第一篇：抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)揮代表作用

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn) 發(fā)揮代表作用

代表工作是人大及其常委會的一項基礎(chǔ)工作。代表作用發(fā)揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標(biāo)志。幾年來襄城區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹實施《代表法》，以創(chuàng)優(yōu)評先活動為載體，以發(fā)揮代表在“三個文明”建設(shè)中的作用為目的，以為代表服務(wù)為主要內(nèi)容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發(fā)揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務(wù)，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設(shè)，積極開展代表述職評議工作，充分發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進(jìn)展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)；抓制度建設(shè)，提高履職意識；抓發(fā)動引導(dǎo)，提高工作實效。

一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

第一，培訓(xùn)人大代表。2003年換屆選舉產(chǎn)生的227名區(qū)人大代表，有60%以上是新當(dāng)選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質(zhì)、地位、作用以及如何履行人大代表職責(zé)，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想?yún)⒄h政行使職權(quán)又不知從何處入手，履行代表職務(wù)的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)，緊密聯(lián)系實際，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展多種形式的代表培訓(xùn)。

一是集中學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監(jiān)督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，“一府兩院由它選舉產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)；人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選派到國家權(quán)力機關(guān)替人民群眾行使當(dāng)家作主職權(quán)的光榮使者。明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強做好代表工作的光榮感和使命感。

二是以老帶新，座談交流。全區(qū)8個代表團(tuán)根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經(jīng)驗，特別是老代表現(xiàn)身說法，以自己履行代表職務(wù)的生動實例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法，如龐公代表小組請老代表、原區(qū)人大常委會代表工作委員會主任李能達(dá)在座談會上專題發(fā)言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當(dāng)好人大代表，發(fā)揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心

三是開展“三查（察）”，崗前培訓(xùn)。組織代表開展視察、調(diào)查、檢查是代表參政議政，行使監(jiān)督“一府兩院”工作職權(quán)的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)活動方案、明確“三查（察）”任務(wù)；學(xué)習(xí)相關(guān)法律，依法進(jìn)行監(jiān)督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監(jiān)督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高速公路建設(shè)等重點工程進(jìn)行了視察，對區(qū)政府創(chuàng)建文明城區(qū)起到了很好的推動作用。

四是代表建議，專題培訓(xùn)。代表建議、意見和批評是代表履行職務(wù)經(jīng)常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質(zhì)量反映代表素質(zhì)的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓(xùn)。聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進(jìn)行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高了代表建議的質(zhì)量。兩年來區(qū)人大常委會和各代表小組分別組織代表進(jìn)行培訓(xùn)12次，通過培訓(xùn)，全區(qū)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，代表人民行使職權(quán)的能力明顯增強。

三是承辦建議，重點培訓(xùn)。承辦代表建議、批評和意見是“一府兩院”的重要職責(zé)。每次人代會收集的代表建議、批評和意見，常委會都要及時地轉(zhuǎn)交“一府兩院”處理，并要求承辦部門限期辦理，答復(fù)代表。為了提高承辦質(zhì)量，常委會2003年先后組織45名人大代表參加了8次承辦部門召開的代表建議預(yù)答會，重點培訓(xùn)應(yīng)如何承辦好代表建議，對承辦提出重點要求，保證了代表建議辦理質(zhì)量。通過對“一府兩院”人員的培訓(xùn)，使他們明白“公仆和主人”的關(guān)系，主動為代表履行職務(wù)提供便利，介紹實情，提高決策的民主性和科學(xué)性。

二、抓制度建設(shè)，提高履職意識

健全的工作制度是提高代表活動質(zhì)量的保證。因此，常委會在抓制度建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力。區(qū)三屆人大先后制定了《襄城區(qū)人大代表考勤制度》、《代表出席活動制度》和代表履職情況登記表，代表工作記錄本，建立了代表履職檔案，提高代表參加會議活動的出勤率、提建議率、聯(lián)系選民率，促進(jìn)代表發(fā)揮作用。常委會還為市、區(qū)人大代表建立了代表檔案，加強了對代表的管理。

（一）建立代表聯(lián)系選民制度

代表聯(lián)系選民，深人選區(qū)調(diào)查研究，是代表提出高質(zhì)量建議的前提和基礎(chǔ)，也是提高代表活動質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。代表參政議政，履行職權(quán)，反映民意，集中民智，來源于基層，走從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。常委會建立代表聯(lián)系選民制度，要求代表不定期地走訪聯(lián)系選民，搜集人民群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。規(guī)定代表每年至少走訪聯(lián)系選民300人。人大代表自覺地嚴(yán)格執(zhí)行制度，認(rèn)真履行職責(zé)。兩年來，在評議司法行政工作中，全區(qū)人大代表走訪聯(lián)系選民13840人，提出了司法行政機關(guān)在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、工作作風(fēng)等方面的建議、批評和意見118件，有效地促進(jìn)了問題的解決。

（二）建立代表活動請假制度

代表活動出席率低，勢必影響活動質(zhì)量。為了提高代表活動出席率，保證出席人數(shù)，各代表小組都制定了代表活動請假制度。對代表出席活動情況作出了規(guī)定。常委會吸納了代表小組活動請假制度的做法，在作出的《關(guān)于進(jìn)一步提高代表活動質(zhì)量的決定》中，明確規(guī)定，代表無故3次不參加代表活動，兩次不參加人代會的按自動辭去人大代表職務(wù)給予免職。通過建立嚴(yán)格的代表活動請假制度，提高了代表參加活動的出席率。有的代表公出在外，打電話請假；有的代表推遲公出時間參加代表活動。缺席不打招呼，不知去向的現(xiàn)象沒有了。

（三）建立走訪代表制度

走訪是聯(lián)系代表，拉近人大與代表間距離，密切關(guān)系，加強合作的“綠色通道”和“特別快車”。我們始終堅持常委會主任、副主任及機關(guān)干部定期到代表單位走訪，了解代表的工作情況，聽取代表的意見和要求制度。向代表介紹區(qū)情街情，為代表參政議政提供服務(wù)。鼓勵代表為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)做貢獻(xiàn)。常委會確定每年要走訪15名市人大代表、50名區(qū)人大代表，并要求代工委制定走訪計劃，提前做出安排，使走訪聯(lián)系代表工作落實到位，責(zé)任到人。2003年常委會深人到近百名代表所在單位，走訪了解代表的工作和生活情況，為代表解決實際困難，加強與代表的聯(lián)系。

通過制度建設(shè)，兩年來，代表大會出席率為98%；閉會期間代表參加活動出席率為97％，代表小組活動64次。在2003年評議政府組成人員工作中，深人選區(qū)召開選民座談會，有的代表在調(diào)研基礎(chǔ)上寫出4000多字的評議意見，積極履行監(jiān)督職責(zé)。

三、抓發(fā)動引導(dǎo)，提高工作實效

發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用是代表工作的出發(fā)點和落腳點。兩年來，我們在發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用方面進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的效果。

（一）開展“創(chuàng)先評優(yōu)”活動

開展“創(chuàng)建先進(jìn)人大代表活動小組、評選優(yōu)秀人大代表”活動是發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用的有效載體。2003年以來，常委會不斷豐富充實“創(chuàng)先評優(yōu)”工作方案內(nèi)容，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把發(fā)動引導(dǎo)代表為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“引一筆資金、招一個項目（商），提一條合理化建議，創(chuàng)辦一個民營科技企業(yè)，辦一件實事”的“五個一”活動作為評選先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表的硬指標(biāo)，全面發(fā)動代表參與和支持經(jīng)濟建設(shè)。各代表小組組織代表認(rèn)真地討論了區(qū)人大常委會《關(guān)于開展“創(chuàng)先評優(yōu)”工作方案》，制訂了代表小組落實《方案》目標(biāo)分解計劃。把指標(biāo)進(jìn)一步落實到人。在代表小組和人大代表中呈現(xiàn)出“創(chuàng)先爭優(yōu)、不甘落后”的工作局面，代表小組和人大代表的主動性、創(chuàng)造性空前高漲。

（二）學(xué)習(xí)弘揚典型事跡

典型引路是發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用的驅(qū)動力。我們通過評選先進(jìn)代表，弘揚人大代表在我區(qū)“三個文明”建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的典型事跡，在人大代表中造聲勢、造影響，使代表從內(nèi)心里感到當(dāng)代表不僅要監(jiān)督“一府兩院”工作，而且要寓監(jiān)督于支持和幫助之中，盡可能多地為政府辦實事，為群眾解優(yōu)愁。

（三）開展致信廣泛動員活動

人大代表分布在全區(qū)各行各業(yè)、致信致函進(jìn)行廣泛動員是基本形式之一。常委會2次致信市、區(qū)人大代表，為襄城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。大力發(fā)展招商引資工作，是2003年全區(qū)開展項目引進(jìn)年，促進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)做出的戰(zhàn)略決策，區(qū)人大常委會致信市區(qū)人大代表，號召代表發(fā)揮優(yōu)勢，探挖潛力，積極參與招商引資工作。一年來，區(qū)人大代表為全區(qū)招商18家，引資人民幣12347萬元，創(chuàng)利稅達(dá)1000多萬元。在2003年抗“非典”斗爭的關(guān)鍵時期，區(qū)人大常委會致信市區(qū)人大代表，倡議代表積極行動起來，支援抗“非典”斗爭。代表們積極捐款捐物支援抗“非典”斗爭，還有60余名代表與貧困戶結(jié)成幫扶對子，30名經(jīng)濟界代表安排下崗職工1000余人再就業(yè)。為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，樹立了人大代表的新形象。

第二篇：抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)揮代表作用

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn) 發(fā)揮代表作用代表工作是人大及其常委會的一項基礎(chǔ)工作。代表作用發(fā)揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標(biāo)志。幾年來襄城區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹實施《代表法》，以創(chuàng)優(yōu)評先活動為載體，以發(fā)揮代表在“三個文明”建設(shè)中的作用為目的，以為代表服務(wù)為主要內(nèi)容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發(fā)揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務(wù)，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設(shè)，積極開展代表述職評議工作，充分發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進(jìn)展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)；抓制度建設(shè)，提高履職意識；抓發(fā)動引導(dǎo)，提高工作實效。

一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì) 第一，培訓(xùn)人大代表。～年換屆選舉產(chǎn)生的227名區(qū)人大代表，有60%以上是新當(dāng)選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質(zhì)、地位、作用以及如何履行人大代表職責(zé)，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想?yún)⒄h政行使職權(quán)又不知從何處入手，履行代表職務(wù)的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)，緊密聯(lián)系實際，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展多種形式的代表培訓(xùn)。一是集中學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監(jiān)督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，“一府兩院由它選舉產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)；人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選派到國家權(quán)力機關(guān)替人民群眾行使當(dāng)家作主職權(quán)的光榮使者。明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強做好代表工作的光榮感和使命感。二是以老帶新，座談交流。全區(qū)8個代表團(tuán)根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經(jīng)驗，特別是老代表現(xiàn)身說法，以自己履行代表職務(wù)的生動實例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法，如龐公代表小組請老代表、原區(qū)人大常委會代表工作委員會主任李能達(dá)在座談會上專題發(fā)言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當(dāng)好人大代表，發(fā)揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心 三是開展“三查（察）”，崗前培訓(xùn)。組織代表開展視察、調(diào)查、檢查是代表參政議政，行使監(jiān)督“一府兩院”工作職權(quán)的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)活動方案、明確“三查（察）”任務(wù)；學(xué)習(xí)相關(guān)法律，依法進(jìn)行監(jiān)督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監(jiān)督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高速公路建設(shè)等重點工程進(jìn)行了視察，對區(qū)政府創(chuàng)建文明城區(qū)起到了很好的推動作用。四是代表建議，專題培訓(xùn)。代表建議、意見和批評是代表履行職務(wù)經(jīng)常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質(zhì)量反映代表素質(zhì)的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓(xùn)。聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進(jìn)行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高了代表建議的質(zhì)量。兩年來區(qū)人大常委會和各代表小組分別組織代表進(jìn)行培訓(xùn)12次，通過培訓(xùn)，全區(qū)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，代表人民行使職權(quán)的能力明顯增強。第二、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大主任。人代會閉會期間，經(jīng)常組織代表活動的單位是各代表小組。代表小組的人大主席、人大聯(lián)絡(luò)處主任是代表小組活動的“領(lǐng)頭雁”，因此，人大主席和聯(lián)絡(luò)處主任素質(zhì)的高低決定著代表小組活動的質(zhì)量。常委會注重對“領(lǐng)頭雁”━━人大主席、主任的培訓(xùn)，提高代表小組組織代表開展活動的能力和水平。培訓(xùn)的途徑有三：一是人代會前，集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)如何組織代表參加會議，審議各項工作報告，引導(dǎo)代表以國家主人的身份，審議決定重大事項，行使當(dāng)家作主權(quán)力。明確怎樣組織代表按時參加會議的各項活動，怎樣有的放矢地審議“一府兩院”工作，提出建設(shè)性的意見和建議。二是邀請專家，專題培訓(xùn)。常委會結(jié)合工作實際，根據(jù)存在的“對人大工作不熟悉、不知怎樣當(dāng)好人大主席、主任”等具體問題，邀請人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，專門講授工作方法和組織代表開展活動的技巧及藝術(shù)，使從理論上增強對人大工作重要性的認(rèn)識。在實踐中提高組織代表開展活動的能力。三是人員更換，及時培訓(xùn)。各鄉(xiāng)、辦人大主席、主任流動性較大，常委會積極建議區(qū)委在一屆任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。但是，隨著政治體制改革的深入，干部崗位交流的推行，人大主席團(tuán)主席、人大聯(lián)絡(luò)處主任也要隨著崗位的變化而變化。為了使新到崗的盡快熟悉人大工作業(yè)務(wù)，常委會及時地給新調(diào)整人員進(jìn)行補課，吃“小灶”，使其適應(yīng)工作需要，擔(dān)當(dāng)起人大工作的重任，率領(lǐng)本組代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，不負(fù)選民的信任和重托。第三、培訓(xùn)人大機關(guān)干部。人大機關(guān)干部服務(wù)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到代表活動質(zhì)量。因此，常委會把培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人大機關(guān)干部隊伍作為搞好代表活動重中之重。一是經(jīng)常堅持，理論學(xué)習(xí)。常委會黨組和機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)緊緊抓在手上，提出理論學(xué)習(xí)可串不可占，保證每周至少有半天學(xué)習(xí)理論，增強愛崗敬業(yè)意識。二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)立足崗位。常委會開展兩個月學(xué)一法活動。加強對《憲法修正案》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高做好本職工作的本領(lǐng)。三是創(chuàng)造條件，開拓視野。常委會積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織機關(guān)干部走出去，學(xué)習(xí)外地人大的先進(jìn)經(jīng)驗，開拓視野，增長見識，加強交流。本屆以來，已有14人次赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗。第四、培訓(xùn)“一府兩院”人員。“一府兩院”人員能不能自覺地、主動地依法接受人大代表監(jiān)督，客觀上影響著代表活動質(zhì)量。因此，常委會加強了對一府兩院人員的教育和培訓(xùn)。一是任前考法

第三篇：發(fā)揮雇主代表作用（范文模版）

發(fā)揮雇主代表作用

積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作

同志們：

根據(jù)今天會議安排，我從工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)管理部門的角度，就貫徹落實省、市、縣委兩辦《意見》精神，認(rèn)真履行企業(yè)（雇主）組織代表職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，努力發(fā)揮企業(yè)（雇主）組織代表和橋梁紐帶作用，促進(jìn)勞動關(guān)系合諧穩(wěn)定，推動企業(yè)雙贏發(fā)展講以下幾點意見。

一、要充分認(rèn)識全面推進(jìn)企業(yè)和揩勞動關(guān)系的重要性

和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建我縣和諧社會的基石,深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，保障職工工資分配權(quán)利，既是改善和保障民生的大局所需，也有利于推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和效益提高。當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟形勢樂觀，勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實現(xiàn)。但由于我縣工業(yè)經(jīng)濟處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，加上原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工資分配制度方面基礎(chǔ)較差不夠規(guī)范，形成經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系多樣化和復(fù)雜化。要鞏固和發(fā)展我縣當(dāng)前好的形勢，妥善處理勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，這就要求我們要從社會發(fā)展大局、實現(xiàn)武陟經(jīng)濟大跨躍發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和深化開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工作的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，把企業(yè)工資集體協(xié)商和創(chuàng)建勞動關(guān)系和揩工作不斷推向深入。各企業(yè)和每一位企業(yè)家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作重點，切實增強推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的責(zé)任感和緊迫感，牢記企業(yè)代表職責(zé)，變壓力為動力，努力克服困難，強力推動，務(wù)求實效，不斷開創(chuàng)我縣工資集體協(xié)商工作新局面。

二、著眼于企業(yè)和職工“雙贏”，在謀求實效上下功夫

為了促進(jìn)這項工作扎實開展取得實效，我們一定認(rèn)真按照縣委、1縣政府兩辦《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》精神和要求，積極配合縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取行動，狠抓落實，積極參與縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作。認(rèn)真調(diào)查研究、聽取企業(yè)意見，定期參加“三方會議”，就企業(yè)工資集體協(xié)商工作，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)待問題，客觀、公正發(fā)表意見。配合縣人力資源和社會保障局、縣總工會繼續(xù)做好勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建和勞動合同制度三年行動計劃的實施工作，引導(dǎo)企業(yè)積極參加創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。要把這項工作納入重要議事日程，建立有效的工作機制。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會的工作機制與協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，結(jié)合實際抓緊制定或完善具體實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進(jìn)度。及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好信息交流和典型推廣工作，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作和用工勞動關(guān)系“彩虹計劃”的順利實施。針對企業(yè)改革發(fā)展中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，重點和難點問題，已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性問題等，及時地反映情況，提出政策性建議。按照“健全組織、充實力量、爭取支持、主動工作”的要求，以加強縣企聯(lián)組織建設(shè)為重點，加快建立健全企聯(lián)系統(tǒng)雇主工作體系和工作機制，并設(shè)立相應(yīng)的部門和機構(gòu)，既積極匯報、爭取黨和政府的支持，又要不等不靠，積極主動做好工作；要加強與人力資源和社會保障部門、工會組織的協(xié)調(diào)與配合，密切關(guān)注企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究、提出有針對性的意見和措施，提高工作實效性，督促、幫助企業(yè)組織代表履行職責(zé)，促使企業(yè)自覺依法履行社會責(zé)任，加強對企業(yè)履行工資集體合同情況的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。同時，維護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)家妥善解決工作中的困難和問題。

三、積極推動和諧企業(yè)建設(shè)，努力承擔(dān)社會責(zé)任

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)家是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的中堅力量。

今天到會的各位企業(yè)家，都是我縣企業(yè)界的優(yōu)秀代表，為我縣工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。作為一個優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅要有超前的戰(zhàn)略眼光、敏銳的思維和高超的決策能力，同時還要有放眼世界，誠實守信、回報社會、追求卓越的強烈社會責(zé)任感。企業(yè)履行社會責(zé)任，有可能會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)來看，對企業(yè)的發(fā)展、肯定有好處。縣委、縣政府出臺的《全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見》，必將進(jìn)一步推動全縣企業(yè)積極自覺地履行應(yīng)盡的社會責(zé)任。縣委、縣政府對推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和建設(shè)和諧勞動關(guān)系非常重視，希望在座的企業(yè)家在帶領(lǐng)企業(yè)加快自身發(fā)展、追求企業(yè)效益最大化的同時，認(rèn)真做好推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商和構(gòu)建和諧企業(yè)工作，并在履行企業(yè)社會責(zé)任方面做出表率，起到帶頭作用。

今后推薦省、市、縣經(jīng)濟人物、優(yōu)秀企業(yè)家等活動，將把企業(yè)家是否履行社會責(zé)任，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，作為一項重要條件。希望各企業(yè)家進(jìn)一步增強社會意識、誠信意識，進(jìn)一步關(guān)心、支持社會公益事業(yè)，努力謀求企業(yè)利益最大化與社會效益最佳化的相統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧武陟作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，不斷推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作、深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，一定能為促進(jìn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為促進(jìn)武陟工業(yè)強縣和跨躍式發(fā)展、構(gòu)建和諧武陟作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：抓好黨建工作發(fā)揮“堡壘”作用

抓好黨建工作發(fā)揮“堡壘”作用

抓好黨建工作 發(fā)揮“堡壘”作用

近年來,校黨總支以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這個關(guān)鍵，以黨建創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，不斷加強自身建設(shè)，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，狠抓機遇，開拓進(jìn)取，從而推動了學(xué)校兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使有了學(xué)校跨躍式發(fā)展, 創(chuàng)造了驕人的業(yè)績：

所有這些成績的取得，與上級黨委的大力關(guān)心與支持密不可分，與我校黨支部扎扎實實開展黨建工作密不可分，與我校全體教工尤其是黨員教工充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用密不可分。概括起來，主要體現(xiàn)在以下

幾個方面：

抓好班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗堅強有力。

隨著社會的發(fā)展，我校的規(guī)模逐漸壯大，原來的管理體制已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展。從這一現(xiàn)實出發(fā)，黨組織進(jìn)行了的改建。一是在上級黨委的直接關(guān)懷下，5月進(jìn)行黨總支的改選，二是結(jié)合我校層次多的特點，并針對9月學(xué)校體制改革后帶來的變化，以年級組、處室為單位重新組建黨總支，發(fā)揮了組織的管理與協(xié)調(diào)作用，有利于更好得開展工作。而今，黨的建設(shè)不斷加強，黨員隊伍不斷壯大，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗堅強有力。目前，已發(fā)展到4個黨支部，名黨員，其中在職教工黨員人數(shù) 人、退休教工黨員人數(shù) 人、女教工黨員 人。現(xiàn)在，學(xué)校教研組長、年級組長、學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干絕大多數(shù)是黨員，這支愛崗、無私奉獻(xiàn)、處處起先鋒模范作用的黨員教師隊伍已成為學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的中堅力量。、抓好制度創(chuàng)新，確保黨建工作的制度化規(guī)范化。

制度建設(shè)是黨的建設(shè)和黨組織開展各項工作的基本保證，在長期的自身建設(shè)工作中，我們形成了一系列行之有效的制度，促進(jìn)了各項工作的規(guī)范化和制度化。黨總支修訂了“三會一課”制度、黨員政治學(xué)習(xí)制度、民主集中制、組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員教育管理監(jiān)督制度、“爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”活動制度、黨總支、黨支部換屆選舉制度、發(fā)展黨員工作制度、黨費收繳管理制度、黨員活動考勤制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、干部廉政勤政制度、干部聯(lián)系群眾制度等。同時，學(xué)校總支支委會、各支部支委會每月召開一次會議，黨總支黨員大會每月至少召開一次，各支部黨員大會每月召開一至兩次，黨課每季度一次，民主生活會每學(xué)期一次，民主評議黨員一年一次。

抓好政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強黨的思想建設(shè)。

我校始終把政治理論學(xué)習(xí)和教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，常抓不懈，做到“以科學(xué)的理論武裝人”、“以正確的輿論引導(dǎo)人”。在學(xué)習(xí)上我們做到“三有”、“三實”。“三有”即學(xué)習(xí)有制度，有計劃、有中心，“三實”即扎扎實實，理論聯(lián)系實際，注重實效。一是抓好教工政治學(xué)習(xí)，堅持有計劃地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大精神，學(xué)習(xí)黨報黨刊上的重要文章。每一次會議都要求全體教工做好筆記，辦公室負(fù)責(zé)筆記檢查，好的表揚，差的提出批評。這一學(xué)習(xí)制度對提高全體教工的思想政治素質(zhì)和教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了不可低估的作用。二是定期組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，做到集中學(xué)習(xí)與平時自學(xué)相結(jié)合。三是辦好業(yè)余黨校，在廣大團(tuán)員、青年學(xué)生中廣泛開展學(xué)習(xí)黨的理論活動，使鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。四是充分發(fā)揮宣傳陣地作用，利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、黑板報等輿論工具，在全校范圍內(nèi)廣泛深入地宣傳鄧小

平理論，江總書記“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神。

抓好新黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步加強黨的組織建設(shè)。

我校嚴(yán)格按照黨章要求，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，把吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)知識分子入黨作為一項經(jīng)常性的重要工作來抓，并積極開展學(xué)生中的黨建工作。學(xué)校黨支部針對35周歲以下青年教師占全校教師70％的特點，采用“激上去、帶上去、用上去、促上去、逼上去”等一套辦法，使他們迅速成長起來，頂班接崗，培養(yǎng)出的青年教師中有9名地、市級“學(xué)科帶頭人”、1名中學(xué)特級教師、2名全國優(yōu)秀教師，一個跨世紀(jì)的優(yōu)秀青年教師群體正在快速成長。如今，我校35歲以下的青年黨員有24人。此外，我校還十分重視學(xué)生黨建工作，一大批同學(xué)積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交了《入黨申請書》，從而增強了黨組

織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們正在進(jìn)行發(fā)展學(xué)生黨員的準(zhǔn)備工作。

抓好師德教育，加強黨的作風(fēng)建設(shè)。

根據(jù)教育部師德建設(shè)有關(guān)綱要及市教委《教師十不準(zhǔn)》要求，我校結(jié)合實際，以“愛崗敬業(yè)、依法從教、教書育人、為人師表”為核心，不斷加強師德建設(shè)，要求青年教師“工作走在前，重?fù)?dān)挑在前，奉獻(xiàn)爭在前”。在思想認(rèn)識上，不斷增強教師的自覺性和歷史責(zé)任感；在目標(biāo)管理上，堅持教育教學(xué)工作與精神文明建設(shè)同時部署、同時落實；在評先評優(yōu)、業(yè)務(wù)考核、人員使用上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。在廣大黨員和全校教工中，大力開展教書育人，服務(wù)育人，管理育人“三育人”活動，制定《勤政廉政細(xì)則》、《〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范〉執(zhí)行細(xì)則》，積極開展“樹師表形象、創(chuàng)優(yōu)良校風(fēng)、為培養(yǎng)跨世紀(jì)人才作貢獻(xiàn)”等系列活動。以民主評議黨員為契機，在全校教工中開展了行風(fēng)大整風(fēng)活動。一是召開

學(xué)生座談會，并向?qū)W生發(fā)放問卷調(diào)查表，對教學(xué)人員和非教學(xué)人員工作作風(fēng)、師德師風(fēng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，對每位教師進(jìn)行了評議。二是召開了學(xué)生家長座談會，并向全體學(xué)生家長發(fā)放問卷調(diào)查表，對教師行風(fēng)進(jìn)行評議，查擺問題。三是召開教師座談會，并分教研組和年級組開會，在教師之間廣泛開展批評與自我批評，進(jìn)行師風(fēng)、教風(fēng)查擺。每學(xué)年堅持實行師德不合格一票否決制等系列制度，從而弘揚“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、奉獻(xiàn)”的優(yōu)良教風(fēng)，基本實現(xiàn)了“四無”，營造了良好人育人環(huán)境，深受學(xué)生、家長和社會各界贊譽。

抓好廉政教育，保持隊伍的高效廉潔。

校黨總支把嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、切實加強廉政建設(shè)作為主要內(nèi)容，真正做到三嚴(yán)一表率，即從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，校領(lǐng)導(dǎo)與部門主要負(fù)責(zé)人逐級簽定了黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅持招待費公開和民主生活會制度；在分房等敏感工作中，班子成員嚴(yán)格遵循上級的有關(guān)規(guī)定，堅持原則；積極推行校務(wù)公開制度，在職稱評定、評先表模、教師轉(zhuǎn)正、經(jīng)費收支等事務(wù)上及時公示。在經(jīng)費管理上，堅持有關(guān)規(guī)定，保證經(jīng)費的合理使用；在對外交往上，不講排場、不擺闊氣、不大吃大喝、不揮霍浪費。在一年一度的廉政測評中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核分?jǐn)?shù)均在90分以上，多年來保持了學(xué)校無舉報、無信訪、無案件、無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。

抓好德育工作，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量全面提高。

我校堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強社會主義精神建設(shè)若干重要問題的決議》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，始終把德育工作放在“重中之重”來抓。我校的

德育從學(xué)生的發(fā)型梳理到言談舉止，從課堂的每節(jié)課到校園內(nèi)的每寸土地、每塊墻壁，逐漸在形成一種濃厚的德育氛圍，正營造一種無形的政治思想力量，使學(xué)生在潛移默化中接受了教育。“文明班級”、“達(dá)標(biāo)寢室”、“最佳風(fēng)度學(xué)生”等評選活動，把學(xué)校實施的“校園文明工程”搞得豐富多彩。學(xué)生在這良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)熏陶下，奠定了新的人生觀、世界觀、樹立了崇高的理想。概括起來，主要是針對青少年的生理和心理特點，探索出一套行之有效的德育工作管理經(jīng)驗。一是積極開展“創(chuàng)流動紅旗班級”活動、“創(chuàng)達(dá)標(biāo)寢室”活動、“爭當(dāng)最佳風(fēng)度學(xué)生”活動，二是緊緊圍繞愛國主義教育這條主線，采取多種形式，不斷深化“五愛”教育，充分發(fā)揮升旗、班會、讀好書活動、社會公益活動、生產(chǎn)勞動、社會調(diào)查、演講比賽、知識競賽、等活動的教育功能。三是營造優(yōu)美、健康、向上的“校園文化”，形成濃厚的育人氛圍。四是對校訓(xùn)校風(fēng)、法規(guī)摘抄、櫥窗報欄

和催人奮發(fā)的各種標(biāo)語口號進(jìn)行精心設(shè)計、合理布局，使其形成一種無形的政治思想力量，讓學(xué)生在潛移默化中接受教育。

我校黨支部聚民心、集民意，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，并取得優(yōu)異成績。學(xué)校先后榮獲。。。。。等榮譽。同時，黨建工作的深入開展，也促進(jìn)了我校教育教學(xué)的全面提高。

我校黨建工作雖然取得了一些成績，但與上級黨委的要求還有一定差距。在“五好”黨組織的創(chuàng)建活動中，我們還有樹立先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡；進(jìn)一步完善支部民主生活會制度；對黨員學(xué)習(xí)的進(jìn)一步督查；民主評議黨員干部等工作正在積極的準(zhǔn)備或?qū)嵤┲小＝窈螅覀儗⒁脏囆∑嚼碚搨ゴ笃鞄谩⒔瓭擅瘛叭齻€代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的“十六大”精神，朝著更新、更高的目標(biāo)，把我校黨建工作推向一個

新臺階！

第五篇：關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

近期,筆者對如何發(fā)揮代表作用進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),隨著人民代表大會制度的日趨健全和完善,各級人大對如何發(fā)揮代表作用問題越來越重視,措施越來越有力,方法越來越新穎,效果越來越明顯,不僅促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮,還創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法,呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

一、發(fā)揮代表作用的基本經(jīng)驗和做法

近年來,各級人大把做好人大工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，圍繞如何發(fā)揮代表作用這一主題,大膽探索，勇于創(chuàng)新,逐步使代表工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮。

（一）努力提高代表素質(zhì)，夯實代表履職基礎(chǔ)

各地人大在提高代表素質(zhì)方面，采取的措施比較有力，效果也比較明顯。一是通過把好代表入口關(guān)提高代表素質(zhì)。人大換屆選舉工作中，各地人大積極引導(dǎo)選民把政治素質(zhì)高、群眾威信高，能真正代表人民行使國家權(quán)力的選民選為代表，從源頭上提高了代表素質(zhì)。二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。各地人大每年都組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式主要有集中輔導(dǎo)、小組培訓(xùn)、專題講座和理論研討等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及憲法及有關(guān)法律法規(guī)、重要會議精神以及人大常委會的決議決定和人大各種業(yè)務(wù)知識等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅提高了代表的整體素質(zhì)，還激發(fā)了代表的履職熱情，為發(fā)揮代表作用打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）密切與代表的聯(lián)系，暢通代表履職渠道

為拓寬代表知情權(quán)，收集代表提出的建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，各地人大不斷加強與代表的密切聯(lián)系，為發(fā)揮代表作用提供了便利條件。如東港區(qū)人大常委會為密切與代表聯(lián)系，采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結(jié)合的形式，及時向代表通報“一府兩院”和區(qū)人大常委會的工作情況，收集他們提出的建議意見，幫助他們解決履職中遇到的困難和問題，同時堅持邀請代表列席常委會和參加有關(guān)視察、檢查等活動，為代表知情知政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、暢通渠道。

（三）創(chuàng)新代表活動載體，搭建代表履職平臺

開展代表活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地人大把如何提高代表活動實效作為一項重要課題來研究，探索出許多提高代表活動實效的方式方法。一是根據(jù)階段性工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織代表搞好視察、檢查等代表活動。如東港區(qū)人大常委會在今年6月30日組織代表80余人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察，實際查看了9個現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，并進(jìn)行了座談討論，提出了7條建議。二是加強對各代表小組工作的指導(dǎo)，定期為代表小組活動出題目、壓任務(wù)。如西湖鎮(zhèn)人大針對鎮(zhèn)駐地道路規(guī)劃多年而沒有開通的實際，指導(dǎo)花崖代表小組對鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了視察，通過代表的努力，該路段現(xiàn)已順利開通，極大地促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是在代表中開展形式多樣的活動。如高密各鎮(zhèn)街道人大在代表中開展了“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭倡樹社會公德、帶頭執(zhí)行代表職務(wù)、帶頭發(fā)展經(jīng)濟”和“每位人大代表每年聯(lián)系一個企事業(yè)單位、提一條好建議、幫助困難群眾找一條致富門路”為主要內(nèi)容的“五帶頭”和“三個一”活動，深入發(fā)掘代表履職潛力，發(fā)揮代表在不同崗位上的工作優(yōu)勢。

（四）強化建議督辦工作，激發(fā)代表履職熱情

為把代表建議落到實處,各地人大多措并舉，加強了對代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查，有效提高了代表對建議辦理工作的滿意率，激發(fā)了代表履職熱情。如東港區(qū)人大常委會監(jiān)督政府先后推行了定包保領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定承辦人員、定辦復(fù)時限和包辦理質(zhì)量“四定一包”責(zé)任制，實施辦前見、辦中見、辦后見以及當(dāng)面答復(fù)、書面答復(fù)“三面二復(fù)”辦理法。在每年的常委會上，專題聽取代表建議辦理工作情況匯報，對重要的代表建議，還要通過視察、檢查等手段，確保把每條建議都落到實處。無棣縣人大常委會在《無棣大眾》公布了該縣十五屆人大四次會議期間代表所提建議的全部內(nèi)容，包括提出代表建議的代表名單、案由、承辦單位、承辦責(zé)任人及其聯(lián)系電話等，使建議承辦部門增強壓力感，保證了代表建議在限定時間內(nèi)得到有效落實。

（五）開展代表述職工作，加強代表履職約束

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職是加強代表履職監(jiān)督的有效形式。近年來，各級人大為加強代表履職監(jiān)督，紛紛開展了代表向選舉單位或選區(qū)選民述職活動，活動開展得有聲有色，大大減少了“會議代表”和“舉手代表”的產(chǎn)生。如在青島市李滄區(qū)三屆三次人代會上，駐李滄區(qū)的4名市人大代表就一年來履行人大代表職責(zé)情況向與會的全體人大代表進(jìn)行述職，并接受全體人大代表的現(xiàn)場投票評議，評議效果非常顯著。2004年12月，駐平陰鎮(zhèn)的7名平陰縣人大代表紛紛向選區(qū)選民進(jìn)行了述職，接受選民代表的現(xiàn)場評議，隨后，代表向選區(qū)選民進(jìn)行述職活動在全縣得到全面推廣。

（六）做好后勤服務(wù)工作，為代表履職提供保障

為充分發(fā)揮代表作用，多數(shù)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大努力做好后勤服務(wù)工作，保證了代表活動的順利進(jìn)行。一是為代表提供經(jīng)費保障。多數(shù)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)代表法和有關(guān)文件規(guī)定，監(jiān)督政府把代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，實行專款專用，嚴(yán)格管理。如江西省人大常委會不僅將人大代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算，還將省人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于2000元，設(shè)區(qū)市人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于800元，縣（市）區(qū)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年不低于300元，基本保證了代表活動的正常開展。二是為代表提供司法保障。司法機關(guān)對有違法犯罪嫌疑的人大代表采取限制人身自由措施前，都要報請該級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定許可，各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在決定許可時，都要進(jìn)行認(rèn)真審核，依法為代表履職提供司法上的保障。如鳳城市人大常委會按照有關(guān)規(guī)定，對司法機關(guān)提報的5位人大代表進(jìn)行認(rèn)真審核后，只對其中3位人大代表做出決定許可，依法維護(hù)了代表的合法權(quán)益。三是為代表提供時間保障。各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強與代表所在單位的聯(lián)系，請代表所在單位優(yōu)先安排代表參加活動時間，強調(diào)代表在參加活動時，其工資及一切福利待遇均不得減少，從時間上保證代表活動的順利進(jìn)行。四是為代表創(chuàng)造履職氛圍。各地人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報以及召開表彰會的形式大力宣傳代表執(zhí)行職務(wù)的先進(jìn)事跡，增強代表履職的光榮感和責(zé)任感，提高了社會各界對人大代表性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，優(yōu)化了代表執(zhí)行職務(wù)的外部環(huán)境。如東港區(qū)僅去年一年就在各類新聞媒體上發(fā)表代表先進(jìn)事跡稿件28篇，擴大了代表活動的影響，涌現(xiàn)出一大批盡職盡責(zé)的代言人、為民解難的貼心人和建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)路人，樹立了人大代表為人民的良好形象。

二、工作中存在的主要問題及原因分析

在廣大代表和人大工作者的共同努力和社會各界的關(guān)心支持下，各地人大代表工作有了較快發(fā)展，代表作用得到了較好發(fā)揮，但從全局看，還存在一些亟待解決的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）個別代表素質(zhì)不高，履職能力不強

盡管各地從整體上提高了代表素質(zhì)，但從代表活動中不難看出，還有個別“會議代表”和“舉手代表”的存在。如煙臺市去年仍有30.7%的代表沒有參加過視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動，有15.6%的代表雖然參加了一些活動，但沒有提出過任何建議、批評和意見，有20.3%的代表在審議“一府兩院”工作報告時未作任何發(fā)言。究其原因，一是有的代表的代表意識不強，認(rèn)為代表僅僅是一種榮譽，不是一種實實在在的職務(wù)。二是有的代表對全局工作動態(tài)把握不深不透，再加上平時不注意抓好學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，很難對全局性工作提出建議意見。二是雖然有的代表對全局工作非常了解，也形成了可行性的建議意見，但由于受到各方面的壓力或感到提了也白提而不愿提出。

（二）保障措施不到位，履職氛圍不濃厚

有的地方在組織代表活動時，一愁無場所，二愁無經(jīng)費，三愁請假代表多，四愁有關(guān)單位和人民群眾不理解，導(dǎo)致代表活動的次數(shù)少、規(guī)模小、效果難達(dá)到的不良局面。究其原因，一是個別單位或個人對代表工作不認(rèn)識、不重視，甚至害怕代表“找茬”、“添麻煩”，極力阻止代表活動的開展。二是有的地方雖然把代表活動經(jīng)費列入了財政預(yù)算，但經(jīng)費太少，又不能按時足額撥付到位，滿足不了代表活動的正常開展，甚至連代表必需的人大報刊都沒有。三是代表都是兼職，受本職工作影響，難以保證參加代表活動的時間。四是對代表工作和代表典型事跡宣傳不到位，沒有營造出代表履職的良好氛圍。

（三）代表建議落實不力，代表履職積極性不高

個別地方的建議承辦單位對代表提出的建議不是積極去辦理，而是抱有敷衍應(yīng)付思想，而這種應(yīng)付往往能順利過關(guān)，有的人大及其常委會不敢較真，更談不上啟動詢問、質(zhì)詢、否決和撤職等剛性監(jiān)督手段了。究其原因，一是部門領(lǐng)導(dǎo)對代表建議辦理工作的重視程度不夠高。有的部門在答復(fù)代表建議時，通過做工作讓代表在建議辦理反饋表上違心地填上“滿意”，給建議辦理工作注入了水份，打擊了代表提建議的積極性。二是人大常委會對代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查不到位。有的地方人大常委會簡單地認(rèn)為人大就是提建議的,落實不落實是“一府兩院”的事,疏于對建議辦理工作的監(jiān)督檢查；有的人大常委會怕影響與“一府兩院”的關(guān)系，不愿較真，導(dǎo)致代表建議沒有落實卻順利過了關(guān)，嚴(yán)重挫傷了代表履職的積極性。

三、幾點建議

人大代表是人民代表大會的主體，代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大職能的有效發(fā)揮，一定程度上反映了人大的地位和作用。為進(jìn)一步做好代表工作，發(fā)揮代表作用，筆者建議應(yīng)抓好以下幾方面工作:

（一）抓工作宣傳，為代表履職營造良好的社會氛圍

為代表履職營造良好的社會氛圍，是各級人大機關(guān)的重要職責(zé)。只要宣傳到位了，氛圍形成了，代表履職的自覺性自然就有了，因此，要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及簡報等新聞媒體的積極作用，不斷加大對人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳力度，使代表學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，自覺履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

（二）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)和履職能力

根據(jù)不同階段代表的不同需要，選擇合適的方式組織代表抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表系統(tǒng)掌握憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)知識和執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)知識，拓寬代表知情知政渠道，在提高代表素質(zhì)和履職能力上下功夫，努力使每位代表都成為執(zhí)行代表職務(wù)的行家里手。

（三）抓后勤保障，提高代表活動的質(zhì)量和效果

貫徹落實好代表法和有關(guān)文件精神，在逐步提高活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，把代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為代表活動提供經(jīng)費保障。加強與代表所在單位的聯(lián)系，請其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時間，以便代表有充足的時間參加代表活動，為代表活動提供時間保障。加強與代表的廣泛聯(lián)系，及時為代表訂閱有關(guān)人大報刊，通報全局工作動態(tài)，收集代表建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，保持代表履職渠道的暢通。

（四）抓活動載體，精心組織代表活動

認(rèn)真圍繞全局工作重點和群眾關(guān)心的熱點難點問題適時提出活動題目，制定科學(xué)的實施方案，加強活動中的組織與協(xié)調(diào)，確保代表在活動中既能看到好的一面，又能了解到存在的問題和不足，以便代表提出的建議意見更加科學(xué)合理，活動效果更加明顯。不斷加強對各代表小組工作的指導(dǎo)，動員代表圍繞工作大局和選民反映較多的問題展開調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。認(rèn)真總結(jié)代表評議部門工作的經(jīng)驗，不斷提高評議質(zhì)量，促進(jìn)部門工作。

（五）抓建議督辦，調(diào)動代表履職積極性

在認(rèn)真學(xué)習(xí)各地人大常委會積累的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，依法行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，通過組織代表視察、檢查和聽取辦理情況匯報等形式，督促“一府兩院”認(rèn)真抓好代表建議的落實。對辦理不認(rèn)真的承辦單位，要敢于動真碰硬，運用剛性監(jiān)督手段，輕則責(zé)令整改，重則追究責(zé)任人的責(zé)任，讓敷衍應(yīng)付者過不了關(guān)，以此督促承辦單位認(rèn)認(rèn)真真地辦好每件代表建議，確保把代表建議落到實處，調(diào)動代表履職積極性。

（六）抓履職監(jiān)督，增強代表履職的自覺性

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職評議這項工作已得到各級人大的充分認(rèn)可，并逐漸在各地迅速推廣，取得了明顯成效。下步工作中，要在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好這項工作，同時在代表中認(rèn)真開展評先樹優(yōu)工作，使代表在接受群眾監(jiān)督中自覺提高履職能力，敢于和善于代表人民群眾行使好管理國家和社會各項事務(wù)的權(quán)力，努力發(fā)揮好代表作用。