第一篇：農(nóng)民教育調(diào)研報告

農(nóng)民教育及管理情況調(diào)研報告

近日，根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門的統(tǒng)一安排，本調(diào)研小組在郴江鎮(zhèn)、萬華巖鎮(zhèn)和芙蓉鄉(xiāng)等地開展了為期一周的農(nóng)民教育及管理情況調(diào)研工作。調(diào)研小組以高度的責(zé)任心深入到農(nóng)村第一線，采取走訪、座談和實地考察等形式，廣泛地收集了相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握了第一手資料，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報如下：

一、當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與形勢

1.農(nóng)民教育培訓(xùn)設(shè)施現(xiàn)狀

從對郴江、萬華巖等地的實地考察情況來看，基本沒有可以用于農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件硬件設(shè)施建設(shè)都十分落后，主要表現(xiàn)為五個沒有：沒有建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)場所；沒有設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；沒有建立農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；沒有打造農(nóng)民教育培訓(xùn)師資力量；沒有對農(nóng)民教育培訓(xùn)作長遠(yuǎn)規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會的遠(yuǎn)程教育工作開展不到位，遠(yuǎn)教設(shè)施基本淪為擺設(shè)。農(nóng)家書屋則存在管理不規(guī)范，向村民開放時間不足等現(xiàn)象，有些農(nóng)家書屋基本不開門。

2.農(nóng)民教育培訓(xùn)狀況

調(diào)研小組在兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的16個村進(jìn)行了專項調(diào)查，受訪農(nóng)戶達(dá)692戶。調(diào)查顯示，農(nóng)民受教育狀況偏低，受訪農(nóng)民受教育的平均年數(shù)為7.9年，其中不識字或識字不多的占7%，初中文化程度占49.4%，小學(xué)占25.8%。農(nóng)村中普及基礎(chǔ)文化教育的任務(wù)仍十分艱巨。從走訪考察的情況看，90%以上的村民沒有接受

1過任何形式的教育培訓(xùn)，10%左右的村民（村組干部）參加過當(dāng)?shù)卣M織開展的會議形式的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容局限于黨和政府新頒布的重要法律法規(guī)和新實施的惠農(nóng)政策。村民集中參加政治教育、文化教育和技術(shù)教育的機(jī)會很少。多數(shù)村民稱，他們接受政治教育的主要途徑是通過電視新聞了解黨和國家路線、方針、政策，通過中央七臺(農(nóng)業(yè)軍事頻道)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)，關(guān)注各類農(nóng)村致富信息。

3.農(nóng)民對接受教育培訓(xùn)的看法

從農(nóng)民最希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容來看，有兩種情況，一是對于郊區(qū)農(nóng)民，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)依然受他們青睞。在種植業(yè)中，選擇糧食生產(chǎn)知識占79.4%，蔬菜生產(chǎn)知識占43.4%，水果種植、特種經(jīng)濟(jì)作物、棚室、苗木花卉生產(chǎn)的教育培訓(xùn)需求也有相當(dāng)數(shù)量。在養(yǎng)殖業(yè)中，選擇科學(xué)養(yǎng)豬達(dá)到67.4%，以后按選擇百分比高低順序為：養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖，特種養(yǎng)殖正在不斷發(fā)展。二是對于“城中村”農(nóng)民，由于承包土地被征用，他們認(rèn)識到靠房屋出租等財產(chǎn)性收入不是長久之計，他們的主要興趣在非農(nóng)領(lǐng)域中，教育培訓(xùn)需求相對集中的是餐飲類和經(jīng)營管理，分別達(dá)到40.6%、32.7%。其次為運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的主要問題

1.對農(nóng)民教育培訓(xùn)特殊地位和重要作用的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高

有些部門和單位對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而對農(nóng)村教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認(rèn)識不足，認(rèn)為教育只是

一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

2.農(nóng)民教育培訓(xùn)的體制、機(jī)制還不適應(yīng)發(fā)展的需要

農(nóng)民教育是一項社會系統(tǒng)工程，盡管各有關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合上做了不少努力，但仍存在多頭管理，統(tǒng)籌不夠、力量分散等問題。另外，當(dāng)前絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的是個體生產(chǎn)勞動和個體經(jīng)營，特別是在一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的郊區(qū)村組，農(nóng)民仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，組織開展教育培訓(xùn)的難度較大。

3.經(jīng)費(fèi)不足，制約了農(nóng)民教育工作的開展

由于地方財力緊張，經(jīng)費(fèi)投入少，農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無保障，農(nóng)民教育培訓(xùn)的場所、機(jī)構(gòu)、機(jī)制、師資均不健全； 有的學(xué)校和遠(yuǎn)程教育室雖然掛上了農(nóng)民教育基地的牌子，但是沒有開展教育培訓(xùn)；沒有獨立的種、養(yǎng)殖示范基地；有的地方對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)僅限于一時一事，缺乏系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃等。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作構(gòu)想

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到國家、省、市、區(qū)多個層面，培訓(xùn)的對象包括老、中、青三代，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，而且還包括農(nóng)村思想道德教育、法律法規(guī)培訓(xùn)、農(nóng)民的參政議政意識等等。因此，實施起來必須統(tǒng)籌兼顧全面考慮，以努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平。

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高對農(nóng)民教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接

參與者和主要受益者。沒有農(nóng)民科技文化教育的提高，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也就缺乏根本支撐。由于農(nóng)民整體文化水平低，缺乏現(xiàn)代職業(yè)技能，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，做到兩個提高。一是努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)民教育重要性的認(rèn)識，大力發(fā)展農(nóng)村政治文化教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動社會進(jìn)步的關(guān)鍵措施來抓，使廣大農(nóng)民適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求；二是引導(dǎo)農(nóng)民提高對加強(qiáng)學(xué)習(xí)的認(rèn)識，利用科技致富典型、懂法維權(quán)典型道德操守模范等先進(jìn)事跡，引導(dǎo)群眾認(rèn)識教育學(xué)習(xí)的重要意義。

2.強(qiáng)化政府行為，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長效機(jī)制

農(nóng)民教育培訓(xùn)工程是公益性、社會性的事業(yè)，涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多，是一項全社會的系統(tǒng)工程。因此，一是要制定切實可行的農(nóng)民教育培訓(xùn)中長期計劃，建立配套完善、有利于農(nóng)民技能培訓(xùn)的政策措施，營造農(nóng)民科技培訓(xùn)的良好環(huán)境。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，建立一個在政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，在大面積提高農(nóng)民政策水平和文化技能素質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富奔小康，提高農(nóng)民的社會主義覺悟。

3.建立多元化的投資體制，著力抓好農(nóng)民教育硬件建設(shè) 一是建議各級財政應(yīng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財政經(jīng)

常性預(yù)算科目，并根據(jù)財力的增長，不斷增加投入；二是要運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與，吸引社會資金支持農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)；三是要鼓勵農(nóng)民自發(fā)投入。通過以上三條措施不斷增加投入，在鎮(zhèn)、村、組各級完善或者建設(shè)一批包括成人教育學(xué)校、“遠(yuǎn)教”室、農(nóng)家書屋、種養(yǎng)殖示范基地等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民有方便、良好的接受接受教育的環(huán)境。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹立全新的教育培訓(xùn)理念

各地成人教育學(xué)校和鎮(zhèn)、村“遠(yuǎn)教”室擔(dān)負(fù)著農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，要發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓(xùn)理念。一是在培訓(xùn)方式上創(chuàng)新。采取分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。二是在培訓(xùn)資源上創(chuàng)新。把傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代教育方式結(jié)合起來，動員各級各類學(xué)校積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)（比如可以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)長期開展農(nóng)民定點教育培訓(xùn)，安排一至三間教室，配備一至三名教師），利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段建立覆蓋農(nóng)村的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在教材購買備臵上，既要規(guī)范統(tǒng)一，又要立足農(nóng)村和農(nóng)民實際，購臵一些農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈的“鄉(xiāng)土教材”。三是在培訓(xùn)管理上創(chuàng)新。進(jìn)一步建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的管理、督查、考核、評比制度，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和定點學(xué)校開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作情況，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)取得明顯成效。

中共郴江鎮(zhèn)委員會

2011年1月18日

第二篇：周至縣農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研報告

周至縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作調(diào)研報告

周至縣金舟職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校宋紅梅

周至縣自古有“金周至”的美譽(yù)，但這些年我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，63萬人口中農(nóng)業(yè)人口占到57萬。面對“十一五”，周至縣委縣政府為打造“金周至”的含金量，而落腳點還是放在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造長升級上。從農(nóng)業(yè)上講就是建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民。“十一五”期間，獼猴桃面積將由現(xiàn)在的13萬畝擴(kuò)展到20萬畝，產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，另外，在沿渭河一帶建設(shè)西北最大的苗木花卉基地。以歷史文化和自然生態(tài)為主題，形成歷史文化景觀的生態(tài)觀光兩大旅游帶。

2011年我們金舟職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)針對我縣村域經(jīng)濟(jì)提升的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)500名，截止12月7日全面完成了培訓(xùn)任務(wù)。按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，我校在縣陽光辦的指導(dǎo)下，對我校實施陽光工作培訓(xùn)項目工作進(jìn)行全面調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)研究，為下一步做好工作打好基礎(chǔ)。

一、周至縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

我縣是西安市遠(yuǎn)郊的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工為主要收入來源，農(nóng)村普遍存在農(nóng)民的科技文化水平較低,農(nóng)民收入很不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，長期形成了西安市財政窮縣。目前, 全縣農(nóng)村勞動力中：文盲、半文盲和小學(xué)以下文化程度的占47.2%，初中文化程度占37.5%，高中以上文化程度-1-

占15.3%。農(nóng)民平均受教育時間不足7年，低于全國平均水平。由于對農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面缺乏長效機(jī)制，農(nóng)民文化程度普遍低下，勞動技能不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以粗放經(jīng)營為主。近一半小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動力聽不懂專業(yè)術(shù)語，看不懂科普書刊，不能很好地接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)，使新的農(nóng)業(yè)項目無法推廣，愚昧伴隨著貧窮，無知制約著增收，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低。

二、實施農(nóng)村就地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所取得的成就

2011年我校承擔(dān)了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)500名，其中：農(nóng)民信息員專業(yè)培訓(xùn)300名，農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)200名，占全縣培訓(xùn)任務(wù)的27.8%。我們利用農(nóng)民農(nóng)閑時間，組織舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班11期，實際培訓(xùn)學(xué)員575人，組織專家教師16人，搬運(yùn)教學(xué)設(shè)備165件套，為每位學(xué)員配發(fā)實用教材、筆、本。利用村委會會議室、農(nóng)村空房組織就近辦班，方便群眾，每班確保學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)天數(shù)。盡管教學(xué)條件差，但是，農(nóng)民聽課的積極性很高，都能夠按時參加學(xué)習(xí)，每天準(zhǔn)時簽到，經(jīng)過考試和實操考核，及格率占95%以上。經(jīng)過縣陽光辦上好“三堂課”，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，掌握了農(nóng)村信息采集、整理、報送等業(yè)務(wù)，上網(wǎng)發(fā)布農(nóng)村實用信息326條，被采納發(fā)布29條。接收信息500多條，及時通過黑板報欄、村大喇叭宣傳、使67戶農(nóng)民得到了利益。如辛家寨鎮(zhèn)五合村三

組農(nóng)民田發(fā)奇，看到黑板欄上的苗木求購信息，及時與山西省大同市城市綠化工程公司謝長安達(dá)成650萬元的苗木供貨協(xié)議，獲得了豐厚的效益。農(nóng)民對培訓(xùn)工作非常滿意，一致要求擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容和范圍，以后舉辦多次。

三、存在問題

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民科技意識也不斷增強(qiáng)，主觀上要求參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身的科技文化素質(zhì)，達(dá)到科學(xué)致富的目的。我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作以村為單位，利用村委會培訓(xùn)教室，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行聯(lián)系開展培訓(xùn)，邀請縣陽光辦業(yè)務(wù)主管現(xiàn)場指導(dǎo)，完成了各項培訓(xùn)任務(wù)。但是，還存在很多問題，不同程度上影響著農(nóng)民科技培訓(xùn)實際效果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是今年培訓(xùn)任務(wù)分配遲，培訓(xùn)工作的時間緊，整體推進(jìn)效果差，使培訓(xùn)工作很受被動。今年9月20日開始第一班培訓(xùn)，實到人數(shù)98人，最后合格77人，中途退出21人。受今年連陰雨和秋收影響，10月份近一個月停止培訓(xùn)。11月份又連續(xù)開班，這樣培訓(xùn)效果會受到影響。

二是農(nóng)民自我約束差，對學(xué)習(xí)自信心不夠。今年各個專業(yè)就近就地培訓(xùn)，以村為單位，采取課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場實習(xí)操作相結(jié)合的方式，方便了學(xué)習(xí)。但有部分農(nóng)民中途退，分析期原因：只忙眼前利益，不求未來發(fā)展；對自己學(xué)習(xí)信心不足，遇到學(xué)習(xí)難點，就退縮。

三是縣、鎮(zhèn)、村培訓(xùn)體系不夠健全。在工作過程中,縣鎮(zhèn)村沒有統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，沒有專人負(fù)責(zé)，特別是一些偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村干部群眾思想保守，觀念陳舊，信息閉塞，對新生事物不能接受，對科技培訓(xùn)缺乏認(rèn)識，加上今年各村組織換屆，沒有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系組織，致使培訓(xùn)開展困難。

四是培訓(xùn)任務(wù)數(shù)量少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。縣上沒有專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)配套，僅靠省、市財政扶持補(bǔ)助的金額，要在培訓(xùn)條件較差的農(nóng)村，保證課時、按期完成培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)效果將會不理想，培訓(xùn)工作舉步為艱。農(nóng)民科技教育是一項純公益性事業(yè)，沒有收入，只有支出，省、市每年安排的培訓(xùn)項目，縣財政基本沒有配套資金，項目完成后培訓(xùn)工作也隨之停止，缺乏長期性。

四、幾點建議

一是從培訓(xùn)體系上，首先整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人財物資源。由縣陽光辦牽頭組織，將民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位合為一體，聯(lián)合辦班，既能教學(xué)設(shè)備與師資力量優(yōu)勢互補(bǔ)，又能實施規(guī)范教育與組織協(xié)調(diào)相互促進(jìn)工作。建立一支由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門專業(yè)人員與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互組合的師資隊伍，實行效益考核和目標(biāo)責(zé)任制管理，發(fā)揮整體綜合優(yōu)勢。

二是師資人員結(jié)構(gòu)上，采取“工效掛鉤”、“以講給補(bǔ)”的辦法。由縣陽光辦組織，采取公開招聘的辦法，聘請專家到農(nóng)村講課、培訓(xùn)。

三是培訓(xùn)內(nèi)容上，要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實際需要，由縣陽光辦制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，劃定范圍，明確各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按農(nóng)時季節(jié)，以我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，采用電視講座，集中培訓(xùn)，實地指導(dǎo),科技宣傳，聲像教學(xué)，科技大棚車等方式開展培訓(xùn)，實行以能力為本的技能模塊教學(xué)，突出實踐操作培訓(xùn)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施上,要不斷改善以村為單位的教學(xué)條件，多渠道爭取資金，購置培訓(xùn)設(shè)備，省市按照培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一為學(xué)員配發(fā)學(xué)習(xí)資料，建立農(nóng)業(yè)音像資料庫和農(nóng)民科技書屋，本著服務(wù)第一的原則，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技圖書、光盤，滿足廣大農(nóng)民群眾閱覽的需求。

五是多渠道爭取農(nóng)民科技培訓(xùn)資金，加大對科技培訓(xùn)的投入。建議上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)范圍和任務(wù)。同時制定嚴(yán)格的考核管理辦法，確保培訓(xùn)工作能扎實有效開展。

總之，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性，社會性工作，關(guān)系到我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的有效途徑之一。我們金舟職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)20

多年來，為社會培養(yǎng)多方面的技能人才，積累了豐富的經(jīng)驗。我們要在今后的工作中，始終堅持實用、實際、實效的辦學(xué)原則，嚴(yán)格按照上級關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有關(guān)要求，不斷完善教學(xué)設(shè)備，提高教學(xué)效果，為我縣農(nóng)民培訓(xùn)工作作出貢獻(xiàn)。

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研報告

農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研報告

認(rèn)真開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村域經(jīng)濟(jì)提升兩個專業(yè)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)工作，根據(jù)學(xué)員參加培訓(xùn)情況，我們對2011年陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況

1、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個行政村，共有農(nóng)戶90戶，農(nóng)業(yè)人

口412人，勞動力總數(shù)247人，在家務(wù)農(nóng)112人，占勞動力總數(shù)的45.3%，占總?cè)丝诘?7.1%，外出務(wù)工135人，占勞動力總數(shù)的54.6%。

2、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

在家務(wù)農(nóng)勞動力高中文化19人占21.1%，初中文化51

人占56.6%，小學(xué)文化20人占22.2%： 30歲以下12人占13.3%，30---40歲23.3人占37%，40--50歲占38.8%，50以上22人占24.4%。

3、受教育培訓(xùn)情況：

受教育年限平均8年，知道農(nóng)業(yè)選用優(yōu)良品種的64人，占71%，知道一點的35人占38%。知道農(nóng)業(yè)測土配方施肥的35人占38%，知道一些的25人占27%，不知道的30人占33%。對知道種植業(yè)使用農(nóng)藥的46人占51%，知道一些的34人占37%，不知道的20人占20%。對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的技術(shù)來源于農(nóng)業(yè)部門的70人占77.7%，從其它方面知道種植新技術(shù)的10人占11.1%。參加三次以上農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的占20%，參加三次以內(nèi)的占65.6%，參加兩次以下的占14.4%。

4、對惠農(nóng)政策的了解情況：

知道國家惠農(nóng)政策良種補(bǔ)貼的46人占51.1%，種糧直補(bǔ)的30人占33.3%，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的10人占11.1%，對參加涉農(nóng)協(xié)會或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織知道的10人占11.1%，沒參加的80人占88.8%，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的4人占0.44%。

5、教育培訓(xùn)需求：

近3年接受各種技術(shù)培訓(xùn)的79人占87.7%，參加技術(shù)培訓(xùn)的目的是增加收入的54人占60%，為了提高生產(chǎn)技能的36人占40%。參加實用技術(shù)培訓(xùn)的60人占66.6%，參加技

能培訓(xùn)的20人占22.2%，參加學(xué)歷教育的10人占11%。希望一事一培訓(xùn)的60人占66.6%，希望參加短期培訓(xùn)的60人占66.6%，希望學(xué)習(xí)種糧技術(shù)的10人占11%，希望學(xué)習(xí)果樹栽植技術(shù)的3人占0.33%，想學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)的10人占11.1%，想學(xué)習(xí)花卉栽植技術(shù)的4人0.44%，學(xué)習(xí)棚室生產(chǎn)技術(shù)的5人占0.55%，希望學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)的20人占22.2%，學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)的3人占0.33%，養(yǎng)羊技術(shù)的5人占0.55%，學(xué)習(xí)養(yǎng)雞技術(shù)的20人占22.2%，養(yǎng)鴨技術(shù)的5人占0.55%，希望培訓(xùn)方式面對面的20人占22.2%，希望現(xiàn)場培訓(xùn)的60占66.6%，從廣播電視上培訓(xùn)的10占11.1%，希望培訓(xùn)時間在一天的25人占27.7%，2—3天的35人38.8%，4—7天的30人占33.3%，希望技術(shù)培訓(xùn)在本村的70人占77.7%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的20人占22.2%，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變觀念的30人占33.3%，提高農(nóng)民自身素質(zhì)的40人占44.4%，要依靠現(xiàn)代技術(shù)的20人占22.2%。

從以上現(xiàn)狀看出：一是農(nóng)民教育培訓(xùn)任重而道遠(yuǎn)；二是

必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)教育；三是加快科技文化知識的普及力度。

二、當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的新形勢及存在的主要問題 從當(dāng)前形勢來看,農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨新的良好發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大報告中提出:要把農(nóng)民培訓(xùn)工作做為解決“三農(nóng)”問題,推動新農(nóng)村建設(shè)的重要措施來抓。由此可見國家對農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度。一方面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會,需要綜合素質(zhì)高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。另一方面,近幾年來,國家通過農(nóng)民培訓(xùn)項目的立項和實施,不斷加大政策扶持和資金投入力度,為農(nóng)民培訓(xùn)工作提供了新的契機(jī)。再一方面,隨著二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)急需一批掌握一定技能的務(wù)工人員。因此,我們應(yīng)緊緊抓住農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的良好機(jī)遇,整合農(nóng)民教育資源,建立完善的培訓(xùn)體系,做好新形勢下的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

一是：培訓(xùn)范圍小,掌握一至兩門專業(yè)技能的農(nóng)民工少。我縣現(xiàn)有外出農(nóng)民工總數(shù)34880人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的25.7%，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.5%。其中,受過專業(yè)技能培

訓(xùn)掌握一技之長的18650人占占農(nóng)民工總數(shù)的53.4%，勞動力參訓(xùn)率偏低。

二是：農(nóng)民認(rèn)識不到位, 思想意識落后,農(nóng)民的文化素質(zhì)

偏低,部分農(nóng)民只具備小學(xué)文化程度,學(xué)習(xí)新的技能感覺有難度。積極性不高,主動參與技能培訓(xùn)的意識淡薄,有急功近利思想，沒有嘗到培訓(xùn)給他們帶來的甜頭、實惠和好處,總認(rèn)為打工就是“下力干活”,沒有必要參加培訓(xùn)。

三是：培訓(xùn)專業(yè)單一,不能滿足企業(yè)和農(nóng)民工的實際需

求。雖然我縣幾大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了多個專業(yè),但是有些新的行業(yè)和工種對技術(shù)含量的要求比較高,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)師資、教材、設(shè)備,不能設(shè)立高、新、特的一些專業(yè),以致部分農(nóng)民想接受培訓(xùn)而無法參加。由于受培訓(xùn)的農(nóng)民工較少,沒有一定技能,外出務(wù)工不好找工作,即使找了工作,也

多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),勞動強(qiáng)度大、收入低。四是培訓(xùn)效果不佳。我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作許多部門都在抓,如勞動、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開展了農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作,如農(nóng)業(yè)部門的“雨露計劃”、勞動就業(yè)部門的“陽光工程”等等,為培訓(xùn)農(nóng)村勞動力做了大量工作,但各部門之間各自為政、職責(zé)不明、職能交叉、機(jī)制不活,缺乏必要的銜接和配合,沒有形成合力,培訓(xùn)效果不佳。結(jié)果是一方面浪費(fèi)了大量的人力、財力、物力,一些農(nóng)民培訓(xùn)后仍找不到合適的工作;另一方面,一些用人單位又難以招到適合崗位的員工。這就是所謂的“就業(yè)難、招工難”兩難的局面。

四、幾點建議

1、繼續(xù)搞好專業(yè)技能培訓(xùn)。為解決當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)率

偏低的問題,政府及有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策,制定獎勵措施,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民積極參與技能培訓(xùn)。一是根據(jù)外出農(nóng)民工缺乏技能不好找工作、收入偏低的實際,讓農(nóng)民工認(rèn)識到通過參加培訓(xùn)、掌握技能的重要性,使他們自覺地參與技能培訓(xùn)。二是要進(jìn)一步加大宣傳的力度。在電臺、電視臺開辟農(nóng)民工培訓(xùn)專欄。定期不定期地宣傳農(nóng)民工就業(yè)增收的典型和亮點,吸引更多的農(nóng)民工參加培訓(xùn)。三是利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源和優(yōu)勢,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,使受訓(xùn)農(nóng)民工熟練掌握所學(xué)技能。四是對農(nóng)民工再培訓(xùn),以適應(yīng)企業(yè)單位更高的要求。

2、完善培訓(xùn)模式,保證培訓(xùn)質(zhì)量。要在培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)師資等方面建立起統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)模式,建議在我縣盡快建設(shè)一所公共實訓(xùn)基地,按照“政府引導(dǎo)、政策支持、校企合作、社會參與”的原則,整合我縣教育培訓(xùn)資源,組織技能培訓(xùn),使培訓(xùn)工作步入正軌,并建立長效機(jī)制,真正將培訓(xùn)工作落到實處。

3、改革創(chuàng)新思路,打造勞務(wù)品牌。我縣的農(nóng)民工培訓(xùn)要改革創(chuàng)新思路,打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,大力培養(yǎng)現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)

民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和第三產(chǎn)業(yè)合格勞動力。使培養(yǎng)的農(nóng)村勞動力成為市場需要的、全面的、有用的復(fù)合型技能人才。

第四篇：修水縣農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告1

修水縣農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告 為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，全面了解和掌握現(xiàn)階段農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求情況及規(guī)律，總結(jié)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗。按照省廳科教處的統(tǒng)一部署和安排，我們對近年來全縣開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、全縣農(nóng)村勞動力基本情況

修水縣位于贛西北修河上游，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，360個村民委員會，29個居民委員會，截止2010年底全縣總?cè)丝?1.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口72.5萬，農(nóng)村勞動力人口34.6萬，其中男勞動力18.9 萬，女勞動力15.7萬，外出勞動力 15.4萬，現(xiàn)有耕地面積57.1萬畝，林地面積497.6萬畝。

二、調(diào)查情況概述

為切實摸清全縣農(nóng)民、農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況，了解農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求，掌握可靠的第一手資料。我們在全縣范圍內(nèi)按照農(nóng)民人均收入高、中、低三種情況，通過會議、座談和走訪等形式，調(diào)查了渣津、征村和石坳3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的東堰、西堰、龍坪、征村、熏衣、梧坪、石坳、徐段、花門9個行政村，每個村隨機(jī)對9戶家庭進(jìn)行了入戶問卷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容：一是家庭基本情況，包括家庭常住人口、經(jīng)營耕 ·1·

地、林地、全家年純收入等。二是農(nóng)民素質(zhì)情況，包括農(nóng)民接受教育年限、農(nóng)民對農(nóng)作物良種的選用、化肥農(nóng)藥的使用方法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來源等。三是農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求，包括教育培訓(xùn)目的、內(nèi)容、層次、方式方法以及影響接受教育培訓(xùn)的主要因素和存在的主要問題。

三、農(nóng)民素質(zhì)狀況及特點

1、農(nóng)民參加培訓(xùn)率偏低。在調(diào)查的9個行政村81戶家庭勞動力中，總勞動力人口343人，其中，近年來參加了培訓(xùn)的僅245人，占總勞動力71%。但是，調(diào)查反映：農(nóng)民目前使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物良種的選用、化肥農(nóng)藥使用方法以及國家惠農(nóng)政策的了解和學(xué)習(xí)，90%以上來源于農(nóng)業(yè)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站）的推廣和宣傳，說明農(nóng)業(yè)部門仍然是農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要渠道。

2、農(nóng)村勞動力“老齡化、婦女化、低文化”現(xiàn)象突出。通過近幾年來農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移了大批青壯年勞動力到城市務(wù)工，加上農(nóng)村高、初中畢業(yè)生輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前留下來務(wù)農(nóng)的勞動力呈現(xiàn)出年齡老齡化、性別女性化、文化水平低的“三化”現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果也表明：當(dāng)前務(wù)農(nóng)勞動力文化水平仍然偏低，其中：小學(xué)以下文化程度超過58%，初中文化不足35%，高中文化不足5%，大專以上不足2%。

3、農(nóng)民培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是在入戶調(diào)查的81戶家庭中，98%以上的家庭有培訓(xùn)需求，其中種植業(yè) 60人，占75%，養(yǎng)殖業(yè)12人，占15%，非農(nóng)8人，占10%。二是絕大部分農(nóng)民期望培訓(xùn)地點以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村，時間以短期2—3天為主；喜歡采取一事一訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、面對面授課等方式方法。三是100%的家庭參加教育培訓(xùn)目的是為了增加家庭收入或提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。四是部分青壯年農(nóng)民樂意接受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能和學(xué)歷教育的培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)工作中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)教育得不到重視。1994年底，由于我縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，修水縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（修水縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校）被取消，合并到修水縣委黨校，合并后的修水農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)民培訓(xùn)工作不是發(fā)展了，而是大大剝?nèi)趿恕?/p>

2、培訓(xùn)內(nèi)容與市場銜接滯后。多年來，我縣在農(nóng)民教育培訓(xùn)課程內(nèi)容安排上，主要是圍繞水稻、蠶桑、茶葉、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且大部分是農(nóng)作物栽培、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、貯藏保鮮、供求信息、市場導(dǎo)向以及建筑、餐飲、家政等非農(nóng)方面內(nèi)容涉及得少，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需求。

3、培訓(xùn)效果欠佳。我縣雖然有農(nóng)業(yè)、勞動、教育、扶貧等部門組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，如農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計劃”等等。但各部門之間各自為政、職責(zé)不明、缺乏必要的銜接和配合，沒有形成合力，結(jié)果是一方面“就業(yè)難”，另一方面“招工難”。

五、對當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的建議

要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)民現(xiàn)代化，在于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，在于加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。為此，結(jié)合我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實際提出如下建議

1、多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有明顯的公益性和社會性，政府公共財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。為此，建議采取三方籌措資金的辦法。一是建立農(nóng)民教育培訓(xùn)財政專項資金，加大財政資金支持力度，并逐年隨財政增長而增加。二是整合農(nóng)業(yè)、勞動、教育、扶貧等部門的教育培訓(xùn)資金，實行捆幫運(yùn)作。三是參加培訓(xùn)學(xué)員交納一部分。逐步形成以政府政策扶持為主、用人單位資助、培訓(xùn)單位減免、農(nóng)民適當(dāng)承擔(dān)的投入機(jī)制。

2、不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，滿足農(nóng)民實際需求。在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不僅需要重視“產(chǎn)中”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，還需要“產(chǎn)前”的新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資等和“產(chǎn)后”的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、市場信息等一系列的培訓(xùn)。這樣不僅需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)培訓(xùn)，還需要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)推廣與應(yīng)用。

3、突出培訓(xùn)重點，培育合格人才。選擇合適的培訓(xùn)對象，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的重要前提。目前，農(nóng)村中

專、高中乃至初中以下文化程度的青年人，大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村的很少，農(nóng)業(yè)勞動者不愿務(wù)農(nóng)、不會務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象越來越突出。為此，可以通過政策扶持、免費(fèi)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)等措施，有組織、有計劃地將一部分思想觀念超前、務(wù)農(nóng)意愿穩(wěn)定、有提高自身素質(zhì)積極性、有相應(yīng)科學(xué)文化素質(zhì)的務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民和新生勞動力，進(jìn)行重點培訓(xùn)，使他（她）們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合格人才。

4、發(fā)揮能人效應(yīng)，帶動農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)村中的創(chuàng)業(yè)人才、致富能手是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，也是扎根農(nóng)村的“土專家”。他們有較好的發(fā)展眼光和審時度勢能力，是農(nóng)民身邊看得見、摸得著的致富帶頭人。在加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動群眾脫貧致富等方面，對農(nóng)民的影響較大，有著不可替代的作用。

張笠（江西生物科技職業(yè)學(xué)院）

張修林（江西修水縣農(nóng)業(yè)局）

查太來（江西修水縣農(nóng)技站）

二○一二年十二月

第五篇：農(nóng)民增收調(diào)研報告

*鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報告

今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點

今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。

1、農(nóng)民人均純收入大幅增長。**鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現(xiàn)有耕地9311.5畝，2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從2007年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，勞務(wù)輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂開張營業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力量。

3、農(nóng)民的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。由于鎮(zhèn)政府強(qiáng)化減負(fù)管理，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、1

強(qiáng)化承包管理、強(qiáng)化財務(wù)管理、提高村務(wù)公開水平、積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、制約農(nóng)民增收的因素及問題

制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收就無從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低的問題顯得較為突出。如何應(yīng)對發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費(fèi)用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規(guī)模化經(jīng)營。我鎮(zhèn)耕地面積為9311.5畝，而鄉(xiāng)村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。土地相對集中困難較大，難以實行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認(rèn)識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集

約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“7.28”水災(zāi)更是對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

6、農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。二是村級集體經(jīng)濟(jì)組織無力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農(nóng)村社會保障體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)

問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農(nóng)民講市場經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

2、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的管理。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所給農(nóng)民帶來的利益。首先，認(rèn)真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。其次，加大對農(nóng)資價格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護(hù)正常的市場供求秩序。第三，加強(qiáng)化肥市場和價格的監(jiān)測。各有關(guān)部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場供應(yīng)和價格的監(jiān)測，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩(wěn)定。

3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法

權(quán)益。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。一是針對我鎮(zhèn)實際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。二是采取“以獎代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)，落實相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。

5、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補(bǔ)。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項目經(jīng)驗，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場機(jī)制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強(qiáng)和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊

伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務(wù)，減輕村級集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來。五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日