第一篇：農民生存現狀調研報告

農民生存現狀調研報告

我出生生長在XX省xx鎮的一個小山村里，村子座落在兩山之間的沖積區，與xx接壤。村莊有近1000戶人家，4000多人口。山體礦石資源豐富，是遠近聞名的資源村，已成為該鎮的工業園區。近年來隨著招商引資規模的擴大，外地客商的成批入駐，極大地推動了當地的經濟繁榮和人民生活水平的提高。現就當地農民的生活狀況具體闡述如下。

一、收入方面。農民收入問題關涉著我國全面建設小康社會的大局，農民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農業稅費全免，對增加農民收入、穩定農民務農情緒具有極其重要的作用。農民收入的主要特點

1、收入來源已向多元化方向發展。這主要表現為：（1）靠“小農業”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農業”收入已從整體上成為農民收入的主要來源。（2）勞務經濟已成為農民收入不可缺少的重要組成部分，村里每年外出務工人員達2000多人，勞務收入已占農民純收入的近30％。（3）工資性收入已經成為農民現金增收的主要來源。

2、農民收入不穩定。農民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩定的收入來源，實現增收的基礎不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態環境、經濟社會的突發事件等都對農民收入有較大的影響。（2）國家涉農方針、政策的調整會從不同層次不同范圍對農民收入產生不同程度的影響。（3）農民收入的某些部分具 1

有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農民收入的增減有重要影響，一個對農業有作為的政府必定會促進農民收入的增加，反之則對農民收入的增加有損害。

3、農民收入不平衡。這種平衡主要表現為區域之間的不平衡和區域內的不平衡。（1）東部地區的農民收入普遍高于中西部地區的農民收入；（2）城郊（鎮）農民收入普遍高于

鄉村農民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡。

4、落實一系列政策促進了農民增收。（1）農村稅費改革促進了農民增收；（2）農業結構調整促進了農民增收；（3）非農產業的發展促進了農民收入的增加。

我村情況：俗話說靠山吃山，靠水吃水，我村礦石資源豐富，歷年來都在小規模的開采著，供應著周邊為數不多的縣市建筑用料。村子里有經濟頭腦的人紛紛買了貨車，搞起了運輸，也提前進入了小康，但大部分人仍就是守著幾畝薄田和林地過著溫飽的生活。2003年隨著鎮招商引資力度加大和政策引導，我村納入了鎮工業園區規劃，一大批資源型企業落戶我村，從此村里人的生活被徹底改變了。

1、靠著每畝幾萬元的征地補償款，村里人獲得了一筆豐厚的收入，生活水平從溫飽一躍到達小康；

2、在工廠固定上下班，每月有千余元的工資收入，使村里人徹底擺脫了對土地的依賴，迅速轉型為主工輔農的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育對子女的人格、個性、智力、自我觀念、學習成就感都有密切關系，但凡父母參與子女的教育

活動越多，給子女的指導與鼓勵、肯定越多，子女的發展就更為健全。學校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于生存狀態與生活方式，農民在對其子女教育觀念、態度、行為等方面，與城市居民相比，表現出很多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質、社會地位有關，一方面與其群體特征、經濟條件、生活環境有關。

第一，家長對子女的教育方法落后。農民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點：一是重言傳，輕身教。很多家長對子女提出公道要求，但在日常行為中自己卻不拘小節，難讓孩子信服；二是訓斥多，表揚少。農民家長工作繁忙，自身素質不高，往往以命令指責的形式教育子女，希望看到吹糠見米的效果。實在簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。孩子是父母的未來，承載著父母太多的希望和企盼。我們村里人對孩子教育非常重視。過去，村里沒有學校，村里人你五元我兩元地集資捐款，義務出工出勞硬是修建起了一所村級小學。沒有教師，村里人想方設法做思想工作留下了幾個高中生，這才使山里娃有了學上。現在，隨著教學資源的整合，村小學被撤并，做為一貫重視教育的村里人，眼光放得更遠了，他們紛紛將子女送到市區及其他鄉鎮名校就讀，延續著子女的大學夢。

三、醫療方面。當前，看病難仍然是困擾農民的一塊心病，特別是大病住院費用高，對眼下還不太富裕的農民來說的確承受不起，因病致貧現象屢屢發生。一些地方的實踐證明，合作醫療

是解決農民看病難的好辦法。但是，自從改革開放以來，我國的經濟建設取得了高速穩定持續的發展，各項事業也得到長足進步；然而，令人遺憾的是，我國農村衛生事業的發展比較緩慢，農民看病難的問題日益突出地呈現出來。所謂農民看病難，一是指農民沒錢看病難；二是指鄉村醫療條件差，農民看病得不到較高質量的醫療服務。

（一）近幾年來，隨著整個國民經濟的發展，農民生活水平的確得到很大提高，有些小病治得起了。但對于9 0 ％的仍然完全靠自費醫療的農民來說，還是很大負擔，看不起病，因病致貧、返貧的現象屢屢發生。據國家和地方的一些調查顯示：農民生病因無錢而未就診的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在貧困地區，農民患病未就診的有7 2 ％，應住院而未住院的8 9 ．2 ％是因為無錢支付醫藥費。在農村中因病致貧、返貧的農民一般占貧困戶的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高達6 0 ％以上。有不少先富起來的農戶，往往因為一場大病重又陷入貧困。就是在發達的蘇州地區，也仍有2 0 ％以上的農民看不起病。浙江的鄞縣，1 9 9 5 年生產總值達8 0 億元，農民純收入3 3 2 8 元，被列為全國農村綜合實力的“百強縣”之一，但該縣仍有2 0 0 0 多個特困戶，主要是因病所致。隨著物價的上漲和各種醫療費用的提高，農民一旦患重病住院，醫療費少則幾百元，多則上千上萬元，這就給農民帶來很大的困難，醫療得不到保障。河北廣平縣在沒有實施合作醫療制度前，普遍存在著“小病拖，大病挨，重病才往醫院抬”的情況，結果不得不花更多的錢治病。有的落得個人財兩空，造成因病致貧，因病返貧。有的因無錢住院，得了重病只得“聽天由命”。在農民中流傳著這樣的順口溜：“辛辛苦苦干一年，雖然掙來幾千元，不夠住院用幾天。”

（二）由于鄉鎮村醫療條件差，農民就是有錢看病也得不到高質量的服務。從全國情況看，農村衛生工作遇到了多方面的困難。一是受財力所限，不少地方的財政對農村衛生事業投入不足，集體經濟的支持又不落實。二是因自費醫療和迫于醫藥費用負擔的壓力，農民的醫療服務需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方鄉、村兩級衛生組織困難重重，危及三級醫療預防、保健網的鞏固。四是農村衛生隊伍不穩定，人才流失，素質降低。這些問題，互為因果，形成惡性循環，影響了鄉村衛生組織的整體功能。

（三）農村醫療機構的現狀，不能適應廣大農民醫療保健的需要。如何解決農民看病難呢？通過多年的實踐探索，證明由農民自己創造的合作醫療制度是解決農民看病難的最切實可行的出路。

我國經濟的發展逐步從以農補工轉型為以工哺農。國家從2004年取消了延續幾千年的皇糧國稅，并對農民實施了種植補貼政策，深受廣大農民的歡迎。隨著經濟收入的增加，人們對生活水平和質量有了更高需求。對醫療提出了更高的要求。過去，村里人平時有個小病小災的，也就到村里的赤腳醫生那里吊點水吃點藥就完事了，但攤上大病大災的就只有聽天由命了。鎮衛生院醫療設施水平都不夠，想醫醫不了；城區里的醫院費用太高，想看看不起。近年來國家出臺了農村合作醫療保險政策，從根本上解決了農民看病難的問題。農民每年只需交納20元的參保費，就能享受到看病統籌報銷補助的政策優惠。

四、精神生活方面。隨著經濟收入的增加，擺在村民面前的不再是溫飽問題，而是村民文化素質和精神領域方面的諸多問題。村里人專門從事種田的人很少了，基本上都是半工半農，家里的田地被征后只留有口糧田，農忙時請機械種植和收割，一般也就一兩天就完成了。廠里上班的都是八小時工作制，所以空閑時間便多了許多。村民們聚在一起很自然地就打牌搓麻，一時間棋牌室林立燈火通明，賭博成風。這充分說明了農民的精神文化生活領域急待豐富和提高，娛樂項目急需增加。

1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看，家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，農家電影院等。

2、重視農民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉”的活動，并且應該針對農民需要，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。

3、加強農村學校的教育管理工作。充實農村學校的師資力量，改善教學條件，使農村的孩子能得到良好的教育，真正的學到文化知識，提高文化素質，這必將對未來農村的發展有深遠影響。

第二篇：留守生存現狀調研報告

透視“留守”

市農村留守婦女、留守兒童生存現狀調研報告

我市位于川東地區，是四川省農業大市。隨著社會經濟的發展，我市也逐漸成為勞務輸出大市。全市總人口657.56萬人，其中農業人口532萬人。截止2009年底，全市共有農村勞動力280.4萬人，共輸轉農村富余勞動力178萬人，占全省勞務輸出總人數的8.5%，占農村勞動力的63.5%，其中：省內轉移40萬人，省外輸出138萬人，轉移男勞動力98萬人，女勞動力88萬人。在農村勞動力大量輸轉過程中，農村留守婦女和留守兒童問題日益凸顯。留守婦女是指丈夫在外務工，留守家中，肩負起家庭全部的生活、生產勞動和撫養子女、贍養老人等責任的農村已婚婦女。留守兒童則是指父母雙方或一方在外務工，留守在家的18歲以下農村兒童，他們往往生活在由父母一方撫養的“單親家庭”里，或由祖父母、親戚朋友代為撫養，有的孩子甚至獨自留在家中。2010年4-7月，市婦聯在全市縣、鄉、村婦聯組織的協作下，深入到7個縣（市、區），對農村留守婦女及留守兒童的生存現狀進行了調研，調查采取統計調查、鄉村干部教師座談、調查對象訪談和問卷調查等方式進行。

一、現狀

根據我市基層婦聯組織摸底調查數據顯示，我市有 45歲以下的留守婦女約41萬人，占同年齡段農村已婚婦女總數的33.7%，其中，30歲以下的留守婦女12.2萬人，占留守婦女總數的29.7%。文化程度以小學初中為主，高中及以上文化僅占19.8%。丈夫省外務工的29.4萬人，占71.7%。我市有18周歲以下兒童約134.5萬人，其中，留守兒童有44.6萬人，占兒童總數的33.2%，雙親外出的兒童22.7萬人，占留守兒童總數的50.9%。在雙親外出的留守兒童中，隨祖輩生活的13.9萬人，寄宿學校的5萬余人，托親友照顧的3.4萬人，其余為自己獨立生活、無人監護的。留守兒童主要分布在交通相對閉塞、農村經濟發展較為落后的地區，萬源、開江、宣漢、渠縣四個縣留守兒童占18歲以下青少年總數比例均在30%以上，萬源市高達37%，而經濟較為發達、城郊結合區域分布較廣的達縣、通川和大竹三個縣（區）的比例則相對較低，通川區留守兒童所占比例不到10%。

（一）留守婦女的基本特點

務工收入仍是留守婦女家庭的主要經濟來源。有65.6%的家庭主要經濟來源以務工收入為主，有20.7%的留守婦女認為丈夫外出打工后，家庭經濟狀況有很大變化，64.2%的留守婦女認為家庭經濟狀況有一定改善。

照顧家人成為留守主要原因。留守婦女中，曾經有過外出打工經歷的占留守婦女總數的85.5%。導致她們結束務工回家的最主要原因是要照顧老人和孩子，占80.1%；其次是因為工資太低，找不到合適工作，占11.11%；接下來是要回家生小孩，占2.9%。也就是說，因為照顧家庭的需要，必須要有一個人留在家里的情況下，往往是婦女選擇了回歸家庭。留守婦女對家庭和丈夫的滿意度比較高。在調查中可以看出，留守婦女雖然獨自在家承擔著照顧老人小孩和從事家務勞動的責任，但是她們對當前家里的狀況是比較滿意的。有31.8%的婦女認為跟家里老人相處十分融洽，有64.2%的婦女認為相處一般。有17.9%的婦女對丈夫的家庭責任心很滿意，有70.5%的婦女選擇滿意。

留守婦女成為了農村經濟社會發展的主力軍。在“留守婦女的日常勞動主要包括哪些”這一問題中，我們設臵了“務農、家務、照顧老人孩子、副業養殖”等幾個可多選的選項，選擇的比例分別為69.6%、57.9%、75.6%、23.2%。由此可見，農村留守婦女在發展農村經濟、維護農村社會穩定方面起了很大的作用，還有些留守婦女甚至當起了種植養殖大戶，在家也干出了一番事業。因此，雖然在農村收入較高人群中，大多數外出務工丈夫的絕對收入高于妻子，但如果把留守家鄉妻子所承擔的家務勞動，以及撫育孩子和贍養老人所付出的勞

動價值化的話，婦女為家庭所作出的貢獻與男子比較，應該評價為平分秋色，甚至更勝一籌。

（二）留守兒童的基本特點

基本生活有保障。父母外出務工，帶給留守兒童經濟上的改善效果是顯而易見的。在我們的調查中，有83.8%的孩子有零花錢，有46.9%的孩子每月零花錢在100元以上。由此可見，大部分農村留守兒童在物質上的需求已在較大程度上得到滿足。

自理能力較強。長期與父母分離的現狀，使留守兒童不得不學會自立自理，能夠較為獨立地生活和照顧自己，已經成為留守兒童的明顯特征。有47.9%的留守兒童希望在父母外出期間，自己照顧自己的能力越來越強；有77.6%的留守兒童既會做飯又會洗衣服。很多留守兒童不僅要照顧自己，有些還要照顧年邁或有病的祖輩，在家里負擔著主要責任，心理和身體上的壓力過早地壓到了他們稚嫩的肩膀上。

能夠理解父母打工的行為。當“留守”在農村社會成為一種普遍的現象，加上學校教育的引導和社會輿論的影響，留守兒童們大多數都能夠理解父母外出務工的行為，而且在精神上給予了父母一定的支持。有30%的孩子表示對外出的父母很滿意，有93.4%的留守兒童明白父母為什么打工，有近90%的孩子認為，父母外出打工是為了改善家里的經濟條件，是為了給他們創造一個更好的生活環境。有個孩子在問卷中寫道：“父母打工，辛苦是為了我，我以后要有出息，讓我的父母不用那么辛苦，讓我的父母沒有白辛苦。”

二、問題

（一）丈夫長期外出打工，留守婦女承擔著家庭中的生產勞動、教育孩子、照料老人等責任，忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。留守婦女問題主要存在于五個方面：

第一，勞動強度大。

留守婦女勞動強度大這一現象是非常突出的。在多項選擇“你認為當前生活的主要壓力是什么”一題中，選擇“繁重的體力勞動”的占66.2%，高居各項選項之首，有39.1%的婦女在每天干完活以后，感覺“十分疲憊空虛”，有40%的婦女認為目前的勞動強度和壓力對自己來說“很重，難以承受”，有51.7%的婦女認為“還算正常，基本能接受”。開江縣甘棠鄉一名婦女，丈夫外出務工，她獨自在家照顧孩子和老人外，養了12頭母豬，還承包別人閑臵的土地種了1畝煙葉、5畝稻谷和2畝玉米，家庭年收入在5萬元以上。但是，她表示，自己感覺非常疲憊非常累，常常有一種堅持不下去的感覺。正是這些留守婦女，承受著常人難以承受的責任和壓力，在默默地為家庭為社會奉獻。

第二，精神負擔重。

一是獨自面對責任的壓力大。38.2%的留守婦女認為丈夫不在家對孩子的影響很大，有52.2%認為有一定影響；有32.9%的留守婦女認為丈夫不在家，自己沒有安全感；有82.1%的留守婦女在遇到緊急情況時，會感覺壓力很大，很需要依靠。有的留守婦女表示，一到天黑就不敢出門，而且聽到風吹草動就會非常害怕，擔心被騷擾，擔心小偷。二是牽掛丈夫的憂心大。有63.8%的婦女擔心丈夫的健康，有28%的婦女擔心丈夫變心，有8%的婦女擔心丈夫在外受氣。三是夫妻情感交流的影響大。由于大多數留守婦女的丈夫是跨省務工，所以一年中，她們少有與丈夫團聚的機會。妨礙留守婦女去探望丈夫的原因主要是費用太高、沒有時間、家庭責任重走不開等。夫妻長期分居兩地，導致夫妻感情疏遠，精神上得不到相互的慰藉。四是生理需求的焦慮大。雖然在問卷調查中，僅有25.1%的留守婦女選擇了自己要面對生理需要帶來的焦慮，但是座談和走訪中了解到，留守婦女的生理需求已經帶來了一些社會問題。有村干部反映，近年來，農村留守婦女婚外情時有發生，有時候還會演變成為糾紛和刑事案件，農村家庭離婚率也呈逐年上升趨勢。

第三，衛生保健差。

由于生產和生活的重荷，留守婦女把更多的時間和精力都放在農業生產上，放在贍養老

人、教育子女上，無暇或無經濟能力顧及自己的身體狀況，加之文化素質偏低，缺乏自我保健意識，這個群體普遍存在衛生保健較差的現象。有28.5%的留守婦女在感覺身體不適的時候仍不會去及時就醫，有63%的留守婦女對婦女生理健康常識與保健知識了解一些，但不全面，有27.5%的留守婦女表示知道一點。堅持每年參加婦科檢查的婦女基本沒有，有40.4%的婦女表示自己只會在身體不適的時候參加婦科檢查，有59.6%的婦女則表示只要組織檢查，自己會參加。

第四，致富能力弱。

留守婦女感到生產中最大的問題是缺乏科學知識和生產技能，由于家庭的牽絆，她們不能外出掙錢，在家也只能從事傳統農業，收入較低，勞動強度大。有49.2%的留守婦女認為當前創業的最大問題就是“沒有創業目標和經濟實力”，有70%的留守婦女要求各級黨委政府能夠引進居家就業項目，使她們能夠既照顧家庭又掙到錢。

第五，維權意識有待提高。

有85%的留守婦女對于國家保障婦女權益的法律法規政策了解很少，很多婦女在權益受到侵害時，不知道維權，也不知道怎么維權。受到傷害時，有的死纏爛打，有的忍耐承受，有的茫然無措。

（二）務工帶來的經濟上的寬裕使農村留守兒童對物質的需求已經不再重要，心理問題、安全問題等正悄然成為農村留守兒童問題中的難點。

首先，留守兒童心理問題成為主要問題。

一是親情嚴重缺失。問卷調查數據顯示，82.8%的留守兒童父母一年或一年以上回家一次，一年之中，他們與父母相處的日子也就屈指可數的10來天。72.4%的孩子認為，一個幸福的家應該是能和父母在一起，78.3%的孩子希望父母早日回家，讓自己感受被關心的滋味。有個孩子在日記中說：“如果可以換來媽媽的愛，我可以獻出一切，包括生命。”這些稚嫩但充滿強烈情感的語言，表達出了留守兒童對于親情的無比渴望。難以想像，大批留守兒童在經歷這種與父母長期分離、情感上長期缺乏交流的親情之后，對于親情的理解和認識會不會有偏離，會不會影響到下代甚至更后一代對于親情的理解。

二是人格性格發展出現障礙。留守兒童由于沒有父母的正確教育引導，加上有些孩子總認為自己是留守兒童而顯得自卑，有事不愛與人交流，因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意，在自我保護上容易出現過激行為。部分由祖輩照顧的留守兒童，由于祖輩的溺愛、縱容，在性格上表現出來自私、霸道、蠻橫，有些由其他監護人照顧的孩子，則相對比較內向，有心事不愿意傾訴，過多壓力和想法沒有正常的渠道來疏導，必然會造成人格和性格的扭曲。有超過50%的留守兒童認為父母不在身邊，自己的性格變了；在問到“如果做錯一件小事，被老師和家長批評時，你會怎么樣”，有32%的孩子選擇了“心里氣憤”、“無所謂、聽完就算”和“當面頂撞，對著干”。

三是漠視親情友情。親情的缺失，導致了情感上的冷漠。留守兒童往往在現實中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心里。有34.4%的留守兒童有心事不愿意向他人傾訴，有59.3%的孩子對父母沒什么感情，認為與父母交流有困難，有的孩子在問卷中寫道：“父母因為我是累贅，就把我留在家里，父母打工,對我沒有影響，希望他們走得越遠越好。”“我是七個月的時候被父母拋在家里，他們現在回來，我就象看見了陌生人一樣。”“他們打工，讓我們生活逐漸變好，但是對父母的感情不是很好，對他們不熟，不知道怎么跟他們溝通。” 其次，留守兒童安全缺乏必要的保障。

未成年人對于環境適應能力較差、自我保護能力較弱，對于留守兒童，監護人和學校肩負著主要安全責任。但是，一方面是大多數留守兒童的監護人是祖輩，他們年紀大，精力有限，普遍缺乏安全防護的意識和能力，對于孩子的照顧，一般僅限于滿足其溫飽；另一方面，學校面對的是未成年人群體，不是哪一個兩個孩子，不可能事無巨細。這種狀況造成學校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真空”，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時有發生。同時，我們可以看到，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至留守女童被拐賣、被性侵犯的惡性案件也常常見諸媒體。

第三，留守兒童的家庭教育成為盲區。

父母的長期缺位，導致家庭教育的嚴重缺失。留守兒童的家庭教育主要存在以下問題：一是監護人的能力問題。作為主要監護人的祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的要干農活維持生活，有的體弱多病無能力監護孩子，有的同時照看幾個孫輩，根本無精力教育孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，甚至嬌生慣養、放任自流，缺少道德上的教育引導。二是家長的價值取向問題。很多務工族因長期在外，無法照顧孩子而產生負疚感，大多采取“金錢+放任”的方式來補償，偶爾打電話聯系大多只過問孩子的學習情況，而對孩子的行為習慣、倫理道德、法制教育關注較少，致使孩子好逸惡勞、奢侈浪費、擺闊氣，產生“拜金主義”等思想。

第四，留守兒童的社會關愛體系還不夠成熟。

目前社會對留守兒童的幫扶，主要通過愛心大使、愛心媽媽等結對幫扶，但在推行過程中，我們仍發現存在一些弊病。比如，“愛心媽媽”的幫扶往往只停留在較為膚淺的層次，過節日送送禮物、問問生活，對孩子平時的心理、生活學習細節不了解；有的“愛心媽媽”、“愛心大使”不能堅持關愛行為，有始無終的現象時有發生；整個關愛行動，對孩子的心理問題重視不夠，解決具體問題不夠，關愛行為的具體化、日常化、長期化建設還有待進一步完善。

三、對策

（一）抓住機遇，進一步落實和完善各項惠農政策。加快城鄉一體化建設，大力改善農村生產生活條件，大力發展農村經濟。一是加快貧困地區經濟發展，特別是出臺有利于貧困地區經濟發展的優惠政策。加大對中西部地區，特別是象XXX這樣的經濟欠發達地區的投入，使農民能夠實現就近勞務輸出，使“留守”現象從源頭上得到緩解。據省發改委透露，四川省在編制“十二五”規劃時，將把川南和川東北地區納入規劃重點，川東北經濟區重點實施以交通、水利為主的重大基礎設施建設，這對于XXX來說將是一次難得的機遇，是農民工就近勞務輸出的重大契機。二是積極引進居家就業。各地黨委政府應加大對外界信息的吸納力度，多方尋找合作伙伴，努力引進一些勞動密集型企業，聯系一些例如加工、編織等適合居家從事生產的產品訂單，使農村留守婦女能夠就近掙錢，有效減輕她們的勞動強度。三是出臺有利于農村創業的政策。增設農民創業貸款項目，放寬限制，減化貸款手續，為農民自主創業提供資金支持。相關職能部門、群團組織要用好用活政策項目，財政部門、金融機構要按照政策規定給予全力配合，使對農村自主創業的資金支持能落到實處，收到實效。從已有經驗看，在家創業有資金、有路子，務工人員往往都會選擇結束在外務工，回鄉創業。四是推行農民工休假制度。這項制度將有利于農民工避開春節等返鄉高峰，合理安排回家探親時間，提高農民工返鄉探親頻率，有更多時間關心關注家庭，增進夫妻、子女感情。

（二）充分發揮村級婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中的重要作用。婦聯組織能否為留守婦女、留守兒童服好務，重點是要加強基層基礎工作。配齊配強農村婦代會主任則是抓好基層工作的關鍵，抓住農村兩委換屆契機，確保婦代會主任在村級組織換屆中100%進“兩委”，爭取政策，合理提高村婦代會主任政治和經濟待遇，真正做到農村婦女工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，把農村婦女組織建設成為“堅強陣地、溫暖之家”。農村婦代會主要從三個方面開展工作：一是要組織留守婦女開展豐富多彩的業余活動。村婦代會應定期組織留守婦女，通過看農科片、組織農村娛樂隊、開展節日慶祝活動、依托農村陣地建立聊天室等，搭建留守婦女活動平臺，把組織的溫暖送給留守婦女。二是建立農村留守

婦女互助組織。交換勞動是農村在農忙時節普遍采取的方式，針對某些留守婦女家庭勞動力短缺問題，村級組織應該組建互助組織，把農村自發交換勞動的行為轉化為有組織的互助行動，村干部身先士卒，對一些家庭特別困難和勞動力特別少的留守婦女家庭給予幫助。三是對有留守婦女、留守兒童的農村家庭實行檔案化管理。摸清工作對象，建立起相關資料檔案，聯系經常化，及時反映和解決這些家庭出現的問題和困難，充當起黨和政府與這部分弱勢群體聯系的橋梁。

（三）建立農村婦女健康保健長效機制。建議政府加快農村基層醫療衛生機構建設，特別是加大對鄉鎮衛生院和村衛生室的投入力度。財政、衛生、計生、婦聯等部門要整合項目經費，把農村婦女免費健康普查納入重要議事日程，多措并舉，確保農村婦女能夠至少每兩年接受一次免費的健康普查。在安排普查活動時，避免隨意性和選擇性，充分實現無縫隙覆蓋。同時，加大對農村婦女的健康知識宣傳，婦聯應聯合衛生、計生、社會健康公益團體等，經常性組織健康知識講座團深入到農村宣講，特別是加強對一些健康常識、婦科保健知識的教育，有效提升農村婦女的健康意識，使她們能夠主動關注健康、關愛自我。

（四）強化留守婦女維權意識。加強對留守婦女維權知識培訓，加大《婦女權益保障法》和婦聯系統維權服務熱線12338的宣傳力度，為農村留守婦女提供較為專業的心理疏導和法律指導。婦聯要匯同勞動、農業、國土、司法、計生等部門，篩選農村適用的法律法規，通過組織宣傳隊宣傳、印制實用法律法規手冊等方法，將維權知識送到留守婦女家中。加大對農村典型案例的宣傳教育力度，制作以案說法、法律講堂等教材片送到農村，組織觀看學習。

（五）加大對留守兒童的心理疏導。第一，淡化“留守兒童”觀念。社會在關注和關愛留守兒童時，要采取“潤物細無聲”的方法，比如在農村學校要多開展各類交流互動活動，特別是利用各種節假日在農村要多舉行一些歌誦親情、感恩生活、人格教育、安全常識等方面的教育娛樂活動，由政府各個職能部門和社會組織共同參與，構建一個有利于留守兒童心理健康發展的大環境。第二，加大農村留守兒童心理問題的調研和針對性舉措。各政府職能部門應組織教育和心理學方面的專家，加大對本地留守兒童心理問題及成因的調研，并提出切實可行的、科學的心理介入和疏導方面的措施，避免關愛留守兒童工作中的盲目性和隨意性。

（六）充分發揮學校在留守兒童教育中的重要作用。學校肩負著未成年人教育的主要任務，我市教育部門在如何關愛留守學生方面做了大量工作，并于今年出臺了八大舉措：一是全面掌握留守學生基本情況；二是大力加強寄宿制學校建設；三是全力保障留守學生安全；四是強力推行留守學生教育矯正；五是積極開展志愿服務關愛行動；六是設臵親情電話；七是鋪設心理健康綠色通道；八是開展人文關愛活動。這些舉措非常全面，而且涵蓋了留守兒童教育、安全、心理需求等多個方面，但是實施起來，肯定會有很多的問題。特別是在農村學校，師資力量相對薄弱，要將以上措施實施并落實，我們認為，一是要著力加大對貧困地區農村寄宿制學校的建設和投入力度，改善其辦學條件、寄宿設施和容納能力；二是要充實農村教師隊伍，確定專門教師負責留守學生工作，加強農村教師心理疏導能力建設；三是要逐步規范完善工作機制，及時總結好的做法、經驗并加以推廣，有些還要以制度的形式確定下來。另外，我市農村1-5歲的留守兒童有10.3萬，大力發展農村學前教育是當務之急，要抓好對農村幼兒園的規范化建設，著力改善當前農村、特別是偏遠地區農村民辦幼兒園教師水平較低、辦園條件較差的現狀，要給予政策支持，使偏遠地區農村幼兒園能夠滿足學前教育的需要，能夠在留守兒童的啟蒙教育中起到重要作用。

（七）引導農村家長強化家庭教育責任和義務。一是強化農村家長的責任意識。利用媒體，在農村加大對留守兒童現狀及個案的宣傳，提升農村家長的責任感。二是利用農忙或者春節務工人員集中返鄉的黃金時節，由村委會聯合鄉鎮、村學校召開留守兒童家長會，要求父母要明確家長在家庭教育中的責任，外出打工要三思而后行，孩子的前途比金錢重要。如

果家庭經濟確實困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監護子女。父母都外出務工的，如果條件允許，盡量將孩子帶在身邊，讓其在打工地接受義務教育。三是學校要與留守兒童家長建立聯系平臺。與留守兒童家長、監護人互留電話，經常交換意見。現在很多留守兒童的家長還會上網，可通過網絡建立QQ群，通過聊天、群博客交流教育方法，報告孩子情況等，督促家長關注自己孩子的成長。

（八）加大社會關愛留守兒童體系的建設。一是繼續完善工作機制。形成黨委、政府加強領導，各個部門齊抓共管，確保農村留守兒童工作有人抓、有人管的一整套工作體制。改變當前關愛留守兒童工作中各自為政的局面，由政府明確牽頭單位和責任單位，定期交流、總結經驗，定期統籌部署，使這項工作長抓不懈，收到實效。二是在政策層面上給予支持，為解決留守兒童問題出臺一些舉措。比如：可指導各地降低入學的戶籍、成績、費用等門檻，讓務工人員的孩子能夠享受跟隨父母外出接受義務教育的權利。這項工作很多地方已經在探索并實施，但與現實的需求還是有一定距離。三是加大關愛留守兒童志愿者隊伍建設，構建社會參與關愛行動網絡。除了繼續招募社會上的愛心人士以外，可由各地關工委牽頭，發動退休的老干部、老教師、老職工等參與這項工作。這些老同志思想覺悟高、時間充裕、精力充沛、熱心公益事業，可以成為關愛留守兒童的主要力量，讓他們充當愛心大使，與留守兒童牽手結對。對這些愛心人士，相關部門要對他們進行較為專業的教育學和心理疏導技能培訓，讓他們具備一定的教育專業能力和溝通技巧，關愛幫扶方式要從傳統的簡單給錢給物，向充當孩子心靈朋友的角色轉換。

（九）加強農村精神文明建設。各級政府在新農村建設中，應加大對農村文化設施投入，廣泛開展“五好”文明家庭、平安家庭和美德在農家創建活動，加大對未成年人的思想道德教育，加大對傳統美德的宣揚，對農村家庭教育、農村創業發展、農村敬老愛親方面的優秀典型，要大張旗鼓地進行宣傳，引導農村社會群體樹立積極向上的生活態度，努力營造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會氛圍。

第三篇：農村留守兒童生存現狀調研報告

農村留守兒童生存現狀調研報告

序 言

一片葉子只屬于一個季節，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區xx鎮xx村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。

農村廣闊天地大有作為。我來自xx農村，大學畢業后再次回歸家鄉農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉農村發展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮08屆優秀大學生村官賈苑同志創辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現在在中心擔任留守兒童的語文與數學的教輔工作。

兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。

xx鎮xx村留守兒童生存現狀調研報告

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩定。

通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

（一）、留守兒童在生活、教育上的問題

從調查的兒童中來看，由于臨時監護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現在對學校作業的態度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業的態度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節制。另外，在調研中我發現一個令人心憂的現象，部分留守兒童拜金現象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

（二）、老師對留守兒童的關注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。

（三）、學習壓力大

通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

（一）、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發現：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現逆反心理、怨恨情緒。

（二）、臨時監護人素質普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時監護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）、留守兒童的行為習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童”。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

（四）、平時缺乏親情的關愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。

（五）、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮江打工，臨時監護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創造健康成長環境和空間。因此提出以下建議與對策。

（一）、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環境，促使“留守兒童”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與代理監護人、學校的聯系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發現問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

（二）、學校教育方面

1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監護人及臨時監護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養成健康的，積極向上的心態。

（三）、政府及社會方面

第一，強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監管體制，打破城鄉體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發現報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

第三，相關部門要加大宣傳力度，充分發揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農村留守兒童的關注，引起社會的重視，調動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。

結 語

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關系到社會的和諧與穩定，是一項現實而艱巨的社會系統工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現農村教育事業的健康快速發展，才能使我們的社會真正實現和諧。

青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個開始，關愛留守兒童是值得我去為之奉獻一生的事情。

目前，廣大xx村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接“十二五”的到來，爭取在此期間全村各項事業都實現質的突破。在制定“十二五”工作目標時，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點之一，并提升至戰略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現一片蔚藍的天空。

第四篇：縣農民素質現狀的調研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民已成為時代要求，提高農民素質迫在眉睫。為探索新形勢下加強農民素質教育工作的途徑，我們于近期開展了對農民素質狀況進行了抽樣調查，且深入有關部門對當前農民素質教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎上提出了做好農民素質教育工作的幾點建議

。

一、我縣農民素質現狀分析

截至2005年底，我縣農村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據抽樣調查分析，當前我縣農民文化素質偏低，科技素質低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質落后。

1、農民的文化素質偏低。農民文化程度是農民文化素質的重要衡量標準。從抽樣調查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農村在家務農的勞動力以初中文化程度為主，整體素質偏低，世界農業較發達的法國，7以上的農民具有大學文憑，60的青年農民具有中專水平。

2、農民的科技素質低下。目前，農業生產技能素質正在由掌握傳統生產技能向開始運用現代生產技能轉變，但仍與加快農業科技發展的要求存在較大差距。據抽樣調查結果顯示，目前我縣留在農業生產領域大多是40歲以上、文化素質較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農閑時間在本地打零工的農民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發現村民對“一號文件”的了解僅止于農業稅費減免和糧食補貼，對其中農民如何增收、農業如何提高綜合生產能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發生。

4、思想道德素質落后。當前，封建迷信活動在農村地區比較常見，農閑時節農村聚眾帶彩抹牌賭博現象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農村尤其是偏遠地區仍比較濃厚。同時，農戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發生。

二、造成農民素質低的原因分析

據調查分析，造成農民素質低的原因是多方面的，既有農民自身的原因，也有素質教育方面的原因。

（一）農民自身的問題和原因。主要是三方面造成農民缺乏學習主動性，影響素質提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數農民包括一部分基層干部對自身素質狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產，上學還得花錢，搞生產多少能掙點錢。二是小農意識濃厚。大多數農民安于現狀、小富即安、不思進取，缺乏創新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農民來說，只會沿襲傳統種植辦法，在農業產業結構調整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發現市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農業生產，也不愿學習法律，維護自身權益。

（二）農民素質教育工作方面的原因。多年來，為提高農民素質，農業、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性工作，政府相關部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農業直通車、送科技下鄉、開辟農業專欄等，為農民提供多渠道的農技推廣和教育培訓服務，但對農民教育工作的滯后和不足，使得農民素質未能盡快、有效提高。

一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農民培訓任務的有農廣校、農業局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯等八家單位，各單位的上級業務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規劃，統籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內容、對象往往出現重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉鎮辦班，鄉鎮都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農業、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、農

業骨干，然后發揮他們的組織帶動作用，把學到的知識再傳授給農民。但由于有一部分接受過培訓的村組干部、科技大戶、農業骨干回去后并未將農民組織起來進行培訓、傳授，從而導致培訓鏈中斷，造成同一個村同一個人參加多次培訓，而其他一般群眾從未直接參加過培訓。目前的培訓方式也缺乏靈活性。農村組織培訓，大多都在集鎮上，農民參加一次培訓要跑很遠的路，很不方便，有的農民就不愿意去。

三是職業教育滯后，主陣地作用未能充分發揮。職業教育是農民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業教育起步較晚，技能教學設施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農民接受二次教育的主陣地作用不能充分發揮。

四是文化事業發展不夠，不利于農民素質的加快提高。我縣農村文化建設發展不平衡，文化設施建設嚴重不足。全縣20個鄉鎮已基本沒有文化站，原先的村級文化活動室早已普遍處于癱瘓狀態，農村文化力量嚴重不足，農村和農民題材的節目十分有限。廣播電視這種對當前農民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農民群眾面臨的思想問題、經濟問題和社會問題。農民題材的文藝節目更是少得可憐。

三、新形勢下做好農民素質教育的幾點建議

加強農民素質教育，提高農民整體素質，是實施科教興農戰略，發展農村經濟，增加農民收入，實現農業和農村現代化，從根本上解決三農問題，實現農村全面建設小康社會偉大目標的基礎。當前，加強農民素質教育應從以下方面著手：

1、切實加強組織領導，科學制訂總體目標規劃。加強農民素質教育、提高農民素質是一項長期、系統、復雜、龐大的工程，它涉及到教育、農業、科技、勞動、財政、司法、人事等等多個部門，并需要全社會的共同參與和支持。同時，科學制定總體目標規劃。當前，應結合新村建設，制訂農民素質教育的任務目標，依照循序漸進的原則，穩步提高農民素質，服務新村建設。爭取用五年左右的時間使全縣一半以上的農戶戶均有一個科技明白人，村村有3—4名大學生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農民參加過培訓。用10年的時間，使農民的文化素質由以初中文化水平為主轉向以高中文化水平為主，受訓農民的科技文化素質與從事現代農業生產的基本要求相適應，主要村干部具有大專以上的學歷文化；90以上的青壯年農民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項農業實用新技術，具有搜集、分析、運用信息的能力和學習使用新技術的能力。

2、有效整合教育資源，提高培訓質量和效益。如前所述，我縣承擔農民培訓任務的單位有八家，在培訓時相互之間缺乏溝通，導致教育培訓零散無序，成本高、成效較差。因此，應將農民教育資源進行有效整合，集中優勢兵力攻堅。在每年年初，有培訓任務的單位可將培訓計劃上報給縣農民素質教育領導小組辦公室，由辦公室根據各單位培訓計劃，綜合全縣情況，科學安排全年培訓工作計劃，明確培訓對象、培訓任務、培訓目標和方式，避免重復交叉和撞車。在培訓時，可將教育對象分為留守農民、轉移農民、農民骨干、農村黨員干部等幾個層次，有針對性地開展分類教育，確保各個層面的農民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、市場營銷知識、就業技能培訓等“專業科目”教育。同時利用農村遠程教育，健全培訓網絡。

3、加強宣傳，因勢利導，增強農民學科技的主動性。目前，廣播、電視已在農村十分普及，成為農民接受新知識、新觀念的一條重要渠道。因此，應充分發揮縣廣播電臺、電視臺、鄉鎮電視差轉臺的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農業知識節目播放時間，嘗試把農業知識節目辦得生動有趣，更貼近農民，貼近實際，吸引農民收看。同時，深入調查農民對生產技術的需求，按需施教，使農民由“要我學”變為“我要學”，增強學習的主動性。

4、深入開展精神文明創建活動。建設社會主義新農村的目的是達到農村社會的全面發展和進步，不能只關心和實施單純農業技術推廣和教育，更重要的是徹底根除農村地區愚昧落后封建習俗，加大精神文明建設，確立科學的生活方式。只有農村居民的整體健康、文明，才能通過生產經營和流通手段脫貧致富，真正實現農村地區“兩個文明”建設和全面發展。要充分利用農村的優勢，開展各種形式的道德建設活動，開展樹立“新風尚”、爭創“文明戶”等活動。同時，廣泛深入地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，生動形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，逐步在農村形成科學文明、健康向上的生活方式和精神風尚。

5、大力發展農村文化事業。農民思想這塊陣地要靠豐富的物質和健康的文化去占領。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導致農民思想信念的動搖、道德的滑坡以及社會的不穩定。因此，要不斷加大農村文化建設的投入，完善鎮文化站、村文化室的建設。通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教于樂，使農民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農村社會的矛盾，在娛樂中增長發展經濟的才干。

第五篇：縣農民素質現狀的調研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民已成為時代要求，提高農民素質迫在眉睫。為探索新形勢下加強農民素質教育工作的途徑，我們于近期開展了對農民素質狀況進行了抽樣調查，且深入有關部門對當前農民素質教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎上提出了做好農民素質教育工作的幾點建議。

一、我縣農民素質現狀分析

截至2005年底，我縣農村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據抽樣調查分析，當前我縣農民文化素質偏低，科技素質低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質落后。

1、農民的文化素質偏低。農民文化程度是農民文化素質的重要衡量標準。從抽樣調查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農村在家務農的勞動力以初中文化程度為主，整體素質偏低，世界農業較發達的法國，7以上的農民具有大學文憑，60的青年農民具有中專水平。

2、農民的科技素質低下。目前，農業生產技能素質正在由掌握傳統生產技能向開始運用現代生產技能轉變，但仍與加快農業科技發展的要求存在較大差距。據抽樣調查結果顯示，目前我縣留在農業生產領域大多是40歲以上、文化素質較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農閑時間在本地打零工的農民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發現村民對“一號文件”的了解僅止于農業稅費減免和糧食補貼，對其中農民如何增收、農業如何提高綜合生產能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發生。

4、思想道德素質落后。當前，封建迷信活動在農村地區比較常見，農閑時節農村聚眾帶彩抹牌賭博現象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農村尤其是偏遠地區仍比較濃厚。同時，農戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發生。

二、造成農民素質低的原因分析

據調查分析，造成農民素質低的原因是多方面的，既有農民自身的原因，也有素質教育方面的原因。

（一）農民自身的問題和原因。主要是三方面造成農民缺乏學習主動性，影響素質提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數農民包括一部分基層干部對自身素質狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產，上學還得花錢，搞生產多少能掙點錢。二是小農意識濃厚。大多數農民安于現狀、小富即安、不思進取，缺乏創新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農民來說，只會沿襲傳統種植辦法，在農業產業結構調整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發現市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農業生產，也不愿學習法律，維護自身權益。

（二）農民素質教育工作方面的原因。多年來，為提高農民素質，農業、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性工作，政府相關部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農業直通車、送科技下鄉、開辟農業專欄等，為農民提供多渠道的農技推廣和教育培訓服務，但對農民教育工作的滯后和不足，使得農民素質未能盡快、有效提高。

一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農民培訓任務的有農廣校、農業局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯等八家單位，各單位的上級業務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規劃，統籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內容、對象往往出現重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉鎮辦班，鄉鎮都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農業、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、