第一篇：非公企業黨組織調研報告

研究發揮非公企業黨組織和黨員發揮作用的有效方法和途徑

近年來，天水市非公經濟發展迅速，在提供就業、豐富社會產品、滿足社會需求、上繳稅收等方面發揮了及其重要的作用。與此同時，非公企業黨建工作也快速發展，尤其非公企業工委轉設市工商局的短短兩年中，非公企業黨組織組

建率由2010年7月的5.01%增長到2013年4月的24.68%。截至目前，全市6199家非公有制企業，共有黨員6560名，已建立黨組織1530個（其中黨委27個，黨總支23個，黨支部1480個），覆蓋非公企業2368戶，123戶規模以上企業全部建立了黨組織。如何在新的經濟領域不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎，進一步擴大黨組織和黨員在非公經濟領域內作用的發揮，成為新形勢下加強黨建的重要課題。最近，按照省非公企業工委要求我們就非公企業黨組織和黨員作用的發揮進行了專題調研，現就調研情況做一些分析和思考。

一、天水市非公企業黨組織和黨員作用發揮的情況

（一）非公企業黨組織作用發揮的情況

1、圍繞企業生產經營，發揮參謀推動作用。企業黨組織積極參與企業生產經營中帶有全局性、方向性、關鍵性的問題，組織企業黨員圍繞企業生產經營、發展壯大、文化建設、員工生活、黨員形象和黨建工作等方面內容，廣泛開展“我為企業發展建一言，我為黨建工作獻一策”主題實踐活動，發揮黨組織在企業決策中的參謀作用。

2、圍繞和諧企業建設，發揮協調促進作用。非公企業黨組織發揮善于溝通協調的優勢，通過談心交流、走訪慰問、學習教育等途徑，做好員工的思想政治工作教育，引導企業和企業主支持黨建、關心職工、回報社會，重視員工福利，改善員工的工作生活條件，維護員工的合法權益，協調各方關系，有效化解各類矛盾，努力促進企業與黨組織、企業與職工、企業與社會之間關系和諧。如天水百貨大樓有限公司由公司行政部、工會及職工代表協商制定工資分配制度，員工工資高于本市同行業，同時公司十分注重員工五險一金的繳納，由于公司較好地保障了員工的合法權益，多年來企業未發生一例勞資糾紛事件，公司被省勞動保障廳評為“甘肅省勞動關系和諧企業”。

3、圍繞企業文化建設，發揮領導帶動作用。非公企業黨組織堅持“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”，把黨的活動與群團組織的活動結合起來，與企業的文化建設結合起來，通過開展職工技能比賽、“青年崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”活動，創辦廠報廠刊、舉辦讀書讀報、知識競賽、文藝匯演等形式，豐富員工的精神文化生活，擴大黨組織在非公企業中的群眾基礎。如甘肅省天水昊峰控股集團有限責任公司耗資數萬元建立了集團圖書室，并號召黨員員工帶頭開展“每日一篇字、每周一堂課、每月一篇文”學習活動。

4、圍繞企業穩定發展，發揮團結凝聚作用。非公企業黨組織拓寬黨員服務職工渠道，構建黨員聯系和服務職工工作體系，建立完善“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度，開展黨員走訪職工、談心活動和“送溫暖、獻愛心”等幫扶助困活動，主動為職工解決實際困難，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力。

5、圍繞企業健康發展，發揮政治引導作用。非公企業黨組織在企業中能夠發揮政治引導作用，宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，讓黨的政策和黨組織的主張、意圖滲透到企業的決策、監督、執行過程中，幫助企業樹立科學發展觀，引導、監督企業守法經營、依章納稅、誠實守信、愛黨愛國，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，促進企業又好又快發展。

（二）非公企業黨員作用發揮的情況

1.黨員發揮了骨干戰斗員的作用

發展是企業的核心工作。黨員在參與黨組織活動中感受到的榮譽感和先進性，為黨員作用的發揮提供了精神動力。非公企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展工作，組織黨員開展“技術創新”、“技能比賽”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等活動，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員，充分發揮黨員先鋒模范和骨干戰斗員作用，有效推動企業的生產經營。企業骨干來自黨員，企業黨員成長為企業骨干，成為成功企業的普遍共識。

2.黨員發揮了穩定和諧員的作用

企業的發展離不開穩定。企業黨員在維護企業穩定方面的核心作用明顯，在企業里，黨員的作用得到認可，黨員的身份得到肯定，黨員鉆研業務在前、生產經營走在前、急難險重沖在前、樂于奉獻走在前、文明守法做在前，黨員的積極作用成為企業職工的穩定器。黨組織通過凝聚人工程活動，關心企業職工的生活、幫助職工解決實際困難，在穩定企業職工隊伍方面起到了積極作用。

3.黨員發揮了宣傳

示范員的作用

每個企業都有自己的企業文化，建立在規章制度、工作細節、考核要求、培訓學習等方面的企業文化，在助推企業發展過程中，具有積極的意義。企業的發展需要企業文化，企業文化的創建需要黨員宣傳，小到企業的內部信息、精神風貌、大到黨和國家的大政方針都需要加強宣傳。在黨和國家的政策、大政方針方面，由于企業黨員的政治

學習比較規范，一般都能夠比一般群眾較早較全面地掌握。黨員不僅在宣傳方面能做相應的工作，在日常生活中大都也能以身作則，通過自己的言行示范發揮宣傳員的作用。

二、非公企業黨組織和黨員作用發揮存在的問題及原因分析

從總體上看，天水市非公有制企業黨建工作仍處于探索階段，非公有制企業黨建工作還滯后于非公有制經濟的發展速度和增長幅度，尤其是非公有制企業黨組織作用發揮不夠明顯。根據調查分析，影響非公有制企業黨組織發揮作用的因素主要來自五個方面：

一是組織架構運行不暢。非公企業具有點多面廣的特點，同時由于企業生產經營的特點，企業黨員在原有黨建活動架構下，有的因為時間安排的原因，有的因為人數少的原因，有的因為企業不重視的原因，有的因為經費和場地的原因等，難以有效開展黨組織生活活動。組織架構運行的不通暢成為阻礙非公企業黨組織和黨員作用發揮的重要因素。

二是業主認識不夠深入。非公有制企業由于其所有權的關系，就決定了企業主對企業的絕對把握，也就決定了在企業開展黨建工作，發揮黨組織和黨員作用方面很大程度上要看企業家的態度。在我市很大比例的本土企業家生產經營水平較好，但是整體文化素質一般，相當部分的業主對黨建不認同、不認可，沒有站在企業更大長遠的發展高度看待黨建與企業發展的關系。一般說，凡企業主對黨建工作支持和重視的企業，黨建工作就能得以順利開展，黨員隊伍就能較快壯大，黨組織和黨員發揮作用也就越大。凡企業主不支持不重視黨建工作的企業，活動就很難開展起來，嚴重削弱黨組織在非公企業的地位，也嚴重影響了黨組織作用的發揮。

三是骨干作用發揮有限。非公有制企業歇業、停業、分立、合并的情況時有發生，員工流動性又強，黨員隊伍很不穩定。由于部分企業主對黨建的消極態度直接影響了部分黨員的積極性。非公企業黨員大都存在臨時觀念和雇傭心態，認為什么東西都是虛的，只有賺錢養家糊口才是實的，因而不愿亮明身份，不愿參加組織生活，不愿發揮帶頭作用，黨組織的活動往往“曲高和寡”，而且阻礙了優秀員工積極發展成為黨員的道路。

四是黨務工作者不專業。從實際情況來看，當前非公有制企業黨務工作者特別是黨組織負責人的能力和精力投入還難以適應現實工作的需要。一方面，熟悉經濟工作的多，熟悉黨務工作的少。天水市建立黨組織的非公有制企業中，負責人有黨務工作經歷的僅占25%，而且他們絕大部分來自原國有集體改制企業，工作思維受到局限，缺乏開拓創新意識，沒有把黨建工作同非公有制企業的實際有機結合起來。另一方面，兼職的多，專職的少。配備專職黨組織負責人的不到20%，而且基本沒有專門的黨務工作機構，大多與辦公室、人力資源部工作合在一起開展工作。由于黨務工作投入的精力不足，黨組織發揮作用時就大打折扣。

五是經費來源不可靠。非公有制企業黨組織的工作經費沒有保障，缺少具體的法律支持，開展活動時往往要看老板的心情和臉色行事。一些非公有制企業的老板寧愿在公務接待上花錢，也不愿在黨建工作上投錢，寧愿交納高額特殊黨費，也不愿安排固定的黨建經費。

三、非公企業黨組織和黨員發揮作用的創新思考

如何發揮非公企業黨組織和黨員的作用，是一個需要不斷探索的課題。我們認為可以從以下幾個方面加以落實。

(一)加大工作力度，努力營造黨組織發揮作用的良好環境。一是在上級黨委層面，要堅持加強領導、嚴格指導。要充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業黨建與經濟發展統籌規劃、同步推進。在政策措施上，要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經費落實，積極支持組織部門和基層黨委開展工作；在指導管理上，要通過支持建立企業黨建工作研究會，設立黨建工作創新基金、作用發揮范例獎等方式，加強企業黨建的指導服務力度，著力提高企業黨組織的工作積極性。二是在環境氛圍層面，要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳黨的有關方針政策以及加強非公有制企業黨建工作的必要性和重要性，大力宣傳企業黨組織在發揮作用方面的典型事例，幫助業主充分認識開展黨建工作對促進和保障企業發展的作用，真正明白在企業設立黨組織有利于企業的經營和發展，從而消除業主的防范抵制心理。充分發揮典型引路在激發思路、創新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發揮作用的先進經驗和典型做法，做到總結一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業黨組織中樹立起一面面旗幟、一根根標桿，不斷激發企業黨組織的競爭意識，促使各類企業跟著學、照著做，形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。

(二)堅持政治核心地位，認真把握黨組織發揮作用的原則要求。一是在處理黨組織與業主的關系上，要堅持合作原則。非公有制企業主對黨組織的態度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過大量艱苦細致的工作，爭取業主對黨建工作的理解和支持，搞好精誠合作。黨組織要幫助、支持業主依法行使職權，圍繞生產經營開展活動，團結帶領職工搞好生產經營。二是在處理黨組織與職工的關系上，要堅持服務原則。把黨組織的整體作用與發揮黨員職工個體的作用有機地結合起來，在服務黨員職工中找到作用發揮的結合點。要始終保持同職工群眾的血肉聯系，支持工會維護職工的合法權益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發展的政策和措施，加強對職工的教育引導，不斷提高職工素質。要善于在職工群眾中發現和培養優秀人才，積極推薦各類優秀人才到重要崗位壓任務、挑重擔。三是在處理黨組織活動與企業生產經營的關系上，要堅持務實原則。堅持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產經營中的思想政治工作重點，突破傳統的活動方式，精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨內活動的思想性、針對性、戰斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰斗力。在活動時間上，改變占用生產與工作時間的習慣做法，盡可能利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，改變在會議室活動的習慣做法，把會議室與生產經營現場結合起來；在活動形式上，改變我說你聽、我講你做等傳統灌輸模式，少開會、多交流，把單向灌輸與雙向交流結合起來。

(三)適應發展要求，積極拓展黨組織發揮作用的滲透領域。一是在參與重大問題決策方面，延伸工作領域，增強決策效果。首先，要增強決策的能力和水平。認真學習重要政治理論文獻和市場經濟條件下有關政策法規，不斷提高班子成員的理論素養；借鑒學習一些優秀企業的經營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平；注重理論聯系實際，結合企業改革發展現狀及前景，發揮企業廣大職工的集體智慧，切實提高黨組織駕馭和運用經濟規律的能力。其次，全方位參與企業決策。要積極參與企業經營發展中帶有全局性、方向性、長遠性、關鍵性的問題。在企業重大投資項目、財務預決算、機構設置，以及涉及工資調整、獎懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時發表意見建議，積極參與相關問題的研究和決策。第三，全過程參與決策。在決策前要搞好調查研究，定期深入一線，充分聽取廣大職工的意見建議，努力掌握第一手資料，通過與企業決策層相互交流決策意見，形成共識。在決策過程中要提出意見建議，使決策符合黨和國家的方針政策、法律法規，符合企業實際。形成決策后要搞好宣傳發動，利用各種宣傳陣地，引導職工落實決策，抓好督促檢查。二是在參與改革發展方面，把握正確方向，確保穩步推進。一方面，要把握改革發展的正確方向。在政治上把關、政策上引導、關系上協調，支持企業開展合法經營，保證企業發展的社會主義方向。打破業主在生產規模達到一定程度后抱產守業、不求進取的思想觀念，在促進企業向集團化、規模化過渡上作文章，在鼓勵企業再積累、再發展中提出合理化建議，保證企業改革發展方向。另一方面，保證改革發展的順利推進。企業一旦實行改革，黨組織就應義不容辭地擔負起推進改革順利實施的職責。通過強有力的思想政治工作，化解改革中出現的矛盾，調動職工積極性，幫助職工正確認識改革，鼓勵在各自崗位上作出貢獻，心往一處想、勁往一處使，與發展方向保持一致，保證改革發展方案的順利實施。三是在參與經營管理方面，發揮保障作用，服務企業經濟發展。首先，要積極參與企業管理。黨組織要支持企業合法經營，通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與企業的安全生產、科技攻關、內部審計、管理監督等各個領域發揮作用，合理調處各種利益關系和矛盾糾紛，形成發展合力。其次，要抓好建章立制。實現由“人管人”向“制度管人”的轉變，立足于抓制度促生產、抓制度促管理，建立健全嚴格的企業管理制度，通過建立完善質量分析、成本管理、安全生產等制度，加強企業內部管理。第三，要加強企業文化建設。企業黨組織要融企業管理、精神文明建設、黨的工作為一體，堅持目標的同向性、內容的兼容性和形式手段的統一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業精神，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。四是在參與人本管理方面，堅持以人為本，切實增強企業的凝聚力和向心力。一方面，要深入開展“凝聚力工程”建設活動。建立理解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，不斷增強黨組織的戰斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切聯系職工、維護職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作。經常深入職工、了解職工、關心職工，幫助解決職工實際困難和問題，維護職工的合法權益，逐步形成聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的工作機制。另一方面，要積極開展多主題的職工教育活動。以培育“四有”職工為目標，加強職工的思想政治教育和業務技能培訓，增強責任感和參與意識，提高職工整體素質；做好經常性的思想工作，幫助職工釋疑點、解難點；廣泛開展各種知識競賽和提“合理化建議”活動，不斷增強思想政治工作的趣味性和吸引力。

第二篇：非公企業黨建調研報告

（篇一）

****經濟開發區（**·**工業園區）是省級經濟開發區，進駐非公企業40家，其中規模以上企業25家，員工近萬人。園區黨工委于2009年12月成立，下設機關黨支部1個，企業非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區黨工委緊扣“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，狠抓園區非公黨建工作，不斷強化黨在園區經濟發展中的引領作用。**年，園區實現工業總產值39億元，形成黨建提升和經濟發展雙促進的良好局面。現將非公企業開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業黨建工作現狀

截止**年9月，園區共有非公有制企業40家，吸納約8000人就業，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區內非公企業40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業主“關鍵少數”，增強業主對黨建工作的認同感。針對企業主怕抓黨建擠占生產時間、怕建立黨組織弱化企業的權力等心態，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業主面對面的溝通交流，幫助企業負責人找準黨建工作與促進企業發展結合點。圍繞企業發展所需，積極開展“調研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關干部深入企業，摸清企業黨員底數，對生產經營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協調解決，提升企業對黨組織的信任指數。**市恒業繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經理陸志江在企業不斷發展壯大的同時，感到企業凝聚力和企業文化的不足，企業的發展方向和升級受到制脅。經過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業采取獨立建、聯合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權，采取“三同步”的方法，實現“兩個創建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現創建新的項目、創建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養一批入黨積極分子。根據園區的實際和特點，以組建“工業園區先鋒隊”為載體，每個企業選拔10－20名優秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發事件和回饋社會活動，經過活動、鍛煉、培養和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養，發展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養四貢獻”活動,推動企業創新。黨工委統一策劃，開展“一融入三培養四貢獻”活動，引導企業黨組織把黨建活動融入企業生產經營，把業務能手和管理骨干培養成黨員、把黨員培養成業務能手和管理骨干、把黨員業務能手和管理骨干培養成中層管理者，激勵黨組織在“推動發展有措施、培養組織人才有招數、促進和諧發展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業務骨干組成產品研發小組，**年，入孵企業17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉化，8項成果落地園區建廠創業。總投資53000萬元，增加就業崗位1664個，達產后產值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區級唯一的繭絲綢專業孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區繭絲綢產業發展與脫貧攻堅戰略緊密結合，發揮園區企業抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產業項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產業發展，全面建立“非公企業黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區內嘉聯、恒業、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結對幫扶，實現黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業誠信經營，推動企業發展。結合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯、恒業、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業集團公司被農業部、國家發改委、財政部等多部門授予“國家農業產業化重點龍頭企業”稱號。嘉聯、常樂等3家企業被授予“**農業產業化重點龍頭企業”稱號。

二、非公有制企業黨建存在的主要問題

在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，愿意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對在本企業建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬于私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業究竟發揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區黨工委的努力下，園區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區40家非公有制企業中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發展需要。

（三）黨員管理難度大。園區非公企業中員工流動性強，黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發繭絲公司、兆業公司和大西洋公司10名黨員，因公司經營管理等問題，目前公司已停產，但組織關系卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業黨組織的功能和定位。一是引導監督作用。向非公企業宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經營、遵守國家的法律法規。二是團結凝聚作用。發揮溝通橋梁作用，為企業健康快速發展提供多方面的積極因素。三是依法維權作用。企業黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發展作用。通過思想溝通和教育引導團結人、凝聚人，引導黨員職工發揮先鋒模范作用，推動企業又好又快發展。

（二）完善政策規定，健全黨組織功能發揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業黨組織活動經費，支持其更好地開展活動和發揮作用。雖然現行政策通過所得稅方式留給企業黨組織作為黨組織活動經費，但因園區大多數企業為涉農企業，此項經費對園區企業無意義。二是在黨員發展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發展指標向非公企業黨組織予以傾斜，重點把生產一線骨干培養成黨員，把黨員培養成企業管理層。三是在非公企業一線農民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創新黨建活動，推動非公企業黨建與發展互促雙贏。一是創新活動形式。根據非公企業生產實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創新活動空間。根據非公企業黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業發展目標和黨員的職業發展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創先爭優，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業發展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

（五）不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同于機關事業單位;企業黨員的標準，也不同于機關黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化

三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業黨建工作情況進行了調研,現將情況報告如下:

一、非公有制企業現狀

我市共有非公有制建筑企業18家,其中規模以上非公有制建筑企業6家，共設非公企業黨組織9個，其中：單獨建6個，聯合建3個。共有黨員33名。從業人員1388人，資產總額40億元,年營業收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業黨建工作的主要經驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業黨組織建設與企業經營管理的結合點，把非公有制企業黨建打造成經濟發展的“推進器”，達到黨建工作和企業發展“共促雙贏”，呈現出良好的發展態勢。

（一）創新領導結構。做到“三個到位”，加強對非公有制企業黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經濟建設步伐不斷加快，非公有制企業不斷增多，但企業黨員數量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業黨建工作，勢必影響黨對經濟工作的領導，影響黨的執政基礎和群眾基礎，影響非公有制經濟的發展。為此，我局堅持把非公有制企業黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經常對非公企業黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創新領導方式。指導、幫助非公有制企業黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養”活動。即把年輕、有發展潛力的黨員培養為優秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優秀人才培養為黨員，把年紀輕、思想素質好、有培養前途的黨員培養為業務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業實際出發，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發展非公有制企業黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業黨組織所需要、為業主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發展是第一要務”的原則。在非公有制企業建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經濟發展這個中心，致力于促進非公有制企業黨組織不斷發展壯大，推動社會各項事業健康發展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業黨組織在法定范圍內開展活動，支持業主依法行使職權，把加強黨的領導、發揚民主與堅持依法辦事有機地統一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業中深入開展“創先爭優”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通過開展爭創“五星”黨支部，評選“優秀共產黨員”活動，發揮典型企業的帶動作用，推動企業黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結合非公有制企業的行業性質和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業發展、企業文化建設緊密結合在一起，達到黨的建設與企業發展的共促雙贏。

（篇四）

**開發區既是全市非公企業的集中區，也是非公企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好非公企業的黨建工作，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，助推開發區轉型發展，是目前開發區黨建工作的重中之重。

一、基本現狀

截止**年7月，全區共有注冊企業3410家，其中四上企業221家，規模以上生產型企業107家，從業人員72938名。全區共建立各級企業黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業黨建工作要求，聯合經發、招商、項目推進辦等部門常規開展排查工作，動態掌握未建黨組織企業和在建項目進展情況，并根據實際情況，采取單獨建、聯合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業黨組織。目前，開發區擁有企業黨組織116家，占全區生產型企業的80%。

2、組織活動逐步規范。結合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經常深入企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展，企業黨建工作規范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發揮。大部分企業黨組織能充分發揮自身密切聯系群眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾的合法權益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業黨建的基礎。為切實做好企業黨建工作，我區采用“1+6”模式，建立了區黨群工作總站以及現代服務業、東部商業圈、工業鄰里中心和街道等6個分站，構建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區企業的黨建工作網絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關—企業黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環境建設中，服務企業發展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發企業黨建的活力。為切實加強我區企業黨群工作，在非公企業中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統籌管理，著力構建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統籌度不高。該區在企業推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業的黨群組織互不統屬，尤其工會組織，大多數工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規定和經費缺乏，黨建活動一般不發放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關注度、響應度不高，有個別企業黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業主有誤解。有部分業主認為開展黨建工作會占用企業人員精力、占用生產經營時間，搞活動會額外增加企業開支，還有部分外資業主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業生產的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質和工作規范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區企業黨員有2228名，占全區職工的3%，且大多數集中在大型企業，中小型企業中，黨員占比不到的1%，造成企業黨組織話語權不大。三是人員存在不穩定性。從每年統計數據來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養成熟就會被提拔，部分積極分子培養一半就離職轉崗，不穩定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業黨組織，中小型企業黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業黨建工作，主要靠溝通協調，即便部分企業黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創造性；

黨員獲得“優秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優秀員工”卻可上調工資、給予獎金。

4、黨建工作經費不充足。一是上級撥付經費偏少。雖然開發區每年拿出一定的經費用于非公企業黨建工作，但相對于數量眾多的非公企業，黨建經費仍然較少。二是黨費返還數量有限。由于企業上繳黨費數量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執行不徹底。按照中組部《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規定，非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據實在企業所得稅前扣除。但該文件在企業中執行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關于進一步加強非公企業黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統籌開展黨群活動，充分發揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業進行宣傳，讓業主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業務培訓、研討交流，不斷增強企業黨務干部的能力素質。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業黨建工作的延續性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關系轉入企業黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調動他們的工作者積極性，幫助企業黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發企業黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業黨組織，調動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規給予相應處理。同時，結合企業生產實際，創新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現優秀且考核達標的企業黨務工作者，給予黨務工作補貼，調動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經費統籌，不斷強化企業黨建工作保障。積極爭取上級支持，規范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經費投入力度，做好內部統籌，從全單位黨建工作經費、黨費中劃撥企業黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統籌，通過“黨群一體化”建設統籌黨群工作經費，共同承擔黨群活動開支。認真執行上級政策。督促企業嚴格執行中組部、財政部、國家稅務總局聯合下發《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經費納入企業管理費，并協調稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

**市互聯網行業聯合會黨委、聯合會、聯合會紀委、聯合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化。三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第三篇：非公企業技術人才調研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯材料)著力抓好人才隊伍建設 加快推進非公經濟發展

——望江縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設狀況調查

望江縣工商聯

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。可見，人才是現代經濟發展極具競爭力的優勢資源，是現代生產力發展的決定性要素，是確保企業發展壯大、創造企業利潤的主要來源，它不但能轉移價值，而且能創造價值。可以說，在市場經濟今天，隨著非公經濟不斷發展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導致一個地方經濟發展的差距。從這種意義上說，一個地方經濟競爭優勢，最終也就體現在人才競爭的優勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴大，我縣非公經濟占經濟總量比重不斷提高，非公企業的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴大就業、推動行業技術革新、促進產業結構優化和經濟增長的重要力量。為全面推進我縣非公經濟健康有序發展，進一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發展橋港經濟，奮力推進望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經濟專業技術人才發展狀況，加速促進我縣非公有制企業技術進步，縣工商聯聯合縣政協港澳僑臺聯專委會組成專題調研組，采取問卷調查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經濟組織專業技術人才資源、人才培養、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進行調研。調研過程中，調研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯河米業和皖江職業技術學校、縣宏藝職教中心等企業和學校，邀請了由縣經濟開發區企業發展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協及舒美特紗業、越宜酒業、潤華紡織等相關部門、企業負責人參加的座談會，共發放《望江縣非公經濟組織專業技術人才情況調查表》近百份。調查顯示：隨著我縣非公有制經濟的迅猛發展，帶來了就業門路擴大，推動了人們擇業觀念的更新，我縣勞動就業領域非公經濟從業人員隊伍開始擴大，非公經濟人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經濟發展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認真研究加以解決。

一、全縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設基本概況 從分布行業看，我縣非公經濟組織專業技術人才大多積聚在紡織業、制造業、加工業和建筑建材等行業，人員結構主要由農村剩余勞動力、外出打工回鄉青年、城鎮下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經濟組織經營領域看，正由過去商貿零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環保、市場中介等領域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業開始打破這種模式，逐步向現代企業管理模式發展。全縣已初步形成特色較為明顯、產業逐步優化、結構漸趨合理的非公經濟發展格局。

望江非公經濟專業技術人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業改革力度加大，下崗分流導致城鎮失業人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優質企業且快速擴張，由此吸引了大量的從業人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發展非公經濟的政策，使得非公經濟從業人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經濟從業人員已成為我縣經濟社會發展中不可缺少的重要力量，非公經濟也已開始成為全縣經濟快速發展的新亮點，尤其是新引進落戶的一批非公工業企業，已經成為全縣工業經濟的主導力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設存在問題與原因

據走訪和調查結果顯示，望江縣非公有制經濟領域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質不高。由于非公企從業人員主要是來自農村剩余勞動力和城鎮下崗職工，從事的也大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的傳統行業，高新技術產業涉及的不多。因而，具有研究生、大學本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯河米業有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現有職工400多人，其中技術人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應聘盡管有1000多人，但熟練技術人員應聘不足50人。二是總量偏少。調查了解到，我縣非公經濟組織專業技術人才僅占從業人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經驗和一技之長、具有職業等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認定的。而發達地區非公經濟企業技術人才比例已高達40—60%。三是結構失衡。在調查中，不少企業感到，技能人才匱乏，特別是具有職業資格的專業技術人才嚴重稀缺，而具有高中級職業資格的更是寥寥無幾，造成專業技術人才結構比例嚴重失衡。四是流失嚴重。在調查中，大多數非公經濟組織普遍存在招工 不足現象，甚至出現招工難的困惑，尤其是有一定實踐經驗、能獨當一面有一技之長、專業熟練的技能人才更難招。一方面是專業熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴重外流現象，尤其是現有專業技術人才外流較多，不少企業招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經濟組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據有關部門統計，2010年春節后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術掌握程度低，年輕有技術的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發達地區。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調查顯示，民營企業近幾年的人才流失率達30%以上，少數生產企業人才流失率竟高達70%。可見，人才短缺和流失已經成為當前制約我縣非公經濟組織發展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業內部管理制度不完善。不少非公經濟組織缺乏規范的制度和相互制約的措施，完全憑借創辦者的好惡為標準，企業管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認為老板具有絕對的權威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現象嚴重。不少非公有制企業仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產、銷售等業績不如外人，但具有真才實學的人才卻難以發揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創造性，造成企業關鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環境條件低差，引發技能人才難招、難留。一些非公經濟組織由于起步晚，底子薄，規模小，主要從事傳統行業生產，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業文化氛圍不濃，文化娛樂設施滯后，員工業余生活單調乏味，這也是民營企業難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經濟領域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術的人才找不到發揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經濟組織招工難的一個重要因素。五是政府服務滯后。主要表現為：政府人才建設方面政策法規宣傳引導不夠，尤其是對非公有制企業人才資源開發、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經濟的發展，自由擇業者大量出現，非公企業經濟已成為市場的主體，但政府與之相適應變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現象；職能部門機制不活，服務不到位。調研時很多人反映，非公經濟人才職稱評定、人才各種資質的認定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權責不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經濟組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關單位、國有集體企業職工，還是惟文憑、學歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經濟組織抱怨不停；人才培訓開發不足，人才建設欠賬過多，由于受縣域經濟條件限制，投入有限，因而在人才資源開發、人才培訓、人才市場建設、人才服務平臺等方面建設不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓開發滯后、服務通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經濟人才建設工作的全面開展。

三、加快我縣非公經濟組織人才隊伍建設的對策和建議

當前，我縣非公有制經濟正處于一個良好的快速發展上升期，成為推動縣域經濟持續增長的強大動力，但我縣非公經濟與周邊發達地區相比差距還比較大，非公經濟組織專業技術人才嚴重短缺狀況與其發展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進一步發展。因此，激發我縣非公經濟的活力與生機，加強我縣非公經濟人才隊伍建設的任務十分緊迫。

第一，提高認識，進一步加強非公經濟人才工作的領導。

隨著經濟體制改革的不斷深化，我縣非公有制經濟快速發展，在縣域經濟中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經濟組織。面對經濟建設和人才工作的新形勢，政府及相關職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經濟發展的引導者，一要解放思想，轉變觀念，增強非公經濟人才意識。要站在科學技術是第一生產力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強非公有制經濟人才隊伍建設對于推進縣域經濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經濟人才隊伍建設問題；要擯棄傳統人才觀念，將各類非公經濟經營管理人才和專業技術人才納入工作視野，將傳統的人才工作重點從機關、國有企事業單位拓展到各類非公經濟組織；要樹立科學的人才標準，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當前尤其要著力克服“中梗阻”現象，克服仍有少數單位和部分人對非公經濟人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導，樹立正確的人才就業觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進一步引導各類人才 在市場經濟條件下摒棄舊的就業觀，在全社會營造以到非公經濟就業為榮的環境氛圍，尤其是使大中專畢業生自覺投身到非公企業就業、創業，從而使這些高素質的人才盡快成為推動我縣非公經濟發展的強大動力。三要強化領導，形成合力，構建人才工作新格局。隨著市場經濟發展和人才隊伍結構的變化，原有計劃經濟模式人才工作領導體系和工作格局已難以適應人才工作發展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構建適合市場經濟人才發展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經濟和社會發展對人才的需求，科學謀劃制定當前和今后一個時期非公經濟組織人才隊伍建設的發展規劃；要加大非公經濟組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團、婦聯等群團組織，充分發揮這些組織對非公有制經濟的政治引導作用；統戰、人事勞動、工商聯、個私協會等要充分利用與非公經濟組織聯系緊密的優勢，有針對性地組織開展好各種學習培訓等服務活動，激發他們為我縣的改革、發展、穩定貢獻更大的力量；各級紀檢監察機關要加強監督檢查，對損害非公經濟組織人才合法權益的違紀行為要嚴肅查處等。總之，要通過我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業造就人才，用環境凝聚人才，用法制保護人才，使一切勞動、知識、技術和資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進一步營造非公經濟良好的人才環境。

一是營造良好的輿論環境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協委員推選和勞動模范、優秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴大他們的社會影響；要對望江經濟發展做出突出貢獻的非公經濟人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發他們的光榮感、責任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經濟優秀人才的先進事跡，弘揚他們的創業精神和奉獻精神，營造鼓勵人才干事創業的全新環境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經濟人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環境，增強非公經濟人才創業保障。要勇于清除一切束縛非公經濟人才發展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經濟人才創業發展的政策規定和配套措施，整合非公經濟組織人才職稱評定體系，落實非公有制經濟人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓、社會保障等一系列優惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進、留得住、用得好。三是營造良好的工作環境，提高非公經濟人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學習一些發達地區先進經驗和做法，設立政府專項基金或補貼，專門用于非公經濟人才培訓開發或居住條件、生活設施的改善等，對那些愿意到非公有制企業就業的大中專畢業生給予適當補貼等；要根據實際情況，給予人才能體現其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業自身要努力改善生產、生活等硬件設施，注重營造一個良好的生產生活環境，把人才個人價值觀與企業價值觀融合在一起，做到用“事業留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業凝聚力、感染力和持久發展的動力。

（三）創新機制，進一步健全非公經濟人才“造血”功能。

一是構建人才培養機制。非公經濟人才工作是整個人才工作的一個重要領域，政府和相關職能部門要建立完善非公經濟人才培養機制和制度。針對非公有制經濟組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓班、研討班，加強對各種技術技能人才的培訓；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業技術培訓機構，企業根據生產需要擬定培養方案，學校實施訂單教育，既為企業培養了人才，又滿足了職校招生需要，達到校企雙贏；要拓寬非公經濟組織人才培訓渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創辦人才培訓民間機構，開展人才培訓業務；要逐步建立多元化的非公經濟組織人才培養投入體系，采取非公經濟組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經濟組織人才培養提供經費保障。此外，非公企業自身也要積極創造條件，投入一定經費，加強自培自訓工作，或利用現代信息技術手段開展遠程教育、網上教育等，不斷提高非公企業人才的技術創新能力。二是創新人才引進機制。政府及有關部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經濟人才隊伍中來；要制訂吸引非公經濟引才引智的優惠政策，有針對性地引進急需人才和適當儲備高層次人才；要拓寬引進渠道，組織、協助非公經濟組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進所需人才；要運用靈活多樣的引進方法，采取既可以調入、聘任、兼任，也可讓其以技術合作或技術入股等方式，實現企業與人才優勢互補，共同發展。三是健全人才使用機制。引進人才是基礎，用好人才是關鍵。要通過建立人才發展使用創業基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發展的空間，最大限度地激發人才的創造性和后發優勢；要在盤活現有人才上下功夫，把人才自身發展與企業發展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發企業人才尤其是業務技術骨干的技術創新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關政策法規，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調配機制，大力破除人才流動中的城鄉、部門、行業、身份等限制，甚至可以探索“關系不轉，工資照發，身份保留，工齡連續”做法，積極選調優秀人才到非公企業工作，加速人才向非公經濟組織合理流動。

（四）創新思路，進一步拓寬為非公經濟服務渠道

一是著力完善人才市場服務載體建設。要把市場對人才資源配置的基礎性作用與黨和政府宏觀調控職能有機結合起來，建立政府與企業定期溝通制度，消除人才市場發展的體制性障礙；要加快統一的人才市場和基礎性人才市場的建設，同時充分發揮專業性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構有序發展，為非公有制經濟組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎設施建設，逐步打造設備完善、功能齊全，服務周到、運行規范，指導監督有力的人才市場平臺載體。二是充分發揮人才信息服務功能。要建立統一的人才信息的發布平臺，定期為非公經濟企業發布人才需求信息，不斷擴大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網絡、電子商務等平臺優勢，做好信息甄別、篩選工作，進一步提高人才供求信息的針對性與準確性，為非公有制企業提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業人才信息庫建設，為非公經濟組織做好人才信息搜集、發布和建檔工作，真正架起人才與企業溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務內容。政府及有關部門要不斷豐富服務內容，為非公經濟組織做好人才派遣、人才培訓、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務，尤其是要為非公經濟企業技術人才申報各類專業技術職務評審一路綠燈；要進一步拓寬服務渠道，充分發揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業制定人才規劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業績為導向和業內認可、社會承認的人才評價指標體系，為非公經濟組織擇才以及人才擇業提供服務參考，以滿足非公有制經濟發展對人才服務日益增長的需要；要進一步強化服務舉措，加強與非公經濟人才 7 的溝通與聯系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經濟組織及非公經濟人才服務的優劣作為考核各相關部門及領導政績之一，為全面推進我縣非公經濟人才隊伍壯大和全縣非公經濟大發展、快發展進一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯 2010年8月

第四篇：非公企業黨組織承諾書

非公企業黨組織服務承諾書

1、遵守各項法律法規，社會公德，明禮誠信，團結友善，做遵紀守法、良好道德的帶頭人。

2、認真學習黨的理論知識和方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，堅定中國特色社會主義的理想和信念。

3、按時交納黨費，積極參加組織開展的黨員活動。

4、嚴格遵守公司的各項規章制度，不遲到、不早退，不脫崗，不曠工，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

5、切實開展批評和自我批評，積極聽取群眾提出的意見和建議，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

6、密切聯系群眾，尊重同事，主動溝通思想，維護穩定和-諧的工作局面。

7、全心全意做好本職工作，不斷提高企業經濟效益。以上承諾，敬請監督！

承諾人：

第五篇：非公企業黨組織組建情況

楊陵街道黨工委2014年非公企業黨組織建設開展情況及2015年工作計劃

按照這次非公黨建工作匯報座談會要求，現將楊陵街道黨工委2014年非公企業黨組織建設開展情況及2015年工作計劃匯報如下：

一、街辦非公企業基本情況

街道辦轄區現有非公企業146家，非公企業黨員64人。單獨建立支部的非公企業6家（萬盛肉類、龍翔數字、天鑫兔業、華陽化工、棠都生態、保中建設），掛靠組建支部的非公企業31家，選派黨建工作指導員的非公企業109家。

（鎮村改革前總數是147家，黨員67名，單獨組建支部7家。鎮村改革后，大為物業支部位于康樂西路社區，按照屬地管理原則，移交給大寨街道辦。所以現在單獨組建支部6家）

二、2014年非公企業黨組織建設工作

2014年，楊陵街道黨工委以“非公企業組織建設年”活動為抓手，從高從嚴要求，抓實抓細舉措，主要做了以下工作： 1.扎實組織摸排調研，底子清情況明。街道黨工委組織專人利用一周時間，通過實地走訪，對轄區非公企業基本情況進行核實，建立了有黨員未建立黨組織非公企業臺賬（共統計企業38家）、無黨員非公企業臺賬（共統計企業109家）、非公企業黨員明細臺賬（統計黨員67名），為實現黨的組織和工作覆蓋蓋奠定了基礎。

2.扎實推進組織組建，實現兩個覆蓋。街道黨工委結合實際，認真制定工作方案，采取有效措施，推動轄區非公企業

進一步完善基礎臺賬，規范了工會報備文件資料。按照每月不少于2次的要求，指導非公企業支部開展好黨組織活動。

在非公企業黨組織建設工作開展過程中，仍舊存在著一些不足和薄弱環節：一是非公企業支部書記，對黨的理論知識掌握的不深入、不全面，組織開展活動的能力有待進一步提高。二是企業出資人對黨組織建設認識不到位、積極性不高、主動性不強，增加了工作開展難度。三是非公企業黨建工作經費較少，影響了黨建活動的正常開展。

三、2015年非公企業黨組織工作計劃

2015年，楊陵街道黨工委將繼續從高從嚴要求，著力做好以下工作：

一是抓好非公企業黨員集中培訓，年內完成培訓6次，提高黨員政策理論水平和業務水準。

二是按照六有標準，指導有條件的支部建立黨員活動室。三是落實好“承諾踐諾”活動，堅持每月開展黨建主題活動不少于1次，發揮好黨員模范帶頭作用。

四是及時掌握企業信息，引導有條件的企業成立支部、共青團和工會等組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

五是建立完善企業支部“三會一課”、黨組織議事規則、黨員教育管理和黨員發展等黨建工作制度，促進非公企業黨組織工作制度化和規范化。

（“評星晉級、爭創雙強”活動）