第一篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報(bào)告

(2011年8月31日上報(bào)安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè) 加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?？梢?，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價(jià)值，而且能創(chuàng)造價(jià)值。可以說，在市場經(jīng)濟(jì)今天，隨著非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導(dǎo)致一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，最終也就體現(xiàn)在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴(kuò)大，我縣非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、推動行業(yè)技術(shù)革新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展?fàn)顩r，加速促進(jìn)我縣非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機(jī)電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學(xué)校，邀請了由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴(kuò)大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍開始擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)人才已成為全縣人才隊(duì)伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認(rèn)真研究加以解決。

一、全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營領(lǐng)域看，正由過去商貿(mào)零售、運(yùn)輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領(lǐng)域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)漸趨合理的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

望江非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強(qiáng)有力的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)且快速擴(kuò)張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策，使得非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍迅速壯大。目前，可以說，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)也已開始成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)，尤其是新引進(jìn)落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和財(cái)政增收的重要增長極。

二、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題與原因

據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學(xué)本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現(xiàn)有職工400多人，其中技術(shù)人員占15%左右。2009年招工200多人，報(bào)名應(yīng)聘盡管有1000多人，但熟練技術(shù)人員應(yīng)聘不足50人。二是總量偏少。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認(rèn)定的。而發(fā)達(dá)地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才比例已高達(dá)40—60%。三是結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。四是流失嚴(yán)重。在調(diào)查中，大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)組織普遍存在招工 不足現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)招工難的困惑，尤其是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)當(dāng)一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴(yán)重外流現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經(jīng)濟(jì)組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術(shù)掌握程度低，年輕有技術(shù)的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達(dá)70%。可見，人才短缺和流失已經(jīng)成為當(dāng)前制約我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。不少非公經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實(shí)際上大家都不重視，認(rèn)為老板具有絕對的權(quán)威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據(jù)，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產(chǎn)、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實(shí)學(xué)的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經(jīng)濟(jì)組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強(qiáng)度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設(shè)施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經(jīng)濟(jì)組織招工難的一個重要因素。五是政府服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)為：政府人才建設(shè)方面政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為市場的主體，但政府與之相適應(yīng)變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機(jī)制不活，服務(wù)不到位。調(diào)研時(shí)很多人反映，非公經(jīng)濟(jì)人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認(rèn)定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責(zé)不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟(jì)組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機(jī)關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學(xué)歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟(jì)組織抱怨不停；人才培訓(xùn)開發(fā)不足，人才建設(shè)欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟(jì)條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓(xùn)、人才市場建設(shè)、人才服務(wù)平臺等方面建設(shè)不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓(xùn)開發(fā)滯后、服務(wù)通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)工作的全面開展。

三、加快我縣非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力，但我縣非公經(jīng)濟(jì)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進(jìn)一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經(jīng)濟(jì)的活力與生機(jī)，加強(qiáng)我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。

第一，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經(jīng)濟(jì)組織。面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才工作的新形勢，政府及相關(guān)職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者，一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才意識。要站在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的高度，樹立強(qiáng)烈的人才意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點(diǎn)從機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經(jīng)濟(jì)組織；要樹立科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當(dāng)前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟(jì)人才的歧視。二要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強(qiáng)宣傳，采取多種方法和途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才 在市場經(jīng)濟(jì)條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，構(gòu)建人才工作新格局。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局已難以適應(yīng)人才工作發(fā)展的需要。因此，堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建適合市場經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求，科學(xué)謀劃制定當(dāng)前和今后一個時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經(jīng)濟(jì)的政治引導(dǎo)作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大的力量；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對損害非公經(jīng)濟(jì)組織人才合法權(quán)益的違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處等?？傊?，要通過我們卓有成效的工作，做到用機(jī)制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護(hù)人才，使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進(jìn)一步營造非公經(jīng)濟(jì)良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴(kuò)大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)人才給予充分表彰或授予榮譽(yù)市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟(jì)人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點(diǎn)的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評定體系，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓(xùn)、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進(jìn)、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，設(shè)立政府專項(xiàng)基金或補(bǔ)貼，專門用于非公經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)開發(fā)或居住條件、生活設(shè)施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼等；要根據(jù)實(shí)際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價(jià)值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時(shí)，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設(shè)施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全非公經(jīng)濟(jì)人才“造血”功能。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制。非公經(jīng)濟(jì)人才工作是整個人才工作的一個重要領(lǐng)域，政府和相關(guān)職能部門要建立完善非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制和制度。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的特點(diǎn)及知識需求，舉辦各種培訓(xùn)班、研討班，加強(qiáng)對各種技術(shù)技能人才的培訓(xùn)；要加強(qiáng)校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要擬定培養(yǎng)方案，學(xué)校實(shí)施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達(dá)到校企雙贏；要拓寬非公經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓(xùn)民間機(jī)構(gòu)，開展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)；要逐步建立多元化的非公經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經(jīng)濟(jì)組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)自培自訓(xùn)工作，或利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅(jiān)持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟(jì)引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進(jìn)急需人才和適當(dāng)儲備高層次人才；要拓寬引進(jìn)渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進(jìn)所需人才；要運(yùn)用靈活多樣的引進(jìn)方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。三是健全人才使用機(jī)制。引進(jìn)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻(xiàn)人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，要在建立健全能上能下、充滿生機(jī)的用人機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機(jī)制。要 制定人才合理流動的有關(guān)政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進(jìn)一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調(diào)配機(jī)制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調(diào)優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經(jīng)濟(jì)組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓寬為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)渠道

一是著力完善人才市場服務(wù)載體建設(shè)。要把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎(chǔ)性人才市場的建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造設(shè)備完善、功能齊全，服務(wù)周到、運(yùn)行規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務(wù)功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴(kuò)大信息量、增強(qiáng)輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進(jìn)一步提高人才供求信息的針對性與準(zhǔn)確性，為非公有制企業(yè)提供有價(jià)值人才信息。同時(shí)，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務(wù)內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才派遣、人才培訓(xùn)、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項(xiàng)服務(wù)，尤其是要為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才申報(bào)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審一路綠燈；要進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機(jī)制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會承認(rèn)的人才評價(jià)指標(biāo)體系，為非公經(jīng)濟(jì)組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務(wù)參考，以滿足非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才服務(wù)日益增長的需要；要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)舉措，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實(shí)；要把對非公經(jīng)濟(jì)組織及非公經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)的優(yōu)劣作為考核各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)政績之一，為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍壯大和全縣非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月

第二篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告

（篇一）

****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設(shè)機(jī)關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強(qiáng)化黨在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。**年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)的良好局面?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報(bào)如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應(yīng)建數(shù)的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確班子分工，實(shí)行黨工委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報(bào)制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時(shí)間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。**市恒業(yè)繭絲集團(tuán)是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經(jīng)理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅(jiān)持“三同步”，推進(jìn)應(yīng)建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨(dú)立建、聯(lián)合建的方式，推動應(yīng)建盡建，能建快建。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實(shí)現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項(xiàng)目過程中同步宣傳黨建工作，在項(xiàng)目建設(shè)過程中同步派人指導(dǎo)籌備黨組織，在項(xiàng)目投資時(shí)同步成立黨組織，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建新的項(xiàng)目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨(dú)成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊(duì)”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊(duì)，圍繞市委的重大決策部署，參與精準(zhǔn)扶貧、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經(jīng)過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊(duì)員對黨的認(rèn)識進(jìn)一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊(duì)員中確定60多名為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領(lǐng)航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干、把黨員業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進(jìn)和諧發(fā)展有辦法、回報(bào)社會有責(zé)任”等四個方面作出貢獻(xiàn)。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項(xiàng)目30項(xiàng)，申請專利20件，10項(xiàng)成果完成轉(zhuǎn)化，8項(xiàng)成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)?？偼顿Y53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設(shè)立項(xiàng)目幫建，打造“黨建+精準(zhǔn)扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作用，讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走進(jìn)貧困村貧困戶，因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內(nèi)嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)黨課同上，項(xiàng)目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化自身建設(shè)，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀(jì)守法”的理念，以質(zhì)量和服務(wù)贏得信譽(yù)，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽(yù)守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

（一）認(rèn)識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強(qiáng)，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時(shí)都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍什粔蚨鵁o法正常進(jìn)行。同時(shí)，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導(dǎo)監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團(tuán)結(jié)凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權(quán)作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進(jìn)發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人、凝聚人，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機(jī)制。一是在活動資金上傾斜，落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費(fèi)，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將發(fā)展指標(biāo)向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認(rèn)為按目前的黨費(fèi)概算，收取的黨費(fèi)高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點(diǎn)，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時(shí)俱進(jìn)的思路策劃、設(shè)計(jì)黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。

（五）不斷改進(jìn)活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額;黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。

（篇二）

新時(shí)代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實(shí)地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報(bào)告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊(duì)伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建專刊。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強(qiáng)黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強(qiáng)樓宇黨建的實(shí)效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實(shí)到各節(jié)點(diǎn)，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.工作隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報(bào)酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強(qiáng)；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機(jī)制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費(fèi)，建立黨員活動室等場所，解決了機(jī)構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點(diǎn)是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實(shí)上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時(shí)間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時(shí)以內(nèi)，不管八小時(shí)以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因?yàn)樯硖幏枪髽I(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅(jiān)定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時(shí)代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機(jī)制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時(shí)，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時(shí)，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機(jī)制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實(shí)際上是借機(jī)旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因?yàn)橐恍┓枪髽I(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時(shí)代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，綜合施策。

1.強(qiáng)化思想建黨，夯實(shí)非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時(shí)期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價(jià)值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。

3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實(shí)聽真話、摸實(shí)情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實(shí)考核，正向激勵。建立考評激勵機(jī)制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅(jiān)持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機(jī)制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強(qiáng)黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設(shè)非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨(dú)建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產(chǎn)總額40億元,年?duì)I業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。做到“三個到位”，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是思想認(rèn)識到位。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我局堅(jiān)持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要工作來抓。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。三是責(zé)任落實(shí)到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建工作同布置、同實(shí)施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅(jiān)持實(shí)施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀(jì)輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項(xiàng)黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅(jiān)持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)；

二是堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，致力于促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅(jiān)持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。

四是堅(jiān)持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅(jiān)持實(shí)效原則。結(jié)合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，達(dá)到黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)區(qū)。如何加強(qiáng)和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現(xiàn)狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點(diǎn)

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經(jīng)發(fā)、招商、項(xiàng)目推進(jìn)辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設(shè)置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結(jié)合近年來的黨建專項(xiàng)工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動開展、黨員職工隊(duì)伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時(shí)向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。

4、黨員隊(duì)伍管理逐步加強(qiáng)。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，并通過訂閱報(bào)刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時(shí)，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團(tuán)結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設(shè)“1+6”黨群工作站，夯實(shí)企業(yè)黨建的基礎(chǔ)。為切實(shí)做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構(gòu)建了集組織孵化、工作指導(dǎo)、黨員教育、綜合服務(wù)等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機(jī)關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機(jī)融入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進(jìn)行統(tǒng)籌管理，著力構(gòu)建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)高于黨組織負(fù)責(zé)人，造成黨組織負(fù)責(zé)人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴(yán)肅性，加之黨紀(jì)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認(rèn)為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強(qiáng)。一是黨務(wù)干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務(wù)干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時(shí)間和精力不足，同時(shí)，受企業(yè)生產(chǎn)的影響，長時(shí)間集中培訓(xùn)較為困難，能力素質(zhì)和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數(shù)集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權(quán)不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，黨務(wù)干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務(wù)干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強(qiáng)。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時(shí)，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認(rèn)為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時(shí)間和精力，且沒有任何資金補(bǔ)貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽(yù)獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。

4、黨建工作經(jīng)費(fèi)不充足。一是上級撥付經(jīng)費(fèi)偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數(shù)量眾多的非公企業(yè)，黨建經(jīng)費(fèi)仍然較少。二是黨費(fèi)返還數(shù)量有限。由于企業(yè)上繳黨費(fèi)數(shù)量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的均不返還。三是黨費(fèi)列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。實(shí)施“黨群一體化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團(tuán)的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強(qiáng)化黨群活動的吸引力，擴(kuò)大群眾參與度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓業(yè)主認(rèn)識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過定期開展非公企業(yè)“黨務(wù)干部培訓(xùn)季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。強(qiáng)化黨群指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從機(jī)關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。

三是抓機(jī)制建設(shè)，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機(jī)制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時(shí)，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調(diào)動其工作積極性。嚴(yán)格組織生活機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀(jì)，不按時(shí)參加組織活動的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)給予相應(yīng)處理。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學(xué)習(xí)e模式等，強(qiáng)化黨員教育學(xué)習(xí)，過好組織生活。探索實(shí)行黨務(wù)干部津貼機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補(bǔ)貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補(bǔ)助資金。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好內(nèi)部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)中劃撥企業(yè)黨建工作專項(xiàng)資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設(shè)統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費(fèi)，共同承擔(dān)黨群活動開支。認(rèn)真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中組部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)，并協(xié)調(diào)稅務(wù)局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時(shí)代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實(shí)地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報(bào)告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊(duì)伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建專刊。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強(qiáng)黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強(qiáng)樓宇黨建的實(shí)效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實(shí)到各節(jié)點(diǎn)，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

**市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀(jì)委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報(bào)酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強(qiáng)；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機(jī)制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費(fèi)，建立黨員活動室等場所，解決了機(jī)構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

唯美集團(tuán)“黨員示范崗”

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點(diǎn)是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實(shí)上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時(shí)間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時(shí)以內(nèi)，不管八小時(shí)以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因?yàn)樯硖幏枪髽I(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅(jiān)定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時(shí)代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機(jī)制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時(shí)，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時(shí)，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機(jī)制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實(shí)際上是借機(jī)旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因?yàn)橐恍┓枪髽I(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時(shí)代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，綜合施策。

1.強(qiáng)化思想建黨，夯實(shí)非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時(shí)期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價(jià)值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實(shí)聽真話、摸實(shí)情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實(shí)考核，正向激勵。建立考評激勵機(jī)制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅(jiān)持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機(jī)制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強(qiáng)黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。

第三篇：技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、基本情況

**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。

二、主要做法

（一）開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。

3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。

4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。

（二）樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。

堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。

（三）依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

（四）完善激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

為充分調(diào)動實(shí)用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。

三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題

（一）取得經(jīng)驗(yàn)

十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

（二）存在問題

隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：

一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、建議

1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

第四篇：關(guān)于非公企業(yè)黨建的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于非公企業(yè)黨建的調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部通知要求，我區(qū)對非公企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、非公企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公企業(yè)**家，其中規(guī)模以上非公企業(yè)**家，共設(shè)非公企業(yè)黨組織***個，其中：單獨(dú)建**個，聯(lián)合建**個。共有黨員**名,從業(yè)人員**人，資產(chǎn)總額***元，年?duì)I業(yè)收入***億元，年納稅額***億元。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和成效

近年來，我局積極探索非公企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。

做到“三個到位”，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是思想認(rèn)識到位。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，非公企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我局堅(jiān)持把非公企業(yè)黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要工作來抓。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。三是責(zé)任落實(shí)到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建

工作同布置、同實(shí)施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。

指導(dǎo)、幫助非公企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了若干家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅(jiān)持實(shí)施“三培養(yǎng)”活動。

即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀(jì)輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。

一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項(xiàng)黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅(jiān)持“四為”原則。

即，為非公企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)。

二是堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”的原則。

在非公企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，致力于促進(jìn)非公企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅(jiān)持依法辦事的原則。

保證非公企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)

開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。

四是堅(jiān)持深入開展各種活動的原則。

在非公企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織組建面增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅(jiān)持實(shí)效原則。

結(jié)合非公企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，達(dá)到黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

第五篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

為深入了解和掌握我市非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，市工商聯(lián)采取召開聯(lián)席座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我市非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有 家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員人，有黨員的非公企業(yè)家，共有黨員 人，沒有黨員的企業(yè) 家。在X家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨(dú)建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證?！凹訌?qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用 1的途徑和方法?！吨腥A人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認(rèn)為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認(rèn)識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴(yán)重。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。

四、對策和建議

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織

中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（二）改革設(shè)臵模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。

一是合理設(shè)臵組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。

一是靈活開展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主

所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，大力增強(qiáng)非公黨務(wù)工作力量。一是對非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會黨在一個時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對黨的知識的了解進(jìn)一步提高，對黨的組織活動的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟(jì)知識，增強(qiáng)他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。