第一篇：鄉鎮企業生存現狀、發展瓶頸問題調研

——廊坊師范學院

2013年暑期河北省百萬大學生和青年教師

千鄉萬村“體驗省情 服務群眾”主題實踐調研報告

題目：鄉鎮企業生存現狀、發展瓶頸問題調研

二級學院： 年級： 專業班級： 姓名： 學號： 實踐單位：滿城縣二金平價家電門市部等 實踐時間：2013年7月15日至8月15日

今年暑期社會實踐活動要以黨的十八大精神為指導，將“我的中國夢”教育實踐活動貫穿活動始終，緊密結合我省基層經濟發展和社會民生的實際需求，并提出尋訪百姓夢、富強河北夢、共筑中國夢、公益青春夢、就業成才夢、美麗鄉村夢六項具體要求。應此要求我選擇《鄉鎮企業的生存現狀、發展瓶頸問題》為這次暑期實踐活動的調研課題，并深入基層、深入企業、深入農村，選擇工作于小規模的鄉鎮企業，主要負責辦公室內外溝通聯絡和協調。因為企業規模較小的原因，工作內容相應地比較繁雜，幾乎輻射全部的業務內容。很慶幸我能適應得了這樣的工作環境，并且以此為例，切身的了解鄉鎮企業的生存現狀，發展瓶頸問題，對于辦公室文職的工作也有一些體會。

此次實踐不僅通過深入企業實踐調查，我還走訪了當地其他中小企業，調查詢問了多家企業經營管理者的經營現狀及發展中遇到的問題，并查閱了現有各方面關于中小企業的資料，進行仔細的閱讀整理，吸收采納，推陳出新，力求真實反映當前鄉鎮企業的生存現狀，為其沖破發展瓶頸提供有效方案。

鄉鎮企業由于資金實力的限制和發展規劃的定位均處于摸索時期，有些并非走專業線路，而是在一定領域內相關的有利可圖的業務都會涉獵，或者會以代理或分包方的形式依附其他規模較大的企業單位。同時這就要求辦公室人員尤其是接電話必須懂得如何靈活，迅速分辨各種狀況和應對辦法。

隨著市場經濟體制改革的不斷深化和宏觀經濟政策的變化, 鄉鎮企業的經營機制和管理體制優勢日益弱化, 深層次矛盾進一步顯露．事實上，鄉鎮企業在改革和發展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產業結構趨同、區域發展失衡及生態環境惡化等問題．這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉鎮企業本身問題所致。這些問題已經日趨嚴重，已經成為我縣鄉鎮企業進一步發展的障礙。

（一）企業內部經營管理方面存在的問題。

1、企業管理水平低，經營管理不規范。由于受企業經營者本身素質的限制，大部分企業沒有長遠發展的規劃和理念。大部分企業至今仍采用家族式管理，缺少科學決策與管理，尤其是在企業財務管理方面，財務制度不規范、不健全、不重視、真實性差、透明度低。由此，造成金融部門不能全面了解企業的整體發展

狀況，從而在一定程度上影響了貸款的辦理。

2、企業缺乏技術創新能力，企業產品市場競爭力較弱。多數中小企業因受資金缺乏、用人政策制度不完善、企業效益不高等因素的制約，導致企業產品更新換代速度緩慢。因技術人員的缺乏，其產品大都定位在市場傳統產品上，缺乏真正的市場技術競爭力。由于產品質量及其技術含量較低，在市場競爭中大多采取降低產品成本或價格來參與市場競爭，這樣，企業的市場競爭力就很難得到進一步提高。

3、資金嚴重不足，限制了企業的擴大再生產。資金是企業的血液，它直接影響著企業的生存與發展，已成為制約中小企業發展的瓶頸。究其原因在于：銀行為控制風險，企業在無抵押的情況下無法取得融資。如某藥業生產企業，因前幾年經營管理出現問題，未把握好時機，造成資金不足，無抵押，加上存量融資額已達極限，雖然該企業產品銷路較好，但銀行為防控風險，無法辦理新融資。除此以外，有些企業因產品缺乏市場競爭力，產能過剩，銷售困難，產成品及半成品占用了大量流動資金。

4、企業運行成本增大。目前企業融資方式較單一，房產、土地抵押貸款多，其它形式貸款少。除部分企業采取質押、設備抵押貸款外，其它大部分企業基本屬于土地抵押貸款，方式單一，加上一些通過招商進駐企業原土地已被政府拆遷抵押，企業按正常程序取得土地后，投入大量資金建造的房產也無法再抵押融資，由此企業只有采取民間借貸維持經營，融資擔保公司為主導的民間資金融資成本高，利息壓力大，借款數目小，難以發揮貸款資金的真正用途，進一步影響了資金鏈的連性。

（二）企業生產經營外部環境存在的問題。

1、從當前企業面臨的高稅賦角度分析，一些行政部門為鄉鎮企業提供的服務明顯不夠，有大多數企業認為政府沒有為它們提供足夠的協調服務。稅務機關為達到稅收目的，在鄉鎮企業過“寒冬”時仍逐年增加稅收金額。雖然政府陸續出臺了一些鼓勵鄉鎮企業發展的政策，但一直處于雷聲大雨點小的狀態中，鄉鎮企業基本處于粗放經營狀態，使許多有發展潛力的企業失去了繼續生存或發展的機會。

2、從資金環境和信用環境上看，政府扶持中小企業一般有兩種，一種是政府條線部門給予項目補貼資金、貼息資金，另一種是由政府專業擔保機構提供第三方擔保的委托貸款信貸資金。但能得到上述兩類資金的鄉鎮企業數量非常少，地方政府部門長期以來一直以服務大企業、追求經濟效益為主，其注意力主要集中在規模大、信譽好、資產質量高的大企業。相反，規模小、信譽佳的企業難以受到青睞，各種補貼資金基本和鄉鎮中小企業無緣，使大部分鄉鎮中小企業無法和其他大企業處于同一起跑線參與市場競爭。

3、央行信貸調控、信貸緊縮，規模受限。2011年下半年以來，受央行貨幣政策和連續提高存款準備金率及存貸款利率的影響，金融機構信貸政策全面緊縮，信貸規模逐漸縮小，部分金融機構存在貸款雖已審批完畢，但因規模問題無法放款的現象。

4、原材料價格波動過大，影響鄉鎮企業的發展。在經濟不景氣時期，往往價格波動頻繁，一些基礎原材料價格波動過大。以棉花為例，近年來國家為保障國內棉農利益，對符合條件的大型紡織企業（生產規模為5萬錠及以上）試行了棉花配額政策，每購買100噸棉花，配30噸進口棉，國內棉花價格目前為2萬左右/噸，進口棉價格為1.5萬左右/噸，而縣內大部分涉棉企業都未達到5萬錠生產規模，這種高價差的成本對中小棉花企業的生產經營產生了很大的負面影響。

5、用工難、民工荒，鄉鎮中小企業陷入人才困境。在沿海經濟發達地區，工業企業眾多、勞動崗位需求大、待遇相對內地高許多，年輕一代工人大多選擇到沿海企業打工。近年來，隨著內地地區各地政府陸續實施優惠扶持政策，投資環境明顯改善，吸引了國內知名企業前來投資，本地用工需求大量增加，與大型企業相比，鄉鎮中小企業處于劣勢。隨著企業用工量逐漸增大，供不應求，中小企業開出的薪酬條件又不如大型企業，鄉鎮中小企業面臨招工難、成本高的局面。

總體來說，鄉鎮企業在改革進程中異軍突起，在社會經濟發展中發揮了巨大作用。我省鄉鎮企業順應國家進一步加深改革開放，中小企業在國民經濟中的地

位越來越高的大趨勢在發展經濟，增加稅收，擴大就業等方面起到越來越大的作用。但由于鄉鎮企業具有規模小、地域性強、行業分布廣、缺乏良好的企業文化等特點，故在技術創新能力、人才戰略、經營管理、融資等方面存在困難。國家應予以相應支持，引導企業轉變觀念，創造吸引人才的條件，加強對鄉鎮企業的信貸支持力度，企業自身也應靈活應用各種先進的有利資源，共同沖破鄉鎮企業發展的瓶頸。

第二篇：鄉鎮企業的生存現狀、發展瓶頸問題調研

石家莊學院2013年暑期個人主題實踐活動登記表（學生）

注：1.此表用于學生個人進行暑期主題實踐活動情況登記，凡參加暑期分散主題實踐的學生個人必須填寫此表，并于開學初第一周上交所在學院團總支。2.上交此表時必須附上科研論文、調研報告或其他實踐成果。

鄉鎮企業的生存現狀、發展瓶頸問題調研 歷史文化學院 2011級人文教育專業趙秋芳20110403019

[概述]中國鄉鎮企業報09年五版《關于中國鄉鎮企業的發展規劃》指出：要促

進鄉鎮企業的進一步發展，就必須合理規劃鄉鎮企業的發展進程。目前，在鄉鎮企業的發展進程中出現了亟待解決的問題，及時解決此類問題對促進鄉鎮企業的進一步發展有著舉足輕重的作用，所以對于如何解決這類棘手的問題成為一個難題。

[關鍵詞]鄉鎮企業，發展，規劃，政府政策

鄉鎮企業

定義：鄉鎮企業是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。鄉鎮企業是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱，包括鄉鎮辦企業、村辦企業、農民聯營的合作企業、其他形式的合作企業和個體企業五級。鄉鎮企業亦屬非農產業，即鄉鎮企業是重點發展第二、第三產業，以較為發達的工業和服務業帶動當地經濟的發展，促進新農村建設的地區產業。

表:全國農村社會總產值及其構成引自《中國統計年鑒》1999 隨著我國經濟整體的迅速發展，二、三產業在農村社會總產值中迅速上升，其中鄉鎮企業是主力軍。自改革開放以來，農村經濟體制實行了一系列重大改革，各種承包責任制大大解放了農村生產力，勞動者積極性極大的提高，農業生產全面增長，主要農產品供應緊缺的狀況有所改善，為農村產業結構大變動提供了客觀物質基礎，鄉鎮企業迅速發展。但是，在鄉鎮企業的迅速崛起中，問題也不斷顯現出來。

存在問題分析：

城縣鄉鎮企業發展狀況：鄉鎮企業在改革進程中異軍突起，在社會經濟

發展中發揮了巨大作用。盡管我們鄉鎮企業數量和從業人數有所回升, 但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化和宏觀經濟政策的變化, 鄉鎮企業的經營機制和管理體制優勢日益弱化, 深層次矛盾進一步顯露．事實上，鄉鎮企業在改革和發展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產業結構趨同、區域發展失衡及生態環境惡化等問題．這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉鎮企業本身問題所致。這些問題已經日趨嚴重，已經成為我縣鄉鎮企業進一步發展的障礙所遇到的發展瓶頸 ：

1．從產權制度來看，現在鄉鎮企業主要有集體經營、承包經營，以及股份合作制。前面兩種形式的產權關系模糊，名義上財產歸集體所有，而實際包括企業職工在內的鄉村群眾并沒有對財產的支配權、處臵權，真正擁有財產支配權和處臵權的是鄉村行政組織和領導。

2．而對于股份合作制的鄉鎮企業，很多還發展很不成熟，企業的經營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業產權制度、組織形式、經營機制的重大變革，是建立新的企業制度，發展市場經濟的需要。

3．企業管理制度比較落后，長久以來，鄉鎮企業的內部管理始終以粗放式經營為主，大多數鄉鎮企業存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。同時鄉鎮企業的管理層在認識上陷入到一個誤區里面, 即他們認為企業之間是你死我活的利益競爭要贏得市場就必須在競爭中打敗對手。因此, 認為企業之間利益是相互對立的傳統觀念, 使得他們沒有從根本上認識到企業與企業間的競爭已轉變為當前的供應鏈企業聯盟和供應鏈企業聯盟之間的競爭。然而事實上鄉鎮企業之間結成供應鏈企業聯盟從而實行供應鏈管理模式是非常必要和可行的。

4．在對待企業員工上，企業管理者忽視了企業員工既是“經濟人”，也是“社會人”的現實。企業員工不僅有物質方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現的需要，很多企業缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統性和連續性，甚至不進行培訓，很多鄉鎮企業為了企業短期經濟目標的是實現，往往只對企業員工進行一般職業技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質的提高。

5．鄉鎮企業缺乏資金和技術創新，從生產要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉鎮企業發展的主要難題。由于大多數鄉鎮企業都是從農村的集體企業發展起來的，其資金主要來源于自身的經營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩定的資金來源。當企業的資金鏈出現問題時，企業很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產。其中大多數鄉鎮企業從業人員都是許多是在充滿著傳統的自然經濟和小農經濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農意識，所以他們的創新意識比較低，難免會影響相關新技術在鄉鎮企業中得到創新，從而抑制了鄉鎮企業的進一步發展。

6．中國鄉鎮企業長期以來主要從事那些科學技術含量低、環境污染嚴重、浪費資源的低水平產業，產品生產只重數量，忽視質量，片面追求產品的低成本，因而嚴重影響了鄉鎮企業在市場中的競爭實力。

7.從業人員知識結構不合理，整體素質不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產中的第一資本。就大多數中小企業來說，許多是在充滿著傳統的自然經濟和小農經濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產封閉、經濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態，在企業初創階段還有一定的優勢，但當企業發展到一定的規模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業經營者素質和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經濟全球化浪潮是背道而馳的。

解決措施：

（一）人力資源配置上，應當以培育為主，引進為輔。鄉鎮企業員工的文化素質、技能水平普遍低下，嚴重制約著企業的壯大和發展。有限的實力又難以在欠發育的勞動力市場上引進充足的適用人才，全面改變企業員工的素質。因此，從長期看，必須立足于內部培養，企業發展規劃要有人力資源開發與計劃配套，要把人才培養作為企業領導業績考核重要指標。對于高級管理人員，要實行繼續教育，使其掌握市場經濟基礎理論和現代企業管理知識，將學習成績納入干部考核指標；基層、中層管理人員應全部參加國家承認學歷的函授學習，學習成績作為聘用干部標準之一；對于工作時間長、文化水平低的員工，實行在崗培訓，必要時每年選派部分重要崗位職工到大、中專院校學習或到大型企業進修；聘請院

校教授和企管專家到企業講座輔導，提高員工整體素質。從短期看，引進人才是補充，通過招聘等方式，吸納一部分專才、特才，依托人才引進，帶來新信息，啟動新項目，開拓新市場，發揮引進人才的技術輻射作用。“引進適用人才，培養未來人才，提高全員素質”，應是當前鄉鎮企業人力資源配置的指導方針。

（二）在形成自己的銷售渠道的同時，提高了產品競爭力。加快建立信息服務平臺。利用現代技術、設備、信息手段，搭建完備的企業信息服務平臺，充分利用網絡資源，提高地區的知名度。

（三）改變家族式管理模式：“用人要用有價值的人，生產要生產有價值的商品”堅持以人為本原則，人力資源管理上，要有情感式色彩，領導與員工之間，雇主與雇員之間，以及職工之間，除了工作上互相配合、通力協作外，還注重不斷增強相互間的親密感和信任感，努力創造一個友好、和諧和愉快的氣氛。使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感，在工作中體味人生的樂趣和意義。企業還要吸收職工參加管理，使職工不但對企業經營狀況能及時了解和掌握，而且能對重大問題的決策發表意見，形成合作性的勞資關系。根據企業經營狀況得到的紅利給工人發彈性工資。這種措施好處在于，精神激勵調動了普通職工的積極性和獻身精神，工資成本的靈活性使企業無需大批解雇工人也能比較容易地渡過經濟不景氣難關。

（四）注重企業再發展。在企業盈利情況下，公司領導要有長遠眼光，更新設備，注重技術上的創新與開發，注重培養自己的企業文化。

（五）建立完善的用工制度。制定規章制度既是用人單位的法定權利也是用人單位的法定義務，根據勞動法第四條規定： 用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。可見完善的勞動規章制度有助于保護勞動者的權益。完善的規章制度可以使用人單位的勞動管理行為規范化，不合理的違法的規章制度會大面積的侵犯職工權益，當然最終受損失的還是企業。

合理的規章制度有助于職工明確自己的權利職責，同時遵守規章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。好的規章制度通過賦予特定的職位特定的權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力可能對自己和單位產生的結果，激勵職工的工作熱情。

第三篇：石門鄉鎮企業發展現狀調查

吉首大學商學院寒假

社會調查研究報告

研究課題：湖南省石門縣蒙泉鎮鄉鎮

企業發展狀況的研究

作者姓名：田森

學科專業：市場營銷

所在學院：商學院

學號：20104082026

背景：改革開放以來，中國鄉鎮企業獲得迅速發展，它充分利用鄉村地區的自然及社會經濟資源向生產的深度和廣度進軍，對促進鄉村經濟繁榮和人們物質文化生活水平的提高，改變單一的產業結構，吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，以及改善工業布局、逐步縮小城鄉差別和工農差別，建立新型的城鄉關系均具有重要意義。鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是國民經濟的一個重要支柱。但是，隨著市場經濟的不斷發展，各種經濟因素的不斷變化，在鄉鎮企業發展中所暴露出的問題日益增多，并且，有些問題已經成為其發展的瓶頸，亟待解決。

我的家鄉石門縣是一座逐漸現代化的城市。2011年石門工業生產持續快速增長。全年完成工業總產值419672萬元（現行價），比上年增長26.5%，其中49家規模以上工業企業完成總產值278300萬元，增長32.4%；規模以下工業企業完成總產值141372萬元，增長16.2%。實現全部工業增加值205779萬元，按可比價計算，比上年增長25.6%，其中規模以上工業增加值121830萬元，增長33.3%。在石門縣工業整體增長的情況下，以柑橘、茶葉、馬頭羊為龍頭的石門鄉鎮企業也是不甘示弱，增長迅速。但是，鄉鎮企業的發展問題卻日益突出。利用這次假期，我了解了壺瓶山茶葉公司、秀坪園藝場等企業，下面我用SWOT分析方法對我縣的鄉鎮企業的發展狀況做一個分析。

優勢：政策法律優勢：《鄉鎮企業法》的頒布為我縣鄉鎮企業的發展提供了法律保障，規范了市場秩序。另外，縣政府大力扶持我縣鄉鎮企業，制訂了一系列的優惠政策，例如：減稅等這些在政治和法律方面保障了企業的良性健康發展；品牌優勢：我縣氣候宜人，資源豐富，盛產柑橘、茶葉、馬頭羊、水稻等，這些為鄉鎮企業的發展提供了數量充足、品質優越的原材料，像茶葉、柑橘，這在全國都是負有盛名的，所以具有了一定的品牌優勢；交通優勢：石門縣交通區位優勢明顯，鐵路： 鐵路：焦（焦作）—柳（柳州）線橫貫縣境，石（石門）—長（長沙）線與焦柳線在石門形成縣城T型交匯，洛（洛陽）—湛（湛江）

線途經石門，三條主干線設計年貨運量分別為1500萬噸、1900萬噸、5000萬噸，襄（襄樊）—石（石門）復線貨運量可達3200萬噸。境內設有石門縣站、石門北站、石門南站、七松站四座火車站，鐵路運輸十分便利，客運可直達北京、上海、廣州等城市。公路：石門距207國道澧縣段僅25公里，距常張高速公路桃源入口50公里、慈利入口40公里。全縣共有省道600多公里，S303、S304兩條省道貫穿縣境；有縣、鄉道2000多公里，80%以上的鄉鎮實現了鄉鄉通油路；有村道4000多公里。航空：石門至張家界國際機場130公里，可直達深圳、海南、昆明、重慶、北京等地。石門至常德機場115公里。水運：在石門境內建有閆家壩水運碼頭，最大噸位為100噸級。豐水期可直接從石門下船，枯水期可從澧縣陽湖口碼頭或津市竹木坪碼頭下船（距石門60公里），經洞庭湖入長江。這樣四通八達的交通網絡，為石門鄉鎮企業產品的“走出去”創造了重要的條件。人口優勢：石門縣總人口688196人，農村人口58.6萬，占到總人口的85%左右，農村的大量剩余勞動力為鄉鎮企業的生產提供了勞動力來源。

劣勢：同其他地區一樣，石門縣鄉鎮企業的發展面臨著以下幾大問題。第一，融資難、貸款難、擔保難。這已經成為我縣鄉鎮企業的發展的瓶頸，因為缺乏資本，許多企業難以實施一些產品戰略，拓展企業的業務，導致錯失商機。第二，產品趨同，區域產品特色不足。由于企業缺乏創新，產品的形式較單一。比如，橘子生產企業的產品，沒有得到深加工，附加值較低。第三，高素質人才匱乏。由于缺乏人才，企業技術結構比較落后，生產力得不到提高，改革困難。

機會：國家的改革開放政策以及當地政府及企業的宣傳不斷地落實，來自日本、美國、以及越南等國家來我縣采購柑橘、茶葉和馬頭羊等產品的客戶不斷增加，這使得我縣鄉鎮企業擁有巨大的潛在客戶群體。另外，人民收入的增加將直接將使企業產品銷量的增長。

威脅：競爭越來越激烈，以柑橘為例，石門雖屬于全國最大的早熟蜜桔生產基地之一，但是全國種植柑橘的縣(市、區)有985個。其中最具競爭力的有四川、浙江、云南、廣東等

省的柑橘。他們有上市較早、品質優越等優勢。他們的市場占有率不可小視。另外，由于本縣的主要產品來源是農產品，他們受氣候等不可抗力影響較大，所以經營風險較大。

石門縣鄉鎮企業發展優勢明顯，但是，問題也不少。那么如何才能讓這些鄉鎮企業有更好的發展呢？要想發展就必須“揚長避短”。不斷利用企業的區位優勢，解決發展中的問題。國家應該繼續改革金融證券市場，完善融資體系，為鄉鎮企業提供融資渠道，解決資金問題。企業要與時俱進，引進人才和技術，格力創新，進行產品質量改革，提高產品的競爭力。

第四篇：關于鄉鎮企業生存發展的實踐報告

暑期社會實踐報告

前言：學是步入社會的第一步，作為現代大學生，社會實踐非常重要。為了給自己增加社會經驗并響應學校的要求，我在暑假期間對位于家鄉淮安市淮陰區古寨鄉的金六塘服裝、江南紡織、扶桑木業等鄉鎮企業進行了七天的調查訪問，為自己的實踐主題“鄉鎮企業生存發展”收集資料。

正文：鄉鎮企業是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。鄉鎮企業是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱，包括鄉鎮辦企業、村辦企業、農民聯營的合作企業、其他形式的合作企業和個體企業五級。

一、鄉鎮企業的特點及現狀

20世紀80年代以來，中國鄉鎮企業獲得迅速發展，對充分利用鄉村地區的自然及社會經濟資源、向生產的深度和廣度進軍，對促進鄉村經濟繁榮和人們物質文化生活水平的提高，改變單一的產業結構，吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，以及改善工業布局、逐步縮小城鄉差別和工農差別，建立新型的城鄉關系均具有重要意義。鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是國民經濟的一個重要支柱。作為獨立自主的經濟實體,它有如下現狀及特點:

1、產供銷活動主要靠市場調節；

2、職工大都實行亦工亦農的勞動制度和靈活多樣的分配制度；

3、與周圍農村聯系密切，便于利用本地各種資源；

4、分布點多、面廣，便于直接為各類消費者服務；

5、經營范圍廣泛，幾乎涉及各行各業；

6、規模較小，能比較靈活地適應市場需求的不斷變化;

7、在現階段大多是勞動密集型的經濟組織,技術設備比較簡陋，能容納大量農村剩余勞動力。這些特點使得鄉鎮企業具有極大的適應性和頑強的生命力，也具有較大的盲目性和不穩定性，勞動生產率一般都比較低。

二、鄉鎮企業發展中的問題

1、生存環境惡劣，急需改善。鄉鎮企業由于規模較小，融資很困難難，這就導致鄉鎮企業很難擴大規模，而只能靠自身的積累，發展相當緩慢。另外，不少地區缺乏對鄉鎮企業有效地管理和指導，當前一些地區進行第二輪機構改革，有的縣鄉兩級鄉鎮企業管理機構被撤消，出現鄉鎮企業無人抓無人管的局面，使得鄉鎮企業發展難以把握好方向。

2、產業結構單一，亟待調整。鄉鎮企業行業、產業、產品趨同現象仍較嚴重，目前大部分鄉鎮企業都是勞動密集的制造業企業，自身并不掌握任何技術，非常容易受到外部環境的沖擊。面對金融危機的沖擊和勞動力價格不斷上漲的局面鄉鎮企業必須調整自身產業結構，找到合理發展之路。另外，企業之間無續競爭比較普遍；區域性特色經濟發展也不夠突出。

3、地區間發展很不平衡，東部與中西部的差距不斷拉大。

三、生存發展策略

1、重新研究制定自身的發展戰略

鄉鎮企業要及時跟蹤研究外部環境變化給自己帶來的影響，必須重新研究自己的發展戰略，要認真分析現實和潛在的競爭對手，挖掘自己的比較優勢，充分利用兩個市場提供的機遇，培植自己的強項。因為鄉鎮企 1

業走向國際經濟大循環已經不是自己愿意不愿意或想不想的問題,而是迫到臨頭的現實。據有關方面統計，世界500強大企業進入中國市場的已有230多家，鄉鎮企業面對的現實是，在國內市場要與國有企業，國際強者競爭，在國際市場更要面對眾多的競爭對手，所以鄉鎮企業重新研究自己的發展戰略十分重要。如自己要進入或退出哪一市場，如何設定市場占有目標。主攻的市場區域是國內還是國際，是收縮戰線壯大主業，還是戰略擴張，多角經營；如何選擇技術發展方向，如何確定新產品開發方案，是靠投資建設實現擴展,還是走兼并聯合與協作之路，如何選擇適宜的企業組織結構和財務管理體制，如何設定企業資產負債結構，主要融資方式是什么？??

2、加大人才引進、技術開發和市場營銷的力度

在短缺經濟，賣方市場條件下證明企業實力的是生產能力，而轉向供需平衡之后，決定企業興衰的則是技術開發和市場營銷。技術轉化為生產力周期的大幅縮短，使企業間的競爭越來越突出地表現為技術實力的競爭；用戶越來越充分的選擇性，使得企業營銷能力，經營策略，服務水平已直接影響經營業績，而決定這兩者水平的是人才。

3、調整好產業結構

產業結構的定位，科學的規劃發展，關系到今后鄉鎮企業發展能否持續、快速、健康發展的大局。接受和吸取鄉鎮企業二十多年來發展的經驗教訓,適時進行產業結構的調整升級。把培育產業“龍頭”作為拉動點，帶動特色產業快速升級發展。把發展骨干企業群作為支撐點，促使特色產業擴規模，上檔次，造特色產業優勢，從而誕生“拳頭”產品,有效地擴大市場知名度和輻射力。從而占領市場。

總而言之，全球化經濟給鄉鎮企業發展提出了更高的要求。鄉鎮企業要認真分析自己的優勢和弱勢，揚長避短，把結構調整同改造，提升傳統產業結合起來；同推進農業產業化，增加農民收入結合起來；同促進產業結構優化，實施可持續發展戰略目標結合起來。然而鄉鎮正處于不利的政策環境之中，結構調整也極需要充分發揮地方政府、職能部門的有力支持和推動。

大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，是修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生更新觀念，吸收新的思想與知識。這次的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了自己的奮斗目標。希望以后還有這樣的機會，讓我從實踐中得到鍛煉。

第五篇：鄉鎮企業調研

2010年是我鎮加快推進城鄉一體化進程，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業強鎮、科技立鎮”的發展戰略，同時積極開展“企業服務年”及“項目建設提升年”活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。針對這些問題，今天本人與組織部等有關同志結合**鎮實際開展調查研究，認真傾聽有關單位和各方面人士的意見。現將調研結果匯報如下：

一、鄉鎮企業發展的現狀

我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，并初具規模。但目前我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮，主要是體現在以下幾點：

（一）、鄉鎮企業產業結構矛盾突出，規模小，缺乏龍頭企業。一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工制造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，形成企業趨同化。在這個過程中，政府缺乏宏觀的經濟引導，此后隨著生產能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。

（二）、鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱。一是我鎮企業大多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至落后的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由于自主創新能力不足，產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。二是缺乏相關優秀技術人員，這造成了企業缺乏發展后勁，缺少自己的核心競爭力，發展動力不足。三是抗風險能力不足，融資困難。我鎮企業由于規模小、實力弱、信用等級低等原因，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。

（三）、發展理念滯后，管理方式普遍落后。一是我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。二是大部分企業主小農意識嚴重,“小富即安”的心態制約了企業的進一步發展。

三、下步重點工作建議

針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。做好以下幾方面工作：

（一）、發揮政策指導作用，整合資源，培育特色。一要切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度。積極發揮政策的指導作用，引導企業加入行業協會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。二要幫助企業調整投資結構。結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力；三要引導我鎮企業因地制宜，充分利用資源、區位優勢，發展優勢特色產業。政府從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業。

（二）、改造提升傳統產業，推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。一是引導和促進鄉鎮企業積極提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代，增強市場競爭能力。政府要建立以財政投入為主導的技術創新服務中心，為中小企業提供技術咨詢和技術服務。二是鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專技校畢業生到鄉鎮企業就業創業；支持一批骨干鄉鎮企業利用自身機制靈活的優勢，與大專院校、科研院所進行人才對口招聘。人事部門要進一步簡化人才管理手續，為民營企業引進人才提供服務，大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業人才隊伍。三是積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。

（三）、擴寬融資渠道，改善金融環境。一是結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支持體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。二要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，積極發展民間信用合作組織，組建中小企業信用再擔保公司。要積極創造條件,支持符合條件的企業拓寬融資渠道。三是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將

企業的生產、經營、財務狀況等信息反饋給銀行，增進相互了解，實現信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關系。

（四）、推進產業集群和基地建設，打造鄉鎮企業發展平臺。一是按照 “科學規劃、因地制宜、量力而行、循序漸進 ”的原則，積極指導、推進鄉鎮企業向小城鎮集中連片發展，形成區域特色明顯、產業優勢突出、輻射帶動力強的企業集群。在資源、區位優勢突出的地區，要重點發展旅游、服務等勞動密集型企業，初步形成資源、區位型產業集聚區；在技術優勢明顯的地區，要重點發展科技含量高、發展潛力大的成長型企業，初步形成科技產業集聚區。二是通過推進企業和產業的集聚，努力培育壯大一批輻射帶動力強、就業容量大的龍頭企業，形成一批優勢突出的強勢企業，建成一批特色鮮明的產業基地。

（五）、建立健全激勵機制和約束機制。抓好鄉鎮企業同其他工作一樣，只有建立健全責任制、激勵機制和約束機制，才能推動工作開展和實現預期目標。今后，應注意加強三方面工作：一是強化責任意識。鄉鎮企業作為振興農村經濟的工作重點，必須把發展的目標和任務逐級落實到基層，讓各級干部自覺擔起責任。二是建立激勵機制。對在鄉鎮企業工作中取得優異成績的單位和干部應給予表彰獎勵，以充分調動基層抓企業的積極性。三是建立約束機制。對鄉鎮企業進行動態檢查，及時通報情況，認真解決工作中的突出問題；把工作成效作為檢驗領導班子和干部政績的重要依據，以利促進干部隊伍不斷奮發向上和發揮聰明才智。