第一篇：民勤縣非公企業(yè)文化調(diào)研報(bào)告

民勤縣非公有制企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

民勤縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2012年3月

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”，吹響了向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角，近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公企業(yè)文化建設(shè)對(duì)社會(huì)主義文化大發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，民營(yíng)企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)崛起的重要推手和支撐，其獨(dú)特的企業(yè)文化推動(dòng)力顯得越來越重要，民勤縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，企業(yè)文化建設(shè)比較滯后，不能適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，因此作強(qiáng)作大民營(yíng)企業(yè)，我們必須要把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)作提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段抓緊抓好。根據(jù)市工商聯(lián)安排，我們深入騰格里酒業(yè)有限公司、蘇山地毯廠、遠(yuǎn)大公司、敬業(yè)科技有限責(zé)任公司、樂客多超市、潭龍公司、德生堂、金武商貿(mào)有限公司等八家非公有制企業(yè)的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、民勤縣企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

全縣企業(yè)97%為民營(yíng)或非公有制企業(yè)，文化建設(shè)從整體上看呈現(xiàn)出如下特征：

一是原國(guó)有或集體企業(yè)改制的民營(yíng)企業(yè)比較重視文化建設(shè)。這些企業(yè)規(guī)模較大，文化底蕰深厚，內(nèi)部設(shè)有黨、團(tuán)、青婦組織，各類的規(guī)章制度完善，有明確的企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略定位，有獨(dú)具特色的企業(yè)價(jià)值觀，有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和規(guī)范的服務(wù)承諾；如騰格里酒業(yè)食品有限公司是一個(gè)具有建廠50年歷史的改制企業(yè)，公司在發(fā)展?fàn)畲筮^程中確立了“厚德載物、自強(qiáng)不息”的企業(yè)宗旨和“奉獻(xiàn)企業(yè)、貢獻(xiàn)社會(huì)、成就自我”的核心價(jià)值觀念，企業(yè)宗旨是“打造甘肅酒業(yè)第一品牌”，企業(yè)文化滲透到了車間、廠房、辦公室，隨處體現(xiàn)了企業(yè)精神，員工愛崗敬業(yè)，時(shí)刻感受到濃厚的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)的凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)，不斷刷新業(yè)績(jī)，成為市、縣級(jí)龍頭企業(yè)。民勤縣蘇山地毯有限責(zé)任公司，具有30年的建廠歷史，在發(fā)

1展?fàn)畲筮^程中，該公司提煉出了“艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼博、銳意改革、無私奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)理念，確立了“創(chuàng)一流質(zhì)量、出一流產(chǎn)品”的質(zhì)量觀，形成了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，嚴(yán)細(xì)求實(shí)、強(qiáng)化管理，提高效益”的管理理念，公司建立了黨團(tuán)組織、文化宣傳陣地和文娛活動(dòng)場(chǎng)室，不斷提升公司形象，打造公司品牌，豐富了職工的文化生活，調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性，提高了企業(yè)的效益。

二是一些外地入駐的商貿(mào)企業(yè)有比較系統(tǒng)的企業(yè)文化。總部位于西安的樂客多超市地處縣城幾何中心地帶，創(chuàng)造了八大經(jīng)營(yíng)理念，形成了“誠實(shí)守信、敬業(yè)創(chuàng)新、顧客第一、團(tuán)結(jié)忠義”的企業(yè)價(jià)值觀，確立了“四講”（講規(guī)范、講誠信、講道理、講良心）的服務(wù)宗旨，提供了和諧的工作氛圍和優(yōu)雅的購物環(huán)境，制定積極的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一流的銷售人才，解決了60多人的就業(yè)問題，超市業(yè)績(jī)不斷提升，迅速成為民勤的零售批發(fā)商貿(mào)之星。總部位于金昌的德生堂醫(yī)藥連鎖民勤分店，是集中醫(yī)療服務(wù)，藥品批發(fā)零售為一體的綜合型現(xiàn)代醫(yī)療企業(yè)，倡導(dǎo)“以德養(yǎng)生”的企業(yè)文化，并將“為患者服務(wù)、為大眾健康服務(wù)、為廣大居民安全用藥服務(wù)”作為公司的經(jīng)營(yíng)理念，提出了“文化制勝、效率制勝、價(jià)格制勝、品種制勝、服務(wù)制勝”的市場(chǎng)秘決，逐步成為民勤醫(yī)藥零售業(yè)的領(lǐng)軍藥品銷售企業(yè)，為居民提供了安全、便捷、可信的健康服務(wù)。

三是近年來新崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加重視企業(yè)文化建設(shè)。上馬伊始就為企業(yè)文化準(zhǔn)確定位，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人主要是來自政府部門供職的下海經(jīng)商人員和選派創(chuàng)辦企業(yè)的社會(huì)精英，其特點(diǎn)是他們有較高的文化學(xué)歷、較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頭腦，敢為人先的魄力，是典型的“儒商型”現(xiàn)代管理人才,經(jīng)營(yíng)理念比較先進(jìn)。企業(yè)文化普遍得到了公司員工的認(rèn)同；甘肅敬業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司的創(chuàng)業(yè)者魏明廣原是團(tuán)縣委的一名干部，1998年下海經(jīng)商后，首次引進(jìn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)雜交向日葵優(yōu)良品種，填補(bǔ)了我縣空白，榮獲省、市、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)，“甘肅省高新技術(shù)企業(yè)榮譽(yù)證書”，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造效益，為員工創(chuàng)造未來。公司生產(chǎn)的 “西部人”葵

花籽、食用油出口日本和國(guó)內(nèi)部分省、市得到了消費(fèi)者好評(píng)。成立于2002年的民勤縣潭龍食品有限公司董事長(zhǎng)委國(guó)林下海之前是一位國(guó)有企業(yè)的中層管理干部，現(xiàn)有職工298人，通過多年來商界的摸打滾爬，企業(yè)逐步發(fā)展?fàn)畲螅呀ㄓ?000噸大板瓜籽生產(chǎn)線，2000噸紅棗、枸杞汁飲料，1000噸南瓜籽生產(chǎn)線，年銷售收入達(dá)到3866多萬元，公司長(zhǎng)期與省內(nèi)外專門研究食品的大專院校、科研單位緊密合作，企業(yè)效益逐年提高，在企業(yè)的發(fā)展中不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，成就了一批優(yōu)秀的企業(yè)中層管理人才，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，公司計(jì)劃利用3－5年時(shí)間，做大做強(qiáng)南瓜產(chǎn)業(yè)，全連生產(chǎn)能力達(dá)到10000噸，產(chǎn)值創(chuàng)億元的農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)文化處于初創(chuàng)階段。微小型企業(yè)基本上存在人文“盲區(qū)”，員工精神文化生活極度“匱乏”。縣城東郊的工業(yè)園區(qū)目前已落戶了，投資在100萬元以上中小型企業(yè)60 多家，由于企業(yè)剛剛創(chuàng)建，文化生活剛剛起步，大多數(shù)企業(yè)僅存有圖書報(bào)紙可閱，還沒有文體娛樂場(chǎng)地、活動(dòng)室，無論從外部生活環(huán)境還是內(nèi)部文化環(huán)境來看，都處于發(fā)展起步階段、加之老板重視了經(jīng)濟(jì)效益，而輕視了文化生活，員工的精神文化生活相對(duì)滯后，特別是務(wù)工人員大都屬于季節(jié)性農(nóng)民工，閑時(shí)來廠務(wù)工，忙時(shí)回家種地，以掙錢為目的，文化生活對(duì)他們可有可無，相反一些年輕員工期盼企業(yè)重視文化生活，在工作之余給自己充“電”、掌握一門或多門技術(shù)，充實(shí)自己做一個(gè)社會(huì)有用的人才，但是也有一些老板一年四季忙生意掙錢，正月里請(qǐng)個(gè)戲班、秧歌、社火隊(duì)來鬧一鬧演一上場(chǎng)就算是企業(yè)文化了，對(duì)“兩手抓、兩手都要硬”，意識(shí)比較淡薄，致使部分企業(yè)步子不大，發(fā)展不快，效益不高，影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、民勤縣民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)存在的問題

企業(yè)文化建設(shè)，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲螅m然我縣企業(yè)文化是初創(chuàng)階段，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，與過去相比有了很大的改觀，但也存在許多不容忽視的問題。

一是經(jīng)濟(jì)效益取代了文化建設(shè)。我縣的許多企業(yè)大都為中小微型企

業(yè)，這些企業(yè)的主要目的就是追求利潤(rùn)的最大化，搞文化建設(shè)費(fèi)財(cái)、費(fèi)力，在短期內(nèi)看不到明顯的效益，沒有把文化建設(shè)擺在一個(gè)正確的位置上，正是這種認(rèn)識(shí)上的偏見，使得企業(yè)文化建設(shè)大打折扣，即使是提出了一兩條看似文化建設(shè)的舉措，也是為應(yīng)付上級(jí)和場(chǎng)面，沒有把文化建設(shè)具體活動(dòng)內(nèi)涵落到實(shí)處。

二是組織形式不適應(yīng)文化需求。從目前看企業(yè)文化必須依靠企業(yè)的黨、工、青婦等團(tuán)體來組織，而有的企業(yè)由于組建時(shí)間比較短或是流動(dòng)性大，基本上沒有黨團(tuán)組織。特別是從事建筑、商流等行業(yè)，員工招之即來，揮之而去，流動(dòng)性大，隨意強(qiáng)無法建立各類組織。有的企業(yè)有組織無活動(dòng)，他們的主要任務(wù)是從事經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。無時(shí)間組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，開展文化活動(dòng)，還有些企業(yè)黨、團(tuán)、工、青婦會(huì)組織雖然健全，企業(yè)文化建設(shè)只是停留在制作幾幅表語專欄和墻報(bào)，裝飾門面，活動(dòng)內(nèi)容僅限于文體活動(dòng)，沒有把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與文化建設(shè)貫穿到每一位職工思想之中，掌握不了企業(yè)文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，文化生活單調(diào)。

三是經(jīng)費(fèi)不足制約著文化發(fā)展。調(diào)查顯示表明我縣規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)只有極少數(shù)的建有文體場(chǎng)館，沒有一家企業(yè)擁有自己的職工之家。僅有兩家企業(yè)成立了技術(shù)研發(fā)中心，沒有把企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)放在關(guān)心和解決員工的文化生活上，滿足不了職工學(xué)習(xí)、生活?yuàn)蕵返男枨螅髽I(yè)在文化建設(shè)方面的投入和其他投入相比少之有少，還有的企業(yè)只注重技術(shù)方面的培訓(xùn)，不重視政策方針和思想道德和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，更談不上企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展，挫傷了員工的積極性，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，制約了企業(yè)文化的發(fā)展。

三、推進(jìn)我縣企業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為推進(jìn)我縣企業(yè)文化建設(shè)，展示企業(yè)良好的形象，提高企業(yè)文化軟實(shí)力，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，我們建議：

一是宣傳和引導(dǎo)并重。工商聯(lián)作為縣委政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)的橋梁紐

帶，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央16號(hào)文件精神，當(dāng)好縣委和政府聯(lián)系以經(jīng)濟(jì)的參謀和助手，使民營(yíng)企業(yè)百年長(zhǎng)青，健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)好縣委“2311”計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的責(zé)任，宣傳部門要充分發(fā)揮媒體作用，開辟企業(yè)文化建設(shè)的欄目和電視專題宣傳片，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，大力提倡企業(yè)開展文化建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、工商聯(lián)、工信局要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民福民”行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情和積極性，讓企業(yè)文化建設(shè)工作滲透于企業(yè)發(fā)展和員工之心。

二是黨建和企業(yè)同抓。企業(yè)文化建設(shè)是黨組織義不容辭的責(zé)任，各級(jí)黨組織要把抓企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，一要由工商聯(lián)、工信局、供銷聯(lián)社等部門聯(lián)動(dòng)采用請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，邀請(qǐng)企業(yè)文化建設(shè)方面的專家、學(xué)者、模范企業(yè)進(jìn)行講學(xué)和指導(dǎo)，采用學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，對(duì)我縣非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，使企業(yè)和員工主動(dòng)參與到企業(yè)文化建設(shè)之中。二要充分發(fā)揮員工是企業(yè)文化建設(shè)的主體作用，把著力點(diǎn)放在關(guān)心解決員工的生產(chǎn)、生活、福利待遇等問題上，讓員工切實(shí)享受到文化建設(shè)帶來的實(shí)惠，政府和企業(yè)攜手投資在城東工業(yè)園區(qū)建立文化、體育場(chǎng)館，方便職工文化生活，使員工在工作之余樂有場(chǎng)地、玩有去處，各級(jí)組織要共同努力，幫助修定由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)換到培育一流員工、創(chuàng)辦一流企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流效益文化的發(fā)展軌道上。

三是部門和商會(huì)共建。建立健全各類組織是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的前提基礎(chǔ)，“兩新”組織要在民營(yíng)企業(yè)和各類商會(huì)中實(shí)施黨建工作全覆蓋，建立健全黨支部、工會(huì)、婦女、團(tuán)組織。當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員、宣傳員和指導(dǎo)員、要根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及時(shí)調(diào)研和分折企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)、內(nèi)涵，作用及不同時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)

企業(yè)制定文化發(fā)展目標(biāo)，工作計(jì)劃和具體措施，創(chuàng)立內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)文化黨支部、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織要利用廠慶、國(guó)慶、“五一”、“五四”等節(jié)假日引導(dǎo)企業(yè)開展各類健康向上的文化娛樂活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，提高公司與公司、車間與班組、員工與員工之間的交流，增進(jìn)員工之間的凝聚力，提高員工的綜合素質(zhì)，要切實(shí)發(fā)揮商會(huì)的組織作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力弘揚(yáng)文化建設(shè)，并且把企業(yè)文化建設(shè)融入到日常工作中去，常抓不懈潛移默化地提升企業(yè)文化建設(shè)的水平，為石羊河流域綜合治理重點(diǎn)工作服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

第二篇：非公黨建調(diào)研報(bào)告

夯實(shí)工作基礎(chǔ)突出作用發(fā)揮

不斷推動(dòng)“兩新”組織黨建工作向前邁進(jìn)

——“兩新”黨建工作調(diào)研報(bào)告

近年來?兩新?組織發(fā)展迅速，去年納稅額占到全鄉(xiāng)財(cái)政收入的98%，已經(jīng)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為確保?兩新?組織的健康發(fā)展，鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)?兩新?組織黨建工作擺上重要議事日程，以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，以發(fā)揮作用為根本，不斷推動(dòng)?兩新?組織黨建工作向前發(fā)展。截止2010年底，已建立?兩新?黨組織34家，創(chuàng)建省級(jí)?五好?基層黨組織示范點(diǎn)1個(gè)，區(qū)級(jí)?兩新?黨建示范點(diǎn)3個(gè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三個(gè)到位”

鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把?兩新?組織黨建工作納入全鄉(xiāng)黨建工作的總體部署，切實(shí)做到?三個(gè)到位?，營(yíng)造良好氛圍。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把統(tǒng)一思想作為推進(jìn)全鄉(xiāng)?兩新?組織黨建工作的突破口，制作了《非公企業(yè)黨支部工作手冊(cè)》，印發(fā)給各支部組織學(xué)習(xí)。通過召開座談會(huì)以及深入企業(yè)訪談等形式，向企業(yè)業(yè)主、企業(yè)員工反復(fù)宣傳在?兩新?組織中開展黨建工作的重要性和必要性。同時(shí)，注意從政治上關(guān)心非公有制企業(yè)主，對(duì)思想政治素質(zhì)好、做出突出貢獻(xiàn)的，本人有強(qiáng)烈入黨意愿的，積極吸納進(jìn)黨的組織。截至目前全鄉(xiāng)共發(fā)展2名私營(yíng)企業(yè)主加入中國(guó)共產(chǎn)黨，這不僅增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的歸屬感，而且贏得了他們對(duì)黨建工作的重視和支持。

二是完善機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)?兩新?組織黨建工作，鄉(xiāng)黨委先后制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作的意見》、《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)非公黨建工作制度（試行）》、《?兩新?組織黨支部議事規(guī)則》等多項(xiàng)制度，用制度規(guī)范黨組織的工作。同時(shí)，建立了?兩新?組織黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子成員?兩新?組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，定期研究解決?兩新?組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問題。在爭(zhēng)創(chuàng)黨建模范區(qū)的過程中，成立了?兩新?組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，明確了專職的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。

三是形成合力，確保責(zé)任落實(shí)到位。全鄉(xiāng)建立了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。明確了鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)分別是第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，明確了聯(lián)系會(huì)議成員單位的職責(zé)。為了切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處，制定了考核考評(píng)工作制度。對(duì)工作不力的、責(zé)任不到位的，由鄉(xiāng)黨委發(fā)出誡勉通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查，限期整改，同時(shí)取消評(píng)先選優(yōu)資格。從今年開始，鄉(xiāng)黨委還與各?兩新?黨組織簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將?兩新?組織黨建工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，與公安、工商、土地、稅務(wù)等駐鄉(xiāng)站所密切配合，及時(shí)全面地掌握?兩新?組織的動(dòng)態(tài)變化，積極發(fā)揮?兩新?組織中群團(tuán)組織的作用，在轄區(qū)形成了開展?兩新?工作的強(qiáng)大合力。

二、加大組建力度，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

鄉(xiāng)黨委按照?‘兩新’組織發(fā)展到哪里，黨建工作就要延伸落實(shí)到哪里?的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，確立了量上擴(kuò)張、面上覆蓋的新目標(biāo)，使組建工作取得明顯成效。

一是全面調(diào)查、摸清底數(shù)。鄉(xiāng)黨委通過填寫調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)?兩新?組織及其黨員的數(shù)量、分布、黨組織組建情況和存在的主要問題等進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立了流動(dòng)黨員登記卡。針對(duì)?兩新?組織類型多、分布廣、黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，從2004年開始，我們實(shí)行了?兩新?黨組織組建情況?零時(shí)?報(bào)告制度，及時(shí)將我鄉(xiāng)組建黨組織的名稱、黨員數(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況、書記姓名、組織關(guān)系所在地等情況如實(shí)填寫上報(bào)區(qū)委組織部。還要求鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，必須了解企業(yè)黨

員數(shù)量等基本情況。通過調(diào)查摸底，編制了?兩新?組織名冊(cè)，建立了?兩新?組織黨建工作信息庫，做到底數(shù)清、情況明，為抓好組建工作提供了依據(jù)。

二是制定目標(biāo)，分步實(shí)施。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委按照明確目標(biāo)、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，注重質(zhì)量、講求實(shí)效的工作思路，確定了?兩新?組織黨建工作三個(gè)階段的任務(wù)表。

第一階段抓組建，打基礎(chǔ)。確定凡有正式黨員三名以上的?兩新?組織，必須單獨(dú)建立黨組織或聯(lián)合建立黨組織；第二階段抓鞏固，促延伸。加大在?兩新?組織中發(fā)展黨員工作力度，為黨組織的不斷壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2004年以來共在?兩新?組織中發(fā)展黨員22名；第三階段抓提高，上臺(tái)階。目前，全鄉(xiāng)共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)4家，鄉(xiāng)黨委大力抓好黨組織組建工作，僅在2007年組建了3家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，其中貴州宏立城集團(tuán)建立了黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部。全鄉(xiāng)規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織的組建率達(dá)100%。

三是創(chuàng)新模式，靈活組建。采取了?建、聯(lián)、掛、整、派?等靈活方式，提高?兩新?黨組織的組建率。?建?即單獨(dú)組織，適用于有3名以上黨員，有合適書記人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)，如公司黨支部；?聯(lián)?即聯(lián)合組建，如聯(lián)合組建的黨組織；?掛?即掛靠組建，如黨支部（經(jīng)營(yíng)戶黨支部）；?整?即整合組建，如黨支部；?派?即派員組建，如黨支部就是派駐指導(dǎo)員組建的。

三、突出作用發(fā)揮，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展

按照邊組建、邊規(guī)范、邊鞏固的要求，鄉(xiāng)黨委積極探索?兩新?黨組織發(fā)揮作用的新途徑，不斷增強(qiáng)?兩新?黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，增強(qiáng)“兩新”黨組織在企業(yè)業(yè)主中的影響力。堅(jiān)持把?兩新?黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)放在宣傳黨的路線方針政策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供保證上。首先，在?兩新?組織中開展創(chuàng)建?六好?（班子建設(shè)好、黨員作用好、制度執(zhí)行好、群眾工作好、示范帶動(dòng)好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好）黨組織活動(dòng)，推進(jìn)?兩新?組織黨建工作的規(guī)范化建設(shè)；其次，引導(dǎo)?兩新?黨組織開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌經(jīng)營(yíng)和持證上崗、結(jié)對(duì)幫扶、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，融教育、管理、監(jiān)督于一體。如黨總支第一支部實(shí)行黨員持證上崗，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，由于黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做出了突出貢獻(xiàn)，企業(yè)業(yè)主把黨員調(diào)整到收費(fèi)處等重要崗位，增強(qiáng)了黨員的政治榮譽(yù)感。

二是加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)員工中的凝聚力。通過開展談心、送溫暖、創(chuàng)建文明單位和文明員工等活動(dòng)，及時(shí)化解企業(yè)與社會(huì)之間、企業(yè)主與員工之間及員工相互之間的各種矛盾，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。如黨支部開展了?黨員掛牌?服務(wù)活動(dòng)，通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先招聘黨員員工的用人制度，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。黨支部還積極開展?結(jié)對(duì)幫扶?活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員的社會(huì)責(zé)任感，3年來共向××小學(xué)、××小學(xué)贈(zèng)送價(jià)值8萬余元的學(xué)習(xí)用品，用以支助貧困學(xué)生。××公司黨支部要求每位黨員經(jīng)常主動(dòng)與員工談心交心，了解他們的思想、工作和生活情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)組織開展大討論，塑造了企業(yè)文化，凝聚了人心，取得較好的效果。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力。首先，加強(qiáng)班子建設(shè)。鄉(xiāng)黨委把選好配強(qiáng)黨支部書記作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極引導(dǎo)?兩新?組織選配政治素質(zhì)較好、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任支部書記。其次，抓好培訓(xùn)提高。鄉(xiāng)黨委除了積極組織黨組織負(fù)責(zé)人參加×委組織部舉辦的?兩新?黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)外，還結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，定期舉辦?兩新?組織黨支部書記和組織委員培訓(xùn)班，共舉辦了５期。第三、引導(dǎo)發(fā)揮作用。因企制宜，結(jié)合實(shí)際，按照實(shí)用、實(shí)效的原則，以靈活多樣的方式，教育、引導(dǎo)黨員立足

崗位，積極發(fā)揮先鋒模范作用。如××黨總支第二支部組織黨員經(jīng)營(yíng)戶開展?我是共產(chǎn)黨員，誠信經(jīng)營(yíng)?活動(dòng)，在每個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)戶的攤位前統(tǒng)一設(shè)置?黨員誠信經(jīng)營(yíng)點(diǎn)?的標(biāo)牌，促使黨員依法經(jīng)營(yíng)，取信于民。××黨支部根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，動(dòng)員黨員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要求每位黨員為企業(yè)發(fā)展提１—２條合理化建議，然后向企業(yè)主反饋，不僅增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，促進(jìn)了企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也使黨組織的活力得以充分體現(xiàn)。

第三篇：非公企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

“三查三進(jìn)三解”非公企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)××鎮(zhèn)黨委“三查三進(jìn)三解”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，由組長(zhǎng)帶隊(duì)，兵分兩路，采取座談了解、實(shí)地走訪等形式，對(duì)轄區(qū)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪調(diào)研。走訪調(diào)研期間，我們先后深入各企業(yè)，對(duì)全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解。總體感到縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府一系列“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，全鎮(zhèn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步回升態(tài)勢(shì)明顯。目前，正處于鞏固階段。但是，整體發(fā)展形勢(shì)不容盲目樂觀。

一、形勢(shì)與現(xiàn)狀

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)非公企業(yè)僅管面臨著許多挑戰(zhàn)，但是進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力的熱情始終不減。主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)雖然有一些亮點(diǎn)，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤(rùn)還不高，發(fā)展還相對(duì)較緩慢。

二是企業(yè)管理手段滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。在管理體制上，基本沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營(yíng)管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，附加值低，人才缺以及各方面服務(wù)跟不上，雖然，企業(yè)家對(duì)發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力有熱情，但是，企業(yè)做大做強(qiáng)的信心和精神還顯不足，總的情況非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在走向好轉(zhuǎn)。

二、困難和問題

非公企業(yè)逐步走向好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也存在許多制約進(jìn)一步發(fā)展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長(zhǎng)期積累或長(zhǎng)期存在的，有些是客觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約非公企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然各級(jí)黨委、政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得一定成效，但在很多方面還不到位。突出表現(xiàn)在：一是政策落實(shí)還不十分到位；二是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在事實(shí)上的岐視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心；三是用地難問題十分突出。隨著國(guó)家對(duì)土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項(xiàng)目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資難問題依舊突出。非公中小企業(yè)融資難問題由來已久。主要有以下原因：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，難融到資金；二是企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難；三是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。非公企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動(dòng)性大，企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。

三、解決上述問題的對(duì)策與思路

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要加大宣傳力度，從思想上消除非公中小企業(yè)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中小企業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市一系列文件精神，發(fā)揮政策效力。第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向中小企業(yè)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。第四，以開展“三查三進(jìn)三解”主題教育為契機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)企業(yè)辦職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改變工作思路、創(chuàng)新工作方法，對(duì)企業(yè)反映的問題限時(shí)解決，鐵腕治亂，對(duì)破壞發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以處理，努力為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)做強(qiáng)做大。

2、加快企業(yè)發(fā)展，搭建發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予非公中小企業(yè)提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。繼續(xù)加大政策扶持力度，著力為轄區(qū)的非公中小企業(yè)打造一個(gè)高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺(tái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，從而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新，使特色經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

3、加大扶持力度，拓寬融資渠道。一是要探索盡快健全信用擔(dān)保體系，及時(shí)有效地支撐幫助中小企業(yè)解決信貸擔(dān)保和融

資難的問題。二是要搭建銀企交流平臺(tái)，每年舉辦2-3個(gè)銀企聯(lián)系會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，不斷增進(jìn)銀企間的相互了解，消除隔閡，坦誠合作，緩解非公中小企業(yè)資金制約問題，增強(qiáng)非公中小企業(yè)發(fā)展后勁。三是要爭(zhēng)取政策性資金。圍繞爭(zhēng)取政策性資金，有的放矢，篩選符合條件的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，納入縣政府向上級(jí)政府申報(bào)項(xiàng)目的總盤子，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。非公企業(yè)要經(jīng)久不衰，持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行創(chuàng)新。建議鎮(zhèn)政府每年拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)幫助非公企業(yè)加大科研投入，支持非公企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、全面提高非公企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是鎮(zhèn)政府通過有計(jì)劃、有步驟地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使非公企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)、拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力；二是有計(jì)劃地組織非公企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)，使其合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高非公企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力；五是為非公企業(yè)提供信息，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)

等方面的服務(wù)。

6、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。首先，各級(jí)政府要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，要真正從思想上認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用。其次，要大力宣傳非公企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，在全社會(huì)掀起發(fā)展非公中小企業(yè)的濃厚氛圍。

第四篇：非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

正視差距 奮起直追

努力實(shí)現(xiàn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍

——石嘴山市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

石嘴山市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

（2003年3月15日）

改革開發(fā)以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時(shí)期之后，近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期，與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較，發(fā)展速度明顯減緩，發(fā)展中的矛盾和問題日益突出，很值得進(jìn)一步研究和探討。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對(duì)中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對(duì)策建議。

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、完善服務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決定》等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)了《石嘴山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目10項(xiàng)，停執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)；規(guī)劃建設(shè)了平羅縣太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、大武口區(qū)110國(guó)道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)；適時(shí)成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，累計(jì)為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、社會(huì)有信譽(yù)、貸款回籠快）的私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款5121 萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟(jì)法律之家和以項(xiàng)目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機(jī)制；及時(shí)將非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點(diǎn)幫扶企業(yè)，累計(jì)爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)扶持資金224萬元，對(duì)部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，3戶私營(yíng)企業(yè)列入收費(fèi)登記制度試點(diǎn)；堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過努力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和微觀市場(chǎng)主體，在調(diào)整本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、提高人民生活水平、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。

截止2002年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到24582戶，增長(zhǎng)1.8%;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1487戶，增長(zhǎng)10.9%;非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到85434人，增長(zhǎng)12.6%,占全市全部從業(yè)人員的23.2%;完成總產(chǎn)值250831萬元，增長(zhǎng)24.7%,其中完成工業(yè)產(chǎn)值193774萬元，增長(zhǎng)17.2%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.7%;實(shí)現(xiàn)銷售總額（營(yíng)業(yè)收入）344433萬元，增長(zhǎng)10.7%,;上繳稅金13719萬元，增長(zhǎng)7.3%.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的載體，實(shí)踐證明，一個(gè)好的成功的項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引資已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)達(dá)到高度統(tǒng)一。全市非公有制經(jīng)濟(jì)順應(yīng)形勢(shì)，積極采取以策招商、以商招商、以企招企等多種方式，加快對(duì)外開放，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。2002年全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資在50萬元以上的項(xiàng)目為132個(gè)，同比增加43個(gè)，當(dāng)年累計(jì)完成投資24606萬元，其中大榮公司3萬噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)10000噸硫脲、投資1500萬元的國(guó)泰建筑裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、寧夏西域龍公司10000噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)5000噸硫脲、寧夏朋特化工公司2.5萬噸電石、惠農(nóng)縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產(chǎn)線技術(shù)改造等105個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值95212萬元，新增利稅11665萬元，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。我市非公有制企業(yè)在項(xiàng)目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營(yíng)企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。金豐牌硫酸鉀復(fù)合肥被評(píng)為世界名牌專用肥，寧平炭素廠自行研制的3250碳?jí)K生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了西北地區(qū)的空白，瑞寶鈷業(yè)公司的鈷鹽填補(bǔ)了寧夏的空白，裕農(nóng)公司雙脲氰被定為全區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，中外合資建設(shè)的隆韓鋅業(yè)公司鋅錠冶煉引進(jìn)了國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)成果；民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍壯大，達(dá)到37家，4家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；年?duì)I業(yè)收入超過500萬元的經(jīng)營(yíng)大戶達(dá)到33戶，其中500——1000萬元16戶，1000——5000萬元12戶，5000——10000萬元4戶，億元以上1戶，惠農(nóng)縣脫水蔬菜協(xié)會(huì)被自治區(qū)政府命名為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十大”龍頭企業(yè)之一；私營(yíng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，無論是老企業(yè)和新投資項(xiàng)目，尤其是新上工業(yè)項(xiàng)目，積極按照國(guó)家環(huán)保政策，堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，本著高起點(diǎn)、無污染、無公害的方向進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”,即環(huán)境美化、廠區(qū)綠化、生產(chǎn)工藝無污染化；社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、電信、通訊、旅游開發(fā)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、老年福利業(yè)等新興社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。近年來，市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的首要突破口，相繼出臺(tái)了一系列大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外招商引資的政策措施，規(guī)劃了非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立了貸款擔(dān)保中心、招商引資服務(wù)中心等社會(huì)化服務(wù)組織，組建了一批行業(yè)協(xié)會(huì)、清理了一批審批項(xiàng)目、降低和取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)掛牌保護(hù)制、項(xiàng)目代理制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)反考核制，大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。市政府責(zé)成有關(guān)部門先后幾次調(diào)查了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)情況，制定了《關(guān)于制止“三亂”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》和《石嘴山市減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，對(duì)四家企業(yè)實(shí)行了減負(fù)掛牌保護(hù)，治亂減負(fù)工作取得了階段性成果。平羅縣從抓服務(wù)環(huán)境入手，制定了一套特點(diǎn)鮮明的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大大提高了黨政部門的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。惠農(nóng)縣著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。大武口區(qū)每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰會(huì)，先后拿出2.5萬元，按照制定的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)2名引資功臣予以了獎(jiǎng)勵(lì)。

四是參與國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。一些有規(guī)模、有效益、發(fā)展快的非公有制企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)，積極以收購兼并、控股、承包、租賃等多種形式，參與國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)重組，同時(shí)安置大量的失業(yè)職工。目前全市由國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為120家左右，累計(jì)安置從業(yè)人員75881人，非公有制企業(yè)已成為國(guó)有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的主渠道。

二、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題

（一）與中寧縣、烏海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差距

縱向看，近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有進(jìn)步，可以充分肯定。但是通過調(diào)研橫向比較，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，與中寧縣相比，在發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面仍有較大的差距。

一是在發(fā)展速度效益上的差距。2002 年中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值為9.6億元，增長(zhǎng)33.1%,比我市高15.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅1.75億元，增長(zhǎng)36.6%,比我市高20個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值利稅率為18.2%,比我市高0.6百分點(diǎn)。

二是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上的差距。2002 年中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為4家，比我市多1家；收入過億元的為4家，比我市多3家；其中秦毅集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)到6.23億元，比我市最大的非公企業(yè)—大榮公司高2.51億元；產(chǎn)值達(dá)到4億元，是大榮公司2倍多；2001年秦毅集團(tuán)位列“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”第261位，而我市為空白。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的差距。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中寧縣非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。

四是項(xiàng)目建設(shè)上的差距。近年來中寧縣以大氣魄、大規(guī)劃、大投入為特征的項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快，大發(fā)展的動(dòng)力充分顯現(xiàn)。秦毅集團(tuán)中寧鋁廠一期工程投資3.7億元產(chǎn)能2.6萬噸電解鋁項(xiàng)目全面投產(chǎn)，二期工程計(jì)劃投資20億元年產(chǎn)20萬噸電解鋁項(xiàng)目又開始實(shí)施，2007年全面建成投產(chǎn)，屆時(shí)，秦毅集團(tuán)中寧鋁廠的工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)30億元，加之已形成的6000噸金屬鎂生產(chǎn)線、已開工建設(shè)的1.2萬噸金屬鎂項(xiàng)目，其發(fā)展規(guī)模有望在3——5年內(nèi)趕上并超過九0五集團(tuán)和我市非公有制經(jīng)濟(jì)。寧夏宏威水泥公司投資8500萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目于2002年9月建成投產(chǎn)，其技術(shù)裝備水平在全區(qū)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。贏海集團(tuán)投資8000萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，其水泥產(chǎn)能上升到90萬噸。寧夏香山酒業(yè)集團(tuán)中寧枸杞制品公司先后投資5500萬元，技改了2條5000噸枸杞保健酒生產(chǎn)線，躍升為寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

反觀我市非公有制經(jīng)濟(jì)，近幾年所上項(xiàng)目，大都是一些低水平、高污染、投資小的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。例如：全市共有蔬菜脫水廠103家，除一些老企業(yè)技改擴(kuò)建外，每年新建蔬菜脫水廠在10家左右，既形成了原料的緊張狀況，又造成銷售市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。一些小炭素、小洗煤企業(yè)全市已有200家左右，但仍是一些業(yè)主競(jìng)相投資的熱點(diǎn)，如平羅縣太沙小區(qū)、崇崗工業(yè)小區(qū)，近年來所上項(xiàng)目大都是小鐵合金、小炭素制品和小洗煤行業(yè)。2002年非公有制企業(yè)所上項(xiàng)目，投資最大的僅2000萬元左右。

五是發(fā)展格局上的差距。中寧縣迅速發(fā)展起來的幾家大民營(yíng)企業(yè)，基本上由工業(yè)、建筑業(yè)為主業(yè)起步并壯大，在穩(wěn)固主業(yè)的基礎(chǔ)上逐步向社會(huì)服務(wù)業(yè)滲透，使二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和資產(chǎn)重組，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場(chǎng)意識(shí)和竟?fàn)幰庾R(shí)不強(qiáng)，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營(yíng)，決策武斷，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

六是發(fā)展氛圍上的差距。中寧縣的眾多民營(yíng)企業(yè)家們，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和洗禮，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，目光更加遠(yuǎn)大，以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識(shí)，你追我趕，奮勇爭(zhēng)先，紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計(jì)，大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，目光短淺，因循守舊，小富即安，小富即滿，安于現(xiàn)狀，不謀求更新、更大、更快的發(fā)展。

我市作為一個(gè)地級(jí)市，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)乃至地域、縣域經(jīng)濟(jì)方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奮進(jìn)。中寧咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同樣迫使我們必須進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。

（二）我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)還未上升到應(yīng)有的高度。個(gè)別部門和縣區(qū)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)還沒有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨點(diǎn)小，合力不強(qiáng)，支持力度小，措施辦法不多，言行不一，對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的投入和精力不夠，工作缺乏主動(dòng)性、超前性、創(chuàng)新性，造成區(qū)域間發(fā)展速度、質(zhì)量上的差距拉大，發(fā)展不平衡的問題更加突出。

二是推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分政策措施落實(shí)不到位。近年來雖然各級(jí)黨委、政府相繼采取了一系列措施，優(yōu)化了政策、投資、服務(wù)、法制等方面的環(huán)境，發(fā)展環(huán)境雖有改觀，但個(gè)別部門，尤其是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，從部門利益出發(fā)，各自為政，條條管理，服務(wù)不到位，職能錯(cuò)位、越位、缺位，招商引資、對(duì)外開放等一系列政策措施落實(shí)不到位，政策沒有真正用足、用活、用徹底，政策的拉動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來。市黨發(fā)（1998）44號(hào)文件《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》中關(guān)于建立非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定一直沒有落實(shí)，各級(jí)政府財(cái)政資金對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內(nèi)其他市縣。如中寧縣設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2002起，縣財(cái)政安排起步資金100萬元，以后每年從新增地方財(cái)政收入中切塊10%--20%的比例，大力非公企業(yè)。一些有收費(fèi)權(quán)的部門擅自制定收費(fèi)任務(wù)，收費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，或收費(fèi)時(shí)就高不就低，造成“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所反彈；個(gè)別行政職能部門辦事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）的衙門作風(fēng)仍然存在，兩頭熱、中間涼的“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍。

三是發(fā)展資金匱乏。一方面，一些企業(yè)在沒有完成資本原始積累的情況下，就盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，擠占流動(dòng)資金，造成原產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)建項(xiàng)目流動(dòng)資金雙重緊張；還有相當(dāng)一部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中，沒有把有限的資金完全用在基本生產(chǎn)設(shè)施的投入上，而是首先用于辦公設(shè)施等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建設(shè)工期一拖再拖，不但不能按期竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，而且有可能會(huì)失去很好的市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，企業(yè)自身融資意識(shí)不強(qiáng)，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對(duì)非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政策，貸款金額越來越少。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。

四是非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。近年來，我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、企業(yè)項(xiàng)目咨詢中心、經(jīng)濟(jì)信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機(jī)構(gòu)少而分散，服務(wù)意識(shí)差，涉及領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)手段不強(qiáng)，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場(chǎng)化運(yùn)作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級(jí)低，貸款難、擔(dān)保難的問題長(zhǎng)期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。特別是在社會(huì)化融資服務(wù)體系方面比較薄弱。目前全市只有2家貸款擔(dān)保中心，擔(dān)保基金僅900萬元，2002年為非公企業(yè)提供擔(dān)保1896萬元，擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，大多數(shù)擔(dān)保貸款企業(yè)，還舊貸新，循環(huán)占用擔(dān)保基金，使大部分新投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后，取得擔(dān)保貸款的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

五是治理與發(fā)展的關(guān)系問題亟待解決。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題，還沒有形成完整的搬遷辦法，即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決，致使這些企業(yè)心有余悸，有些企業(yè)生產(chǎn)積極性受到挫傷，產(chǎn)生了等待觀望情緒。

三、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

今后5年乃至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：從兩個(gè)“毫不動(dòng)搖” 和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)，以發(fā)展為主題，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以搶抓項(xiàng)目為主線，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資和東西合作，狠抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育大企業(yè)，調(diào)出優(yōu)企業(yè)，集中好企業(yè)，創(chuàng)新老企業(yè)，催生新企業(yè)。經(jīng)過五年奮斗力爭(zhēng)把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加提高、社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。預(yù)期主要目標(biāo)是：

到2005年，非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)34億元，年均增長(zhǎng)15%,其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32億元，年均增長(zhǎng)18%,工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到26%;

銷售總額（營(yíng)業(yè)收入）達(dá)到48億元，年均增長(zhǎng)12%;

非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的2.3∶54.3∶43.4調(diào)整為2005年的2∶51∶47;

非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18 %;

非公有制經(jīng)濟(jì)納稅總額達(dá)到1.9億元，年均增長(zhǎng)12%,成為縣區(qū)財(cái)政收入的主要來源；

從業(yè)人員達(dá)到100000人，成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)人員的主渠道；

民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到50家。力爭(zhēng)有5個(gè)以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)由7個(gè)發(fā)展到12個(gè)，億元（收入）企業(yè)達(dá)到5個(gè)。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）、以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中保持快速發(fā)展。我市非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對(duì)路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，壓縮淘汰過剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

1、以市、縣區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn)建立電石化工、煤炭深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、復(fù)合肥、高耗能為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系。

——電石化工業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn)品。

——煤炭加工業(yè)，依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤炭深加工工業(yè)，變煤炭?jī)?yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。綜合利用優(yōu)質(zhì)太西煤發(fā)展碳素、煤質(zhì)活性碳、增炭劑炭塊等。

——農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，重點(diǎn)發(fā)展清真肉乳制品、高檔食用油、脫水菜、皮毛絨、復(fù)合飼料、枸杞制品等，加快開發(fā)玉米淀粉、糖沛力顆粒劑、蓖麻油、速溶紅棗粉、色素菊等新產(chǎn)品。

——有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥，利用現(xiàn)有世行秦巴項(xiàng)目專用肥、國(guó)家煙草基地專用肥、國(guó)家專用扶貧肥、國(guó)家賑災(zāi)儲(chǔ)備肥的定單優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)改金豐集團(tuán)5萬噸有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)線，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，將石嘴山市逐步發(fā)展成為國(guó)家各類專用肥基地之一。

——高耗能工業(yè)，進(jìn)一步加大鐵合金、碳化硅、電煅煤等下游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展多元素鐵合金、碳化硅超細(xì)微粉等。

2、大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產(chǎn)劑、鋁塑復(fù)合材料、鋅錠等新材料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。

3、以綜合治理為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綜合利用煤矸石研究開發(fā)特種氧化鋁；加快乳膠系列制品、膠體蓄電池、防腐設(shè)備、高強(qiáng)度石膏粉等產(chǎn)品的開發(fā)力度；壓縮或關(guān)閉“五小”企業(yè)和污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)。

4、運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點(diǎn)的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用低頻冶煉、計(jì)算機(jī)控制等節(jié)能降耗新技術(shù)；改造高耗能產(chǎn)業(yè)；采用真空冷凍蔬菜新技術(shù)和不銹鋼全封閉熱烘箱新設(shè)備改造傳統(tǒng)的脫水工藝和傳統(tǒng)的烘道設(shè)備；引進(jìn)新配方開發(fā)雙胃反芻動(dòng)物飼料新品種；推廣種子包衣技術(shù)（即種衣劑）；自行研制ADC超細(xì)發(fā)泡劑、低溫發(fā)泡劑技術(shù)；加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技含量，民營(yíng)科技企業(yè)由的37 家達(dá)到2005年的50家。引導(dǎo)有規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵(lì)豐本等企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭(zhēng)有5個(gè)以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

5、建立主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。以兼并、聯(lián)合、重組等多形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，強(qiáng)并弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，形成一批“小巨人”;在壯大提高大榮、金豐、日盛等七個(gè)企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持落實(shí)政策同優(yōu)化環(huán)境有機(jī)結(jié)合，幫扶21家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，在同等條件下實(shí)行以下優(yōu)先：對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)政策的擴(kuò)、改項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批立項(xiàng)，優(yōu)先落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、市政府及其相關(guān)部門建立的各項(xiàng)專項(xiàng)基金（包括專項(xiàng)補(bǔ)貼），優(yōu)先按照貸款擔(dān)保程序提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。在熱點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、供電、建設(shè)用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進(jìn)出口配額、掛牌保護(hù)等方面優(yōu)先考慮，優(yōu)先幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題。到“十五”末力爭(zhēng)使非公有制企業(yè)集團(tuán)由7個(gè)發(fā)展到12個(gè)，收入500萬元以上企業(yè)達(dá)到50戶，其中500——1000萬元30戶，1000——5000萬元20戶，5000——10000萬元10戶，億元以上5戶； 加快構(gòu)建“中國(guó)氰胺集團(tuán)”,爭(zhēng)取大榮公司上市。形成一批帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)好、示范性強(qiáng)的非公企業(yè)優(yōu)勢(shì)群體。

（二）、大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)

加快三湖水上公園、陶樂縣紅墩子、廟廟湖、兵溝驛站等民營(yíng)為主的旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，把紅墩子地區(qū)發(fā)展成為寧夏黃河水上樂園、垂釣中心等具有蒙、漢特色的民俗文化娛樂城；加快開發(fā)建設(shè)大武口北武當(dāng)廟綜合旅游景點(diǎn)，力爭(zhēng)“十五”末初具規(guī)模；加快建設(shè)大武口星級(jí)賓館，提高賓館服務(wù)業(yè)檔次；積極開發(fā)紅果子滴水巖、古長(zhǎng)城、石嘴山黃河灘地等潛在旅游資源；圍繞市縣區(qū)體育場(chǎng)、體育館、游泳館、展覽館、青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)（館），建立以民營(yíng)為主的健身健美中心、體育活動(dòng)中心、康復(fù)中心等；新建溫州園寄宿學(xué)校、早期智慧開發(fā)學(xué)校、昊躍計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)站、康馨老年公寓。以昊躍、大恒電腦公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)和電腦應(yīng)用軟件的開發(fā)。用寬松的政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極投資電信、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、典當(dāng)行、私立學(xué)校、工程設(shè)計(jì)公司、市政公司等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。繼續(xù)加強(qiáng)全市現(xiàn)有6個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設(shè)大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調(diào)為石炭井、大武口私營(yíng)工業(yè)企業(yè)重新開辟新的發(fā)展空間。

（四）、圍繞國(guó)家、自治區(qū)和和我市產(chǎn)業(yè)政策狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)工作，培育新的增長(zhǎng)源。一是全力抓好2002年已實(shí)施的75項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效工作；二是堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進(jìn)東西合作。狠抓項(xiàng)目的落實(shí)工作，在全市營(yíng)造圍繞結(jié)構(gòu)找項(xiàng)目、研究政策爭(zhēng)項(xiàng)目、因企制宜上項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)跑項(xiàng)目的良好氛圍。積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，確保2003年大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、1000TL-固化劑、日盛公司ADC低溫超細(xì)發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長(zhǎng)余輝熒光粉、通過達(dá)到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

（一）、從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造上下團(tuán)結(jié)一心、部門鼎力相助、全社會(huì)廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。各級(jí)黨委、政府、各經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門都要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，立足市情，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和勞動(dòng)價(jià)值理論突破的新高度，進(jìn)一步加大全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)。破除有礙于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟(jì)成分一視同仁，平等竟?fàn)帲餐l(fā)展的新觀念；樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護(hù)；增強(qiáng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫性和歷史責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

（二）、實(shí)行財(cái)政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造貼息補(bǔ)助基金，用于非公企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的貸款貼息和項(xiàng)目前期費(fèi)用，對(duì)于在科技進(jìn)步、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的非公企業(yè)，給予一定數(shù)量的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、按照國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵(lì)和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶優(yōu)限劣，重點(diǎn)扶持科技、吸收勞動(dòng)力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

（四）、進(jìn)一步優(yōu)化和改善服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)松綁。積極推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)市政發(fā)[2002]54號(hào)文件關(guān)于減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)政策規(guī)定的執(zhí)行力度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部

（五）、進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道

一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。把工作重點(diǎn)放在建立市以下中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)上，完善擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高承保能力。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營(yíng)擔(dān)保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例。

（六）、推進(jìn)以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和本市發(fā)展需要，借事業(yè)單位改革之機(jī)，大力整合其職能，重點(diǎn)建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、政務(wù)代理、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、應(yīng)用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等眾多服務(wù)的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的核心機(jī)構(gòu)，直接接受市政府委托，履行對(duì)全市其他中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組合、行業(yè)管理和直接對(duì)中小企業(yè)提供服務(wù)等三大功能。其基本職能是：接受市政府委托，對(duì)全市中小企業(yè) 服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)全市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作和成長(zhǎng)；組織服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導(dǎo)和促進(jìn)其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、政務(wù)代理、商務(wù)中介、會(huì)展組織等多項(xiàng)服務(wù)。

（七）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，充分認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。在實(shí)際工作中要突出以下工作：一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，將各縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任制體系;二是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定投資、定工期、定進(jìn)度的項(xiàng)目建設(shè)“五定”責(zé)任制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是加大財(cái)政扶持力度，各級(jí)財(cái)政按照不低于非公有制經(jīng)濟(jì)地方稅收入庫額的 5%建立非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，從2003年起，首先安排100萬元，以后逐年遞增，用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全市重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持，重大高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、名牌創(chuàng)新扶持；表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的縣區(qū)政府以及為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、頗受廣大企業(yè)好評(píng)的有關(guān)部門；四是積極推行經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評(píng)政府活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)較差，得分較低，影響極壞的部門和領(lǐng)導(dǎo)，給予一定的行政處罰，屬垂直管理的部門，建議其上級(jí)部門進(jìn)行必要的處罰。

附表：

1、2002全市非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶統(tǒng)計(jì)表2、2002我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對(duì)比表

第五篇：非公調(diào)研

綏中縣非公有企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

綏中縣對(duì)于非公有制企業(yè)黨建工作一直十分重視，縣委領(lǐng)導(dǎo)利用各種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)非公制企業(yè)黨建工作的重要性。為了把綏中縣非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作搞好，縣委領(lǐng)導(dǎo)利用下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查、考核、慰問等多種時(shí)機(jī)，實(shí)地到各非公有制企業(yè)走訪、檢查、指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，并做了重要批示。

縣委書記夏雨恩同志：要注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，努力提高黨組織在非公有制企業(yè)中的影響力，確保非公有制企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧綏中發(fā)揮應(yīng)有的作用。多次到葫蘆島市中浩糧油食品有限公司、葫蘆島茂華木業(yè)有限公司、綏中縣興華匯泰林業(yè)有限公司等企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。

縣委副書記常春友同志：各非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企制宜，狠抓黨建工作落實(shí)，不斷完善非公制企業(yè)黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用和地位，努力使黨的工作得到企業(yè)上下的認(rèn)可，使黨支部成為企業(yè)建設(shè)的中流砥柱，使黨員成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。多次到綏中縣鐵山食品有限公司、遼寧天力成燈具制造有限公司、綏中縣峰泰食品有限公司等企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。

縣委組織部部長(zhǎng)常曉峰同志：非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，確保非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，嚴(yán)把入口關(guān)，確保有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，嚴(yán)把入黨關(guān)，確保黨組織隊(duì)伍的純潔，要指導(dǎo)各企業(yè)黨組織不斷完善黨建工作配套設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)黨組織各項(xiàng)工作制度，確保非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化。多次到葫蘆島七星鋼管有限公司、葫蘆島萬佳果業(yè)有限公司、綏中縣遠(yuǎn)田紡織有限公司、綏中縣凱越金屬制造廠等企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。