第一篇：促進(jìn)福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

促進(jìn)福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研提綱

福州擁有兩千多年的城市歷史，農(nóng)業(yè)手工文明的發(fā)展為我們留下了豐富的傳統(tǒng)工藝技術(shù)，比如脫胎漆器、壽山石、木雕、軟木畫(huà)、牛角梳、紙傘、花燈、絹畫(huà)等等。其中有很多產(chǎn)品不僅僅是工藝品，還具有日用品的功能，它們不但體現(xiàn)了福州鄉(xiāng)土藝術(shù)特色，更潛藏著巨大的產(chǎn)業(yè)潛力。因此應(yīng)當(dāng)積極融合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展，采取措施保護(hù)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，讓其成為福州城市生活文化的特色、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素。

一、目的和意義

市政府歷來(lái)非常重視傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨的出路，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

第一，在城市工業(yè)文明發(fā)展潮流的沖擊下，福州的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了收縮階段。傳統(tǒng)工藝是民間文化的瑰寶，體現(xiàn)了城市歷史發(fā)展的特色，如果讓其沉寂甚至消失，是一種損失。

第二，近年來(lái)，福州提出了振興閩都文化和提升文化生產(chǎn)力的目標(biāo)，復(fù)興傳統(tǒng)工藝有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第三，將傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)結(jié)合進(jìn)文化旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游中，能夠充實(shí)此類(lèi)旅游業(yè)的內(nèi)容，并促進(jìn)鎮(zhèn)、村居民家庭增收。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

第一，我市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。作為具有藝術(shù)觀賞和收藏價(jià)值的脫胎漆器、壽山石、根雕等工藝產(chǎn)品因其價(jià)值較高和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在市場(chǎng)上有較大影響力。但是，像牛角梳、軟木畫(huà)、紙

傘、絹畫(huà)以及一些民間的竹制品、木制品等產(chǎn)品的影響力很有限。

第二，創(chuàng)新能力不足，難以融入現(xiàn)代日常生活。一方面是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新不足，無(wú)法滿(mǎn)足生活的實(shí)際需要，難以在市場(chǎng)中普及。另一方面是外觀形態(tài)缺少吸引現(xiàn)代年輕群體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，難以在市場(chǎng)中脫穎而出。

第三，不少傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品存在缺少手藝傳承人的問(wèn)題。

三、措施建議

第一，采取措施鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)我市的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。其一，每年舉辦福州傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)專(zhuān)題比賽，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用傳統(tǒng)工藝品元素設(shè)計(jì)出實(shí)用且符合現(xiàn)代審美觀的產(chǎn)品，并重金鼓勵(lì)那些表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人。其二，將創(chuàng)新設(shè)計(jì)比賽同時(shí)打造成招商平臺(tái)，為企業(yè)推廣這些產(chǎn)品提供便利條件。

第二，為鼓勵(lì)人才進(jìn)入傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。其一，提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)給本地高校中的藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)教師和學(xué)生將現(xiàn)代化設(shè)計(jì)結(jié)合進(jìn)傳統(tǒng)工藝品的開(kāi)發(fā)中，依靠高校的創(chuàng)新能力促進(jìn)傳統(tǒng)工藝發(fā)展。其二，提高傳統(tǒng)工藝大師的帶徒補(bǔ)貼，不但為這些老師提供補(bǔ)貼，也要為學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝的學(xué)生提供一些資助。

第三，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)入文化旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)。除了將企業(yè)生產(chǎn)的具有地方特色的傳統(tǒng)工藝品引入旅游市場(chǎng)外，還應(yīng)該根據(jù)本地情況就地發(fā)展手工藝產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各地政府部門(mén)充分發(fā)掘本地的手工藝特色，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝技術(shù)，引導(dǎo)他們開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或是開(kāi)展游客手工體驗(yàn)活動(dòng)。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)文化旅游深度融合 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國(guó)家休閑城市和國(guó)際旅游名城。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。

關(guān)鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長(zhǎng)城濱海畫(huà)廊、四季休閑天堂”。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法值得借鑒。下面就如何加強(qiáng)文化旅游深度融合，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下對(duì)策建議：

1、高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。而文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨(dú)具的特色魅力，切實(shí)把項(xiàng)目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國(guó)際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計(jì)，是以水為核心，集體驗(yàn)觀光、休閑度假、餐飲娛樂(lè)為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時(shí)，規(guī)劃注重夜晚景觀營(yíng)造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設(shè)了一座大唐不夜城。法門(mén)寺景區(qū)是由臺(tái)灣著名建筑設(shè)計(jì)大師李祖原先生主持設(shè)計(jì)的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學(xué)、政治、藝術(shù)等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強(qiáng)力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個(gè)文化符號(hào)。

2、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴(lài)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。考察地始終堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。而作為全國(guó)首 批旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長(zhǎng)36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬(wàn)元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過(guò)以旅游資源為抵押或以景點(diǎn)門(mén)票收入為抵押的方式爭(zhēng)取銀行貸款，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麗江市先后投資3億多元，對(duì)地震后的麗江古城進(jìn)行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設(shè)了排污系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)等，修復(fù)了古城原貌，特別是深入開(kāi)發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國(guó)唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項(xiàng)桂冠的地級(jí)市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、世界遺產(chǎn)保護(hù)與帶動(dòng)旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線(xiàn)路。旅游要以特色文化為亮點(diǎn)，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專(zhuān)項(xiàng)文化旅游線(xiàn)路，通過(guò)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)旅游文化資源，深度推進(jìn)區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，打 造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游文化精品線(xiàn)路，促使旅游行為由觀光型向體驗(yàn)型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點(diǎn)打造京東旅游環(huán)線(xiàn)（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗(yàn)海洋休閑文化），長(zhǎng)城文化游（包括天下第一關(guān)、長(zhǎng)城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長(zhǎng)城、可延伸至撫寧董家口長(zhǎng)城、撫寧板廠峪長(zhǎng)城及長(zhǎng)城磚窖），養(yǎng)生文化長(zhǎng)壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長(zhǎng)壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗(yàn)為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥(niǎo)生態(tài)游（以愛(ài)鳥(niǎo)、觀鳥(niǎo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，包括鳥(niǎo)類(lèi)博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關(guān)石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點(diǎn)推山海關(guān)老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點(diǎn)）等8條旅游文化精品線(xiàn)路。

4、加大宣傳促銷(xiāo)推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開(kāi)辟渠道，不斷加大宣傳促銷(xiāo)力度，大力提高知名度。我市應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢(shì)、整體出擊”的營(yíng)銷(xiāo)策略，高規(guī)格，大 聲勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)。營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營(yíng)銷(xiāo)方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開(kāi)展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類(lèi)旅游聯(lián)誼會(huì)、推介會(huì)、區(qū)域性旅游交易會(huì)，通過(guò)資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動(dòng)、資源（產(chǎn)品）狀況的實(shí)地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開(kāi)發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫(huà)冊(cè)、聲像宣傳品、旅游書(shū)籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對(duì)性的特定市場(chǎng)宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關(guān)單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會(huì)展和旅游文化活動(dòng)，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開(kāi)發(fā)文化旅游工藝品。旅游購(gòu)物是直接拉動(dòng)旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費(fèi)各要素中，購(gòu)物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游商品收入占整個(gè)旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當(dāng)務(wù)之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開(kāi)發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點(diǎn)銷(xiāo) 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購(gòu)買(mǎi)的旅游紀(jì)念品，在國(guó)內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買(mǎi)到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長(zhǎng)城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實(shí)用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈(zèng)的價(jià)值，應(yīng)有高中低三個(gè)檔次，以滿(mǎn)足不同階層旅游消費(fèi)者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等方式進(jìn)入旅游演出市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯(cuò)時(shí)舉辦風(fēng)格各異文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項(xiàng)目。

7、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)國(guó)家與地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。這樣在競(jìng)爭(zhēng)中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競(jìng)爭(zhēng)中的無(wú)形法寶，更是促進(jìn)旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費(fèi)在旅游六大要素中所占的比例越來(lái)越高，飲食文化旅游資源的開(kāi)發(fā)已越來(lái)越顯示出重要性。具體來(lái)說(shuō)，一是要加大政府對(duì)飲食文化的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和扶持力度（比如長(zhǎng)城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強(qiáng)化餐飲企業(yè)品牌意識(shí)，加大“老字號(hào)”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動(dòng)。

8、規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。堅(jiān)決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計(jì)劃外自付費(fèi)項(xiàng)目或強(qiáng)制購(gòu)物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀(jì)念品）；打擊宣揚(yáng)低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實(shí)際，進(jìn)一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿(mǎn)足當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國(guó)情，用世界眼光和國(guó)家高度來(lái)規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴(kuò)充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場(chǎng)需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍；開(kāi)發(fā)培育一大批高水平的文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)又善管理的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會(huì)展管理、動(dòng)漫游戲、資本運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、文化部、國(guó)家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2、黨的十七屆六中全會(huì)報(bào)告--《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會(huì)報(bào)告--《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點(diǎn)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國(guó)家休閑城市和國(guó)際旅游名城，成為享譽(yù)全國(guó)乃至世界的“長(zhǎng)城濱海畫(huà)廊、四季休閑天堂”。在新形勢(shì)下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對(duì)策建議，主要核心觀點(diǎn)有：高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線(xiàn)路、加大宣傳促銷(xiāo)推介力度、深度開(kāi)發(fā)文化旅游工藝品、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第三篇：蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的思考

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增收組：

蘭花是一種名貴花草，具有很高的觀賞、藥用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，自古以來(lái)被視為珍品；同時(shí)，蘭花又是一種扣人心弦的文化，既具有“天下第一香”和“活的藝術(shù)品”的魅力，還被人們意味有君子修道立德的高尚底蘊(yùn)，因此，歷來(lái)受到有識(shí)之士的推捧。

據(jù)文字記載，我國(guó)從春秋時(shí)期就開(kāi)始養(yǎng)蘭花，公元1233年趙時(shí)庚編著的《金漳蘭譜》是最早的一部關(guān)于養(yǎng)殖蘭花的專(zhuān)著。歷朝歷代，蘭事記載和養(yǎng)蘭專(zhuān)著層出不窮，總結(jié)出了一套完整的賞蘭、養(yǎng)蘭經(jīng)驗(yàn)，也選育出大量的精品蘭花，給文人雅士、達(dá)官貴人的儒雅生活和政治交流提供了很好的依托和交友平臺(tái)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，蘭花已呈不可阻擋的態(tài)勢(shì)進(jìn)入了人們的生活之中，其價(jià)值更加凸顯，蘭花產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，在東南亞地區(qū)的引領(lǐng)下，我國(guó)的蘭花產(chǎn)業(yè)從沿邊地區(qū)向內(nèi)陸迅猛發(fā)展，蘭花資源較好的地區(qū)都把蘭花當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，如湖北的隨州、四川的重慶等地都把蘭花產(chǎn)業(yè)做的很好。同時(shí)，由于發(fā)展的不平衡和起步的不同步，也使得一些信息閉塞、缺乏有效保護(hù)措施的地區(qū)資源大量被破壞，其中，秦嶺地區(qū)的蘭花資源破壞程度最為嚴(yán)重。

秦嶺惠蘭品種是最古老的賞蘭名品之一，她品格穩(wěn)定、快繁難度極大，極具收藏價(jià)值，有“天下蘭花在中國(guó)，中國(guó)蘭花在秦嶺”的美譽(yù)。寧陜地處秦嶺南麓，氣候溫和濕潤(rùn)，屬秦嶺惠蘭的適生區(qū)，蘭花資源十分豐富。在寧陜做好秦嶺惠蘭的保護(hù)工作，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)是可行的，也是十分必要的。

進(jìn)入90年代后期，是秦嶺蘭花遭受劫難的開(kāi)始。慕名而來(lái)的外地商販偷偷來(lái)到寧陜及周邊地區(qū)採(cǎi)集、購(gòu)買(mǎi)、販運(yùn)蘭草，瘋狂地從中獲取暴利。據(jù)反映，1995年至2005年期間，平均每年有100余名蘭草販子長(zhǎng)期活動(dòng)在寧陜、鎮(zhèn)安、柞水一帶，他們大多是河南、湖北一帶販子，這些蘭花二道販子將蘭花販給臺(tái)灣、香港、新加坡等境外客商獲利。他們一邊販運(yùn)一邊養(yǎng)蘭，使蘭花可持續(xù)盈利，日趨產(chǎn)業(yè)化。這也啟示寧陜一些販蘭人學(xué)習(xí)，目前，寧陜手頭上養(yǎng)有好品種的有20余人，品種總價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元。如羅鴻儒多個(gè)梅瓣品種、朱宗富幾個(gè)奇花品種、胡耀鵬的斑草、鄧樂(lè)兵的邊草都是單株幾千元以上的精品，省內(nèi)外知名。其中，陜西第二屆蘭花展的特別金獎(jiǎng)就被羅鴻儒的一束梅瓣捧回。

從目前來(lái)看，寧陜野生蘭花資源很少了，但是，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蘭人還留有好品種，統(tǒng)籌規(guī)劃，加以保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)踐證明：資源的有序開(kāi)發(fā)才是資源保護(hù)最有效的途徑。為此，特提幾點(diǎn)建議：一是力爭(zhēng)2011年陜西第四屆蘭花展能在寧陜召開(kāi)，寧陜的幾個(gè)全國(guó)知名品種是有力的保證，只要當(dāng)?shù)卣?zhēng)，可以把陜西第四屆蘭花展與寧陜第一屆蘭花展放在寧陜同步開(kāi)展；二是依托政府部門(mén)盡快成立寧陜蘭花協(xié)會(huì)，加大宣傳力度，推動(dòng)蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；三是在寧陜縣城境內(nèi)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的蘭苑，把散戶(hù)手中的好品種集中培養(yǎng)，以共養(yǎng)、寄養(yǎng)、奉養(yǎng)等多種出資形式，把蘭 花產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，把蘭花的經(jīng)濟(jì)效益、宣傳效益、文化效益發(fā)揮出來(lái)。四是大面積發(fā)展種植普通蘭草，把下山蘭草種熟后出售，讓蘭草步入普通百姓家庭，擴(kuò)大銷(xiāo)售量。五是適度引進(jìn)其它蘭花品種和洋蘭，展現(xiàn)蘭花的多樣性，豐富蘭苑。

以上建議的具體落實(shí)是：

一、由當(dāng)?shù)卣雒媾c省林業(yè)廳、省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、省蘭花協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，力爭(zhēng)將陜西第四屆蘭花展放在寧陜召開(kāi)；

二、迅速成立寧陜蘭花協(xié)會(huì)，制訂《寧陜蘭花協(xié)會(huì)章程》，組織搞好蘭花的培養(yǎng)、選種、命名和宣傳工作；

三、依托寧陜縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，政府出面協(xié)調(diào)50萬(wàn)貼息貸款，新建一個(gè)500平方米以上的規(guī)范化蘭苑，并委托寧陜縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校做好日常管理；

四、政府引導(dǎo)縣城附近村民學(xué)習(xí)種植蘭花，并適時(shí)外出尋找普通蘭草的批量銷(xiāo)售銷(xiāo)路，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年培育出穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)；

五、在標(biāo)準(zhǔn)化蘭苑建成后，適量引進(jìn)當(dāng)?shù)貨](méi)有野生資源的建蘭、墨蘭、寒蘭、四季蘭、大花蕙蘭、卡特蘭、蝴蝶蘭、君子蘭等品種，豐富蘭苑品種，引導(dǎo)村民學(xué)會(huì)種植各種蘭花，讓蘭花向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并為中職學(xué)生實(shí)習(xí)搭建平臺(tái)；

以上想法僅屬個(gè)人淺見(jiàn)，不妥之處還望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。本人唯獨(dú)希望能把寧陜的蘭花產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。此致

敬禮

熊早楊

2010年5月26日

第四篇：促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議[范文模版]

促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

馮全云

〔內(nèi)容摘要〕 隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點(diǎn)被人們所認(rèn)識(shí)和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾樱貏e是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場(chǎng)需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市自然資源獨(dú)具特色，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，且茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。

〔關(guān) 鍵 詞〕 茶葉產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 措施與建議

〔作者介紹〕 六盤(pán)水市發(fā)展和改革委員會(huì)

茶是世界三大（咖啡、茶、可樂(lè)）飲料之一，具有廣泛消費(fèi)性。隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點(diǎn)被人們所認(rèn)識(shí)和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾樱貏e是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場(chǎng)需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市立體氣候特征明顯，生物資源非常豐富，是茶樹(shù)原生地之一，茶葉生產(chǎn)歷史悠久。特別是稀有元素硒含量豐富，是產(chǎn)保健茶的最優(yōu)理想之地，對(duì)于發(fā)展名優(yōu)、特品牌富硒茶葉具有無(wú)比的自然優(yōu)勢(shì)，為我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源條件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

我市在20世紀(jì)50年代末及60年代開(kāi)始規(guī)模建設(shè)茶園，70年代有較快的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)1979年茶園面積達(dá)2.26萬(wàn)畝。進(jìn)入80年代后，由于諸多因素茶園面積逐漸減少，到1990年茶園面積降至1.61萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉153.7噸。90年代初開(kāi)始，隨著茶葉需求的增長(zhǎng)，項(xiàng)目資金投入加大，茶園面積逐步恢復(fù)發(fā)展，1997年茶園面積增加到2.39萬(wàn)畝，采摘面積1.6萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量238噸。到2005年底，茶園面積3.524萬(wàn)畝，采摘面積約1.8萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量260噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元左右。

（二）茶園分布

六枝特區(qū)、盤(pán)縣、水城縣和鐘山區(qū)4個(gè)縣區(qū)均有茶樹(shù)種植，主要分布在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水城縣、盤(pán)縣和六枝特區(qū)3個(gè)縣區(qū)較多。至2002年底，六枝特區(qū)、盤(pán)縣、水城縣、鐘山區(qū)分別有茶園5180畝、11000畝、18260畝和800畝。

（三）加工能力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

全市共有大小加工廠22個(gè)，各類(lèi)加工機(jī)械120多臺(tái)，其中名優(yōu)茶機(jī)20 多臺(tái)，手工茶電炒鍋160多口。年加工能力可達(dá)500噸，加工的茶葉均為綠茶，大宗綠茶以炒青綠茶為主，部分為烘青綠茶。1997年以來(lái)，名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)有較大的發(fā)展，品種多樣化發(fā)展，有扁形茶、條形茶、卷曲形茶等，創(chuàng)建了“烏蒙春”、“烏蒙劍”、“水城春”、“碧云春”4個(gè)名優(yōu)茶品牌，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)知名度。

二、存在問(wèn)題

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定規(guī)模，但由于諸多原因，仍然存在一些制約發(fā)展的主要問(wèn)題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用有限

我市茶葉產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管發(fā)展較快，但上規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)卻沒(méi)有，最大規(guī)模的水城春茶葉加工廠，炒青茶加工能力100噸以上。并且我市大部分茶葉企業(yè)缺乏活力、體制僵化，六枝、盤(pán)縣和水城三個(gè)縣區(qū)三家茶葉公司均為政府部門(mén)創(chuàng)辦的“國(guó)營(yíng)”企業(yè)，在起步階段得到政府的大力扶持，但隨著市場(chǎng)資源調(diào)配的進(jìn)一步深入，已不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化。同時(shí)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)基本局限于本市，并著眼于禮品市場(chǎng)，忽略外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，缺乏大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。并且企業(yè)各自為陣，僅著眼于公司自營(yíng)茶園或自營(yíng)加工廠，不利于規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

（二）建設(shè)不配套，技術(shù)力量弱

茶葉種植基地和加工廠建設(shè)不配套，相互脫節(jié)，不能形成合力。同時(shí)，缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加工技術(shù)未能有效的掌握，影響加工質(zhì)量的提高、產(chǎn)品檔次的提升和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（三）茶園基礎(chǔ)差，經(jīng)營(yíng)粗放

我市茶園中有性系茶樹(shù)高達(dá)90%，而無(wú)性系良種茶園面積僅為3500畝左右，約占10%，低于全省平均14%和全國(guó)平均19%的水平。現(xiàn)有茶園中20世紀(jì)80年代以前的老茶園達(dá)1萬(wàn)畝以上，茶園立地條件差，粗放管理甚至荒蕪的茶園有7000畝左右，新建未開(kāi)采茶園8000畝，由于缺少管護(hù)資金，實(shí)際開(kāi)采茶園面積僅為17500畝。開(kāi)采茶園平均畝產(chǎn)量不足20公斤，與全省平均畝產(chǎn)37.3公斤和全國(guó)平均畝產(chǎn)51.02公斤有較大差距。另外，由于經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度低，夏秋茶因?yàn)椴烧M(fèi)高而采取少采或不采，也是單產(chǎn)低的原因之一。

三、我市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)條件分析

（一）市場(chǎng)需求前景廣闊

目前，全世界有近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)茶，2002年茶葉產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，全球茶葉消費(fèi)量將以每年3%左右的速度增長(zhǎng)。中國(guó)2002年茶園面積1770萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量72萬(wàn)噸，茶葉出口量25.23萬(wàn)噸，內(nèi)銷(xiāo)47.7萬(wàn)噸。全國(guó)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)每年約以3%的速度增長(zhǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)西移

國(guó)內(nèi)東部沿海茶區(qū)隨著其工業(yè)化進(jìn)程的加快，因土地、能源、勞動(dòng)力等成本的上升，工業(yè)污染加重，茶葉生產(chǎn)比較效益下降，茶葉生產(chǎn)進(jìn)一步在量上擴(kuò)張的難度大，國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)正逐步向中西部適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）自然條件適宜。我市屬低緯度高海拔地區(qū)，為亞熱帶高原季風(fēng)氣候。熱量豐富、雨量充沛、光照條件優(yōu)越，這些得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，造就了六盤(pán)水茶葉纖維素含量較低，茶葉肥厚、柔軟，香高味濃，自然品質(zhì)優(yōu)異。同時(shí)，境內(nèi)產(chǎn)茶區(qū)小氣候特征適宜名優(yōu)茶的生產(chǎn)。一是早春季節(jié)氣溫回升快，茶芽萌發(fā)早，比江浙茶區(qū)早20天左右，對(duì)于名優(yōu)茶生產(chǎn)搶先上市是不可多得的氣候資源優(yōu)勢(shì)。二是秋季氣溫適度，晝夜溫差大，有利于茶樹(shù)對(duì)養(yǎng)分的積累，原料的自然品質(zhì)優(yōu)異，秋季名優(yōu)茶品質(zhì)也相當(dāng)優(yōu)越。土壤富含微量元素硒，我市境內(nèi)宜茶土地有75萬(wàn)畝，已種植茶樹(shù)的地區(qū)，土壤多為發(fā)育于富含煤層的黃色砂質(zhì)壤土，以黃壤、黃棕壤為主，土層深厚，且多為富硒地帶，為天然富硒茶的開(kāi)發(fā)利用提供了資源基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ)

我市種茶歷史悠久，群眾有種茶的傳統(tǒng)和積極性。茶園基地和加工設(shè)施已經(jīng)具備一定規(guī)模。六枝、盤(pán)縣、水城的茶葉公司及六盤(pán)水津黔科技茶業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)也已起步，分別建立了品牌，占有一定的市場(chǎng)份額，對(duì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。

（五）組織保障有力

省將茶葉定為重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我市把茶葉生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)政府也做出了相應(yīng)部署，配合茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

四、發(fā)展我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)、措施、對(duì)策

（一）發(fā)展思路

以農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)為前提，以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為突破口，鞏固現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有茶園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新茶園，配套茶葉加工設(shè)施，以名優(yōu)綠茶為主，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，突出效益，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)展無(wú)公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)適度規(guī)模，適度發(fā)展的要求，到2010年茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占到40%，茶葉產(chǎn)值超過(guò)1.5億元。組建龍頭企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。全面普及無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，建成一批穩(wěn)定的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地。

到2015年茶園面積達(dá)到20萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量超過(guò)22500噸（畝產(chǎn)150公斤），其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到50%以上，茶葉產(chǎn)值超過(guò)9億元。占有國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)分額，使穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地占茶園總面積的70%以上；到2020年，20萬(wàn)畝茶園全部投產(chǎn)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在150公斤以上，茶葉產(chǎn)量超過(guò)10000噸，其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到60%以上，茶葉產(chǎn)值超過(guò)12億元。全面走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，茶園全部達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）措施

1、培植龍頭企業(yè)，拓展銷(xiāo)售渠道

茶葉商品率高，生產(chǎn)區(qū)域性強(qiáng)，消費(fèi)地區(qū)性廣。從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、商品銷(xiāo)售自然形成農(nóng)、工、商三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，因此推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是茶葉發(fā)展的必由之路，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于楊梅片區(qū)是國(guó)家和省的高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶園建設(shè)及加工基礎(chǔ)較好，津黔科技茶業(yè)有限公司已經(jīng)具備做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。因此，鼓勵(lì)和支持津黔科技茶業(yè)有限公司牽頭進(jìn)行境內(nèi)茶業(yè)改制，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)及不同所有制的茶葉企業(yè)及非茶企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、參股等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和擴(kuò)張改制，優(yōu)化資源配置，組建六盤(pán)水茶業(yè)集團(tuán)總公司，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)體系。逐步發(fā)展成為名符其實(shí)的下連茶農(nóng)和生產(chǎn)基地，上連市場(chǎng)，中間為加工的龍頭企業(yè)。完善經(jīng)營(yíng)體制，建立靈活的激勵(lì)機(jī)制。

2、配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)

建設(shè)茶園生產(chǎn)基地，配套建設(shè)加工廠，配備相應(yīng)的加工機(jī)械，完善產(chǎn)業(yè)鏈，確保完成產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全面提高茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)茶園培育管理，提高原料產(chǎn)量和質(zhì)量

既要重視新茶園種植建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更要重視管護(hù)和培育，尤其是在未產(chǎn)出的幼齡茶園培育期更要加強(qiáng)管理。要努力提高無(wú)性系茶園的比例，嚴(yán)格按照無(wú)公害茶園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，積極培育有機(jī)茶園，為有價(jià)茶的加工、出口創(chuàng)造條件。優(yōu)質(zhì)的原料是茶葉品質(zhì)的基礎(chǔ)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的茶園基地，是實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)效益的前提。

4、整合資金、集中投入

農(nóng)、林、水資金多頭管理，投資分散，造成見(jiàn)效太慢或效益太差。把茶園建設(shè)與旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把小流域治理與茶園建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把退耕還林與茶園建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)各方面的資金采取集中投入、各記其功的方式，對(duì)各方面的資金整合，向茶園集中投資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，達(dá)到建設(shè)一片、成功一片的要求。通過(guò)逐步投入，不斷擴(kuò)大茶園面積和提高茶園質(zhì)量。

（四）對(duì)策

1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步深化對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)地位潛力的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要始終堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門(mén)牽頭，有人員服務(wù)，有措施配套，有監(jiān)督考核。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

2、制定政策，鼓勵(lì)投入

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)集體、個(gè)人以獨(dú)資、合資聯(lián)營(yíng)或入股等多種形式參與茶葉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成良性投入機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。歡迎有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)集團(tuán)，按照“互利互惠，長(zhǎng)期合作”的原則，聯(lián)手開(kāi)發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大投入渠道。遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，理順產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

3、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的進(jìn)程，與科研院所建立起緊密的科學(xué)研究和合作開(kāi)發(fā)關(guān)系，有條件的企業(yè)要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，要加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、茶葉信息服務(wù)體系建設(shè)、以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化模式運(yùn)作

就農(nóng)業(yè)發(fā)展特色業(yè)農(nóng)，思路非常局限，管理無(wú)法提高。特別是對(duì)茶園的管理，很難達(dá)到精耕細(xì)作，而且茶園又是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，就不可能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，從茶園建設(shè)到加工銷(xiāo)售的全過(guò)程，必須走工業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，按工業(yè)化模式運(yùn)作。對(duì)于已建成茶園給予管護(hù)資金和技改資金支持，全面提高茶園標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于新建茶園必須要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。可以說(shuō)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口在于茶葉產(chǎn)業(yè)；我市輕工業(yè)的發(fā)展，破題也能從茶葉產(chǎn)業(yè)入手。因此，各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，采取有效措施推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快形成新興產(chǎn)業(yè)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為我市輕工業(yè)發(fā)展注如“快速劑”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造積極條件，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題增添活力。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作 促進(jìn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建議

關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作 促進(jìn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建議

時(shí)間：2014-11-15 9:05:46 作者：東營(yíng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 瀏覽量：636 為探索區(qū)域合作的有效形式和途徑，促進(jìn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，我們分析了國(guó)外知名化工園區(qū)和國(guó)內(nèi)跨區(qū)域合作的成功案例，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，提出了加強(qiáng)跨區(qū)域合作，創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、世界知名化工園區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

（一）知名化工園區(qū)的基本情況

1、德國(guó)路德維希巴斯夫化工園區(qū)。位于德國(guó)萊茵河畔，占地7.11平方公里，已有130多年悠久歷史。該園區(qū)是由巴斯夫化工公司獨(dú)資建設(shè)的一體化特大型生產(chǎn)基地，是巴斯夫公司全球六大基地之一。區(qū)內(nèi)集中了250多家工廠340余套裝置，共生產(chǎn)5大業(yè)務(wù)12大類(lèi)產(chǎn)品，年產(chǎn)產(chǎn)品8500多種，包括化學(xué)品、催化劑、染料、農(nóng)化產(chǎn)品等，年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)噸。原料為石腦油和天然氣，沒(méi)有煉油裝置，外購(gòu)石腦油，蒸汽裂解制乙烯，產(chǎn)能約60萬(wàn)噸/年(估計(jì)為烯烴產(chǎn)能)，產(chǎn)品為各類(lèi)化學(xué)品，沒(méi)有聚烯烴。同時(shí)，以聯(lián)運(yùn)碼頭（30萬(wàn)噸/年）為基礎(chǔ)，形成了具有1000萬(wàn)噸吞吐量的現(xiàn)代物流中心。

2、德國(guó)勒沃庫(kù)森Chempark化工園區(qū)。成立于1891年，占地4.5平方公里，入駐企業(yè)200余家，共生產(chǎn)5000多種化學(xué)品，主要為硝化和氯化產(chǎn)品、芳香類(lèi)產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品及硅化學(xué)品。除園區(qū)內(nèi)拜耳公司和朗盛公司兩家最大企業(yè)外，其它企業(yè)均以支付租金的方式租用土地、廠房進(jìn)行生產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)高度現(xiàn)代化的比里希廢物處理中心可有效處理和利用化學(xué)污染的特種垃圾。

3、德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)化工集群。魯爾工業(yè)區(qū)位于德國(guó)西部、萊茵河下游支流魯爾河和利珀河之間地區(qū)，總面積4593平方公里。該工業(yè)區(qū)以采煤業(yè)起家，50年代以后，隨著石油消費(fèi)量的增加，憑借優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件，煉油工業(yè)和石油化工工業(yè)迅速發(fā)展，焦炭產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)的90%，硫酸、合成橡膠、煉油等產(chǎn)業(yè)均在全國(guó)居重要地位。

4、比利時(shí)安特衛(wèi)普港化工區(qū)。毗鄰歐共體總部布魯塞爾，是距離歐洲各主要消費(fèi)和生產(chǎn)中心最近的港區(qū)，港區(qū)面積140平方公里，其中化工區(qū)面積35平方公里，是一個(gè)基礎(chǔ)化工區(qū)，其中煉化產(chǎn)業(yè)居主要位置，區(qū)內(nèi)擁有4家煉油廠，生產(chǎn)能力為4000萬(wàn)噸/年，4套蒸汽裂解乙烯裝置，合計(jì)產(chǎn)能為246萬(wàn)噸/年，是歐洲最大的乙烯生產(chǎn)中心和化工產(chǎn)業(yè)集聚地，可為下游石化產(chǎn)業(yè)深加工和產(chǎn)品鏈延伸提供充足的基礎(chǔ)原料。區(qū)內(nèi)憑借優(yōu)越的地理位置、港口條件和高效的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、便捷的管道系統(tǒng)，形成了符合市場(chǎng)化規(guī)律互相分工的“一體化”運(yùn)營(yíng)模式。

5、荷蘭鹿特丹港化工區(qū)。鹿特丹港位于萊茵河和瑪斯河交匯處，是歐洲第一、世界第三大港口，港區(qū)總面積105.56平方公里，其中石化工業(yè)區(qū)面積31.54平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有5家年產(chǎn)量千萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠（殼牌、埃克森美孚、BP、科威特石油、道達(dá)爾）、43家化工和石化公司、4家工業(yè)煤氣生產(chǎn)企業(yè)、4家食用油和油脂生產(chǎn)廠、6個(gè)原油碼頭、19家獨(dú)立石油和化學(xué)品儲(chǔ)罐和分銷(xiāo)碼頭、1500公里管線(xiàn)。石油煉制和石油化工是鹿特丹臨港工業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，5家大型煉油廠年原油加工能力8500萬(wàn)噸以上，化學(xué)產(chǎn)品覆蓋無(wú)機(jī)化學(xué)品、有機(jī)中間體、聚合物、精細(xì)與專(zhuān)用化學(xué)品等幾乎所有化工領(lǐng)域。

6、荷蘭切梅洛特化工園區(qū)。位于荷蘭南部林堡省，地處荷蘭、德國(guó)和比利時(shí)的交叉地帶，是荷蘭最大最現(xiàn)代化的化工園區(qū)之一。該園區(qū)有良好的原材料供應(yīng)資源和公用工程服務(wù)，如天然氣、合成氨、電力、蒸汽、氮?dú)狻嚎s空氣、給排水和一體化管線(xiàn)系統(tǒng)等，交通設(shè)施一流。已入駐眾多世界級(jí)企業(yè)，如帝斯曼公司、沙特薩比克公司、Medtronic、Granental、Eurogentec等20多家公司。區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品年產(chǎn)量超過(guò)550萬(wàn)噸，大部分用作園區(qū)中聯(lián)合裝置或其他公司的原材料。

7、美國(guó)墨西哥灣化工區(qū)。以休斯敦為中心，東至路易斯安那州，西至得克薩斯州，是世界第一大化工生產(chǎn)基地，是世界惟一同時(shí)具備油氣資源、大型煉廠、淡水和港口等四大優(yōu)勢(shì)條件的石化產(chǎn)業(yè)基地。全美逾45%的基礎(chǔ)石化工業(yè)活動(dòng)和全美能源公司200強(qiáng)中有45家在墨西哥灣地區(qū)。規(guī)劃面積約100平方英里，園區(qū)企業(yè)主要分布在休斯頓航道（美國(guó)墨西哥灣地區(qū)主要的輸油航線(xiàn)）附近。園區(qū)內(nèi)共有逾340家制造工廠和60家跨國(guó)企業(yè)。工業(yè)園內(nèi)部的化工和塑料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中所需的大量原料，均可通過(guò)園區(qū)鋪設(shè)的管線(xiàn)互相傳輸，形成園區(qū)企業(yè)之間特有的產(chǎn)品流。

8、新加坡裕廊島石化園區(qū)。由本島南部的7個(gè)小群島以填海造陸方式連接而成，總面積32平方公里，目前已開(kāi)發(fā)約14平方公里，入駐企業(yè)超過(guò)150家。在園區(qū)發(fā)展之初，集中于上游和通用化學(xué)品生產(chǎn)，現(xiàn)在大多投資下游領(lǐng)域，尤其是特種化學(xué)品生產(chǎn)，并初步形成島上的化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一體化，是全球第三大石油煉制中心和十大乙烯生產(chǎn)中心之一。目前，區(qū)內(nèi)擁有2家煉油廠，煉油能力約4300萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)企業(yè)2家，生產(chǎn)能力420萬(wàn)噸/年，規(guī)劃能力600萬(wàn)噸/年。區(qū)內(nèi)已有95家世界領(lǐng)先的石油、石化和專(zhuān)用化學(xué)品公司進(jìn)駐，包括法國(guó)液化空氣集團(tuán)、殼牌化學(xué)、巴斯夫、埃克森美孚、阿克蘇諾貝爾、旭化成、大日本油墨化學(xué)品公司、杜邦、三井化學(xué)、住友化學(xué)、亨茲曼公司、帝人公司、塞拉尼斯和伊斯曼等跨國(guó)公司。

9、法國(guó)上諾曼底化工園區(qū)。位于巴黎西北部，在世界20個(gè)最大化學(xué)品生產(chǎn)地中名列第15位，是法國(guó)主要化學(xué)和醫(yī)藥生產(chǎn)中心。該園區(qū)在法國(guó)醫(yī)藥和化學(xué)品出口中占第7位，占法國(guó)化學(xué)品和醫(yī)藥生產(chǎn)能力10%以上。該園區(qū)的煉油能力占法國(guó)的1/3，擁有世界規(guī)模的石化聯(lián)合企業(yè)和較好的基礎(chǔ)設(shè)施。拜耳、雪佛龍、埃克森-美孚、殼牌、路博潤(rùn)和道達(dá)爾公司在該園區(qū)的產(chǎn)品產(chǎn)量占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)量的30%。法國(guó)60%的潤(rùn)滑油、50%的聚合物和彈性體均在此生產(chǎn)。園區(qū)還是法國(guó)第三大醫(yī)藥生產(chǎn)中心，聚集了眾多醫(yī)藥生產(chǎn)商。

10、韓國(guó)麗川化工區(qū)。根據(jù)韓國(guó)政府發(fā)展重化工的計(jì)劃，于1967年開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)，總面積30平方公里，目前已成為韓國(guó)最大的煉油和石油化工生產(chǎn)基地，主要利用進(jìn)口原料，發(fā)展化肥、煉油、乙烯等石化產(chǎn)品，石化產(chǎn)品占韓國(guó)的35%以上，現(xiàn)有煉油能力3168萬(wàn)噸/年，乙烯能力275萬(wàn)噸/年。

11、韓國(guó)蔚山工業(yè)區(qū)。位于韓半島東南沿海，與日本隔海相望，海上距離僅100英里，以連接蔚山灣的蔚山港、溫山港、方魚(yú)津港、還有在港口內(nèi)岸丘陵地帶上形成的約1900萬(wàn)坪工業(yè)用地為基礎(chǔ)，1962年被認(rèn)定為第一個(gè)特定工業(yè)區(qū)，占地約300平方公里，擁有包括BASF、DuPont、SK、三星等世界知名化學(xué)企業(yè)在內(nèi)的120多個(gè)精密化學(xué)及石油化學(xué)企業(yè)。

12、日本千葉、水島、鹿島三大化工區(qū)。日本化工園區(qū)集中設(shè)在便于大型油輪停靠和原料、產(chǎn)品進(jìn)出的太平洋沿岸地區(qū)，一方面依托東京和關(guān)西兩大日本主要市場(chǎng)，另一方面便于出口海外市場(chǎng)。其中，日本千葉、鹿島、水島三大化工園區(qū)，是日本國(guó)內(nèi)石化中心，也是世界知名的石化基地。

（二）知名化工園區(qū)的主要特點(diǎn)

1、園區(qū)占地規(guī)模較大。這些化工園區(qū)占地少則幾平方公里，多則幾十平方公里，適宜化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如荷蘭鹿特丹工業(yè)園，沿江兩岸幾十公里長(zhǎng)，面積31.54平方公里，集聚了幾乎世界所有知名化工公司的石油化工生產(chǎn)裝置。比利時(shí)安特衛(wèi)普港化工區(qū)占地面積35平方公里，為下游產(chǎn)業(yè)鏈續(xù)接和延伸提供了充足的空間，形成了符合市場(chǎng)化規(guī)律互相分工的“一體化”運(yùn)營(yíng)模式。

2、園區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。這些化工園區(qū)大部分沿江、沿海，靠近深水碼頭，或靠近原料產(chǎn)地或產(chǎn)品市場(chǎng)，原料供應(yīng)或產(chǎn)品銷(xiāo)售便利，運(yùn)輸成本低，便于原料或產(chǎn)品大進(jìn)大出、就地轉(zhuǎn)化或銷(xiāo)售。如：鹿特丹是世界第一大港，安特衛(wèi)普港市歐洲第二大港，路德維希港與萊茵河對(duì)岸曼海姆港緊密配合，韓國(guó)麗川、蔚山港和日本千葉、水島、鹿島港都是世界知名港口。

3、園區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、公共服務(wù)集約化程度高。基本實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“一體化”：項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化，利用化工產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，形成化工產(chǎn)業(yè)鏈；公用工程一體化，對(duì)園區(qū)能源供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成一體化的“公用工程島”；物流傳輸一體化，通過(guò)輸送管網(wǎng)、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、鐵路和道路等，形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運(yùn)輸系統(tǒng)；環(huán)境保護(hù)一體化，園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心，統(tǒng)一處理廢水、廢氣、廢渣。園區(qū)管理服務(wù)一體化，為駐園業(yè)主提供一站式辦公，寓管理于服務(wù)之中。

4、園區(qū)原料供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“隔墻供應(yīng)”。園區(qū)內(nèi)一般都聚集了全球知名的石化企業(yè)和世界最先進(jìn)的生產(chǎn)裝置，但不管是否同一個(gè)公司的化工項(xiàng)目，都按產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)，上下游化工項(xiàng)目裝置之間基本是管道連接，相互配套和諧，生產(chǎn)規(guī)模匹配，資源配置優(yōu)化，確保了生產(chǎn)原料“隔墻供應(yīng)”，減少了運(yùn)輸、貯存和營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一舉多得。

5、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈管理。化工園區(qū)便于化工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，利于供應(yīng)鏈管理。如：實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈裝置準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原料的零庫(kù)存，減少物流成本（增加第三利潤(rùn)源）；物料、資金和交易“三流合一”；信息共享等。產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)者共同營(yíng)造效益環(huán)境，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)裝置系統(tǒng)最優(yōu)化、生產(chǎn)成本最低化、生產(chǎn)效益最大化。21世紀(jì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理是園區(qū)企業(yè)需要掌握的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。

6、園區(qū)發(fā)展有著悠久歷史。國(guó)外知名化工園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展大多都有著幾十年甚至上百年的歷史，是經(jīng)過(guò)不斷的摸索、總結(jié)、改進(jìn)才取得今天的成就，二、共建工業(yè)園區(qū)的理論依據(jù)與成功案例

（一）“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。“飛地經(jīng)濟(jì)”始于我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)。改革開(kāi)放之初，伴隨著外資加工產(chǎn)業(yè)的逐步形成，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市日漸成為國(guó)外企業(yè)的“飛地”。

“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)對(duì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由單純的資金承接轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c項(xiàng)目的復(fù)合承接，是保持現(xiàn)有的行政區(qū)劃、又突破區(qū)域分割、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作的一種新形式，也是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式。“飛地經(jīng)濟(jì)”具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。一是能夠解決投資瓶頸。園區(qū)建設(shè)投資大，不確定性高，以往的基地建設(shè)完全由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行投資，財(cái)政壓力大，也不利于市場(chǎng)化運(yùn)作。由于飛地經(jīng)濟(jì)的稅收共享，在基地前期建設(shè)中也必然引入政府的投資；也更有利于吸引民間資本加入基地建設(shè)投資的隊(duì)伍中來(lái)，有利于多元化投資主體的形成。二是能夠解決招商瓶頸。基地建設(shè)完成后，最主要的工作任務(wù)就是招商引資，只有以各個(gè)項(xiàng)目為依托，基地經(jīng)濟(jì)才能蓬勃發(fā)展。完全由基地當(dāng)?shù)卣Y，一方面信息資源、人力資源有限，另一方面也不利于吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)。“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的引入，通過(guò)利益機(jī)制的完善，激發(fā)了飛出地政府的積極性，充分借助飛出地政府對(duì)轉(zhuǎn)出企業(yè)的引導(dǎo)，來(lái)解決招商項(xiàng)目不足的問(wèn)題。三是能夠解決管理瓶頸。“飛地經(jīng)濟(jì)”工業(yè)基地在管委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員引進(jìn)中，加深地區(qū)的合作，引入先進(jìn)的基地管理經(jīng)驗(yàn)，革新服務(wù)理念，完善基地服務(wù)。這在很大程度上也堅(jiān)定了轉(zhuǎn)出企業(yè)遷移的信心，解決了基地管理的瓶頸。

（二）共建園區(qū)成功案例。

1、江蘇蘇州：第一個(gè)跨國(guó)共建園區(qū)。1994年，我國(guó)與新加坡簽署了合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議，成為我國(guó)跨國(guó)界發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的一個(gè)范本。目前，“新加坡蘇州工業(yè)園”以不到蘇州市4%的土地、人口和5%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市16%的工業(yè)總產(chǎn)值、17%的固定資產(chǎn)投資、31%的進(jìn)出口總額。

2、福建永泰：“飛地經(jīng)濟(jì)”最早表現(xiàn)形式。永泰縣是福州山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2001年，福州市提出在永泰縣城關(guān)建工業(yè)集中區(qū)—馬洋工業(yè)集中區(qū)，規(guī)定永泰縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來(lái)的項(xiàng)目都得安排在該集中區(qū)。落地的新項(xiàng)目，引進(jìn)投資地與項(xiàng)目落地方實(shí)行7:3分成。這種模式探尋了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，找到了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。

3、遼寧普蘭店：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型的一種“飛地經(jīng)濟(jì)”。2005年，土地資源緊缺的大連市海島縣、長(zhǎng)海縣出資，在隔海相鄰的普蘭店市購(gòu)買(mǎi)一塊4平方公里的“飛地”,圍繞自己的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。飛入地和飛出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似，但各自資源稟賦能夠形成很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4、安徽皖江：2010年初，安徽在皖江示范區(qū)內(nèi)與長(zhǎng)三角合作共建飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)。安徽與蘇浙滬主要采取共建園中園或共管園，利益分享施行一園一策。由安徽方將“凈地”交給蘇浙滬政府，由其組織開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、封閉運(yùn)作。安徽方面則連續(xù)6年將飛地園區(qū)新增增值稅和所得稅市、縣留成部分全額補(bǔ)貼給園區(qū)，并安排不少于10億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持示范區(qū)發(fā)展。

5、淄博市：2010年5月，淄博與寧夏石嘴山市政府簽署協(xié)議，淄博市在石嘴山建設(shè)占地1.5萬(wàn)畝的淄博工業(yè)園，淄博在石嘴山有償取得50年的土地使用權(quán)，形成以建筑陶瓷、玻璃、冶金、化工為主體的“淄博飛地工業(yè)園”。協(xié)議規(guī)定，淄博市對(duì)園區(qū)獨(dú)立規(guī)劃、建設(shè)和管理,實(shí)行50年稅收分成，分成比例為前10年淄博60%、石嘴山40%,后40年各為50%。目前，淄博市15家企業(yè)落戶(hù)寧夏，已完成投資近60億元。

三、濱海新區(qū)承接共建化工園區(qū)的條件

首先，濱海新區(qū)具有發(fā)展化工園區(qū)的一般條件。化工園區(qū)的建設(shè)遵循自身發(fā)展的內(nèi)在要求，化工產(chǎn)業(yè)不會(huì)盲目聚集。從國(guó)外知名化工園區(qū)的發(fā)展來(lái)看：土地、原料等生產(chǎn)要素供應(yīng)相對(duì)充足、交通運(yùn)輸條件（特別是港口）較為便捷、具有可供化工生產(chǎn)適度排放的環(huán)保容量和較強(qiáng)的化工污染物處理能力等，是發(fā)展化工園區(qū)所具備的一般條件，濱海新區(qū)基本能夠滿(mǎn)足。

（一）土地資源較為豐富。我縣利北地區(qū)總面積36.18萬(wàn)畝，其中國(guó)有未利用地28.64萬(wàn)畝（不含陳莊草場(chǎng)附近4萬(wàn)畝），占全縣未利用土地的63.3%，且與全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，未利用土地分布較為集中，便于集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，利北地區(qū)3萬(wàn)余畝未利用地已納入《黃河三角洲（東營(yíng)）高效生態(tài)區(qū)未利用地開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，為加快推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了條件。2012年以來(lái)，縣委、縣政府決定全力打造濱海新區(qū)，總規(guī)劃面積207平方公里，前期規(guī)劃面積64.87平方公里，目前共收回國(guó)有未利用地和工礦用地10萬(wàn)畝，包括建設(shè)用地2.4萬(wàn)畝，為承接園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地提供了空間。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨明顯。濱海新區(qū)處于全縣東北部沿海，處于“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯處，臨近東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱州北海新區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，距離東營(yíng)港50公里，距天津港、龍口港、大連港海上距離都在100海里左右，是環(huán)渤海從龍口至黃驊1000公里海岸線(xiàn)上的區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)，在渤海灣西南岸及山東省港口布局中占據(jù)重要位置，是全省距離環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心區(qū)域最近的未被開(kāi)發(fā)的沿海區(qū)域。其中，距離最近的東營(yíng)港是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，目前擁有7020米引橋和1個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭、1個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)液體化工品碼頭、2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工品碼頭、2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)燃料油碼頭、4個(gè)5千噸級(jí)兼顧1萬(wàn)噸級(jí)精細(xì)化工品、成品油碼頭，成為環(huán)渤海地區(qū)液體化工品運(yùn)輸?shù)闹匾劭凇Ｄ壳埃B接濱海新區(qū)與東營(yíng)港的河埕路正在進(jìn)行拓寬改造，規(guī)劃中的環(huán)渤海高等級(jí)公路穿境而過(guò)，連接港口、環(huán)渤海及內(nèi)陸地區(qū)的公路運(yùn)輸大通道逐步打通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨明顯。

（三）石化資源較為豐富。濱海新區(qū)地處勝利油田主產(chǎn)區(qū)，油氣資源豐富，原料供應(yīng)相對(duì)充足。周邊地區(qū)石油煉化、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)周邊東營(yíng)、濱州、濰坊3個(gè)地市14個(gè)縣區(qū)29家較大型石油煉化企業(yè)情況，原油一次性加工能力共計(jì)達(dá)到8020萬(wàn)噸，液化氣產(chǎn)量373萬(wàn)噸，丙烯產(chǎn)量162萬(wàn)噸。其中，我縣利華益集團(tuán)一次煉化能力達(dá)到650萬(wàn)噸，并沿丙烯、芳烴、C4（丁烷）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)；東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)500萬(wàn)噸/年含酸重質(zhì)原油綜合利用項(xiàng)目、中海油106萬(wàn)方油庫(kù)區(qū)、萬(wàn)通海欣200萬(wàn)方油庫(kù)區(qū)、寶港精細(xì)化工品罐區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；園區(qū)內(nèi)已落地廣悅160萬(wàn)噸/年重油加氫、澤豐160萬(wàn)噸/年重油改質(zhì)等石油煉化項(xiàng)目，為濱海新區(qū)建設(shè)煉化一體化項(xiàng)目或承接石油煉化工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)過(guò)近幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)已形成4縱8橫的道路框架，建設(shè)道路總里程34.9公里，現(xiàn)用油田水源充足，擁有35千伏變電站1處，110千伏變電站正在加速建設(shè)，預(yù)計(jì)明年可建成投用，工業(yè)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)正在考察洽談。同時(shí)，濱海新區(qū)計(jì)劃明年建設(shè)1萬(wàn)噸/日污水處理設(shè)施一處，并根據(jù)項(xiàng)目落地情況預(yù)留擴(kuò)建空間，適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，為發(fā)展專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)提供了污染物處理?xiàng)l件。

其次，濱海新區(qū)存在發(fā)展高水平化工園區(qū)的“瓶頸”。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇要求化工生產(chǎn)必須采用最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。從國(guó)外知名化工園區(qū)的發(fā)展來(lái)看：基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)充足，項(xiàng)目引進(jìn)和落地能力相對(duì)較強(qiáng)，具有先進(jìn)的園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)管理能力等，是發(fā)展高水平化工園區(qū)應(yīng)具備的條件，而濱海新區(qū)暫時(shí)不具備這些條件。

因此，如果能與國(guó)內(nèi)外知名化工園區(qū)合作共建園區(qū)，既能取長(zhǎng)補(bǔ)短，突破發(fā)展“瓶頸”，也能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，促進(jìn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、促進(jìn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）明確園區(qū)發(fā)展定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在發(fā)展化工園區(qū)一般條件都具備的情況下，濱海新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步明確打造高水平化工園區(qū)的定位，采取高起點(diǎn)、開(kāi)放式的區(qū)域協(xié)作發(fā)展模式，立足黃三角、面向環(huán)渤海，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)同向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)同步的原則，針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)特別是黃三角地區(qū)石油及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)資源豐富、鏈長(zhǎng)量大的特點(diǎn)，依托港口、土地等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展石油煉化和精細(xì)化工兩大產(chǎn)業(yè)，特別是突出發(fā)展以石化為龍頭的精細(xì)化工及后續(xù)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模和檔次要逐步在全國(guó)占有一定比例，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和檔次要逐步在環(huán)渤海地區(qū)乃至華北地區(qū)形成一定的影響和控制力。

（二）突破傳統(tǒng)觀念束縛，樹(shù)立區(qū)域合作發(fā)展理念。多年來(lái)，我縣園區(qū)基本處于規(guī)劃一片地、建設(shè)幾條路、配套水電氣、隨機(jī)落項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，項(xiàng)目落地較為隨意、產(chǎn)業(yè)布局不甚合理，招商難、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展更難。在“園區(qū)化、基地化、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件和必然趨勢(shì)的大背景下，要想實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變工作思路、突破傳統(tǒng)觀念，立足原料資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外知名化工園區(qū)搞好區(qū)域合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。否則，在自身?xiàng)l件存在不足，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃不甚明晰的情況下，急于招商、僅看眼前的做法勢(shì)必會(huì)對(duì)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。可以借鑒德國(guó)路德維希巴斯夫化工園的做法，由一家具備整體開(kāi)發(fā)實(shí)力的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)整體開(kāi)發(fā)，也可以招引跨區(qū)域合作伙伴分區(qū)塊開(kāi)發(fā)，同時(shí)注重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新上化工項(xiàng)目有序聚集到濱海新區(qū)。

（三）運(yùn)用“一體化”模式，打造高水平化工園區(qū)。在共建“共建園區(qū)”時(shí)，要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、公用工程、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)中嚴(yán)格按照國(guó)外知名化工園區(qū)“一體化”模式，制定好發(fā)展路線(xiàn)圖、高水平編制化工園區(qū)規(guī)劃。特別是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)一體化，力爭(zhēng)打造綠色化工、生態(tài)化工；要堅(jiān)持“相互配套協(xié)調(diào)、生產(chǎn)規(guī)模匹配、資源配置優(yōu)化”的原則，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有序聚集安置，力求做到上下游項(xiàng)目生產(chǎn)裝置相互配套、通過(guò)管線(xiàn)相連、生產(chǎn)規(guī)模相互匹配，上游項(xiàng)目產(chǎn)品作為下游項(xiàng)目原料全部被消化，園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)初始原料和最終產(chǎn)品物流區(qū)，企業(yè)不建設(shè)儲(chǔ)存罐區(qū)，裝置不配備暫儲(chǔ)罐，整個(gè)園區(qū)原料供應(yīng)形成“隔墻效應(yīng)”，大幅增加企業(yè)“第三利潤(rùn)增長(zhǎng)源”（企業(yè)減少物流成本和儲(chǔ)存成本帶來(lái)的收益），盡快形成化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，確保裝置系統(tǒng)最優(yōu)化、生產(chǎn)成本最低化、生產(chǎn)效益最大化，加快打造高水平“共建園區(qū)，”最終實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的“增長(zhǎng)極理論”，充分發(fā)揮“共建園區(qū)”的“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，帶動(dòng)濱海新區(qū)打造高水平化工園區(qū)。

（四）創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)管理，促進(jìn)園區(qū)快速崛起。發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)是新生事物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和規(guī)律，需要在實(shí)踐中探索和完善。要突破傳統(tǒng)園區(qū)管理模式，按照權(quán)限集中、統(tǒng)一高效的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求配置工作機(jī)構(gòu)和職能，建立適應(yīng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的管理體制，是首先應(yīng)該解決的問(wèn)題。濱海新區(qū)成立后，在運(yùn)營(yíng)模式上暫由刁口鄉(xiāng)管理，人員有限，職能有限，淡化了專(zhuān)業(yè)園區(qū)的“服務(wù)管理”功能和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)”的主題。建議參照國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)園區(qū)的管理模式，高規(guī)格配置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和職能，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)政體制，縣直各職能部門(mén)下移管理權(quán)限，便于園區(qū)自主管理和快速發(fā)展。在發(fā)展“共建園區(qū)”時(shí)，參照國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，按照“資源共用、基礎(chǔ)共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，各合作方要明確各自職責(zé)，建立相應(yīng)的投入、分配機(jī)制。當(dāng)?shù)卣獮椤肮步▓@區(qū)”搞好全方位服務(wù)，不要過(guò)多干涉園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力求形成控股方主導(dǎo)、共建方參與的“飛地經(jīng)濟(jì)”管理模式。

（信息來(lái)源：利津縣發(fā)改局網(wǎng)）