第一篇：單位懲防體系會議領導講話

同志們：

剛才聽了同志們的匯報，感覺大家作了充分的準備，對自身工作也有很好的認知，發言講得很好。一是說明我市紀檢干部的素質較高。同志們的匯報條理清楚，重點突出，對紀檢監察業務比較熟悉，提出的意見和建議比較到位，使我對今后開展好紀檢監察工作增強了信心;二是我市紀檢派駐機構改革方向對、有成效，加大了監督和辦案力度，得到了上級紀委的肯定;三是市直單位的懲防體系建設在市委、市政府的正確領導下，取得了成效，黨風廉政建設取得了階段性的成果，在抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點，值得我們認真總結。下面，我再講五點意見。

一是要認清形勢，增強使命感。當前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設縱深推進，黨風廉政建設工作取得了重大的成效，呈現出良好的發展勢頭。群眾對我們黨抓反腐倡廉建設工作的滿意度，由的51.9%提升到年65.5%。這是一個良好的發展形勢。然而，在取得成效的同時，我們也要看到，反腐倡廉的形勢依然較為嚴峻，這是一項長期的、艱巨的、復雜的工作任務，要常抓不懈。我市的黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市政府的正確領導下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時也要看到還存在制度漏洞、監督不力、權力制約不規范等問題。這些問題的存在，必然會影響到我市經濟社會的發展，影響到“一個主題，九個重點”工作部署的推進。我們作為一名紀檢監察干部，要有一種使命感和責任感，愛崗敬業，抓好紀檢監察工作，為促進經濟社會的發展而努力。

二是要振奮精神，堅定做好紀檢監察工作的信心。剛才同志們在匯報的時候講得很認真很坦誠，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數紀檢監察干部原先都曾在其它的崗位工作過。應當看到，任何一個崗位都有它不同的特點，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態度，正確地看待目前存在的困難和問題，要對工作充滿信心，對未來充滿信心，只要我們認真做好自己的工作，積極爭取市委、市政府的支持，相信問題就一定可以解決。我們一定要對紀檢監察工作始終充滿熱情，履行好紀檢監察工作職責，恪盡職守，對黨和人民負責。

三是要突出重點，把握新時期的紀檢監察工作任務。對紀檢監察工作的內容，我們要做到心中有數。省紀委書記尚勇同志去年來瑞金調研時，對新時期抓好紀檢監察工作提出了三點意見，一是為科學發展觀的落實營造良好的廉政環境;二是為維護群眾利益抓好執法監察、糾風等工作，對損害群眾利益的行為要及時制止、糾正、查處;三是為保護干部建好預防體系，注重預防、教育和監督。保護干部是紀委的一項重要職能。當然，保護干部并不是縱容和姑息干部的錯誤行為，對于干部影響惡劣的錯誤行為，一定要從嚴追究和查處。

四是要深化改革，不斷完善派駐機構的管理。紀檢監察派駐機構的改革適應新形勢下經濟社會發展的需要，適應民主政治的發展要求，我們一定要以正確的態度對待派駐機構的改革，堅決推動派駐機構的改革。要堅持有利于黨風廉政建設和懲防體系建設的原則，堅持有利于加強對派駐系統單位監督的原則，堅持有利于反腐倡廉建設組織與協調和強化系統內單位黨委或黨組落實責任主體的原則，堅持有利于派駐紀檢組干部的成長與交流使用的原則，進一步抓好這項工作。要加強調研，增強改革的針對性。要從完善制度、健全機制、提高成效等方面下功夫，增強改革的針對性和有效性，既要符合中央精神，也要結合實際。

五是要把握大局，縱深推進懲防體系建設。要緊緊圍繞市委市政府“一個主題，九個重點”工作的部署，服務中心，服從大局，縱深推進懲防體系建設。第一，要深刻領悟懲防體系的科學內涵。簡單地說，懲防體系就是堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，綜合運用教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等措施，提高預防成效，特別注重治本、預防和制度建設。第二，要明確懲防體系建設的內容。要落實單位黨組織的主體責任，抓組織協調。一是要著力預防，要注重查找單位權力運行中存在的體制機制上的漏洞，減少腐敗現象的發生。比如，香港廉政公署有個預防處，它的主要職責就是查找政府組成部門在制度運行過程中存在的漏洞和程序上的不合理問題，提出意見和建議，減少腐敗現象的發生。我們紀委工作的重點也要放在預防上。二是要抓住要害，突出加強對權力運行的監督。要進一步規范權力運行的監督機制和體制。三是要圍繞重點，突出對重要部門重要崗位的監督，突出對人、財、物的監督。四是要完善制度，強化制約。總之，要抓住要害，圍繞重點，完善制度。要建立決策權、執行權和監督權相互制約又相互協調的權力運行機制。第三，要掌握抓懲防體系的工作方法。一是要通過落實黨風廉政責任制來推進。二是要以改革創新的精神來推進，改革不適應社會主義市場經濟要求、不適應社會主義民主政治建設的要求、不適應社會主義先進文化的要求、不適應社會主義和諧社會要求的方面。比如，“三個公開”就是適應民主政治建設的要求進行的一項改革，它落實了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。“四項制度”是適應社會主義社會經濟體制要求進行的改革。三是要以重在建設的態度來推進。做到有問題查問題改問題。四是要以務實有效的作風來推進。要增強針對性，以務實的態度，通過抓好每項工作，逐年累積，成為體系。

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第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第四篇：懲防體系講話

李德進同志

在全縣懲防體系建設會議上的

講 話

（2011年4月25日）

同志們：

剛才，大家共同收聽收看了省委和市委召開的懲治和預防腐敗體系建設電視電話會議，省委付志方副書記對今年懲防體系建設講了三個方面意見，市委郭大建書記提出了“六個始終”要求。下面，就如何貫徹落實好今天的會議精神和各項工作任務，進一步鞏固提高我縣懲防體系建設水平，努力為全縣“十二五”發展提供更加堅實的思想、作風和紀律保證，我強調四點意見。

一、深入學習貫徹落實好省市委會議精神

按照中央懲治和預防腐敗體系建設2008－2012五年規劃，從08年開始實施，今年已經進入第四年，距到2012年建立懲治和預防腐敗體系還有不到兩年時間，應該說這項任務十分艱巨。如何全面完成五年綱要的任務，結合今天省市委會議精神，我們必須認真的、逐項的研究，抓好落實。一是全縣各部門、各鄉鎮要集中學好三個文件：①省委進一步加強懲治和預防腐敗體系八個方面意見；②省委副書記付志 方同志的講話；③市委書記郭大建同志的講話。要原原本本的學習，領會把握會議精神，切實把思想統一到省委和市委決策部署和要求上來。二是縣紀委要按照今天會議精神的要求，結合我縣實際，提出具體的貫徹落實意見。縣委還要召開會議進行專題研究。三是要結合今天上午召開的全國清理和規范慶典、研討會、論壇活動以及公務用車專項治理的電視電話會議精神，由縣紀委牽頭，研究提出我縣具體的落實意見。今天全體縣委常委參加會議，一是表明縣委對這項工作的重視程度；二是表明我們落實工作雷厲風行的作風。

二、堅定不移地擔負起黨風廉政建設的政治責任 這幾年來，縣委始終是高度重視黨風廉政建設工作。在加強黨內監督上，作為邯鄲市試點縣之一，我們在全市各縣市區率先建立了“四個監督”辦法，即縣委全委會監督縣委常委會的辦法；縣委常委會監督縣委書記的辦法；對鄉（科）級黨政領導監督的辦法；對農村兩委班子監督的辦法。在建立懲治和預防腐敗體系的各項制度上，我們按照中央、省市委的要求進行了進一步完善；在體制、機制和設施建設上，我們成立了國有資產管理局，建成并投入運行了行政服務中心；建立了全縣群眾工作網絡體系，無論行政服務中心、聯合接訪服務中心和縣群眾工作部、鄉鎮群眾工作站、村群眾工作室以及深入開展的千名干部下基層訪民情、解民憂、促發展、創和諧活動，在全省全市都走在了前面；在加強重點項目建設、專項資金管理、車輛管理等專項治理上，我們嚴 格執行中央各項規定，加強監督檢查，發現問題及時進行查處，使問題解決在萌芽狀態；在加強黨風廉政教育、黨風廉政建設上，縣委的態度是堅定不移的，是始終不變的，也是毫不含糊的，經過近幾年共同努力，也取得一些成績，但必須清楚，我們的一些工作并不是不存在問題，特別是在重點項目建設工程領域、專項資金管理使用、農村財務管理、頂風建立小金庫以及違反組織人事紀律的違規行為等等，的確有些單位有些干部并不是十分干凈，對極少數干部，群眾是有意見、有反映的。因此，在黨風廉政建設問題上，必須做到四個始終：始終做到警鐘長鳴，心存敬畏。不要認為天知地知，你知我知，心存僥幸。用一句普通話講：“手莫伸、伸手必被抓”，千萬不要耍小聰明，認為自己很神秘，聰明反被聰明誤。要警鐘長鳴，堅守正道才能為自己留下安全的空間；始終做到抓經濟發展與抓廉政建設兩手抓兩手硬，自覺肩負起“一崗雙責”的責任。我們每個部門的主要負責同志，既有管好自己的重要責任，同時也有做好本部門、本行業、本系統廉政工作的義務和職責；始終堅持預防與懲治兩手抓兩手硬，一方面要加強懲治；另一方面也必須加強預防。而且要把預防放在更加突出的位臵。絕不允許“經濟搞上去，干部倒下來”，“ 項目建上去，干部倒下來”；始終堅持把懲防體系建設與“十二五”規劃實施結合起來，與推動科學發展、維護和諧穩定結合起來。今年是省市縣鄉黨委換屆之年，最近中央又發出加快市、縣人大、政府、政協換屆工 作的通知，要求籌考慮黨委、人大、政府、政協換屆工作，這就難免使一些人產生思想波動，情緒心態不穩定，甚至有這樣那樣想法。近日中組部首次提出用“戰斗”向換屆不正之風作斗爭，再次表明嚴肅換屆紀律的堅定決心。換屆之年很容易讓人心浮躁，很容易讓人產生思想被動，也是各級領導干部的考驗。希望大家要嚴格按照黨的紀律原則辦事，嚴肅執行紀律。紀檢、組織部門要切實加強黨風黨紀和換屆紀律的教育，堅決把中央、省市委縣委提出的各項要求落實到位，執行到位，監督檢查到位，對違紀行為查處到位。

三、切實抓好懲防體系建設各項任務的落實

一是重教育。要結合廉政文化活動的深入開展，通過多種渠道、多種形式、多種載體，不斷深化教育內涵、拓展教育領域、鞏固教育成效。“萬念皆由心生”，如果你心里穩定了就不會出現一些不正常的問題；要把廉政教育和干部教育培訓規劃結合起來，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育等教育活動；要結合迎接建黨90周年，按照全市創先爭優活動的部署，深入開展“重溫紅色革命第一”主題教育；要繼續深入開展好千名干部下基層“訪民情、解民憂、促發展、創和諧”活動，真正建立長效機制，切實增強各級干部的群眾觀念，密切黨群關系。信訪穩定問題是動態的，越是在形勢好的情況下，越要高度警惕。對岳城鎮南神崗村到市集體訪問題提出嚴肅批評，岳城黨委政府要深 4 刻反思，迅速的、深入的、扎實的、細致的做好工作，決不允許再出現類似問題。

二是抓制度。要抓好“四個監督”辦法落實；抓好行政服務中心運轉制度建設；同時要注重抓實制度的創新工作，根據行業特點，對不適應的制度要及時廢止，對不完善的要修訂完善，需要新建立的要及時建立。要把制度建設與“雙創雙提”活動結合起來，促進機關部門和黨員干部更好地服務群眾、服務企業、服務全縣經濟社會發展。

三是強監督。要大力推進和落實述職述廉、誡勉談話、廉政談話、民主評議和信訪監督等制度，運用各種監督形式，增強監督合力。同時，要加強網絡和輿情的收集和監控，做到工作全覆蓋，防止社會管理機制的失控問題。紀檢監察機關也要立足新的形勢，密切關注網絡輿情中發現的線索和問題，提高反腐敗工作能力和水平。

四是精管理。所謂精管理就是要充分發揮我們現有懲治預防腐敗體系平臺作用，利用先進信息技術，加強行政審批制度改革、電子政務和電子監察系統建設，及時了解、全面掌握反腐倡廉工作的真實情況，對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，做到防患于未然。同時，要按照市委要求，切實抓好“全面推行廉政風險防控管理”，構建廉政風險全方位預警防控系統。

五是嚴懲處。要嚴肅查處重點案件。嚴肅查處領導干部貪污受賄挪用公款的案件；嚴肅查辦工程建設領域和行政審 批領域案件；嚴肅查辦虛支冒領、濫用資金的案件；嚴查不作為、亂作為的案件；嚴查食品藥品安全、生態環境保護、安全生產以及成品油管理及“涉眾型”經濟案件。目前全縣“三個十工程”、三年上水平等各項工作正在逐項的展開，工程占地、工程招投標、財政性資金管理使用等等，都容易產生腐敗問題，這也是群眾非常關注的焦點問題，我們必須加強對這方面的監督和查處。要始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，對腐敗分子做到發現一起、查處一起，決不姑息遷就、決不肆意放縱。

四、切實形成反腐倡廉建設的工作合力

一是加強組織領導。各單位要把懲防體系建設擺上重要位臵，結合實際，統籌規劃，制定具體推進意見，有計劃、分步驟加以實施。各單位“一把手”要切實擔負起領導責任，建立相應的組織領導體制和工作協調機制，抓好責任分解、責任落實和檢查考核。

二是形成工作合力。各單位要立足于高起點、高要求、高標準，按照任務分工，形成齊抓共管的機制。要積極搭建便于群眾參與的各類活動平臺，促進黨政機關和人民群眾互動交流，發動全社會廣泛參與。堅持典型引路，宣傳工作推進中形成的好經驗、好做法，樹立正確的工作導向。

三是強化督促檢查。縣紀委要發揮組織協調作用，加強督促檢查，嚴格要求，嚴格考核，確保各項工作任務落到實處。要充分發揮黨風廉政監督員、民主評議代表等監督隊伍 的作用，深入開展群眾滿意率測評、機關作風建設督查、行風評議等活動，通過行之有效的監督手段，保障懲防體系建設順利推進。要加強紀檢監察隊伍的建設，紀檢監察隊伍是我們黨向腐敗作斗爭的堅強力量，必須強化政治責任，加強自身建設，提高執行能力，提高與各種腐敗行為作斗爭的水平。希望紀委監察局、紀工委戰線的廣大干部，切實認識擔負的重要責任和使命，擔負起黨委賦予的工作責任。

四是狠抓工作落實。最近習近平同志關于工作落實的重要講話和郭大建同志在邯鄲日報發表的致各縣市區委書記、縣市區長和市直部門主要負責同志公開信，各級各部門要認真學習，深入領會精神實質，以此來統一思想，推動全縣工作的落實。同時，本周縣委、政府將召開“雙創”活動暨三個十工程推進大會，弘揚正氣，激發活力，凝聚合力，形成促進各項工作落實的新高潮。我們要以經濟社會發展的新成果和反腐倡廉的新成效取信于民，為經濟社會發展提供重要的組織保障。

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。