第一篇：在全市政法系統加強懲防體系建設會議上的講話

在全市政法系統加強懲防體系建設 推進公正廉潔執法工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議是個重要的會議。為了開好今天這個會議，之前，市委政法委和市直政法各部門做了大量的準備工作。本來，關于隊伍建設的問題，大家一貫以來都是高度重視的，幾乎是各種會議、各種場合都會做強調和部署。那么，今天我們為什么還就加強懲防體系建設、推進公正廉潔執法專門再開會、再動員、再部署呢？我想說說開會的三個考慮，以使大家對會議的重要性有個認識。三個考慮即上級有部署、隊伍有情況、形勢有新要求。上級有部署首先是中紀委、省紀委、市紀委今年以來都專門召開會議，對加強以完善懲防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，都進行了專門部署。其次是中央政法委做出的深入推進?三項重點工作?的決策部署中，公正廉潔執法也是重點之一。第三是近段時間以來，省委政法委還先后召開了全省政法系統推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制情況分析會、政治部主任研討會、機關黨建三級聯創經驗交流會等一系列會議，都貫穿了抓隊伍建設、做好反腐倡廉工作這條主線。?隊伍有情況?，剛才聽了公檢法司各家的分析，感到盡管我們高度重視，但由于各種問題和原因，仍然有我們不愿看到、令人心痛的政 法干警違法違紀情況發生，社會上仍有些負面反映，不能不引起我們的高度重視。?形勢有新要求?是指自去年5月國務院出臺支持海西建設的《意見》，今年?7.1?起中央又決定廈門經濟特區擴大到全市。當前我市正處在一個新的發展階段，大的發展需要經濟作支撐，更需要穩定來保障。穩定與發展是并行不悖的，二者的關系，有人形象地比喻為人的上牙和下牙，配合不好，什么東西也吞不進去。站在新起點，邁上新征程，迎接新挑戰，政法機關、政法隊伍必須整飭紀律、昂揚斗志，以一種新的精神狀態、新的精神風貌投入到這場新的戰斗中去。因此，今天的會議既是懲防體系建設的情況分析會，也是公正廉潔執法的經驗交流會，還是推進?三項重點工作?的工作部署會。

剛才，市公安局、檢察院、法院和司法局的主要領導分別作了發言，講得很好。好在自我畫像畫得很有針對性，能夠直面問題，剖析原因，提出對策。下面，就如何加強政法系統懲防體系建設、推進公正廉潔執法，我再強調五點意見。

一、以查擺突出問題為切入點，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

在查擺問題之前，首先必須充分肯定我市政法隊伍的優良素質和建設成就，充分肯定隊伍的現狀和主流。否則，我們何以能連續兩屆蟬聯?全國文明城市?并榮居榜首；何以能連續兩屆榮獲?全國社會治安綜合治理優秀城市?稱號；何以能連續多年保持社會治安的群眾滿意率全省第一；何以 能如剛剛發生的?7.8?事件，面對窮兇極惡的持搶歹徒，干警奮不顧身，徒手擒拿罪犯；何以能涌現出那么多的全國政法、綜治工作先進集體和個人？公安有全國公安系統二級英模吳偉明，?全國公安機關愛民模范集體?市公安局出入境管理處；檢察院有?全國十佳基層檢察院?湖里區檢察院；法院有?全國先進工作者?思明區人民法院民庭庭長張嶸；司法有?全國綜治先進工作者?**司法所所長***、部級?先進勞教所?**勞教所；還有我們的國家安全局、武警、消防、邊防、海警也都有許許多多在全省乃至全國都叫得響的先進集體和個人。實踐證明，我市政法隊伍是一支忠誠履職、值得信賴的隊伍；是一支英勇善戰、無私奉獻的隊伍；是一支紀律嚴明、秉公執法的隊伍；是一支正氣昂揚、爭先創優的隊伍；是政治上靠得住、業務上有本事、斗爭中打得贏的隊伍。

但是，我們仍應清醒地看到，當前政法隊伍中確實還存在不少問題，有的還比較嚴重。據統計，2005至2009年，全市共查處政法干警違法違紀案件 起，涉及干警人，涉案金額 萬元，有人被依法追究刑事責任。具體分析這些違法違紀案件，主要有以下五個特點：

1、從違法違紀態勢看，總體呈現低發平穩態勢。

2、從違法違紀類型看，濫用職權、權錢交易仍是頑癥，玩忽職守、失職瀆職案件上升明顯。

3、從違法違紀人員看，黨員干部違法違紀問題比較突 出，中青年干警涉案較多。

4、從違法違紀部位看，“實權部門”和審批、執法環節成為案件易發多發區，基層干警違法違紀問題比較突出。

5、從違法違紀手段看，呈現多樣化表現，為逃避法律制裁采取的手段更加隱蔽。

上述情況表明，反腐敗斗爭、隊伍建設工作是一項長期、復雜、艱巨的任務，我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認識加強懲防體系建設和隊伍建設的極端重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

二、以鍛造過硬隊伍為落腳點，進一步汲取違法違紀問題的深刻教訓

我市政法系統違法違紀案件的發生，既有主觀原因，也有客觀因素；既有制度漏洞，也有能力素質低下的問題。通過對這些違法違紀問題的深入剖析，我們從以下三個方面找到了帶有源頭性、普遍性和規律性的問題。

首先，從思想根源探究，受到查處的這些政法干警，往往在主觀方面有以下共性特征：一是理想信念動搖。出現了信仰危機，背叛了自己的入黨誓詞，世界觀、人生觀扭曲，辨不清方向，分不清是非，精神支柱坍塌。如：原拘留所民警吳尚清因索賄落馬，在其《悔過書》寫道：?為了一點小利，竟忘了自己的身份，背棄了自己的原則，忘記了早年‘我要為共產主義事業奮斗終身’的入黨誓詞?。他就是從理想信念動搖開始走向違法犯罪道路的。再看看重慶打黑中落馬 的文強，人到死時心亦善，告訴兒子錯在自己，別記恨社會，好好做人。二是宗旨觀念不牢。為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有真正解決，立警為公、執法為民雖然經過反復教育，但聽不進去。如：2007年?6.16?彭登強奸三女童案，由于某派出所民警蔡某延誤出警61分鐘，導致本來可以現場制止、抓獲的案件，34天后才破獲，損壞了公安機關的形象。宗旨觀念不牢還表現在特權思想上，認為自己是管理部門，高人一等。如：某區原司法局副局長酒后滋事，打了保安又打民警；某民警駕車時，對一公交車不滿，竟強行攔下行駛中的公交車，拔下公交車鑰匙，當著滿車乘客毆打駕駛員。實在是太過分、太張揚。三是私心貪欲膨脹。不滿足于現狀，盲目攀比，經不住利誘和腐蝕，喪失理智，失去黨性和原則，大搞?權錢?交易。如：民警吳尚清就很會察言觀色，見在押人員是有錢人、有權時，就主動靠上去套近乎，想方設法從在押人員身上刮油水、撈好處，小到煤氣灶，大到成套家具，都主動索要，利欲熏心，利令智昏。四是道德防線失守。有的思想品質低下，在燈紅酒綠中迷失方向，失去理智。有的涉足色情場所，接受色情按摩，政法部門都有這樣的違紀人員。五是心理狀態扭曲。有幾種必須引起高度重視的心理現象，即?失衡心態?、?從眾心理?、?及時行樂?、?僥幸心理?。上述違法違紀人員在反思中都有這樣心態的影響。如：吳尚清就寫到?目睹社會上一些小老板、同齡人大多開著轎車、住著豪宅、穿著名牌、喝著名 酒，而自己傾盡所有買的一套房子還在按揭?，?心里很不平衡?。

其次，從制度管理上分析，個別單位和領導尤其是一些基層政法部門領導，在隊伍管理上抓得不緊，管得不嚴，從嚴治警不夠落實，是一些干警走上違法違紀道路的重要原因。一是管理不到位。重業務輕隊伍的現象依然存在，隊伍管理和執法規范化建設發展不夠平衡，對苗頭性問題重視不夠，敏感性不強，主動性不夠，對已經暴露的問題不敢動真碰硬。二是制度不落實。剛才各家都說到，制度有一大摞，但缺乏日常督促檢查，致使制度形同虛設，權力沒有受到制度調控。三是監督不得力。從查處的違法違紀案件看，絕大部分問題的發生都存在監督缺位或流于形式問題，沒能及時發現并糾正問題。

第三，從社會環境考量，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除，各方面的誘惑和拉攏無孔不入，也是導致少數干警走上違法違紀道路的一個不可忽視的原因。當前，我國正處在體制轉換、社會轉型時期，各種思想文化相互激蕩，多元價值觀念相互碰撞，極端個人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽思想也在侵蝕我們的思想陣地。再加上身處特殊崗位、手握執法權利，政法干警更容易成為不法分子拉擾、腐蝕和利用的對象。

起違法違紀案件，名涉案政法干警的教訓再次警醒我們：誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，失足就在瞬間，教訓就 在身邊！因此，我們確實要高度警惕。該如何汲取教訓？有三句感言想和大家共勉：一是算好一本賬，守住?一口井?；二是用好手中權，挑好?一副擔?；三是心中有法度，把住?一條線?。

首先是：算好一本賬，守住“一口井”。這本賬包括經濟賬、政治賬、家庭幸福賬，這本賬算清楚、算明白了，你就會珍惜薪水俸祿這口井，就不會嫌水位太低、井口太小。這個井是黨和政府給我們的，也是我們辛勤努力壘砌起來的一口?好井?，井水雖不滿，但可天天汲取，取之不盡，用之不竭；井口雖不大，但水質清澈，富含營養，炊煮洗用，維系一家人的生活，千萬不要自己把這口井給廢了！

第二句是：用好手中權，挑好“一副擔”。要牢記，權力是一把雙刃劍，用好了利國利民、利己利家，用不好害人害己。政法崗位跟其他崗位實在不一樣，政法干警手中都有一定的生殺予奪、是非評判的權利，與人民群眾的切身利益息息相關，與公平正義息息相關，與社會的和諧穩定息息相關，所以一定要用好手中的權利，承擔起保一方平安，維護一方公平正義、和諧穩定的責任。

第三句是心中有法度，把住“一條線”。法度就是法律法規和規章制度，?一條線?指的是道德、紀律的底線和法律的高壓線。記得有這樣一個典故：明太祖朱元璋曾問手下群臣：?天下何人最快活？?大臣們爭相解答，有說官居高位者，有說富甲一方者，有說金榜題名者。朱元璋均不以為 然，直到有位叫萬鋼的大臣答說?天下守法度者最快活?，朱元璋才龍顏大悅，連聲稱贊萬鋼說得好，答得對。現在想起來，還真是這個道理。

希望大家都能從今天政法各家通報的案例中吸取教訓，盯住前進的方向，挑好肩上的擔子，邁好腳下的步子。不分心、不馬虎，防止摔跤、跌倒，踏踏實實走好每一步。

三、以完善懲防體系為著眼點，進一步加強政法系統反腐敗綜合治理

反腐倡廉重點在防，要害在治。各級政法部門務必要以完善懲治和預防腐敗體系為著眼點，切實抓好政法系統反腐敗綜合治理。

一要強化思想教育，在務求實效上下功夫。要突出教育主題。以理想信念和對黨忠誠教育、職業道德和優良作風教育、黨紀條規和法律法規教育為主，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和社會主義法治理念教育活動，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實解決好為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，進一步打牢立警為公、執法為民的思想基礎。要抓住教育重點。把政法部門的各級領導班子成員和中層領導干部作為教育重點，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，正確行使權力，確保忠于職守、廉潔奉公。要改進教育方式。深入研 究新形勢下思想政治工作的特點與規律，不斷改進教育方式。既要進行灌輸教育，又要善于引導干警進行自我教育；既要善于運用?三會一課?等傳統教育手段，又要善于運用信息技術等現代化手段；既要加強示范教育，充分發揮先進典型的引導作用，又要深化警示教育，切實從中吸取教訓。

二要強化班子建設，在落實責任上下功夫。要提高選拔考核水平。堅持正確的用人導向，用好的作風、好的機制選人，真正把那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的優秀干部選拔到領導崗位上來。在選任工作中，要注意把好各級領導班子成員尤其是?一把手?的提名、考察和審批關；加強和改進干部考核工作，增強考核的真實性、準確性，進一步提高考核質量；做好任前核查工作，切實防止干部?帶病提拔?、?帶病上崗?。要加大交流輪崗力度。要全面實施政法領導干部的任期交流、回避交流、分工交流、輪崗交流和培養交流。通過建立完善干部交流的激勵機制和保障機制，進一步完善配套政策，真正把干部交流同干部培養使用結合起來，形成正確的政策導向。要推動隊建責任落實。各級領導干部特別是主要負責同志，要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，堅持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部不能姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護，堅決查處。三要強化監督管理，在防微杜漸上下功夫。要堅持抓兩頭。一頭是強化領導班子和領導干部的日常管理和監督，重點抓好領導干部個人重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度以及民主評議、述職述廉、誡勉談話等各項監督制度的落實，發現問題及時督促糾正，防微杜漸。另一頭是要抓好基層干警隊伍建設，夯實基層基礎。以執法權力相對集中的部門和容易發生執法問題的崗位、環節為重點，以解決人民群眾反映最強烈的問題為切入點，建立健全權責明確、協作配合、運轉高效的執法監督工作機制，形成監督合力，確保基層干警的執法權力在規范、有序的軌道上正確運行。要堅持抓苗頭。要將重要敏感部門的干警列為重點監督對象，進行重點教育、重點監督、重點檢查，做到未雨綢繆，防患未然。要努力探索監督關口前移、預防和減少干警違法違紀的新途徑、新辦法，發揮基層黨組織和群眾的監督作用，進一步加大對政法干警八小時以外?社交圈?、?生活圈?、?娛樂圈?活動情況的監督力度。要重點抓好?五提醒?前臵教育，即紀律條規經常提醒、關鍵部門重點提醒、節假日前集中提醒、薄弱環節專門提醒、苗頭問題個別提醒，把談話、打招呼、告誡這些已經建立起來的制度落到實處，使小問題不至于釀成大事。要堅持抓勁頭。要著眼于提高政法隊伍的整體素質和戰斗力，進一步加強政法隊伍作風建設，特別要加大罰懶治庸力度，著力解決一些政法干警貪圖安逸、不思進取、無所作為、得過且過等問題，把監督干警與激勵干警統一起 來，既要保證干警不出事，又要促使干警敢干事、多干事，努力推進隊伍廉政勤政。要讓干警牢固樹立貪污賄賂是腐敗，亂作為、不作為也是腐敗的觀念，教育引導干警把精力集中到干事業上，把功夫下到出實招上。要努力營造干活干事的良好環境，建立愛崗敬業的激勵機制，讓想干事的有動力，能干事的不吃虧，不干事的坐不住。

四要強化查處工作，在嚴肅法紀上下功夫。要拓寬案件線索來源。各級政法機關的紀檢監察部門要善于從多方面掌握情況，及時發現違法違紀線索。通過信訪舉報、案件責任倒查、執法質量考評、執法檢查、警務督查、經濟審計等途徑，及時發現問題。要保持懲治腐敗的高壓態勢。要針對案件易發多發的領域和部位，以及作案手段趨向隱蔽化等新情況，研究新的對策，采取更加有力的措施，繼續嚴厲查處違紀違法案件。要樹立?查處違法違紀問題也是政績?的觀念，堅決糾正?怕揭丑亮丑?的思想偏差，對袒護包庇、姑息遷就、瞞案不報、壓案不查的，一經發現要嚴肅追究有關領導的責任。要發揮查辦案件的綜合效應。要完善重大案件通報制度，利用典型案件開展警示教育，以案釋法，以儆效尤。對查辦案件中暴露出來的問題要高度重視，糾風整紀，狠抓整改，有針對性地開展專項治理。要把懲治和預防有機結合起來，深入剖析發生問題的原因教訓，查找在體制、機制、制度和管理方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。

四、以推進公正廉潔執法為著力點，進一步提升政法隊 伍的社會公信力

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，是政法系統反腐敗的重中之重。要采取三條舉措來提升公信力。

一要規范執法行為促公信。要健全執法管理制度。緊緊圍繞執法重點崗位和薄弱環節，針對執法中存在的不作為、亂作為等突出問題和法律規定較為模糊的執法難點熱點，細化執法標準，強化執法管理，制定內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的規章制度，有效解決執法權責不清問題，進一步規范執法行為。要抓緊建立健全案例指導制度、審批審核制度、備案審查制度、集體討論制度等進行分權制衡，認真研究制訂貫徹寬嚴相濟刑事政策的統一標準，規范執法自由裁量權，最大限度地減少和杜絕執法隨意性。要完善執法業績檔案。按照?一人一檔、檔隨人走，如實記載、定期考核，統一組織、分級管理?的原則，建立完善干警個人和單位執法業績檔案，改進執法考評獎懲辦法，健全執法質量和效率的考評體系。執法監督部門要加大對重點崗位負責人及所在單位辦案質量情況的抽查力度，推動各級政法領導班子、領導干部落實公正廉潔執法的各項規定。

二要推進執法信息化促公信。要以信息化規范執法程序。按照中央九部委聯合下發的《關于推進政法部門網絡設施共建和信息資源共享的意見》要求，將信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，做到以信息化規范執法程序，落實執 法制度，強化執法監督。市、區兩級政法部門要以2010年底前基本實現信息化辦案為目標，依托網絡專線，進一步開發應用執法辦案軟件，系統構建包括執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制，實現對辦案程序、質量、效率的動態管理和輔助監控，基本實現政法系統信息網絡互聯互通和信息資源共享。要以信息化強化執法監督。繼續深化執法辦案網上實時跟蹤監督，規范網上執法辦案流程，完善對辦案時限的網上?工作提示?和?預警提示?機制，防止因案件超期損害當事人的訴訟權益；強化重點環節的網上監督，對不立案、不批捕、不起訴、撤銷案件、執行中止、行政處罰等逐步深化網上審核和監督，防止因案件處理不公損害當事人的合法權益；全面實行職務犯罪訊問和命案訊問全程錄音錄像，在各類執法窗口和監管場所安裝視頻監控系統，嚴格硬件配備和操作標準，逐步推廣遠程監督管理、移動視頻監控等，有條件的單位要為基層干警配備現場執法記錄儀，實現對執法執勤活動的全程化、實時化、動態化監督。

三要擴大執法公開促公信。要大力推進?陽光執法?，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實現。要創新內容與形式。要進一步拓展警務公開、檢務公開和審判公開的范圍和內容，大力推行執法告知、執行聽證等制度，提高執法工作透明度。要以信息化建設為依托，明確具體要求，建立健全民商事、行政案件辦理情況查詢系統，為案件當事人提 供查詢服務。要進一步完善定期通報和新聞發言人制度，逐步推行執法結果網上發布，審判信息網上公開，加大重大、敏感和典型案件庭審、聽證網絡直播和信息發布，增強執法辦案的透明度和公信力。要將執法公開落實情況作為執法工作考評的重要指標，納入執法質量考評體系。按照?誰主管誰負責、誰公開誰落實?的原則，建立執法公開定期檢查制度，健全對人民群眾舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機制，確保當事人和群眾監督、新聞輿論監督落到實處。要健全司法民主。積極探索實現司法專業化和民主化相結合的新途徑，建立健全律師與法官、檢察官的良性互動溝通機制，及時聽取律師對執法工作的意見建議，切實加強和改進自身工作。繼續推廣執行聯絡員制度，推動人民陪審員、人民監督員、特邀監督員制度化、法制化。堅持重特大案件向同級人大常委會、同級黨委政法委備案報告制度，健全完善人大代表和政協委員聯絡機制，暢通領導下訪接訪、群眾來信來訪、舉報等民主渠道，利用信息網絡，完善網上舉報、信訪、申訴的受理工作，廣泛聽取民意，化解矛盾，改進工作。對群眾關注的重大復雜疑難案件，要探索建立公開聽證、答詢、審查制度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。

五、以強化責任落實為關鍵點，進一步形成推進反腐倡廉的整體合力

完善懲治和預防腐敗體系，貴在持久，重在落實。一要加強組織領導，落實政治責任。政法各部門黨委（黨 組）是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，把貫徹落實中央《懲防體系工作規劃》和省委《實施辦法》、市委《工作方案》作為一項政治任務，列入黨委重要議事日程，同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。要用更多的精力抓好隊伍黨風廉政建設，主要領導是第一責任人，要負總責，領導班子成員要履行?一崗雙責?的責任，抓好分管部門和單位的黨風廉政工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。各級政法機關內設的紀檢監察部門要認真履行職責，協助黨委（黨組）抓好各項任務的落實。

二要注重協作配合，形成工作合力。政法各部門要按照市委《工作方案》的總體要求和任務分解，明確懲防體系建設的牽頭單位和協辦單位，落實工作責任。牽頭單位要履行主抓職責，協辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務的完成。要抓住懲防體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強調查研究，深入了解新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，通過拓展領域、完善機制、創新載體等多種途徑，不斷提高工作水平。

三要發揮協管作用，強化責任查究。黨委政法委是黨委領導管理政法工作的職能部門，在加強政法隊伍黨風廉政建設和反腐敗工作方面負有重要責任。要切實加強政法系統隊伍建設和領導班子建設，協助黨委及其組織部門管理好政法 領導干部，配合紀檢監察部門查處政法隊伍違法違紀案件，完善與紀檢監察和組織部門的協作配合機制，形成抓政法隊伍黨風廉政建設的整體合力。建立和完善政法領導干部問責制和責任追究制，把責任分解、責任履行、責任考核與責任追究有機結合起來，建立領導干部問責機制，對存在失職、瀆職和管理不嚴，致使本單位、本部門腐敗現象嚴重、違法違紀行為經常發生的，都要予以問責。

同志們，反腐倡廉工作關系政法隊伍建設乃至政法工作全局。各級政法機關一定要以務實的態度、扎實的作風，持續推進黨風廉政建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍，為我市又好又快發展，在海西建設中發揮龍頭示范作用，提供和諧穩定、公平正義的社會環境。

第二篇：在全區懲防體系建設工作會議上的講話

劉東華同志在全區懲防體系建設工作會議上的講話

（二〇一一年八月九日）

同志們：

剛才，其慶同志傳達了省委、市委懲防體系建設工作會議精神，金旺同志作了工作總結和部署，我完全贊成。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從政治和全局的高度出發，以科學發展觀指導反腐倡廉建設作出的重大決策，是一項綜合戰略和創新工程。2008年以來我區認真按照中央和省、市的要求，結合實際，開拓進取，狠抓落實，堅持經濟社會發展和反腐倡廉建設兩手抓、兩手都要硬，以構建懲防體系為總抓手，穩步推進懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭發展態勢良好，得到了廣大群眾的認可。具體體現在以下六個方面：

一、嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步完善齊抓共管機制

我區把構建懲防體系放在全局中考慮，與經濟社會發展同部署同落實同檢查，堅持將全區反腐倡廉任務分解到相關單位，由牽頭單位抓落實，強化責任意識。區紀委在2008年起就與各鎮、街黨（工）委和區直部門的“一把手”簽訂了《江門市蓬江區黨風廉政建設責任書》，完善責任網絡，強化責任的落實，保證了懲防體系建設工作的順利推進。

二、注重制度建設，著力構建具有蓬江特色的懲防體系

大力開展制度建設，完善重大事項報告制度，初步形成了以教育、監督、預防、糾風、懲治五大機制為支撐的懲防體系基本框架。制定下發了《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，領導干部報告個人重大事項從隨意性轉變到制度化、規范化，對重大事項報告制度從內容、形式、審批等方面進行了全面規范，切實加強了對黨員領導干部的日常監督。

三、以重點工作為突破口帶動整體建設的推進，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查

近年重點圍繞加強對中央新增投資項目（遠洋農副產品冷鏈物流擴建項目）和省重點建設項目（蓬江區城市防洪工程杜阮河段）落實情況的監督檢查以及我區

4.4億元擴大內需投入資金的監管，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，扎實開展治理“小金庫”等專項工作，充分發揮懲防體系建設的綜合效能。杜阮鎮小型

1建設工程承（發）包制度、白石、篁莊、檢察院、杜阮鎮瑤村等先進經驗分別被《中國紀檢監察報》、省、市紀委和《江門紀檢監察》等加以推廣，基層懲防體系建設日益增強。

四、堅持以理論創新指導懲防體系建設實踐創新，努力提升反腐倡廉建設科學化水平

重視運用信息科技手段建設黨風廉政信息系統，以手段創新提升懲防體系建設科技含量，提升管理水平。將白石“以客戶為導向”的現代企業管理理念引入村務管理，建設和推廣篁莊經聯社集宣傳、教育、制度、管理、監督、服務于一體的信息系統，引導村民積極參與村務的監督和管理，使農村各項工作走上制度化、規范化和經常化，有效促進農村黨風建設，化解農村干群關系緊張的矛盾。

五、大力開展廉政教育，針對性和實效性更強

全區各級各部門結合開展保持共產黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、機關作風建設、紀律教育月活動等，通過開展“五邑廉潔清風”巡回報告會、反腐倡廉圖片展覽、舉辦廉政文藝表演、征文比賽、演講比賽、知識競賽等形式，開展各具特色的反腐倡廉宣傳教育活動，切實強化黨員干部的思想、作風、紀律教育，進一步增強了黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。積極開展廉潔“六進”活動，反腐倡廉的環境進一步優化。

六、懲處機制發揮治本作用，案件查辦工作取得新突破

近年來，我區在加大預防力度的同時，繼續保持查處違法違紀行為的高壓態勢。圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大力度查辦領導干部貪污、賄賂等重大經濟違紀違法案件，重點查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2007年以來，我區各級紀檢監察機關共處分黨員干部87人，其中科級干部11人，一般黨員干部6人，其他人員70人，通過辦信辦案共為集體挽回經濟損失642.96萬元。有效震懾違紀違法腐敗分子，增強了人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

雖然我區懲防體系建設的探索和實踐取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節和不足，主要表現在：一是責任落實不到位。一些單位和領導缺乏主動支持和參與意識，缺乏主觀能動性，將本單位工作任務簡單地交由紀檢監察部門負責，不了解、不過問、不檢查；二是協調機制不完善。有的牽頭單位未能很好地負起責任，牽頭

單位與配合單位間聯系溝通不夠，工作沒有形成合力，任務得不到有效落實；三是制度難落實。一些重要領域和關鍵環節的制度還不健全，缺乏系統性和規范性，導致有些制度的執行難到位等等。這些問題和不足，要認真研究加以克服。

省委要求，今年年底前要全面完成省委《實施辦法》部署的各項任務，比中央《工作規劃》提出的2012年提前一年完成。我們不能拖省的后腿，也要加快進度，積極推進。構建懲防體系是一項系統工程，要實現這一目標，時間緊迫，任務很艱巨。全區各級各部門，特別是分工牽頭單位和配合單位一定要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，克服畏難情緒，以更加堅定的決心、更加積極的態度、更加有力的措施推進工作，確保各項任務得到全面落實。在這里我強調三點意見：

一、突出重點，全面推進懲防體系各項建設任務

要圍繞進一步深化教育、加強監督、建章立制、嚴肅懲處，推進具有蓬江特色的懲治和預防腐敗建設。各級各部門要認真對照中央的《工作規則》、省委的《實施辦法》、區委的《實施意見任務分工方案》和《任務排查表》進行自查，明確任務、明確目標、明確要求、明確完成時限。看哪些任務已完成，哪些任務沒完成，沒完成的原因是什么，哪些工作質量較高，哪些工作質量欠佳。要結合實際，有針對性、重點性采取措施，加大工作力度，保證定下的工作目標如期高質完成。要將構建懲防體系工作與日常工作一起部署、一起落實，防止出現“兩張皮”現象。強化主體責任，各級黨委和黨組織要切實擔負起抓黨風廉政建設的政治責任，推動各級領導班子主要負責人履行好第一責任人的職責。

二、進一步貫徹以人為本、執政為民理念，完善保障群眾利益的決策機制和保障機制

堅持開放構建、動態構建、系統構建、科學構建，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、糾風的矯正力、懲治的威懾力結合起來，提升反腐倡廉建設的綜合效應。著力解決群眾反映強烈的突出問題，及時回應社會關切，切實維護和保障好群眾的各項權益，堅決查處損害群眾的違法違紀案件，讓群眾實實在在感受到反腐倡廉建設取得的成效。

三、進一步深化理論與實踐創新，為懲防體系建設提供更強勁的動力

積極運用現代科技手段特別是現代信息技術，加強對權力運行的全過程監控，提高構建工作的科技含量。進一步完善網上政務實時監督的效能電子監察系統，力求依托電子監督平臺，提高監督的效率，增強監督的剛性，降低監督的成本；繼續完善政府網上行政審批業務系統平臺和行政效能投訴處理電子監察系統平臺；健全辦公自動化系統，加快電子政務建設，建立機關內部網絡化管理和監控系統，提高工作透明度和行政效率；逐步實施網上行政審批，積極構建審批系統平臺，開展對部分行政許可項目網上審批試點，逐步實現所有行政許可項目網上審批。要科學考量和評估懲防體系建設各項工作的實際效果，發揮評估的導向、促進、校正和激勵作用，保障和推動構建懲防體系工作始終朝著健康的軌道發展。

同志們，懲防體系建設時間緊、任務重，我們要堅決按照中央、省、市和區的工作部署和要求，堅定信心和決心，狠抓落實，推進懲防體系建設縱深發展，力爭在全區形成以教育樹廉、以糾風促廉、以制度管廉、以監督保廉、以懲處治廉的工作局面，為實現 “加快轉型升級、建設幸福蓬江”目標作出新貢獻。

第三篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第五篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。