第一篇：關于非公經濟應對危機共謀發展的調研思考

國際金融危機暴發以來，我市各個行業、各個領域不同程度的受到影響，部分受危機影響很深的非公企業舉步維艱，困難重重，有的甚至已經停產倒閉。為尋求對策，提振信心，支持和幫助非公企業戰勝危機、度過難關，增強發展動力，結合開展深入學習實踐科學發展的要求，我和市委統戰部、市工商聯的幾位同志組成聯合調研組，深入到五個縣市區、經濟園區、部分

企業和市直有關單位，就金融危機對我市非公經濟發展帶來的影響，進行了全面的調查研究。調研中召開了6場座談會，共有50多位非公企業家參加了座談，實地走訪查看了11家代表性企業的生產經營情況，認真聽取了企業家們的意見和建議。現將調研有關情況做一個匯報。

一、直面危機，我市非公經濟發展趨勢比預期的要好

全市有非公企業5000多家，其中，規模以上（產值500萬元以上）非公工業企業700多家。基于我市經濟外向度不高，產品以出口為主導的非公企業占比重不大，國際金融危機對我市非公經濟有一定程度的影響和沖擊，但是，目前全市經濟發展的基本面是好的，特別是非公經濟的整體發展勢頭較好，沒有出現特別大的波動。從走訪調查的情況來看，截止3月底，在抽樣調查的932家非公企業中，影響程度小、能保持正常生產經營的有745家，占到了80%，受金融危機影響倒閉的只有12家，僅占1.3%；停產尚未恢復生產的有42家，占4.5%；明顯減產和半停產有133家，占14.3%，非公企業受影響的程度遠比我們預期的要好得多。今年一季度以來，隨著中央和各級政府應對危機、刺激經濟增長政策的落實，市場需求趨旺，經濟發展環境有所好轉，政策效應進一步突顯。特別是我市各級黨委、政府上下一心，積極采取有效措施，全面開展“百千工程”服務保增長活動以來，非公企業抓住機遇，嚴格內部管理，努力開拓市場，積極開展自救，由2008年下半年的大面積停產，恢復到了今年一季度只有6%左右的企業停產倒閉。而且，從我們對60家不同行業、不同規模的非公企業生產經營數據抽樣來看，今年一季度有26家企業的產值與去年四季度相比保持了一定幅度的增長，占43.3%，個別企業如康星百貨、湖南金鋼鋼結構等還出現了成倍的增長；有近30%的企業不僅沒有裁員降薪，反而不同程度的增加了員工，擴大了生產，部分企業還提高了相關崗位的工資，如愛銘數碼一季度增加員工1000多人，崇德科技、平安電氣等多家企業加人加薪。還有10多家企業大幅增加投資技術改造和上新項目，如崇德科技計劃投資1.05億元擴建生產線，3月份完成投資1020萬元；九華紙業新增投資2500萬元建設新生產線等。在我們召開座談會和重點走訪企業時，大多數企業家對市、縣兩級黨委政府以及有部門在應對金融危機影響采取的一系列措施給予了高度肯定和評價，普遍反映“百千工程”活動開展很及時，為企業應對危機提振了信心，增強了發展動力，一對一地解決了具體問題。如岳塘區委統戰部、工商聯帶領銀行負責人上門為企業提供咨詢、洽談，市經委開展的銀企合作洽談周活動等，解決了部分企業的融資難的問題。

盡管當前金融危機對我市非公經濟影響不大，但隨著國際金融危機的進一步蔓延，對實體經濟也必將產生較大的沖擊，我市非公企業生產經營面臨的形勢和問題還有可能進一步惡化。從調查的情況來看，有187家企業不同程度的受到了金融危機的沖擊，這其中由于市場疲軟，銷量下滑，價格下降，現金回籠速度放緩，造成流動資金短缺、銀行又不能及時提供資金支持的原因占了絕大部分；由于產業政策調整、原材料價格上漲、用工成本增加等原因導致經營困難的大約30%；也有個別企業因為企業決策層對形勢作出錯誤判斷和管理者的經營不善導致停產倒閉。綜合各方面情況來看，國際金融危機對我市非公經濟的影響主要表面出以下幾個方面的特點：一是從行業來看，從事有色金屬、化工、房地產以及與原材料價格波動較大的礦產品加工、機械制造、能源貿易等行業的企業影響較大；二是從企業規模來看，資產規模小、抗風險能力弱的企業受影響較大；三是從產品的市場屬性來看，自主創新能力差、產品附加值不高、市場競爭力低的以及外貿依存度高的企業受影響較大；四是從產業結構來看，受國家產業結構調整、不符合產業政策的企業受影響較大。

二、迎戰危機，我市非公經濟存在的問題和困難仍然很多

1、市場是發展的瓶頸，應防止國際市場下行對國內市場的擠壓。因國外市場需求減弱，國內市場需求難以迅速激活，我市不少非公企業市場萎縮，產品價格下跌、產成品庫存增加，加上缺乏競爭實力，無法在短時間內拓展新的市場，不得不選擇適時限產、停產。從被調查的932家非公企業來看，1至3月份受影響較大的企業中，有八成左右的企業都是因為市場萎縮、銷售縮減、價格下跌，造成企業利潤大幅減少，甚至虧損，導致綜合經濟效益指數嚴重下滑。眾多非公企業人士訴說，2008年初遭遇冰災

但能接到訂單，今年初，訂單減少成為了最不愿意接受的現實，要開發新的客戶，拓寬新的營銷渠道絕非幾日之功。

2、資金是發展的命門，應防止少數銀信單位融資“作秀”和“新三角債”的形成。一方面，受前段時間國際能源價格、大宗商品價格大幅波動等多種因素的影響，企業輸入型成本壓力增加，加上我市非公企業多為原料加工型和勞動密集型企業，產品多為低附加值的初級產品，大進大出的產銷特點十分突出，企業占用資金多，流動資金需求量大，大量資金滯留在生產流通環節。另一方面，雖然國家調增了商業銀行信貸規模，但因受信貸終身追究制等的影響，目前銀行等金融機構從資金安全和投放效益角度出發，放款看企業“出身”、量企業“個頭”的現象仍然存在，“惜貸”、“恐貸”現象較為普遍，加上非公企業貸款普遍存在抵押物不足、股權質押和信譽擔保貸款基乎為零、貸款手續復雜和耗費時間長等問題，非公企業融資難度繼續加大。一季度我市銀行金融機構的存貸比為58.2%，低于全國水平（67.3%）9個百分點，全市儲蓄總額增長率大大超過了放貸總額增長率，全市一季度新增貸款54.21億元，占全國新增貸款4.58萬億元的比重極小，對非公企業發展相當不利。資金問題成為了非公企業當前發展的命門。多位企業家反映，銀企對接承諾很難得到落實。據有部門反映有的銀行為了完成任務指標，強行把款貸給不需要資金的企業，而企業不能使用或者不能足額使用放貸資金，并且利息企業照付，存在著強買強賣的現象。與大型企業配套的中小非公企業反映，部分大型企業以金融危機和市場行情不好為借口，普遍拖欠貨款，占用中小企業資金，致使中小企業不僅難以為繼，而且欠下了不少原材料款，可能形成新的“三角債務”。如卓大科大雖然一季度產值增幅大，但由于應收貨款不能及時回籠，現已被迫半停產。

3、環境是發展的困惑，應防止給企業增加負擔和經營壓力。金融危機影響下，經濟普遍下滑，財政形勢趨于緊張，部門經費安排相應緊縮，各單位應當過緊日子共同應對危機。但是，調查中眾多企業家反映，“亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂收費”的現象有所遏制，但某些政府部門的服務意識不強，行政效能低，“門難進、臉難看”、管理多于服務、服務不主動的現象仍然存在；少數職能部門受部門利益驅動，抱著財政緊張、向企業伸手的思想，違背各級保增長、促發展、幫助企業“過冬”的政策精神，為實現部門工作目標而“帶著任務指標下企業”檢查執法，甚至有的還與企業方做“業務談判式的討價還價”；個別稅務部門采取稽查歷年老帳的方式，迫使企業多交稅，以完成當期任務；電力、燃氣等壟斷部門向企業收費過高、服務不及時等等，這樣形成繼市場擠壓、資金擠壓之后的第三類擠壓，無疑是給非公企業雪上加霜，著實讓企業難堪。還有非公企業反映，企業周邊環境差，與生產、生活配套的基礎設施和公共服務跟不上，制約了企業發展。如項目在施工階段經常被周邊農戶以各種理由阻工，很容易造成群體性事件；園區的公交、生活超市等配套滿足不了企業發展需要。眾多企業家都期盼各級政府及其職能部門本著“最大限度支持、最大限度保護、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負”的原則，從思想上和行動上大力支持非公企業發展，營造出比其他地市更寬松的發展環境，保住更多的能促進湘潭科學發展、實現財政增收、增加就業崗位的非公企業。

4、結構是發展的憂慮，應防止走高能耗低效益的老路。調研中，我們發現在當前市場需求減弱的大環境下，產品科技含量高，自主創新能力強的非公企業安穩如山，而那些“三高一低”的非公企業總是靠打價格戰來維持奄奄一息。這讓我們深思，我市非公經濟發展總量還不大、水平還不高、后勁還不強，能否立足現有基礎和優勢，推進科技創新和產業聚集，著力優化結構成為關系到長遠發展、科學發展的全局。不少非公企業表示，這次金融危機就像一堂生動的市場經濟課，結構如果不調整，難以規避同質化產品的價格戰，難以提升企業競爭力和抗風險能力，難以實現企業的經濟效益。但，也有人把當前危機視為松懈環保努力的借口，當成破壞環境發展企業的“擋箭牌”，認為只要保住企業可以適當放松對“三高一低”產業的結構調整，放緩“兩型社會”建設的步伐，放寬對企業進行節能減排的要求。因此，要引導全社會充分認識發展“兩型”產業是人類生存與發展的必然要求，要堅定建設“兩型社會”的信念毫不動搖，抓住當前危機為環境保護與經濟發展的并行不悖帶來的前所未有的契機，大力調整產業結構，增強技術研究儲備，努力發展符合“兩型”產業要求的高端、高附加值產品，防止“三高一低”產業死恢復燃。

5、人才是發展的關鍵，應防止顧當前不顧長遠的用人方式。無論是應對當前經濟危機，還是駕御企業未來發展，人的因素是決定性的，企業家的素質是至關重要的。如果企業家對金融危機的形勢估計不足，缺乏積極應對危機的能力，將造成很多被動。同時，技工人才短缺的現象比較普遍，部分企業難以招聘到合適的技工人才。人才引不進，用不上，留不住的現象也不同程度的存在。有多位非公企業人士提出，因多種原因要參加的由某些職能部門組織開展的培訓過多，而且效果不佳。希望能指定專門部門，設立專項經費，為企業家量身定做培訓計劃，切實提高培訓工作的科學化和規范化水平，不斷健全培訓管理體制和運行機制，創新培訓內容和方式方法，使培訓資源得到整合和有效利用。同時，明確專門部門抓好非公企業技術人員職稱評定工作，防止顧當前不顧長遠的用人方式。

三、化解危機，黨委、政府支持非公經濟度過時艱、科學發展的任務艱巨

1、深化認識，轉變觀念，保住非公企業生存。我們要在當前深入學習實踐科學發展觀活動中，引導各級黨政干部在思想上真正認識到非公企業已經成為我市經濟增長的主要動力、財政收入的重要來源、新增就業的主要渠道和社會和諧的重要基石，認識到非公企業平穩發展對于加快“兩型社會”建設，推進富民強市具有舉足輕重的作用，在推動科學發展的工作實踐中不斷提升發展理念，樹立“保企業就是保增長、保穩定、保大局，支持企業就是支持湘潭發展”意識，做到幫扶企業運行有好思路，營造寬松環境有新突破，特別是要引導非公企業抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，增強政策意識，搞好政策對接，爭取項目支持，著力調整轉型，實現產業優化升級，積極實施戰略重組、整合、兼并、股份制改造，加大技術革新和新產品研發力度，開發新產品，發展新客戶，培育新的經濟增長點，增強應對市場變化的能力，并注重加強內部管理，搞好成本控制和產供銷的銜接，確保資金鏈不出問題，努力實現穩健經營。

2、樹立信心，引導合作，促進非公企業抱團取暖。堅定信心是應對當前金融危機的有力武器，企業要靠信心穩定市場預期，靠信心度過難關。盡管金融危機的影響還會加劇，但受投資和消費穩定增長推動，我國經濟仍將保持活力，加上保增長、擴內需、調結構的任務已經明確，相關政策正不斷出臺，我們完全有理由對經濟發展充滿信心。因此，我們要幫助非公企業樹立信心和勇氣，敢于面對困難和挑戰，打消思想上的顧慮和畏怯，主動尋找機遇、抓住機遇、化危為機。一是通過舉辦大型政策宣講活動、編印發放政策匯編等方式，宣傳黨和政府制訂的一系列鼓勵企業發展的方針政策，特別是市委、市政府和相關職能部門出臺的降壓減負措施，讓非公企業人士更多地了解有關經濟發展的利好信息，及時用好政策，用活措施。二是鼓勵非公企業家既要保持冷靜頭腦，又要有敏銳的眼光，善于把握機遇，積極促進企業轉型升級。在國家４萬億投資拉動巨大內需的形勢下，新上快上一批符合國家產業政策要求的新項目，大力開拓國內市場。要引導非公企業積極投入環保工程、生態工程和民生工程，借國家的大投入帶動企業的大發展、大跨越。三是引導非公企業加強交流合作，互購互銷，實現抱團發展，克服不良競爭，實現互惠雙贏。四是制定配套政策、出臺有力舉措，在性價比同等的情況下，扶持本土企業產品拓展本地市場。如吉利汽車、力威液壓生產的節能側翻式拍門、湘鄉長紅鑄造生產的各類井蓋等在本地市場大有潛力可挖。

3、用活政策，加大扶持，幫助非公企業攻堅克難。為應對這場金融危機，我國從中央到地方都制定了相應政策，出臺了積極措施，我們要用活政策，加大力度扶持、幫助和引導非公企業從自身實際出發，迎難而上，走出困境，化危為機。一是盡快建立投融資服務平臺。加大融資擔保資金規模，以帶動銀行向非公企業的貸款放量;完善企業擔保信用體系建設，允許中小企業以股權、應收賬款、知識產權等流動、無形資產作為質押擔保；擴大股權轉讓規模，盡快啟動創業板，切實解決中小企業融資難的問題。二是加強調研，一企一策，幫扶企業運行。在金融危機形勢下，有的非公企業出現資金鏈斷裂，有的市場訂單不足，有的企業利潤空間縮小，有的缺乏人才等，其中有些困難使企業舉步維艱，有些困難使企業迅速走向滅亡，因此難以制訂出能幫扶眾多企業都渡過難關的政策，這亟需在市委、市政府“百千工程”的總攬下，通過加強調研，一企一策，協調多個部門和銀行機構幫扶重點企業發展。三是為民間資本進入金融體系開辟道路，使民間借貸陽光化、合法化。目前民間融資還游離于正規體系外，但正成為生產與流通領域的重要資金力量。要在法律和政策上進一步明確其地位，建立正規的投融資公司，將其納入銀監部門的監督管理之下。并且還需要積極發展多層次融資機制與之相對接，向民間資本開放參股正規金融投資的渠道，能為組建地方性金融機構如村鎮銀行、小額信貸機構、投資擔保公司乃至區域性銀行提供更多資金。四是積極發展產業投資基金和風險投資基金。當前，“兩型社會”建設面臨著艱巨的產業結構調整任務，產業結構的調整需要技術創新的推動，風險投資基金作為高新技術的孵化器，是迅速實現技術趕超戰略不可缺少的組成部分。要積極引進發達地區的風險投資基金來發展業務，或通過政府政策先行、財政資金跟進、政策性信貸資金引導、商業性信貸資金推動、民間資本投入，創建以扶持科技創新型中小企業為主要目標的風險投資基金以及產業投資基金。直接融資方面，其他地區有試點有創新的，我們都要密切關注，積極研究，挖掘潛能，為我所用。

4、梳理政策，出臺措施，助力非公企業發展。近年來，勞動力成本在持續上漲，特別是《勞動合同法》實施以后，企業用工成本普遍上漲了15%以上，勞動力紅利時代已經結束，加上應交給各職能部門的稅費既不能少交，也不能緩交，更不能不交或認欠，當前非公企業負擔難降。建議在眾多非公企業面臨多重壓力，處于生死攸關的當口，梳理出各級各部門對非公企業發展有利的實實在在的政策，加快節拍，下發“1＋6”系列扶持企業發展的文件，出臺在特殊時期少交、緩交或免交防洪保安費、水資源費、“五險一金”、土地使用稅、房產契稅、各類評估費等屬于本級財政可調控的有關稅費的硬邦邦的“特政”。同時，建立吸引人才、留住人才的機制，由政府安排專項引導資金建立企業家培訓和人才引進基金，支持企業加強與大專院校、科研機構和大企業間的合作，建立協作關系，聘請企業顧問和高級管理、技術人員，真正助力非公企業發展。

5、加速升級、促進轉型，推進非公企業提質。要狠抓產業升級與轉型，以打造千億園區、千億產業為平臺和載體，以信息化和自主創新為支撐和動力，以產業集群發展為主要路徑，確保經濟發展的增量主要靠發展新興、“兩型”戰略產業來實現。要結合實際科學布局、合理規劃各開發區、經濟園區的產業發展，突出園區主題和特色打造四大戰略產業集群，建設三大基地，發展十大主導產業，嚴格按產業規劃要求引導企業入園，建立各園區統一協作的招商引資利益共享機制，按產業規劃統一調度，形成招商合力，防止園區之間惡性競爭、破壞產業發展規劃。要著力調整產業結構，降低和逐步淘汰重化和“三高一低”的企業，支持鼓勵發展自主創新能力強、含“金”量高、附加值高的終端、高端產品的產業，逐步調優一、二、三次產業結構，鼓勵發展“總部經濟”、“樓宇經濟”，實現“湘潭制造”向“湘潭創造”的轉變。高新區成功競升為國家級開發區后，要進一步加大與世界制造業強國在環保產業、技術開發等方面的合作，實現由同質性產業發展向強化科技孵化轉變，構建“總部經濟”、“樓宇經濟”平臺。九華經濟區要著力打造現代工業新城，將成為“兩型”產業基地。要重點解決中小型科技企業在市場、融資等方面的困難;加強對全市重點高新技術企業運行監測，及時解決在土地、資金、項目等方面的困難。大力支持利用技術創新尋求高端、高質、高效轉型企業的發展，促進企業產業升級和結構調整。要注重提升廣大非公企業對宏觀經濟形勢的分析能力，及時了解和預測行業整體發展狀況和未來市場供求水平，避免盲目投資，推進科學發展，不斷增強風險防范意識。

第二篇：關于非公經濟應對金融危機的調研分析

自去年下半年以來，由美國次貸危機引發的金融風暴蔓延擴散，全球經濟下行的壓力增大，非公經濟也不可避免地受到了嚴重沖擊。為全面了解**非公經濟的生存和發展狀況，積極探索非公經濟應對金融危機、助推科學發展的有效手段，近期由我牽頭，組織市委統戰部、市工商聯成立聯合調研組，采取深入企業走訪、組織業主座談、發放調查問卷等方式，開展了專題

調研。通過調查思考，我們分析認為，在全球金融危機影響不斷加劇的背景下，**市非公經濟的發展正面臨十分嚴峻的挑戰，必須堅持標本兼治，主動作為，科學應對，幫助非公經濟共克時艱。

（一）用歷史的眼光看，本次全球金融危機與上世紀爆發的幾次金融危機既有共性表征，也有個性區別。總體來看，其波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，為上個世紀三十年代以來所罕見。研究金融危機對非公經濟造成的影響，首先必須從宏觀上把握本次金融危機的主要特點和發展趨勢。

其一，這場金融危機發端于金融領域，擴散至實體經濟。由于美國虛擬經濟與實體經濟的發展嚴重脫節，金融創新鼓勵過度超前消費，直接導致了經濟泡沫急劇膨脹，發展的不健康、不積極、不穩定性因素增多。當次貸危機來臨時，美國已經無法在短時間內有效化解，“多米諾骨牌”連鎖反應很快出現，致使一些金融機構經營困難甚至倒閉。資金鏈的緊張和斷裂使得經濟發展的“血液”開始出現問題，直接影響了工商企業的生產經營，實體經濟不可避免地遭受重創。種種跡象表明，這場嚴重的金融危機已經嚴重傷及實體經濟的“元氣”，世界經濟正在經受一場“大考”。

其二，這場金融危機傳導的速度較快，造成的破壞力強。隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，世界經濟體之間的關聯度越來越高，“蝴蝶效益”更加明顯。從美國次貸危機的觸發到演變為金融危機，從局部地區蔓延到世界各國，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，時間僅為三個月左右。隨著傳導的不斷深入，涉及的范圍更加廣泛，對工業、農業、三產的沖擊相繼迸發、相互交織，形成了一場席卷全球的“金融海嘯”。據權威機構測算，世界發達國家和地區在這場金融危機中的工業生產和國際貿易將下降l／3以上，并將直接導致數以萬計的產業工人失去工作崗位。

其三，這場金融危機應對的行動較快，但前景不容樂觀。金融危機爆發之后，世界各國迅速結成了救市聯盟，相繼出臺了一系列重大經濟刺激措施。去年下半年以來，我國也先后采取了提高出口退稅、降低利率、鼓勵購房、加大基礎設施建設投入、制定產業振興規劃等一系列重大舉措。雖然這些措施收到了一些成效，近一個月來國際國內都出現了市場回暖、經濟回溫、股指回調的積極信號，但綜合起來分析，各方面對經濟發展的信心仍然不足。世界銀行、世界貨幣基金組織認為世界經濟正在經受嚴重沖擊，均較大幅度下調了今明兩年全球經濟的增速預期。從國內經濟發展的走勢看，宏觀調控政策已向放活救市轉變，延續多年的較快增速也將調頭緩慢回落。

（二）當前，這場金融危機是否見底尚難判斷，但不可否認的是，受世界經濟增長明顯放緩的影響，加上國內經濟發展中存在的一些深層次矛盾和問題，目前國內企業經營困難增多，金融領域潛在風險暗長，經濟下行壓力加劇。辯證分析形勢，對**非公經濟的發展而言，當前所面臨的危機中既隱藏著“危”，也蘊含著“機”，關鍵要看如何科學把握、積極應對。

一方面，金融危機給我市非公經濟發展帶來了嚴峻的挑戰。

調研過程中，我們對100家非公企業進行了問卷調查。調查的結果顯示，目前我市非公經濟正面臨著四大困境：

一是訂單減少，市場萎縮。受國際市場需求疲軟的影響，我市非公企業尤其是外向型企業產品滯銷嚴重。與去年同期相比，企業訂單明顯減少的占到37%，訂單有所增加的只有25%；企業就業人數減少的占28%，持平的占40%；春節以來，企業全部開工的占65%，部分開工的占38%，停產或關閉的占7%；企業銷售收入下降的占29%，實現增長的只有25%。尤其是鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、電子信息、建材等產業，產品市場低迷，出口業務銳減，部分企業已瀕臨倒閉，特別是伊萊克斯破產關閉，lg、heg等大型企業處于停產或半停產狀態，社會影響較大。

二是資金緊張，周轉困難。企業的應收賬款增多，催收困難，資金周轉周期平均延長3個月左右，滯銷成品、“三角債”占用了企業大量的流動資金。今年以來，雖然銀行對新增重大項目的放貸力度有所加大，但對企業尤其是中小非公企業的“惜貸”更為突出。調查顯示，有51%的企業認為“貸款抵押、擔保條件太嚴”，43%的企業認為“手續繁瑣”，41%的企業認為“貸款成本過高”，38%的企業認為“審批時間過長”，48%的企業表示難以從金融部門得到貸款，71%的企業認為難以得到政府的小額貸款擔保

服務。目前，65%的企業主要通過企業之間募資、向供貨商賒賬、債務拖欠等方式來緩解融資困難。業主們一致認為，這雖能應一時之急，但絕非長久之計。

三是成本上升，利潤下滑。受《勞動合同法》的實施、工業用地實行招拍掛出讓等政策性因素的影響，去年以來企業的用工、用地、融資等成本急劇上升，大大擠壓了產品的市場利潤空間。此外，一批

企業還在消耗高價庫存原材料，成本與銷售收入倒掛，處于邊生產邊虧損的“亞健康”狀態。據調查顯示，與去年同期相比，企業利潤減少的占43%，增長的只占到21%。

四是增勢疲軟，后勁不足。各區縣（市）普遍反映，在建非公建設項目停工（延期）、簽約項目毀約、縮減投資規模等現象較為普遍。調查顯示，在經營策略上，有21%的企業實施了收縮戰略，不同程度地縮小了在建項目的投資規模，有28%的企業暫停了擬定的新增投資計劃，24%的企業保持了目前投資規模，只有個別高新技術企業逆勢發展，選擇繼續追加投資，擴大了項目投資規模。

另一方面，金融危機為我市非公經濟轉型發展創造了機遇。

當前形勢下，希望與困難同在，機遇與挑戰并存。綜合起來分析，**非公經濟的發展正面臨著一些良好的機遇：

一是國家宏觀政策的機遇。去年以來，中央按照“出手要快、出拳要重”的要求，先后出臺了擴大投資、擴大就業、擴大消費的十項重大政策措施，同時啟動了4萬億巨大投資計劃，其規模之大為亞洲金融危機以來之最。此外，省、市也加大了基礎設施建設的投入力度，采取了一系列擴大內需的有力措施。這些投資項目的開工建設，必將為非公經濟發展提供廣闊的市場。

二是承接產業轉移的機遇。受金融危機的嚴重沖擊，近兩年國際國內產業轉移的步伐不斷加快。在較大的生存壓力下，沿海地區企業向內地轉移的趨勢更加明顯，由此帶動了資金、人才、技術等生產要素向內地回流。**地處“泛珠三角”和“泛長三角”的輻射范圍之內，在承接沿海產業梯度轉移方面具有較為獨特的優勢。

三是加快轉型升級的機遇。大部分行業步入低迷、同業競爭相對緩和的“間歇期”，也正是淘汰落后產能、實施技術改造、產品研發換代、加快資產重組的有利時機。部分企業的停產倒閉，給優勢企業預留了產能、要素和市場空間。此外，金融危機也給電子商務、服務外包等新興產業的發展提供了難得的歷史機遇。從這個意義上講，金融危機形成了優化產業結構、轉變發展方式的倒逼機制，必將推動非公經濟加快轉型升級。

（三）近年來，**非公經濟持續快速健康發展，已經成為經濟構成中份額最重、潛力最大、活力最強的部分。面對突如其來的金融危機，必須把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，充分發揮政府和企業兩個方面的積極性，化不利為有利，變被動為主動，努力推動非公經濟逆勢而上、科學發展。當務之急，是要著力在以下五個方面下功夫。

1、要突破融資瓶頸。融資困難已經成為非公經濟最大的現實之憂、成長之痛。如果不能得到有效緩解，將有一大批中小非公企業出現“失血性休克”。一要加快信用體系建設。盡快制定出臺中小企業信用評價和管理辦法，發展商業征信機構，提供中小企業資信評級、信用評分等征信產品，鼓勵金融機構加大對中小企業的融資支持力度。實施中小企業融資工程，中小企業每上一個信用等級，財政按一定比例增加貸款貼息或降低貸款利率。二要創新融資合作模式。可以借鑒上海張江高科技園區“易貸通”模式，由政府牽頭，聯合銀行、專業擔保公司，篩選產業先進、信用良好、發展潛力大的中小企業共同搭建融資合作平臺；擔保公司提供主要擔保資金，政府安排一定的風險補償金，納入平臺企業分擔小額信用基金共同組成平臺資金池，平臺企業在提出融資要求后，政府出具審查意見，銀行無需抵押即可為企業提供一定額度的短期貸款。三要完善信用擔保制度。將企業無形資產納入財產抵押范疇，在適度控制擔保風險的基礎上擴大信用擔保的覆蓋面。加快建立多層次的中小企業擔保基金和政策性擔保機構，完善信用擔保體系。充分發揮政府小額貸款擔保機構的服務功能，建立社會擔保機構風險補償機制，規范民間融資行為，拓寬企業融資渠道。四要探索股權融資方式。可以由政府和民間共同出資建立投資基金，投資基金由民營企業組成的機構進行管理，幾年之后政府資金以本金加利息或其他方式退出，通過投融資雙方利益共享、風險共擔，緩解中小企業的現實融資困難。

2、要減輕企業負擔。近些年來，**非公經濟迅猛發展，在促進財稅增長、擴大社會就業等方面作出了重大貢獻。在當前不利因素增多的形勢下，各級政府有責任、也有義務減輕企業負擔，為其營造良好的發展環境。一要嚴格落實政策。國務院制訂非公經濟三十六條以來，我市先后制定和出臺了一系列政策文件，為非公經濟發展提供了強有力的政策支撐。要按照“最大限度支持、最大限度保護、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負”的要求，從操作層面抓好部門相關配套政策的落實。二要強化財稅減免。按照《中小企業促進法》的要求，將中小企業發展專項資金單列財政預算，其額度可在2008年實際支持中小企業資金規模上有所增加，重點用于建設中小企業公共服務體系和支持成長型中小企業發展。嚴格落實小型微利企業和高新技術企業的稅收優惠政策，支持企業上市和并購重組，加大初創中小企業的稅費減免力度。三要整治“四亂”行為。繼續深化行政審批制度改革，按照“能省則省、能簡要簡、能降則降”的要求，減少行政審批和收費項目。嚴格執行同城一家檢查制度，整治“多頭執法”、“重復檢查”。提倡輕微違法行為首錯免罰，堅持“提醒在前、處罰在后”，進一步規范行政執法行為，維護企業的合法權益。加大破壞經濟環境典型案件的查處力度，力求“查處一人、教育一批”。

3、要健全服務體系。從初始創辦，到成長壯大，非公企業對公共服務平臺的依賴程度較高。要以推動創業富民、打造創業之都為抓手，著力構建組織網絡化、功能專業化、服務社會化的公共服務體系。一要加強公共技術服務平臺建設。在完善現有生物醫藥、花炮、軟件、電池材料等技術服務平臺的基礎上，圍繞重點產業的發展壯大，建設工程機械、汽車零部件研發設計、食品檢測等公共技術服務平臺。二要加強中介服務體系建設。鼓勵和扶持中介服務組織發展，著力提高其社會化、市場化、專業化程度。加強規劃引導，整合資源要素，拓寬創業輔導、融資擔保、人才培訓、信息咨詢、市場開拓、法律維權等公共服務平臺。三要加強創業基地建設。按照長發[2008]23號、[2009]6號文件的要求，切實抓好重點創業基地和大學生創業基地建設，增強創業基地的承載力和吸納力。相關部門要積極支持創業基地建設，在項目用地、稅費減免、產權分割等方面提供優質服務，為創業基地建設創造有利的條件和寬松的環境。

4、要提升企業素質。市場競爭是一個優勝劣汰的過程。政府在積極幫助企業排憂解難的同時，也要高度重視引導企業尋求增強核心競爭能力的治本之策。一方面，要鼓勵企業加快創新。隨著金融危機的傳導，首先受到沖擊的是沒有營銷體系、沒有研發能力、完全靠訂單吃飯的加工類企業；接下來是雖有龐大生產能力但沒有研發能力和自主品牌能力、缺乏軟實力的企業。企業要擺脫目前的困境，根本出路是加快產品和技術創新。要加快產學研金一體化進程，提高科技成果的就地轉化率。加大財政資金的引導扶持力度，積極鼓勵企業采用新技術，研發新產品，開拓新市場。另一方面，要推進企業并購重組。目前，我市非公經濟產業重復、分散、落后的問題較為嚴重，結構矛盾突出，整體優勢缺乏。要科學制定產業規劃，強化產業發展導向，加快推進非公企業并購重組，進一步優化企業的資產、技術、產品結構。對技術含量低、能源消耗大、環境污染重的落后產能，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，加快退出進程。要加大資源要素整合力度，不斷壯大優勢產業，加快培育新興產業，努力推動經濟增長方式由粗放型向集約化轉變。

5、要提振發展信心。全球金融危機的蔓延擴散，引發了人民群眾對發展前景的憂慮，也加劇了廣大業主的信心危機。如何幫助業主樹立發展信心，是推動非公經濟逆勢發展的前提條件。要積極利用各種宣傳工具和手段，切實加大宣傳引導力度，樹立正確的輿論導向。著力培養和發現一批積極應對金融危機、助推科學發展的先進典型，大力弘揚崇尚創業、寬容失敗、敢闖敢干、自強不息的創業文化，在全市上下營造鼓勵競爭、激勵創新、崇尚創業的良好氛圍。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，引導社會各界為科學應對金融危機出計獻策，形成共同抵御金融危機的社會共識。深入開展“兩幫兩促”活動，促進政策落實、優化部門服務、破解發展難題，充分展示市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”的堅定信心。繼續深化推動創業富民、打造創業之都活動，扶持初始創業，鼓勵“二次創業”，引導全民創業，共同迎來**非公經濟蓬勃發展的“春天”。

第三篇：統籌兼顧 共謀發展

凝心聚力 共謀發展

統籌兼顧 齊創輝煌

----黃寨聯校校長金秀龍述職報告

2016年2月19日，對于我來說是一個重大的日子，我被縣教育局任命為黃寨聯校聯校長。能再回到黃寨聯校工作我感到非常欣慰。時到今日293天，我們聯校的各項工作取得了很大進步，全縣的均衡化工作也圓滿收關，現就這一年來的工作向各位領導，各位老師匯報如下：

一、用心調研 掌握各校基本情況

黃寨聯校下屬六所小學。其中一所學校，五個教學點，共有學生152人，教師57人。有獨立幼兒園五所，其中公辦幼兒園兩所（啟辰、北塔地幼兒園）共有幼兒315人；村辦幼兒園三所（大屯莊、北鄭、黃寨幼兒園）共有幼兒615人；附屬幼兒園六個，共有幼兒57人。幼兒園正式教職工45人，臨時聘用99人。

上任初始，我用一周時間對各校園進行了了解，結合實際，對下一步做出了整體規劃。確定了三項重點工作：一是校園文化建設，打造我們的品牌。二是探索小班化教學模式，開展聯片教研的新局面。三是為全縣完成均衡化驗收做好充足準備。

二、積極籌措 狠抓基礎建設

在縣教育局的大力支持下，投資3萬元對大直峪學校教學用房178㎡房頂進行修繕;投資6萬元在柏井學校新建廁所一座；投資15萬元改造了城晉驛學校多年來存在隱患的土墻120米，并新建了40㎡保安室和門房；投資90余萬元為黃寨小學硬化了5315㎡的操場及廁所道路。

三、提升品位 加強校園文化建設

去年11月2日，文元科長帶領全縣14名校長赴浙江進行特色學校觀摩學習，塔山小學的校園文化建設給我留下深刻印象。于是，上任后立即在黃寨聯校確定了“做最好的自己”為主題的校園文化建設。著重從以下幾方面著手：習總書記提出的社會主義核心價值觀展示，名人塑像，校園宣傳欄，樓道文化，樓梯文化，圖書角。

通過各校教職員工的不懈努力，各校的校園文化建設已經初顯成效。明年我們計劃在各校增加國學教育內容，增加學校的人文氣息，以提升學校品位。

四、塑造形象 推進師德師風建設

十月份，縣教育局安排部署了“在全縣教育系統開展師德師風推進月”活動后，我聯校積極響應，迅速行動。立即召開全體校園長、聯校干事的動員大會，安排布置本項工作，并在聯校帶頭進行了宣誓，簽訂了師德承諾書。

各校也及時召開了動員宣誓大會，并制作了師德師風版面，將承諾書張貼在醒目位置。

積極開展“百校千師進萬家”活動，所有教師全部有對應的目標，并按計劃開展了家訪活動。

五、切合實際 探索小班化教學模式

針對我聯校各學校班容量都在15人以下的現狀，春季開學就提出各校均實施小班化教學，并逐步探索發展這一模式。為此，我們帶領各校骨干教師赴迎澤區建設路小學探取真經，回來后在各校逐步實施，并建立了微信群，共享資源，隨時研討，同時對取得教學成效的教師給予了的獎勵，以激勵廣大教師積極探索，不斷進步。

六、內修外整 保證均衡驗收過關

在迎接國家均衡化驗收的日子里，我們全鎮上下統一思想，共同籌劃。聯校干事每兩人包一所學校，每天都要按驗收的要求一步步過關，一環環檢查，確保不放過任何一個小問題。我更是每天奔波在各個學校，與校長共商存在問題，尋求解決的辦法。我們由內到外，再由外到內，這樣幾個循環的檢查整改，逐步達到了要求。

正如榮局長均衡化總結時所說“苦心人，天不負”。在這個過程中省市驗收組檢查了中社和城晉驛學校，一致獲得好評。城晉驛學校更是沒有被專家組留下一點意見。回想整個迎國家檢驗過程，我歸納為以下幾點：一是粉刷校園內外，彰顯班級文化。二是調配儀器器材，保證全鎮一盤棋。三是整合功能室，開創學校特色。四是完善檔案資料，再現管理全過程。

七、服務師生 創建和諧育人環境

從聯校到下面各校，都積極為教師做好后勤服務，從辦公桌椅更換，中午休息床鋪的更新，再到廚房設施的配備，無一不是想讓教師有一個舒適的環境。

教師的體檢，工資的調整，職務的晉升涉及到教師個人利益的事，我們都是一絲不茍、公平公正、認真完成，絕不能讓教師的任何利益受損。

八、夯實基礎 保障學前教育

今年，啟辰幼兒園的改造完工，內部裝修、設備配置，投入資金達到200余萬元；中社、柏井兩個附屬幼兒園的設備投入也有30萬元；其他幼兒園也配備了很多的設施設備，極大地改善了各幼兒園的辦學條件。

開學初，我們聯校立即安排了對所有在園幼兒的摸底排查工作，共審核出符合條件的貧困幼兒283名，這些幼兒每個學期都將獲得500元的學習資助。

九、培訓學習提升教師專業素質

我們聯校積極組織教師參加各種培訓，其中鄉村教師培訓15人，全員培訓120人，班主任培訓22人，職務培訓3人，骨干教師培訓20人，上海培訓17人，音體美教師培訓3人次，國培計劃培訓99人次，有8名教師評為了優秀學員。

在“一師一優課”活動中，我聯校有55名教師參加活動，曬課任務達100％，全縣在規定時間內完成任務的四所學校中，我們就占據其中一位。

十、落實管理 創建安全文明校園 開學初，層層簽定安全責任書。每月進行安全自查，不放過每一個安全隱患，及時消除了電線老化、電源開關破損、窗戶玻璃松動、樓梯欄桿空隙過大等問題。

響應上級號召，在各校積極開展三化三建設活動，各校每月組織全校師生進行學生安全應急演練。

利用安全教育平臺以班隊會、健康教育課、集會、專題講座等形式進行安全教育活動，讓師生增長了安全知識，增強了自我防護能力。

十一、引進外資 爭取社會力量助學

我們用了將近一個月的時間摸清了全鎮貧困學生底數，并及時為他們建檔立卡，以便日后查驗。

今年我聯校共引進資金兩萬三千余元，對貧困學生進行了獻愛心捐助活動。其中柏井學校接受太原華潤地產捐贈的圖書、學習用品，金額達到12680元；龍城義工捐贈的拼圖玩具，衣物，金額達到1700元；無心齋藝術體驗中心捐贈的美術學習用品、生活用品，金額達到1500元。中社學校接受了山西移動公司捐贈的書包、文具，金額達到2100元；老約翰繪本館服務團捐贈的校服，金額達到6000元。

回首293個日日夜夜，感覺自己做的工作不少，但金無足赤，人無完人，我的工作中仍然存在著許多不足，留有許多的遺憾。不過，好風需借力，我堅信在縣教育局與黃寨鎮政府的關心、關愛下，我們黃寨聯校必將煥發勃勃生機。最后，向一直以來關心支持我聯校工作的縣教育局所有成員表示衷心感謝，向黃寨鎮黨委、政府以及下屬的各村委對我聯校的工作支持表示由衷的感謝。

更要向默默奉獻、無私付出的聯校干事們，各位校園長們，各位老師們致以崇高的敬禮！

謝謝大家！

二0一六年十二月

凝心聚力共謀發展 統籌兼顧齊創輝煌

---黃寨聯校校長金秀龍述職報告

二〇一六年十二月

第四篇：群策群力 共謀發展（范文）

群策群力 共謀發展------中共***人民醫院支部黨員民主生活會的感想 2014年9月25日，根據**縣第三茬次黨的群眾路線教育實踐活動安排，經報局黨委審批，我院召開了支部黨員民主生活會，支部書記***同志主持會議，局黨委領導出席了會議。會上，首先***同志代表支部班子做了對照檢查，各位班子成員依次做了個人對照檢查，各位與會黨員及列席人員對支部班子及成員提出了批評意見。意見內容涉及“四風”及科學發展觀等諸多方面。有些黨員指出衛生人才繼續教育不足，人才梯隊不合理，應從醫院長遠發展的角度，加強醫務人員的繼續教育，做好人才的儲備工作；科室設備老化的問題亟待解決，要從實際出發，積極抓好醫療設備的更新換代工作；由于新農合政策的深化，客觀上推動了醫院的發展，臨床人員的配置已經不能滿足工作的需要，進一步明晰各業務科室的工作分工和銜接，激發全體員工的工作主動性和積極性；臨床上年輕同志頂撞病人的現象還是有發生，希望醫院加強職業素質教育等，增強員工的主人翁責任感，進一步培養“一切為了病患，一切為了發展”的從業操守。（這一段要緊扣主題，怎么樣共謀發展寫的少了！！）最后***同志代表支部班子做了表態發言，承諾會后要盡快制定整改方案，召開醫院現狀分析動員會，進行扎實整改，全體員工一定要更加努力工作，以實際行動把黨的十八大的精神貫徹落實下去，共促醫院建設，使醫院的明天更加美好和輝煌。

第五篇：愛崗敬業共謀發展

愛崗敬業，共謀發展

我記得雷鋒曾在日記總說過這樣一句話：如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地？如果你是一線陽光，你是否照亮了一份黑暗？如果你是最小的一顆螺絲釘，你是否永遠堅守著你的崗位？這告訴我們無論什么樣的崗位，都有要發揮最大的能力，做出最大的貢獻。今天，我們再重新體會這段話的含義，便發現它被賦予了更深刻的內涵——那就是愛崗敬業，無私奉獻。說起來很簡單，但怎樣才能把它體現到我們日常工作中去呢？通過這幾年來我在自己平凡的工作經歷中的點點滴滴，目睹各種人和事才真正了解到它的含義。

我認為愛崗敬業就是一個人不論從事什么行業，首先必須熱愛自己的職業，只有這樣他才體會全心全意的投入。而熱愛自己職業的動力在于能在工作中取得快樂。公司的發展需要大家團結起來共同奮斗，企業的發展壯大離不開你我共同努力，即使我們都在平凡的崗位上，猶如大海里的一滴水，而正是無數的水珠聚集在一起才匯聚成浩瀚的海洋。

同時還要尊重自己的工作，忠誠自己的工作，在平凡的崗位上作出不平凡的成績，我們尊重工作，對工作盡職盡責，一絲不茍，我忠誠于工作，把個人的利益與企鵝的利益統一起來，處處為工作著想，事事從企業的利益出發，積極努力把自己的本職工作做好！企業順利向前發展需要我們的忠誠態度，企業面臨困境時更需要我們的忠誠，正是千萬個這樣的忠誠，才有了今天不斷發展壯大的公司。作為有天意現單位的鉆井公司，我們的天天月月年年奮戰在野外，聽著柴油機轟鳴曲，伴隨著雨雪冰霜主動勤奮的干好自己的工作，具體點就是把一點一滴的小事做好，一分一秒的把時間抓住，正常鉆進時我們努力提高接單根的速度，哪怕泥漿布滿我們的臉頰及衣裳，井況特殊時需要加重大家比著干，你一次加重一噸喘口氣休息下，我就二噸再休息。你追我趕只為把那分分秒秒。干完你看看我，我看看你，哈哈??大家都成“非洲人”了！

在平凡的崗位上怎樣實現自己的人生價值？相信許多人都在思考和追求，也有人會感到困惑和迷惘，有句廣告詞說得很好：心有多大，舞臺就有多大。一個人的價值取向決定人的奮斗目標，也是人生進步的動力所在。我現在的崗位是井架工，而我的目標是一名合格的司鉆，我努力地做好自己本職工作的同時努力地去學習司鉆的操作方法，結合書本的理論知識去對比實現工作中遇到的種種困難。所以我的價值觀很簡單：值好每一班崗，做好每一件事，把自己所學的知識和井隊的發展相融合，為公司建設服務，扎根井隊，忠于公司，做一個愛崗敬業的好員工。

在我的內心認為：一個成功好企業同樣不可缺少的是團隊合作，眾志成城！作為一名員工，不僅需要奉獻自己的全部智慧和熱情，更需要和廣大員工團結起來，融入企業中。

輕輕地，我來了，我想收獲的是一片綠葉，你卻給了我整片森林，我要回報的是無私奉獻，希望森林更加生機盎然。

李任輝

2011.10.20