第一篇：山東省國稅系統所得稅工作會議討論材料

山東省國稅系統所得稅工作會議討論材料：

關于企業所得稅有關業務問題的意見

（討論稿）

當前企業所得稅管理和政策落實中尚存在一些不明確的政策問題，為統一規范全省企業所得稅政策執行，經研究，在財政部、國家稅務總局沒有明確規定之前，可暫按以下處理建議進行掌握。

一、企業所得稅優惠事項管理

1、關于2007年底之前從事符合條件的環境保護、節能節水項目的投資經營所得是否減免企業所得稅問題

相關政策依據：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定：企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

處理建議：投資環境保護、節能節水項目屬于國家鼓勵支持的公益事業，也是企業所得稅法新增加的企業所得稅優惠項目。為支持企業從事環境保護、節能節水項目，對2007年底之前從事符合條件的環境保護、節能節水項目的投資經營所得，可自2008年起，在項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起的剩余年限內免征、減征企業所得稅。

2、關于民政福利企業取得的增值稅退稅收入是否繼續免征企業所得稅問題

相關政策依據：《國家稅務總局辦公廳關于答復王力副局長赴浙江、寧波調研期間基層稅務機關反映當前稅收工作中存在問題及建議的函》（國稅辦函〔2009〕547號）規定：福利企業取得的增值稅退稅收入，應繼續免予征收企業所得稅。

處理建議：民政福利企業取得的增值稅退稅收入可按“免稅收入”處理。

3、關于出口退稅是否征收企業所得稅問題

相關政策依據：《財政部 國家稅務總局關于財政性資金行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2008]151號）規定：企業取得的各類財政性資金，除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，均應計入企業當年收入總額。財政性資金是指企業取得的來源于政府及其有關部門的財政補助、補貼、貸款貼息，以及其他各類財政專項資金，包括直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收，但不包括企業按規定取得的出口退稅款。

處理建議：企業按規定取得的出口退稅款不計入企業當年收入總額計征企業所得稅。

4、關于生產性外商資企業重組后生產經營年限不足10年，以前減免的稅款是否追繳問題

相關政策依據：《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發[2007]39號）規定：實施過渡優惠政策的項目和范圍按《實施企業所得稅過渡優惠政策表》執行。《實施企業所得稅過渡優惠政策表》第19項內容：對生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

處理建議：對于生產經營年限不足10年的生產性外商資企業，如果在外資不撤資的情況下，注銷后重組到其他內資企業，且重組后的企業外資比例不足25%，以前減免的所得稅款應予以追繳。

5、關于企業季度申報時是否可以享受所得稅優惠問題

處理建議：現行所得稅政策對部分所得稅優惠項目規定了享受優惠的具體時間，如對加計扣除等所得稅優惠，政策規定企業在年度終了進行所得稅年度申報和匯算清繳時計算加計扣除。其他目前政策未明確是季度申報還是年度申報享受優惠的所得稅項目，只要季度申報時符合優惠條件，即可在季度申報時享受相關優惠。

二、資產損失管理

關于分支機構發生的資產損失需哪級分支機構辦理問題

相關政策依據：《國家稅務總局關于印發<跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發〔2008〕28號）規定：分支機構的各項資產損失，應由分支機構所在地主管稅務機關審核并出具證明后，再由總機構向所在地主管稅務機關申報扣除。

《國家稅務總局關于中國工商銀行股份有限公司等企業企業所得稅有關征管問題的通知》（國稅函〔2010〕184號）規定：上述企業（企業所得稅收入全額歸屬中央的鐵路運輸企業、國有郵政企業、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行??）下屬二級（含二級以下）分支機構發生的需要稅務機關審批的財產損失，由其二級分支機構將資產損失的有關資料上報其所在地主管稅務機關??。

《國家稅務總局關于發布<企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法>的公告》（2011年第25號）規定：在中國境內跨地區經營的匯總納稅企業發生的資產損失，應按以下規定申報扣除：

（一）總機構及其分支機構發生的資產損失，除應按專項申報和清單申報的有關規定，各自向當地主管稅務機關申報外，各分支機構同時還應上報總機構；

（二）總機構對各分支機構上報的資產損失，除稅務機關另有規定外，應以清單申報的形式向當地主管稅務機關進行申報；

（三）總機構將跨地區分支機構所屬資產捆綁打包轉讓所發生的資產損失，由總機構向當地主管稅務機關進行專項申報。

處理建議：對所得稅收入全額歸屬中央的企業，其下屬二級（含二級以下）分支機構發生的資產損失，由二級分支機構統一匯總后將資產損失的有關資料在總機構匯算清繳申報之前向二級分支機構所在地主管國稅機關報送；對其他企業，其下屬二級及二級以下分支機構發生的資產損失，由各級分支機構將資產損失的有關資料在總機構匯算清繳申報之前分別向當地主管國稅機關報送。

三、農信社不良資產置換所得稅管理

農村信用社通過與地方政府簽署協議，以信用社不良資產置換土地使用權、河道使用權或其他無形資產，置換后的土地使用權等應如何攤銷并在所得稅前扣除。

相關政策依據：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定：無形資產按照直線法計算的攤銷費用，準予扣除。無形資產的攤銷年限不得低于10年。作為投資或者受讓的無形資產，有關法律規定或者合同約定了使用年限的，可以按照規定或者約定的使用年限分期攤銷。

處理建議：對農信社以不良資產所置換的土地使用權等無形資產，置換手續、評估報告等資料齊全的，可以按照與政府約定的使用年限分期攤銷，并在企業所得稅前扣除。如果置換協議未約定使用年限的，應按照不低于10年分期攤銷，并在企業所得稅前扣除。

四、企業政策性搬遷實物補償所得稅管理

企業因政府城市規劃、基礎設施建設等政策性原因，需要整體搬遷而從政府取得實物補償，所補償的資產及原拆除報廢的固定資產如何進行所得稅處理。

相關政策依據：《國家稅務總局關于企業政策性搬遷或處置收入有關企業所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2009〕118號）規定：對企業取得的政策性搬遷或處置收入，應按以下方式進行企業所得稅處理：

（一）企業根據搬遷規劃，異地重建后恢復原有或轉換新的生產經營業務，用企業搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權(以下簡稱重置固定資產)，或對其他固定資產進行改良，或進行技術改造，或安置職工的，準予其搬遷或處置收入扣除固定資產重置或改良支出、技術改造支出和職工安置支出后的余額，計入企業應納稅所得額。

（二）企業沒有重置或改良固定資產、技術改造或購置其他固定資產的計劃或立項報告，應將搬遷收入加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額計入企業當年應納稅所得額，計算繳納企業所得稅。

（三）企業利用政策性搬遷或處置收入購置或改良的固定資產，可以按照現行稅收規定計算折舊或攤銷，并在企業所得稅稅前扣除。

（四）企業從規劃搬遷次年起的五年內，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計入企業當年應納稅所得額，在五年期內完成搬遷的，企業搬遷收入按上述規定處理。

處理建議：如果企業因整體搬遷從政府取得的是實物補償，可將實物補償所對應的收入與支出金額視同一致，搬遷補償未形成應納稅所得額，同時實物補償可按補償時的公允價值計算折舊或攤銷，并在企業所得稅稅前扣除。對于搬遷之前的房屋、土地等資產，因實質上已不屬于企業所有，賬面產生的損失不得在所得稅前處理。

五、企業關聯方利息支出稅前扣除管理

關于企業實際支付給關聯方的利息支出符合獨立交易原則的，是否還受債權性投資與權益性投資比例限制問題。

相關政策依據：《財政部國家稅務總局關于企業關聯方利息支出稅前扣除標準有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2008〕121號）規定：

（一）在計算應納稅所得額時，企業實際支付給關聯方的利息支出，不超過以下規定比例和稅法及其實施條例有關規定計算的部分，準予扣除，超過的部分不得在發生當期和以后年度扣除。

企業實際支付給關聯方的利息支出，除符合本通知第二條規定外，其接受關聯方債權性投資與其權益性投資比例為：金融企業，為5：1；其他企業，為2：1。

（二）企業如果能夠按照稅法及其實施條例的有關規定提供相關資料，并證明相關交易活動符合獨立交易原則的；或者該企業的實際稅負不高于境內關聯方的，其實際支付給境內關聯方的利息支出，在計算應納稅所得額時準予扣除。

處理建議：企業如果能夠按照稅法及其實施條例的有關規定提供相關資料，并證明相關交易活動符合獨立交易原則的；或者該企業的實際稅負不高于境內關聯方的，其實際支付給境內關聯方的利息支出扣除，不受債權性投資與權益性投資比例限制。

六、房地產開發企業稅前扣除管理

關于房地產開發企業發生的營業稅金及附加、期間費用等支出，所得稅申報時能否稅前扣除問題。

相關政策依據：《國家稅務總局關于印發<房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法>的通知》（國稅發〔2009〕31號）規定：企業銷售未完工開發產品取得的收入，應先按預計計稅毛利率分季（或月）計算出預計毛利率，計入當期應納稅所得額。企業發生的期間費用、已銷開發產品計稅成本、營業稅金及附加、土地增值稅準予當期按規定扣除。

處理建議：房地產開發企業發生的營業稅金及附加、期間費用等支出，準予當期按規定扣除。

七、供熱企業供熱配套費收入管理

關于供熱企業收取的一次性供熱配套費如何分期確認收入問題。

相關政策依據：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定：企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。

《國家稅務總局關于確認企業所得稅收入若干問題的通知》（國稅函（2008）875號）規定：企業銷售收入的確認，必須遵循權責發生制原則和實質重于形式原則。屬于提供初始及后續服務的特許權費，在提供服務時確認收入。

處理建議：熱力公司向客戶收取供熱配套費，是提供長期的供暖服務，該項收入可按不短于10年均勻計入當年應納稅所得額計征企業所得稅。

第二篇：國稅局長在全省國稅系統所得稅管理工作會議上的講話

這次所得稅工作會議非常重要。ＸＸ同志將對所得稅工作進行全面總結和部署，請大家抓好落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識所得稅是一個與經濟發展程度正相關的稅種，從原理上講既有利于公平，也有利于效率。國際上，多數發達的市場經濟國家都實行以所得稅為主體的稅制結構。新中國建立到改革開放以前這段時間，我國也有所得稅，但是很不規范，收入規模很小。1994年稅改，我國實行以流轉稅和所得稅并重的雙主體稅制結構，這才是真正意義上的所得稅。十年來，全國所得稅收入增幅遠遠超出同期稅收收入增長水平，占GDP和財政收入的比重日益提高，在國家對外開放、產業布局、區域發展中發揮著十分重要的作用。近年來，隨著國家政策的調整，全省國稅系統所得稅管戶比2001年增長了11倍，達到50000多戶；2002－2004年共完成所得稅收入52.9億元，年均增長24.6％，明顯高于同期國稅收入增長水平，而且增速一年快過一年。所得稅的收入形勢很好，這與全省各級管理部門尤其是基層一線的同志做了大量工作，摸索了一些所得稅管理的經驗和辦法分不開。但全省國稅系統所得稅管理水平總體上并不高，必須進一步加強。一是因為所得稅在所有稅種中是最復雜的，它是企業所有的生產、經營、管理、財務活動在稅收上的總結和反映，涉及面寬，覆蓋面大，這一點在世界上是公認的。二是因為我國所得稅在稅制上內外有別，在體制上兩家共管，收入上中央地方分享。這些因素雖然有一定的歷史原因，也發揮了歷史性作用，但是由此帶來的矛盾和問題必然反映到征管上，增加管理的難度。三是因為國稅系統自成立以來，一直是流轉稅當家，所得稅近兩三年來才異軍突起，思想準備、力量準備、工作準備明顯不足。特別是所得稅史稱“關門稅種”，干部隊伍丟掉的業務技能不是一時半會可以撿回來的。隨著我國市場經濟體制的逐步完善和國民經濟的結構優化、產業升級、質量提高，所得稅在經濟和財政格局中的地位將更加重要，我們肩上的擔子只會越來越重。這些年來，所得稅工作雖然取得了很大的成績，積累了一些經驗，但也存在不少問題。所得稅工作走到今天，可以說是形勢喜人、形勢逼人、形勢急人。我們必須根據總局的統一部署，在稅收征管工作的總體框架之下，采取辦法和措施，迎難而上，精益求精，努力提高全省國稅系統所得稅管理的質量和效率。

二、夯實基礎基礎不牢，地動山搖。這些年所得稅的管戶和收入，在數量上增長都很快，這種高增長所帶來的隱憂是，一些基層單位不是疲于應付，就是被沖昏了頭腦，管理基礎沒有得到相應的加強，與所得稅目前和將來所處的地位極不相稱，夯實基礎刻不容緩。一要弄清管戶。加強與地稅、工商等部門的征管協作。對2002年所得稅管理改革以來的管戶情況，要嚴格按照法定征管范圍進行大清理、“回頭看”，做到范圍明確、管戶清楚、歸隊入列。二要規范核算。對企業財務核算的方式、手段、內容，以及不同類型企業的會計處理習慣與稅法的差異都要了解和監控，對企業的生產經營模式、成本利潤產生形式、關聯企業交易方式也要深入掌握。三要優化制度。努力克服所得稅政策多、彈性大等困難，積極探索所得稅管理的新思路和新辦法，在管理制度的實用性和可操作性上下功夫，不斷提高所得稅管理的規范化水平。四要強化分析。所得稅已占我省國稅收入總額的15.6％和增收總額的20％，成為國稅收入的重要組成部分，對收入工作大局有著舉足輕重的影響。要分析所得稅收入構成，切實掌握所得稅的地區分布和重點。既要說得清楚過去，還要把握得住將來，掌握組織收入工作的主動權。五要優化服務。按照“三個一切”的要求，充分發揮國稅部門的傳統和優勢，把政策服務作為重點，依法用足用活政策支持地方經濟和企業發展，努力形成稅法宣傳普及、政策咨詢及時、納稅輔導有效、審批方便快捷、中介鑒證參與的所得稅服務工作體系。六要搞好所得稅信息化建設。按照總局的統一部署和一體化原則，積極穩妥推進所得稅信息化建設工作。當前要在所得稅信息的采集、“一戶式”儲存和分析利用上下功夫，為加強所得稅征管服務。

三、強化管理所得稅管理既要運用一般的征管原理和方法，比如精細化、科學化等要求，納稅評估、稅收管理員等制度辦法；也要探索與所得稅稅種特點相適應的科學有效的管理方法。去年總局提出了企業所得稅管理的十六字方針：“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”，是做好新時期企業所得稅管理工作的基

本思路，要長期堅持。這其中，核實稅基是核心，匯算清繳、納稅評估是主要手段，分類管理是工作方法。其目的，就是對納稅人申報的收入成本費用以及納稅調整項目進行有效的審核和控制，以正確核實應納稅所得額，堵塞征管漏洞，不斷提高企業所得稅征管效率。要核實管住稅基。稅基就是計稅依據，所得稅的稅基就是應納稅所得額。核實稅基是企業所得稅管理的難點和重點。從宏觀上講，要注重企業所得稅收入與增值稅收入以及經濟增長的相關性分析。密切關注經濟增長的速度、質量和結構變化，密切關注政策和征管等因素影響，切實掌握稅源的總體、構成、分布和發展變化的基本情況，發現稅源管理中的薄弱環節和基本問題，并采取有針對性的措施。具體來說，就是要把企業的應納所得稅額核實準確。關鍵是要認定收入、核定成本、審定扣除、搞好調整。一要強化對企業收入、成本、費用和損失等事項的監控。密切關注企業的生產經營全過程，把企業的所有應稅收入，都納入稅收監控的范圍；要嚴格按照政策規定，對應稅收入和減免稅收入分別進行核實，防止互相混淆。要加強對企業成本、費用、損失等事項和財務會計核算情況的監控。二要認真做好稅前扣除項目的審核工作，重點要對稅前扣除范圍、標準進行審核；特別是對彌補虧損、固定資產折舊、無形資產攤銷、國產設備投資抵免等跨的項目，要建立健全臺賬，實行動態管理，核查企業申報表有關項目與稅務機關掌握的日常臺賬對應項目的數額是否一致等等。三要加強和規范企業所得稅減免稅管理。要認真清理和規范減免稅政策，嚴格減免稅的審批程序，堅決防止越權減免稅，認真落實對企業減免稅的監督管理制度。同時，要加大對關聯交易的審核，積極推廣應用稅控裝置，強化行政審批項目取消后的后續管理，保護所得稅稅基的完整性。要改進匯算清繳。匯算清繳是企業所得稅征收管理成果和水平的集中反映，其質量不僅關系稅收征管水平的高低和國家稅款的安全完整，還體現著稅收服務的層次和水準。關鍵是要明確主體、規范程序、優化服務、提高質量。匯算清繳工作的責任主體是納稅人，應對全年應納所得稅進行自核自繳。國稅機關要做好組織、管理和服務工作，并負責對納稅人自核自繳結果進行審核和評估。不能越俎代庖，也不能撒手不管。要明確匯算清繳的流程、步驟、文書、手續，確保規范、嚴密、有序。要根據企業所得稅審批事項取消和下放管理的新情況和新特點，采取有針對性的措施，加強匯算清繳的政策宣傳、納稅輔導和培訓工作，做到邊匯繳邊輔導，邊審查邊調整，邊宣傳邊提高，對匯繳審查發現的問題，督促納稅人自我糾正、規范核算，共同將稅收政策落實到位，盡可能減少納稅人的涉稅風險，提高匯算清繳的質量。要推進納稅評估。納稅評估是推進科學化、精細化管理的重要方法。企業所得稅納稅評估目前在全省國稅系統已經起步，取得了初步成果，但是應用的層次和效益還有很大的空間。關鍵是要選擇重點、建立機制、強化應用、注重結合。當前所得稅管戶增長很快，進行普遍的納稅評估極不現實，只能選擇重點行業和重點企業進行評估，由此發現規律性、普遍性的問題，帶動面上納稅評估工作。要積極應用管理學、統計學等相關知識，采用數學模型等計算方法，結合本地區企業的實際水平，合理測算運籌相關指標的均值和峰值，如行業稅負、零申報指標、財務比率指標、財務項目分析指標等，建立參照系，設置預警線。省、市國稅局要在一定時段內發布相關訊息，供廣大基層單位參考。納稅評估發現屬于政策理解有誤、邏輯計算錯誤等一般性問題，可以采取約談或提醒的方式督促納稅人自我調整；涉嫌偷稅的，要移交稽查部門查處，確保稅款安全。由于納稅評估牽涉面廣，我們在積極推動所得稅專項評估的同時，要廣泛建立聯評機制。根據所得稅與增值稅的相關性，建立兩個稅種的聯評機制；根據國地稅征管工作的協作性，建立兩家稅務機關的聯評機制；所有的征管信息和評估信息都應當全面互通，才能確實有效地提高納稅評估的質量和效率。要實施分類管理。由于企業所得稅納稅人遍及各行各業，經濟規模、經營方式、核算水平、信用程度各不相同，只有在屬地管理的基礎上推行分類管理，才能收到事半功倍的效果。關鍵是要確定標準、探索辦法、找到規律、建立機制。稅源管理部門和稅收管理員，在分片管理納稅人時，可從實際需要出發，采用不同標準進行分類，并相應采取有針對性的管理方式。對財務制度

健全、設立時間長且經營規范、納稅信用好的企業，著重加強日常管理和改善服務，掌握其生產經營和稅源的變化情況。對少數經營規模大，但賬證不健全、納稅信用等級低的企業，實施重點管理，加強對納稅申報的評估和檢查。對新設立的企業，要盡快掌握第一手資料，加強政策的宣傳輔導。對一些賬證不健全、核算水平低或者無能力核算的中小企業，要督促其建賬建制。同時，做好核定征收工作，合理確定標準，保證公平合理。所得稅主管部門要加強對分類管理辦法的總結、提煉和交流，從個別到一般，再從一般到個別，點面兼顧、縱深結合，不斷提高所得稅管理水平。

四、加強領導今后，各地稅收管理質量的高低，將更多體現在所得稅管理上。可以說，誰重視所得稅工作，誰就能贏得國稅事業的未來。各級領導班子都要重視、關心、支持所得稅工作，把所得稅工作列入黨組重要議事日程，努力營造領導重視、專業支撐、一線征管的所得稅工作體系。領導干部要帶頭學習所得稅政策業務，加強調查研究，掌握實際情況，提高業務水平；領導班子要定期聽取所得稅工作匯報，解決問題，總結經驗，探索辦法，尋找出路，既要研究加強所得稅工作的方法和措施，也要有一些戰略性的觀念和思路，有力地指導和督促業務部門開展工作。要把那些政治強、業務精、作風實的干部充實到所得稅管理隊伍中去。要采取措施，切實提高干部隊伍的所得稅業務水平。既要鼓勵引導干部自覺學習，也要進行有組織、有計劃、有重點的教育培訓。要把所得稅業務培訓，作為今后業務培訓的重中之重，優先考慮、優先安排。既要鼓勵干部向書本和法規學習，更要倡導到征管一線中實踐提高；既要加強內部學習，又要堅持向納稅人學習，繼續選派干部到企業跟班作業，把所得稅管理作為培養干部的搖籃。同時，加強對所得稅收入的考核，重點探索建立所得稅征管質量考核體系。通過年檢的抽查、復查，匯繳的抽審、復審，評估的抽評、復評，結合稽查信息反饋，印證征管質量，實施重點考核。對造成稅款流失的，在分清責任的前提下，實施過錯責任追究，對瀆職、失職的依法處理。要通過考核加強所得稅征管質量建設，不斷提高所得稅的管理水平和服務水平

第三篇：山東省國稅系統廉政文化建設情況匯報

清風細雨 潤物無聲（山東國稅）

——山東省國稅系統廉政文化建設情況匯報

山東國稅

近年來，在總局黨組和駐總局紀檢組監察局的正確領導下，省局黨組不斷深化管理理念，把加強國稅文化建設作為重點工作，為推進廉政文化建設搭建了廣闊的平臺。全省國稅系統充分借助國稅文化建設這個平臺，響亮提出了“國稅文化大發展，廉政文化要先行”的口號，把廉政文化建設融入到國稅文化建設之中，按照“把握先進性，努力提高廉政文化的感召力；增強針對性，努力提高廉政文化的滲透力；倡導多樣性，努力提高廉政文化建設的創造力；注重群眾性，努力提高廉政文化的吸引力；堅持長期性，努力提高廉政文化建設的持久力”的工作思路，積極提煉理念，豐富內容，創新載體，打造品牌，拓展領域，著力開展廉政文化進機關活動，做到有組織、有陣地、有載體，機關干部人人學廉、思廉，時刻守廉、踐廉；開展廉政文化進基層活動，做到資金、硬件向基層傾斜，廉政文化在基層“開花”，在執法和服務中“結果”；開展廉政文化進家庭活動，做到家庭成員齊上陣，親情協力助廉政；開展廉政文化進企業活動，做到不吃、不收從稅務人員做起，不請、不送從納稅人做起。通過開展廉政文化建設，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育和啟迪，達到了“潤物細無聲”的效果。今年年初，時任省委書記李建國、省長姜大明到省局視察工作時，對我們的廉政文化建設工作給予了充分肯定；今年3月份，總局在我省召開部分省市國稅局紀檢組長述職述廉會議和廉政文化建設研討會，馮惠敏組長帶領與會人員專程到新泰市局就國稅廉政文化建設進行了現場觀摩，對我省的廉政文化建設也給予了高度評價。現將我們的主要做法匯報如下：

一、強化觀念引導

思想是行動的先導。我們把構建稅務核心價值理念作為廉政文化建設的重要內容，圍繞踐行社會主義榮辱觀和“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨，形成了“忠誠、法治、盡責、和諧”的山東國稅核心價值理念。其中，忠誠是政治標準，包括對黨忠誠、對國家忠誠、對事業忠誠等各個層面；法治是業務標準，是指堅持依法治稅這個稅收工作的靈魂，在各項國稅工作的開展中自覺做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；盡責是道德標準，是指立足稅收工作本職崗位，兢兢業業，廉潔奉公，無私奉獻；和諧是總的要求，是稅收事業與經濟社會發展和諧、征納關系和諧、國稅干部之間和諧、人與事業發展和諧等的統一。全省各級國稅部門圍繞這一核心價值理念，結合實際，積極提煉本單位、本系統的廉政文化理念，并通過靈活多樣的形式，加大宣傳教育力度，倡導廉潔奉公，弘揚清風正氣，把廉政文化理念融入到干部的思想中，引導國稅干部將核心價值理念與國稅工作結合，逐步形成了“熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、和諧辦稅”的良好氛圍。許多單位結合當地文化資源，突出地域文化特色，打造了以“法治”為核心內容的泰山廉政文化品牌、以“和諧”為核心內容的儒家廉政文化品牌、以“忠誠”為核心內容的老區紅色廉政文化品牌和以“奉獻”為核心內容的大海廉政文化品牌。濰坊市局結合地域

文化特色，提煉出“方圓從稅、規矩守廉”的廉政文化理念；威海市局提煉出“內無妄思、外無妄動” 的廉政文化理念；濟寧市局結合儒家“仁政、愛民”的思想，凝煉出“剛、柔、智、誠、愛、諧”六字價值理念，鄒城、兗州市國稅局干部結合思想實際，將“公生明，廉生威”、“其身正，不令則行”等廉政格言作為座右銘，統一制成桌牌擺在辦公桌上，以此引導和規范自己的言行。

二、強化制度規范

反腐倡廉，制度是保證。各級在認真落實上級制定的各項廉政制度規定的同時，注重制度創新，將無形的廉政文化理念轉化為有形的廉政規章制度，以規范稅務行政執法行為。省局制定下發了領導干部“十個不允許”規定，對領導干部廉潔從政行為提出了明確要求；下發了《關于建設“陽光國稅”的實施意見》，進一步加大權力運行公開力度；制訂下發了信訪工作辦事公開、責任追究和情況通報等辦法，要求定期對系統內信訪舉報的性質、數量、原因等方面進行分析，對重要信訪件進行調查核實并公開處理意見，有效解決重復和越級信訪問題。日照市局推行民主監事會制度，引導廣大干部群眾積極參政議政，強化民主監督，有效規范了行政管理權運行。煙臺市局推行“雙查雙評雙究”制度，強化執法監督和責任追究，有效規范了稅收執法權的運行。聊城市局在全市國稅系統實施稅收一線執法人員公開向納稅人述職述廉和稅收執法廉政回訪制度，有效加強了干部的廉政監督。淄博市局積極建立稅企廉政文化建設促進會，構建和諧征納關系，促進了行業作風建設。東營市局創新實施稅收管理員“六加一”工作法、全員崗位廉政標準暨廉政預警三級談話制度，強化廉政管理。萊蕪市局整合預警資源，大力加強廉政預警機制建設，強化超前防范，有效預防了職務犯罪的發生。

三、強化監督促進

沒有監督的權力必然導致腐敗。各級將廉政文化融入到監督工作中，使監督理念深入人心，逐步形成了真誠歡迎監督、自覺接受監督、積極支持監督的氛圍，變壓力為動力，以監督促廉政。突出抓好對各級領導班子、領導干部和稅收一線執法人員的監督。從省局到縣局都制定了落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》責任分工，對辦法中涉及到的6大類82條監督事項，逐項逐條地明確工作內容、主管領導、牽頭單位和配合單位，為各項監督管理工作任務的落實奠定了良好基礎；為進一步促進《監督管理辦法》的落實，今年9月份，在各市局認真開展自查自糾的基礎上，省局對6個市局落實《監督管理辦法》情況進行了重點檢查，檢查情況在全省范圍內進行了通報。通過巡視檢查、述職述廉、廉政談話、參加下一級黨組民主生活會等形式，加強對領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的監督檢查，促進領導干部作風的進一步轉變。2006年以來，省局進一步完善稅收征管崗責體系及業務流程，加強對征管權力的監督制約；在全系統上線運行稅收執法管理信息系統，開發了稅收分析預警和納稅評估系統，提高了執法監督工作的信息化水平。在加強內部監督的同時，各級自覺接受外部監督。各級國稅部門積極參加地方政府組織的行風熱線活動和政風行風評議活動，自覺接受社會各界和納稅人的評議監督。2006年以來，省局先后八次參加“陽光政務熱線”直播節目，胡金木局長帶頭上線，宣傳國稅工作，解答問題，接受投訴，就反映的損害納稅人利益的問題及時責成有關單位進行調查處理，受到納稅人和社會各界的普遍好評。全系統共從地方黨委、政府、人大、政協、新聞媒體和企業等單位聘請了3400余名特邀監察員，與公安、檢察等部門建立聯席會議

制度，定期征求他們對國稅工作的意見建議，對稅收執法、服務和黨風廉政建設工作起到了積極的促進作用。

四、強化活動凝聚

廣大干部群眾是廉政文化建設的主體。各級注重開展形式多樣的群眾性文化活動，調動廣大干部職工參與廉政文化建設的積極性，凝聚人心，陶冶情操。近年來，省局先后組織開展了全省國稅系統黨內法規知識競賽、《實施綱要》巡回宣講和廉潔勤政先進典型巡回報告會等活動，全系統干部受教育面達90%以上。今年初，省局舉辦了全省國稅系統“清風頌國稅情”廉潔勤政文藝晚會，晚會節目由基層國稅人員自編自演，貼近國稅工作，貼近實際，弘揚清風正氣，謳歌英模人物，富有鮮明的時代特色和稅務特色，使廣大觀眾受到教育和啟迪，得到了省委、省政府和總局領導的充分肯定，在系統內外引起強烈反響。各級國稅機關也積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。許多單位成立了演唱隊、講師團、書畫攝影組、文藝創作組，積極舉辦廉政主題演講、廉政文藝演出、書畫攝影展覽、廉政知識競賽；組織干部觀摩愛國主義教育基地、觀看廉政專場電影、高唱廉政歌曲、創作廉政詩歌；發送廉政短信和廉政賀卡，印制《廉政教育手冊》，征集廉政格言警句、廉政楹聯，開展“廉政自省日”、廉文薦讀等活動。日照市局在全系統開展“鈐勤廉印、鑄國稅魂”活動，全系統702名國稅干部在“忠誠、法治、盡責、和諧”八個大字上簽名、按拇指手印，以切身行動踐行山東國稅核心價值理念。泰安市國稅局注重從中國傳統文化中挖掘廉政文化，搜集了“羊續懸魚”、“懸鵝示眾”、“棒打送禮”、“厚謝婉拒”等古代廉政故事，分別印成畫冊或制成展板，進行深入宣傳。菏澤市局舉辦了廉政文化剪紙巡回展覽活動，受到了廣大干部職工的喜愛。省稅校舉辦廉政文化進校園活動，各類培訓班均按規定設置反腐倡廉教育課程。各級國稅部門還定期組織干部職工到企業、農村、軍營、海島體驗生活，讓干部職工從經濟收入、勞動付出、工作生活條件幾方面，同工人、農民進行橫向比較，進行換位思考，增強干部愛崗敬業、廉潔從政意識。如長島縣國稅局作為全省唯一的海島局，干部的工作和生活條件比較艱苦，縣局黨組通過與海島漁民比意志、與駐島軍人比奉獻、與工人師傅比待遇“三個對比”活動，調整干部心態，增強干部的廉潔勤政意識，機構分設14年以來未出現任何違法違紀案件。據統計，2006年以來全系統共舉辦廉政文藝演出56場、廉政主題演講93場、廉政知識競賽21場，征集廉政格言警句2萬余條、廉政文化征文6556篇，征集廉政書法、繪畫、攝影作品3810多件，發送廉政短信19100余條，創作了13首廉政歌曲及山東琴書《稅管員的情懷》、豫劇曲目《廉政文化建設好》、萊蕪梆子《稅官的母親》、音樂快板《反腐倡廉得民心》、群口快板《贊歌唱給國稅人》等68個膾炙人口的廉政文藝節目。

五、強化典型激勵

榜樣的力量是無窮的。各級堅持用先進典型激勵人，在組織干部學習鄭培民、任長霞、牛玉儒等模范人物先進事跡的同時，注重用身邊人、身邊事教育和激勵廣大干部。全系統通過舉辦事跡報告會、開展有獎征文、演講比賽等活動，向濱州市博興縣國稅局“全國人民滿意的公務員”、“全國自強模范”、“全國稅務系統優秀稅務工作者”張群同志學習，使鐵腿稅官身殘志堅、扎根基層、淡薄名利、無私奉獻精神深入人心；搜集整理了沂蒙老區的優秀兒女——臨沂市河東區國稅局原副局長高樹閣同志生前的先進事跡，拍攝了電視劇《好人老高》，在全省國稅系統進行播映，歌頌高樹閣同志忠于國稅事業、廉潔奉公的高尚品格，在全省國稅系統引起了較大的反響；

2006年省局從全系統遴選了8名先進典型，舉辦了全省國稅系統“聚財為國、執法為民”廉潔勤政先進事跡巡回報告會，8名同志作報告19場次，受到廣大干部職工的熱烈歡迎。通過先進典型教育，全省國稅系統掀起了學先進、強素質、樹形象的熱潮，涌現出一大批“優秀稅收管理員”、“文明服務標兵”、“稽查能手”和“廉潔勤政模范”。2007年淄博市國稅局代表山東國稅系統參加全國稅務系統“六員”業務能手考試，取得第一名的優異成績。在正面激勵的同時，堅持以成克杰、王懷忠、鄭筱萸、李真、肖占武和山東省稅校原校長王宏等反面典型開展警示教育。省局向每名干部發放了《地獄之門—與李真刑前對話實錄》書籍；開展經常性案件剖析，重大案件下發案例通報，以案釋法，以案釋紀。許多單位組織觀看《廉政中國》、《扭曲的人生》、《內蒙古第一貪》等警示教育片，組織干部到監獄參觀，聽取服刑人員現身說法，使干部職工從活生生的案例中受到警示。濟南市局在全市系統深入開展了“重敲警世鐘、高筑防范墻”活動，做到警鐘長鳴；棗莊市局在警示教育的基礎上，開展了算好“四筆賬”、牢記“四條高壓線”、落實“拒、退、交”大討論活動，較好地解決了人該怎么做，權該怎么用，法該怎么執的問題。

六、強化環境熏陶

環境塑造人，環境熏陶人。各級努力營造廉潔勤政的辦公、辦稅和家庭環境，使干部職工在耳濡目染中接受廉政文化熏陶。在辦公環境方面，各級國稅機關因地制宜地將廉政警句、詩詞、民謠、書畫制成圖板、宣傳欄、警示牌，在機關辦公樓內建立廉政文化活動室、文化長廊、文化墻面；在基層分局建設和完善小圖書室、宣傳欄等文化設施；在局域網建立廉政網頁，及時發布動態的廉政信息；自主開發了“廉政屏幕保護程序”，安裝到全省系統內的每臺電腦上，5類100余幅動態廉政畫面滾動出現，實現了廉政教育的經?；晦k公桌上擺放廉政桌牌、廉政臺歷，制作廉政書簽，讓干部“天天見面、時時提醒”，自覺增強廉政意識；去年省局在機關辦公樓設置了62塊廉政文化展板，內容涵蓋古今中外的名言警句，使國稅干部在享受文化、參與文化中接受教育；濰坊市國稅局建立了網上廉政知識試題庫，開展網上廉政考試，為干部自我學習提供了條件。在辦稅環境方面，通過在辦稅服務廳設置辦稅流程圖、稅務人員監督臺、政策法規公告欄，配設觸摸屏、電子顯示屏，擺放納稅須知等多種宣傳資料，方便納稅人辦稅；全面推行局長值班制、辦稅引導制、首問負責制、辦稅公開制，積極開展服務標兵評比、服務窗口評比活動；設立舉報信箱和舉報電話，公開各項廉政規定，張貼廉政格言警句，不但加強了對國稅干部的監督管理，而且向社會廣泛宣傳了國稅廉政文化。在家庭環境方面，通過召開“廉內助”座談會，向每個家庭發放廉政倡議書，簽訂助廉承諾書，建立助廉反饋卡，邀請家屬唱廉政歌，開展家庭助廉“十佳”評比、“賢內助”評比等形式，依托親人親情將對國稅干部的監督延伸到八小時之外，勤吹“枕邊風”，構筑起家庭“廉政墻”。德州樂陵縣局開展了“親情寄語促廉政”活動，營造了濃厚的家庭助廉環境。據統計，全系統2006年以來共建立廉政文化活動室135個，制作廉政文化展板7730余塊、廉政桌牌7250個，建立廉政網頁95個，編印廉政文化系列叢書327本、廉政畫冊93本，召開廉內助座談會263次。

七、強化表率帶動

廉潔勤政的良好風氣是抓出來的，管出來的，更是帶出來的。全省國稅系統各級領導干部積極做廉政文化的倡導者、實踐者和傳播者，身體力行，率先垂范，用自己的實際行動影響和帶動廣大國稅干部自覺做到廉潔勤政。胡金木局長上任伊始就代表省局黨組作出廉政承諾，提出“五

個帶頭”即帶頭樹立正確的權力觀、帶頭認真履行職責、帶頭搞好廉潔自律、帶頭落實廉政責任、帶頭接受組織與群眾的監督，自覺落實重大事項報告、收入申報、禮品禮金登記、配偶子女從業等制度，并把預防職務犯罪工作列入2006年自己主抓的三件大事之一，親自掛帥，參加稅檢聯席會議，積極與檢察機關聯系溝通；2007年又親自主抓了廉政文化建設；今年又把勤政廉政建設作為自己主抓的第一項重點工作，這些都為反腐倡廉工作的開展創造了良好的條件。中紀委《關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》下發后，省局領導帶頭學習和自查自糾。省局紀檢組、監察室領導和同志們經常深入基層，深入一線，開展預防職務犯罪專題講座，幫助基層國稅干部認清職務犯罪的原因、危害，增強預防職務犯罪的能力，以更好地保護、愛護干部。青島、濱州等市局黨組也都做出廉政承諾，叫響了“向黨組一班人看齊”的口號，并且把廉政文化建設作為加強廉政教育、強化源頭治理的重要舉措，高度重視和支持廉政文化建設，親自抓、親自干、親自參與，親自部署檢查，在人、財、物等方面提供支持，從而推動了廉政文化建設深入開展，取得明顯成效。

今年8月5日，我們在煙臺舉辦了全省國稅系統廉政文化成果展，對近年來全省國稅系統廉政文化建設成果進行了集中展示。展示的廉政文化作品主題突出、理念鮮明，形式多樣、內容豐富，不拘一格、各具特色，全面地反映了全系統廉政文化建設水平，有利于促進各單位相互交流和學習，推進全省國稅系統廉政文化建設再上新水平。

廉政文化建設是一項長期的系統性工程，工期長，見效慢。經過這幾年全系統堅持不懈從觀念引導、制度規范、監督促進、活動凝聚、典型激勵、環境熏陶、表率帶動七個方面進行積極的探索和實踐，廉政文化建設成效明顯，促進了各項國稅工作的順利開展。一是促進了組織收入工作任務的圓滿完成。2007年全省國稅系統共組織稅收收入2208.37億元，稅收收入首次突破2000億大關，收入規模再創歷史新高。2008年前三個季度共組織稅收收入2129.83億元，同比增長30.77%。二是促進了執法水平的進一步提高。目前全省國稅系統稅款入庫率達99.5%，執法正確率已由原來的92.5%提高到99.91%。三是全系統預防職務犯罪工作成效明顯。2007年全系統違法違紀案件比2006年同比下降45.2%。四是行業作風建設再上新臺階。今年省政府糾風辦對全省民主評議行風情況進行了通報，國稅部門的系統總滿意率為96.18%，在35個參評部門中名列第一，連續六年蟬聯全省行風評議第一名。五是精神文明創建碩果累累。截至目前，全系統共獲得省級以上文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等榮譽稱號899個，涌現省級以上勞動模范38名；省局機關連續11年被評為省直機關文明單位，連續5年被評為省級文明單位，2005年被表彰為“全國文明單位”。

第四篇：山東省國稅系統禮儀培訓方案

國家稅務局禮儀課程安排

主講：林雪君

國家注冊禮儀培訓師

電話：*** 第一天

稅務大廳工作人員的基礎禮儀學培訓：

上午8：30——9：00 開班典禮

9：00——10：00

一、禮儀學概論

10：10—11：10分

二、稅務大廳工作人員必須了解的基礎禮儀知識：

①辦公禮儀；

②電話禮儀；

③接待禮儀；

④拜訪禮儀；

11：20——12：00 ⑤乘車禮儀。

社交禮儀

國家的基本標識標志常識

下午14：30——15：30 稅務大廳工作人員的行為禮儀

立、行、坐、蹲四大體態和社會交往中的正確使用。

15：40——16：40

（1）辦公時的職場形象：

（2）會談時的體語風采：

（3）站立時的氣質:（4）行走時的風度：

（5）眼語的神奇與運用：

（6）微笑的迷人風采：

16：50——17：30 實操訓練 政務人員的行為需要規范化但還要隨意化。

19：30分——20：30分

小組討論、收集意見

第二天

8：30分——9：00分

分享匯總意見表

9：00——10：00

一、稅務大廳工作人員的語言技能培訓及語言規范。

1、稅務大廳工作人員必需學會“交談、交流、交涉、交鋒”的語言基本功。

10：10——11：10

2、辦理業務規范用語

A、問候

B、受理

C、接收

D、辦理過程

E、退回資料

F、提供回執

G、告別

H、接待服務

11：20——12：00

4、電話規范用語

A、接聽電話

B、代接電話

C、撥出電話

5、服務忌語

6、提供咨詢服務時的規范用語

14：30——17：30

稅務大廳工作人員的心理指導

1、認識自已的工作（你在為誰工作）

2、發現自已（處理工作中的沖突技巧）

3、角色定位（應該成為怎樣的職場人）

19：30分——20：30分

小組討論、收集意見

第三天

8：30分——9：00分

分享匯總意見表

9：00——10：00

稅務大廳工作人員的外包裝：

1、如何建立好您給他人美好的第一印象。

2、第一張視覺“名片”——容顏

3、建筑的屋頂、人的頭頂——發型：

10：10——11：10

4、塑造出您的職業形象：

5、職業裝的社會功能與作用

6、施放出你迷人的風采，服飾裝配的TPO原則。

11：20——12：00 提問及專業解答

14：30——16：00

七、實際操作指導

16：10——17：00 總結及結業典禮

第五篇：國稅系統2016年黨風廉政建設工作會議講話稿

國稅系統2016年黨風廉政建設工作會議講話稿

國稅系統2016年黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

今天我們召開全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，傳達學習全區國稅系統黨風廉政建設會議精神，安排部署2016年黨風廉政建設主要任務。剛才，林組長代表市局黨組作了工作報告，回顧總結了去年的黨風廉政建設工作，查找存在的主要問題，安排部署了今年的主要任務。孟局長通報了去年全系統黨風廉政建設工作考評情況。請大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、突出重點，狠抓落實，2015年黨風廉政建設工作取得明顯成效

2015年，全市國稅系統把黨風廉政建設作為服務稅收中心工作，確保隊伍清正廉潔重大而又緊迫的任務抓實抓好。市、縣（區）兩級黨組緊緊抓住主體責任和監督責任，堅持抓在平時、持續用力，為各項稅收工作任務的圓滿完成提供了良好的作風和廉政保障。

一是細化分工，明晰職責，確保兩個責任有力落實。市、縣（區）局兩級黨組能夠認真貫徹落實黨的十八大以來，全黨關于進一步加強黨風廉政建設，深入推動反腐倡廉的各項要求，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。兩級黨組能夠以身作責，認真履行職責，發揮在黨風廉政建設中的模范帶頭作用。在班子分工方面，嚴格執行“一把手”和紀檢組長不分管人事、財務和基建工作要求。在具體管理方面，嚴格對市縣兩級局班子的要求，真正做到“立標桿、做表率、樹形象”。在重大決策方面，堅持民主集中制原則，按組織程序選拔任用干部，按法定程序審定重大涉稅案件，重大財務事項均做到了“先上會再支出”。從抓機關工作紀律入手，抓監督檢查和日?？己?，開發運用了考勤管理系統，對上下班紀律實行信息化管理，市局機關的工作紀律、工作作風明顯好轉。開展了季度執法督察和執法監察，市局組織主要業務部門開展了聯合檢查督導，有針對性地開展了專項檢查，發現了基層工作中普遍存在的突出問題，對幫助基層解決問題，推動工作都起到了積極作用。

二是加強教育，深化認識，干部勤廉意識明顯增強。加強了對黨紀法規的學習解讀，組織學習了《稅收違紀違法行為處分規定》、《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展“中央八項規定”專題學習，讓干部了解那些事該做，那些事不該做，如何去做。市局黨組充分利用下基層調研工作、召開會議、個別談話等方式，給縣（區）局黨組和班子成員提要求、提思路，從嚴落實中央八項規定?？偟膩砜?，市縣兩級局黨組，能夠按照黨風廉政建設工作的要求，認真履行職責，落實主體責任，較好地發揮了帶頭示范作用。同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，抓學習、抓督導，扎實開展了專題民主生活會和組織生活會，深入持續地糾正不同形式的“四風”問題，在全系統起到了正風肅紀的作用。

三是嚴格監督，嚴肅問責，有力糾正了存在的問題。去年以來，市局黨組要求，要把“正風肅紀、推動落實”作為提升隊伍執行力的重要抓手，重點查處領導干部不愿作為、不敢擔當的問題，查處辦稅服務廳作風不正的問題，查處稅收執法不嚴不到位的問題。進一步整合政策執行、巡視審計、執法監察，抓好平時的隨機抽查。先后對50名人員執行工作紀律不嚴的問題進行了點名通報批評或組織處理。其中對2名縣（區）局黨組班子成員給予了組織處理和行政處分，對1個班子進行了集體誡勉談話，對9起涉稅案件開展了“一案雙查”。

四是持續用力，優化服務，鞏固政風行風建設成果。深入開展了“便民辦稅春風行動”，嚴格落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，制定了符合xx實際的《涉稅事項辦理規范工作流程》，精簡業務工作節點，簡并涉稅資料，取消了不必要的涉稅申請資料，推行了“免填單”服務。在市區2個局試行“同城通辦”，改造了基層局的辦稅服務廳，改善了辦稅服務環境。在各基層局增設納稅人接待室和輔導室。全部工作都從納稅人實際需要出發，是在換位思考和務實調研基礎上采取的措施，也比較有效地解決了辦稅服務用心不夠、效率不高、程序繁多的問題。在全區政風行風民主評議中，社會各界和廣大納稅人給予了我們很好的評價，所有參評單位都取得了第一名的成績，在全區國稅系統也是僅此一家。

加強黨風廉政建設，領導干部負有重大責任。去年的工作也充分說明，領導干部的重視對干部具有很重要的引領作用，只有領導重視，才能把“兩個責任”真正落實到稅收工作的每個環節，才能取得率之以正的效果。同時，做工作一定要實，如果遇到不嚴格履職的人或事，就要嚴肅地處理，就是要警示在先，約束在先，處理在先，否則就不會有震懾作用，就會使我們花了好多功夫制定的制度失去效用。對優化納稅服務，就是要結合實際，拿出務實的態度，做成做扎實使納稅人真正受益的事情，只有這樣，我們才能心安理得地接受納稅人的公正評價，或者納稅人有不同意見，我們也能有理有據地去說服，否則，我們的工作就沒有根基，配不上納稅人的好評。

綜合去年的工作，成績是主要的，但還存在一些不足之處。一是思想認識還不到位。主要是領導干部先行學習、主動學習抓的不夠，有的方面沒有體現到抓工作的力度上來。有的局平時抓不好，導致平時的管理“失之于松”和“失之于軟”，在我們處理類似的人或事上，還有“礙于情面、怕得罪人”的問題。二是履職盡責還不到位。有的“一把手”對抓黨風廉政建設只是“講一講、提一提”。有的基層局副職對黨風廉政建設僅滿足于表面，不能認真地分析存在的問題，不能提出管用有效的治標或治本措施。基層局在政風行風建設方面，基本沒有做過嚴肅認真的自查，或者自查后也不做責任追究。三是監督管理還不到位。目前的各項制度比較健全，涉及到稅收和行政管理的各個方面，但在執行上仍然存在不少問題。有的局辦稅大廳一再發生問題，究其原因，就是領導責任淡化、管理松懈、制度不落實。有的部門和單位除了年初接任務，年終受考核外，平時的監督不到位，也致使工作出了紕漏。四是責任考核還不到位。對黨風廉政建設責任制考核還不深不細。目前的考核，還不善于抓點抓細節，有的考核落不到底，不能形成必要的懲戒機制，以致“避重就輕”、“高舉輕放”的情況還比較突出。對這些問題，我們一定要高度重視，結合當前的形勢和要求，采取有力措施加以改進和克服。

二、認清形勢，準確把握，切實推動黨風廉政建設責任制有效落實

最近，中紀委召開了十八屆五次全會，總局和區局也相繼召開了黨風廉政建設工作會議，對新一年黨風廉政建設工作提出了一系列新任務和新要求，我們要把上級的要求與工作實際結合起來，準確把握形勢，提高思想認識，以強烈的責任感和緊迫感扎實推進黨風廉政建設工作。

一是切實深化加強黨風廉政建設的再認識?？倳浽谥屑o委五次全會上強調，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。同時強調“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。系統上下要進一步統一思想認識，組織干部職工認真學習、深刻領會中央領導講話精神。既要清醒認識當前黨風廉政建設和反腐敗嚴峻形勢，又要增強做好黨風廉政建設工作的信心。要把稅務部門加強黨風廉政建設的重要性擺在時局和稅務部門職責的大背景下去思考、去謀劃和抓落實，要深化黨風廉政建設保證公正執法和完成各項任務的再認識。

二是必須從嚴從緊落實黨風廉政建設責任。落實主體責任是各級黨組的重要職責，也是抓好黨風廉政建設工作的關鍵所在。黨組“一把手”是黨風廉政建設第一責任人，各部門負責人是所在部門黨風廉政建設第一責任人，要帶頭負起全面、直接和首要責任。紀檢組長要加強對黨風廉政建設工作的組織協調，指導紀檢監督部門抓好監督執紀問責。班子成員要認真履行“一崗雙責”，從分管部門、包片單位和分管工作的實際出發，把抓業務與帶隊伍緊密結合起來，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。黨組及班子成員要以身作則，以上率下，帶頭堅持民主集中制原則，實施依法科學民主決策。要帶頭講黨性、講原則，自覺抵制各種不正之風，做到言行一致、表里如一。帶頭遵守各項廉政規定，管好自己、親屬和身邊工作人員，主動接受監督，為下級做好表率。要切實加大問責力度，不怕得罪人、丟選票、傷和氣，對因領導不力，或不敢抓、不敢管而導致黨風廉政建設責任制不落實，出現違紀違法問題，或者對違紀違法行為不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究。監督責任是紀檢監察部門的重要使命，也是落實黨風廉政建設責任制的重要保證。各級紀檢監察部門要按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，圍繞稅務行政審批、稅款核定、稅務稽查、涉稅處罰、稅收優惠等重點業務工作，強化稅收執法監督監察。要繼續堅持和完善巡視、法規、納稅服務、紀檢監督、稅務稽查幾個部門聯合檢查工作機制，提升監督質效。黨組要經常聽取工作匯報，了解紀檢監察工作進展情況，加強指導，明確要求，促進工作。

三是要把廉政監督貫穿到稅收工作全過程。近年來，我們通過規范執法標準、優化執法流程、強化執法監督等措施，穩步推進依法行政，稅收執法規范化程度不斷提升，但在個別單位和人員中也存在執法不嚴、違規操作、變通執行、隨意執法等現象，嚴重損害了稅收法律的嚴肅性和規范性。根本原因，一方面是個別干部法治觀念淡薄，工作責任心不強，另一方面，也不排除個別干部為稅不廉,非法謀利。為此，我們一定要把黨風廉政建設主線貫穿于稅收工作始終，要一貫注重加強對干部的教育、管理和監督，要采取新的辦法和措施，強化對干部的制度約束和紀律要求。市局今年將探索推行向基層局下派監察室主任的做法，監察室主任向市局黨組負責，以增強監察監督的獨立性，克服基層局自我監督“失之于軟”和“失之于松”的問題。

三、強化責任，遵規守紀，持之以恒地抓好系統上下作風紀律建設

一要嚴明紀律。要堅守政治紀律，始終在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，認真學習領會上級的部署要求，結合實際抓好貫徹執行。要堅守組織紀律，認真執行民主集中制、“四個服從”、請示報告和民主生活會等制度。要堅守財經紀律，認真落實“一把手”和紀檢組長不分管財務工作的規定，大額資金開支和資產處置都要實行集體研究，嚴格控制“三公”經費，嚴格落實總局規范津補貼的政策規定。要堅守工作紀律，自覺遵守上下班、請銷假、重要會議、重大活動等紀律。要堅守廉政紀律，認清當前形勢，嚴格約束自己。

二要嚴守規矩。要嚴格教育立規矩，組織干部職工認真學習黨紀國法、規章制度和紀律要求，要讓大家熟知規矩內容，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事要事前請示、哪些事要事后報告，哪些事可以簡化程序、哪些事必須嚴格程序。要嚴格管理守規矩，要形成用制度管人管權管物管事的習慣，通過持之以恒依法嚴格管理，使守規矩成為每一名稅務人的自覺習慣。要嚴格懲戒用規矩，執法監督部門要加強對各項法紀和規章制度執行情況的監督檢查，對不守規矩的人和事要嚴肅批評教育，造成嚴重后果的要依規嚴肅懲戒處理。

三要嚴肅追責。要深入開展作風建設“鞏固、深化、拓展”主題活動，讓教育實踐活動成果落地生根。對己經整改落實的，要形成長效機制，對尚未整改完成的要加強督辦，強化整改，確保實效，凡教育實踐活動整改落實的不得有反彈現象，對凡有回潮、反彈的，一律要嚴肅追責。要嚴格執行“中央八項規定”，對各類會議、培訓、公務接待、津補貼發放、車輛使用等重點環節要堅持標準，嚴格把關。各單位要切實轉變作風，進一步改進文風會風，提高工作效能，以實實在在的行動，解決實際問題取信于納稅人，形成風清氣正的工作新常態。

同志們，新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而光榮，我們一定要認清形勢，迎難而上，認真履職盡責，嚴格監督執紀，狠抓作風建設，以黨風廉政建設新的成效，為全市稅收工作健康發展提供更加有力的政治、紀律和作風保障