第一篇：醫院系統推進“五型”班子建設的幾點思考

醫院系統推進“五型”班子建設的幾點思考

部隊醫院擔負軍地雙重保障任務，重點學科多、人員成份多元、班子結構特殊，努力推進“學習型、效能型、和諧型、清廉型、務實型”黨委班子建設，必須注重協調推進、全面加強、自覺踐行、堅持不懈，切實以“五型”為目標把黨委班子建設擺上重要位置,注重在吃透精神、把握實質、瞄準問題、查清癥結、拿出舉措辦法上下功夫，努力以班子堅強帶動科學發展。

一、注重樹牢科學發展理念，在強化學習中提升黨委領導層次。一是強化學習是“政治責任”的觀念。當前, 部隊醫院各項建設雖然發展勢頭良好,但也出現一些諸如戰略思維層次低、創新攻堅能力欠缺等影響和制約醫院建設發展的矛盾和問題,迫切需要突破瓶頸、謀求發展, 最根本、最直接的辦法就是強化學習。針對在理論學習上, 醫院有的領導不能正確處理工學矛盾,在繁重的工作任務和眾多的接待應酬面前,認為沒有時間學習;有的認為走上領導崗位,位子上去了, 水平自然就高了,學習積極性不高;有的認為研究好潛規則、處理好各方面關系,學不學無所謂;還有的該讀的書讀了、該記的筆記記了,卻不能和實踐搞好結合,出現學用脫節等學習難點問題,堅持從四個方面抓起: 一是轉變學習觀念。建設學習型黨組

學以明志，使人通達。學習的過程，就是凈化思想、明辨是非的過程。用黨的創新理論武裝起來的黨組織和領導班子，最有創造力；用偉大理想和崇高事業追求凝聚起來的黨組織和領導班子，最有凝聚力；用真理的力量、知識的力量、團結的力量和榜樣的力量實施領導的黨組織和領導班子，最有戰斗力。加強學習、善于學習，是增強黨組織創造力凝聚力戰斗力的迫切需要。各級黨組織和廣大黨員干部，只有牢記學習、加強學習，堅持經驗在學習中總結，問題在學習中解決，正氣在學習中弘揚，覺悟和能力在學習中提高，才能使各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推進黨的建設和部隊全面建設不斷邁上新臺階。二是不斷健全完善學習機制。加強組織領導，確保學習經常化。要建立健全更規范的學習組織機制，加強對學習的動態管理，保證學習活動的經常性和學習內容的系統性；建立健全更有力的學習領導機制，正副書記親自抓、領導干部帶頭學，黨委會、支委會定期分析學習形勢，及時研究解決學習中遇到的矛盾和問題；建立健全更活躍的學習交流機制，經常組織黨員干部講心得、談體會，定期組織領導干部匯報宣講學習收獲；建立健全更科學的學習規劃機制，把堅持高標準和注重層次性統一起來，合理確定內容和形式、目標和要求；建立健全更有效的學習激勵機制，把學習情況作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據，不斷激發廣大黨員干部的內在學習動力。三是堅持學以致用。學習的目的在于運用, 在于以創新理論提升思維層次、理清發展思路。通過學習, 2009年, 醫院黨委確立了為軍服務提高年的建設主題, 明確了十抓(即一抓學習把方向、二抓班子強團結、三抓教育正風氣、四抓醫療履使命、五抓人才謀發展、六抓管理促正規、七抓典型樹榜樣、八抓規劃明目標、九抓硬件夯基礎、十抓安全保穩定)的工作思路, 醫院在全軍醫院為部隊服務大檢查中取得了優異成績。2010 年初, 醫院黨委又確定了創新發展 的建設主題, 制定了建設全面過硬戰備力量 的工作目標和

雙十 工作。

雙十工作即指十項重大舉措 和十項重點工作。十項重大舉措 包括: 1)對學科進行全面系統評估, 制定學科發展目標措施;2)以全員學習培訓為牽引,選送10名學科帶頭人到國外著名醫院學習深造;3)建立完善學術、科研創新獎;4)探索完善北院區管理模式;5)實行科技干部全面考核制度;6)抓好道路、廣場、長廊、電梯文化建設;7)實行全成本核算;8)實行領導干部問責制;9)健全審計機構;10)制定績效考核辦法。十項重點工作 包括: 1)狠抓衛勤保障和為軍服務質量;2)設立

領導講壇 , 搞好大課堂 教育;3)進一步抓好黨委、支部和機關自身建設;4)高質量做好院慶工作;5)狠抓典型培樹和以廉潔勤政為重點的風氣建設;6)高標準抓好北院區長遠發展規劃;7)研究應對國家醫改政策措施;8)抓好綜合病房樓和PET ― CT等重點工程建設及大型醫療設備引進;9)進一步提高招聘人員待遇;10)突出抓好醫院的安全管理。截止目前, 醫療毛收入這個衡量發展的重要指標已經突破4.5億元, 比去年同期有15%的增長。

二、注重努力提高能力素質，在破解難題中提升黨委領導質量。一是應對各種復雜環境考驗，著力提高思想政治領導能力。

醫院黨委要善于把提高班子政治領導能力同做好現階段的中心工作統一起來，把提高班子思想領導能力與把握部隊醫院建設的本質規律、研究和解決重大現實問題統一起來，把提高班子組織領導能力與增強各級干部的素質本領統一起來。只有在推進醫院改革和發展中提高黨委班子的領導能力，用醫院改革和發展的實際成果檢驗黨委班子能力建設的成效，才是加強醫院黨委班子領導能力建設的必由之路。

加強醫院黨委的政治建設，不斷提高醫院黨委班子政治領導的能力。醫院黨委要高度重視政治建設，堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，尤其要帶頭學習和掌握黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗，引導全院官兵提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，在政治上與黨中央保持高度一致。黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂，醫院黨委要毫不動搖地堅持黨領導人民軍隊的根本原則和制度，堅決聽從黨中央、中央軍委和胡錦濤主席指揮，永葆人民軍隊的性質、本色和作風。作為軍隊醫院黨委，要全面貫徹新時期軍事戰略方針，認真落實軍委總部對醫院全面建設的要求，牢固樹立高舉“龍頭”、準備打仗的觀念，千方百計加快軍事醫學建設步伐，強化為戰而教、為戰而醫、為戰而研的思想，加緊做好軍事斗爭衛勤準備，隨時完成黨和人民賦予的神圣使命。

加強醫院黨委的思想建設，不斷提高黨委班子思想領導的能力。醫院黨委必須把思想建設擺在更加突出的位置，大力弘揚理論聯系實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際與本單位具體實踐相結合的能力，要重點抓好黨委中心組和團以上領導干部的理論學習，善于引導黨員干部在改造客觀世界的過程中加強主觀世界的改造。要著重抓好全院黨員干部的思想宣傳，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，繼承我院艱苦奮斗、無私奉獻的光榮傳統，發揚與時俱進、改革創新的時代精神，提高思想宣傳工作的創造力、說服力和感召力，把全院的智慧和力量凝聚到推動醫院跨越發展上來。

二是圍繞提高班子決策水平，切實增強組織領導效能。堅持集體領導。嚴格遵循集體領導, 民主集中, 個別醞釀, 會議決定 的十六字 方針, 完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，增強議醫、議教、議研的力度，提高黨委科學、民主決策的水平，凡重大問題都經過黨委集體研究實施決策。尤其是結合醫院需上會研究的事情多、專業性強、經費數目大等實際情況, 在常委通氣醞釀的基礎上, 把每次會議需要研究的內容整理成提綱印發各常委, 進行深入醞釀, 較好地體現了集體意志。充分發揚民主。能夠積極推行黨務公開,實行公開透明的辦事原則, 特別是在科主任公開選拔、工程建設招投標等熱點敏感問題上, 自覺征求專家意見、聽取群眾意見、接受大家監督, 堅持做到三明三公開 , 即政策公開明規定、程序公開明過程、結果公開明底細。實施科學決策。堅持從實際出發, 著眼長遠注重調研, 尊重民意敢于拍板, 不圖虛名勇于擔責, 確保決策的科學性。如2010 年上半年, 在建設五型 黨委班子精神指導下, 按照可持續發展要求, 進一步完善了綜合病房樓建設規劃并緊張施工;投入幾百萬元建成的近2000m2 的PET-CT 高端健康服務中心, 有效提升了醫院核心競爭力。健全決策機制。每引進一次大型醫療設備, 每開始一項大的工程建設, 都要對質量、安全、效益進行全面分析, 通過現場考察、多方咨詢、專家論證、反復研討等方式, 嚴守風險評估機制;重大工程建設、大項財務開支、大型醫療設備引進、大宗物資購買、大量藥品采購、住房分配等重要敏感問題, 嚴格落實監督糾錯機制, 自覺接受紀律檢查委員會的監督和檢查, 在可能出現問題或已經發現問題時, 集體研究對策, 確保將損失和影響降到最低, 同時嚴查深究, 嚴肅法規法紀。醫院黨委要堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，搞好干部隊伍建設。醫院黨委要站在事關黨的事業發展全局的戰略高度，抓好干部的選拔、培養和任用工作，注意優化人才素質結構，形成合理的年齡梯次配備，努力建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。第四，要加強醫院基層黨組織的建設，堅持圍繞中心、服務大局，拓展領域、強化功能，不斷提高醫院黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮醫院黨的組織優勢，更好地發揮其聯系和團結廣大黨員群眾的橋梁和紐帶作用。

三是始終盯住 破解難題 這個重點。能否有 效解決矛盾問題, 是衡量黨委領導工作效能的重要 尺度。為此, 醫院嚴格落實質詢領導干部制度。每 季度召開一次質詢會, 由醫院主官主持, 采取現場提 問的方式進行, 著力突破制約基層建設發展的難點 問題。對沒有特殊情況的同一問題連續兩次質詢均 達不到科室滿意的相關領導, 醫院主官將對其提出 批評, 進行誡勉談話, 追究相關責任人的責任, 取消 相關責任人或部門年度評先資格, 嚴重的將采取進 一步措施。如經濟適用房分配工作, 由于數量大, 參 建人員層次復雜、離退休老干部多、愿望非常迫切, 以及職能部門宣傳少、解釋不到位等客觀原因, 一時 間成為一個令醫院黨委十分棘手、各級普遍關注和 群眾議論頗多的焦點問題。

根據建設五型 班子要求, 醫院黨委一班人 作了深刻反思, 廣泛聽取群眾意見、接受群眾質詢, 努力以認真查找問題, 敢于正視問題, 積極解決問 題 的工作作風, 嚴格按照學習規定、借鑒經驗、征 求意見、公示方案、狠抓落實 的步驟, 大力推進分 房工作, 使醫院幾百套經濟適用房在不到三天的時 間內全部順利分配完畢。

要注重扎實改進工作作風，在率先垂范中提升黨委領導實效

一是努力營造團結和諧氛圍。維護集體權威

建立純正的相互關系

保持 昂揚向上 精神狀態。昂揚向

上的精神狀態來自強烈的事業心責任感, 具體表現 就是要真心實意為基層辦實事、解難題。結合年初 的黨委全會, 醫院黨委每年結合發展實際制訂出年 度發展思路, 以及公開承諾為醫院和官兵辦至少10 件實事, 并寫入黨委工作報告, 自覺接受廣大官兵監 督。如醫院黨委克服重重困難, 主官親自出面, 經過 多次協調奔波, 終于為文職人員解決了多年未解決 的五項保險難題, 一次性為文職人員繳納、補齊五項 社會保險幾百萬元, 極大調動了文職人員的工作積 極性。

著力解決自身內部存在的問題。

二是倡導求真務實工作作風。

當前，在我國出現經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式“四個多樣化”和加快推進信息化的新形勢下，醫院黨員干部活動的獨立性、選擇性、流動性、分散性、差異性、多變性顯著增強。這就迫切要求改進醫院黨組織的設置，創新黨員管理的方式，完善包括信息化手段在內的管理體制，使醫院黨委的領導體制和領導方式盡快實現四個轉變，即由封閉型向開放型轉變、由事務型向效率型轉變、由經驗型向科學型轉變、由人治型向法治型轉變。中央軍委關于加強軍隊黨組織能力建設的意見強調：“要把依照法規指導和開展工作作為基本的領導方式和領導方法，建立健全信息化條件下建設和作戰急需的法律法規，堅持嚴格要求與科學管理相結合，堅持治軍先治官，影響和帶動部隊的正規化建設。”醫院黨委必須科學判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，正確認識和妥善處理黨在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下遇到的新情況新問題，以改革創新的精神加強領導能力建設，提高黨委的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終發揮黨委的領導核心和戰斗堡壘作用。

功夫, 不斷強化黨委班子求真務實工作作風

真抓才有實效, 實干才有作為 是建設

五型 班子的核心所在。沒有求真務實的作風推動工作落 實, 再科學的決策也等于零。針對醫院黨委有時在 某些決策落實上還存在拖拉、對群眾反映的一些熱 點問題行動遲緩的情況,始終抓住

為兵服務 這個宗旨。是否有

效履行使命是衡量黨委班子建設成效的客觀標準。醫院黨委堅持把為軍服務工作作為醫院的根本職能 突出抓好, 尤其是著眼五型 黨委班子的建設目 標, 上半年共為數十個單位數名師以上干部進行了 健康體檢, 在位居高山海島的偏遠部隊新增了 為 軍服務幫建點 , 在體系部隊多個軍港開展了健康 軍港行 醫療巡診活動, 受到基層部隊官兵高度 評價。

三是抓好班子廉政風氣建設。

第二篇：強化制度保障 建設“五型”班子

強化制度保障 建設“五型”班子

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許志華

近年來，宜昌市猇亭區主動適應跨越發展的新形勢，認真落實中央省市關于領導班子建設的新要求，緊緊圍繞建設“五型”班子，突出以制度建設為抓手，著力推進領導班子思想政治建設常態化、規范化，為促進科學發展、跨越發展提供了有力保障。

一、圍繞理論武裝建制度，打造“學習型”領導班子

健全理論學習制度。建立健全并認真落實區委中心組學習制度和領導干部述學、評學、考學等辦法，制定出臺《關于推進學習型黨組織建設的意見》，全面落實“一把手”負責制，促進各級領導干部形成良好的學習風氣。根據領導干部政治思想特點和工作實際，科學制定學習計劃，選定學習內容，定期組織開展集中學習，有針對性推薦自學書目，通過各級領導帶頭學習，推動全員學習，提高了各級領導干部理論素養和領導能力。去年以來，先后組織區委中心組集中學習18次，參學率均達98%以上。區委中心組成員深入基層單位開展講學20余次，參學黨員干部達5000多人次。

完善教育培訓制度。針對近年來“全區開發建設任務重、換屆后新進班子年輕干部多”等實際，堅持“請進來講”與“送出去學”相結合，不斷完善領導干部教育培訓制度，豐富培訓內容，創新培訓方式，增強培訓實效。在積極組織各級領導班子成員參加上級調訓的同時，不定期邀請知名專家學者舉辦專題講座，促進領導干部更新思想觀念，優化知識結構。大力實施走出去戰略，建立到發達地區舉辦培訓班制度，采取理論學習與實地考察相結合的方式，增強培訓的針對性、實效性，先后選送82名領導干部赴省內外考察學習，分2批組織64名局級干部赴蘇州、無錫等地舉辦培訓班。創新學教機制，探索與高效聯合辦班模式，今年6月與華師簽訂了聯合開展在職人員攻讀碩士學位辦學協議，并制定出臺了資助辦法，受到了廣大干部歡迎。

強化實踐鍛煉制度。建立完善以上掛、下掛、外掛為主要方式的領導干部掛職培養鍛煉制度，探索實行區級領導擔任項目專班領導、選派科級干部擔任企業聯絡員、街辦黨委班子成員兼任居（村）第一書記等辦法，讓領導干部到農村基層、項目建設、征地搬遷一線進行實踐鍛煉，豐富閱歷、積累經驗、增強本領。近年來，區委共選派14名區級領導、103名科級干部參與征地搬遷、項目協調和企業服務，選派35名科級干部擔任非公企業黨建工作聯絡指導員，推動了重點工作順利開展，提高了各級領導干部推進發展的能力。

二、圍繞擴大民主建制度，打造“協作型”領導班子

完善議事決策制度。處理好全委會與常委會的關系，修訂完善《全委會工作規則》、《常委會工作規則》，著力規范議事決策運行機制，對事關全區發展大局和黨的建設的重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項、重大問題，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格遵循議題提出、制定方案、征求意見、討論決定、組織實施、監督檢查等程序，切實提高議事決策的水平。各黨委（黨組）進一步明確了議事實施細則，確保了民主集中制貫徹落實。

健全協調溝通機制。充分發揮區委領導核心作用，著力強化統籌全局、協調各方職能，保證工作順暢有序。注重處理好集體領導與分工負責的關系，著力規范各自分工責任和崗位職責，注重加強班子成員之間的溝通交流，形成目標同向、工作同干、責任同擔、推進同力的工作格局。處理好區委與其他班子的關系，堅持完善四大家聯席會議制度，建立常委之間、四大班子之間經常性的協調溝通機制，形成了黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政，各級班子凝心聚力、團結干事的良好局面。

完善黨內民主制度。認真落實民主生活會制度，實行區級領導參加指導聯系街辦和分管部門民主生活會制度，努力提高民主生活會質量。探索建立黨代表任期履職工作制度，制定出臺關于貫徹黨代表任期制暫行條例實施意見，組織開展視察調研、評議監督、聯系走訪等活動，促進了黨代表經常性作用的有效發揮，最大限度保障了黨員權力，推進了基層黨內民主。同時，積極推進黨務公開，健全黨內通報制度，認真落實談心談話制度，不斷探索擴大黨內民主的多種實現形式，凝聚了推進科學發展、跨越發展的強大合力。

三、圍繞干部選用建制度，打造“實干型”領導班子

探索建立開放競爭選拔干部機制。在堅持黨管干部基本原則、組織選拔干部主渠道的基礎上，制定了一系列選人用人制度。同時積極探索公開選拔、差額選拔、競爭上崗、公推公選等多種方式，加大開放式、競爭性選拔干部力度。去年來，先后對14個黨組織實行“公推直選”、86個黨組織實行“無候選人直選”；分兩次對十八中校長、政府辦副主任等12個科級領導職位進行公推公選；采取會議集中推薦提名、組織部門推薦提名、基層組織推薦提名等方式，先后對團區委書記等32個領導職位進行了初始提名，提高了選人用人的公信度，在今年全省開展的選人用人滿意度測評中，我區位居全市前列。干部公推公選的有關做法被《光明日報》等媒體刊發。

大力推行干部實績考核評價制度。為建立健全體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，區委在完善“上級評價、領導評價、干部評價、群眾評價”四維一體干部評價辦法的基礎上，積極探索實施領導干部實績量化考核工作，制定出臺了《干部實績考核辦法》，通過分、分類別建立干部業績臺帳，客觀記錄、科學運用干部實績檔案，構建定性評價與定量考核、個人業績與班子成績相結合，多角度、全方位、立體化的干部實績考核評價體系,將實績考核評價結果作為領導班子調整和干部選拔任用的重要依據。

建立健全干部分級分類管理機制。大力推進干部分級分類管理，針對不同年齡、崗位、經歷和職務干部的特點，探索建立分類培訓、分類培養、分類考核、分類激勵的管理機制。制定出臺《科級后備干部管理辦法》，充實完善后備干部人才庫，有計劃地跟蹤培養優秀年輕干部。修訂完善《非領導職務干部管理辦法》，明確非領導職務干部的職責、考核、獎懲、任免，促使他們在其位、謀其事、盡其責。制定出臺《加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》，不斷探索新形勢下關愛老干部、發揮老干部作用的途徑。

四、圍繞改進作風建制度，打造“效能型”領導班子

建立領導干部“四聯”制度。以服務項目、服務企業、服務群眾為主線，通過建立健全領導干部聯項目企業、聯街辦社區、聯農戶職工、聯專項典型等“四聯”責任制，將原領導干部的黨建聯系點、人才聯系點、居村聯系點、企業聯系點、項目聯系點等進行規范、整合，以制度形式明確23名區級領導的聯系點、聯系職責和工作要求，以實際行動狠抓工作落實，服務人民群眾，推動科學發展，促進了領導干部作風大轉變、效能大提升。

完善目標責任管理制度。按照“高起點謀劃、系統化推進、項目化實施、目標化管理、效能化考核”的總體思路，把黨代會、人代會提出的目標任務方案化、項目化、具體化，將主要目標分解至區級領導，對重點工作細化推進方案措施，靠實區級領導目標責任，調動了班子成員抓落實的主觀能動性。對區直部門、街辦全面落實目標責任制管理，突出考核重點，合理賦分權重，制定了明確的責任目標和考核辦法，建立了“目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實”的工作機制，構建了目標細化、要求實化、考核量化的責任體系，促進了各項工作任務的落實。

強化效能考核獎懲制度。注重把思想建設融入效能建設之中，充分發揮效能考核的“指揮棒”作用，制定出臺了《深化機關效能建設的實施意見》和《機關效能建設考核評價辦法》，本著過程性激勵、及時性獎懲和獎勤罰懶、獎優罰劣的原則，重點從紀律作風、機關管理、產業發展、城市建管、社會管理、民生領域、黨的建設等方面，進行分類明責，細化考評條款，實行每月考核，嚴格獎懲兌現。同時，制定出臺了《黨政領導干部治庸問責辦法》，圍繞解決突出問題，有針對性地進行跟蹤督查和追責問責，構建了有責必問、問責必嚴的責任追究機制。去年以來，共實施效能問責143人次，責成單位批評整改67人次。

五、圍繞監督管理建制度，打造“廉潔型”領導班子

完善廉政教育制度。建立健全經常性黨性黨風黨紀教育制度，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強領導干部廉潔從政意識。在今年的黨風廉政宣傳教育月活動中，緊緊圍繞“保持黨的純潔性”主題，通過黨組織負責人帶頭講廉政黨課，根據干部調整對重點領域、重要崗位和關鍵環節的21名負責人進行廉政約談，大力培育廉政文化精品，積極創建源頭治腐示范點等措施，提高了反腐倡廉教育沖擊力，筑牢了領導干部拒腐防變的思想道德防線。同時，探索建立經常性提醒和教育幫助機制，尤其對廉潔自律方面的傾向性、苗頭性問題，認真落實提醒談話、誡勉談話、組織函詢等制度，做到防范在先、糾偏在前。

強化廉政監督制度。在嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計、函詢等制度的同時，積極探索創新領導干部勤政廉政工作機制，大力推行勤政廉政記事制度，嚴把“個人每月記載、單位季度檢查、紀委通報”三道關口，有效地從形式、內容和機制上促使領導干部廉政勤政。全面實行廉政勤政公開承諾，堅持區級領導帶頭，各級領導干部根據上級要求、崗位職責和工作實際，科學制定“廉政勤政”承諾內容，在全區黨務政務網上予以公開，加強自律和他律，促進領導干部廉潔從政、勤政為民。

規范權力運行機制。從加強對重點領域、關鍵環節的權力監督制約入手，著力構建黨內外共同監督機制，實現決策、執行、監督相互制約又相互協調，形成防止濫用權力和遏制腐敗的“防火墻”。在建立健全科學民主決策、干部選拔任用、干部日常管理、重大情況通報、黨務政務公開、群眾民主評議等監督制度的同時，緊密結合猇亭實際，重點針對征地搬遷安置、政府投資項目、工程招投標、政府采購、（居）村“三資”管理等腐敗易發領域，研究制定了一系列管理辦法和制度規范，從源頭上防止了干部違法違紀行為發生。

（作者系宜昌市高新區工委副書記、管委會常務副主任、猇亭區區委書記）

第三篇：四好五型班子實施方案

選煤廠“四好五型”班子活動創建實施方案

一、創建“四好五型”班子 的宗旨 ：

提升思想，增強能力，轉變作風，樹立形象

二、創建“四好五型”班子 的標識：

三、創建“四好五型”班子 的理念：

增強責任意識、開拓創新能力

四、創建“四好五型”班子 的內涵：

深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞科學發展、和

諧發展、安全發展的戰略目標，全面加強選煤廠領導班子自身建設，不斷增強班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領導班子的戰略決策能力、監督管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，為提升

企業核心競爭力，實現又好又快發展提供強有力的組織保證。

五、創建“四好五型”班子 的目標：

“四好”即：政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風

形象好。“五型”即： 效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型。通過“四好五型”班子的創建，使選煤廠的班子在思想政治建設、領導能力建設上有新提升、謀劃事業發展上有新思路、工作服務機制上有新創新、服務內容方式上有新舉措、業務工作上有新變化，干部職工面貌上有新氣象。

六、創建“四好五型”班子 的具體內容：

1、以轉變作風為重點，打造效率型班子。自覺強化效率意識，積極查擺和整改本班子中影響效能的突出問題；加大治庸治懶力度，堅決克服工作中推責任、被動應付、敷衍塞責等行為；創新工作方式方法，規范和簡化工作程序，切實轉變工作作風，不斷提高工作整體運行效能；落實班子分工負責制，班子成員分工科學合理；認真開展民主生活會，堅持民主集中制原則，加強班子成員思想溝通和工作溝通，增強班子團結，班子成員思想上同心、行動上合力。

2、以為民服務為目標，打造責任型班子。努力增強加快發展和履職盡責的責任感和使命感，敢于負責，做到“想干事”、“真干事”、“干成事”；積極開闊視野，理清思路，超前謀劃，科學制定工作計劃和長遠發展規劃；增強全局觀念，樹立全廠“一盤棋”思想，自動融入大局，自覺服從大局，堅決貫徹落實集團公司及礦上的各項決策部署，不折不扣完成上級交辦的各項工作任務；健全和完善首問責任制，工作落實責任制、實行限時辦結制、行政責任追究制等制度。

3、以終身學習為目標，打造學習型班子。把學習作為做好領導工作的第一要務。堅持學習制度，每月集中學習一次，全年不少于12天；堅持突出學習針對性，立足本職，“缺什么、補

什么“、”干什么、學什么“；講究學習方法，做到帶著問題學、聯系實際學；堅持學以致用，經常性開展調查研究，及時發現和掌握工作中的新情況、新問題，提高班子攻堅克難，履職盡責的能力和水平。

4、以工作創績為目標，打造服務型班子。堅持“領導就是服務”的理念，扎實開展“抓黨建比服務爭一流”等活動；轉變服務方式、拓寬服務內容、提升服務實效；建立健全服務承諾制等制度，嚴格落實干部作風“六個不準”和“六個一律”的要求，努力形成完善的服務制度體系；創新聯系職工方式，搭建傾聽職工意見平臺，暢通職工訴求表達渠道；切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題，不斷提高服務職工水平。

5、以勤政廉政為目標，打造廉政型班子。深入學習貫徹《廉政準則》，加強警示教育，增強教育的說服力和感染力；嚴格落實廉潔從政各項紀律規定，有針對性的落實好中央的八項規定，增強班子自重、自警、自省、自勵意識，筑牢拒腐防變的思想防線；積極推行黨務廠務公開；健全完善反腐倡廉各項制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

七、創建“四好五型”班子 的具體措施：

（一）健全領導機構。選煤廠高度重視“四好五型”班子創建活動的全面開展，多次召開班子會議，專題研究部署創建“四好五型”班子的具體工作，成立了支部書記為組長，廠長為副組長，班子其他人員為成員的“四好五型”班子創建領導小組，制

訂了具體的“四好五型”班子創建活動實施方案和實施細則，并成立考核小組，明確具體職責，有力促進“四好五型”班子創建活動的全面開展。

（二）有效組織實施。扎實有效的開展“四好五型”班子創建活動，全力創新工作方式，拓展學習范圍，提高班子素質，全面發揮帶頭作用；細化責任，全面提高班子成員的責任意識，不斷轉變思想觀念；加大考核力度，使班子成員對自身及班子存在的一些問題，能及時有效的進行整改，有力確保“四好五型”班子創建活動成效。

（三）建立監督體系。對班子成員在跟值班期間的指令傳達、違反“三違”情況，以及參加各類會議和學習情況，工作中責任落實不力，損害集體形象等方面進行全面考核，根據考核細則嚴格考核執行。對當月考核情況及時向職工公開。

八、創建“四好五型”班子 的主要步驟： 第一階段，宣傳動員(2013年5月5 — 5月20日)。

組織召開選煤廠班子成員及職工大會，認真學習“四好五型”班子創建的相關文件精神，將文件精神傳達到每一名黨員干部及職工。

第二階段，準備階段（2013年5月20日 — 6月）。

起草初步創建方案，組織討論創建理念及內涵，設計標識，確定創建方式及內容，并向礦黨委提交創建方案。

第三階段，部署實施階段（2013年6月 — 2013年12月）。

1.召開啟動大會。學習傳達創建“四好五型”班子的重要意義，及具體實施方案和細則。

2.全面組織實施。組織班子成員認真學習“四好五型”班子實施方案和細則，并要求班子成員要嚴格遵循創建原則，細化責任，全面按照“四好五型”的標準要求自己，在提高自身素質的同時，全面促進“四好五型”班子的創建。

3.加強考核評比。對每月的創建情況要進行嚴格考核、總結、評比，對表現突出的班子成員和應付差事，不求效果的班子成員，要按創建活動細則進行相應的獎罰。

第四階段，發展與提高階段（2013年12月—）。

進一步完善監督保障等相關制度，不斷總結經驗，及時探討和解決在創建過程中出現的一些新內容，在實施過程中出現的一些新問題，全力確保“四好五型”班子創建工作的長期開展。

第四篇：建設“五型”基層領導班子 基層黨委班子建設講話資料

建設“五型”基層領導班子 基層黨委班子建設講話資料

基層領導班子處在基層工作第一線，加強基層領導班子建設對于加強基層黨員干部隊伍建設、促進地方經濟社會科學發展具有重要意義。在縣鄉領導班子集中換屆后，江西省宜豐縣委以建設“學習型、務實型、創新型、廉潔型、和諧型”縣鄉領導班子為抓手，努力把縣鄉領導班子建設成為開拓進取、勤政為民、與時俱進、廉潔正派、團結民主的堅強領導集體，為實現經濟社會科學發展提供堅強的組織保證。

建設學習型領導班子，樹立開拓進取的形象。學習是提高素質能力的重要途徑，注重學習、善于學習對于領導班子尤為重要。宜豐縣注重建設學習型領導班子，不斷創新學習方法，在縣鄉兩級領導班子中建立健全以引導自學、靈活講學、實踐跟學、測試考學為主的“四學”長效機制。要求縣鄉兩級領導班子成員聯系實際進行學習，既博覽群書又突出重點，既學習知識又加強修養，既鉆研本職業務又提高實際能力，既掌握領導藝術又改進工作作風。

建設務實型領導班子，樹立勤政為民的形象。堅持求真務實是領導班子做好各項工作的重要基礎。宜豐縣注重建設務實型領導班子，要求領導班子少開會、開短會，說實話、辦實事，深入基層、深入群眾，真抓實干、破解難題。通過建立目標考核制度，把求真務實的要求落實到工作的各個環節；通過開展“五同五心”活動（與農民群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同進步，虛心受教育、傾心聽意見、真心辦實事、熱心解民憂、誠心交朋友）和“五聯五幫”活動（聯系各界委員、幫助提高素質，聯系困難群眾、幫助扶貧濟困獻愛心，聯系基層組織、幫助指導活動，聯系企業項目、幫助服務發展，聯系信訪對象、幫助化解矛盾），提高領導班子成員求真務實的能力和水平。

建設創新型領導班子，樹立與時俱進的形象。創新是領導班子永葆生機活力的源泉。宜豐縣注重建設創新型領導班子，努力提高各級領導干部的創新能力，培養造就能夠引領事業發展的創新型領導干部隊伍。堅持每年召開兩次以上鄉鎮黨委書記創新能力建設研討會，要求鄉鎮黨委書記結合工作實際、圍繞研討主題發表看法、闡述觀點，在切磋交流中開闊視野、增長見識，在取長補短中創新發展理念、完善工作思路。

建設廉潔型領導班子，樹立廉潔正派的形象。清正廉潔是領導班子必須堅持的重要原則。宜豐縣注重建設廉潔型領導班子，通過加強思想教育和制度建設，保障領導班子和領導干部自覺抵制腐敗行為、做到廉潔從政。大力開展廉政教育、黨紀條規和法律法規教育等，引導領導班子成員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢防腐拒變的思想防線；按照“精簡高效、運轉協調、行為規范”的要求，建立健全重大事項社會公示、聽證、質詢制度等，完善權力運行機制，同時加大懲處力度、嚴格執行紀律，努力減少腐敗行為的發生。

建設和諧型領導班子，樹立團結民主的形象。領導班子成員之間的和諧具有示范作用，能促進干部之間、干群之間的和諧。宜豐縣注重建設和諧型領導班子，要求縣鄉“一把手”帶頭做到統攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度，要求班子其他成員做到服從不盲從、到位不越位、補臺不拆臺、分工不分家，努力在領導班子中構建融洽和諧的人際關系、營造舒暢舒心的工作氛圍。同時，引導各級領導班子成員積極開展批評與自我批評，虛心聽取別人的意見和建議，不斷提升自己、促進工作。

第五篇：打造“五型”組織推進“先鋒工程”建設

2006重點工作先進獎申報表

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打造“五型”黨組織推進“先鋒工程”創建活動

中共平陽縣委組織部

（2007年1月15日）

去年以來，根據省、市委的統一部署，平陽縣委針對部分鄉鎮調控力不強、農村基層干部素質不適應、村級集體經濟實力不強等問題，選準載體，強化特色，在全縣農村基層組織中開展以創“五型”黨組織活動為主要載體的“先鋒工程”創建活動，即創建“活力型、學習型、服務型、規范型、實力型”黨組織活動。在農村基層組織形成了爭當帶領致富的“領頭雁”和農村黨員干部中形成了爭當“群眾的楷模、改革的先鋒、發展的中堅、創業的模范”良好的活動氛圍，進一步推進了“先鋒工程”創建活動。

一、主要做法：

1、圍繞“強核心”，著眼于增強調控力，努力創建“活力型”黨組織。加強了鄉鎮黨委政府的執政能力建設，切實增強鄉鎮黨委對部門站所、村級組織、農村社會事務的調控力。建立了鄉鎮與基層站所聯席會議制度，把部門站所納入“五好”鄉鎮黨委創建工作，不斷增強基層黨組織工作的生機和活力，進一步提升了鄉鎮黨委政府駕馭全局的能力。如：蕭江鎮建立了每季召開一次的黨委、政府與部門單位聯席會議制度。加強了以村黨組織為核心的村級組織配套建設，進一步牢固樹立村黨組織在農村社會事務中的核心地位。如：昆陽鎮在創建村實施“領頭雁”計劃，進一步增強了村級組織的凝聚力、戰斗力。同時加強對“創建村”指導工作，對列入“先鋒工程”創建的昆陽鎮城東村等20個村的指導，圍繞創建的目標要求，按照缺什么補什么的原則搞好創建工作。如：昆陽鎮針對創建目標要求，開展了“村級組織規范

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化達標”活動。

2、圍繞“強素質”，著眼于提升素質，努力創建“學習型”黨組織。堅持以需求為導向，以實用為根本，2006年重點開展了以村干部輪訓為主的普及型培訓、以提高農村黨員干部學歷為主的深化型培訓及以掌握致富技術為主的技能型培訓等三種培訓，進一步提高了農村黨員干部帶領群眾致富的能力和水平。縣委舉辦了2期“先鋒工程”縣級創建村村兩委主要負責人培訓班，參加培訓人數達206人。并選送40名市級創建村村兩委主要負責人參加市委黨校集中培訓。

3、圍繞“強服務”，著眼于執政為民，努力創建“服務型”黨組織。各鄉鎮通過建立完善干部住鄉駐村聯戶、記民情日記、住夜入村和住村服務日等制度，引導干部“串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、幫百家富”，暢通聯系群眾渠道，密切黨群干群關系。如：鰲江鎮開展了“黨員責任區”、“黨員聯系戶”活動。創建行政村通過健全完善干部聯戶幫扶、走訪農戶等制度，經常聽取村民意見，及時解決其生產生活中遇到的困難和問題。如：昆陽鎮成立了“黨員溫暖基金會”，用于幫助農村貧困黨員創業及解決生活困難問題。山門鎮西山村開展“黨員互助行動”。為充分發揮黨員作用，切實做好為民服務工作，縣委編印了《農村黨員先鋒責任制工作手冊》，制定了農村黨員先鋒責任制，通過任務委派和設崗定職，強化了農村黨組織對黨員的監督力度，加強了黨組織的凝聚力和戰斗力。如榆洋鎮在開展“先鋒工程”創建活動過程中，在全鎮20個村支部分別設置了政策宣傳崗、民情調查崗、商情反饋崗、文明監督崗。通過給無職黨員設崗定職，充分發揮無職黨員作用，實實在在解決了農村發展中的一些問題。該鎮中鎮村老黨員吳紹成自從村里讓他參加了政策宣傳崗后，一直在拆遷戶和鎮政府之間奔忙，及時反映

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拆遷戶的實際要求，協助政府解決拆遷難題。

4、圍繞“強管理”，著眼于建章立制，努力創建“規范型”黨組織。完善了鄉鎮黨委政府工作制度，健全了《黨委政府工作試行規則》，按照民主集中制原則，健全集體領導和分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策。制定了村務運行規則，如：昆陽鎮前宕村圍繞“依法建制、以制治村、民主管理、村民自治”的原則，制定出臺了《昆陽鎮前宕村村務管理規則》，創新了村務管理協調、決策、管理、監督四大機制，明確了村務主體、內容和程序，增強了村級組織效能，推進了農村民主政治建設，維護了農村的穩定。

5、圍繞“強實力”，著眼于富民強村，努力創建“實力型”黨組織。根據農村基層組織“先鋒工程”建設的要求，在全縣農村工作指導員工作中，不斷發展壯大村級集體經濟。同時轉變思維方式，以服務為根本，以富民強村為目標，堅持因地制宜，多業并舉，進一步拓展資本經營、資源經營、資產經營、服務經營，在服務農村經濟發展中實現農村經濟的新增長，如昆陽鎮水塔村創辦了實業公司，去年村集體經濟年收入達200多萬元。另外，各鄉鎮加大對經濟欠發達村的幫扶力度，實現先富幫后富。如：鰲江鎮為了加大對后進村的幫扶力度，發動了全鎮7個經濟發達村和7家企業幫扶7個經濟欠發達村，支持欠發達村發展村級集體經濟。現被幫扶的7個村已發展村級集體經濟項目6個，通過1-2年的努力，可以增加各村集體經濟3萬元，摘掉“空殼村”。

二、主要成效：

（一）農村基層組織領導核心地位有了新的提升。在開展創“五型”黨組織活動中，我們建立、健全制度上鞏固和強化農村基層組織的領導核心作用，如建立的鄉鎮黨委、政府與部門聯席會議制度，使鄉鎮黨委的調控力得到增強。制定的《村務管理規

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則》，構建了村兩委工作新的機制，鞏固和保證了農村基層組織在重大問題上始終處于領導核心地位。

（二）基層黨組織的凝聚力、戰斗力有了新的增強。把開展創“五型”黨組織活動作為“先鋒工程”一項重要載體與當前“三級聯創”活動有機結合起來，作為加強農村黨員隊伍建設重要載體，作為民主評議黨員和表彰先進的重要依據，增強了農村基層組織的調控力，增強了黨員的責任意識。

（三）農村黨員干部素質有了新的提高。在開展創“五型”黨組織活動中，各級黨組織在抓好黨員干部的思想政治教育的同時，根據不同方面、不同層次的特點及需求，對農村黨員干部開展市場經濟理論、法律知識、農村政策法規和農村實用技術培訓和大專學歷培訓，較好地提高了廣大農村黨員干部的政治思想和科技文化素質，增強了黨員干部自身帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。

（四）農村黨員干部的先進性有了新的體現。創“五型”黨組織活動的開展為農村黨員發揮先鋒模范作用提供舞臺，使農村黨員干部的先進性有了新的體現。農村黨員在發展致富、扶貧幫困、環境保潔、治安管理、文明誠信、遵紀守法及完成上級下達的各項任務中，黨員率先完成這些工作的同時，在農戶中開展傳、幫、帶行動。

（五）黨群干群關系有了新的改善。在創“五型”黨組織活動中，不少黨員干部以自己的實際行動贏得了農民群眾的信賴和支持，特別是一些懂技術、會管理、門路寬、信息靈、熟悉市場、經營有道的黨員專業大戶和經濟能人，被農民看成是“落后群眾的領頭人，困難群眾的貼心人”。

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