第一篇：發揮人力資源社會保障優勢積極促進扶貧事業科學發展

發揮人力資源社會保障優勢 積極促進扶貧事業科學發展

省人力資源和社會保障廳

在“十二五”開局之年，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開扶貧工作會議，安排部署新一輪農村扶貧開發工作，意義重大。人社部門將認真學習貫徹會議精神，深刻領會樂際書記和正永省長重要講話，認真履行職能，充分發揮部門優勢，全力做好新時期扶貧開發工作。

一、落實政策措施，積極促進扶貧開發工作科學發展

省人社廳緊緊圍繞《陜西省農村扶貧開發規劃（2001—2010年）》的目標要求，始終把扶貧工作作為一項重要的政治任務，不斷加大扶貧工作力度，著力構建多渠道扶持貧困地區發展的政策體系。

（一）就業促進扶貧，努力提高勞動者就業技能

一是充分發揮政策優勢促進就業。及時出臺促進困難群體就業的一系列政策性文件，擴大政策覆蓋范圍，逐步提高政策標準，積極落實政策補貼資金。十年來，先后安置就業困難人員37.87萬人，兌現社保、培訓、公益性崗位等各類補貼121.62億元,下撥就業資金145.77億元。二是扎實開展勞務交流轉移就業。實施農村勞動力轉移就業和創業五年規劃，積極開展有組織勞務輸出，引導農民就近就地轉移就業，鼓勵回鄉創業，農村富余勞動力轉移就業規模不斷擴大。十年來，全省農村勞動力轉移就業5400余萬人次，創造經濟收入2398.2億元。三是積極推動創業促就業工作。大力實施小額擔保貸款工作，全省累計發放小額擔保貸款73.6億元，直接扶持就業19.6萬人，帶動就業48.7萬人；加大創業就業培訓力度，完成創業培訓22萬人，就業培訓 160萬人。四是大力實施技能扶貧助學計劃。印發了《陜西省實施技能扶貧助學計劃的意見》，扶助貧困家庭子女和生活困難的人員上技校、學技能。截至目前，共下撥技能扶貧助學資金12.99億元，資助貧困學生90.16萬人次。

（二）社會保障扶貧，切實改善群眾生活條件

一是大力推進新型農村社會養老保險制度。在寶雞市開展了試點，率先在全國創立了“個人繳費、集體補助、政府補貼”獨具特色的制度模式，全面啟動了城鄉居民養老保險試點，基本實現了制度全覆蓋。全省參保人數已達1536.8萬人，其中領取養老金人數為313.7萬人。二是穩步推進被征地農民就業培訓和社會保障工作。制定出臺了被征地農民就業培訓和社會保障工作的意見，把被征地農民就業納入就業再就業整體規劃并享受相應扶持政策。目前，全省被征地農民就業培訓和社會保障覆蓋人數已達69.94萬人，26.14 萬人參加了各類就業培訓，11.78萬人實現了就業。三是扎實開展農村居民進城落戶工作。認真貫徹省政府推進有條件的農村居民進城落戶意見，牽頭制定了一系列配套文件，推動重點群體在城鎮落戶，保障進城農民在就業培訓、社會保險等方面的利益。截至目前，全省共辦理農村居民進城落戶167萬人。

（三）人才開發扶貧，積極促進縣域經濟科學發展

一是積極引導高校畢業生服務基層。堅持把扶貧與扶智相結合、“輸血”與“造血”相結合，大力實施了農村基層人才隊伍振興計劃，配合實施了“高校畢業生到村任職計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，鼓勵大中專畢業生到貧困地區服務，努力改變基層農村人才隊伍結構。全省共為98個縣區2037個鄉鎮輸送高校畢業生10864人，有效緩解我省農村基層人才極度匱乏的矛盾，為農村經濟社會發展增添了新的生機和活力。二是積極引導專業技術人才服務基層。實行工資傾斜政策，不斷調整提高農村基層專業技術人才待遇水平；建立職稱評審導向機制，把在農村基層一線工作的經歷作為評定職稱的重要條件；積極開展專業技術人才下基層活動，培養和造就了一大批扶貧開發專業技術人才隊伍，形成了依靠扶貧事業聚集優秀人才，依靠優秀人才推進扶貧事業的生動局面。三是圍繞基層需求開展引智服務促進縣域經濟發展。充分發揮引智示范基地的輻射帶動作用，圍繞糧食、果業、畜牧、蔬菜四大產業，大力引進國外優良品種，推廣先進技術和理念，支持發展優勢產業和特色經濟，促進了農村產業結構調整，產生了顯著的經濟效益和社會效益。

二、貫徹綱要精神，不斷推進扶貧工作發展新跨越

今后，省人社廳將認真貫徹落實《陜西農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》精神，按照全省扶貧開發工作會議的部署和要求，加強貧困地區的人力資源和社會保障建設，加快貧困地區健康發展，促進共同富裕。

一是繼續實施“人人技能工程”。落實國家助學金政策，加大技能扶貧助學計劃實施力度，重點加強對貧困家庭初高中畢業后未升學、未就業的新生勞動力職業技能培訓和就業服務。實施“貧困農民進城落戶培訓工程”，加強對貧困家庭青壯年勞動力就業實用技能培訓，實現順利轉移、穩定就業。

二是進一步健全農村社會保障制度體系。繼續推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作，不斷擴大參保覆蓋面。繼續完善醫療保險各項制度，加快推進醫療保險城鄉一體化建設。配合省政府山區移民安置工程，加大農村居民進城落戶工作力度，確保完成到“十二五”末進城落戶600萬人的任務。

三是加大人才扶貧工作力度。繼續深入實施振興計劃，切實提升輸送人才的數量和質量，集中精力建設一支下得去、留得住、用得上、能力強的農村基層人才隊伍。組織專業技術人員定期到貧困地區服務，鼓勵大、中專畢業生到貧困地區就業創業。加大引智扶貧工作力度，圍繞省委省政府重點工程，合理配置引智資源，使引智成果惠及廣大群眾。

四是繼續扎實做好“兩聯一包”定點扶貧工作。2010年，我們針對包扶村的實際情況，制定發展規劃，確定扶貧項目，先后籌措扶貧資金近40萬元。下一步，我們將進一步增強做好扶貧工作的主動性和緊迫感，以推進勞動力轉移為重點，切實幫助群眾創收增收。

五是積極探索建立扶貧工作新機制。完善優惠政策，每年拿出一定比例從在學生村官、西部計劃志愿者、特崗教師等服務基層人員中定向招錄公務員，對帶領貧困群眾脫貧致富有突出成績的村干部按有關規定優先考錄為公務員。強化扶貧干部隊伍建設，把貧困地區領導干部和縣以上扶貧部門的干部培訓納入黨政干部培訓規劃，將扶貧開發作為各級領導干部和公務員培訓的重要內容。

第二篇：積極發揮人力資源社會保障職能作用

積極發揮人力資源社會保障職能作用

努力提高社會管理科學化水平

加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務。全省各級人力資源社會保障部門承擔著以促進就業、維護勞動者權益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，是加強和創新社會管理的重要主體。要認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，充分發揮職能作用，為促進社會公平正義，激發社會創造活力，維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

一、切實把人力資源社會保障工作擺在加強和創新社會管理的突出位置

社會管理是對人的管理和服務，核心是群眾工作。人力資源社會保障的全部工作都圍繞“人”來開展，工作范圍涉及千家萬戶，服務對象千差萬別，牽一發而動全身，直接影響社會和諧穩定，是加強和創新社會管理中的一項基礎性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有極其重要的地位和作用。

(一)人力資源社會保障工作是推進社會建設的“重頭”。社會建設是社會管理的前提和基礎。加強和創新社會管理，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。人力資源社會保障工作是社會建設的重要領域，是改善民生的重要著力點。黨的十七大確立了社會建設“五有”目標，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。其中，三個“有”屬于人力資源社會保障工作職責?！笆濉币巹澑又匾暩纳泼裆?，更加重視發揮人力資源社會保障工作的職能作用，首次提出要實施就業優先戰略，并對加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系、合理調整收入分配關系、推動建立和諧勞動關系等，做出具體部署、設定約束性目標，如，五年城鎮新增就業4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%；城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋等。人力資源社會保障工作在直接服務民生建設的同時，還要為政府履行社會管理職責提供高素質的人才隊伍，為發展社會事業提供廣泛人才支持。

(二)人力資源社會保障工作是加強社會管理的“源頭”。社會管理，源頭治理最重要。人力資源社會保障工作關系群眾切身利益，既是群眾表達訴求、維護自身權益最集中的領域之一，也是從源頭上減少、化解社會管理矛盾風險的最重要關口之一。隨著人民群眾對民生問題訴求的全面升級，人力資源社會保障領域正處于矛盾多發易發期。既有體制轉軌遺留的企業軍轉干部維穩、特殊群體納入社保統籌、企業與機關事業單位退休人員待遇差距問題，也有就業形勢嚴峻、勞資矛盾增多、收入分配不合理等帶來的新問題，特別是新生代農民工問題，已成為勞動關系和社會管理領域的重大課題。認真解決人民群眾在人力資源社會保障方面的突出利益問題，有利于最大限度地增加社會和諧因素，提高全民的幸福指數，夯實社會管理的群眾基礎。

(三)人力資源社會保障工作是創新社會管理的“龍頭”。創新社會管理，是適應社會結構和利益格局發展變化，加強和改進社會管理的必然要求。從原來的“單位人”管理到現在的“社會人”管理，以及新興階層群體不斷出現、利益訴求日趨多樣等，使傳統的社會管理方式面臨嚴峻挑戰，產生諸多“不適應”，并首先集中反映在人力資源社會保障領域。例如，人口自由流動擇業要求人力資源社會保障各項制度相互銜接，管

理服務實現互聯，切實維護人們在城鄉流動和發生身份轉換時的有關權益；就業方式多樣化要求改革原來針對城鎮穩定就業職工設計的社會保障制度和勞動用工制度，以最大限度地保護靈活人員的就業和社會保障權益；人口老齡化要求加快解決老年居民保障制度缺失問題等等。社會管理基礎的新變化，迫切要求與人關系最密切的人力資源社會保障工作及時回應并率先創新。

二、認真總結全省人力資源社會保障工作在加強和創新社會管理中的經驗

“十一五”時期，特別是實行大部門體制改革組建省人力資源社會保障廳以來，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，全省人社系統在服務民生建設、創新社會管理方面進行了積極探索，取得了初步成效和經驗。

一是堅持民生優先。新廳組建后，及時研究提出了民生建設和人才建設“兩翼并舉”，就業、社保和人事工作“三位一體”的總體思路，牢固確立了民生優先的指導思想。在促進就業方面，報請省政府出臺勞務經濟、人力資源市場、技工教育事業和小額擔保貸款等四個三年規劃，建立了政府主導促進高校畢業生就業、加強農民技能培訓民生實事的機制。在推進社保體系建設方面，制定實施了解決歷史遺留問題、完善制度、規范管理“三步走”規劃，建立了村干部、被征地農民養老保險制度，開展了新型農村社會養老保險試點。

二是注重解決民本。堅持城鄉統籌，實施積極的就業政策，成功應對了國際金融危機的沖擊和影響。城鎮新增就業人數由“十五”末的17萬人增加到了2010年的29.3萬人，累計新增就業人數123.8萬人。高校畢業生就業率年均保持在80%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。全省勞務輸轉人數和勞務收入由2008年的425.9萬人、256.3億元，增加到2010年的516.89萬人、468.33億元，圓滿完成了三年翻番的目標。充分發揮小額擔保貸款支持創業帶動就業的作用，累計發放小額擔保貸款84.3億元，直接扶持21.6萬人創業，帶動吸納43.4萬人實現就業再就業。

三是多方匯聚民力。創新管理方式，延伸服務范圍，調動各方面的積極性。發揮高層次人才的引領作用，從65萬專業技術人才中評選出943名領軍人才，率先啟動并評審出405名正高級工程師。將農民、農民工、非公組織人才納入職稱評聘范圍，已評出了8000多名農村實用人才。選拔4萬名高校畢業生到基層從事教育、衛生等公共服務。認真做好2700多名自主擇業軍轉干部的管理服務退役金的發放及調整工作，制定小額擔保貸款等優惠政策支持他們創業；經批準設立流動人才中心黨委，加強3000多名流動黨員人才的管理服務，確保他們流動不流失、離鄉不離黨；加強對外出務工人員的管理，在全國設立14個駐外勞務管理機構進行跟蹤服務，召開優秀務工人員表彰會，引導他們做守法誠信、愛崗敬業的典型。

四是努力促進民和。認真解決特殊困難群體的利益問題，營造和諧相處的社會環境。“十一五”期間累計幫助下崗失業人員再就業49.2萬人、就業困難人員就業19.8萬人、36756戶零就業家庭就業40928人。妥善安置3838名純農(牧)戶零就業家庭畢業生就業。先后解決了26.37萬關閉破產國有企業退休人員的醫療保險問題，解決了

6.52萬老工傷的工傷保險問題，解決了4.45萬集體企業退休人員的養老保險問題。出臺了解決城鎮國有企業原“五七工、家屬工”養老保險問題的意見。已有34個縣市、557萬農業人口納入新農保試點范圍。截至2010年底，全省城鎮五項社會保險綜合參保人數達到1207萬人(次)，70萬企業退休(職)人員中已有68萬納入社會化管理服務，社會化管理服務率達到97%，納入社區管理的達到75%。適時提高全省最低工資標準，連續7年調整企業退休人員養老金標準。城鎮職工和居民基本醫療保險住院報銷比例分別提高到77%和54%。

五是積極維護民權。加強勞動執法監察，全力維護勞動者合法權益。全省勞動合同簽訂率達到89.82%，其中國有企業勞動合同簽訂率100%。大力開展打擊黑中介、查處非法用工、追討農民工欠薪等專項執法活動，為23萬農民工清欠工資1280多萬元。深入實施農民工權益保障工程，確保農民工勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權有渠道。依托駐外勞務管理機構，積極協調解決外出農民工勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等方面的具體問題，提供計生服務和法律援助。截至2010底，全省有6.49萬名農民工參加醫療保險，有35.02萬名農民工參加工傷保險。

三、充分發揮人力資源社會保障工作在加強和創新社會管理中的重要作用

人力資源社會保障工作具有很強的群眾性和社會性。加強和創新社會管理，既是人社部門履行職責的重要內容，也是人社部門承擔的重要社會責任。全省人社系統要緊緊圍繞跨越式發展的奮斗目標，切實把改善民生作為加強和創新社會管理的基礎性工作，全面提高服務保障水平。

(一)實施就業優先戰略，保持就業局勢總體穩定。實施更加積極的就業政策，優化就業結構，提升就業質量，努力把就業優先的目標落到實處。統籌解決好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員的就業問題，努力在產業結構升級、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業和旅游業中擴大就業容量。建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強就業指導與服務，深入開展全民創業帶動就業活動，增強新生代農民工融入城市發展的能力。進一步完善政府主導、市場配置和基層就業相統一的就業政策，繼續實施就業民生工程，充分發揮人力資源市場的基礎性配置作用，促進勞動者有序流動和充分就業。

(二)加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步擴大新農保試點范圍，到期末基本實現全覆蓋。適時制定實施城鎮非就業居民的養老保障制度。繼續解決體制轉軌的歷史遺留問題，重點將原“家屬工、五七工”納入基本養老保險制度，加大農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員參保工作力度。進一步提高社會保障水平，逐步縮小相關群體之間和城鄉之間的待遇差距。進一步提高社會保障經辦管理服務水平，加強社會保障基層服務平臺建設和信息網絡建設，積極推廣應用社會保障卡。經過努力，力爭“十二五”末使社會保障受益人群覆蓋城鄉全體居民。

(三)有序推進收入分配制度改革，進一步形成體現社會公平正義的收入分配格局。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，進一步建立健全公職人員激勵保障機制。堅持擴大就業增加勞動收入，促進機會公平，讓城鄉勞動者從發展中得到更多實惠。加強以“兩后生”為重點的農民技能培訓，大力扶持農民創業就業，促進

農村勞動力有序轉移，提高農民工資性收入。建立企業職工工資正常增長的機制和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，增加一線職工工資收入，從制度上解決農民工欠薪問題。通過努力，進一步理順收入分配關系，為實現“十二五”時期全省城鄉居民收入年均增長12%的目標做出積極貢獻。

(四)建立健全勞動關系協調機制，積極發展和諧勞動關系。適應勞動關系領域出現的新變化新特征，加快建立健全勞動關系協調機制、糾紛調處機制、監察執法機制和訴求表達機制，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。加強調解仲裁機構實體化和隊伍建設，不斷提高爭議處理效能。加強勞動保障監察執法，建立統籌城鄉、主動預防的監管體系，切實保障勞動者的合法權益。發揮政府、工會和企業三方協調機制的作用，努力形成企業和職工互利共贏機制。

(五)深入推進人才強省戰略，為加強和創新社會管理提供人才支撐。認真實施全省中長期人才發展規劃綱要，以專業技術人才和高技能人才為重點，整體性全方位開發人才資源，支持人人都作貢獻、人人都能成才，進一步激發全社會的創造活力。加強公務員隊伍作風和能力建設，進一步強化公務員的宗旨意識和群眾觀念，不斷提高公務員履行社會管理和公務服務職責的能力，特別是做好新形勢下群眾工作的能力，更好地推動形成政府主導、多方參與的社會管理格局；深化事業單位人事制度改革，轉變不適應事業單位發展的體制機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性創造性，促進社會事業發展，為社會提供更好更多的公共服務；加強社會工作人才隊伍建設，不斷提高社會管理服務的專業化水平。

(六)加強公共服務體系建設，推進人力資源社會保障公共服務均等化。加快建立市縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心，著力構建縣及縣以下人力資源社會保障公共服務網絡。加快全省人力資源和社會保障信息化建設步伐，建立覆蓋城鄉各類人群、聯接各級服務平臺的信息網絡，不斷提高就業、社保和人事人才工作的信息化管理水平。加強公共服務組織和保障機制建設，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段，使城鄉居民都能夠平等享有人力資源和社會保障公共服務。

第三篇：發揮統戰工作優勢,促進教育科學發展

發揮統戰工作優勢，促進教育科學發展

——寧陽縣教育系統統戰工作匯報

各位領導：

大家好！歡迎蒞臨我縣教育系統檢查指導工作。

寧陽縣共有各級各類學校132所，在校生81108人，幼兒園103所，在園幼兒20687人。教職工8559人，其中黨外知識分子4552人，占總數的53.2%。

近年來，寧陽縣教育局以實施“凝心聚力”工程為重點，以創建全省教育工作示范縣為抓手，注重發揮統戰工作的優勢和作用，最大限度地調動一切積極因素，促進了全縣教育科學發展。教育系統黨員干部與黨外知識分子、各界人士榮辱與共，協同作戰，攻堅克難，先后被省教育廳命名為“教育科研先進單位”、“學前教育先進縣”、“推進義務教育均衡發展工作先進縣”、“教育督導先進集體”，連年被評為 “泰安市教育工作先進單位”、“泰安市統戰工作先進單位”。2010年12月1日，順利通過“山東省教育工作示范縣”驗收?，F將我縣教育系統開展統戰工作匯報如下：

一、把握政策，營造氛圍，形成統戰工作強大合力

一方面加強學習，不斷增強做好教育系統統戰工作的能力和水平。通過中心組學習、黨員教育培訓、座談會、輔導報告等各種形式，認真學習領會市、縣統戰部下發的《關于加強基層統戰工作的意見》和《關于加強統戰信息、宣傳、調研工作的意見》等文件精神，切實提高各級黨組織對新形勢下做好統戰工作重要性和緊迫性的認識，形成支持統戰工作的良好格局。另一方面加強宣傳，營造統戰工作濃厚氛圍。在廣大教職工和中小學中積極開展統戰思想宣傳教育，使統戰思 想進學校、進課堂、進社區。將每年4月份定為統戰宣傳月，大力宣傳統戰工作先進典型。建立統戰聯絡員、信息員隊伍，做好統戰信息的收集和對外宣傳報道工作，加強與各民主黨派的溝通和聯系，充分調動民主黨派和黨外知識分子參與教育改革和推動教育發展的積極性。

二、突出重點，強化措施，切實把統戰工作落到實處

夯實基礎，創建“大統戰網絡”。一方面健全組織，加強領導。教育局黨委成立了由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各縣直學校書記、有關科室負責同志為成員的統戰工作領導小組，定期研究工作，聽取匯報，解決統戰工作中的問題。各學校黨支部成立了統戰工作領導小組，選配了統戰聯絡員，實現了工作網絡“無縫隙、全覆蓋”。另一方面加強統戰工作責任目標考核。將統戰工作列入教育工作責任目標考核內容，與教育教學工作同步部署、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲。三是落實統戰工作責任。建立了以局黨委副書記和學校支部書記為第一責任人，局統戰科長和各單位黨務干部為具體責任人的統戰工作責任追究制。

規范運作，構建統戰工作的長效機制。一方面，加強工作指導，明確目標要求。教育局黨委制定下發了《寧陽縣教育局關于加強新形勢下統戰工作的意見》和《2010年統戰工作要點》，明確提出教育系統統戰工作的任務、重點和要求。另一方面，進一步健全完善各項統戰工作制度，下發至各科室、各學校，對統戰工作作出統一規范。目前，我們已先后建立了統戰工作會議、理論學習、調查研究、黨委成員聯系民主黨派和無黨派人士、黨員同黨外人士聯誼等8項制度。

內強素質，提高統戰干部隊伍素質。注重加強對統戰干部的培養、教育、交流，通過舉辦業務學習、十七屆四中、五中全會精神輔導報告會和專題交流等活動，提高了他們的思想政治素質和業務素質，建 2 設了一支高素質、負責任、業務強的統戰干部隊伍。目前，教育系統統戰干部達60余人。

三、發揮優勢，彰顯特色，確保統戰工作取得成效

大膽培養使用黨外干部。教育局黨委認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持精心培養、充分信任、大膽使用的原則，積極吸收黨外干部參加部分黨內活動，大力支持、協助民主黨派加強思想、組織、作風、制度和領導班子建設，建立健全黨外知識分子和黨外后備干部檔案，注重加強培養使用。從政治上、組織上關心統戰對象，把他們作為促進我縣教育事業發展的重要力量。從知識分子中選拔優秀干部，推薦年輕有為、具有發展潛力的黨外人士參加上級部門的業務培訓。將責任心強、肯干事、能干事的黨外人士，選拔到局機關及各學校中層以上崗位，并兼職做好黨外人士的物色培養、舉薦和考察工作，為黨外人士發揮聰明才智提供廣闊的舞臺，給他們干成事創造條件。近年來有16名民主黨派成員和無黨派人士被推選為縣以上人大代表和政協委員，33人擔任縣直學校中層正職以上干部，1人被評為特級教師，有35人被評為縣級以上優秀教師，14人獲得泰山名師、泰山教壇英才、泰山教學新星等榮譽稱號。

為民主黨派成員建言獻策搭建平臺。堅持和落實好民主協商會、座談會、情況通報會等制度，建立健全人大代表、政協委員聯系制度，經常與統戰對象交流、溝通，每學期至少召開一次專題會議，認真聽取他們的意見和要求，積極支持民主黨派參政議政，為各項改革發展出謀獻策。積極組織民主黨派參與全縣教育重點課題的調研，邀請他們為教育規劃、招生改革、教師聘任、干部制度改革、治理教育亂收費等熱點問題進行監督。教育局黨委對他們就教育工作所提出的意見和建議，及時處理并反饋。去年一年，共收到非黨人大代表和政協委員的建議提案21件，價值較高的意見和建議100余條。

實施“凝心聚力工程”，共促教育事業科學發展。一是招商引資工作成效顯著。通過統戰人員，大力開展招商引資工作，廣泛吸引外資、融納民資發展教育。二是廣泛開展捐資助學活動。教育局成立了慈善分會教育基金會，開展了“慈善一日捐”、“愛心一日捐”等活動，在全縣機關事業單位干部幫包特困生活動中，民主黨派成員和黨外干部捐款達2.5萬元。臺胞王榮興先生及家人捐資160萬元在東莊、泗店、伏山鎮興建了三處明德希望小學，按照省規范化學校標準設計建設，服務于10個自然村，服務總人口8000余人。明德希望小學的建成使用，大大改善了我縣農村小學的辦學條件，使農村的孩子真正享受到了與城市孩子一樣的良好教育，得到了廣大師生和人民群眾的廣泛贊譽。三是積極組織統戰成員廣泛開展公益活動。動員組織統戰成員發揮自身的特點和輻射作用，積極參與各種公益活動，讓他們在本職崗位上發光發熱，最大限度地提高教育教學質量服務。寧陽實驗高中書法教師王慶利，潛心書法教學，精心培養書法專業學生。今年高考，他所教的學生有20人被高等院校本科專業錄取，其中有4人專業成績位居曲師大書法專業前10名。今年，有36人次參與了送課下鄉活動，共為農村教師執教觀摩課170余節，作講座36場次，贏得了廣大農村師生的稱贊。同時，開展城鄉學校支教活動，城區教師統戰人員到農村學校支教18人，促進了城鄉教育的均衡發展。在創建教育示范縣的攻堅戰中，包括非黨知識分子在內的全縣廣大教師，積極投身到創建工作中，服從大局、維護大局，困難面前不低頭，壓力面前不彎腰，想方設法破解資金難題，開動腦筋化解燃眉之急，黨內外同志同甘共苦、協同作戰，解決了一個個工作難題，創造了無數個工作奇跡，實現了省級教育示范縣一次性驗收成功使我縣的教育工作跨入全省先進行列。

今后，教育局將以這次檢查為契機，進一步加大統戰工作力度，凝心聚力，為全縣教育事業發展做出積極貢獻。謝謝。

第四篇：發揮機關職能 促進科學發展

云南沾益：發揮機關職能

促進科學發展

————沾益縣縣直機關黨組織立足本職創先爭優

沾益縣有8個機關黨委，12個機關黨總支、66個機關黨支部，1463名機關黨員。在創先爭優活動中，全縣各縣直機關黨組織緊緊圍繞縣委提出的“三創三爭”目標，充分發揮機關黨組織“服務大局、政治引領、凝聚人心、促進發展”作用，積極實施“固本強基、珠源先鋒、富民強縣”三項工程，倡導廣大機關黨員干部模范踐行“三個一”要求，強力推進了全縣經濟、政治、社會建設又好又快發展。服務大局，履職盡責創先進。全縣各縣直機關黨組織按照縣委深入開展創先爭優活動的總體安排部署和目標要求，緊緊圍繞創建“全國社會管理創新示范縣、全省基層組織建設先進縣、省級文明城市”目標，突出科學發展主題，引導基層黨組織履職盡責創先進，黨員干部立足崗位爭優秀，把創先爭優落實到具體行動中，體現在促進當前各項中心工作上。全縣政法系統黨組織以推進全國社會管理創新綜合試點為契機，加強矛盾糾紛排查化解工作，堅持“抓早、抓小”，重點關注群眾上訪比較突出的問題和影響社會穩定的熱點難點問題，及時化解不和諧因素。落實好“以案定補”、“以獎代補”措施，整合社會各方資源，建立健全人民調解、行政

第五篇：毛如柏_發揮政協優勢,促進中國環保事業發展

尊敬的宋健主席、各位副主席、各位女士、各位朋友。

經過二十多年的持續發展，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。本世紀頭二十年是我國產業結構轉型和加快實現工業化、城市化的重要時期，環境保護也進入到政府調控、市場引導、公眾參與的新階段，這一時期，既是我國經濟發展的重要的戰略機遇期，也是落實科學發展觀，努力實現人與自然和諧發展的重要戰略機遇期。

當前，國家正在籌劃“十一五”公民經濟和社會發展計劃，環境保護和經濟社會的可持續發展，仍將成為關注的重要領域。從今后決定我國環境發展趨勢的各種因素來看，我們只有在優化經濟結構與轉變經濟增長方式、深化環境保護的政府與市場調控機制，擴大社會力量參與和完善環境保護法制等幾個方面取得顯著進展，才能夠在今后快速的工業化、城市化的進程中形成新的環境保護推動力，擴展環境質量逐步改善規模，逐步自主環境質量總體惡化的事。

一，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，從根本上緩解資源環境壓力。從我國發展和世界多國的經驗來看，加快經濟結構調整，推動產業優化升級，解決好工業化進程中所面臨的高消耗、低效益、高排放、重污染的問題。是有效遏制工業化所帶來的環境問題的一個關鍵措施，今后，只有在優化產業結構，轉變增長方式上不斷取得進展，使經濟增長和資源消耗、污染排放的減少不斷擴大，我們才可能在快速經濟增長的同時，基本遏制住環境繼續惡化的趨勢。因此，各級人民政府應當建立科學的結構調整政策和機制，把環境保護目標和其他各項要求作為優化產業結構和轉變增長方式的主要內容。根據各地產業基礎、資源優勢和區位條件，優化產業布局，形成合理的地區產業結構，提高資源利用的總體效率，大力發展高新技術，不斷提高自主開發和創新能力，推進傳統產業向科技產業的結合。實行跨行業的產業整合升級，提高傳統產業的環境保護總體水平。加快技術進步，積極淘汰落后的工藝、設備和產業，消除結構性污染，促使社會資本向資源利用率較高的優勢企業資助產業轉變，提高節能、節水、節材和資源綜合利用的技術水平和管理水平，形成有效的循環經濟產業發展體系，為建立資源節約性和環境友好型社會奠定基礎。當前，我國沿海發達地區應當在優化產業結構和轉變經濟增長方式上率先舉動，率先在企業工藝園區區域層次推進。中西部地區也應當從地區發展的長遠利益出發，把優化產業結構、轉變增長方式擺上重點，特別是重工業的發展速度和結構，不斷改善地區產業結構和產業布局，基本遏制住資源耗盡和環境惡化的發展趨勢。

二，加強環境保護的體制和機制創新，逐步建立和完善環境保護、政府調控與市場引導的合理機制。完善宏觀調控機制，充分發揮市場機制對經濟的基礎調節作用，是我國社會主義市場經濟發展的一個基本方向。環境保護是公共管理的重要領域，政府調控需要大力的基礎，從環境與發展的情況來看，市場經濟手段在降低環境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼和擴大財政收入等諸多方面具有行政命令手段無法取代的顯著優點。當前，結合經濟體制改革和行政體制改革，進一步完善政府調控結構擴大市場引導的作用，在政府調控方面，要在以基本建立的常規污染源控制體系的基礎上，進一步增強基層政府的環境觀，逐步建立和完善危害公共健康和環境安全的各種有毒、有害、污染治理的有效體制，形成保障公共健康和環境安全的有效領域。要積極建立和完善環境與發展綜合決策機制，增強政府在產業發展、資源利用和環境保護方面的綜合決策和協調。在市場引導方面，應當逐步建立有關自然資源有償使用機制和價格形成機制，探索建立環境保護和生態恢復的經濟補償體制。培育和規范環境保護、基礎設施建設可運營的市場機制。研究探索有資源稅退、環境稅退構成的使用權交易制度，逐步形成有利于資源節約和環境保護的市場運行機制。

三，擴大社會力量的參與，逐步形成有效的環境保護，社會調控制度和機制。隨著公眾參與的不斷擴大和深化，我國環境保護的社會調控制度和機制開始形成，公眾和輿論監督在環境保護的一些領域已經發

揮顯著的作用。目前，在發達國家，以自然資源、信息公開和公眾參與為基礎的社會調控制度已經發揮重要作用，成為政府、市場以外保護環境的重要力量。因此，我們應當引導和擴大公眾參與，逐步建立符合我國國情的社會調控制度和機制。當前，應當積極努力為社會調控機制的形成創造良好的法律和政策環境，要逐步完善有關公民環境權的法律規定，保障公民能夠有效行使健康前、知情權、參與權，進一步完善公眾逐步參與的法律制度和程序，完善行政訴訟和民事行政賠償的制度和程序，鼓勵和引導民間組織和社會組織合法的開展各種環境保護、社會監督和公民服務。進一步開展各種形式的環境宣傳和教育活動，增強全社會的環境保護意識，形成健康文明和對環境友好的社會文化氛圍。

四，進一步強化環境保護法制建設，形成全面建設小康，社會環境保護目標的法律制度，完善環境保護法律是實現可持續發展和人與自然和諧的基本，經過二十多年的發展，我國已初步形成比較完備的環境保護法律體系，基本做到有法可依，有章可循，但是從總體來看，環境法制的建設，仍然不能適應全面建設小康社會環境保護目標的需要，根據當前和今后長時期內，我們應當把保護人民身體健康、提高人民生活質量、維護國家生態與環境安全、發展循環經濟和建立資源節約型、環境友好型社會作為環境保護法制建設的主要任務。在立法目標上，當前要特別注重公共健康和環境安全的保護，并逐步從單項生態要素的保護轉向生態系統整體存在的價值保護。從注重生產領域的污染防治轉向生產社會領域的綜合環境整治。從強調政府調控轉向政府調控與社會、市場相結合。當前應當把有關發展循環經濟、生物多樣性、資源節約和有毒有害廢物監管作為法律制度的重要領域，在每一項法律制度后都應該大力加強配套行政法規、和技術規范的研究治理工作，形成有法律、行政法規、規章和技術規范所構成的配套體系。強化法律的可操作性，為嚴格執法和公正司法創造條件。根據我國各地區經濟發展和環境保護不平衡的特點，應強化地方環境，特別要根據各地區所面臨的問題，努力制定一些更具有地方適用性的專項環境資源法規，在法律制度上應逐步建立起有市場調控、政府引導、公眾參與等比較完備的法律制度。

當前，應當研究制定和完善在政府調控、市場引導、公共參與方面的重大法律制度，包括強制性的以環境與資源標準為核心的產業指導和市場準入制度，環境保護和生態修復的經濟補償制度，環境保護實施和建設，有利于公共參與環境保護制度，以逐步形成政府調控、市場引導、公眾參與的環境保護長效機制。謝謝。