第一篇：2010年總結(jié)2011年計(jì)劃印發(fā)稿

2010年開(kāi)發(fā)區(qū)宣傳文化工作總結(jié)和

2011年工作設(shè)想

（2011年2月25日）

2010年工作總結(jié)

2010年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，大事喜事多、敏感節(jié)點(diǎn)多。一年來(lái)，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)宣傳文化戰(zhàn)線圍繞“激情跨越二十年，乘勢(shì)而上開(kāi)新篇”這一主題，以提高宣傳文化工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以增強(qiáng)宣傳文化工作的針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力和影響力為重點(diǎn)，正確引導(dǎo)熱點(diǎn)，積極突破難點(diǎn)，不斷創(chuàng)造亮點(diǎn)，在建區(qū)20周年的豪邁贊歌中接受了檢閱，在成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重要任務(wù)中發(fā)揮了作用，為開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想輿論保證和精神文化支撐，取得一系列重大成果：獲得廣東省實(shí)施《南粵錦繡工程》文化先進(jìn)縣、廣東省文明單位等稱號(hào)，文化建設(shè)受到中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山視察時(shí)的肯定；區(qū)宣傳辦被評(píng)為廣東省輿情信息工作先進(jìn)集體，有關(guān)輿情信息、勞資關(guān)系、文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被省委宣傳部向全省推介；區(qū)團(tuán)委、區(qū)志愿者服務(wù)總隊(duì)被評(píng)為中山市優(yōu)秀團(tuán)委和優(yōu)秀志愿者服務(wù)總隊(duì)；開(kāi)發(fā)區(qū)被定為全市廣場(chǎng)歌詠活動(dòng)示范點(diǎn)，承擔(dān)全市廣場(chǎng)歌詠活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

具體來(lái)說(shuō)，2010年的工作主要在四個(gè)維度上有所突破： 一是理論武裝在深度上有所突破。一年來(lái)，瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，精選“三個(gè)工程”（領(lǐng)導(dǎo)干部的“帶動(dòng)工程”、普通黨員的“基礎(chǔ)工程”和基層百姓的“普及工程”）為理論武裝載體，探索出了調(diào)查研究、實(shí)踐創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)制三位一體的工作思路，下發(fā)理論讀本近3000冊(cè)，組織中心組成員集中學(xué)習(xí)11次，開(kāi)展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)46場(chǎng)；出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)2010年黨委中心組課題調(diào)研工作方案》，確定18項(xiàng)調(diào)研課題指引黨委中心組成員深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)了黨員干部理論水平與實(shí)踐能力的雙提升。

二是輿論宣傳在效度上有所突破。圍繞內(nèi)宣增干勁促和諧、外宣造聲勢(shì)擴(kuò)影響這一目標(biāo)，一年來(lái)，除了開(kāi)展常規(guī)宣傳活動(dòng)外，更側(cè)重于內(nèi)促和諧外擴(kuò)影響。先后組織送文藝下企業(yè)19場(chǎng)，用文藝節(jié)目疏導(dǎo)情緒，促進(jìn)了勞資糾紛的平穩(wěn)著陸，這一經(jīng)驗(yàn)被廣東省委宣傳部向全省推介。同時(shí)，策劃實(shí)施了建區(qū)20周年“八個(gè)一”慶祝活動(dòng)，即出版一本畫冊(cè)、創(chuàng)制一部20集電視專題片和一張《火炬頌歌》光盤，編寫一本社科書籍和一本詩(shī)歌集，舉辦一場(chǎng)由中國(guó)煤礦文工團(tuán)和海政歌舞團(tuán)等國(guó)家級(jí)文藝團(tuán)體擔(dān)綱的文藝晚會(huì)，舉辦一場(chǎng)由火炬歌舞團(tuán)和民間歌舞團(tuán)等本土文藝團(tuán)體擔(dān)綱的文藝晚會(huì)，組織一場(chǎng)花車和民俗巡游，實(shí)現(xiàn)圖冊(cè)、影像、文字三呈現(xiàn)，專業(yè)、大眾兩突出，這一系列活動(dòng)，多角度、多層面展現(xiàn)了我區(qū)建區(qū)20年來(lái)的輝煌成果和獨(dú)特風(fēng)貌，進(jìn)一步擦亮了我區(qū)會(huì)展文化、廣場(chǎng)文化和民俗文化等地域文化品牌。此外，組織大型外宣活動(dòng)36場(chǎng)次，累計(jì)邀請(qǐng)和接待包括《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)高新區(qū)》等權(quán)威媒體在內(nèi)的300多家媒體700 余名記者采訪報(bào)道，累計(jì)刊發(fā)新聞3000多條、報(bào)道近500篇，電視專題片《輔警阿勇》獲全省公安宣傳第二名，范靜宜獲得鎮(zhèn)區(qū)唯一的中山市“十佳記者”稱號(hào)，電視臺(tái)新聞部獲得2010年度中山電視臺(tái)通聯(lián)工作一等獎(jiǎng)。輿情信息和宣傳文化信息考評(píng)成績(jī)繼續(xù)在全省、全市領(lǐng)先，其中我區(qū)在《廣東輿情信息工作》“交流平臺(tái)”欄目發(fā)稿量占全省的1/8，在《中山宣傳》“企業(yè)文化”、“香山印象”兩個(gè)欄目發(fā)稿量均超過(guò)全市的一半，贏得了廣泛好評(píng)。

三是文化建設(shè)在強(qiáng)度上有所突破。去年，建成華佗山公園和5家居民書屋，啟動(dòng)實(shí)施了“企業(yè)文化五個(gè)一工程”；開(kāi)展了攝影、書法美術(shù)等重大文藝賽事，編寫《火炬新詠》和《中山火炬20年》等書籍，組建廣場(chǎng)歌詠隊(duì)9支成員達(dá)700多人，組織各類采風(fēng)、大型展覽、文藝演出100多場(chǎng)，吸引了10多萬(wàn)人次參與；火炬歌舞團(tuán)應(yīng)邀到馬來(lái)西亞演出；各類文藝作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)4項(xiàng)，市級(jí)以上獎(jiǎng)27項(xiàng)，其中珊洲龍獅隊(duì)榮獲慶祝香港回歸祖國(guó)13周年國(guó)際獅王邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)。順利完成區(qū)電視臺(tái)的人員平穩(wěn)過(guò)度及網(wǎng)絡(luò)資源整合。研究部署我區(qū)文化名區(qū)建設(shè)工作，制訂了《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)“打造文化名區(qū)?拓展文化旅游”規(guī)劃大綱》。

四是文明創(chuàng)建在力度上有所突破。一年來(lái)，以中山市迎接全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和鞏固廣東省文明單位創(chuàng)建成果為契機(jī)，以提升城市品位為目標(biāo)，著眼于提升人的素質(zhì)和城市風(fēng)貌兩大環(huán)節(jié)，實(shí)施三大文明創(chuàng)建工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建上水平、提檔次。一是以“悅讀?和諧”讀書月系列活動(dòng)為載體，實(shí)施居民素 質(zhì)提升工程，開(kāi)展了“書香浸心靈”、“茶文化交流”等四大專題活動(dòng)，吸引10多萬(wàn)人次參與，對(duì)弘揚(yáng)崇高精神追求、提升人文素質(zhì)修養(yǎng)起到重要促進(jìn)作用。二是以評(píng)比勸導(dǎo)為載體，實(shí)施城市環(huán)境優(yōu)化工程。修改完善《文明單位（社區(qū)）評(píng)比辦法》，不斷拓展、深化文明單位（社區(qū)）等評(píng)比表彰活動(dòng)；多次組織職能部門檢查、整治城市環(huán)境，開(kāi)展網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境等凈化行動(dòng)36場(chǎng)次，組織志愿者600多人次開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)。使我區(qū)在全市迎評(píng)工作中沒(méi)拉后腿、沒(méi)丟一分，城市環(huán)境、公共秩序和文明禮儀得以進(jìn)一步優(yōu)化。三是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，實(shí)施良好風(fēng)尚引領(lǐng)工程。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力開(kāi)展發(fā)掘樹(shù)立典型、宣傳學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)當(dāng)趕超標(biāo)兵活動(dòng)，涌現(xiàn)出廣東省文明單位、廣東省文明社區(qū)、全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者以及市十杰市民等重大典型，引起了省內(nèi)外主流媒體的高度關(guān)注并做了深入報(bào)道，起到了聚心鼓勁、帶動(dòng)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

總之，去年我區(qū)宣傳文化工作呈現(xiàn)出重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈、整體推進(jìn)、全面提升的良好態(tài)勢(shì)。在此，我代表區(qū)黨委、管委會(huì)向關(guān)心支持宣傳文化工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全區(qū)宣傳文化戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

一年來(lái)的工作實(shí)踐充分證明，宣傳文化工作要不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成績(jī)，必須堅(jiān)持“站得高、把得準(zhǔn)、跟得緊、融得深”，強(qiáng)化全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保宣傳文化工作的方向性、科學(xué)性、前瞻性和實(shí)效性；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新思想意識(shí)、發(fā)展理念、思路方法，超前策劃、多元集成、綜合運(yùn)用，為群眾提供個(gè)性化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的宣傳文化產(chǎn)品，讓人們享受多姿多彩的文化生活；必須堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、彰顯亮點(diǎn)，以特色創(chuàng)品牌，以品牌擴(kuò)影響，增強(qiáng)宣傳文化工作的整體實(shí)力和品牌效應(yīng)；必須堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查，確保每一個(gè)步驟都精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì)，每一項(xiàng)工作都成精品，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化；必須強(qiáng)調(diào)“一盤棋”思想、樹(shù)立“總體戰(zhàn)”觀念，以系統(tǒng)化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化思維方式和工作方式，加強(qiáng)縱向與橫向、體制內(nèi)與體制外的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)宣傳文化戰(zhàn)線的對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)通暢、齊抓共管的工作局面。

在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表現(xiàn)為四個(gè)明顯反差：經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新要求與宣傳文化工作客觀存在的舊觀念、老套路形成鮮明反差；文化大發(fā)展大繁榮的緊迫任務(wù)與文化建設(shè)不平衡現(xiàn)狀形成鮮明反差；人民群眾對(duì)精神文化的新需求新期待與文化產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、服務(wù)欠優(yōu)形成鮮明反差；社會(huì)生活的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與宣傳管理手段陳舊、反應(yīng)遲緩形成鮮明反差。這些不足和差距，我們必須高度重視，并在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

2011年工作設(shè)想

“十二五”期間，是開(kāi)發(fā)區(qū)城市拓展與品位提升的加速期、重大項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)的高峰期和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固提 升的關(guān)鍵期。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，又是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶之年、基層領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的換屆之年，所處時(shí)期關(guān)鍵、背景特殊、機(jī)遇難得。深入分析形勢(shì)，宣傳文化工作面臨許多有利條件：一是各級(jí)黨委政府一直高度重視宣傳文化工作，提出一系列體現(xiàn)時(shí)代要求的理念觀念、方針原則，作出一系列關(guān)系宣傳文化事業(yè)發(fā)展全局的重大部署，為做好宣傳文化工作提供了政治保障；二是開(kāi)發(fā)區(qū)20年波瀾壯闊的偉大實(shí)踐和輝煌成就，就是一部生動(dòng)的歷史教科書，極大地增強(qiáng)了宣傳教育的事實(shí)和邏輯力量；三是文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，為宣傳文化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)、拓展出廣闊的發(fā)展空間。與此同時(shí)，也要清醒看到，我們還面臨著一些困難挑戰(zhàn)：一是隨著改革開(kāi)放、加快發(fā)展的深入，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的挑戰(zhàn)將前所未有，難以預(yù)料的因素將進(jìn)一步增多；二是今年大事喜事多，敏感問(wèn)題也不少，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、通達(dá)社情民意、凝聚各方力量、培育文明風(fēng)尚等任務(wù)將空前繁重；三是宣傳文化工作自身與復(fù)雜多變的形勢(shì)還有許多不相適應(yīng)的地方，與區(qū)黨委、管委會(huì)的要求及人民群眾的需求還有很大差距，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，提高宣傳文化工作的吸引力、凝聚力和創(chuàng)新力任務(wù)還很艱巨。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)明確新目標(biāo)新要求，自覺(jué)肩負(fù)新期望新使命，不斷鞏固和開(kāi)創(chuàng)宣傳文化工作良好局面。

根據(jù)全市宣傳工作會(huì)議精神，按照區(qū)委的工作部署，2011 年，我區(qū)宣傳文化工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全市宣傳工作會(huì)、區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)和全區(qū)總結(jié)會(huì)重大決策部署，按照“一二三四”的總體布局和思路，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，努力為“十二五”開(kāi)好局起好步、推動(dòng)幸福開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

今年工作的“一二三四”總體布局和思路是：貫穿一條主線，就是把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神、全市宣傳工作會(huì)、區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)和全區(qū)總結(jié)會(huì)作為一條主線，貫穿全年宣傳文化工作的始終；營(yíng)造兩種氛圍，通過(guò)卓有成效的宣傳文化工作，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍，努力營(yíng)造建設(shè)幸福開(kāi)發(fā)區(qū)的濃厚氛圍；抓好三大工程，圍繞全區(qū)宣傳文化工作“創(chuàng)優(yōu)出精”，抓好”十二五”規(guī)劃宣傳，抓好中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年及辛亥革命100周年慶典宣傳，抓好迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢宣傳；突出四個(gè)重點(diǎn)，突出學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、突出把好導(dǎo)向關(guān)、突出惠民利民和突出創(chuàng)建全國(guó)文明城市。具體工作如下：

一、突出學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)理論武裝工作在凝聚發(fā)展共識(shí)上取得新成效

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，是我區(qū)理論學(xué)習(xí)的一大特色，并已形成一套行之有效的制度和辦法。今年，將進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)理論武裝工作在凝聚發(fā)展共識(shí)上取得新成效。

一是抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。探索富有時(shí)代特點(diǎn)的新方式，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)主題，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、針對(duì)性和實(shí)效性。

二是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考并重、學(xué)習(xí)與工作一體，選擇機(jī)關(guān)干部緊缺、急需并與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容設(shè)置課程，多樣式多途徑開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、行政水平和發(fā)展能力。

三是推動(dòng)理論武裝工作大眾化。圍繞各級(jí)黨委政府確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大決策部署，尤其是圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃和事關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建立健全分層、分類的理論宣傳體系，以“干部上講壇、理論下基層”、社科普及活動(dòng)和文藝演出為載體，開(kāi)展形式多樣、深入淺出的理論宣講活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)教育覆蓋各個(gè)社會(huì)群體、深入人心、取得實(shí)效。

二、突出把好導(dǎo)向關(guān)，推動(dòng)輿論宣傳在提高引導(dǎo)能力上取得新成效

緊緊圍繞區(qū)委中心工作和重大部署，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，積極搶占輿論制高點(diǎn)，主動(dòng)掌握話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧、提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象。

一是圍繞主脈絡(luò)，投身主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)幸福開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)這一主脈絡(luò)，從“十二五”發(fā)展和2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央及省市重要會(huì)議精神，重點(diǎn)組織好全區(qū)“十一五”輝煌成就、“十二五”美好前景、重大項(xiàng)目建設(shè)和幸福開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等宣傳報(bào)道，大力宣傳我區(qū)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)、發(fā)展思路和工作舉措，大力宣傳我區(qū)科學(xué)謀劃的實(shí)踐、環(huán)境提升的實(shí)踐、基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)踐、項(xiàng) 目牽動(dòng)的實(shí)踐、構(gòu)建和諧的實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、鼓舞群眾干勁。

二是把準(zhǔn)主基調(diào)，唱響主旋律。圍繞著力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的濃厚氛圍，營(yíng)造慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年的濃厚氛圍這一宣傳工作的主基調(diào)，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)走過(guò)的光輝歷程、取得的巨大成就，緬懷和宣傳孫中山先生等革命先輩致力振興中華的光輝業(yè)績(jī)，大力宣傳全區(qū)在黨的引領(lǐng)下解放思想、加快發(fā)展的良好風(fēng)貌和大好形勢(shì)，切實(shí)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律。

三是站穩(wěn)主陣地，贏得主動(dòng)權(quán)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各類主流媒體、宣傳陣地和新興媒體等宣傳陣地建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展危中尋機(jī)新發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)新跨越、城市文明新風(fēng)貌、招商引資新成效、區(qū)域發(fā)展新形象等主題宣傳，大力宣傳我區(qū)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)、強(qiáng)科技、惠民生等方面的重大舉措和輝煌成果；重點(diǎn)開(kāi)展教育醫(yī)療、征地拆遷和勞資關(guān)系等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性軌道上來(lái)；使我區(qū)在形象上更有親和力、道義上更有感召力、發(fā)展上更有吸引力、和諧上更有生命力。

三、突出惠民利民，推動(dòng)文化事業(yè)在服務(wù)群眾文化需求上取得新成效

深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在保障文化民生、提升公民素養(yǎng)、凝聚精神力量、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要地位和作用，大力推動(dòng)我區(qū)文化建設(shè)由基本的文化權(quán)益保障向造就高品質(zhì)文 化生活轉(zhuǎn)變、由單向的文化供給向文化供給與文化需求良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由注重發(fā)展文化事業(yè)向文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變、由主要依靠政府力量向以政府、文化企事業(yè)單位、文化協(xié)會(huì)、文化志愿者、文化受眾等共同推動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮。

一是構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、分布均衡、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障充分的公共文化服務(wù)體系。搶抓文化強(qiáng)省、文化名城和文化名區(qū)建設(shè)機(jī)遇，按照“建足管好用活”的思路，大力推進(jìn)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完成文化設(shè)施建設(shè)6大類36項(xiàng)，其中擴(kuò)建或興建5個(gè)文化廣場(chǎng)、8家文化大院、15家社區(qū)書屋，6項(xiàng)文物保護(hù)和非遺傳承，興建民俗博物館、設(shè)立文化創(chuàng)意基地。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的管理使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，尤其針對(duì)文化管理服務(wù)人才匱乏的問(wèn)題，想方設(shè)法加大文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與整合力度，組織壯大文化義工隊(duì)伍，努力把文化義工隊(duì)伍建成服務(wù)群眾文化的生力軍、建成我區(qū)公共文化服務(wù)的新品牌。從硬件與軟件、建管用等多層面多角度構(gòu)建起我區(qū)設(shè)施先進(jìn)、分布均衡、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障充分的公共文化服務(wù)體系。

二是建立和完善結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、特色鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。盤點(diǎn)資源，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，挖掘特色，按照“項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)、品牌培育、展會(huì)帶動(dòng)、政策扶持”的思路，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、文化會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)“打造文化名區(qū)?拓展文化旅游”規(guī)劃大綱》要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的 保護(hù)與開(kāi)發(fā)，利用資本運(yùn)作、創(chuàng)意置換等途徑，將優(yōu)勢(shì)文化資源和城市品牌不斷向外展現(xiàn)；突出抓好文化與電子信息、現(xiàn)代工藝等產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)把兩展一會(huì)辦出文化特色、辦成文化品牌。

三是開(kāi)展層次清晰、特色鮮明、成效顯著的群眾文化服務(wù)。組織豐富多彩的節(jié)日系列文體活動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化的形式和內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)各層面充分參與、享有文化；積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的攝影、書畫、歌詠、舞蹈、集郵及各類民間文化活動(dòng)，舉辦高雅藝術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)校園、優(yōu)秀節(jié)目下企業(yè)下小區(qū)活動(dòng)，支持社區(qū)自辦文化團(tuán)體開(kāi)展文化活動(dòng)，進(jìn)一步拓展文化活動(dòng)的覆蓋面和參與面；創(chuàng)新思路，提高廣場(chǎng)歌詠活動(dòng)、大家樂(lè)晚會(huì)等品牌文化活動(dòng)的吸引力和影響力；深入實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，集中力量推出一批有特色、有品位、有沖擊力的可以“走出去”的精品力作，不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)文化的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

四、突出創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推動(dòng)精神文明建設(shè)在提升城市文明水平上取得新成效

以開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為廣東省文明單位為契機(jī)，結(jié)合今年工作重點(diǎn)，突出抓好形勢(shì)教育、文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)。

一是廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育和愛(ài)國(guó)主義教育。圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、”十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)和宣傳教育，全方位、立體式地挖掘我區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游景點(diǎn)的精神內(nèi)涵，教育黨員、感召群眾，激發(fā)人們熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)、共建和諧的熱情。二是深入開(kāi)展以創(chuàng)建幸福小區(qū)為重點(diǎn)的文明創(chuàng)建活動(dòng)。配合我市迎接國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)評(píng)和全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)工作，瞄準(zhǔn)我區(qū)建設(shè)幸福開(kāi)發(fā)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，將文明創(chuàng)建與城市管理深度融合，低重心高標(biāo)準(zhǔn)、小切入大制作，在全市率先啟動(dòng)幸福小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義新社區(qū)建設(shè)，以提高居民文明素質(zhì)和提升群眾幸福指數(shù)為根本，以“文明小區(qū)”、“文明戶”和“文明個(gè)人”評(píng)選為著力點(diǎn)，以夯實(shí)小區(qū)文體設(shè)施建設(shè)、拓展文化服務(wù)內(nèi)涵為突破口，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，把全區(qū)七大社區(qū)建設(shè)成為管理有序、風(fēng)尚良好、各種社會(huì)群體和諧相處、居民普遍感到幸福的現(xiàn)代化社會(huì)共同體，以小區(qū)的個(gè)體文明帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體文明，以小區(qū)的局部幸福實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的全面幸福。

三是繼續(xù)深化未成年人思想道德建設(shè)。協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門突出抓好凈化網(wǎng)絡(luò)、凈化網(wǎng)吧、凈化熒屏聲頻、凈化校園周邊環(huán)境“四大凈化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)境；依托青年志愿者、愛(ài)國(guó)主義教育基地、校外活動(dòng)陣地等載體，構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展集生活化與藝術(shù)性于一體的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，全面滿足未成年人的精神文化需求。

第二篇：2009年政府工作報(bào)告[最終印發(fā)稿]

雙 灤 區(qū) 八 屆 人 大 四次會(huì)議文件（24）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年3月17日在雙灤區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

雙灤區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

楊 猛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表雙灤區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

過(guò)去的一年，是雙灤積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的困難之年，也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)的勝利之年。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“再次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”的宏偉目標(biāo)，按照“12345”發(fā)展思路，以“三個(gè)十”工程和十六個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)為工作主線，扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

——整體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是主要指標(biāo)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.35億元（含西地鄉(xiāng)），按08年可比口徑增長(zhǎng)12.1%，完成年計(jì)劃的100%；全部財(cái)政收入（含西地鄉(xiāng)）完成6.4

億元，同比增長(zhǎng)16.8%，在全市縣區(qū)財(cái)政收入普遍較差的情況下，超額完成任務(wù)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70.03億元，同比增長(zhǎng)10.1 %，是歷史上投資規(guī)模最大的一年；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.03億元，同比增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13378元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到4593元，同比分別增長(zhǎng)10.3 %、10.6 %；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，使區(qū)人大八屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)圓滿完成。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目49個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率81%。

——新型工業(yè)發(fā)展后勁夯實(shí)。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展壯大。聚集區(qū)面積擴(kuò)大到40平方公里；采用“政府直管、鎮(zhèn)園合一”模式，成立了副處級(jí)聚集區(qū)管委會(huì)；投資2.62億元，新收儲(chǔ)土地3000畝，新修園區(qū)道路3000延長(zhǎng)米，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”；聚集區(qū)控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃已基本編制完成；《雙灤釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》制定出臺(tái)，招商融資平臺(tái)作用充分發(fā)揮；幫扶重點(diǎn)企業(yè)融資貸款5.5億元，有效緩解資金短缺問(wèn)題；在新釩廠、釩電池等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)的同時(shí)，總投資18億元的50萬(wàn)噸鋼管、50萬(wàn)噸活性石灰、200萬(wàn)噸氧化球團(tuán)等重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目落戶園區(qū)，聚集區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到69家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值254.7億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例達(dá)到25.8%。二是科技研發(fā)能力增強(qiáng)。投入資金850萬(wàn)元鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是2008年的7倍；液流電池工程研究中心、全釩液流電池應(yīng)用技術(shù)研究中心、與河北農(nóng)大區(qū)校戰(zhàn)略合作等科技服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)推進(jìn)；“中國(guó)釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”正式獲批；釩電池、釩清潔提取、非晶硅太陽(yáng)能鍍膜等列入省、市重大科技支撐項(xiàng)目。三是礦業(yè)整治整合取得實(shí)效。按照“扶大壓小、綜合采

選”的原則，礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)內(nèi)5家鐵選企業(yè)整合基礎(chǔ)工作基本完成；建龍礦業(yè)公司完善了選磷、選鈦系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了綜合開(kāi)發(fā)利用率，被評(píng)為市級(jí)“花園式”優(yōu)秀礦山企業(yè)；大力實(shí)施“百礦披綠”、“廢水還清”工程，尾礦庫(kù)綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。到2009年底，全區(qū)在冊(cè)工業(yè)企業(yè)達(dá)到219家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值264.8億元，增加值57.81億元，同比增長(zhǎng)12％。

——旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高端起步。一是文化和休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)以文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)為核心的灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)，園區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃編制完成；投資120萬(wàn)元使雙塔山森林公園景區(qū)提升為4A級(jí)；投資12億元的盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已列入全省16個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；總投資1.2億元的元寶山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目一期工程已建成投用，平均日接待游客1000人，增強(qiáng)了我市冬季休閑旅游吸引力；投資1.5億元的元寶山山地體育文化公園練習(xí)場(chǎng)完成場(chǎng)地平整；全市首家五星級(jí)酒店、國(guó)際老年公寓項(xiàng)目主體施工。全區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)骨架基本建立；精心組織“彩色周末”系列活動(dòng)30余場(chǎng)；迎新春文藝晚會(huì)、第四屆中國(guó)青少年藝術(shù)節(jié)承德賽區(qū)頒獎(jiǎng)晚會(huì)、“美麗河北、魅力雙灤”詩(shī)歌大賽等大型文化活動(dòng)成功舉辦；雙塔山遼塔、琳霄觀申報(bào)第七批全國(guó)文物保護(hù)單位已經(jīng)啟動(dòng)。二是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。依托松獅線建設(shè)的有利契機(jī)，積極推進(jìn)雙豐鋼鐵、興廈水泥、糧食儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)集鋼材市場(chǎng)、糧食儲(chǔ)備、汽修汽配、石油倉(cāng)儲(chǔ)、礦山機(jī)械、客運(yùn)中轉(zhuǎn)等為一體的三岔口商貿(mào)物流園區(qū)；投資8875萬(wàn)元的中石油油庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；投資18億元、建筑面積30萬(wàn)平方米的隆基泰和國(guó)際廣場(chǎng)開(kāi)工奠基，建成后將成為全市規(guī)模最大的特色商業(yè)廣場(chǎng)；投資6800萬(wàn)元的博冠物流項(xiàng)目檢修檢測(cè)車

間建成投用；投資7000萬(wàn)元的天力建材城、礦山機(jī)械城正式營(yíng)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——城市主體框架進(jìn)一步拉開(kāi)。一是城區(qū)面積不斷擴(kuò)大。隨著西地鄉(xiāng)劃歸，行政區(qū)劃面積擴(kuò)大到452.1平方公里，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，行政村增至63個(gè)、社區(qū)17個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)19平方公里，比2005年擴(kuò)大10平方公里，按照承德市總體規(guī)劃，我區(qū)城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到59平方公里。二是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，開(kāi)展了覆蓋面最大、科學(xué)性和操作性最強(qiáng)的規(guī)劃編制工作。投資1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)編制了濱水新城、灤廣新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完成了大廟鎮(zhèn)、偏橋子鎮(zhèn)、陳柵子鄉(xiāng)、西地鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和休閑度假園區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃編制完成。科學(xué)劃定功能分區(qū)，濱水新城、省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三岔口商貿(mào)物流園區(qū)、大廟礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)、灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)“一城四區(qū)”的發(fā)展架構(gòu)已經(jīng)形成，為產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是城市功能更加完善。投資5億元實(shí)施了17項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中：投資近2億元的污水處理廠和垃圾處理廠按時(shí)投用；投資8900萬(wàn)元的灤河綜合治理二期完成防護(hù)壩工程，投資6236萬(wàn)元的大龍廟至老溝門的秀水大道建成通車；投資1390萬(wàn)元的偏獅線老溝門至達(dá)連坑段改建完成；投資近2000萬(wàn)元完成老灤河大橋改造拓寬；城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到4.2公里/平方公里。投資4400萬(wàn)元，實(shí)施綠化攻堅(jiān)，其中：投資2700萬(wàn)元的科學(xué)發(fā)展主題公園一期建成開(kāi)放，投資1200萬(wàn)元的灤河南岸景觀帶等8個(gè)5000平方米以上的綠地建設(shè)完成，城市綠化覆蓋率提高到39%，人均公共綠地面積達(dá)到34.5平方米，順利通過(guò)了省級(jí)園林城市驗(yàn)收。新增供水面積30萬(wàn)平方米，新增供熱面積8.3萬(wàn)平方米，覆蓋率分別達(dá)到85%、95%。

四是城市承載能力增強(qiáng)。“兩連”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，連接雙灤與雙橋的松獅線、元雹線兩條通道同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，區(qū)財(cái)政出資6200萬(wàn)元撤消了灤廣收費(fèi)站，多年來(lái)影響與市老城區(qū)融合的問(wèn)題正在得到解決。投資15.6億元，實(shí)施了錦繡城、御水花園、寶鼎花園、楓林綠洲等5萬(wàn)平方米以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，當(dāng)年純?cè)鼋ㄖ娣e67萬(wàn)平方米，使全區(qū)建成住宅面積達(dá)到269萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)到60%，人均住房面積提高到31平方米。五是城市管理效果明顯。城區(qū)保潔和部分綠化養(yǎng)護(hù)工作發(fā)包給專業(yè)公司，實(shí)施市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)了城管專業(yè)化、社會(huì)化；加大違建、搶建拆除力度，按照“即動(dòng)工、即發(fā)現(xiàn)、即拆除”的原則，共拆除違法建筑近2萬(wàn)平方米；城管職能繼續(xù)延伸，控制范圍重新明確，擴(kuò)大到了城區(qū)周邊，并在大廟和偏橋子新設(shè)兩個(gè)中隊(duì)；省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收順利通過(guò)。全年城建總投資達(dá)到34.7億元，其中財(cái)政直接投資2.54億元、通過(guò)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的形式間接投資1.01億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)資金761.2萬(wàn)元，農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放小額貸款1200萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金677.8萬(wàn)元。二是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。休閑觀光區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村游初具規(guī)模，全年共接待游客8萬(wàn)人次；暢遠(yuǎn)牌蔬菜、咸暢牌柴雞蛋在北京市場(chǎng)銷售1.1萬(wàn)斤，邁出了品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的第一步；到2009年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到11家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.08億元，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15家，帶動(dòng)農(nóng)戶3000 戶。三是新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政補(bǔ)貼544萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)省級(jí)新民居示范點(diǎn)工程，新建632戶、建筑面積達(dá)10.57萬(wàn)平方米，我區(qū)被評(píng)為全市新民居工作先進(jìn)縣區(qū)。全年共投資958萬(wàn)

元，硬化村莊道路19.4公里，配套水源節(jié)灌80處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)1.67萬(wàn)米，解決了3790人的臨時(shí)性農(nóng)村飲水困難問(wèn)題。

——省市交辦的重要專項(xiàng)工作圓滿完成。一是國(guó)慶安保任務(wù)順利完成。國(guó)慶期間，共排查信訪案件244件，徹底息訴罷訪193件，我區(qū)被評(píng)為全市信訪穩(wěn)定先進(jìn)集體。二是“三年大變樣”穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)施三岔口、下店子、老磚廠、十里汽配街、濱河路礦機(jī)段五大拆遷項(xiàng)目，全年共拆遷9.55萬(wàn)平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的136%。三是節(jié)能減排有力推進(jìn)。取締2臺(tái)4噸燃煤鍋爐，2臺(tái)燃煤取暖鍋爐安裝了高效脫硫除塵裝臵，城鎮(zhèn)供熱率和生活垃圾處理率均達(dá)到85%以上，推廣節(jié)能燈具2萬(wàn)只。全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減24%和19%，我區(qū)成為“22221”環(huán)境整治工作全市唯一的先進(jìn)縣區(qū)和環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀區(qū)；區(qū)本級(jí)單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗完成目標(biāo)任務(wù)。四是甲型H1N1流感成功防治。財(cái)政撥付專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，對(duì)學(xué)校和農(nóng)村重點(diǎn)部位進(jìn)行防控和治療，接種甲型流感疫苗2萬(wàn)支，免費(fèi)向?qū)W校、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)等高危人員發(fā)放中草藥，通過(guò)中藥預(yù)防、結(jié)對(duì)盯防等有效措施，區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起聚集性發(fā)熱和學(xué)校內(nèi)傳播現(xiàn)象。五是食品安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展“食品質(zhì)量安全年”活動(dòng)，在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)成效突出，食品安全隱患有效消除，全區(qū)未發(fā)生一起食品安全責(zé)任事故。六是過(guò)境公路拆遷等工作按時(shí)完成。元雹線和松獅線雙灤段拆遷任務(wù)圓滿完成；積極協(xié)調(diào)解決承唐高速炮震炮損等問(wèn)題，努力維護(hù)施工環(huán)境，路基和隧道按計(jì)劃竣工。

——財(cái)源建設(shè)渠道增多。在強(qiáng)化稅收征管、保證足額征收入庫(kù)的同時(shí)，注重挖掘和發(fā)揮市中心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)輔助性財(cái)源建設(shè)。一是經(jīng)營(yíng)城市得到回報(bào)。努力破解項(xiàng)目建設(shè)中土地制約

問(wèn)題，用地指標(biāo)爭(zhēng)取和土地收儲(chǔ)工作突出，通過(guò)融資和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等渠道，全年共收儲(chǔ)土地5200畝，土地純收益9427萬(wàn)元，在保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求的同時(shí)，又提供了重要的財(cái)力支持。二是總部經(jīng)濟(jì)初步培育。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施“引鳳還巢”工程，新遠(yuǎn)通、隆和、雙奧等財(cái)源型企業(yè)的總部在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，18家企業(yè)返區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收1740萬(wàn)元。三是房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯。通過(guò)17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)稅收1.01億元，占財(cái)政收入的15.8%。四是稅收清欠力度加大。狠抓重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理，實(shí)施專人專戶管理，加大欠稅清繳和稽查力度，全年共清繳欠稅1800多萬(wàn)元。通過(guò)上述努力，2009年全區(qū)可用財(cái)力達(dá)到4.57億元，人均財(cái)政收入4518元，躍居全市第2位。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，財(cái)政用于教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)投入1.77億元，占財(cái)政支出的32.4%。教育督導(dǎo)評(píng)估與普及高中教育工作通過(guò)省政府驗(yàn)收；三中中考再創(chuàng)佳績(jī)；西地中學(xué)與實(shí)驗(yàn)中學(xué)順利整合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)走上完全中學(xué)之路，在瘦身提質(zhì)后實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型；投資1457萬(wàn)元，新建校舍7890平方米；全年安排728萬(wàn)元用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)，提前達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)；安排資金55萬(wàn)元，義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)全部免除，23%的寄宿生享受了生活費(fèi)補(bǔ)助；發(fā)放職教助學(xué)金55萬(wàn)元。元寶山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)全部完成；婦幼保健院實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)；新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上。繼續(xù)開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查，人口出生率控制在10.51‰。投資67萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所，覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有線電視模擬信號(hào)全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)并覆蓋承鋼，以“生活365”和輿論監(jiān)督曝光臺(tái)為標(biāo)志的“民生廣電”深入人心。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)

面新增8027人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到80%。對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為6725名低保對(duì)象共發(fā)放低保金1232萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成10戶貧困殘疾人危房改造，共為2600余名農(nóng)民工追討工資1020萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)完成市下達(dá)指標(biāo)，共為962戶發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼107萬(wàn)元。投資310.4萬(wàn)元，完成19.4公里的“村村通”工程，群眾出行更加方便。“五保”對(duì)象財(cái)政供養(yǎng)率達(dá)到100%。投資150萬(wàn)元的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮監(jiān)控中心建成運(yùn)營(yíng)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。社區(qū)矯正效果突出，我區(qū)的做法在全省、全國(guó)推廣；民族宗教更加和諧；開(kāi)展嚴(yán)打整治“百日會(huì)戰(zhàn)”和“亮劍行動(dòng)”，一批刑事案件迅速偵破，有力維護(hù)了全區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定；國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得扎實(shí)成效，民兵預(yù)備役人員遂行任務(wù)能力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、檔案、扶貧等其它各項(xiàng)工作也取得了新成績(jī)。

——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞打造人民滿意的政府，深入推進(jìn)“四型局長(zhǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)理論知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是以省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，削減行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目37個(gè)，降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)5個(gè)，對(duì)15項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)行縮減，提高了行政審批效率。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中踐行“一線工作法”，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力不斷提高；進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高了政府的應(yīng)急能力。二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，政府系統(tǒng)依法行政能力增強(qiáng)；創(chuàng)新督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行“督考合一”，成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；大力推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，工

作效率明顯提高。三是主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。將建議、議案和提案辦理納入督考目標(biāo)責(zé)任體系，加大人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦理力度，使181件建議和提案全部落實(shí)，按時(shí)辦結(jié)率、代表委員滿意率、答復(fù)函規(guī)范率、走訪率實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%。四是把反腐倡廉放在更加突出的位臵，加強(qiáng)源頭治理和懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約，加大對(duì)政府資金使用和政府投資項(xiàng)目的行政評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察力度，全年財(cái)政共評(píng)審項(xiàng)目142個(gè)，審減預(yù)算資金9485萬(wàn)元，工程決算審計(jì)審減資金1502.7萬(wàn)元，查處違規(guī)違紀(jì)資金198萬(wàn)元。

各位代表！過(guò)去一年的實(shí)踐啟示我們，做好新形勢(shì)下的政府工作，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理性執(zhí)政，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不走彎路；只有認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，才能更好地在市中心區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)先地位；只有把開(kāi)拓創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，勇于在招商、融資、土地等方面不斷更新理念，探索新辦法，才能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間、注入活力；只有堅(jiān)持不懈地改善保障民生，才能讓全區(qū)人民及時(shí)享受到改革發(fā)展成果，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

各位代表！奮斗伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著汗水。成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于同志們的艱苦付出，凝聚著全區(qū)上下的無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民、各級(jí)干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體，向政法干警、駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持雙灤發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，工作中仍有許多不足。一是金融危機(jī)的影響

尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，外資指標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)“零”突破，招商引資力度需要進(jìn)一步加大；二是區(qū)本級(jí)工業(yè)支撐力度不強(qiáng)，對(duì)承鋼、灤電等駐區(qū)企業(yè)依賴較大，休閑旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)雖已具備一定規(guī)模，但大多處于建設(shè)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)緩慢；三是當(dāng)前社會(huì)正處于矛盾凸顯期，農(nóng)民增收和就業(yè)壓力加大、城市大規(guī)模征地拆遷帶來(lái)的各種信訪矛盾隱患增多，對(duì)提升政府部門工作效率和基層干部素質(zhì)的要求更加緊迫。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2010年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更為復(fù)雜的一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，更是雙灤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回升向好、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)目標(biāo)具有重要意義。

應(yīng)該看到，世界金融危機(jī)影響雖在延續(xù)，但國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上；我省強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，我市建設(shè)國(guó)際旅游城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，便于中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成多元支撐的格局；我區(qū)已經(jīng)成為全市的主城區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展空間、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展思路和目標(biāo)日益清晰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政保障能力明顯提高，居民滿意度和幸福指數(shù)逐步上升，這些都是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的難得機(jī)遇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們要冷靜對(duì)待，審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。要通過(guò)

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把著力點(diǎn)放在國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，培育發(fā)展戰(zhàn)略支撐性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做到一手抓釩鈦、一手抓休閑旅游，通過(guò)快速提高優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比例來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)打造宜居城市。把提高居民“生活便利度”作為今后城建的主要目標(biāo)，采取多種融資方式，加大投入力度，完善城市功能，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市品位和宜居度。要通過(guò)服務(wù)駐區(qū)大企業(yè)來(lái)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持依托而不依賴的原則，積極為承鋼、灤電等駐區(qū)企業(yè)搞好服務(wù)，促其發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培育一批中小企業(yè)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)本級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要通過(guò)多種渠道來(lái)提升財(cái)政保障能力。在強(qiáng)化財(cái)稅管理的同時(shí)，強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念，最大限度地利用好有限的土地資源和城市公共資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，采取多種融資模式，提高財(cái)政保障和撬動(dòng)資本能力。要通過(guò)做基礎(chǔ)性工作來(lái)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。切實(shí)履行好政府在制定規(guī)劃、提供公共服務(wù)和管理社會(huì)的職責(zé)，在做決策、上項(xiàng)目等方面避免急功近利行為，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展多做基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)不斷改善民生來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。著力解決并最大限度地滿足群眾合理的利益訴求，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

按照區(qū)六屆二次黨代會(huì)確定的基本思路，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持“12345”工作思路，突出發(fā)展釩鈦制品、文化休閑旅游兩大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建雙灤特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推進(jìn)“三年大變樣”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游活力新城；更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)又好又快發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

83.3億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)90億元，增長(zhǎng)28.5%，力爭(zhēng)完成92億元，增長(zhǎng)31.4%；全部財(cái)政收入7.7億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.2億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14716元、農(nóng)民人均純收入5052元，分別增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下;單位GDP能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減94%和4%。

今年政府工作的總抓手是：滾動(dòng)實(shí)施事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目，大力抓好三十七個(gè)重大專項(xiàng)和十五項(xiàng)拆遷工作，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)這些重點(diǎn)工作，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體進(jìn)位。

全面完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好九方面工作。

一、全力加快釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)總量 落實(shí)區(qū)委六屆四次全會(huì)精神，找準(zhǔn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)的現(xiàn)實(shí)途徑，加快推進(jìn)聚集區(qū)良性發(fā)展，為我區(qū)發(fā)展提供主要支撐。一是拓展聚集區(qū)發(fā)展空間。完善聚集區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，抓住國(guó)家級(jí)釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和承德市釩鈦制品基地落戶聚集區(qū)的機(jī)遇，在完成宮后片區(qū)3000畝土地和承鋼以南4527畝土地收儲(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合城中村改造，啟動(dòng)西地鄉(xiāng)3個(gè)村及灤河鎮(zhèn)2個(gè)村共9.8萬(wàn)平方米的拆遷工作，為園區(qū)建設(shè)騰出空間。二是加快完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。采用BT模式完善聚集區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)宮后釩鈦工業(yè)園和鋼延工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，釩鈦工業(yè)園外環(huán)路工程年內(nèi)力爭(zhēng)完成隧道、橋梁及部分路基工程，建設(shè)水源地及8公里供水管網(wǎng)；在伊遜河川啟動(dòng)裝備制造工業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，部分地塊水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施做到“六通一平”。三是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。著力打造銀企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮儲(chǔ)蓄小額貸款業(yè)務(wù)和區(qū)中小企業(yè)小額貸

款公司的融資作用，破解融資瓶頸制約；建設(shè)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，年內(nèi)選擇10家以上配套中小企業(yè)進(jìn)駐；鼓勵(lì)扶持新遠(yuǎn)通做好上市工作；落實(shí)優(yōu)惠政策，打造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，力促總投資8.34億元的200萬(wàn)噸氧化球團(tuán)、50萬(wàn)噸活性石灰、遠(yuǎn)通工貿(mào)遷建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；總投資5.56億元的500兆瓦時(shí)全釩液流儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，年內(nèi)研發(fā)大樓建成投用，啟動(dòng)一期生產(chǎn)線建設(shè)；總投資5億元的50萬(wàn)噸鋼管項(xiàng)目完成廠房主體建設(shè)；總投資1.78億元的興通釩業(yè)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行；同時(shí)，積極推進(jìn)天寶機(jī)械公司遷址擴(kuò)能。到2010年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別力爭(zhēng)達(dá)到296億元、64.7億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%、11.9%。

二、加快礦產(chǎn)資源綜合利用和企業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化 立足“新型工業(yè)區(qū)”的發(fā)展定位，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)化配臵現(xiàn)有資源，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)步伐。一是加大科技創(chuàng)新力度。在全釩液流儲(chǔ)能電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與集成化應(yīng)用、釩提取技術(shù)創(chuàng)新及釩微合金鋼研發(fā)、風(fēng)電及光電技術(shù)研發(fā)、尾礦綜合利用四個(gè)領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)對(duì)萬(wàn)利通、新新機(jī)電、新新建材、本特順達(dá)四家企業(yè)予以科技資金政策支持。二是大力抓好礦業(yè)企業(yè)恢復(fù)及整治整合工作。采取有效措施，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)；按照“扶大壓小、綜合采選”的原則，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)采；鼓勵(lì)綜合采選，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率；嚴(yán)厲打擊非法采選行為，實(shí)現(xiàn)采選企業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。年內(nèi)，總投資5000萬(wàn)元的建龍礦業(yè)綜合采選工業(yè)園項(xiàng)目，要完成土地收儲(chǔ)，磷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；大興選鈦?lái)?xiàng)目盡快啟動(dòng)；礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)采選企業(yè)要整合為5家，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。三是狠抓節(jié)能減排攻堅(jiān)。全面完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確保“22221”

環(huán)境整治和“23322”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)；徹底拆除企業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)高污染、高耗能企業(yè)節(jié)能改造，對(duì)承鋼高爐煤氣進(jìn)行回收利用；推廣使用各類節(jié)能設(shè)施；“兩污”處理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理率不低于80%，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。

三、實(shí)施大謀劃大招商，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

深入開(kāi)展“四大一推一建”活動(dòng)，落實(shí)“大謀劃、大招商”舉措，形成全方位的開(kāi)放格局，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是抓好項(xiàng)目謀劃編制。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、篩選、可研、設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備工作，組織專業(yè)人員重點(diǎn)圍繞釩鈦和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，包裝策劃一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省和國(guó)家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，擠進(jìn)省和國(guó)家項(xiàng)目盤子。二是落實(shí)全員招商格局。制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)四大班子帶頭、各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與招商，形成“全面開(kāi)放、全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍；積極組織參加務(wù)實(shí)的開(kāi)放活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目有針對(duì)性地加大宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。三是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作力度，形成建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制；及時(shí)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建、定期調(diào)度、年終考核制度，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)如期完成。要謀劃實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)以上，年內(nèi)完成投資不低于90.02億元；計(jì)劃實(shí)現(xiàn)直接利用外資800萬(wàn)美元，外貿(mào)出口額1200萬(wàn)美元，引進(jìn)市外資金15億元，引進(jìn)市外100萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目35項(xiàng)、技術(shù)項(xiàng)目15項(xiàng)，引進(jìn)市外人才360人，勞務(wù)輸出8000人。

四、建設(shè)國(guó)際旅游城市，壯大文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)

全面落實(shí)區(qū)六屆二次黨代會(huì)做出的《關(guān)于加快文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，圍繞“四大理念、五大板塊、六張國(guó)際大牌”，抓好文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)力打造國(guó)際旅游城市。一是突出抓好灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)“一溝一帶”詳規(guī)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地審批，加大地?zé)崧糜钨Y源勘查開(kāi)發(fā)力度；加快灤河沿線園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“南水北調(diào)”工程，解決園區(qū)水資源短缺問(wèn)題；以元雹線公路建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取啟動(dòng)打通元寶山經(jīng)長(zhǎng)北溝至偏橋子的公路，暢通南北兩區(qū)。二是強(qiáng)力推進(jìn)高端文化休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。全力加快文化休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，完成總投資近20億元的中國(guó)承德盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、元寶山山地體育文化公園、五星級(jí)行宮大酒店、國(guó)際老年公寓、滑雪場(chǎng)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。三是加大文化旅游景區(qū)和產(chǎn)品促銷力度。制作雙灤旅游招商網(wǎng)站，謀劃推介一批高端旅游項(xiàng)目；把雙塔山景區(qū)推向市場(chǎng)，吸引外力加大景區(qū)的投入，提升核心景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；積極與知名旅行社聯(lián)系合作，擴(kuò)大雙灤休閑旅游知名度，吸引大都市及周邊省區(qū)高端游客。到2010年底，全區(qū)旅游接待人數(shù)突破25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19%，旅游收入達(dá)到4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%。

五、壯大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

圍繞“現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)”的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，滿足市民消費(fèi)需求，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和新型業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是建設(shè)三岔口商貿(mào)物流園區(qū)。依托松獅線公路建設(shè)，在三岔口至松樹(shù)溝區(qū)域建設(shè)占地3000余畝，以鋼材和汽修汽配市場(chǎng)、石油儲(chǔ)備與銷售、糧食倉(cāng)儲(chǔ)與交易市場(chǎng)、客運(yùn)中轉(zhuǎn)為一體的商貿(mào)物流園區(qū)。年內(nèi)收儲(chǔ)土地700畝，完成中石油油庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)汽修汽配城建設(shè)，完成雙豐公司轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)啟動(dòng)客運(yùn)西站等子項(xiàng)目建設(shè)，9月底前完成三岔口至單塔子市政路建設(shè)。二是建設(shè)新城中心商貿(mào)區(qū)。確保隆基泰和30萬(wàn)平方米國(guó)

際廣場(chǎng)完成主體，并以國(guó)際廣場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心，輻射周邊帶動(dòng)連鎖店、超市、百貨、賓館等業(yè)態(tài)擴(kuò)張，建設(shè)集旅游、休閑、購(gòu)物為一體的中心商貿(mào)區(qū)，規(guī)范個(gè)體商戶和集貿(mào)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，鼓勵(lì)企業(yè)與大集團(tuán)合作，著力引進(jìn)并發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)快速壯大。三是大力發(fā)展工業(yè)物流。加快總投資5.5億元、占地317畝的天運(yùn)物流公司、益盛源商貿(mào)公司、秋碩商貿(mào)公司和時(shí)運(yùn)集團(tuán)四個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用，打造集鋼材產(chǎn)品交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、金融、商務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

六、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)宜居城市

立足“山水宜居區(qū)”發(fā)展定位，在提高“生活便利度”方面下功夫，堅(jiān)持“拆、建、管”并舉，在繼續(xù)抓好濱水新城建設(shè)的同時(shí)，今年要突出抓好灤廣新區(qū)和西地新區(qū)建設(shè)。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面完成正在進(jìn)行的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)以及交通、供水、供電、供氣等各專項(xiàng)規(guī)劃無(wú)縫銜接，村莊規(guī)劃細(xì)化到城建規(guī)劃周邊各村；將雙塔山老城區(qū)的工業(yè)逐步遷入產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)老城區(qū)的住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向?yàn)I水新城方向布局，商業(yè)逐步向新城中心商貿(mào)區(qū)集中，在老城區(qū)為文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)留出充足空間；實(shí)施“南居北移”工程，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的村莊有計(jì)劃地搬遷到灤河北岸，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展騰出充足空間。二是抓好“三年大變樣”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“三年大變樣”百項(xiàng)工程，重點(diǎn)結(jié)合違章違法建設(shè)集中整治活動(dòng)，加大對(duì)搶栽、搶建、違法占地等的整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)；加快推進(jìn)十五項(xiàng)拆遷工程，完成拆遷9.66萬(wàn)平方米。三是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)全市“暢樞紐”工程，確保元雹線和松獅線雙灤段建成通車，完成承赤高速公路及京沈客運(yùn)專線雙灤段

拆遷占任務(wù)。市政工程計(jì)劃投資6.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)：“四段市政道路”：即開(kāi)放環(huán)島至誠(chéng)信環(huán)島改造工程、元寶山大街三岔口至廣仁嶺改造工程、原112線鋼延工業(yè)園段改造工程、濱河路礦機(jī)段道路工程；“三條連接線”：即櫻桃園小區(qū)東側(cè)中心大街與北環(huán)路連接線、選礦路口至北環(huán)路連接線、山水文苑西側(cè)中心大街至建設(shè)大街連接線；“兩座大橋”：即新建灤河白廟子大橋，拓寬灤河開(kāi)放大橋。四是加快城市綠化亮化。繼續(xù)開(kāi)展園林綠化攻堅(jiān)，完成4000畝城市增綠任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“三線、四園、三點(diǎn)”綠化工程，“三線”：即科學(xué)發(fā)展主題公園西側(cè)至大龍廟沿線“松堤”主題綠化、灤河二期沿線（新雙偏路）“濕地”主題綠化、中心大街鐵路沿線綠化；“四園”：即科學(xué)發(fā)展主題公園二期工程、三岔口時(shí)代公園、雙塔山賓館西側(cè)街心公園、北山公園；“三點(diǎn)”：即礦機(jī)路口節(jié)點(diǎn)綠化、老灤河橋頭節(jié)點(diǎn)綠化、西地轉(zhuǎn)盤節(jié)點(diǎn)綠化。投資2000萬(wàn)元，大力實(shí)施城市亮化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成方案設(shè)計(jì)，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、道路、景觀和重點(diǎn)建筑物亮化升級(jí)，完成廣仁嶺隧道亮化改造，城區(qū)照明覆蓋率達(dá)到97%以上。五是實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理。對(duì)城管界內(nèi)的城市主、次、支干道及城市重要部位，以劃段分片掛牌的方式，進(jìn)行全覆蓋管理和服務(wù)；新建公廁4座；新建菜市場(chǎng)2個(gè)；結(jié)合垃圾處理廠投用，對(duì)22個(gè)城中村的垃圾進(jìn)行集中清理；繼續(xù)加大拆違力度，堅(jiān)決遏制違建、搶建行為。六是加強(qiáng)城市道路交通管理。完善市政道路設(shè)施，重點(diǎn)在中心大街安裝防護(hù)欄，設(shè)立停車場(chǎng)，在灤河大橋南側(cè)十字路口安裝交通信號(hào)燈，對(duì)穿行中心大街和濱河大街的大型貨車實(shí)行交通管制。七是加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)推進(jìn)總投資27億元的錦繡城二期、朗奇園二期、福溪帝苑小區(qū)、隆基泰和國(guó)際廣場(chǎng)、元寶山北坡開(kāi)發(fā)、名嘉花園二期等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升承載能

力，吸納人口聚集，年內(nèi)新增建筑面積175萬(wàn)平方米，建成小區(qū)面積達(dá)到443萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到32平方米以上；同步推進(jìn)舊城改造，投資1140萬(wàn)元，重點(diǎn)改善絲綢廠家屬區(qū)破舊面貌。2010年，共謀劃實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃投資41.8億元，其中：公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)，總投資16.2億元。城市化水平達(dá)到65%，建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到43%。

七、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

落實(shí)區(qū)委六屆五次全會(huì)做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化”進(jìn)程。一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。重點(diǎn)推進(jìn)由農(nóng)家游零散經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模的度假村及休閑莊園轉(zhuǎn)型，加快總投資2.6億元的達(dá)連坑老漁村休閑觀光、農(nóng)業(yè)會(huì)館等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)；同步抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，著力解決轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問(wèn)題。二是加快科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。與河北農(nóng)大合作，重點(diǎn)推進(jìn)總投資1.5億元的熱河百果莊園項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技示范園，力爭(zhēng)打造成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。三是打造精品農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。把陳柵子原京北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地塊改造成“有機(jī)食品加工園”，完成福梅、百利農(nóng)民專業(yè)合作社的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證率達(dá)到80%；鞏固農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京成果，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售量；推進(jìn)遠(yuǎn)山果農(nóng)酸梨多酚飲品項(xiàng)目、神洲藥業(yè)“椴樹(shù)花人工栽培基地項(xiàng)目”和綠茵食品“食用菌和山野菜加工項(xiàng)目”。到2010年底，力爭(zhēng)新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大農(nóng)村政策落實(shí)力度。認(rèn)真抓好村集體財(cái)富積累工作，通過(guò)有

效盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，充分利用公共資源，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。年內(nèi)完成全區(qū)63個(gè)行政村試點(diǎn)任務(wù)，村集體收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)到6個(gè)，收入5-50萬(wàn)元的村達(dá)到40個(gè)。落實(shí)省定村級(jí)辦公場(chǎng)所“三個(gè)一百”要求；落實(shí)村干部誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任生活補(bǔ)貼、政治等方面待遇；集中對(duì)陳柵子、西地鄉(xiāng)的部分貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。五是抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。啟動(dòng)北梁、大元寶山2個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶按新民居標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行改造，今年在承圍路沿線和京承旅游路沿線，對(duì)按照新民居示范標(biāo)準(zhǔn)、集中改造達(dá)5戶以上的農(nóng)戶，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，完成小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成下店子、大三岔口和應(yīng)營(yíng)子村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和公用事業(yè)一體化。推進(jìn)灤河綜合治理三期工程，重點(diǎn)對(duì)伊遜河口周邊進(jìn)行治理，完成橡膠壩建設(shè)；加強(qiáng)灤河流域水資源監(jiān)管，對(duì)非法采砂和排污行為嚴(yán)厲查處，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；投資15萬(wàn)元，解決農(nóng)村2500人飲水困難問(wèn)題；逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、城市公交、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和管理體制一體化。

八、加大財(cái)稅管理和經(jīng)營(yíng)城市力度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力 今年，全區(qū)可用財(cái)力為4.8億元，預(yù)算在保證剛性支出和必要的償債資金后，用于城市建設(shè)的支出僅為7500萬(wàn)元，要確保完成已計(jì)劃的教育、城建、民生等工作，財(cái)政還有3.86億元的資金缺口，所以必須通過(guò)多種形式廣辟財(cái)源渠道，促進(jìn)財(cái)政增收。一是繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，完善稅源控管體系；認(rèn)真研究國(guó)家調(diào)控政策，制定財(cái)稅增收措施，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；深化非稅收入管理制度改革，強(qiáng)化國(guó)有資源有償使用、政府性基金等非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。年底，確保國(guó)稅系統(tǒng)完成收入2.28億元，地稅系統(tǒng)完成收入4.9億元，財(cái)政局完成收入0.52億元。二是加大引資融資力度。通過(guò)做多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體，大力爭(zhēng)取銀行信貸額度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，拓寬融資渠道，積極采取BT、BOT、推動(dòng)企業(yè)上市等多種形式進(jìn)行融資，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程順利實(shí)施；充分挖掘民間資本潛力，引導(dǎo)啟動(dòng)民間資本，激發(fā)各種渠道的投資活力籌集資金。三是加大土地投融資平臺(tái)建設(shè)。整合城市資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)和土地收儲(chǔ)中心兩大融資平臺(tái)，把政府融資平臺(tái)打造成規(guī)范化、專業(yè)化的投融資主體。結(jié)合項(xiàng)目和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以一級(jí)開(kāi)發(fā)的形式擴(kuò)大土地收儲(chǔ)范圍，有計(jì)劃地出讓已收儲(chǔ)的土地，促進(jìn)資金盡快回籠。

九、大力改善民計(jì)民生，深入推進(jìn)和諧雙灤建設(shè)

要把民計(jì)民生作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，年內(nèi)投入1.54億元用于民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好13項(xiàng)群眾最關(guān)心、最關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最廣泛地惠及群眾。一是進(jìn)一步加大教育投入。投資660萬(wàn)元，新建前營(yíng)、西地等4所單軌制小學(xué)；投資1300萬(wàn)元，對(duì)15所中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固；投資2370萬(wàn)元，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、三中多功能廳及食堂；籌資600萬(wàn)元，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和貧困生資助政策，減輕上學(xué)負(fù)擔(dān)；在教育系統(tǒng)全面推進(jìn)績(jī)效工資改革。二是提高衛(wèi)生服務(wù)水平。做好甲型H1N1流感、手足口病及其它重大傳染病防控工作；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助政策，新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高5%，最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元；元寶山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用；力爭(zhēng)啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院遷址擴(kuò)建；全面啟動(dòng)

為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗、為農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放葉酸和為貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)等八項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；為全區(qū)城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，推行責(zé)任醫(yī)生制度；加快實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。三是做好計(jì)生服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好計(jì)生服務(wù)站規(guī)范建設(shè)，使其切實(shí)在計(jì)生管理方面發(fā)揮作用；落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人口每人每月10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金政策；穩(wěn)定低生育水平，確保人口出生率控制在13‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。四是完善城鄉(xiāng)社保體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村干部、村醫(yī)參保率100%；及時(shí)足額發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼；建立城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度；提高五保集中供養(yǎng)率，在大廟鎮(zhèn)新建敬老院1座；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使殘疾人服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。五是做好安居保障工程。完成雙峰碧境48套廉租房配租工作，新增經(jīng)濟(jì)適用房70套5000平方米，建設(shè)廉租房100套5000平方米；及時(shí)足額發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。六是全面提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。圍繞社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“四有一創(chuàng)”活動(dòng)，建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)新建住宅預(yù)留社區(qū)用房政策，利用三年時(shí)間使每個(gè)社區(qū)都具備500平方米的辦公用房和室外活動(dòng)場(chǎng)所，年內(nèi)全部社區(qū)實(shí)現(xiàn)有電腦、有電話、有電視，每個(gè)社區(qū)安排辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；提高社區(qū)干部工資達(dá)到800元/月；力爭(zhēng)培樹(shù)1-2個(gè)省級(jí)以上社區(qū)工作先進(jìn)典型。七是抓好“村改居”工作。制定“村改居”實(shí)施方案，探索建立配套機(jī)制政策，年內(nèi)啟動(dòng)2個(gè)“村改居”試點(diǎn)。八是加強(qiáng)住宅物業(yè)管理。落實(shí)小區(qū)物業(yè)管理各項(xiàng)政策，落實(shí)物業(yè)服務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋；加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)公司溝通聯(lián)系，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。九是提高城市供水保障能力。制定新水源建設(shè)方案，投資2500萬(wàn)元，在伊遜河口上

游和大貴口分別建設(shè)日供水2萬(wàn)立方米的水源地，重點(diǎn)解決省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)內(nèi)企業(yè)和附近居民用水問(wèn)題；加快城市給排水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，新增供水面積140萬(wàn)平方米，城區(qū)供水覆蓋面達(dá)85％以上，污水廠中水利用率達(dá)到100%。十是確保城區(qū)供熱安全。建立健全供熱應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)保質(zhì)供熱，結(jié)合灤電六期建設(shè)，力爭(zhēng)新增供熱面積140萬(wàn)平方米，城區(qū)供熱覆蓋面達(dá)95％以上。十一是豐富群眾文體生活。發(fā)揮文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心以及村鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所作用；組織好“彩色周末”系列活動(dòng)；完善圖書館內(nèi)部設(shè)施；啟動(dòng)雙灤體育活動(dòng)中心建設(shè)；在老干部活動(dòng)中心完善老年人活動(dòng)設(shè)施；大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。十二是加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理。完成公共墓地和回民墓地建設(shè)，成立殯葬管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范全區(qū)殯葬管理秩序。十三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。把安全生產(chǎn)、社區(qū)矯正、嚴(yán)打整治、綜合治理和產(chǎn)品質(zhì)量整治等專項(xiàng)活動(dòng)引向深入；加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提高居民法律意識(shí)，確保通過(guò)“五五”普法工作各級(jí)驗(yàn)收；妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，夯實(shí)公安“三基”工程，強(qiáng)化治安亂村治理；嚴(yán)格安全監(jiān)管，做好承鋼、灤電兩個(gè)駐區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理接收工作，確保工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)不超過(guò)上級(jí)控制指標(biāo)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全等重特大事故。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，政府自身建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高統(tǒng)籌駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

第一，完善決策機(jī)制，建設(shè)理性政府。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。摒棄追求短期利益的功利決策思維，注重發(fā)展的后續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，決策部署力求科學(xué)縝密，切實(shí)可行。堅(jiān)持民主決策，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，充分聽(tīng)取和采納不同意見(jiàn)，集體討論，集體研究決定。逐步探索建立重大決策聽(tīng)證、專家咨詢論證、決策失誤責(zé)任追究等制度，為雙灤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供決策保障。

第二，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新政府。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)有計(jì)劃、多層次、多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高政府工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，打破慣性思維，創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，集中精力完成重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，把改革創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過(guò)程，從而提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

第三，加大問(wèn)責(zé)力度，建設(shè)效能政府。圍繞落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化政府各部門大局意識(shí)，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，倡導(dǎo)完成任務(wù)、拒絕理由的作風(fēng)，結(jié)合雙灤實(shí)際，不折不扣地落實(shí)好上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的各項(xiàng)要求。對(duì)重要會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)加大督辦考核力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步理順部門職能，明確職責(zé)分工，健全層層抓落實(shí)的責(zé)任制體系，確保令行禁止、政令暢通。

第四，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法制政府。提高政府全體人員的法制觀念和依法辦事水平，把依法行政貫穿到政府工作的始終，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵推渌喾N形式監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。進(jìn)

一步完善行政監(jiān)督體制，加大工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的整頓和規(guī)范力度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)查嚴(yán)辦執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

第五，堅(jiān)持克己奉公，建設(shè)廉潔政府。圍繞落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政務(wù)信息化建設(shè)、從嚴(yán)從緊配臵辦公設(shè)備、精簡(jiǎn)會(huì)議等手段，努力降低行政成本；繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，車輛、會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)（境）等方面經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)，切實(shí)把有限的資金用在保障民生的項(xiàng)目上，用在最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目上。切實(shí)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉工作，著力健全工程建設(shè)、土地交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，創(chuàng)建人民滿意的廉潔政府。

各位代表，雙灤正處于快速發(fā)展期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)更加牢固，前景無(wú)限美好。讓我們切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)，打造國(guó)際旅游城市而努力奮斗！

第三篇：2015教育工作報(bào)告(印發(fā)稿)

適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)新發(fā)展 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

——在2015年全縣教育工作會(huì)議上的講話

教育局局長(zhǎng)、黨委書記

趙軍輝

（2015年2月7日）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員系統(tǒng)上下振奮精神，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，侯縣長(zhǎng)今天親臨會(huì)議并將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)班子集體研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，提振精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 2014年，是不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。回顧一年的工作，主要有以下八個(gè)方面：

（一）硬件建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。多方籌資實(shí)施縣三實(shí)小搬遷工程，完成了教學(xué)樓、辦公樓、大門、圍墻、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)

積極對(duì)接；預(yù)算外的資金，我們超前謀劃，大力爭(zhēng)取。各學(xué)校充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，2014年全縣中小學(xué)校爭(zhēng)取資金數(shù)額達(dá)210萬(wàn)元。

一年的發(fā)展和實(shí)踐，使我們深切體會(huì)到：是領(lǐng)導(dǎo)重視，才保障了教育趕超發(fā)展。縣委、縣政府支持教育、傾斜教育，優(yōu)先保障教育人力資源需要，招錄教師，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；優(yōu)先滿足教育公共資源需要，縣三實(shí)小搬遷、縣一實(shí)小擴(kuò)建、南樂(lè)新一中選址、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，都是把最優(yōu)質(zhì)的資源讓給了學(xué)校。第30個(gè)教師節(jié)，縣政府拿出100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)做出突出成績(jī)的學(xué)校和教師，還確定了加快教育發(fā)展的10件實(shí)事。是高揚(yáng)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)為民主旋律，才加快了教育快速發(fā)展。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)為民的班子，班子堅(jiān)持一切以大局為重、團(tuán)結(jié)為重、發(fā)展為重，同心同德，務(wù)實(shí)重干，開(kāi)創(chuàng)了南樂(lè)教育科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面，可以這樣說(shuō)，這幾年是南樂(lè)教育史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。尤其是去年，局班子成員認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)持情為民所系、利為民所謀，心系教育發(fā)展，心系廣大師生，切實(shí)為學(xué)校和師生解難事、辦好事。是務(wù)實(shí)重干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才凝聚了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對(duì)既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，我們的干部不事張揚(yáng)、埋頭苦干，無(wú)論是學(xué)校管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，還是項(xiàng)目建設(shè)的第一線，無(wú)論是農(nóng)村學(xué)校的最基層，還是教育教學(xué)的最前沿，沒(méi)有旁觀者，一切為了學(xué)生、一切為了發(fā)展，實(shí)干加苦干的作風(fēng)已經(jīng)成為南樂(lè)教育人的一種風(fēng)尚、一種品格。各股室?jiàn)^力爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，在市局的排名，絕大多數(shù)股室保持了去年或更高一檔的位次。廣大干部立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，取得了有目共睹的成績(jī)。對(duì)大家的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的，對(duì)大家的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子是肯定的。是優(yōu)化作風(fēng)，才打通了聯(lián)系服務(wù)師生的“最后一公里”。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自選動(dòng)作求實(shí)效，以“四圍繞四促進(jìn)”為主題，在教育系統(tǒng)開(kāi)展“基層服務(wù)年”活動(dòng)，廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極到一線去，到工作最需要的地方去，破解了一大批關(guān)系師生切身利益的突出問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們將牢牢堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

總的看來(lái)，過(guò)去的一年，是系統(tǒng)上下凝心聚力、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的一年，也是廣大干部攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干、奮力趕超的一年。經(jīng)過(guò)不懈努力，我們先后榮獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全市教育工作先進(jìn)縣區(qū)、全市教育目標(biāo)管理先進(jìn)單位等50項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被縣委、縣政府記集體三等功。《中國(guó)教育報(bào)》《教育時(shí)報(bào)》《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等多家主流媒體先后對(duì)我縣教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題報(bào)道。這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界熱切關(guān)注、鼎力相助的結(jié)果，是廣大教育工作者扎實(shí)工作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表教育局，向在座的諸位及全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持教育的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣教育發(fā)展中

全部完成建設(shè)任務(wù)。三要大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播教室建設(shè)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)科教學(xué)能力。充分發(fā)揮多媒體教學(xué)設(shè)備的作用，堅(jiān)持“建、管、用”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。擴(kuò)大數(shù)字化校園建設(shè)試點(diǎn)，探索數(shù)字化校園建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)。電教中心要制定出數(shù)字化校園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。四要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取更多的資金支持。積極利用春節(jié)探親訪友的機(jī)會(huì)，宣傳我縣教育的發(fā)展成果，多渠道尋找信息源、項(xiàng)目源，促使今年?duì)幦≠Y金工作再上新臺(tái)階。

（二）深化課堂改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育的根本使命是育人，育人的核心是質(zhì)量。要堅(jiān)持把教育教學(xué)質(zhì)量作為永恒的主題，全力以赴抓提升、上水平。一要深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。繼續(xù)加大課改力度，在全縣推廣“四主五步”課堂教學(xué)基本模式。在推廣的過(guò)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系，一是處理好與各校現(xiàn)有教學(xué)模式的關(guān)系，學(xué)校原來(lái)的教學(xué)模式要繼續(xù)堅(jiān)持，在“四主五步”模式上實(shí)踐、探索；二是“四主五步”模式不是哪一年級(jí)、哪一學(xué)科的模式，是基本模式，對(duì)全縣課堂教學(xué)模式起指導(dǎo)作用；三是鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，在“四主五步”模式的基礎(chǔ)上搞探索，進(jìn)一步升華；四是區(qū)分學(xué)科的特殊性，靈活運(yùn)用這一教學(xué)模式。加大課堂改革的跟蹤督查督辦、反饋推動(dòng)力度，大力推介課堂改革先進(jìn)典型。二要積極推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。成立南樂(lè)縣家庭教育

協(xié)會(huì)，利用家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)，指導(dǎo)家庭教育工作，讓家長(zhǎng)配合學(xué)校教育好孩子，探索學(xué)校和家庭聯(lián)合育人新模式。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，落實(shí)每一門學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，把立德樹(shù)人的根本任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)體育工作，重點(diǎn)抓好體育課和每天兩個(gè)大課間活動(dòng)，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，讓孩子真正動(dòng)起來(lái)。三要扎實(shí)推進(jìn)教科研改革。利用好校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)科專題教研等形式，開(kāi)展好教研沙龍、校長(zhǎng)論壇、班主任論壇、課題小組等活動(dòng)，搭建有效平臺(tái)，解放學(xué)習(xí)力，努力把課堂教學(xué)改革引上新水平。教研室和內(nèi)涵辦要深入基層，接觸地氣，加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐研究、理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。四要打好教育改革這場(chǎng)硬仗。關(guān)于高考改革，國(guó)家非常慎重，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，首先選擇了上海市、浙江省作為試點(diǎn)，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年相繼實(shí)施。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國(guó)家爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。如果得到批準(zhǔn)，今年秋季入學(xué)的高一新生將實(shí)施新方案。校長(zhǎng)要當(dāng)教育家，不要當(dāng)教書匠，要有前瞻性和戰(zhàn)略眼光，認(rèn)真思考自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真思考如何適應(yīng)教育改革新形勢(shì)。各高中學(xué)校要認(rèn)真分析研究工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)以課堂為中心的教學(xué)研究、以學(xué)生為主體的學(xué)法研究，加強(qiáng)以高考制度改革為重點(diǎn)的考試研究，深入學(xué)習(xí)新精神，跟蹤研究新趨勢(shì)，在提高育人質(zhì)量上下工夫，提升重點(diǎn)本科上線率和尖子生比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一本上線率有較大增長(zhǎng)，名牌大

破。縣三實(shí)小、縣一實(shí)小、五花營(yíng)小學(xué)、古寺廊小學(xué)等新建學(xué)校要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)開(kāi)展綠化美化工作，確保建成花園式學(xué)校。

（五）著力加快發(fā)展，提高各類教育辦學(xué)水平。一要積極發(fā)展民辦教育。民辦學(xué)校要依法辦校，嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育發(fā)展的方針和政策，積極鼓勵(lì)、大力支持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等地位的待遇。二要加快發(fā)展幼兒教育。年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—2所公辦幼兒園的目標(biāo)。幼兒園建好了，下一步關(guān)鍵是如何管。校長(zhǎng)要把幼兒園的管理當(dāng)成大事，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高保教質(zhì)量。教育股要認(rèn)真研究，拿出方案。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。職業(yè)教育要向校企合作轉(zhuǎn)變，緊密聯(lián)系服務(wù)外包和服裝集團(tuán)，積極承載培訓(xùn)員工項(xiàng)目。定期召開(kāi)校企合作聯(lián)席會(huì)議，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)校企深度融合。

（六）落實(shí)責(zé)任追究，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。安全責(zé)任重于泰山。要始終把安全工作作為一根紅線、高壓線、警戒線來(lái)對(duì)待，時(shí)刻繃緊安全這根弦，居安思危，未雨綢繆，以高度的責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。一要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”安全責(zé)任制。二要切實(shí)加強(qiáng)安全教育。推行“1530”安全教育模式，即充分利用每天放學(xué)前一分鐘、每周五放學(xué)前五分鐘和假期放假前最后一課的30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，不斷增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)。要重點(diǎn)圍繞交通安全、消防安全、食品安全等，定期開(kāi)展知識(shí)教育、技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練，提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處臵能力。三要切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)校車駕駛員安全教育和資格審核。充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)校車行駛道路管控和安全巡查，定點(diǎn)、定線、定員接送學(xué)生，全力確保學(xué)生、幼兒乘車安全。四要強(qiáng)化學(xué)校安全檢查。實(shí)行安全檢查“三不兩直”工作法，即不發(fā)通知，不打招呼，不聽(tīng)匯報(bào)，直達(dá)基層，直進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患采取問(wèn)責(zé)前臵的辦法，追究相關(guān)人員的責(zé)任。新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，要開(kāi)展一次校園安全集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)做好食堂、校外寄宿點(diǎn)及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整治工作，不漏項(xiàng)、不留死角，全方位排查整改，確保學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和人身安全。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升教育良好形象。打鐵還需自身硬。教育系統(tǒng)各級(jí)班子是全縣教育事業(yè)發(fā)展的核心，一言一行備受方方面面的關(guān)注，尤其需要加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為系統(tǒng)上下當(dāng)好模范、作出表率。一要講學(xué)習(xí)提能力。當(dāng)前，教育改革全面深化，管理事務(wù)日益增多，工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，教育面對(duì)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，大興尚學(xué)之風(fēng)，向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提升依法治教的能力和水平。二要講規(guī)矩守紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)決策部署。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，314

三要?jiǎng)?wù)實(shí)重干。要把務(wù)實(shí)體現(xiàn)在真抓實(shí)干上，不圖虛名，不務(wù)虛功，直面矛盾、動(dòng)真碰硬，說(shuō)了算、定了干、遇到困難不改變，一抓到底。要把重干體現(xiàn)在深入具體上，重大部署、重要工作，“一把手”要親力親為，大事難事親自上、重點(diǎn)工作親自抓；要把重干體現(xiàn)在快速高效上，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就一刻也不懈怠，一刻也不放松，踏石留印、抓鐵有痕，爭(zhēng)分奪秒把任務(wù)落到實(shí)處。

四要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。凡事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，別人能做到的，我們也要做到；別人沒(méi)做好的，我們努力做好。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)確立更高標(biāo)桿，既要縱向比較上臺(tái)階，工作標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高；又要橫向比較爭(zhēng)先進(jìn)，常規(guī)工作出經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作出亮點(diǎn)、整體工作創(chuàng)一流，努力創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、爭(zhēng)第一。

同志們，改革增添活力，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用信心凝聚力量，用實(shí)干譜寫華章，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為辦好人民滿意教育、建設(shè)富裕和諧美麗新南樂(lè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：全縣黨史工作會(huì)議講話稿(印發(fā)稿)

堅(jiān)定信心

乘勢(shì)而為 努力推動(dòng)黨史工作邁上新臺(tái)階

——在全縣黨史工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣黨史工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨史工作的意見(jiàn)》和全國(guó)、全省、全市黨史工作會(huì)議精神，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)我縣黨史工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨史工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨史工作新局面。按照會(huì)議安排，我就全市黨史工作會(huì)議主要精神作學(xué)習(xí)傳達(dá)，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的黨史工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市黨史工作會(huì)議的基本精神

2011年3月23日，昭通市委召開(kāi)了全市黨史工作會(huì)議，這是第一次以市委的名義召開(kāi)的全市黨史工作會(huì)議。全市黨史工作會(huì)議上，省委黨史研究室主任楊毅，省委黨史研究室辦公室副主任楊伍榮，市委書記夜禮斌，市委常委、市委秘書長(zhǎng)田勇，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)納云德，市人大副主任趙衛(wèi)，市政府副市長(zhǎng)楊桂紅，市政協(xié)副主席陳奇出席了會(huì)議；楊毅主任、夜禮斌書記、田勇秘書長(zhǎng)分別作了重要講話，納云德部長(zhǎng)

—１— 主持會(huì)議并作了總結(jié)講話；各縣（區(qū)）委副書記和縣委分管黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）黨史研究室全體人員，市直各部門負(fù)責(zé)人和撰稿人，全市黨史工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人共300余人參加了會(huì)議。

田勇秘書長(zhǎng)的講話，一是對(duì)全市黨史工作開(kāi)展29年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面回顧總結(jié)。全市開(kāi)展黨史工作29年來(lái)，編寫出版了《中國(guó)工農(nóng)紅軍川滇黔邊區(qū)游擊縱隊(duì)斗爭(zhēng)史》等20多部專題資料書籍，建立了比較完備的新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的資料體系；組織編寫了《中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市歷史》和各縣區(qū)《黨史》，為全市黨的理論創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用；組織力量歷時(shí)10個(gè)月，順利完成了革命遺址普查工作。二是要求全市各級(jí)黨委和黨史工作部門，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨史資料征編工作，特別是在“十二五”時(shí)期要全面完成《昭通市組織史資料》的編纂和出版工作，做好紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)昭通時(shí)期的史料查證工作，加快革命老區(qū)的申報(bào)工作，扎實(shí)推進(jìn)昭通紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，增強(qiáng)黨史宣傳的感染力和有效性；加強(qiáng)對(duì)革命遺址普查的保護(hù)，及時(shí)編輯出版《昭通市革命遺址通覽》；加強(qiáng)黨史研究隊(duì)伍建設(shè)，著力改善黨史隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高研究能力和水平。

省委黨史研究室楊毅主任的講話，站在全省黨史研究主管部門的高度，充分肯定了昭通市在全省黨史工作中所取得的顯—２— 著成績(jī)，高度贊揚(yáng)了昭通黨史工作取得的成績(jī)，并對(duì)獲得省、市黨史工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和重視黨史工作好領(lǐng)導(dǎo)致以誠(chéng)摯的祝賀。其中鹽津縣黨史工作獲得省委先進(jìn)集體殊榮，縣黨史研究室主任舒文昌同志獲得市委黨史工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。楊主任指出，中央、省委出臺(tái)的一系列關(guān)于加強(qiáng)黨史工作的文件和召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議精神，提出了關(guān)于黨史工作的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措、新要求，是構(gòu)建當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)黨史工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要求黨史部門和廣大黨史工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：把思想統(tǒng)一到始終堅(jiān)持黨史工作的指導(dǎo)思想和基本要求上來(lái)；把思想統(tǒng)一到做好黨史工作對(duì)云南發(fā)展的重要意義上來(lái)；把思想統(tǒng)一到圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高黨史工作服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平上來(lái)；把思想統(tǒng)一到進(jìn)一步明確新形勢(shì)下云南黨史工作的主要任務(wù)上來(lái)；把思想統(tǒng)一到黨委加強(qiáng)對(duì)黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨史工作科學(xué)化水平上來(lái)。

繼田勇秘書長(zhǎng)、楊毅主任的講話后，夜禮斌書記作了重要講話，提出了三點(diǎn)意見(jiàn)，即：強(qiáng)化兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，突出三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)兩項(xiàng)要求。強(qiáng)化兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是要深刻領(lǐng)會(huì)我們黨的歷史，就是在完成尋求民族獨(dú)立、人民解放的過(guò)程和實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛、人民共同富裕的任務(wù)進(jìn)程中取得的成就、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的客觀反映和生動(dòng)體現(xiàn)。二是要正確面對(duì)歷史，以史為鑒，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保黨的事業(yè)和各項(xiàng)建設(shè)沿著正確的方向穩(wěn)步前

—３— 進(jìn)。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄、彝良、威信三縣申報(bào)國(guó)家級(jí)革命老區(qū)工作。二是要注重紅色旅游資源開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，全力拍攝好重大革命歷史題材影片《扎西大轉(zhuǎn)折》，帶動(dòng)全市紅色旅游、峽谷風(fēng)光旅游、古鎮(zhèn)旅游的大發(fā)展、大繁榮。三是要將革命遺址保護(hù)工作列入財(cái)政預(yù)算，大力搶救和保護(hù)好革命遺址遺跡。落實(shí)兩項(xiàng)要求：一是要求全市各級(jí)黨委、政府要高度重視黨史研究工作，加大對(duì)黨史研究工作的資金投入，配強(qiáng)配齊各級(jí)黨史研究部門領(lǐng)導(dǎo)班子，增加人員編制，為黨史研究工作提供有力保障，確保黨史研究工作邁上新臺(tái)階。二是要求黨史部門要承擔(dān)起組織黨史研究、咨詢、宣傳教育、資料征編、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的任務(wù)，全面推進(jìn)黨史研究工作的開(kāi)展；各相關(guān)部門要全力以赴支持、配合好黨史研究部門的工作，為黨史研究工作提供必要的條件；社會(huì)各界要積極參與到黨史研究工作中來(lái)，形成全面推進(jìn)黨史研究工作的整體合力。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨史工作的責(zé)任感和使命感

黨史工作是黨的一項(xiàng)具有全局意義和深遠(yuǎn)影響的工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國(guó)家大局中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，做好黨史工作，是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)完成新任務(wù)的必然要求。黨的歷史就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、開(kāi)拓前進(jìn)的歷史。我們黨在90年的歷史進(jìn)程中，先—４— 后于1945年、1981年作出的兩個(gè)歷史決議，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量，完成新民主主義革命任務(wù)、成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，都發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。面對(duì)黨肩負(fù)的推進(jìn)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新任務(wù)，必須大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，高度重視黨史工作，總結(jié)黨把握時(shí)代主題制定正確戰(zhàn)略方針的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，從黨的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取開(kāi)拓前進(jìn)的智慧和力量。

第二，做好黨史工作，是促進(jìn)廣大黨員學(xué)習(xí)了解黨史，增強(qiáng)黨性意識(shí)的迫切需要。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，70年代以后出生的黨員逐漸成為黨員隊(duì)伍的主體，他們對(duì)黨的輝煌成就和歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。特別是面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種利益交織、思想多元的現(xiàn)實(shí)情況，整合黨員思想認(rèn)同的難度加大。這更需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)黨史，重溫黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，真正做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

第三，做好黨史工作，是發(fā)揮我縣黨史資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。鹽津是云南地下黨活動(dòng)較早的縣之一，1926年就有了黨的活動(dòng)，1927年和1928年建立了滇東北地區(qū)第一個(gè)婦女解放協(xié)會(huì)鹽津分會(huì)和第一個(gè)共青團(tuán)支部，還有臨近解放時(shí)永綏大邊游擊支隊(duì)在鹽津落雁的激烈戰(zhàn)斗，在長(zhǎng)

—５— 期的革命斗爭(zhēng)中，留下了豐富的黨史資源。寶貴的黨史資源對(duì)于豐富鹽津文化內(nèi)涵，提升鹽津文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作，把黨史資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，才能使黨史工作更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)全縣工作大局的重要使命；才能有利于更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益借鑒；才能有利于激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為全力打造“三位一體”幸福新鹽津凝聚智慧和力量。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，不斷提升黨史工作科學(xué)化水平我縣黨史研究工作開(kāi)展29年來(lái)，始終堅(jiān)持“存史、資政、育人”的方針，緊緊圍繞黨史研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)基本職能，在資料征集、專題研究、黨史正本著作編寫、重大黨史事件和重要人物紀(jì)念、革命遺址普查、保護(hù)和利用方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。一是通過(guò)采訪當(dāng)事人，搶救活資料等方式，先后征集了《中共鹽津縣黨史大事記》、《鹽津縣革命斗爭(zhēng)史》等14個(gè)歷史資料，建立了比較完整的新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的資料體系。二是編輯出版了《鹽津縣黨、政、軍、統(tǒng)、群組織史》、《黨史大事記》等7部專著；編寫完成了《梁元斌》、《楊偉賢》、《鹽津縣的整風(fēng)與反右斗爭(zhēng)》、《鹽津的兩年徘徊》、《鹽津的四清運(yùn)動(dòng)》等11個(gè)專題研究材料，并上報(bào)中央、省、市委黨史研究室編輯出版，黨史研究工作取得新的成果。三是—６— 組織力量歷時(shí)10個(gè)月，圓滿完成鹽津縣革命遺址普查工作，并編輯出版了《關(guān)河風(fēng)云》(鹽津縣革命遺址匯編)一書，為加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)提供了重要依據(jù)。四是組織開(kāi)展了黨史進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部門、進(jìn)學(xué)校的“三進(jìn)”活動(dòng)等，大力推進(jìn)黨史宣傳教育，黨史宣傳領(lǐng)域逐步拓寬。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣黨史研究的精品力作不多，黨史教育和宣傳還需深化，黨史工作的資政研究還要進(jìn)一步深入，黨史研究隊(duì)伍還不完全適應(yīng)新形勢(shì)要求等等。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全縣黨史工作要在以下幾個(gè)方面加大工作力度：

第一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨史資料征集研究，做好黨史資料編寫工作。要按照用黨的光輝歷程和偉大成就激勵(lì)人、用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人、用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人、用黨的歷史教訓(xùn)警示人的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨史資料的征集、研究和運(yùn)用工作。一是要抓緊黨史資料征編工作，繼續(xù)做好新民主主義革命時(shí)期黨在鹽津的珍貴歷史資料的搶救和查缺補(bǔ)漏工作，并重視研究成果的運(yùn)用，為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極努力。二是要做好社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的黨史資料研究工作，逐步開(kāi)展改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的黨史資料研究。抓緊完成《中國(guó)共產(chǎn)黨鹽津縣歷史》、《鹽津縣組織史》（1987年至2010年）的編纂和出版工作。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)全縣重大黨史問(wèn)題的研究，特別要研究社會(huì)關(guān)注度高的重

—７— 大歷史事件和重要?dú)v史人物，力爭(zhēng)推出一批精品力作，為全縣各級(jí)黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷推進(jìn)當(dāng)前工作提供借鑒。四是要深入挖掘和研究我縣各級(jí)黨組織和廣大黨員在不同歷史時(shí)期、不同環(huán)境下形成的寶貴精神、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力推出一批有深度、有創(chuàng)新、有說(shuō)服力的研究成果，激勵(lì)全縣廣大干部和各族人民群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二、進(jìn)一步加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度，不斷提高黨史工作的資政服務(wù)水平。創(chuàng)新是黨史工作不斷開(kāi)拓新局面的內(nèi)在要求，發(fā)揮黨史工作資政育人的功能，解決制約黨史工作發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)揮黨史工作者的積極性和創(chuàng)造性，都需要用創(chuàng)新的辦法來(lái)解決。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。黨史工作要圍繞中心、服務(wù)大局，面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、面向人民群眾開(kāi)展資政研究，拿出深受廣大干部群眾歡迎的精品和成果，充分發(fā)揮黨史資政育人的功能，為縣委、縣政府中心工作服務(wù)，為推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)出黨史工作的地位和作用。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。要積極探索黨史工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方式，開(kāi)創(chuàng)黨史工作服務(wù)縣委、政府中心工作的新途徑。“十二五”時(shí)期重點(diǎn)要做好《中國(guó)共產(chǎn)黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》的材料征集編撰出版工作，為推進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供史實(shí)支撐。三是要?jiǎng)?chuàng)新研究成果。黨史工作的主要任務(wù)是服務(wù)縣委、政府工作大局，為縣委、政府提供資政參考，這是黨史工作在新的歷史條件下—８— 的中心工作。當(dāng)前，鹽津正處在加快發(fā)展的歷史新階段，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織在新的歷史時(shí)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前鹽津發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形成一批精品力作，為黨組織開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面提供參考。編纂《中國(guó)共產(chǎn)黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》就是加強(qiáng)資政研究的有效探索，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重稿件質(zhì)量，黨史研究室要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格審查史實(shí)，嚴(yán)把編纂質(zhì)量關(guān)，確保《中國(guó)共產(chǎn)黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》真正成為黨史工作資政服務(wù)的精品力作，并在“十二五”時(shí)期全面完成征編出版。

第三、進(jìn)一步加大黨史宣傳教育力度，充分發(fā)揮黨史宣傳輿論主陣地作用。黨的光輝歷史是我們黨治國(guó)理政的寶貴精神財(cái)富，也是我們黨宣傳思想工作的主陣地。一是要以各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把了解黨的歷史作為對(duì)黨員干部的一項(xiàng)基本要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部黨的意識(shí)、黨的宗旨和理想信念教育，始終保持各級(jí)黨組織和黨員干部的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織要把黨史學(xué)習(xí)作為干部學(xué)習(xí)考核的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部特別是年輕干部學(xué)習(xí)黨的歷史、銘記黨的歷史，樹(shù)立為黨和人民的光輝事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定信念。二是要著力抓好青少年的黨史學(xué)習(xí)教育。黨的歷史是奮斗史、是探索史、是自身建設(shè)史。抓好青少年的黨史學(xué)習(xí)和教育工作，是歷史賦予我們義不容辭的重任。各級(jí)黨組織要高

—９— 度重視，認(rèn)真研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好青少年黨史學(xué)習(xí)教育工作。教育部門要把黨史學(xué)習(xí)作為對(duì)學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，切實(shí)開(kāi)展黨史知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨史英雄模范人物事跡的教育，培養(yǎng)青少年的愛(ài)黨意識(shí)和愛(ài)國(guó)情操，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)代代相傳。要充分利用我縣的黨史資源，結(jié)合重要?dú)v史事件紀(jì)念日和重要黨史人物紀(jì)念活動(dòng)，廣泛組織青少年瞻仰革命遺址，抓好黨史知識(shí)的宣傳和普及工作。三是要做好黨史基本教材的編寫工作。要立足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾和中小學(xué)生等不同群體實(shí)際，精心組織編寫高質(zhì)量的黨史基本教材和黨史讀物，為深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)提供條件。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。自去年開(kāi)展革命遺址普查工作以來(lái)，全縣共普查出革命遺址遺跡31個(gè)，其中新民主義革命時(shí)期遺址16個(gè)，剿匪戰(zhàn)斗遺址15個(gè)，在31個(gè)革命遺址中，有13個(gè)受到毀壞或部分毀壞。加強(qiáng)對(duì)革命遺址遺跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，既是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)鹽津人民負(fù)責(zé)，對(duì)全國(guó)、全省、全市人民負(fù)責(zé)，也是紀(jì)念革命先烈的最好方式。縣委、縣政府高度重視革命遺址的保護(hù)工作，每年撥專款用于全縣革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)革命先烈負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)革命遺址遺跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，特別是在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)革命遺址遺跡的保護(hù)。—１０—

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下黨史工作提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)對(duì)黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨要管黨的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委（黨組）的重要職責(zé)，是黨史事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保證。

第一，要健全和落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)黨史工作制度。各級(jí)黨委（黨組）要站在全局高度，增強(qiáng)抓好黨史工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，把黨史工作擺上重要議事日程，對(duì)黨史工作提出明確要求，及時(shí)研究解決黨史工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨史工作，并明確l名領(lǐng)導(dǎo)同志分管黨史工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，要重視黨史工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）要重視黨史工作人才隊(duì)伍建設(shè)，把黨史干部選拔培養(yǎng)納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和布局，大力培養(yǎng)優(yōu)秀黨史工作人才特別是年輕人才，積極改善黨史工作人才成長(zhǎng)環(huán)境，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍膭?lì)他們?yōu)辄h史事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門建立黨史信息員和特邀研究員制度，抓好黨史工作的基層信息員隊(duì)伍建設(shè)和特邀研究員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨史研究力量。要經(jīng)常開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，努力培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨史工作隊(duì)伍。

第三，要科學(xué)整合黨史工作力量。黨史工作涉及各個(gè)系統(tǒng)和部門，必須加強(qiáng)黨史資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)

—１１— 導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。黨史研究室要嚴(yán)格把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，對(duì)黨史成果的研究編寫、出版發(fā)行、宣傳教育都必須做到實(shí)事求是，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)從事黨史工作各個(gè)方面的力量，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，形成黨史工作合力。

同志們，做好新時(shí)期的黨史工作，既是光榮的歷史使命，又是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們堅(jiān)信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣黨史研究工作者的頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，我縣黨史工作一定能實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“三位一體”幸福新鹽津作出更加積極的貢獻(xiàn)！

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第五篇：縣委工作會(huì)議講話(印發(fā)稿)

在縣委工作會(huì)議上的講話

（2010年12月30日）

王 瑜

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄勢(shì)沖刺“十二五”的特殊時(shí)期召開(kāi)的，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，具有非常特殊重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央省市一系列工作會(huì)議精神，全面總結(jié)工作，科學(xué)分析形勢(shì)，研究部署明年和今后一段時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓黃河三角洲開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓投入促轉(zhuǎn)型，在更高層次上奮力開(kāi)創(chuàng)惠民經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面。

以上，9個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。大家的發(fā)言思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，充分體現(xiàn)了搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，科學(xué)跨越的信心和決心，聽(tīng)后深受啟發(fā)。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，在實(shí)現(xiàn)惠民科學(xué)跨越的創(chuàng)新實(shí)踐中再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的決戰(zhàn)之年。站在這一特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上回顧極不平凡的奮斗歷程，讓我們感慨萬(wàn)千。

——這是惠民綜合實(shí)力在科學(xué)跨越中不斷攀升的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展”不動(dòng)搖，2010年，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)8

3—1— 億元、52億元和4億元，年均分別增長(zhǎng)16.2%、19%和40.8%。今年，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入超過(guò)1000萬(wàn)元；爭(zhēng)取無(wú)償資金近10億元，列全市第一位；在全市第二次科學(xué)發(fā)展觀摩中，取得了第二名的好成績(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁。

——這是惠民招商引資在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷突破的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)興縣，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不懈怠，2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)46億元，年均增長(zhǎng)25.9%。特別是力豐機(jī)械、創(chuàng)源集團(tuán)、國(guó)瑞實(shí)業(yè)、龍馬重工、魏橋創(chuàng)業(yè)等，一批過(guò)10億元、過(guò)20億元、過(guò)40億元、過(guò)50億元、過(guò)120億元大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的成功引進(jìn)和開(kāi)工試產(chǎn)，徹底結(jié)束了惠民沒(méi)有大項(xiàng)目支撐的歷史。

——這是惠民城鄉(xiāng)建設(shè)在高點(diǎn)定位中不斷變化的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)化，城市化”兩輪驅(qū)動(dòng)不松勁，強(qiáng)力推進(jìn)“四大片區(qū)”會(huì)戰(zhàn)，人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。怡水龍城、國(guó)泰花園、大華超市、惠民賓館、圣豪購(gòu)物、渤海革命老區(qū)機(jī)關(guān)舊址暨武定府衙恢復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，7.2公里的護(hù)城河環(huán)城水系景觀長(zhǎng)廊初步形成，35個(gè)城中村的整體改造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，過(guò)去低矮的舊平房，正在被宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新社區(qū)所取代，昔日的“龍須溝”正在成為城市的“新客廳”。樂(lè)安花苑、福苑社區(qū)、教育小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、惠民公園等一批民生項(xiàng)目突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代化新城區(qū)魅力初顯。開(kāi)發(fā)區(qū)形成了“六縱八橫”的道路框架，實(shí)現(xiàn)了“九通一平”的配套能力，成功躋身全省最佳投資園區(qū)。文化旅游休閑區(qū)論證規(guī)劃。同時(shí)，搶抓“黃三角”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慶淄路、永莘路建成通車，大濟(jì)路、孫武黃河大橋、濟(jì)濱鐵路（惠民段）、濟(jì)南濱州東營(yíng)高速（惠民段）、德大鐵路惠民專線等路橋工程進(jìn)展順利，惠民因基礎(chǔ)設(shè)施落后—2— 而被邊緣化的尷尬局面正在改變。

——這是惠民民生事業(yè)在統(tǒng)籌兼顧中不斷提升的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“富民強(qiáng)縣，關(guān)注民生”不偏離，2010年，城鄉(xiāng)居民存款余額、農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到46億元和6861元，年均分別增長(zhǎng)15%和13.35%。堅(jiān)持“小財(cái)政構(gòu)筑大民生”，扎實(shí)推進(jìn)水路橋、醫(yī)學(xué)保等民生工程。成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”，全縣綠化覆蓋率保持在45.6%以上；成功躋身全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，10萬(wàn)畝農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)將于明年完成；成功列入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣，全縣近10萬(wàn)名60歲以上農(nóng)民每月可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)民倒房恢復(fù)重建，6806戶居民倒房重建工作全面完成，全省部分市縣災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；深入開(kāi)展“情暖萬(wàn)家1+1”活動(dòng)，集中幫扶1363戶困難家庭，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，著眼由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，不斷拓寬信訪渠道，切實(shí)加大嚴(yán)打整治力度，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善處理，社會(huì)大局持續(xù)保持穩(wěn)定。我縣被省委省政府授予全省信訪工作先進(jìn)縣，被市委市政府記集體二等功。

此外，經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)洗禮，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力進(jìn)一步提高，黨的思想、組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)顯著增強(qiáng)，人大、政協(xié)履職更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春華秋實(shí)。五年的發(fā)展變化，銘刻著63萬(wàn)干部群眾不跟風(fēng)、不盲從、不氣餒，凝心聚力、苦干實(shí)干的前進(jìn)足跡；銘刻著63萬(wàn)干部群眾永不服輸、永不言敗、永不放棄，解放思想、銳意創(chuàng)新的澎湃豪情。這是中央省市委一系列重大決策部署在惠民的具

—3— 體體現(xiàn)，更是市委市政府強(qiáng)力突破、重點(diǎn)幫扶的生動(dòng)實(shí)踐。回顧五年極不平凡的歷程，我們要倍加珍惜，來(lái)之不易的科學(xué)跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)；我們要倍加珍惜，來(lái)之不易的特色惠民建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；我們要倍加珍惜，來(lái)之不易的穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境；我們要倍加珍惜，來(lái)之不易的安定團(tuán)結(jié)的政治局面，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)早日把跨越發(fā)展的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為惠民63萬(wàn)干部群眾謀求更大福祉。

明年是奮力沖刺“十二五”的奠基之年。站在這一特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們必須認(rèn)真思考，應(yīng)該把一個(gè)什么樣的惠民帶入“十二五”？再經(jīng)過(guò)五年的努力，現(xiàn)代新惠民將是一個(gè)什么樣子，我們應(yīng)該有何作為？明年及“十二五”時(shí)期，惠民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該確立怎樣的奮斗目標(biāo)，如何在更高的起點(diǎn)上強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)跨越？

我們有能力走到現(xiàn)在，更有能力走向未來(lái)。經(jīng)過(guò)五年的苦干實(shí)干拼命干，惠民既匯聚了區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制等基礎(chǔ)條件，又擁有了政策、投資、市場(chǎng)等寬松環(huán)境，惠民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾的新期待，我們必須立足更高的平臺(tái)審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展信心不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持追求卓越、勇攀新高不改變，努力以爭(zhēng)分奪秒的速度、信心百倍的干勁、破釜沉舟的勇氣，干出一片新天地，再上一個(gè)新臺(tái)階。

基于這樣的定位，縣委對(duì)明年全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央省市一系列工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“奮力沖刺十二五，躋身全省先進(jìn)縣”目標(biāo)定位，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“一年大建設(shè)、三年大發(fā)展、五年大跨越”三步走戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展—4— “大項(xiàng)目建設(shè)年”、“效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”四項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三化”之路，精心打造“孫子故里，綠色惠民”，“田園風(fēng)情，生態(tài)水城”兩個(gè)品牌，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。具體工作中，突出打造六個(gè)新優(yōu)勢(shì)。

一、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以思想觀念的大解放，打造“思維理念”新優(yōu)勢(shì)

最解放的思想指導(dǎo)最前瞻的實(shí)踐，最開(kāi)明的觀念開(kāi)創(chuàng)最生動(dòng)的局面。要加快惠民跨越發(fā)展，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)，大力度、深層次、全方位地推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，努力以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。

一要把握大勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)造。“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。當(dāng)前，中央正以“刻不容緩”的緊迫感拉開(kāi)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的大幕。這是中央深刻把握發(fā)展大勢(shì)、著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)觀念調(diào)思路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)站在國(guó)家戰(zhàn)略層面的制高點(diǎn)上去謀劃大勢(shì)，分析形勢(shì)，堅(jiān)定不移地把思想解放的成果體現(xiàn)和落實(shí)到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求上來(lái)，必須轉(zhuǎn)、必須調(diào)，高起點(diǎn)轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，資金、土地、人才等瓶頸制約越來(lái)越明顯，這也是其他地區(qū)面臨的共性問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，誰(shuí)破解的力度大，誰(shuí)的發(fā)展速度就快；誰(shuí)破解的時(shí)間早，誰(shuí)的發(fā)展成效就大。要進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展的差距就是解放思想的差距、就是改革創(chuàng)新的差距”這一認(rèn)識(shí)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難”

—5— 大討論活動(dòng)，破除求穩(wěn)怕亂、墨守成規(guī)，小富即安、小成即滿，畏難發(fā)愁、推諉扯皮等陳舊觀念的束縛，堅(jiān)持不懈地向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁盍Α⒁?jìng)爭(zhēng)力，不斷把人們的思想帶入一個(gè)新境界，把工作提高到一個(gè)新層次。

二要搶抓機(jī)遇，敢拼敢搶。機(jī)遇是最寶貴的發(fā)展資源和實(shí)現(xiàn)跨越的跳板。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，黃河三角洲開(kāi)發(fā)定位是高效生態(tài)，這使縣域經(jīng)濟(jì)在新一輪綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，站在了同一起跑線上。而對(duì)于惠民來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)工業(yè)占比較小，我們既沒(méi)有工業(yè)大縣艱巨繁重的節(jié)能減排任務(wù)，又獲取了直接對(duì)接高端、對(duì)接高效、對(duì)接生態(tài)的難得機(jī)遇，這為輕裝上陣，直線超越提供了可能。同時(shí)，我縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)綠色模范縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，生態(tài)環(huán)境良好；是省級(jí)歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件；是省財(cái)政直管試點(diǎn)縣，各種有利條件正在逐步顯現(xiàn)。特別是通過(guò)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“學(xué)標(biāo)兵爭(zhēng)一流”活動(dòng)，通過(guò)招商引資、工業(yè)興縣、城市建設(shè)具體實(shí)踐的洗禮鍛煉，全縣廣大干部群眾的自信心進(jìn)一步提振，自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚，這為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

狹路相逢智者勝。當(dāng)前，中央“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)，人力物力的調(diào)配，資金的流向，都將圍繞這一戰(zhàn)略規(guī)劃迅速展開(kāi)。我們必須迅速找準(zhǔn)惠民發(fā)展與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，超前策劃、論證、儲(chǔ)備一批高水平大項(xiàng)目，積極與中央省市搞好對(duì)接，抓住第一時(shí)間，搶出第一效益。要以“早”爭(zhēng)主動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)了的機(jī)遇，看準(zhǔn)了的事情，抓緊決策，早計(jì)劃，早部署，贏得先機(jī)。要以“搶”爭(zhēng)主動(dòng)，形勢(shì)逼人，機(jī)—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必爭(zhēng)，努力以“把天捅個(gè)窟窿”的勇氣，“殺開(kāi)一條血路”的膽量，闖出一片海闊天空的新天地。

三要高點(diǎn)定位，奮力趕超。實(shí)事求是地說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年的苦干實(shí)干拼命干，惠民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯變化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，歷史欠帳多、工業(yè)基礎(chǔ)弱、財(cái)力狀況差、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要矛盾還沒(méi)有得到根本解決。越是條件差、起步晚，越要境界高、標(biāo)準(zhǔn)高。歷史和時(shí)代注定了我們是艱苦創(chuàng)業(yè)的一代，是實(shí)干奉獻(xiàn)的一代，是徹底打贏惠民翻身仗的一代。全縣上下要把這種責(zé)任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群眾獨(dú)有的“精氣神”，充分彰顯“鋼鐵之師”的戰(zhàn)斗風(fēng)范和“敢于亮劍”的英雄氣概，全面掀起新一輪快發(fā)展、比發(fā)展、搶發(fā)展的熱潮，高速推進(jìn)惠民科學(xué)跨越實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以特色產(chǎn)業(yè)的大集聚，打造“高端提升”新優(yōu)勢(shì)

后發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，支撐點(diǎn)在大項(xiàng)目，突破口在大產(chǎn)業(yè)，主渠道在產(chǎn)業(yè)集聚。要按照“大企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目支撐，集群化推進(jìn)，園區(qū)化承載”的發(fā)展思路，不斷膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)定不移地走高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一要招引高端項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞“高端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端”招商選資。戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度。要按照“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，結(jié)合惠民發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接點(diǎn)，站在全國(guó)制高點(diǎn)上，堅(jiān)定不移地瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大公司，特別是全國(guó)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，積極尋找雙方的“共同興奮點(diǎn)”和“利益交集區(qū)”，聯(lián)高聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，努力引進(jìn)“一劍封喉”的重量級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。要圍繞“延伸產(chǎn)業(yè)鏈，—7— 培育產(chǎn)業(yè)群”招商選資。立足裝備制造、新型能源、鋁精深加工、高檔裝飾紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地以“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”為主攻方向，圍繞與產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度的企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)集中招商，提高精深加工水平，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈終端。要圍繞“高效、生態(tài)”招商選資。環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)作為紀(jì)律底線，以高質(zhì)量完成“海河迎查”為契機(jī)，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、環(huán)保系數(shù)、科技含量、企業(yè)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，再大的項(xiàng)目、再多的利稅，都堅(jiān)決拒之門外，努力使惠民的天更藍(lán)、地更綠、水更清、人與自然更和諧。

二要培植高端企業(yè)，膨脹產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)高端企業(yè)特別是大企業(yè)，可帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，改變一個(gè)區(qū)域發(fā)展的命運(yùn)。要突出培育大企業(yè)、大集團(tuán)。研究實(shí)施全縣大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，每年從全縣范圍內(nèi)評(píng)定出10強(qiáng)企業(yè)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包建設(shè)責(zé)任制，在土地、融資、供電、人才等方面優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜，全力以赴支持企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，要突出對(duì)魏橋創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)源集團(tuán)的支持力度，加快形成煤炭物流、鋁鎂合金、陽(yáng)極碳?jí)K、汽車輪轂于一體的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。突出對(duì)龍馬重工、力豐機(jī)械的支持力度，強(qiáng)化與沈陽(yáng)機(jī)床、三一重工、齊齊哈爾機(jī)床的合作，加快形成高端重型數(shù)控機(jī)床、焊接切割自動(dòng)化設(shè)備、高鐵鑄件、機(jī)床鑄件、風(fēng)電鑄件于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)。突出對(duì)國(guó)瑞實(shí)業(yè)的支持力度，加快形成高檔裝飾紙產(chǎn)業(yè)。突出對(duì)天利新能源的支持力度，加大光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)力度，加快形成新型能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，分產(chǎn)業(yè)篩選出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)，做好規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)行“一企一策”扶持，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培育幾家規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企—8— 業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以全面完成企業(yè)改革改制為契機(jī)，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，輻射帶動(dòng)紡織服裝、板材加工、化纖繩網(wǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、擴(kuò)規(guī)模、增效益，培植一批小而專、小而精的民營(yíng)企業(yè)群體，加速形成獨(dú)具惠民特色的集群經(jīng)濟(jì)。要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)合作。按照“大企業(yè)抓自主研發(fā)，中小企業(yè)抓產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的原則，加強(qiáng)與高校、科研院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)科研成果和技術(shù)，努力形成“以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。2011年，力爭(zhēng)30%的骨干企業(yè)建立技術(shù)中心。要積極培植高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足惠民資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出綠色有機(jī)特色，加大政策引導(dǎo)、科技服務(wù)、資金投入等力度，大力實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)明年全縣“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到40家，其中有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到8家。同時(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村合作組織，著力做大做強(qiáng)天禧牧業(yè)、順風(fēng)肥牛、六和科技、中惠食品、長(zhǎng)青木業(yè)、云淞源科技等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，真正形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。一方面，要本著拓展、提升、文明、生態(tài)、現(xiàn)代的城市建設(shè)理念，努力打造宜居宜業(yè)宜休閑的創(chuàng)業(yè)寶地，提升城市為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的價(jià)值和品位。另一方面，牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、就是服務(wù)惠民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”意識(shí)，積極配套完善城市服務(wù)功能，大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)家調(diào)整振興物流業(yè)和我縣被列為全省第三批農(nóng)村交通物流試點(diǎn)縣機(jī)遇，突出抓好新公共汽車站、現(xiàn)代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽車配件、農(nóng)資大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)繩網(wǎng)物流園、煤炭物流園和生物醫(yī)藥物流園，努力把惠民建設(shè)成輻射周邊的商貿(mào)物流基地。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加大招商宣傳力度，著力引進(jìn)國(guó)際品牌、全球百?gòu)?qiáng)的商業(yè)連鎖企業(yè)，新增一批中高檔大型商貿(mào)中心，突出抓好溫泉文化博覽園、圣豪購(gòu)物、惠民賓館等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升惠民城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)知名房產(chǎn)企業(yè)，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)特色精品樓盤和居民小區(qū)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。同時(shí)，拓創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加快發(fā)展金融、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打響“創(chuàng)業(yè)在惠民、居住在惠民、休閑在惠民”品牌。

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以城鄉(xiāng)建設(shè)的大推進(jìn)，打造“一體發(fā)展”新優(yōu)勢(shì)

加快一體發(fā)展，是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所迫、人民群眾所盼。要按照“拓展空間、完善功能、提升內(nèi)涵、突出特色”的思路，繼續(xù)大力推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”（老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游休閑區(qū)），深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”（全國(guó)旅游強(qiáng)縣、國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、省級(jí)文明縣），加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜休閑的“文化名城、秀美新城”。

一要堅(jiān)持全域規(guī)劃，拉大發(fā)展框架。規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂。要突出“全域規(guī)劃”理念。按照“重點(diǎn)突破，組團(tuán)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體，梯次推進(jìn)”的戰(zhàn)略取向，對(duì)全縣1357平方公里的版圖進(jìn)行全面規(guī)劃，真正做到各項(xiàng)工作有章可循、有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止盲目發(fā)展、無(wú)序建設(shè)。要突出“產(chǎn)業(yè)布局”理念。在對(duì)整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)、用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)籌布局、一體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以龍馬重工、力豐機(jī)械為重點(diǎn)，突出做好裝備制造業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；以魏橋創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)源集團(tuán)為重點(diǎn)，突出做好17平方公里鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)—10— 規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別明確功能定位、區(qū)劃范圍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中科學(xué)布局。要突出“融合發(fā)展”理念。按照“城在水中，水在綠中，人在景中”的發(fā)展定位，完善實(shí)施“黃河水進(jìn)城”工程，高檔次推進(jìn)“三河三湖”（護(hù)城河、幸福河、土馬沙河，惠民公園、水上體育公園、開(kāi)發(fā)區(qū)配套區(qū)公園）等水系景觀規(guī)劃開(kāi)發(fā)，著力打造“田園風(fēng)情，生態(tài)水城”的秀美景觀。按照構(gòu)建便捷高效大交通圈發(fā)展定位，開(kāi)工建設(shè)老城區(qū)北外環(huán)，加快形成環(huán)城路網(wǎng)體系；結(jié)合新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)，對(duì)老永莘路進(jìn)行升級(jí)改造，著力打造四區(qū)相連的高標(biāo)準(zhǔn)景觀大道，努力形成“一軸四環(huán)多線”的發(fā)展大框架。要突出“精品設(shè)計(jì)”理念。堅(jiān)持將旅游元素納入到城市規(guī)劃之中，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)、打造一批精品文化街區(qū)。將鼓樓街規(guī)劃建設(shè)成為仿古文化一條街，將文化街規(guī)劃建設(shè)成為蘇州風(fēng)情街，將文安東路建設(shè)成為特色美食一條街。同時(shí)，結(jié)合孫子故園、影劇院、菜市場(chǎng)整體開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)集休閑、購(gòu)物、旅游、餐飲、文化、娛樂(lè)于一體的綜合性商業(yè)步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要堅(jiān)持特色建設(shè)，彰顯城鎮(zhèn)品位。特色是城市永恒的生命力。要強(qiáng)勢(shì)組織好“特色片區(qū)”建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷加快路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5平方公里綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快裝備制造、高檔裝飾紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水上體育公園等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃論證，全力打造黃河三角洲裝備制造業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。新城區(qū)，按照拉動(dòng)老城區(qū)、配套開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化工作思路，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，全力打造融政治中心、文化中心、商業(yè)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)園林新城。老城區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)大拆遷、大開(kāi)發(fā)，做足古韻、水系、綠色、景觀文章，全力打造特色獨(dú)具的生

—11— 態(tài)古水城。要強(qiáng)勢(shì)組織好“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和“特色名鎮(zhèn)”創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用資源、區(qū)位、人力等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盯緊1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力做大做強(qiáng)，努力形成一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色，“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展格局。要強(qiáng)勢(shì)組織好“特色社區(qū)”建設(shè)。按照“合村并點(diǎn)，配套建設(shè)，先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)”原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一處特色鮮明、功能完善的農(nóng)村新社區(qū)，大膽探索農(nóng)村宅基地臵換工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集聚。以文明村、衛(wèi)生村等創(chuàng)建為載體，以村容村貌整治為重點(diǎn)，按照“戶裝、村清、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，逐步改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，持續(xù)加大投入，不斷提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平，努力完成鄉(xiāng)村公路和危橋改造任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造、農(nóng)村住房改造和危房改造等工程建設(shè)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

三要堅(jiān)持加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)位不能移動(dòng)，但可以提升。提升的關(guān)鍵就是搶抓黃河三角洲開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，千方百計(jì)地爭(zhēng)、奮發(fā)有為地干。對(duì)已經(jīng)完成線路編制工作的濟(jì)南濱州東營(yíng)高速（惠民段），要積極推動(dòng)，盡早開(kāi)工，及早見(jiàn)效；對(duì)尚處于規(guī)劃階段的濟(jì)濱鐵路，要提前對(duì)接，爭(zhēng)取合理線型，確保惠民利益最大化；對(duì)省已經(jīng)批復(fù)的德大鐵路惠民專線，要積極尋求合作伙伴，確保專線與德大鐵路同時(shí)竣工、同時(shí)投入使用。此外，要抓緊啟動(dòng)孫武黃河大橋建設(shè)，打通惠民連接鄒平、濟(jì)南的交通要道，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)輻射提供便利。在完成大濟(jì)路南段工程基礎(chǔ)上，盡早做好樂(lè)胡路改建和濱惠大道升級(jí)立項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，不斷提升惠民在黃河三角洲開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略地位。

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四、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以體制機(jī)制的大創(chuàng)新，打造“內(nèi)力驅(qū)動(dòng)”新優(yōu)勢(shì)

體制機(jī)制創(chuàng)新是率先獲得發(fā)展機(jī)遇的重要保證，也是推動(dòng)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新求突破，真正把蘊(yùn)藏于體制機(jī)制創(chuàng)新之中的潛力充分挖掘出來(lái)，最大限度地獲取率先突破效應(yīng)，謀求更為廣闊的發(fā)展空間。

一要實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。對(duì)四大片區(qū)，明確發(fā)展定位，配齊配強(qiáng)班子，進(jìn)一步研究放權(quán)放責(zé)放事放利的具體意見(jiàn)和措施，真正做到怎樣有利于發(fā)展，就怎樣設(shè)臵權(quán)力分工；誰(shuí)能把事情辦好，就把權(quán)力交給誰(shuí)，建立職能明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理體制。對(duì)“四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊”，大膽探索擴(kuò)權(quán)改革，加大政策扶持、干部配備、資源配臵力度，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱等形式，加快培育“鎮(zhèn)級(jí)縣”，不斷釋放鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展活力。同時(shí)，牢固樹(shù)立“規(guī)劃至上”和“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，按照“適度超前，布局合理，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施”原則，搶抓重點(diǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快載體建設(shè)，提高融資能力，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速拉開(kāi)框架，努力形成跨越發(fā)展的重要載體和新的平臺(tái)。

二要?jiǎng)?chuàng)新文化旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制。抓旅游就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在鞏固“孫子故里，綠色惠民”品牌基礎(chǔ)上，委托全國(guó)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對(duì)4平方公里的文化旅游休閑區(qū)進(jìn)行論證規(guī)劃，在全縣形成以“四大片區(qū)”為主體，以魏集、胡集、石廟、大年陳民俗生態(tài)旅游為支撐的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展格局；按照彰顯歷史文化底蘊(yùn)、再現(xiàn)古城昔日風(fēng)貌的原則，對(duì)惠民古城進(jìn)行整體包裝，全面推介。成立旅游開(kāi)發(fā)指揮部，整合資源，統(tǒng)籌管理，大力實(shí)施景區(qū)提升工程，加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷力度，不斷豐富兵學(xué)旅游、紅色旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、休閑度假等旅

—13— 游門類。成立專門機(jī)構(gòu)，挖掘深厚文化底蘊(yùn)，搜集整理歷史文物資料，積極打造獨(dú)具惠民特色的旅游產(chǎn)品，努力使惠民旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

三要破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約。融資方面，充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，深化政銀企對(duì)接力度，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制步伐，積極開(kāi)拓銀團(tuán)貸款、助保金、產(chǎn)業(yè)鏈信用貸款等貸款新產(chǎn)品，保證信貸資金及時(shí)到位。扶持發(fā)展小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)之中，逐步建立以銀行貸款為主、社會(huì)投資為輔的“一主多元化”融資體系。同時(shí)，成立企業(yè)上市指揮部，制定上市計(jì)劃，積極支持有實(shí)力、有意愿的企業(yè)盡快上市。土地方面，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，不斷提高投資密度和土地利用的集約化程度，堅(jiān)決杜絕圈而不用、圈大用小等浪費(fèi)土地行為。不斷挖掘土地潛力，充分利用舊城改造、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等方式，臵換建設(shè)用地指標(biāo)，緩解用地緊張矛盾。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，力爭(zhēng)將魏橋創(chuàng)業(yè)、龍馬重工、國(guó)瑞實(shí)業(yè)、創(chuàng)源集團(tuán)、力豐機(jī)械等重大項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地指標(biāo)“點(diǎn)式供應(yīng)”。人才方面，把職業(yè)教育作為培養(yǎng)高技能人才的主渠道，加快新城區(qū)萬(wàn)人職業(yè)學(xué)校建設(shè)，積極探索校企共建實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)參股入股、訂單培訓(xùn)等校企合作模式，從源頭上解決企業(yè)用工難問(wèn)題。把引進(jìn)高層次人才作為解決急需緊缺人才最快捷、最有效的途徑，本著“不求所有，但求所用”原則，采取項(xiàng)目攻關(guān)、短期合作、兼職、講學(xué)等多種形式，吸引更多人才來(lái)惠民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以民生事業(yè)的大改善，打造“共建共享”新優(yōu)勢(shì)

萬(wàn)物人為本，萬(wàn)事民為先，民生事業(yè)大于天。要牢固樹(shù)立“民生—14— 為先、民生為要、民生為重”理念，把群眾的事情看得比泰山還重，用心了解社情民意，誠(chéng)心幫助解決困難，與全縣老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和諧。

一要聚集民意，尊重群眾。發(fā)展的方向比速度更重要。縣委縣政府連續(xù)三年在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了“社情民意”大調(diào)研活動(dòng)，得到了群眾熱情擁護(hù)，取得了明顯成效。對(duì)今年在社情民意調(diào)研中，群眾反映突出的77個(gè)問(wèn)題，縣委縣政府專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，部分問(wèn)題納入了明年的重點(diǎn)工作盤子。希望牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門一定要高度重視，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的，也要給群眾一個(gè)說(shuō)法，逐步解決，真正做到老百姓有所求、有所盼，黨委政府就有所應(yīng)、有所為。老百姓是最講感情的，心與心的溝通、情與情的交流，最能感化人、凝聚人。縣委把今年確定為“深入基層年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”，就是希望各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶著對(duì)老百姓的深厚感情，下村莊、入企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，掏出心窩與最基層的群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流，努力形成尊重群眾的制度安排，不斷完善“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要排憂解難，關(guān)心群眾。在統(tǒng)籌抓好文化體育、計(jì)劃生育、殘疾人和老干部等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合強(qiáng)力推進(jìn)“四大片區(qū)”開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快機(jī)關(guān)干部職工、中小學(xué)教師住房和下崗困難職工廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決住房難問(wèn)題；結(jié)合深入推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，不斷拓展城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)崗位，逐步解決就業(yè)難問(wèn)題；結(jié)合一中新校區(qū)和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育布局，逐步解決城區(qū)班額過(guò)大、上下學(xué)交通擁擠、城區(qū)駐地居民孩子上學(xué)難問(wèn)題；結(jié)合新醫(yī)療區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和政

—15— 府投入力度，逐步解決看病難、看病貴問(wèn)題；結(jié)合扎實(shí)開(kāi)展“情暖萬(wàn)家1+1”活動(dòng)，真情關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，努力讓所有的人都過(guò)得去，讓更多的人過(guò)得好。同時(shí)，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)，不斷增加干部職工的工資收入，努力讓惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒暢。

民生關(guān)乎民心民意，關(guān)乎人心向背。要身入基層、身入群眾，更要心入基層、情入群眾，絕不能把為群眾辦實(shí)事、辦好事當(dāng)作慈善事業(yè)，更不能視為對(duì)群眾的恩賜。特別是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，關(guān)乎千家萬(wàn)戶，涉及群眾切身利益，一定要按時(shí)啟動(dòng)，全面發(fā)放、確保把好事辦好。

三要維護(hù)穩(wěn)定，保護(hù)群眾。為官一任保一方平安。如果連老百姓的安全感都無(wú)法保證，那就是失職、瀆職、不稱職。要用群眾工作法統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，以全力爭(zhēng)創(chuàng)“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為契機(jī)，建立健全“大防控”體系、“大調(diào)解”機(jī)制、“大信訪”格局，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解等工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。同時(shí)，扎實(shí)做好生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全、食品藥品安全工作，集中開(kāi)展對(duì)煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全力遏止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是當(dāng)前，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”將至，各級(jí)一定要高度重視，及早部署，超前預(yù)案，狠抓落實(shí)，確保重大節(jié)會(huì)期間不出現(xiàn)任何紕漏。

六、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必須以干勁作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，打造“求真務(wù)實(shí)”新優(yōu)勢(shì)

跨越發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要把—16— 目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最根本的就是真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。

一要用鋼班子帶出鐵隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。明年是縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆之年，換屆工作，涉及到每名同志的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以寬廣的胸懷、平和的心態(tài)，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，堅(jiān)決防止各種不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。有為才能有位、有位必須有為。要教育引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)地把個(gè)人的命運(yùn)與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全身心地投入到惠民科學(xué)跨越的大業(yè)中去，以扎實(shí)有效的工作和良好的業(yè)績(jī)，接受組織的考驗(yàn)和人民群眾的選擇。在干部的選拔任用問(wèn)題上，縣委的態(tài)度非常明確，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，旗臶鮮明地倡樹(shù)“以人品論高低，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持品行為本，用靠得住的干部；堅(jiān)持責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部；堅(jiān)持務(wù)實(shí)為要，用肯實(shí)干的干部；堅(jiān)持民意為上，用口碑好的干部；堅(jiān)持廉潔為貴，用嚴(yán)于律己的干部，全力打造傾心于惠民發(fā)展、忠誠(chéng)于惠民人民的鋼鐵隊(duì)伍。當(dāng)前，惠民正處于科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，鋼鐵隊(duì)伍必須有堅(jiān)不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益為重，充分發(fā)揚(yáng)“不怕苦、不怕累、不怕難、不怕險(xiǎn)”的精神，充分發(fā)揚(yáng)“晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干、合理安排科學(xué)干”的作風(fēng)，不管一線二線，一切為了前線，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。

二要用鐵紀(jì)律優(yōu)化軟環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓跨越。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，總體取得了一定成效，但仍有一些問(wèn)題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。比如，個(gè)別單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，—17— 主動(dòng)服務(wù)不夠，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題；個(gè)別單位追求部門利益和個(gè)人利益，無(wú)利不作為，有利亂作為的問(wèn)題；個(gè)別單位對(duì)一些審批收費(fèi)項(xiàng)目明放暗收，“小進(jìn)大不進(jìn)，授權(quán)不充分”的問(wèn)題；個(gè)別單位股室負(fù)責(zé)人和工作人員素質(zhì)低、形象差，存在吃、拿、卡、要問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題暴露的是部門和干部的作風(fēng)問(wèn)題，骨子里是大局意識(shí)差、思想不端正，缺乏對(duì)惠民的真愛(ài)，缺乏對(duì)惠民63萬(wàn)人民的真情。“老不換思想就換人，老不變作風(fēng)就變位”。在發(fā)展環(huán)境問(wèn)題上，縣委態(tài)度堅(jiān)決、旗臶鮮明，對(duì)那些苦口婆心打招呼仍然不聽(tīng)、仍然以身試法的人，必須“揮淚斬馬謖”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)。

同時(shí)，各級(jí)要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)廣大干部始終堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，秉公用權(quán)、廉潔自律、干凈干事，努力在全社會(huì)樹(shù)立公道正派、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的良好形象。要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及黨建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施辦法》等六個(gè)辦法，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的基層基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展 “效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《進(jìn)一步規(guī)范部門資金收支管理實(shí)施方案》要求，抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)服務(wù)提效率，全力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。

三要用硬督查檢驗(yàn)新業(yè)績(jī)。督查出實(shí)效，考核出實(shí)績(jī)。要圍繞惠民發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)，修改完善以考核重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和特色建設(shè)為主要內(nèi)容的差異化、標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)體系，全面納入目—18— 標(biāo)管理，推動(dòng)全縣上下迅速抓好落實(shí)。督查部門要立足考核評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變，制訂目標(biāo)任務(wù)分解表，切實(shí)做到每一項(xiàng)任務(wù)都有清晰的目標(biāo)，每一個(gè)項(xiàng)目都有明確的責(zé)任單位和具體的責(zé)任人，真正使重點(diǎn)任務(wù)分解表成為各級(jí)狠抓落實(shí)的時(shí)間表、人人看得明白的路線圖。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，既查工作力度，又查實(shí)施進(jìn)度，更查落實(shí)程度，通過(guò)強(qiáng)有力的督查，使全縣廣大干部群眾“闖”的魄力更大，“搶”的意識(shí)更強(qiáng)，“爭(zhēng)”的勁頭更猛，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實(shí)的工作，全面完成縣委縣政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

元旦、春節(jié)將至，各級(jí)各部門要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真扎實(shí)地做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。特別是要深入基層、深入實(shí)際，廣泛開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為群眾排憂解難。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，確保過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、文明、節(jié)儉、廉潔的節(jié)日。

同志們，站在新的更高起點(diǎn)上的惠民，因歷經(jīng)艱辛而意志更加頑強(qiáng)，因承受磨難而信心更加充足，因戰(zhàn)勝考驗(yàn)而思路更加堅(jiān)定。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“鳳凰涅槃”的勇氣，以“壯士斷臂”的魄力，以“時(shí)不我待”的精神，再鼓干勁，再加措施，再掀高潮，不負(fù)群眾重托，不辱歷史使命，為早日把惠民建設(shè)得更加和諧、更加富裕、更加文明而共同奮斗！

最后，在元旦佳節(jié)即將來(lái)臨之際，向大家致以節(jié)日的問(wèn)候,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)、幸福安康!講完了，謝謝大家！

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