第一篇：關于加強地稅系統“五風”建設的思考

關于加強地稅系統“五風”建設的思考

學習、貫徹好胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上提出的大力倡導八個方面良好風氣的重要指示精神，切實加強全省地稅系統地稅干部特別是基層縣、市、區局領導干部作風建設，要結合稅收工作實際，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風“五風”建設，不斷提高創新發展、理解操作、求真務實、執法為民、拒腐防變“五種”能力，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力建設一支“為民、開拓、務實、清廉”的高素質地稅干部隊伍，為促進全省地稅事業快速和諧發展提供堅強保障。

一、加強和改進思想作風建設，提高創新發展的能力。一是牢固理想信念。結合開展“八個方面良好風氣”教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、職業道德、社會公德、家庭美德教育等活動，重點組織好“整頓思想作風，建設為民、開拓、務實、清廉的地稅領導干部”為主要內容的教育實踐活動，建立長效機制，教育和引導基層局領導干部進一步牢固樹立共產主義的遠大理想，堅定對改革開放和社會主義建設及地稅事業發展的信心。二是強化宗旨意識。在基層局領導干部中深入開展踐行胡錦濤總書記提出的增強“憂患意識、公仆意識、節儉意識”“三種意識”活動，更好地為發展服務、為基層服務、為納稅人服務。繼續深入開展“納稅人

考察等活動，促使基層局領導干部牢固樹立終生學習的理念，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，優化知識結構，把學習的成果轉化為謀劃發展的思路、促進和諧的舉措、推動工作的本領。三是進一步提高執行力。深入開展學習型組織創建活動，大力實施全員教育培訓，組織“十員”培訓和崗位大練兵，開展市局機關和基層“互幫互學”和新分配院校畢業生赴基層鍛煉活動，推動基層局和領導干部吃透上級的政策意圖，找準貫徹執行稅收政策和解決具體問題的結合點，在執行中維護稅收政策的權威性，在落實中講求稅收政策的實效性。

三、加強和改進工作作風建設，提高求真務實的能力。一是帶頭正作風，消除“四難”。要帶頭消除“四難”即“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，不斷改進機關作風。要帶頭弘揚“四種精神”，即大力弘揚求真務實的優良作風、埋頭苦干的敬業精神、爭先創優的競爭意識和與時俱進的創新精神，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作成績。二是帶頭強效能，克服“四多”。要帶頭克服“四多”，即“會議多、文件多、檢查多、培訓多”的問題，下決心精簡會議、文件，改進會風和文風，從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，集中精力抓好稅收工作，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，不斷提高工作效能。要下決心減輕納稅人辦稅負擔和基層稅務機關工作負擔“兩個負擔”，進一步簡并納稅人和要求基層報送的資料、簡化辦稅程序，進一步清理和糾正評比達標表彰活動過多的問題，為基

大事講原則、小事講風格，原則問題不讓步、枝節問題不計較，真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友，把基層局地稅班子建設成為政治堅定、務實高效、團結和諧、奮發有為的堅強領導集體。三是增強節儉意識。以深入開展“節約型稅務機關”、“節儉型稅務班子”活動和開展稅務機關會議、公務接待和差旅費管理有關規定落實情況檢查為契機，教育和引導基層局領導干部帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，帶頭倡導和踐行地稅機關節約文化和“四個一”理念（節約每一度電、節約每一噸水、節約每一張紙、節約每一升油），在各項工作中特別是公務接待、辦公樓等設施建設、車輛購置和使用等方面，精打細算，嚴格把關，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在地稅事業長遠發展上。

五、加強和改進生活作風建設，提高拒腐防變的能力。一是健全制度。認真貫徹落實總局黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續推行干部誡勉談話、定期匯報、年度考核、述職報告、離任經濟責任審計等制度，以及用車、禮品禮金登記等日常管理制度，加強對干部生活圈和社交圈的監督。二是增強自律。各級基層局領導班長和領導干部要認真執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，做到懂規矩、守紀律、照章辦事；要管住自己的手，管住自己的口，管住自己的腿，管住“八小時以內”，更要管住“八

第二篇：地稅系統制度建設淺析

地稅系統規范制度建設淺析

XX市地方稅務局 龍賢

近年來，按照國家稅務總局的要求，各級地稅機關按照“以制度建設為基礎、以強化管理為重點、以督查獎懲為保障”的工作思路狠抓制度建設，從規范管理制度入手，圍繞稅收、執法、服務、隊伍建設和行政管理等方面，建立了一套科學、規范、可操作性和針對性強的稅務工作管理體制，堅持用制度管人、管事，促進各項工作和管理走上科學化、精細化、制度化、規范化的軌道，有力地促進了稅收收入持續快速增長。

一、注重實效，狠抓制度建設

首先是注重制度內容的全面性、廣泛性。各級地稅機關建立的整套制度包括“稅收管理、執法管理、服務管理、隊伍管理和行政管理”五個方面，涵蓋了稅務行政部門職能職責、隊伍建設、機關日常管理、機關內部建設、表彰獎勵等稅務行政內、外建設和業務發展的各個方面，使各項工作有章可循。

其次是注重制度的公開性、透明性。各項制度的形成，基本上都經過各反復的討論、修改，在廣泛聽取意見和建議的基礎上，由各級地稅機關黨組或局長辦公會議研究決定，既充分體現了民主和集中，又增強了制度的可操作性，使制度的內容更加合理、完善。有的還將制度裝訂成冊印發到各級各部門，讓廣大地稅干 1

部從整體上對地稅行政工作和管理體制有了全面的了解，做到情況清目標明，嚴于律己并互相監督。

第三是注重制度的客觀性、時效性。根據各個時期稅務行政事業的改革與發展以及制度在執行中的新情況，適時對制度的有關內容進行修改、補充和完善。確保制度符合稅收事業的發展。

第四是注重制度執行的嚴肅性、公正性。各級各部門行政執

法、干部選拔、過錯責任追究、考核考評、表彰獎勵、評先選優等均按照制度執行，嚴格按制度兌現，廣大職工在制度面前一律平等，有效地激發了職工的工作積極性，進一步增強了隊伍的凝聚力。

二、當前地稅系統制度建設存在的主要問題

首先是有些單位和個人對制度建設的重要性認識不足，抓制

度建設不夠有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度規定缺乏配套措施。

其次是有些單位和個人制度觀念不強，制度意識淡薄，遵守

制度的自覺性不高，貫徹執行制度的力度不夠，已經制定的制度沒有得到完全認真的貫徹落實。

第三是在一些單位和部門中，有的存在著有章不循、工作無

序狀態；有的執行制度，只注重形式，不講求實效；有的視制度為束縛，隨意違反制度。

第四是對執行制度情況的監督檢查不夠有力，措施不夠具體，有些單位和部門的作用發揮得不夠好，對貫徹落實制度的情況不

能做到經常監督檢查，好的不能得到及時的肯定和總結推廣，有問題的也得不到及時的糾正。

三、規范制度建設急需處理的幾個方面

(一)清理審查。當前，各級地稅機關應當按照“誰制定、誰

清理”的原則，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，深入機關、深入基層、深入實際，把實際情況摸清楚，把存在的問題研究透，找出制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。按照“堅持、完善、廢止”的要求，對現有制度進行分類登記，做好制度清理審查工作。

(二)修訂完善。在全面清理審查的基礎上，對與黨和國家新近出臺的法律法規、制度相違背、與稅收實踐相脫節、不適應地稅事業科學發展要求的制度，應及時予以廢止；對不夠嚴密和完善的制度，抓緊認真修訂；對過于原則、不便操作的制度，進一步細化，制定相應的配套措施。

(三)改革創新。各級地稅機關要用改革的辦法解決深層次的問題，努力提高制度建設的質量和水平。各級各部門應緊密結合實際，總結成功的經驗和做法，針對地稅稅收事業面臨的新情況、新問題，積極推進制度改革和創新，出臺一批有力、有效的新制度、新規定。

(四)督促落實。建立健全制度落實的宣傳教育機制，采取多種形式，加強制度的學習宣傳，增強廣大地稅干部的制度意識，為制度的全面落實奠定思想基礎。建立健全制度落實的監督檢查

機制，相關職能部門要切實履行職責，加強對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。建立健全制度落實的反饋評估機制，定期或不定期開展調查研究，對制度建設綜合信息進行分析，檢驗制度質量，了解執行效果，掌握制度在執行過程中存在的問題，適時進行修改和完善。

第三篇：關于加強地稅機關效能建設思考

關于加強地稅機關效能建設思考

按照省委、省政府的決策部署，今年在全省鄉鎮以上黨政機關和有行政管理職能的部門及公共服務的單位開展“機關效能年”建設活動。這是省委省政府準確把把握江西政務實情、經濟發展態勢和有效應對國際金融危機的英明決策。效能建設活動的目標是進一步提高全省各級機關的工作效率和質量，創建江西最優發展環境，化解國際金融危機帶來的次深危害，為實現江西崛起新跨越提供強力保障。地稅部門是經濟建設的重要支撐，如何充分發揮地稅職能，促進全省經濟社會又好有快發展？如何把地稅的工作宗旨落實到全省經濟建設大潮中？勿容置疑，地稅部門應當緊跟省委、省政府的決策部署，強力推進地稅效能建設。

轉變思想觀念是強化地稅效能建設的關鍵?！八枷胧切袆拥南葘А?、“設有革命的理論就設有革命的行動”。足見轉變思想觀念是成功做一件事的關鍵。近幾年來，通過“雙評”“民評”等一系列強化政風、行風建設工作，地稅部門取得了較好成績，地稅事業得到了較好發展。但是實際工作中仍然存不足，與效能建設工作的要求差距不小。其中思想觀念的差距主要表現為地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀仍未擺正，為納稅人服務的理念未深入人心。因此地稅部門 要大力加強地稅干部的思想政治工作，從理論的高度，充分認識效能建設的重要性與必要性。一是要強化政治理論學習，加強地稅干部的世界界觀改造。要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展，以豐富的理論知識武裝每個地稅干部的頭腦。二是要開展革命傳統教育，加強地稅干部的人生觀改造。要大力弘楊井岡山革命精神，深入學習蘇區稅務干部艱苦奮斗、不怕困難、廉潔奉公的優良傳統，牢記為人民服務的宗旨。三是要進行職業道德教育，加強地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀的改造。要全面學習和掌握依法治稅、文明征收、優質服務和廉潔奉公等職業道德常識，把修身、齊家、治稅融為一體，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀、時刻做到自警、自省、自強、自勵。

提升工作能力是強化地稅效能建設的有力保障。工作能力是工作效率的有力體現，工作能力的強弱直接影響工作效率的高低。地稅部門自1994年成立以來，各項工作取得較好成績，特別是XX年以來，地稅發展駛入了快車道，得到了各級黨政和廣大納稅人的普遍贊譽。但是，經濟發展速度實突飛猛進，經濟全球化，信息化的特征日趨明顯，為納稅人服務的內容，質量在不斷增加，擺在每個地稅干部面前只有華山一條道—提升自身的工作能力。否則，依法治稅和優質服務恐怕就會成為一句空話。強化效能建設也就是紙上談 兵。因此地稅干部要不斷更新自身的業務知識，提升業務技能，要準確應用稅收法律、法規，熟練操作信息化軟件，準確使用規范化文體。使自己既具備依法治稅、聚才興贛的執法能力，又具備優質服務、執法為民的服務能力。地稅部門要不斷改進辦稅條件，優化辦稅環境，方便快捷的為納稅人服務，切實減輕納稅人的負擔。

改進工作作風是強化地稅效能建設的根本要求。長期以來，許多部門存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，也存在行政不作為、慢作為、甚至亂作為的惡習，這些衙門作風既害人不淺又損壞部門形象，到了“老鼠過街，人人喊打”的境況。地稅部門對此應當有清醒認識，本著“有則改之、無則加冕”的態度。認真進行自查自糾。既要有“四個不讓”的責任感，既不讓布置的工作不在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓趕超進位的形象在我這里受損；又要有四個“不拖延”的使命感，既不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在辦理過程中拖延，不在等待觀望中拖延。切實做到有令必行，有禁必止，樹立起真抓實干、需厲風行的工作作風。

強化效能建設是當前一項極其重要而緊迫的工作，只要每個地稅人及時轉變思想觀念，大力提升自身工作能力，從根本上轉變工作作風，地稅的效能建設之花必將綻放奇麗光彩。

第四篇：對加強地稅系統內控機制建設的思考

對加強地稅系統內控機制建設的思考

——XX縣地方稅務局XX稅務所

加強地稅系統內控機制建設的目的是通過構建責任明晰、分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行的權力制約機制，確保權力規范、透明、高效運行，從而有效保護干部。下面就加強和推進地稅部門內控機制建設談幾點認識。

一、梳理職權，明確崗責，建立明晰的權責體系

一是全面梳理職權。按照各單位核定的職能，圍繞稅收執法權和行政管理權的行使，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程等進行全面梳理，列出“權力清單”。二是明確崗責。把落實責任是部門內控機制建設的核心內容，通過編制詳細的《內部崗責手冊》，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系，做到各司其職，各負其責。三是分權制衡。把分權、示權、控權作為內控機制建設的根本，通過嚴格劃分不同權力的使用范圍，建立職權清楚、責任明確，權力運行每個環節相互配套、相互銜接、相互制約又相互協調權力制衡機制。

二、過程制約，程序控制，規范權力運行程序

針對不同部門的權力事項和用權方式，優化運行程序，建立內控措施，實現權力運行的過程制約、程序控制。一是優化

權力運行流程。明確具體權力事項的業務操作程序，做到下一道程序對上一道程序進行控制，每道程序之間互相制衡。堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環節，提高工作效率。二是編制權力運行流程圖。在優化流程的基礎上，對權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、監督制約環節等內容，以圖形的方式表達出來，通過流程圖將權力行使過程進行固化，使每項權力的行使過程都做到可視可控。三是公開透明運行，促進內控動態校正。實現權力、責任、流程、制度、風險“五公開”，使權力在陽光下透明規范運行。

三、查找風險，評估等級，科學實施風險管理

一是查找風險。從稅收執法權、行政管理權兩個方面，按照“人人參與查找，人人找出風險”的要求，通過采取自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，重點從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面查找,認真分析易發生執法、管理和廉政問題的“征、管、查、減、免、罰、人、財、物等9個重點環節，找出風險概率出現頻繁的節風險點，經組織審核把關后，將風險點逐一登記匯總、建立臺賬，予以及時公開，讓每個稅務干部明白。二是風險評估。按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。容易出現或滋生違法犯罪行為的定為一級，由內控領導小組重點監控；容易出現或滋生違紀違規行為的定為二級，由紀檢監察室進行監控；導致輕微違規或雖未違規但對地稅形象造成不良影響的定為

三級，由部門負責人進行監控，每個干部職工共同參與監督。風險點等級分析確定以定期分析為主，一年為一周期，定期分析一周期不少于1次，同時根據各單位的實際和工作中出現的新情況、新問題，適時、不定期進行動態分析評定，實行滾動管理。

四、明確責任，完善措施，全面落實風險防控

一是明確監督責任?？h局內控機制建設領導小組，各職能科室根據職責分工分別承擔風險防范的管理工作，紀檢監察部門負責全局內控風險防范的監督、督查工作，從而明確監督的責任領導、責任部門和責任人，切實履行監督責任，加強對權力運行的事前、事中、事后的全程監督，及時發現苗頭性、傾向性問題，防范在前，預防在先，將問題解決在萌芽狀態。二是落實風險點防控措施。根據排查出的風險點，找準問題的關鍵，以崗位為點，以工作流程為線，以制度為面，有針對性的從四個方面落實風險點防控措施。加強教育防范，通過大力開展風險防范教育，正面引導、反面警醒、文化滲透、黨紀條規學習、預防職務犯罪等活動，營造內控建設氛圍，增強廉潔意識，筑牢思想防線；加強崗位防范，進一步健全和完善崗責體系，定崗定責，實施規范化的崗位管理，為克服稅務干部在一地長期工作容易產生腐敗的弊端，定期對系統內干部實施異地換崗，即分局內崗位輪換，分局間橫向交流，選派機關干部下基層鍛煉等形式，達到以動防腐的目的；加強流程防范，在容

易出現風險的環節，完善相關制度和工作環節中涉及的所有監督事項，排查出權力運行中容易存在的風險事項和風險環節，根據工作環節和業務特點，將決策與執行、審批與復核、執行與監督等工作流程和職責分離，做到相互制約、相互監督，防止權力過于集中，特別是防止權力失去監督和制約；加強制度防范，圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節，進一步找準制度建設的盲點、重點和難點，通過合理授權，明晰職責，細化自由裁量標準，完善接辦分離、合議審批、復查復核、稅企共建等措施完善權力運行制度。形成行政執法、行政審批、內部管理等一整套防范廉政風險的“制度控制鏈條”。三是建立風險處置程序。匯總分析階段性檢查和風險管理監控情況，研究討論反映集中的風險表現，對單位存在的問題，及時提出整改意見；對個人存在的問題，進行廉政談話提醒、誡勉談話、重點觀察、崗位調整等，避免廉政風險演化為違紀違法行為。四是建立科學長效的風險化解機制。通過前期預防、中期監控、后期處置三道防線，編織一張對地稅干部的監督和保護網, 從而形成風險化解的合力。

第五篇：五風建設3

旺蒼縣五峰中學

“五風建設”系列活動實施方案根據旺蒼縣教育科技局的統一安排，我校決定，從二0一二年起在全校師生中廣泛開展以“五風建設”為主題的系列活動。

一、指導思想

以建設中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實科學發展觀和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，將“五風建設”作為未成年人思想道德建設的重要組成部分，切實把“五風建設”工作滲透到學校德育工作中去。塑造學生的健全人格，養成學生良好的道德品質和行為習慣，全面推進素質教育。

二、主要內容

（一）校風：文明守紀

（二）教風：嚴謹高效

（三）學風：樂學上進

（四）班風：團結勤學

（五）室風：友愛

三、階段工作

（一）宣傳發動階段（2月16日至3月1日）

1、營造活動氛圍。通過標語、宣傳櫥窗、集會講解等形式宣傳“五風建設”系列活動，營造良好的活動氛圍。

2、利用國旗下的講話進行“五風建設”活動的思想發動工

作。

3、召開學生、教職員工會議明確活動的內容、要求。

（二）全面實施階段（3月1日至7月1日）

1、活動具體要求：

（1）教風：a、遵守職業道德規范，愛崗敬業，為人師表； b、言行舉止得體，不穿奇裝異服；

c、教學中不出現不懂裝懂、以謬傳謬的現象；

d、嚴禁體罰和變相體罰學生的現象；

e、不能無教案上課，課堂上要采取適合每位學生發展的教學方法，輔導要有針對性，要自覺執行各項規章制度；

f、開會、上課期間不接打手機。

（2）校風：a、嚴禁“六亂”（亂倒垃圾、亂扔紙屑、亂停車輛、亂擺攤位、亂貼廣告、亂花亂他墻壁）和“三亂”（亂吐、亂扔、亂倒）；

b、不說臟話，不做不符合身份的事；

C、要做到“八不準”（不準抗拒老師和家長的教育；不準在校園內喧嘩、追逐、打鬧；不準把校外矛盾延伸到校內；上課期間未經老師批準不準離校；不準以大欺小、以強凌弱、酗酒、吸煙、賭博；不準損壞公物、攀爬圍墻；不準到營業性場所達電子游戲、上網等；不準帶各種通訊工具和電玩進入學校；）和“十嚴禁”（嚴禁學生私自下河塘鹽洗澡；嚴禁學生敲詐、勒索、偷盜及打架斗毆；嚴禁學生攜帶易燃易爆物品和管制刀具進入校園；嚴禁

學生私自帶領家長、親朋到學校干預和處理學生矛盾糾紛；嚴禁學生帶校外人員到學校干擾滋事、破壞教育教學秩序；嚴禁考試作弊、擅自離家離校逃學等；嚴禁學生談情說愛、看淫穢小說即黃色書刊、畫報、音像等；嚴禁學生出現矛盾糾紛而導致的任何傷害事故發生；嚴禁學生散布謠言、搬弄是非、打罵老師、侮辱他人；嚴禁學生拉幫結派、參與非法組織、與校外人員勾結、違法亂紀、損壞學校榮譽。）

D、堅決整治“懶、散、軟”。

（3）學風：a、不準遲到、早退、曠課；

B、按時按質完成各科作業，不準抄襲作業；

C、上課集中精力聽講、認真思考、積極參與課堂討論，不做與當節課無關的事；

D、不能不懂裝懂，有問題主動問老師或同學；

E、每次檢測后，積極查找原因，制定有針對性的學習計劃，努力彌補不足；

（4）班風：a、不做有損班集體榮譽的行為；

B、班級行動整齊、積極，克服拖沓疲沓；

C、積極參加學校組織的文體活動；

（5）室風：a、各室要整潔、有序；

B、各室成員要團結協作、互諒互助；

C、嚴禁私拉亂接，浪費水電；

D、嚴禁夜不歸宿和未經允許留宿外來人員；

E、尊重管理人員，服從學校管理；

2、活動具體形式：

（1）各班制定切實可行的“五風建設”系列活動計劃；

（2）各班每月結合“五風”的具體要求召開一次主題班會；

（3）學校設立“五風”監督崗，對各班不良現象和個人進行監督。

（4）學習制定“五風”評比細則，對各班室進行量化評比。

（三）總結階段（7月1日至7月10日）

1、評選在“五風建設”活動中涌現出的先進集體和先進個人，召開總結表彰會。

2、完成學校“五風建設”系列活動工作總結。

附：旺蒼縣五峰中學“五風建設”活動領導小組成員名單組長：張忠（校長）

副組長：劉國權（副校長）

成員：熊開祥楊睿楊靜成馬軍

辜元勇程福軍邱軍吳洪敏吳長永王德芬趙翠琴趙宇飛何代昌趙家林

活動下設辦公室，由楊靜成負責日常工作。

旺蒼縣五峰中學

二0一二年二月二十五日