第一篇：建設社會主義新農村的戰(zhàn)略思考

建設社會主義新農村的戰(zhàn)略思考

覃正愛

建設社會主義新農村是一項重大而長期的歷史任務，加快建設社會主義新農村的步伐，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會具有決定性的意義。如何建設社會主義新農村？從戰(zhàn)略方面考慮，目前主要應從三個方面著手，這就是要加強宣傳教育，注重科學規(guī)劃，探尋構建模式，只有這樣才能有步驟、有計劃、有重點地逐步推進，不斷開創(chuàng)社會主義新農村建設的新局面。

首先，要加強宣傳教育。當前要大力加強對農民的社會主義新農村觀的宣傳教育。一是加強社會主義新農村指導思想的宣傳教育?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀是社會主義新農村建設的根本指導思想，是建設社會主義新農村的靈魂和主線。通過加強指導思想的宣傳教育，真正用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝農村的全體黨員干部，解決當前農村工作中存在的問題，有利于為社會主義新農村建設提供正確方向和強大動力。二是加強建設社會主義新農村的極端重要性教育。建設社會主義新農村是新一屆中央領導集體從根本上解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，只有建設社會主義新農村才能解決這個重點難點問題；只有緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，才能抓住農村黨的工作的主要任務，抓住解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)。通過宣傳教育，要使廣大農民群眾知道，中央為什么要建設社會主義新農村，什么是社會主義新農村，建設社會主義新農村對農民有什么好處，從而統(tǒng)一廣大農民群眾對建設社會主義新農村的認識，切實調動農民群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性。三是加強對農民進行社會主義市場經濟思想教育。目前新農村建設中存在的一個突出問題，就是農民們的市場意識還不是很強，自給自足的思想包袱還比較重。這是制約新農村建設發(fā)展的一個重要障礙。通過社會主義市場經濟思想教育，讓農民早日擺脫小農思想的束縛，形成濃厚的市場經濟意識，開闊眼界，走向市場。農民

們一旦形成了牢固的市場經濟意識，自覺自愿闖市場，必將帶來社會主義新農村建設的深層次革命，極大地促進農村又快又好地發(fā)展。四是加強對農民的專業(yè)技術教育。知識就是力量。新農村建設需要大批有知識的新型農民。沒有專業(yè)技術知識，要實現(xiàn)闖市場的夢想，要實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標，是不可能的。要通過專業(yè)技術教育，使農民們有一技之長，從而為農民們闖市場創(chuàng)造條件。加強對農民們的專業(yè)知識教育，加大技術培訓力度，對于建設社會主義新農村至關緊要。五是要加強對農村黨員干部的黨章教育。要通過黨章教育，使村黨組織負責人成為合格的基層干部，從而更好地發(fā)揮示范帶頭作用；使村黨組織成為優(yōu)秀基層組織，從而更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；使村廣大黨員成為合格的共產黨員，從而更好地發(fā)揮先鋒模范作用，只有這樣才能為新農村建設提供新的有力的政治保證。

其次，要注重科學規(guī)劃。黨中央對建設社會主義新農村提出了二十字目標，即生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。其中，生產發(fā)展是建設新農村的第一要務。堅持第一要務就要牢牢抓住發(fā)展不放松，以發(fā)展農村經濟為中心，拓展發(fā)展思路，培育壯大支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，使農村經濟有大的發(fā)展，為新農村建設創(chuàng)造良好的物質基礎；生活寬裕是建設新農村的基本要求。把握基本要求就要千方百計促使農民持續(xù)增收，使農民的衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯提高，生活更加富裕；鄉(xiāng)風文明是建設新農村的精神支柱。樹立精神支柱就要加強農村精神文明建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，使農民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助、健康向上的社會風氣，培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀律、懂技術、會經營的新型農民；村容整潔是建設新農村的重要條件。創(chuàng)造重要條件就要加強農村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安全飲水等基礎設施建設，使生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，推進農民生活方式的科學化、現(xiàn)代化；管理民主是建設新農村的政治保證。提供政治保證就要加強農村黨組織和基層政

權建設，健全黨組織領導的村民自治制度，體現(xiàn)人民意志，做到村務公開，創(chuàng)造公平公開公正的環(huán)境；加強農村法制建設，教育引導農民依法行使民主權利，切實保障農民的合法權益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。顯然，生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，既是社會主義新農村建設的目標，又是對新農村全面協(xié)調發(fā)展的要求，它包含了農村物質文明、政治文明、精神文明、社會文明各個方面，是一個有機統(tǒng)一的整體，因此，要實現(xiàn)新農村建設的目標，促進農村全面協(xié)調發(fā)展，就必須運用戰(zhàn)略思維，既著眼于當前，更著眼于長遠，切實加強對新農村建設的統(tǒng)籌安排和科學規(guī)劃，不加強統(tǒng)籌安排和科學規(guī)劃，依然像過去一樣頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，顧此失彼，必然事與愿違，與社會主義新農村建設的目標背道而馳。

再次，要探尋構建模式。在建設社會主義新農村的過程中，由于各個地方情況不同，因而不可能像過去農業(yè)學大寨一樣套用一個大寨模式，實踐證明，套用一個模式的做法既不符合馬克思主義哲學的基本原理，也不符合各地的實際情況，其后果是可以想見的。但是不套用一個模式，并不意味著不要模式。恰好相反，建設社會主義新農村需要不斷地進行探索，需要根據(jù)各地的實際情況，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進而探尋許多的新農村發(fā)展模式。目前全國各地都逐漸形成了一些新農村建設的模式，如江蘇省的華西村模式、河南省的南街村模式、湖南省的印山村模式等等。這些模式都發(fā)揮了它們在建設社會主義新農村中的引領作用、帶動作用、激勵作用和示范作用，有利于振奮精神，鼓舞斗志，堅定信心，帶動更多的村朝著社會主義新農村的目標邁進，特別是有利于積極引導帶動一些困難多、條件差的村謀發(fā)展、拔窮根、建新村、奔小康。當然，探尋新農村建設模式不能搞一廂情愿，不能搞拉郎配，更不能搞假大空，那種為個別領導人樹碑立傳用財政資金堆起來的所謂模式是沒有生命力的，也是為人民群眾所不恥的。

（作者為湖南省委黨校哲學部教授，郵編：410006）

第二篇：淺談社會主義新農村建設的思考

淺談社會主義新農村建設的思考

當前,我國總體上已到了以工業(yè)促農業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。同時,改革開放以來,農業(yè)生產和農村經濟獲得了巨大發(fā)展,農民的溫飽問題已經基本解決,但農村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后,這已明顯制約了農村經濟社會的全面進步,阻礙全面建設小康社會的進程。為此,必須加快社會主義新農村建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

１.抓基礎,加強農村基礎設施建設

推動公共服務向農村傾斜,加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡體系,促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸,為農村提供更多的基本公共產品。如村村建立起農家書屋,部分村居建立健身文化廣場。通過基礎設施建設,逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實提高思想認識

利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉(xiāng)一體化的內涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的原因。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉變,而是產業(yè)布局和利益關系的調整、體制和機制的創(chuàng)新,同時也是城市和農村共同發(fā)展進步。

3.抓政策,制定和完善相關配套政策

政策是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風貌。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強各類規(guī)劃之間的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際,制定具體的落實細則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應措施,創(chuàng)造性地開展工作。

4.抓關鍵,突破資金瓶頸

4.1是應該要抓住國家擴大內需、增加投資的機遇,積極爭取上級更多資金的支持。

4.2是應該要進一步加大政府財政投入的力度,壯大農業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模,加大對重大農業(yè)產業(yè)化項目的支持力度,充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用。努力擴大公共財政覆蓋農村的范圍,財政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經費,主要用于農村;基礎建設資金增量,主要用于農業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農民。

4.3是應該要充分調動廣大農民的積極性。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導群眾投資投勞建設家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設主體。

4.4是應該要完善農村金融服務投入機制。大力發(fā)展農業(yè)保險,鼓勵發(fā)展形式多樣、產權多元化的農貸擔保機構。積極引導支持農業(yè)銀行、信用社、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構加大對“三農”的投入,努力形成多元化的“三農”資金投入長效機制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導向作用的基礎上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應,積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領域,建立起“政府引

導、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農村基礎設施建設水平。

5.抓產業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展

5.1是優(yōu)化產業(yè)布局

強化空間規(guī)劃和要素整合,調整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過各類園區(qū)建設,引導主城區(qū)產業(yè)向城郊有序轉移,形成城郊特色主導產業(yè),提升農村工業(yè)化水平。農業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務業(yè)按照全面搞活農產物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產生活型服務業(yè)。

5.2是調整農業(yè)產業(yè)結構

重點發(fā)展勞動密集型工業(yè),帶動農民的就業(yè)和增收,尤其是把農產品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農業(yè)產業(yè)結構的調整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產品,形成各具特色的農產品和優(yōu)勢產業(yè)帶。

5.3是推進產業(yè)化經營

圍繞優(yōu)勢和特色產業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經營實體、社區(qū)組織、農民經紀人的作用,積極發(fā)展各類農村新型合作組織,提高農民的組織化程度,增強農民抵御市場風險的能力。鼓勵合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經營,通過合作社帶動產業(yè)膨脹。嚴格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會,適當從銷售環(huán)節(jié)提取管理費,通過合作社發(fā)展壯大集體經濟。在產業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會,打造產業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進程。

6.抓改革,推進土地管理和使用制度改革

借鑒先進縣鄉(xiāng)的土地流轉模式,建立農民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農民從農村和土地上解放出來,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉的政策和有效形式,鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質押、置換等各種方式流轉農村土地承包經營權,鼓勵農村土地的規(guī)?；洜I,為農村富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農村集體建設用地、農村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農村集體土地所有權、使用權和宅基地確權、登記、頒證工作,為產業(yè)聚集、集約經營和公共基礎設施建設開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎。

7.抓隊伍,建立一支堅強有力的干部隊伍

城鄉(xiāng)一體化建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰(zhàn)略任務,需要一批有活力、有朝氣、有思想的農村干部來完成,特別是要發(fā)揮農村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾,還要強化農村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點子靈、有群眾威信、有駕馭市場經濟能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領廣大農民完成城鄉(xiāng)一體化這項新的歷史變革任務。

第三篇：關于社會主義新農村建設的思考

關于社會主義新農村建設的思考

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，體現(xiàn)了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的指導思想，為農村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農村改革的必然趨勢，是破解“三農”難題的一個現(xiàn)實選擇，對全面建設小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧錫山具有重大的現(xiàn)實意義。

錫山社會主義新農村建設的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。

“一”—即堅持一個導向，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。

“二”—即立足“兩個率先”。

“三”—即加快推進經濟、區(qū)域、社會“三大轉型發(fā)展”。

“四”—即進一步提升開放型經濟、民營經濟、現(xiàn)代服務業(yè)經濟、新型支柱產業(yè)經濟“四大經濟”發(fā)展水平。

“五”—即確立建設“無錫國際先進制造業(yè)高新產業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)農業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個區(qū)域發(fā)展目標定位。

“六”—即努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展“六個重大變化”：一是經濟社會發(fā)展格局實現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設面貌實現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點板塊；三是經濟總量水平實現(xiàn)重 1

大變化，成為名副其實的經濟強區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質量實現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實美滿；六是人的現(xiàn)代化素質和精神面貌實現(xiàn)重大變化，社會文明程度顯著提升，進一步提升“開放錫山、實力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設水平。

圍繞破解“三農”問題，錫山區(qū)從城市化入手，堅持不懈地以新型產業(yè)化和經濟國際化為導向，大力推進經濟轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)由農村型經濟形態(tài)向城市型經濟形態(tài)轉變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標，大力推進區(qū)域轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構建現(xiàn)代新型城區(qū)轉變；以構建和諧宜人新錫山為重點，大力推進社會轉型發(fā)展，加快實現(xiàn)社會發(fā)展形態(tài)向“經濟繁榮、生活富裕、保障健全、社會和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會發(fā)展形態(tài)轉變，努力做到與無錫主城區(qū)“五個無縫對接”，推進新農村建設。

一、農村城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與主城區(qū)無縫對接。按照無錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設控制性詳規(guī)》、《無錫市錫山區(qū)主中心組團規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團）； 2

確立了加快建設“無錫國際先進制造業(yè)高新產業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)型農業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設計、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進轉型發(fā)展的詳細規(guī)劃方案；細化了全區(qū)基礎設施、現(xiàn)代都市農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和土地綜合利用等各個專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設發(fā)展，無論是宏觀指導，還是具體操作，都具備了科學依據(jù)。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應無錫市建設特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有的錫山經濟開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)、新型工業(yè)，同時不斷完善基礎設施、改善用地結構、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產業(yè)輻射和人口轉移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產、交通物流、商業(yè)貿易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應主城區(qū)的一大城市副中心。

二、農村經濟發(fā)展結構與主城區(qū)無縫對接。大力實施新型工業(yè)化。積極推進技術創(chuàng)新、發(fā)展產業(yè)集群和培育規(guī)模論文“>企業(yè)集團，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到***億元，同比增 3

長**.*%。大力加快三產擴張發(fā)展。積極構筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，全力營建東亭中心商貿物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿物流園區(qū)三大服務業(yè)集聚板塊；基本建成**個重點商貿物流專業(yè)市場和**個新型生活性專業(yè)大賣場，集聚規(guī)模型商貿服務業(yè)論文”>企業(yè)和商家***多個；今年*—9月，全區(qū)服務業(yè)增加值達到**億元，同比增長**%。大力推進“三個集中”。切實將農村“三集中”工作作為實現(xiàn)經濟轉型的基礎和重點，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都組建了工作班子和工作機構，高標準擬定了指導性政策意見和工作方案，并制定了拆遷***萬m*、啟動建設標準廠房***萬m*、建設安臵房***萬m*的工作目標。加快發(fā)展都市農業(yè)，基本形成了三大都市農業(yè)主題特色片區(qū)，啟動了萬畝優(yōu)質水稻錫山示范園區(qū)等*個首批市級現(xiàn)代都市農業(yè)項目。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內可建成面積超***萬m*；啟動建設標準廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設標準廠房將超過***萬m*，完成全年目標的***%，其中已建成***m*，年內竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實現(xiàn)農田集中面積*.*萬畝，占農田總數(shù)的**.*%，完成目標的***.*%。東亭—東北塘主中心組團在經濟發(fā)展結構上取得了較大的成效：一是產業(yè)比重向“三二一”轉變。建區(qū)以來，兩東地區(qū)在做強工業(yè)主體經濟的同時，著力提升現(xiàn)代商貿物流業(yè)在經濟總量中的比重，使三次產業(yè)結構向城市 4

型方向發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿物流市場和流通論文“>企業(yè)的擴張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿物流論文”>企業(yè)營業(yè)收入有望達到***億元和***億元。二是投資主體向開放型轉變。充分發(fā)揮錫山經濟開發(fā)區(qū)的開放集聚優(yōu)勢，強化載體建設和招商引資工作，建區(qū)以來兩東地區(qū)新批外資論文“>企業(yè)***家，累計到位注冊外資**.**億美元。外向型經濟已成為這一地區(qū)經濟發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”>企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。三是經濟發(fā)展向集約型轉變。大力推進工業(yè)集中區(qū)和標準廠房建設，規(guī)劃進園論文“>企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當年建成標準廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進。注重抓好高質量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺建設，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運行，清華同方科技園正在加速啟動建設，形成了一批以骨干論文”>企業(yè)為主的論文“>企業(yè)技術工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對區(qū)域經濟發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術產值占該地區(qū)工業(yè)總產值的比重已達到**%以上。

三、農村基礎設施元素配臵與主城區(qū)無縫對接。錫山城區(qū)是 5

無錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了錫山城區(qū)改造工程。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點：一是堅持以道路改造建設為重點，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。三年來共改建東亭路、華夏路、友誼路、團結路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進展順利。全區(qū)首創(chuàng)設計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標志性城市景觀道路橋梁。二是堅持以河道綜合整治為重點，著力改善城區(qū)水環(huán)境。啟動實施了河道溝通、治污、調水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動建設，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保年底城區(qū)住宅、論文”>企業(yè)、服務等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質自動化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅持以完善城市元素配臵為重點，著力增強城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎上，完成了城市元素CI形象設計，力求格調和色調與城區(qū)整體風格相協(xié)調，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內**座公交站臺，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設；新設*座報刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉站，6

其中*座正在加緊實施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設計之中，城區(qū)的綜合服務功能已明顯增強。

四、農村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。農民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農民市民化進程為導向，促進農村居民居住生活方式的加速轉變。今年涉及拆遷五類重點地區(qū)內的自然小村落***多個，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)；到****年達到*/*以上。兩東地區(qū)把農村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農村“三個集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。加快了農民集中居住區(qū)建設，共規(guī)劃建設農民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達***.*萬平方米。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點規(guī)劃建設的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。各項便民、利民、惠民工程不斷推進，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進村入戶，天然氣工程正加緊實施，2007年實行全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務站。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7

中心廣場建設基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設正加緊實施，城區(qū)景觀新亮點不斷涌現(xiàn)。

五、農村居民社會待遇與主城區(qū)無縫對接。通過加強組織領導，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。高度重視農村勞動力就業(yè)問題，把促進農村勞動力就業(yè)作為富民的關鍵舉措來抓，出臺了《關于進一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項優(yōu)惠政策的意見》，對農村就業(yè)困難對象、被征地勞動力中尚未就業(yè)人員、農村失業(yè)人員、純農戶等農村就業(yè)困難人員，享受免費培訓、崗位補貼、社保補貼等優(yōu)惠政策，并積極開發(fā)和購買一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護綠等專門針對困難群體的公益性崗位，鼓勵靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對象***%上崗就業(yè)。全年將實現(xiàn)農村勞動力就業(yè)****人、安臵被征地勞動力****人的工作目標。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發(fā)放培訓券、購買培訓成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓券****張，培訓城鄉(xiāng)勞動力****人。進一步落實殘疾人按比例就業(yè)相關政策，鼓勵各類論文“>企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵扶持福利論文”>企業(yè)發(fā)展。在促進就業(yè)的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經濟更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經濟發(fā)展的綜合寬 8

松環(huán)境，進一步鼓勵、支持和引導我區(qū)民營經濟發(fā)展，最大限度地調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了致富。二是全面建立農民社保制度。著力建設和完善“五保一扶助”保障體制：推進“城?！?。按照“全覆蓋、高參?！钡乃悸罚罅ν七M社會養(yǎng)老保險擴面工作，重點拓展外資論文“>企業(yè)、私營論文”>企業(yè)，同時積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎上，協(xié)調推進基本醫(yī)療、工傷、生育等保險工作，保障參保人員權益。2004年新增社保登記論文“>企業(yè)****家，累計達****家，論文”>企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險的職工達******人。提高“低保”。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數(shù)據(jù)庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。完善“地?！?。我區(qū)高度重視被征地農民基本生活保障工作，去年出臺了被征地農民基本生活保障相關規(guī)定，明確了“土地換保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農民基本生活保障問題的重大舉措。新政策的實施進一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補償和農民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發(fā)放歷次被征地農民基本生活保養(yǎng)、一次性補助資金****萬元。深化“醫(yī)保”。通過前三輪新型農村合作醫(yī)療的積極實施，困擾群眾特別是農村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9

開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農村合作醫(yī)療工作，并進行了深化，對于認定的低收入戶參加新型農村合作醫(yī)療保險的，免除個人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負擔；同時實施對低收入戶住院醫(yī)療費用補助，除按規(guī)定的住院報銷外，扣除結保部分金額再給予**%的補助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結報補償****.*元。建立“新農?！?。對從事農林牧漁業(yè)生產的“純農民”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，納入農民基本養(yǎng)老保險范圍，并對低收入戶個人繳納部分給予一定補助。我區(qū)已于今年10月*日起實施這項制度。預計今年將有超過*萬的老年農民直接享受到新農保政策。到今年年底，全區(qū)農村老年農民“老有所養(yǎng)”問題基本解決。推行計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，對終身只生育一個孩子且已領取《獨生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農村居民，以及對只生育一個孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農村居民，按每人每月**元的標準予以獎勵扶助。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。三是廣泛建立社會救助體系。廣泛開展慈善救助捐款活動，擴大“慈善一日捐”社會資金捐贈總量，加大福利彩票的銷售力度，動員廣大業(yè)主、干部群眾、社會力量捐資獻愛心，多渠道籌措救助資金來源。出臺了《農村醫(yī)療救助實施辦法》，規(guī)定對農村最低保障對象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10

惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實施醫(yī)療救助。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。對一戶多殘家庭實施特殊救助；對低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計劃，實施免費安裝假肢等項目。建立遇災及突發(fā)性事件救助、臨時困難救濟制度。下發(fā)了《無錫市錫山區(qū)自然災害救助應急預案》，對地質災害、地震災害、洪澇災害、疫情災害和其他災害明確了工作預案和責任部門，進一步完善臨時救濟制度。四是加快實事工程建設。我區(qū)在抓好面上農村改水、改廁、農村道路建設、農村教育等實事工程的基礎上，對農村困難群體給予了重點關注。困難戶破舊房改造提高了補助標準，每戶補助*萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費，使用自來水給予適度水費補貼。出臺了《錫山區(qū)關于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農村義務教育階段家庭經濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區(qū)每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。新一輪新型農村合作醫(yī)療在結報方式上推行了個人門診帳戶和住院結報相結合的方法，建立了門診費用結報制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補償，補償總額達到**.**萬元。五是開展結對幫扶。結合保持共產黨員先進性教育活動，在全區(qū)組織開展了萬名黨員干部結對幫扶貧困農戶活動。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文">企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11

展全方位、強力度的幫扶。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已結成幫扶對子****對，幫扶貧困人數(shù)達****人。六是推進農村改革。以村級集體經濟股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農民資產性收入。全區(qū)已組建集體經濟股份合作社**家，已有近*萬農民成為合作社股東，他們將享受到集體資產保值增值所帶來的紅利，農民真正享受到了集體資產增值帶來的好處。在大力推進集體經濟股份合作制改革的同時，我區(qū)把土地股份制改革作為促進農民增收的又一項重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農民可在土地股份合作社中分享土地經營所帶來的收益。目前，錫山區(qū)正在大力推進村級集體經濟股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導全區(qū)農民參與各種形式的土地流轉，預計到今年年底全區(qū)可有近**萬人獲得各類土地流轉收益。全區(qū)農村貧困人群的收入水平不斷提高，生產生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會扶貧濟弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。

加快建設內涵豐富的社會主義新農村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務，對錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務更加艱巨，時間更加緊迫。建設社會主義新農村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進這項工作，特別需要正確把握和積極推進以下幾個方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念?！叭r”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關鍵也在“三農”。為此，要進一步提高對“三農”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農”問題，真實樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農”發(fā)展的認識，把“三農”真正放到經濟社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個地方的發(fā)展實際，高度重視和謀劃好農業(yè)與工業(yè)、農村與城市的發(fā)展關系，研究制定強有力的舉措，想方設法加大“三農”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農”問題就難以有突破性進展，建設社會主義新農村就會成為空中樓閣。

二是抓緊研究實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的策略。這是建設社會主義新農村的重要基礎。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農業(yè)、農村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，但也導致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農”問題突出。目前，我國已進入了以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢需要進一步加快推進，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農業(yè)的長效機制，切實加大財政向農業(yè)、農村的投入，推動農村各項事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農村民營經濟的發(fā)展，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農民就業(yè)和增收的空間，使農民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

三是突出推進農村“三個集中”?！叭小笔墙ㄔO社會主義新農村的創(chuàng)新舉措和重要手段。工業(yè)、農業(yè)和農民居住集中的推 13

進，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農村人居環(huán)境，對“三農”的發(fā)展必然產生積極的推動作用。錫山區(qū)在“三集中”工作上作了大量地探索和實踐，并取得了初步成效，當然由于“三集中”是一個新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結推廣成功經驗，進一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來扎實推進“三集中”，促進農村經濟社會的更快更好發(fā)展。

四是加快健全農村社會保障體系。構建適應發(fā)展要求、較為健全的農村社會保障體系，是建設社會主義新農村的基本依托。只有解決了廣大農民生產生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農村的建設、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農村。當前，主要應突出“五保一扶助”的措施來構建農村社會保障體系，即全力推進“社保”，不斷完善“地?！?，加快深化“醫(yī)保”，積極推進“新農?！?，逐步提高“低?！焙蜕钊腴_展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農民負擔、增加農民收入，特別是要讓農村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農村。

五是扎實抓好農村基礎設施和公共服務體系建設。對照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農村的環(huán)境和管理建設上有著不小的差距，影響了農村的面貌形象和群眾生產質量。對此，需要我們進一步加大農村基礎設施建設的投入，重點加快農村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14

圾處理等建設，這既為農村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農村人居環(huán)境；進一步加大農村公共服務體系的投入發(fā)展，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發(fā)展義務教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點，使農村公共服務水平有明確的提升；進一步深化農村各項改革，深入推進農村集體經濟股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進農村義務教育、財政體制和土地征用制度等各項改革，為建設社會主義新農村注入新的活力和動力

第四篇：關于社會主義新農村建設的幾點思考

學習實踐科學發(fā)展觀調研文章

—關于社會主義新農村建設的幾點思考

（包 磊）

堅持把學習實踐活動作為重大的政治任務、重要的發(fā)展機遇和強大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學習實踐活動高潮。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，首先需要弄清什么是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展這一基本問題。只有對科學發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

學習實踐科學發(fā)展觀重在實踐。這次活動的最大特點在于實踐，最關鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學以致用、用以促學、學用相長，堅持把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結合，與學習實踐活動的主題載體相結合，與促進各項工作相結合，既高標準完成規(guī)定動作，又創(chuàng)造性豐富自選動作。

新農村建設任重道遠，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、務求實效的原則，在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在農村面貌改善上要有長期努力，在農

民培養(yǎng)上要有長效機制，在民主管理上要有長期探索，不斷強化各項保障措施。

針對我鄉(xiāng)實際情況，特提出如下發(fā)展思路：

（一）抓觀念轉變。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，必須充分調動廣大農民的參與積極性。因此實施整鄉(xiāng)推進新農村建設，必須首抓農民觀念轉變。一方面應通過層層召開動員會、組織宣講團進村入戶宣講、大會小會宣講、組織開展“什么是社會主義新農村”、“ 社會主義新農村建設我該做什么”等討論活動，在全鄉(xiāng)積極營造起濃厚的社會主義新農村建設的輿論氛圍，形成全社會都來關心、重視、支持新農村建設的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農民的峽谷意識。積極組織機關職工、村社干部、村民代表到新農村建設搞得好的地方，如渝北張關鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農村建設，轉變農民思想觀念和消費觀念，調動農民建設積極性。

（二）抓農民增收。生產發(fā)展是新農村建設的首要任務，也是實現(xiàn)農民增收的基本前提。一是優(yōu)化農村產業(yè)結構。積極探索、推行土地流轉方式，實施土地集約化經營、規(guī)?；N植，在鞏固發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)骨干產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、中藥材。通過包裝、宣傳、推介，做大做強太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內各大超市，進

入重慶市及周邊區(qū)縣市場；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標，力爭把太平壩鄉(xiāng)建設成重要的中藥材生產基地。二是著力減少農民。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產業(yè)。充分抓住美國派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機，引導更多的農民從土地中解脫出來從事旅游服務業(yè)增收。當前，重點應加強發(fā)展環(huán)境整治，強化協(xié)調服務和項目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項目盡快動工上馬。另一方面，加大勞務開發(fā)力度，努力拓展農民增收致富的渠道和空間。

（三）抓宜居環(huán)境打造。生活寬裕是新農村建設的根本目標，而生活寬裕最直觀、最明顯的標志則是農民居住環(huán)境的改善。因此抓農民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農村建設的起步點和關鍵點，也是重點、難點和著力點。為此，在抓好宣傳發(fā)動充分調動農民建房積極性的同時，應著重從四個方面強化措施抓宜居工程。

第一、抓組織領導。成立新農村建設工作領導小組和新農辦，由黨政主要領導親自掛帥，副職領導分項負責，切實做到“四定”（定人員、定任務、定完成標準、定完成時間），把黨委政府的決心、干部的責任心、村民的自主心、社會的關心有機地結合起來，有效整合社會資源，為新農村建設提供堅強的人力組織保障。

第二、抓規(guī)劃布局。本著總體向場鎮(zhèn)和公路干道兩旁靠

攏的要求，全鄉(xiāng)可規(guī)劃落實3個居民點，其中茅林溝高山易地移民新村一個點，雙流壩村一個點，場鎮(zhèn)一個點（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。在建房規(guī)劃上應與旅游開發(fā)緊密結合，以適應旅游接待能力為前提，嚴格把好規(guī)劃審批關，實行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風格，積極倡導植樹護綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風格的風情小鎮(zhèn)。在建設過程中應做到分戶算帳對比，讓群眾在工程實施前做到 “三清楚”，即投入情況清楚，建設內容清楚，建設效果清楚。

第三、抓典型帶動。一方面要求村社干部、黨員、富裕農民帶頭；另一方面通過強化招商引資工作，引進業(yè)主高起點、高規(guī)格統(tǒng)一打造具有古民居風格的旅游商品一條街，以此促進全鄉(xiāng)的宜居環(huán)境打造。

第四、抓政策推動。這是調動農民建房積極性的根本因素。一是政府負責協(xié)調解決好新居民建設點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設等公共設施；二是對建房戶實行全優(yōu)服務，費用實行能免則免、能減則減的原則并以最低標準進行繳納，特別是到場鎮(zhèn)居民點建房的農戶仍按新農村建設農民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會負責協(xié)調；四是對符合新農村建設規(guī)劃修建模式的建房，經鄉(xiāng)新農村建設辦公室查驗收合格后及時足額兌現(xiàn)政策補助資金，對于重點貧困戶應加大資金

補助傾斜力度。為此，建議縣委縣府將我鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進新農村建設納入示范工程重點打造，在整合民政災民倒房恢復重建、發(fā)改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國土等部門資金予以重點傾斜支持的同時，爭取納入市級示范，配套解決部分基礎設施建設資金。

（四）抓基礎設施的完善。將新農村建設與場鎮(zhèn)開發(fā)緊密結合，進一步擴大場鎮(zhèn)規(guī)模，大力完善街道硬化、人行道彩磚鋪設、綠化、亮化等基礎設施建設。加大政策支持力度，加快實施武（平）-太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險路段防護欄安裝“生命工程”，真正實現(xiàn)通客車目標，方便群眾出行；加快雙山公路改擴硬化步伐，加大大河溪公路整治維護力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強整治和維護，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對經濟發(fā)展的拉動作用。加大以煙水、煙路、烤房、河堤整治和農業(yè)綜合開發(fā)為主的農業(yè)基礎設施建設，努力改善農業(yè)生產條件，增強抗御自然災害的能力。結合旅游開發(fā)需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農戶均使用上清潔安全的自來水。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡線路部局，增大變壓器容量，適應發(fā)展需要。

（五）抓環(huán)境整治。村容整潔是新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強農村環(huán)境整治。堅持建管并重，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理體制，完善場鎮(zhèn)管理體系，進一步提高場鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設山區(qū)特色場鎮(zhèn)。加強農村改水、改廁、改廚工作，積極開展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障等“四清”活動，大力實施道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化等“四化”活動，促進整潔村容。以茅林溝易地移民新村為重點，從改善環(huán)境入手，健全機制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設成全縣新農村建設的示范工程，以此推動全鄉(xiāng)居民環(huán)境的極大改善。

（六）抓農村精神文明建設。鄉(xiāng)風文明是新農村建設的重要內容，是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉(xiāng)風文明,必須加強農村精神文明建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農村主陣地。二是積極加強并充分發(fā)揮村民圖書閱覽室的作用，舉辦農民夜校和科技講座；加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加大農民培訓力度，大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標兵”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強農村文化陣地建設，廣泛開展文體活動和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。

（七）抓民主政治建設。管理民主是社會主義新農村建設的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是抓好村級干部隊伍建設，改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，真正把“三項制度”落到實處。二是建立健全黨支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領導和民主決策。三是進一步完善“一事一議”制度，堅持推行“三會一評”，用好“八步工作法”，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。四是完善“三會一課”制度，搞好“雙培雙帶”工作；加強黨員管理和教育，對無職黨員實行設崗定責，對流動黨員進行定期回訪，調整黨員年齡結構，大力發(fā)展青年農民到黨的隊伍中來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推

進農村民主政治建設。六是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，促進依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。

（八）抓民生工程。堅持以人為本，真正把群眾最關心的熱點難點問題作為工作的突破口，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。教育行政主管部門和財政應加大對教育硬件設施的建設投入，著力改善山區(qū)辦學條件；加強公共衛(wèi)生建設，切實改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步鞏固和擴大新型農村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機制，強化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強人口與計劃生育工作，建好人口與計劃生育服務指導站，提高服務水平，認真落實獎扶政策，規(guī)范生育秩序；加強扶貧幫困工作，以“兩項制度”試點銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會救助體系，落實好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，切實解決弱勢群體在醫(yī)療、子女入學等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構建和諧新農村。

第五篇：社會主義新農村建設的思考

社會主義新農村建設的思考

“建設社會主義新農村”是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。這是黨中央根據(jù)當前我國經濟社會發(fā)展形勢做出的一個重大戰(zhàn)略決策。新農村建設：“三農”工作的總思路和總要求

建設社會主義新農村的目標并不是最近才提出來的。有關文獻資料表明，上世紀50年代，我國制定國民經濟發(fā)展“二五”和“三五”計劃時，就曾提出過“建設社會主義農村”的問題。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法。但必須看到，這次十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，其背景和內涵與以前相比有很大不同，可以說有著鮮明的時代特征和非同尋常的重大意義。

中央提出新農村建設的時機，應該說政府把握得很好，是在財政相對增收，達到20%的比例，有一定的財政能力的情況之下，我們開始推進新農村建設，來化解農村公共品開支不足的問題?，F(xiàn)階段提出建設新農村，首先應該看到這是國家戰(zhàn)略的一個具體體現(xiàn)。不光是我們提出，歐洲國家，只要是有小農場的，比如像法國、西班牙、意大利、德國等等，這些歐洲國家的農場，相對來講規(guī)模較小，而且原來傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個新農村建設的客觀需要。從糧食安全角度來說，我們也需要在農村開展新農村建設，以新農村建設來為國家的經濟安全提供一個起碼的基礎。因此我們說，現(xiàn)在提出新農村建設，是我們黨與時俱進的表現(xiàn)，是我們政策上實事求是的表現(xiàn)。

現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設，絕不僅僅是一般性的村容村貌整治（當然包括這方面的內容），而是既要求發(fā)展農村生產力，又要求切實提高農民生活水平；既要求加快農村經濟發(fā)展，又要求加快農村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設，內容非常豐富?？梢哉f，建設社會主義新農村涵蓋了當前“三農”工作的主要方面，包括了農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化的核心內容，能夠把農業(yè)和農村經濟的各個方面有機地聯(lián)系起來，成為農村全面工作的“龍頭”和“主線”。抓住了這個“龍頭”，就抓住了農村改革發(fā)展的關鍵；把握了這個“主線”，就把握了農村改革發(fā)展的全局。因此，我們應把“建設社會主義新農村”作為新階段統(tǒng)領“三農”工作的總思路和總要求。

新農村建設，“新”在哪

建設社會主義新農村是《建議》中的亮點之一，被認為是“我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。那么，新農村究竟“新”在哪？我認為，社會主義新農村首先“新”在農村生產發(fā)展、生活寬裕。通過建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，農村為城市提供安全健康的農產品，而各級政府通過加大對農業(yè)和農村的財政投入力度，確保農業(yè)穩(wěn)定、農民增收、廣大農村的生產生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對比較完善的社會保障制度在農村中逐步建立起來，農民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農村秀美的田園風光。新農村鄉(xiāng)風文明，村容整潔，農民生活和緩，有較強的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。“新農村建設”不僅是當前解決我國“三農”問題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

《建議》中對社會主義新農村的描述一共20個字，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農村經濟的內容，又有發(fā)展農村社會事業(yè)的內容；既有農村綜合改革的內容，又有農村精神文明建設的內容。新農村建設緊扣科學發(fā)展時代命題

從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結構體制矛盾條件下如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調

發(fā)展，已經變成國家戰(zhàn)略。從2003年中央明確強調“三農”問題重中之重以來，連續(xù)強調了四次?，F(xiàn)在又進一步提出一個新農村建設。新農村建設是一個綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導思想，它恰恰符合最近所強調的科學發(fā)展觀。

2002年前黨中央就明確指出：實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關鍵在農村?，F(xiàn)在看來，要從根本上遏制城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展差距繼續(xù)擴大的趨勢，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌。這也是一些歐洲有小農場的發(fā)達國家以及東亞小農經濟國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

另一方面，建設新農村不是無源之水。當前我國經濟發(fā)展具備了這樣的條件。上世紀80年代中期以后直到1997年之前，農村財政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種比較低的財政比例情況下，完全由財政來承擔農村的公共品投入顯然是不現(xiàn)實的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經占到GDP的近20%，加上預算外財政，整個財政規(guī)模占GDP的比重近30%。一般來說，這一水平已經具備了由國家財政主導來提供農村公共品開支的條件。

新農村建設的藍圖已經繪好，關鍵在于如何在實際行動中為它增墨添彩了。建設社會主義新農村，強調了四個方面的工作：一是推進符合我國國情的農業(yè)建設，提高農業(yè)綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織和社會文化組織，提高農民的組織化程度。三是大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度；加大農村基礎設施建設投入，促進農村精神文明建設與和諧社會建設。四是千方百計增加農民收入。大力發(fā)展縣域經濟，引導富余勞動力向非農業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。

尤其應該重視的是，建設社會主義新農村是一項艱巨和長期的任務，也會出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。關鍵是要突出科學發(fā)展觀和和諧社會的指導思想，抓好地縣兩級領導干部的培訓，提高各級各部門貫徹執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的認識；改變單純追求GDP、盲目招商引資的行為慣性。只有各地區(qū)、各部門切實做到因地制宜，從實際出發(fā)，制定科學規(guī)劃，注重尊重農民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農村建設能夠準確落實黨中央的指示，扎實穩(wěn)步地向前推進。