第一篇：在全市懲防體系建設工作聯(lián)席會議上的講話

在全市懲防體系建設工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

按照市委的安排部署，市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組決定召開全市懲治和預防腐敗體系建設工作聯(lián)席會議。傳達貫徹自治區(qū)懲防體系建設工作西片督查匯報會精神, 通報我市懲治和預防腐敗體系建設工作督查情況，研究部署今后一段時間的工作。受周書記的委托，我就今

年的懲治和預防腐敗體系建設講幾點意見。

一、認真分析研究懲防體系建設工作的成績與不足

為推進中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》的貫徹落實，我市制定出臺了《實施細則》、《任務臺帳》和《烏海市懲治和預防腐敗體系建設工作監(jiān)督檢查、考核評價、結果運用、責任追究暫行辦法》。市懲治和預防腐敗體系建設領導小組和市委都高度重視此項工作，6月份，市委周書記親自帶隊，對各區(qū)和市直有關部門的懲治和預防腐敗體系建設工作進行了重點抽查，其目的就是督促各地區(qū)、各部門要進一步完善懲防體系建設的配套制度、責任體系，切實抓好懲防體系建設的貫徹落實。自治區(qū)西片督查匯報會結束以后，周書記要求市懲防辦要盡快召開聯(lián)席會議，并提出了明確的指導意見。

從剛才通報的情況來看，上半年我市的懲治和預防腐敗體系建設工作總體還是不錯的。各區(qū)、各部門、各單位按照自治區(qū)和市委、政府要求，結合實際，認真開展貫徹落實工作，在健全領導體制及工作機構、制定具體實施細則、強化責任與任務分解、落實年度計劃等方面，開展了各具特色和富有成效的工作，開局良好，為下一步全面推進懲防體系建設奠定了堅實的基礎。

在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)個別部門存在的一些突出問題。如：個別部門自查不認真，對懲防體系建設工作不夠重視，沒有一條一條、一項一項進行研究、部署、落實；對構建和落實懲防體系缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，在自身的懲防體系建設中存在等、靠、望的思想；由于懲防體系建設確定的各項任務分布在5年中，且有些工作制度缺乏現(xiàn)成的經驗做法，個別單位以此為由消極應付、不主動落實。這些問題的存在，如果分析一下原因，我想還是主觀方面的因素多于客觀，個別部門和單位沒有真正把懲治和預防腐敗體系建設重視起來，沒有把懲防體系建設作為一項重要的政治任務，放在更加突出的位置。希望各成員單位要認真對照這些問題檢查一下本部門的懲防體系建設工作，要多思考、多想辦法、多出措施，確保各項任務保質保量完成。

二、認真落實今年懲防體系建設各項工作任務

我市懲防體系建設工作已全面展開。下一步，我市懲治和預防腐敗體系建設的總體思路是，實現(xiàn)從面上推進到點上突破的轉變，在推進懲防體系建設面上工作的同時，對一些難點和深層次問題，集中構建，集中治理，加大力度，重點突破，取得經驗，進而指導面上的工作。根據(jù)自治區(qū)懲防體系建設總體工作部署和《實施細則》的階段性工作安排，—是我市懲防體系“制度建設和相關改革推進年”，今年是第一年，十分關鍵。具體講，要著力搞好以下三個方面的工作。

（一）突出工作重點，努力構建懲治和預防的制度體系。這項工作開展得如何，直接關系到懲防體系建設的進度和質量，事關懲防體系建設的實際成效。制度建設要注重針對性和系統(tǒng)性，立足當前，著眼長遠，整體設計，分步推進。上半年，有些部門針對自身制度建設存在的問題已經有意識的進行了建立和完善，效果很好，值得學習、借鑒和推廣。今天參加會議的單位，都是懲防體系建設的成員單位，絕大多數(shù)都是懲防體系建設任務的牽頭單位，你們工作的成果將直接關系到全市懲防體系建設的整體成效。所以，年內要根據(jù)行業(yè)特點、與自治區(qū)對應業(yè)務主管部門對接，對現(xiàn)有反腐倡廉制度要進行科學梳理，對不適應形勢的予以廢止，不完善的要進行修訂完善，需要新建立的要及時建立，要通過完成“規(guī)定動作”來豐富懲治和預防腐敗體系，通過 “自選動作”規(guī)范和構建部門制度體系，達到整體構建和行業(yè)構建的步調一致、和諧統(tǒng)一。具體來說，要把制度建設與學習實踐科學發(fā)展觀活動，與全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作結合起來，著力規(guī)范部門工作制度、審批工作流程、行政決策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、財務人事管理，促進政府及其部門更好地服務群眾、服務企業(yè)、服務地區(qū)經濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)反腐倡廉的法制化。

（二）加大工作力度，積極推進各項改革向縱深發(fā)展。一是要把握好政策方向，保證改革工作的可操作性和創(chuàng)新性。改革工作既要體現(xiàn)政策的導向性，又要結合我市實際體現(xiàn)靈活性、創(chuàng)新性和可操作性。要認真研究中央、自治區(qū)的各項改革措施，圍繞權力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，針對容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，制定切實可行的具體改革措施。要通過改革，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。二是做好上下左右的銜接，保證改革措施的順利實施。一方面，要重點加強縱向協(xié)調。準確理解和把握上級政策措施，主動爭取上級支持，保證上下級政策層面的銜接。要認真貫徹上級的政策，堅決避免出現(xiàn)上面雷

第二篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第三篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規(guī)定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮(zhèn)開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農業(yè)生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經濟發(fā)展環(huán)境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下，積極主動地承擔起組織協(xié)調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規(guī)的學習，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務工作能力切實轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。

第五篇：在全區(qū)懲防體系建設工作會議上的講話

劉東華同志在全區(qū)懲防體系建設工作會議上的講話

（二〇一一年八月九日）

同志們：

剛才，其慶同志傳達了省委、市委懲防體系建設工作會議精神，金旺同志作了工作總結和部署，我完全贊成。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從政治和全局的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設作出的重大決策，是一項綜合戰(zhàn)略和創(chuàng)新工程。2008年以來我區(qū)認真按照中央和省、市的要求，結合實際，開拓進取，狠抓落實，堅持經濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設兩手抓、兩手都要硬，以構建懲防體系為總抓手，穩(wěn)步推進懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭發(fā)展態(tài)勢良好，得到了廣大群眾的認可。具體體現(xiàn)在以下六個方面：

一、嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步完善齊抓共管機制

我區(qū)把構建懲防體系放在全局中考慮，與經濟社會發(fā)展同部署同落實同檢查，堅持將全區(qū)反腐倡廉任務分解到相關單位，由牽頭單位抓落實，強化責任意識。區(qū)紀委在2008年起就與各鎮(zhèn)、街黨（工）委和區(qū)直部門的“一把手”簽訂了《江門市蓬江區(qū)黨風廉政建設責任書》，完善責任網(wǎng)絡，強化責任的落實，保證了懲防體系建設工作的順利推進。

二、注重制度建設，著力構建具有蓬江特色的懲防體系

大力開展制度建設，完善重大事項報告制度，初步形成了以教育、監(jiān)督、預防、糾風、懲治五大機制為支撐的懲防體系基本框架。制定下發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，領導干部報告?zhèn)€人重大事項從隨意性轉變到制度化、規(guī)范化，對重大事項報告制度從內容、形式、審批等方面進行了全面規(guī)范，切實加強了對黨員領導干部的日常監(jiān)督。

三、以重點工作為突破口帶動整體建設的推進，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查

近年重點圍繞加強對中央新增投資項目（遠洋農副產品冷鏈物流擴建項目）和省重點建設項目（蓬江區(qū)城市防洪工程杜阮河段）落實情況的監(jiān)督檢查以及我區(qū)

4.4億元擴大內需投入資金的監(jiān)管，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，扎實開展治理“小金庫”等專項工作，充分發(fā)揮懲防體系建設的綜合效能。杜阮鎮(zhèn)小型

1建設工程承（發(fā)）包制度、白石、篁莊、檢察院、杜阮鎮(zhèn)瑤村等先進經驗分別被《中國紀檢監(jiān)察報》、省、市紀委和《江門紀檢監(jiān)察》等加以推廣，基層懲防體系建設日益增強。

四、堅持以理論創(chuàng)新指導懲防體系建設實踐創(chuàng)新，努力提升反腐倡廉建設科學化水平

重視運用信息科技手段建設黨風廉政信息系統(tǒng)，以手段創(chuàng)新提升懲防體系建設科技含量，提升管理水平。將白石“以客戶為導向”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入村務管理，建設和推廣篁莊經聯(lián)社集宣傳、教育、制度、管理、監(jiān)督、服務于一體的信息系統(tǒng)，引導村民積極參與村務的監(jiān)督和管理，使農村各項工作走上制度化、規(guī)范化和經常化，有效促進農村黨風建設，化解農村干群關系緊張的矛盾。

五、大力開展廉政教育，針對性和實效性更強

全區(qū)各級各部門結合開展保持共產黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、機關作風建設、紀律教育月活動等，通過開展“五邑廉潔清風”巡回報告會、反腐倡廉圖片展覽、舉辦廉政文藝表演、征文比賽、演講比賽、知識競賽等形式，開展各具特色的反腐倡廉宣傳教育活動，切實強化黨員干部的思想、作風、紀律教育，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。積極開展廉潔“六進”活動，反腐倡廉的環(huán)境進一步優(yōu)化。

六、懲處機制發(fā)揮治本作用，案件查辦工作取得新突破

近年來，我區(qū)在加大預防力度的同時，繼續(xù)保持查處違法違紀行為的高壓態(tài)勢。圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大力度查辦領導干部貪污、賄賂等重大經濟違紀違法案件，重點查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2007年以來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共處分黨員干部87人，其中科級干部11人，一般黨員干部6人，其他人員70人，通過辦信辦案共為集體挽回經濟損失642.96萬元。有效震懾違紀違法腐敗分子，增強了人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

雖然我區(qū)懲防體系建設的探索和實踐取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：一是責任落實不到位。一些單位和領導缺乏主動支持和參與意識，缺乏主觀能動性，將本單位工作任務簡單地交由紀檢監(jiān)察部門負責，不了解、不過問、不檢查；二是協(xié)調機制不完善。有的牽頭單位未能很好地負起責任，牽頭

單位與配合單位間聯(lián)系溝通不夠，工作沒有形成合力，任務得不到有效落實；三是制度難落實。一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度還不健全，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，導致有些制度的執(zhí)行難到位等等。這些問題和不足，要認真研究加以克服。

省委要求，今年年底前要全面完成省委《實施辦法》部署的各項任務，比中央《工作規(guī)劃》提出的2012年提前一年完成。我們不能拖省的后腿，也要加快進度，積極推進。構建懲防體系是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這一目標，時間緊迫，任務很艱巨。全區(qū)各級各部門，特別是分工牽頭單位和配合單位一定要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，克服畏難情緒，以更加堅定的決心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施推進工作，確保各項任務得到全面落實。在這里我強調三點意見：

一、突出重點，全面推進懲防體系各項建設任務

要圍繞進一步深化教育、加強監(jiān)督、建章立制、嚴肅懲處，推進具有蓬江特色的懲治和預防腐敗建設。各級各部門要認真對照中央的《工作規(guī)則》、省委的《實施辦法》、區(qū)委的《實施意見任務分工方案》和《任務排查表》進行自查，明確任務、明確目標、明確要求、明確完成時限?？茨男┤蝿找淹瓿桑男┤蝿諞]完成，沒完成的原因是什么，哪些工作質量較高，哪些工作質量欠佳。要結合實際，有針對性、重點性采取措施，加大工作力度，保證定下的工作目標如期高質完成。要將構建懲防體系工作與日常工作一起部署、一起落實，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。強化主體責任，各級黨委和黨組織要切實擔負起抓黨風廉政建設的政治責任，推動各級領導班子主要負責人履行好第一責任人的職責。

二、進一步貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，完善保障群眾利益的決策機制和保障機制

堅持開放構建、動態(tài)構建、系統(tǒng)構建、科學構建，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風的矯正力、懲治的威懾力結合起來，提升反腐倡廉建設的綜合效應。著力解決群眾反映強烈的突出問題，及時回應社會關切，切實維護和保障好群眾的各項權益，堅決查處損害群眾的違法違紀案件，讓群眾實實在在感受到反腐倡廉建設取得的成效。

三、進一步深化理論與實踐創(chuàng)新，為懲防體系建設提供更強勁的動力

積極運用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術，加強對權力運行的全過程監(jiān)控，提高構建工作的科技含量。進一步完善網(wǎng)上政務實時監(jiān)督的效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，力求依托電子監(jiān)督平臺，提高監(jiān)督的效率，增強監(jiān)督的剛性，降低監(jiān)督的成本；繼續(xù)完善政府網(wǎng)上行政審批業(yè)務系統(tǒng)平臺和行政效能投訴處理電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺；健全辦公自動化系統(tǒng)，加快電子政務建設，建立機關內部網(wǎng)絡化管理和監(jiān)控系統(tǒng)，提高工作透明度和行政效率；逐步實施網(wǎng)上行政審批，積極構建審批系統(tǒng)平臺，開展對部分行政許可項目網(wǎng)上審批試點，逐步實現(xiàn)所有行政許可項目網(wǎng)上審批。要科學考量和評估懲防體系建設各項工作的實際效果，發(fā)揮評估的導向、促進、校正和激勵作用，保障和推動構建懲防體系工作始終朝著健康的軌道發(fā)展。

同志們，懲防體系建設時間緊、任務重，我們要堅決按照中央、省、市和區(qū)的工作部署和要求，堅定信心和決心，狠抓落實，推進懲防體系建設縱深發(fā)展，力爭在全區(qū)形成以教育樹廉、以糾風促廉、以制度管廉、以監(jiān)督保廉、以懲處治廉的工作局面，為實現(xiàn) “加快轉型升級、建設幸福蓬江”目標作出新貢獻。