第一篇：2011年全縣經濟工作會講話2(印發稿)

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 費生云(2011年2月19日)

同志們：

這次全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議、農村工作會議精神，總結2010年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署2011年的經濟工作。稍后，盧書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確把握形勢，堅定跨越發展的信心和決心 今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現跨越式發展的起步之年。分析自身基礎、發展環境和政策機遇，今年的經濟工作有以下利好因素。

一是實現跨越式發展的思路已經明確，全縣上下加快發展的意志高度統一。去年5月份以來，在多次赴外考察學習、深入調查研究和廣泛聽取基層干部群眾意見建議的基礎上，縣委提出了“2311”農業結構大調整計劃，并于10月中旬召開了全委擴大會和動員大會。11月，根據省市“十二五”規劃編制精神和我縣發展實際，我們在保持總體工作連續性的前提下，進一步完善了發展思路，這就是：堅定不移的堅持以科學

發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，實現“兩大目標”、實施“三大戰略”、培育壯大“四大產業”、全力推進“四區”建設，努力實現主要經濟指標增速高于全縣“十一五”、高于全市平均水平，三次產業結構以及產業內部結構總體優于全市的“兩高一優”目標。思路決定出路，經過幾個月的宣傳發動和具體實踐,這些思路已得到全縣上下的廣泛認同和積極參與，這必將成為做好今年乃至“十二五”各項工作的強大精神動力。

二是重點治理近期目標基本實現，實施生態安全戰略的支撐條件不斷增強。去年，我們堅持把石羊河流域重點治理作為首要任務，舉全縣之力落實治理措施，蔡旗斷面過境水量達到2.617億方，民勤盆地地下水開采量控制在了1.05億方，兩大約束性指標基本實現。關閉機井723眼，壓減農田配水面積17.3萬畝。改建骨干渠道227.3公里，實施田間節水工程面積38.08萬畝，灌溉水利用系數提高到0.614。完成工程壓沙4萬畝，人工造林7.54萬畝，森林覆蓋率提高到11.52%，生態惡化的趨勢得到遏制。溫家寶總理再一次作出重要批示，可以說，在市委市政府的堅強領導和具體關懷指導下，我們卸下了面對歷史問題和現實矛盾、對上負責和對下負責的思想包袱，走過了石羊河流域重點治理最艱難的時期，特別是蔡旗斷面過境水量超過2.5億方，極大地提振了全縣上下保衛綠色家園的信心和決心。

三是經濟社會發展速度進一步加快，跨越發展的基礎不斷夯實。去年，我們堅持招商引資和爭取項目并重，力爭打基礎與促增長的互促雙贏。全年實現生產總值32.85億元，增長13%；全社會固定資產投資42.12億元，增長98.6%，增幅居全市第一；工業增加值4.96億元，增長19.9%；大口徑財政收入突破億元大關，達到1.1956億元，增長35.7%;一般預算收入6634萬元，增長29.4%；爭取上級財政轉移支付資金5.01億元，增加21.3%；實現財政支出14.2億元，增長16.63%；城鎮居民人均可支配收入8829元，增長10.6%；農民人均純收入5215元，增長11.8%；社會消費品零售額10.79億元，增長18.4%；全縣續建新建項目115項，招商引資到位資金16.37億元，增長151.5%；主要經濟指標全面或超額完成年度目標，絕大多數增速高于全市平均水平,投資對壯大縣域經濟實力、增加財政收入的拉動效應逐步顯現。

四是發展現代農業逐漸被農民群眾所接受，實現節水與增收的良性互動成為現實。去年，我們把發展高效節水農業作為增加農民收入、推進新農村建設的重中之重，出臺階梯式扶持政策、推行小額擔保貸款、加大實用科技普及、多渠道籌集資金建設縣級示范園等多措并舉力挺設施農業發展，全年發展設施農業2.02萬畝。至目前，全縣累計發展設施農業4.85萬畝，戶均達到0.83畝，2010年日光溫室占種植業的比重由05年的1.5%提高到12%，暖棚養殖占畜牧業的比重由05年的 3

6%提高到28.5%，依賴于傳統種養業增收的格局有所轉變。去年以來葵花、棉花、茴香等節水作物價格和反季節蔬菜價格環比上揚，對今年發展設施農業和高效節水農業總體有力。

五是基本民生不斷改善，跨越發展的環境不斷優化。去年，我們不斷健全完善社會保障體系，全面推行新農保試點工作，不折不扣地落實就業、就學、社保、低保、臨時救助、醫療救助等各項民生政策。醫藥衛生體制改革穩步推進，農村寄宿生校車接送試點工作進展良好，第一屆全民健身運動會成功舉辦，各項社會事業協調發展。農綜開發、飲水安全、戶用沼氣、通村油路、衛生院所、校安工程、農民培訓、危舊房改造、“柴草房”建設等項目順利實施，城鄉居民的生產生活條件有效改善。加強社會治安綜合治理，積極化解了一些多年積累的矛盾糾紛。和諧穩定、健康向上、人心思進的政治局面必將催生出加快民勤經濟社會跨越式發展的不竭動力。

六是中央省市陸續出臺的一系列政策措施，為我們實現跨越發展提供了良好機遇。去年以來，國家密集出臺了深入實施西部大開發戰略、支持甘肅發展等一系列重大政策措施，黨的十七屆五中全會明確提出要把實施西部大開發戰略放在區域發展戰略的優先位置，為西部地區加快發展提供強有力的政策支持。中央經濟工作會確定今年將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們加快發展提供了相對寬松的政策環境。《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》，中央 4

農村工作會議提出要在“工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的要求和以“三個重點、三個確保”（財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量和增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各類貸款增速）為主要內容的強農惠農政策導向，為我們這樣一個生態極度脆弱、水利至關重要、各級組織高度關注、農民收入主要來源于農業的縣份來講，提供了千載難逢的發展機遇。省市積極爭取將石羊河流域重點治理后十年的措施提前到前五年集中實施，增加景電向民勤的調水量，無論從固定資產投資、基礎設施的改善還是從生態修復的角度來看，都是新的現實機遇。東部地區基于對資源、對勞動力的需求和產業調整轉型升級的需要，進一步加快向西部地區的產業梯度轉移步伐，有利于我們承接更多的產業轉移，擴大固定資產投資規模。

我們也應當清醒的認識到，目前我縣仍處在擴大總量、調整結構、構建骨架、夯實基礎、強化保障的重要發展階段，加快發展還面臨許多困難和挑戰。一是生態形勢依然嚴峻，治理任務重、難度大，高效節水農業尚處于起步階段，農業結構與 5

水資源承載能力不相適應，用水矛盾仍然比較突出，部分群眾多種地多用水的僥幸心理依然存在，加之去冬以來全國旱情的蔓延，實現地下水控采和生態有效恢復的任務還十分艱巨；農業生產資料價格平均漲幅較高，農業生產成本提高，節后部分蔬菜價格降幅較大，農民收入增加的難度加大。二是工業剛剛起步、三產基礎薄弱、骨干企業少，產品檔次低，產業鏈條短，帶動經濟跨越發展的能力還比較弱。三是去年以來中央先后7次上調銀行存款準備金率，3次上調金融機構存貸款利率，各家銀行信貸規模和審批時限不同程度受限，對企業、三產、基礎設施建設等領域的融資產生影響，進而影響固定資產投資、財政稅收等經濟指標的增長。四是政府自身建設與實現“十二五”跨越式發展的要求還有差距，鄉鎮之間、部門之間爭取項目資金的意識和成效差距較大，有的部門去年一年既無項目又無資金，給錢才干事、不給錢不干事的思想仍然程度不同存在。五是今年任務指標重，市政府今年下達我縣固定資產投資任務63億元，增幅為49.6%，高于全市平均增幅3.4個百分點，奮斗目標為70億元，增幅達66.3%；下達財政收入任務1.53億元，增幅為28%,高于全市平均增幅3個百分點，完成這些目標任務，難度可想而知。

綜合分析，我縣經濟社會發展的機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，有利因素多于不利因素，正如全委擴大會上盧書記分析的，發展機遇多于“十一五”，發展環境優于“十一五”，6

工作基礎實于“十一五”，發展潛力好于“十一五”。只要我們充分認識、準確把握、用好機遇、直面困難、艱苦創業，就會在重點治理中贏得主動，在經濟社會加速轉型中實現跨越。

二、咬定工作目標，努力為經濟社會跨越式發展開好局起好步

根據我縣“十二五”規劃和市政府下達指標，今年我縣主要經濟目標任務是：實現生產總值38.23億元，增長14.1%；全社會固定資產投資63億元，增長49.6%；工業固定資產投資30億元，增長53.8%；工業增加值6.7億元，增長24.5%；大口徑財政收入1.53億元，增長28%；一般預算收入8500萬元，增長28.1%；社會消費品零售總額12.45億元，增長15.4%；城鎮居民人均可支配收入1萬元，增長13.3%；農民人均純收入6000元，增長15.1%。

（一）實施生態安全戰略，全力鞏固重點治理成果。今年重點實施好“兩個規劃”、用好“一筆資金”、推進“一項管理”。實施好石羊河流域重點治理規劃：上半年要完成灌區節水改造工程、設施農業、生態移民等近期治理尾欠任務，做好資金結算、資料收集、項目法人驗收等工作，全力做好上級驗收的各項準備工作；開工建設昌寧灌區節水改造工程，配套田間節水工程面積2.09萬畝；年內爭取實施景電二期民調渠道延伸工程、紅崖山水庫小流域治理項目，做好景電二期增加向民勤調水量工程、紅崖山水庫清淤加固項目前期工作。總結 7

重點治理項目實施以來的經驗和教訓，指導遠期治理和其他工作；嚴格落實“四禁”規定，嚴格執行縣政府去年9月發布的《關于鞏固石羊河流域重點治理成果建立長效監管機制的通告》，嚴厲打擊違規對外發包耕地、復墾壓減耕地、私自啟封關閉機井、破壞計量設施等行為，全力鞏固近期治理成果。實施好石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃：林業部門要按照屬區投資規模和建設內容，不等不靠，盡快委托有資質的單位進行施工設計，做好項目實施前的各項準備工作，突出抓好以西大河、井泉河、老虎口等為重點區域的防風固沙、農防林網和通道綠化工程，建設綠洲西線生態屏障。用好國家重點生態功能區轉移支付補償資金：以青土湖、西渠鎮一帶為重點，打造石羊河流域重點治理、防沙治沙、生態修復成果的集中展示區，全年完成工程壓沙4萬畝，營造防風固沙林6.2萬畝、農田防護林1萬畝，封沙育林（草）8.5萬畝，通道綠化300公里；資金要實行專戶管理，制定管理辦法，確保專款專用，發揮資金效益。推進水權管理：嚴格落實水電共管、輪次控制和精細化管理措施，積極開展水資源信息化管理試點，實施配水面積地表水通暢工程，充分合理利用地表水，嚴格控采地下水，適時開展人工增雨；深化水權水價改革，培育水權交易市場，全面推廣各類節水技術、節水工藝和節水器具；通過全縣上下、各行各業的共同努力，實現全縣用水總量控制在3.51億方以內，民勤盆地地下水開采量控制在8900萬方。

（二）持續抓好項目工作，力促固定資產投資較快增長。把項目建設作為跨越發展的重要支撐，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，堅持從擴大總量、加快進度、強化管理入手，加大項目爭取和招商引資，爭取到位項目資金7.5億元，招商引資到位資金18億元，完成全社會固定資產投資63億元，力爭完成70億元。已下達投資和列入計劃的民西公路改建、民南公路鋪油、紅沙崗110千伏變電增容改造、紅柳園至石墨礦送變電線路工程、新農村建設電力設施配套、設施農業通電等79個重點項目，要切實強化協調服務，確保按進度要求完成相應的投資量和實物工作量。對節前赴省發改、財政、水利、林業、國土、交通、環保、民政、教育、扶貧等部門銜接爭取的38個重點項目，各部門都要牢牢盯緊，抓緊開展前期工作，爭取早日批復、早日開工。要立足特色資源優勢，圍繞生態產業、礦產資源、農產品加工、林果業發展、清潔能源開發利用，加大招商引資，努力實現數量和質量的新提升。堅持“非禁即入”，制定相關政策，鼓勵民間資金參與項目建設，協調金融機構盡可能加大項目信貸支持力度，努力擴大投資規模。嚴格執行項目“四制”，強化項目建設管理，確保項目質量達標、資金安全。

（三）實施工業強縣戰略，促進縣域經濟加快轉型。堅持把工業強縣戰略作為推動跨越式發展的核心戰略，優先傾斜基礎設施、資源保障和人才供應，培育壯大區域支柱產業，完 9

成工業增加值6.7億元，工業固定資產投資30億元。紅沙崗一礦、金阿鐵道專用線一期、鋯鑰30萬噸鐵精粉、華電10MW光伏電、中廣核49.5MW風電場、威瑞環保鋁塑板生產線、中天公司肉羊精分割及精深加工等項目，爭取上半年建成投產。蘭電、大唐、中廣核二期49.5MW風電場、國電9MW光伏電，太西煤420萬噸洗煤廠、600萬噸礦井疏干水利用，紅沙崗水廠，白堿湖西硝池鹽硝資源開發及城東工業園區葡萄、紅棗、枸杞加工生產線、秸桿利用、生物質能等項目爭取上半年開工建設。年內太西煤石墨選礦一期工程完工，金阿鐵道專用線二期、40萬噸頁巖油提煉，酒鋼炸藥原料生產線完成項目論證批復，力爭開工建設；完成紅沙崗二礦60%的工程量、玉門石油局3眼以上油井勘探任務，紅沙崗百萬千瓦級風電場整體立項批復建設。依托紅沙崗投資開發公司，加大投融資力度，在供排水、電網敷設、道路、通訊等基礎設施建設方面有大的突破。深入實施工業強市人才支撐計劃，全面落實工業企業綜合業績評估和縣級領導聯系重點企業制度，充分發揮中小企業股權投資中心和小額貸款公司作用，著力破解企業發展難題。嚴格執行節能減排目標責任制，大力發展循環經濟，抓好重點行業、重點企業節能降耗技術改造，萬元GDP能耗下降3.5%。

(四)加快農業結構調整，促進農業增效農民增收。把發展節水高效農業作為調整農業結構的主攻方向，深化節水增收入戶工程，要逐步淘汰畝耗水在400方以上、收入在2000元 10

以下的農作物，鄉鎮要做過深過細的工作，嚴守水權不動搖、不松勁、不馬虎，以水定作物、定結構、定面積。要用足用活扶持政策和婦女小額擔保貸款政策，實施“2311”結構大調整計劃，充分發揮農民主體地位和科技支撐作用，落實地塊、落實農戶、落實技術人員，新建設施農業1.5萬畝，發展特色林果業3萬畝。要以提高質量、增加品種、優化茬口、拓寬市場、提升效益為重點，扎實開展“設施農業提質增效年”活動，加大標準化生產和擴繁補欄力度。要鞏固提升已建縣級示范園區，高標準打造大灘大西、泉山小西團結等10個日光溫室縣級示范園，大壩王謀、收成興圣等8個暖棚養殖縣級示范園，蘇武鄧槽、薛百河東、西渠萬順等17個特色林果業縣級示范園，樹立樣板，示范帶動。要加強農產品質量安全管理，打好“生態牌”、“綠色牌”、“特色牌”，提升農產品質量和市場競爭力。充分發揮葡萄、紅棗、枸杞種植、加工協會作用，積極引進國內外知名企業落戶民勤，參與我縣主打農產品的收購和精深加工。抓好新農村試點建設，在完成三雷中陶、昌寧永安等6個縣級新農村示范點建設的基礎上，新建重興下案、薛百河東、蘇武鄧槽、泉山小西、西渠號順等5個示范點。要認真學習領會中央和省委1號文件，從文件中找信息、找機遇、找項目，爭取更多資金和試驗示范點落戶我縣；要正確領會省委1號文件精神，堅持渠道不亂、用途不變、各計其功的原則，下大力整合涉農資金，放大資金效應。認真落實全省永靖現場 11

會議精神，堅持公正公平、公開透明，學習永靖縣“四個知曉”、“四個突出”、“四個優先”、“五個不準”的成功經驗，不折不扣落實各項強農惠農政策。今年上半年每個鄉鎮要有一半以上的村達到永靖的水平，近期各鄉鎮都要對強農惠農政策落實情況進行自查，發現問題及時整改；4月份縣上要組織專門力量進行抽查，確保“五一”之后省委省政府明查暗訪不出問題。在強農惠農政策落實方面，對因鄉村工作不到位造成群體越級上訪或省委省政府明查暗訪出現問題的，要追究鄉鎮“一把手”的責任。

(五)夯實城鄉發展基礎，推進區域融合協調發展。把基礎設施建設放在經濟跨越發展的重要位置，以縣城、紅沙崗鎮、西渠鎮為重點，努力打造主導產業鮮明、基礎設施完善、公共服務完備的區域“經濟圈”，促進區域融合發展，城鄉統籌互動。建成500套廉租房、城東生態文化園、民勤大廈、南街市場改造及南大街改造工程，完成支干道路鋪油和居民巷道硬化16公里，開工建設縣城集中供熱、排水管網改造、南關汽車客運中心、北關貨運中心、公安技術用房、就業與社會保障服務中心、環境監測與執法業務用房等項目。堅持建管并重，扎實開展“城市建設管理年”活動，強化城市規劃、資源、公共秩序管理和衛生整治，提升城市品位和檔次。爭取實施土地整理、人飲安全、戶用沼氣、危房改造、通鄉通村油路等項目，完成紅沙梁高標準農田建設年度投資，解決農村2萬人的飲水 12

安全，新建戶用沼氣1500口，改造農村危舊房3000戶，新改建村衛生所20個，完成通鄉通村油路165公里。加快實施萬村千鄉、雙百市場、縣鄉集貿市場改造、農超對接等工程，布局建設甘草等專業市場和再生資源交易市場，改造提升鄉鎮集貿市場，落實家電、汽車、摩托車下鄉和家電以舊換新政策，擴大城鄉居民消費。

(六)協調推進社會事業，千方百計保障改善民生。完善城鎮養老、失業、工傷、生育保險和城鄉醫療救助制度，提高城鄉居民低保標準、城鎮居民基本醫療報銷比例、最高支付限額，鞏固提升新農保試點工作水平，擴大社會保險覆蓋范圍。嚴格執行稅費減免、小額貸款、公益性崗位補貼等扶持再就業優惠政策，落實困難群體就業援助政策，培訓就業再就業人員1200人，新增就業崗位500個，安置就業困難人員500人。進一步優化教育布局、改善辦學條件，開工建設縣城寄宿制初中、幼兒園、南關小學，新建校舍1.8萬平方米，全力推進教育城建設步伐；全面推行農村寄宿生校車接送制度，救助貧困師生1200人，落實貧困大學生生源地助學貸款600萬元；切實加強師德師風建設，強化學生心理健康教育，努力促進教育公平。繼續推進醫藥衛生體制改革，深化績效考核機制，落實鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務機構藥品銷售零差率，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及。制定文化旅游基金管理使用辦法，實施文化惠民工程，培育新型文化傳人，推進旅 13

游事業發展。全面落實計劃生育優先優惠政策，提升人口計生信息化、隊伍職業化、群眾自治化水平。對省市縣承諾為民辦理的實事，要實行“一把手”負責制和年初集中安排、年中集中督查、年底兌現承諾的工作機制，確保各項實事全部辦結。

三、靠實工作責任，確保各項目標任務落到實處 今年的重點治理和經濟工作任務艱巨而繁重，能否實現既定目標，關鍵在落實。

一要明確工作職責，提升工作效能。市委決定開展機關作風“提質增效年”活動，市委、市政府今年要對各縣區和各部門經濟建設、招商引資、項目建設進度和辦事效能進行定期通報制度，并在新聞媒體上進行公布。縣委、縣政府對今年鄉鎮和部門目標責任書進行了改革，突出了對去年兩次縣委全委擴大會、今年人代會和政協會確定任務的考核，并對人代會承諾辦理的實事和部分重點項目實行責任書考核“一票否決”，縣委縣政府分管領導及各鄉鎮、各部門都要對目標任務進一步細化，嚴格落實“人盯人、人盯事”和“一事一人”責任機制，實行目標管理、動態考核和跟蹤問效。要建立重點工作定期考核問責機制，盯住不落實的事，追究不落實的人，確保年度各項任務高效推進、圓滿完成。

二要重視協調配合，增強工作合力。推進民勤跨越發展，完成今年的各項目標任務，亟需要全縣上下同心、同向、同力。各鄉鎮、縣直各部門都要牢固樹立事業第一、民勤發展第一、14

群眾利益第一的工作理念，講大局、識大體，既要忠實履行崗位職責，堅持原則、嚴格把關；又要有稍縱即逝的機遇意識，自覺服從服務于跨越式發展這個中心，解放思想，創新思維，積極主動配合項目主管部門工作，促使項目盡快落地，加快項目建設進程。所有上半年擬開工項目審批手續及前期工作3月中旬前必須辦結完備，年內擬開工項目審批手續及前期工作6月中旬前必須辦結完備，保證項目按期開工。特別是紅沙崗工業集聚區建設，市委引進專門人才，縣上力所能及解決了必備的車輛、食宿等問題，就是要紅沙崗率先實現跨越，管委會領導班子要盡快進入角色，明確職責，充分發揮各自專長，積極探索進一步提高服務質量、加快招商引資新途徑，建立園區發展新機制，創新園區發展新模式，力爭使工業園區發展取得重大突破。各職能部門要增強大局意識和服務意識，特事特辦、急事急辦，對人為設障、故意刁難、吃拿卡要的要嚴肅處理。

三要嚴肅財經紀律，規范財經秩序。紀律特別是財經紀律，是經濟正常運行的必要條件。要嚴格落實綜合治稅各項措施，加強重點行業、重點工程稅源監控和非稅收入征管，做到應收盡收、足額入庫。加強國有資產管理，擴大部門預算試點和會計委派范圍，推進國庫集中支付改革，加快財政資金支付進度。嚴格落實審計綜合配套制度，加強重點支出、重大項目、政府采購等大額資金以及民生、惠農、社保、救助資金的審計監督和專項檢查，嚴肅財經紀律。省委、省政府元月下旬下發通知，15

對擴大內需、災后重建、重點項目建設情況進行全面檢查，各牽頭部門和鄉鎮要對資金使用情況認真進行一次“回頭看”，發現不規范的要盡快規范，確保省級檢查不出問題。對去年省市縣審計部門和財政部門審計檢查中發現的問題，要盡快整改；對整改不及時甚至屢禁不止的，要追究行政“一把手”的責任。

四要維護社會穩定，營造良好環境。穩定是發展的前提。要切實轉變社會管理理念，依法履行社會管理職能，全力保穩定、促和諧。推進社會誠信建設，開展法治城市、平安社區、和諧村鎮創建活動，夯實社會和諧基礎。抓好市場保障和市場供應，有效抑制物價上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵害消費者權益的行為，促進公平競爭。嚴格落實安全生產各項措施，加大安全生產隱患整治和食品藥品監管，嚴防重大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，健全社會輿情匯集分析和社會穩定風險評估機制，高度重視信訪和矛盾糾紛排查工作，既重視解決信訪群眾的合理訴求，又要重視整治信訪秩序，堅決打擊個別纏訪、鬧訪和煽動群體上訪的骨干人員，營造穩定和諧的發展環境。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、苦干實干、艱苦創業，為實現我縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：縣委工作會議講話(印發稿)

在縣委工作會議上的講話

（2010年12月30日）

王 瑜

同志們：

這次縣委工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄勢沖刺“十二五”的特殊時期召開的，承前啟后，繼往開來，具有非常特殊重要的意義。會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央省市一系列工作會議精神，全面總結工作，科學分析形勢，研究部署明年和今后一段時期的工作任務，動員全縣上下以科學發展觀為統領，搶抓黃河三角洲開發重大機遇，轉方式調結構，抓投入促轉型，在更高層次上奮力開創惠民經濟社會跨越發展新局面。

以上，9個重點企業和14個鄉鎮作了表態發言。大家的發言思路清晰，目標明確，措施有力，充分體現了搶抓機遇，奮勇爭先，科學跨越的信心和決心，聽后深受啟發。希望大家相互學習借鑒，在實現惠民科學跨越的創新實踐中再創佳績、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的決戰之年。站在這一特殊的歷史節點上回顧極不平凡的奮斗歷程，讓我們感慨萬千。

——這是惠民綜合實力在科學跨越中不斷攀升的五年。五年來，我們始終堅持“科學發展，跨越發展”不動搖，2010年，規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入預計分別實現8

3—1— 億元、52億元和4億元，年均分別增長16.2%、19%和40.8%。今年，14個鄉鎮中有12個鄉鎮地方財政收入超過1000萬元；爭取無償資金近10億元，列全市第一位；在全市第二次科學發展觀摩中，取得了第二名的好成績，經濟增長勢頭持續強勁。

——這是惠民招商引資在激烈競爭中不斷突破的五年。五年來，我們始終堅持“工業興縣，產業強縣”不懈怠，2010年，全縣規模以上工業企業增加值，預計實現46億元，年均增長25.9%。特別是力豐機械、創源集團、國瑞實業、龍馬重工、魏橋創業等，一批過10億元、過20億元、過40億元、過50億元、過120億元大項目、好項目的成功引進和開工試產，徹底結束了惠民沒有大項目支撐的歷史。

——這是惠民城鄉建設在高點定位中不斷變化的五年。五年來，我們始終堅持“工業化，城市化”兩輪驅動不松勁，強力推進“四大片區”會戰，人口城鎮化水平達到40%。怡水龍城、國泰花園、大華超市、惠民賓館、圣豪購物、渤海革命老區機關舊址暨武定府衙恢復工程等重點項目進展順利，7.2公里的護城河環城水系景觀長廊初步形成，35個城中村的整體改造強勢推進，過去低矮的舊平房，正在被宜居宜業的現代新社區所取代，昔日的“龍須溝”正在成為城市的“新客廳”。樂安花苑、福苑社區、教育小區、衛生小區、惠民公園等一批民生項目突飛猛進，現代化新城區魅力初顯。開發區形成了“六縱八橫”的道路框架，實現了“九通一平”的配套能力，成功躋身全省最佳投資園區。文化旅游休閑區論證規劃。同時，搶抓“黃三角”開發戰略機遇，強力推進重大基礎設施建設。慶淄路、永莘路建成通車，大濟路、孫武黃河大橋、濟濱鐵路（惠民段）、濟南濱州東營高速（惠民段）、德大鐵路惠民專線等路橋工程進展順利，惠民因基礎設施落后—2— 而被邊緣化的尷尬局面正在改變。

——這是惠民民生事業在統籌兼顧中不斷提升的五年。五年來，我們始終堅持“富民強縣，關注民生”不偏離，2010年，城鄉居民存款余額、農民人均純收入預計分別達到46億元和6861元，年均分別增長15%和13.35%。堅持“小財政構筑大民生”，扎實推進水路橋、醫學保等民生工程。成功創建“全國綠化模范縣”，全縣綠化覆蓋率保持在45.6%以上；成功躋身全國小型農田水利建設重點縣，10萬畝農田末級渠系建設將于明年完成；成功列入新型農村社會養老保險制度試點縣，全縣近10萬名60歲以上農民每月可領到55元的基礎養老金；扎實推進災民倒房恢復重建，6806戶居民倒房重建工作全面完成，全省部分市縣災民倒房恢復重建工作現場會在我縣召開；深入開展“情暖萬家1+1”活動，集中幫扶1363戶困難家庭，一批群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。同時，著眼由“保穩定”向“創穩定”轉變，不斷拓寬信訪渠道，切實加大嚴打整治力度，一批影響社會穩定的矛盾和問題得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善處理，社會大局持續保持穩定。我縣被省委省政府授予全省信訪工作先進縣，被市委市政府記集體二等功。

此外，經過深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動洗禮，各級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力進一步提高，黨的思想、組織和黨風廉政建設顯著增強，人大、政協履職更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春華秋實。五年的發展變化，銘刻著63萬干部群眾不跟風、不盲從、不氣餒，凝心聚力、苦干實干的前進足跡；銘刻著63萬干部群眾永不服輸、永不言敗、永不放棄，解放思想、銳意創新的澎湃豪情。這是中央省市委一系列重大決策部署在惠民的具

—3— 體體現，更是市委市政府強力突破、重點幫扶的生動實踐。回顧五年極不平凡的歷程，我們要倍加珍惜，來之不易的科學跨越的發展態勢；我們要倍加珍惜，來之不易的特色惠民建設的成功經驗；我們要倍加珍惜，來之不易的穩定和諧的社會環境；我們要倍加珍惜，來之不易的安定團結的政治局面，順勢而為、乘勢而上，力爭早日把跨越發展的美好愿景變為現實，為惠民63萬干部群眾謀求更大福祉。

明年是奮力沖刺“十二五”的奠基之年。站在這一特殊的歷史節點上，我們必須認真思考，應該把一個什么樣的惠民帶入“十二五”？再經過五年的努力，現代新惠民將是一個什么樣子，我們應該有何作為？明年及“十二五”時期，惠民的經濟社會發展，應該確立怎樣的奮斗目標，如何在更高的起點上強力推進科學跨越？

我們有能力走到現在，更有能力走向未來。經過五年的苦干實干拼命干，惠民既匯聚了區位、資源、產業、體制機制等基礎條件，又擁有了政策、投資、市場等寬松環境，惠民經濟社會發展已經邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。面對區域競爭的新態勢，面對人民群眾的新期待，我們必須立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發展，更加堅定科學發展、跨越發展信心不動搖，始終堅持追求卓越、勇攀新高不改變，努力以爭分奪秒的速度、信心百倍的干勁、破釜沉舟的勇氣，干出一片新天地，再上一個新臺階。

基于這樣的定位，縣委對明年全縣工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統攬全局，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央省市一系列工作會議精神，緊緊圍繞“奮力沖刺十二五，躋身全省先進縣”目標定位，以轉變經濟發展方式為主線，以深化改革創新為動力，大力實施“一年大建設、三年大發展、五年大跨越”三步走戰略，扎實開展—4— “大項目建設年”、“效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風建設年”四項活動，堅定不移地走工業化、城市化、城鄉統籌一體化“三化”之路，精心打造“孫子故里，綠色惠民”，“田園風情，生態水城”兩個品牌，全力推進經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展。具體工作中，突出打造六個新優勢。

一、轉方式調結構，必須以思想觀念的大解放，打造“思維理念”新優勢

最解放的思想指導最前瞻的實踐，最開明的觀念開創最生動的局面。要加快惠民跨越發展，當前和今后一段時期，必須繼續以解放思想為先導，大力度、深層次、全方位地推進各個領域的改革創新，努力以思想的大解放促進經濟社會的大跨越。

一要把握大勢，創新創造。“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。當前，中央正以“刻不容緩”的緊迫感拉開“轉變經濟發展方式”的大幕。這是中央深刻把握發展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰略部署，也是“十二五”規劃的核心內容。轉方式調結構關鍵是轉觀念調思路。各級領導干部必須時刻保持清醒頭腦，自覺站在國家戰略層面的制高點上去謀劃大勢，分析形勢，堅定不移地把思想解放的成果體現和落實到轉方式調結構的要求上來，必須轉、必須調，高起點轉、高標準調，堅決打贏轉型升級攻堅戰。同時，我們必須清醒地認識到，在轉方式調結構的大背景下，資金、土地、人才等瓶頸制約越來越明顯，這也是其他地區面臨的共性問題。面對這些問題，誰破解的力度大，誰的發展速度就快；誰破解的時間早，誰的發展成效就大。要進一步強化“發展的差距就是解放思想的差距、就是改革創新的差距”這一認識，在全縣范圍內廣泛開展“勇于改革創新，奮力攻堅克難”

—5— 大討論活動，破除求穩怕亂、墨守成規，小富即安、小成即滿，畏難發愁、推諉扯皮等陳舊觀念的束縛，堅持不懈地向創新要動力、要活力、要競爭力，不斷把人們的思想帶入一個新境界，把工作提高到一個新層次。

二要搶抓機遇，敢拼敢搶。機遇是最寶貴的發展資源和實現跨越的跳板。轉方式調結構要求發展高端高質高效產業，黃河三角洲開發定位是高效生態，這使縣域經濟在新一輪綠色經濟、循環經濟、低碳經濟發展上，站在了同一起跑線上。而對于惠民來說，由于傳統工業占比較小，我們既沒有工業大縣艱巨繁重的節能減排任務，又獲取了直接對接高端、對接高效、對接生態的難得機遇，這為輕裝上陣，直線超越提供了可能。同時，我縣是全國糧食生產先進縣、全國生態農業示范縣、全國綠色模范縣，農業基礎扎實，生態環境良好；是省級歷史文化名城，文化底蘊豐厚，發展旅游服務業有得天獨厚的條件；是省財政直管試點縣，各種有利條件正在逐步顯現。特別是通過深入開展“創先爭優”、“學標兵爭一流”活動，通過招商引資、工業興縣、城市建設具體實踐的洗禮鍛煉，全縣廣大干部群眾的自信心進一步提振，自豪感進一步增強，發展氛圍進一步濃厚，這為實現科學跨越奠定了堅實基礎。

狹路相逢智者勝。當前，中央“十二五”規劃即將出臺，人力物力的調配，資金的流向，都將圍繞這一戰略規劃迅速展開。我們必須迅速找準惠民發展與上級政策的對接點，超前策劃、論證、儲備一批高水平大項目，積極與中央省市搞好對接，抓住第一時間，搶出第一效益。要以“早”爭主動，對發現了的機遇，看準了的事情，抓緊決策，早計劃，早部署，贏得先機。要以“搶”爭主動，形勢逼人，機—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必爭，努力以“把天捅個窟窿”的勇氣，“殺開一條血路”的膽量，闖出一片海闊天空的新天地。

三要高點定位，奮力趕超。實事求是地說，經過近幾年的苦干實干拼命干，惠民的經濟社會發展產生了明顯變化。但與發達地區相比，歷史欠帳多、工業基礎弱、財力狀況差、重大基礎設施建設滯后的主要矛盾還沒有得到根本解決。越是條件差、起步晚，越要境界高、標準高。歷史和時代注定了我們是艱苦創業的一代，是實干奉獻的一代，是徹底打贏惠民翻身仗的一代。全縣上下要把這種責任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群眾獨有的“精氣神”，充分彰顯“鋼鐵之師”的戰斗風范和“敢于亮劍”的英雄氣概，全面掀起新一輪快發展、比發展、搶發展的熱潮，高速推進惠民科學跨越實現更大突破。

二、轉方式調結構，必須以特色產業的大集聚，打造“高端提升”新優勢

后發達地區要實現跨越發展，支撐點在大項目，突破口在大產業，主渠道在產業集聚。要按照“大企業引領，大項目支撐，集群化推進，園區化承載”的發展思路，不斷膨脹產業規模，延伸產業鏈條，堅定不移地走高端高質高效產業發展之路。

一要招引高端項目，拓展產業集群。要圍繞“高端產業，產業高端”招商選資。戰略高度決定發展速度。要按照“引進一個項目，提升一個產業”的思路，結合惠民發展實際，找準國家產業政策和產業轉移的對接點，站在全國制高點上，堅定不移地瞄準大集團、大公司，特別是全國500強和世界500強企業，積極尋找雙方的“共同興奮點”和“利益交集區”，聯高聯外聯強，努力引進“一劍封喉”的重量級項目，實現“四兩撥千斤”的功效。要圍繞“延伸產業鏈，—7— 培育產業群”招商選資。立足裝備制造、新型能源、鋁精深加工、高檔裝飾紙等優勢產業，堅定不移地以“大項目—產業鏈—企業集群—產業基地”為主攻方向，圍繞與產業有較強關聯度的企業，在全國范圍內集中招商，提高精深加工水平，做強產業鏈終端。要圍繞“高效、生態”招商選資。環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富。要把發展經濟決不能以犧牲環境為代價作為紀律底線，以高質量完成“海河迎查”為契機，嚴把投資強度、環保系數、科技含量、企業規模等標準，對不符合標準要求的，再大的項目、再多的利稅，都堅決拒之門外，努力使惠民的天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧。

二要培植高端企業，膨脹產業集群。一個高端企業特別是大企業，可帶動一方產業，改變一個區域發展的命運。要突出培育大企業、大集團。研究實施全縣大企業發展戰略計劃，每年從全縣范圍內評定出10強企業，建立縣級領導分包建設責任制，在土地、融資、供電、人才等方面優先考慮、重點傾斜，全力以赴支持企業做大做強。當前，要突出對魏橋創業、創源集團的支持力度，加快形成煤炭物流、鋁鎂合金、陽極碳塊、汽車輪轂于一體的鋁精深加工產業。突出對龍馬重工、力豐機械的支持力度，強化與沈陽機床、三一重工、齊齊哈爾機床的合作，加快形成高端重型數控機床、焊接切割自動化設備、高鐵鑄件、機床鑄件、風電鑄件于一體的裝備制造產業。突出對國瑞實業的支持力度，加快形成高檔裝飾紙產業。突出對天利新能源的支持力度，加大光伏、光熱產品研發力度，加快形成新型能源產業。同時，分產業篩選出一批主營業務收入過億元企業，做好規劃指導，實行“一企一策”扶持，使每個產業都培育幾家規模大、帶動能力強的龍頭企—8— 業。在此基礎上，以全面完成企業改革改制為契機，以做大做強龍頭企業為突破口，輻射帶動紡織服裝、板材加工、化纖繩網等傳統產業提層次、擴規模、增效益，培植一批小而專、小而精的民營企業群體，加速形成獨具惠民特色的集群經濟。要著力加強科技創新、研發合作。按照“大企業抓自主研發，中小企業抓產學研結合”的原則，加強與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，積極引進、轉化先進科研成果和技術，努力形成“以政府為引導、以企業為主體、以市場為導向”的產學研合作創新體系。2011年，力爭30%的骨干企業建立技術中心。要積極培植高效生態農業。在穩定糧食生產的基礎上，立足惠民資源優勢和產業基礎，突出綠色有機特色，加大政策引導、科技服務、資金投入等力度，大力實施“品牌農業”戰略，力爭明年全縣“三品”認證農產品達到40家，其中有機認證農產品達到8家。同時，堅持以工業化理念謀劃農業，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、產業化發展”的要求，積極穩妥地推進土地合理流轉，發展壯大農村合作組織，著力做大做強天禧牧業、順風肥牛、六和科技、中惠食品、長青木業、云淞源科技等重點龍頭企業，培育發展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色農業生產基地，真正形成龍頭帶基地，基地連農戶發展格局，實現增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育產業集群。一方面，要本著拓展、提升、文明、生態、現代的城市建設理念，努力打造宜居宜業宜休閑的創業寶地，提升城市為企業發展服務的價值和品位。另一方面，牢固樹立“服務企業就是服務經濟、就是服務惠民長遠發展”意識，積極配套完善城市服務功能，大力繁榮發展現代服務業。搶抓國家調整振興物流業和我縣被列為全省第三批農村交通物流試點縣機遇，突出抓好新公共汽車站、現代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽車配件、農資大市場等重點項目的建設和管理，規劃建設繩網物流園、煤炭物流園和生物醫藥物流園，努力把惠民建設成輻射周邊的商貿物流基地。順應消費升級趨勢，加大招商宣傳力度，著力引進國際品牌、全球百強的商業連鎖企業，新增一批中高檔大型商貿中心，突出抓好溫泉文化博覽園、圣豪購物、惠民賓館等配套服務設施建設，進一步提升惠民城區商貿服務業發展水平。加快推進在建房地產項目建設，積極引進知名房產企業，著力開發建設特色精品樓盤和居民小區，引導房地產業穩定健康發展。同時，拓創服務業發展領域，加快發展金融、中介等生產性服務業，打響“創業在惠民、居住在惠民、休閑在惠民”品牌。

三、轉方式調結構，必須以城鄉建設的大推進，打造“一體發展”新優勢

加快一體發展，是結構轉型所迫、人民群眾所盼。要按照“拓展空間、完善功能、提升內涵、突出特色”的思路，繼續大力推進“四區聯動”（老城區、新城區、開發區、旅游休閑區），深入開展“四城同創”（全國旅游強縣、國家園林城、國家衛生城、省級文明縣），加快建設宜居宜業宜休閑的“文化名城、秀美新城”。

一要堅持全域規劃，拉大發展框架。規劃是城市發展的靈魂。要突出“全域規劃”理念。按照“重點突破，組團發展，城鄉一體，梯次推進”的戰略取向，對全縣1357平方公里的版圖進行全面規劃，真正做到各項工作有章可循、有序推進，堅決防止盲目發展、無序建設。要突出“產業布局”理念。在對整個縣域產業、用地、城鄉建設、生態環境等進行統籌布局、一體規劃的基礎上，以龍馬重工、力豐機械為重點，突出做好裝備制造業基地和循環經濟園區的規劃設計；以魏橋創業、創源集團為重點，突出做好17平方公里鋁精深加工產業園區—10— 規劃設計。同時，根據產業特點和發展趨勢，對所有鄉鎮，分別明確功能定位、區劃范圍，帶動產業集中科學布局。要突出“融合發展”理念。按照“城在水中，水在綠中，人在景中”的發展定位，完善實施“黃河水進城”工程，高檔次推進“三河三湖”（護城河、幸福河、土馬沙河，惠民公園、水上體育公園、開發區配套區公園）等水系景觀規劃開發，著力打造“田園風情，生態水城”的秀美景觀。按照構建便捷高效大交通圈發展定位，開工建設老城區北外環，加快形成環城路網體系；結合新城區、開發區道路建設，對老永莘路進行升級改造，著力打造四區相連的高標準景觀大道，努力形成“一軸四環多線”的發展大框架。要突出“精品設計”理念。堅持將旅游元素納入到城市規劃之中，重點保護、修復、打造一批精品文化街區。將鼓樓街規劃建設成為仿古文化一條街，將文化街規劃建設成為蘇州風情街，將文安東路建設成為特色美食一條街。同時，結合孫子故園、影劇院、菜市場整體開發，規劃建設集休閑、購物、旅游、餐飲、文化、娛樂于一體的綜合性商業步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要堅持特色建設，彰顯城鎮品位。特色是城市永恒的生命力。要強勢組織好“特色片區”建設。開發區，不斷加快路網、管網、綠網等基礎設施建設，加快5平方公里綜合配套服務區建設，加快裝備制造、高檔裝飾紙產業園區和水上體育公園等重點項目規劃論證，全力打造黃河三角洲裝備制造業基地、循環經濟園區。新城區，按照拉動老城區、配套開發區、城鄉一體化工作思路，加快推進在建項目，全力打造融政治中心、文化中心、商業中心和城鄉統籌示范區于一體的現代化生態園林新城。老城區，扎實推進大拆遷、大開發，做足古韻、水系、綠色、景觀文章，全力打造特色獨具的生

—11— 態古水城。要強勢組織好“特色鄉鎮”建設。結合產業布局規劃和“特色名鎮”創建，各鄉鎮要充分利用資源、區位、人力等優勢，積極引進大項目、好項目，盯緊1—2個主導產業，全力做大做強，努力形成一鎮一品、一鎮一特色，“百花齊放、百家爭鳴”的發展格局。要強勢組織好“特色社區”建設。按照“合村并點，配套建設，先行試點，逐步推開”原則，每個鄉鎮至少建設一處特色鮮明、功能完善的農村新社區，大膽探索農村宅基地臵換工作，鼓勵引導農民向農村社區集聚。以文明村、衛生村等創建為載體，以村容村貌整治為重點，按照“戶裝、村清、鎮運、縣處理”模式，逐步實現垃圾無害化處理，逐步改善城鄉居民生產生活環境。同時，持續加大投入，不斷提升小型農田水利建設水平，努力完成鄉村公路和危橋改造任務，強力推進城中村改造、農村住房改造和危房改造等工程建設，全面提升新農村建設水平。

三要堅持加大投入，完善基礎設施。區位不能移動，但可以提升。提升的關鍵就是搶抓黃河三角洲開發歷史機遇，千方百計地爭、奮發有為地干。對已經完成線路編制工作的濟南濱州東營高速（惠民段），要積極推動，盡早開工，及早見效；對尚處于規劃階段的濟濱鐵路，要提前對接，爭取合理線型，確保惠民利益最大化；對省已經批復的德大鐵路惠民專線，要積極尋求合作伙伴，確保專線與德大鐵路同時竣工、同時投入使用。此外，要抓緊啟動孫武黃河大橋建設，打通惠民連接鄒平、濟南的交通要道，為承接發達地區輻射提供便利。在完成大濟路南段工程基礎上，盡早做好樂胡路改建和濱惠大道升級立項工作，進一步優化交通環境，不斷提升惠民在黃河三角洲開發中的戰略地位。

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四、轉方式調結構，必須以體制機制的大創新，打造“內力驅動”新優勢

體制機制創新是率先獲得發展機遇的重要保證，也是推動跨越發展的不竭動力。要堅持向改革要動力，向創新求突破，真正把蘊藏于體制機制創新之中的潛力充分挖掘出來，最大限度地獲取率先突破效應，謀求更為廣闊的發展空間。

一要實施重點區域帶動戰略。對四大片區，明確發展定位，配齊配強班子，進一步研究放權放責放事放利的具體意見和措施，真正做到怎樣有利于發展，就怎樣設臵權力分工；誰能把事情辦好，就把權力交給誰，建立職能明確、責權統一的管理體制。對“四大鄉鎮板塊”，大膽探索擴權改革，加大政策扶持、干部配備、資源配臵力度，通過強強聯合、以強帶弱等形式，加快培育“鎮級縣”，不斷釋放鎮級發展活力。同時，牢固樹立“規劃至上”和“鎮當城建”理念，按照“適度超前，布局合理，穩步推進，分步實施”原則，搶抓重點開發機遇，加快載體建設，提高融資能力，培植主導產業，迅速拉開框架，努力形成跨越發展的重要載體和新的平臺。

二要創新文化旅游開發機制。抓旅游就是抓發展方式轉變。在鞏固“孫子故里，綠色惠民”品牌基礎上，委托全國一流規劃設計單位，對4平方公里的文化旅游休閑區進行論證規劃，在全縣形成以“四大片區”為主體，以魏集、胡集、石廟、大年陳民俗生態旅游為支撐的城鄉旅游發展格局；按照彰顯歷史文化底蘊、再現古城昔日風貌的原則，對惠民古城進行整體包裝，全面推介。成立旅游開發指揮部，整合資源，統籌管理，大力實施景區提升工程，加大旅游市場營銷力度，不斷豐富兵學旅游、紅色旅游、民俗旅游、生態旅游、休閑度假等旅

—13— 游門類。成立專門機構，挖掘深厚文化底蘊，搜集整理歷史文物資料，積極打造獨具惠民特色的旅游產品，努力使惠民旅游成為支柱產業、富民產業。

三要破解經濟發展瓶頸制約。融資方面，充分發揮銀行融資主渠道作用，深化政銀企對接力度，加快推進農村信用社改制步伐，積極開拓銀團貸款、助保金、產業鏈信用貸款等貸款新產品，保證信貸資金及時到位。扶持發展小額貸款公司和貸款擔保公司，引導和鼓勵社會資本參與到城市建設、社會事業和新農村建設之中，逐步建立以銀行貸款為主、社會投資為輔的“一主多元化”融資體系。同時，成立企業上市指揮部，制定上市計劃，積極支持有實力、有意愿的企業盡快上市。土地方面，堅持“以畝產論英雄”，不斷提高投資密度和土地利用的集約化程度，堅決杜絕圈而不用、圈大用小等浪費土地行為。不斷挖掘土地潛力，充分利用舊城改造、城鄉土地增減掛鉤等方式，臵換建設用地指標，緩解用地緊張矛盾。同時，積極向上爭取用地指標，力爭將魏橋創業、龍馬重工、國瑞實業、創源集團、力豐機械等重大項目列入國家重點項目，爭取土地指標“點式供應”。人才方面，把職業教育作為培養高技能人才的主渠道，加快新城區萬人職業學校建設，積極探索校企共建實訓基地、企業參股入股、訂單培訓等校企合作模式，從源頭上解決企業用工難問題。把引進高層次人才作為解決急需緊缺人才最快捷、最有效的途徑，本著“不求所有，但求所用”原則，采取項目攻關、短期合作、兼職、講學等多種形式，吸引更多人才來惠民創業發展。

五、轉方式調結構，必須以民生事業的大改善，打造“共建共享”新優勢

萬物人為本，萬事民為先，民生事業大于天。要牢固樹立“民生—14— 為先、民生為要、民生為重”理念，把群眾的事情看得比泰山還重，用心了解社情民意，誠心幫助解決困難，與全縣老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和諧。

一要聚集民意，尊重群眾。發展的方向比速度更重要。縣委縣政府連續三年在全縣范圍內廣泛開展了“社情民意”大調研活動，得到了群眾熱情擁護，取得了明顯成效。對今年在社情民意調研中，群眾反映突出的77個問題，縣委縣政府專門聽取了匯報，并對任務進行了分解，部分問題納入了明年的重點工作盤子。希望牽頭領導和責任部門一定要高度重視，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的，也要給群眾一個說法，逐步解決，真正做到老百姓有所求、有所盼，黨委政府就有所應、有所為。老百姓是最講感情的，心與心的溝通、情與情的交流，最能感化人、凝聚人。縣委把今年確定為“深入基層年”、“干部作風建設年”，就是希望各級黨員干部尤其是領導干部，要帶著對老百姓的深厚感情，下村莊、入企業、進社區，掏出心窩與最基層的群眾面對面溝通、心貼心交流，努力形成尊重群眾的制度安排，不斷完善“問政于民、問需于民、問計于民”的長效機制。

二要排憂解難，關心群眾。在統籌抓好文化體育、計劃生育、殘疾人和老干部等社會事業基礎上，結合強力推進“四大片區”開發和城鄉統籌發展，加快機關干部職工、中小學教師住房和下崗困難職工廉租房、經濟適用房建設，逐步解決住房難問題；結合深入推進“大項目建設年”活動，不斷拓展城鎮下崗職工和農村富裕勞動力就業崗位，逐步解決就業難問題；結合一中新校區和九年一貫制學校建設，優化教育布局，逐步解決城區班額過大、上下學交通擁擠、城區駐地居民孩子上學難問題；結合新醫療區建設，進一步加大人才引進和政

—15— 府投入力度，逐步解決看病難、看病貴問題；結合扎實開展“情暖萬家1+1”活動，真情關愛弱勢群體，努力讓所有的人都過得去，讓更多的人過得好。同時，根據財力增長，不斷增加干部職工的工資收入，努力讓惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒暢。

民生關乎民心民意，關乎人心向背。要身入基層、身入群眾，更要心入基層、情入群眾，絕不能把為群眾辦實事、辦好事當作慈善事業，更不能視為對群眾的恩賜。特別是新型農村社會養老保險試點工作，關乎千家萬戶，涉及群眾切身利益，一定要按時啟動，全面發放、確保把好事辦好。

三要維護穩定，保護群眾。為官一任保一方平安。如果連老百姓的安全感都無法保證，那就是失職、瀆職、不稱職。要用群眾工作法統攬信訪穩定工作，以全力爭創“平安山東建設先進縣”為目標，以扎實推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為契機，建立健全“大防控”體系、“大調解”機制、“大信訪”格局，全力抓好社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力實現百姓安居樂業、社會安定和諧。同時，扎實做好生產安全、交通安全、校園安全、食品藥品安全工作，集中開展對煙花爆竹、道路交通等重點領域的安全生產專項整治，全力遏止安全生產事故發生，切實保護人民群眾生命財產安全。尤其是當前，“兩節”、“兩會”將至，各級一定要高度重視，及早部署，超前預案，狠抓落實，確保重大節會期間不出現任何紕漏。

六、轉方式調結構，必須以干勁作風的大轉變，打造“求真務實”新優勢

跨越發展的目標已經明確，思路已經清晰，藍圖已經繪就。要把—16— 目標變成實踐，把藍圖變成現實，最根本的就是真抓實干、狠抓落實。

一要用鋼班子帶出鐵隊伍。干部隊伍是事業興衰成敗的關鍵。明年是縣鄉村三級換屆之年，換屆工作，涉及到每名同志的進退留轉，要教育引導各級領導干部以寬廣的胸懷、平和的心態，正確對待自己的進退留轉，自覺服從組織安排，堅決防止各種不正之風，努力營造風清氣正的用人環境。有為才能有位、有位必須有為。要教育引導廣大干部自覺地把個人的命運與當地事業的發展結合起來，全身心地投入到惠民科學跨越的大業中去，以扎實有效的工作和良好的業績，接受組織的考驗和人民群眾的選擇。在干部的選拔任用問題上，縣委的態度非常明確，堅決貫徹落實“四項監督制度”，旗臶鮮明地倡樹“以人品論高低，以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴于律己的干部，全力打造傾心于惠民發展、忠誠于惠民人民的鋼鐵隊伍。當前，惠民正處于科學跨越的關鍵時期和攻堅階段，鋼鐵隊伍必須有堅不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益為重，充分發揚“不怕苦、不怕累、不怕難、不怕險”的精神，充分發揚“晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節假日加班干、合理安排科學干”的作風，不管一線二線，一切為了前線，合力攻堅、決戰決勝。

二要用鐵紀律優化軟環境。抓環境就是抓發展、抓跨越。在區域競爭日趨激烈的今天，我們必須清醒地認識到，雖然我們經過堅持不懈地狠抓環境建設，總體取得了一定成效，但仍有一些問題必須引起高度重視，切實加以解決。比如，個別單位服務意識不強，—17— 主動服務不夠，辦事效率、服務質量不高的問題；個別單位追求部門利益和個人利益，無利不作為，有利亂作為的問題；個別單位對一些審批收費項目明放暗收，“小進大不進，授權不充分”的問題；個別單位股室負責人和工作人員素質低、形象差，存在吃、拿、卡、要問題，等等。這些問題暴露的是部門和干部的作風問題，骨子里是大局意識差、思想不端正，缺乏對惠民的真愛，缺乏對惠民63萬人民的真情。“老不換思想就換人，老不變作風就變位”。在發展環境問題上，縣委態度堅決、旗臶鮮明，對那些苦口婆心打招呼仍然不聽、仍然以身試法的人，必須“揮淚斬馬謖”，發現一個堅決查處一個。

同時，各級要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育引導廣大干部始終堅守黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，秉公用權、廉潔自律、干凈干事，努力在全社會樹立公道正派、作風扎實、清正廉潔的良好形象。要深入開展“創先爭優”活動，全面落實《關于進一步加強基層組織建設的意見》和《村級組織活動場所及黨建示范點建設實施辦法》等六個辦法，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，統籌推進基層黨的建設，夯實科學跨越的基層基礎。要深入開展 “效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風建設年”活動，嚴格落實《關于進一步加強和改進黨員干部作風建設的意見》和《進一步規范部門資金收支管理實施方案》要求，抓班子帶隊伍，強服務提效率，全力打造全省發展環境最優縣。

三要用硬督查檢驗新業績。督查出實效，考核出實績。要圍繞惠民發展實現更大突破的目標定位和工作重點，修改完善以考核重點領域、重大項目和特色建設為主要內容的差異化、標準化考核評價體系，全面納入目—18— 標管理，推動全縣上下迅速抓好落實。督查部門要立足考核評價體系轉變，制訂目標任務分解表，切實做到每一項任務都有清晰的目標，每一個項目都有明確的責任單位和具體的責任人，真正使重點任務分解表成為各級狠抓落實的時間表、人人看得明白的路線圖。同時，要進一步加強督查力度，既查工作力度，又查實施進度，更查落實程度，通過強有力的督查，使全縣廣大干部群眾“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強，“爭”的勁頭更猛，以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作，全面完成縣委縣政府提出的各項目標任務。

元旦、春節將至，各級各部門要統籌兼顧，認真扎實地做好當前各項工作。特別是要深入基層、深入實際，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動，為群眾排憂解難。同時，各級領導干部要帶頭嚴格執行黨風廉政建設各項規定，堅決抵制各種不正之風，確保過一個歡樂、祥和、文明、節儉、廉潔的節日。

同志們，站在新的更高起點上的惠民，因歷經艱辛而意志更加頑強，因承受磨難而信心更加充足，因戰勝考驗而思路更加堅定。讓我們在市委市政府的堅強領導下，以“鳳凰涅槃”的勇氣，以“壯士斷臂”的魄力，以“時不我待”的精神，再鼓干勁，再加措施，再掀高潮，不負群眾重托，不辱歷史使命，為早日把惠民建設得更加和諧、更加富裕、更加文明而共同奮斗！

最后，在元旦佳節即將來臨之際，向大家致以節日的問候,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂、幸福安康!講完了，謝謝大家！

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第三篇：經濟工作會講話

團結拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗

同志們：

經場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經濟工作會議，其中心議題是全面總結過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規劃，把握工作重點，團結拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農場的改革、發展、穩定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現非常突出，為鼓勵先進，經戰線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創佳績！

為了將今天的大會開成團結的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經濟形勢，面對改革、發展、維穩工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高舉三大旗臶即團結的大旗、發展的大旗、穩定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰役，即立業公司擴規征地、農場養老保險改革、高速公路連接線建設，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質量明顯提高，改革平穩推進，發展速度明顯加快，民生事業得到加強，經濟實現較快平穩增長。2009年，全場工業產值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農業產值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業經濟發展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規劃設立南湖工業園區，打造工業經濟發展平臺，通過開展友情招商、鄉情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業等企業項目入駐工業園區，提升了我場對外開放和工業經濟發展的新形象。超額完成了招商引資工作任務，增強了我場工業經濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設大力推進。一是立業公司擴規征地協調工作經過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設協調有力，南湖境內的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎建設已基本完工，金源食品反應堆項目順利推進。

3、企業改革運作規范。為提高資產利用率，在保證國有資產不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產的處臵程序將原種隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業擴規壯體，對安臵就業、活躍經濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業改革，我們還化解了歷史遺留的債務。按照國有資產的處臵程序，進行規范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產評估工作。

4、安全生產成績突出。認真落實“三包二保”責任制，扎實抓好安全教育和培訓，切實履行監管職責，著力開展對 煙花爆竹、食品衛生、危化品等行業的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發生安全責任事故。

（二）農業農村工作取得新成績。

1、結構調整步伐加快。全場各個大隊立足優勢，通過宣傳引導，農業產業結構調整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產業，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養殖，社區的肉雞、肉牛養殖等，這些特色產業產品已在市場有很大的知名度和影響力。結構調整的大力推進，特色產業的興起，催生了“同發”牲豬養殖專業合作社，“鑫發”水產養殖專業合作社等農村經濟合作組織，提高了我場特色產業市場競爭力，特色產業的蓬勃發展促進農民增收致富。按照大培訓、大轉移、大增收、大發展的思路，大力發展勞務經濟，拓寬了農民增收渠道。實現打工經濟收入3000萬元以上。在抓好結構調整的同時，種業經濟得到加強，我場已連續6年招標成為我市優質小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農村建設成果豐碩。一是農村道路建設突破性發展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現了水泥道路戶戶通，未實現戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉鎮場庫實現了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛生環保的沼氣。五是街道環境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責任心較強的保潔員，加強街道環境 衛生的保潔，集鎮環境得到改觀。

3、農業基礎設施得到加強。一是大力實施農田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網，溝相連，路相通”的格局，農業生產條件得到較大改善，農田產出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發放到戶，沒發生一起惠農資金違規違紀現象。農戶居民參加新農合比例達98%以上，農村水稻保險達100%，農村義務教育“兩免一減”全面落實，農村優扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業取得新氣象。

1、養老保險改革成功推行。根據省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導，農場養老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養老保險，已有1322名退休職工領取養老金，徹底解決了農場職工群眾老無所養的問題。

2、社會局勢得到穩控。2009年，涉及項目建設征地、養老保險改革等問題，維穩壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，強化工作措施，實行分工負責制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網絡，同時注重發揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執行上級綜治維穩工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩工作規范化建設，深入開展“平安南湖”創建工作，農場社會治安狀況整體良好，農場的社會局勢保證可控狀態。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責任，扎實開展“三查兩補”基礎性工作，加強政策宣傳，加大執法力度，加強社會撫養費征收，全場計生秩序有所好轉。認真核查，改善服務，較好落實農村獨生子女高考、中考加分及農村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農村低保、城鎮低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓師德師風教育，強化基礎教育，教育教學水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛生院進行了全面改造升級，衛生院的基礎設施形象大大改觀，同時引進了先進的醫療設備、儀器和醫術精湛的醫護人員，并且開通了新農合，城鎮醫保，衛生院的服務能力、服務質量得到根本性的改變，徹底解決了農場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農村和社區業余文化隊伍建設，農場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯系策劃，農場結構調整，新農村建設，科學發展觀學習實踐活動等新經驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯、共青團按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規范化建設、民工維權、未成年人保護、青少年思想道德教育、關愛留守兒童活動、愛心助學等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務，把握重點。

2010年全場工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，按照“項目興場、工業強場、民生穩場、黨建立場”的總體要求，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，以改善民生為中心，以維護穩定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結拼搏，奮力實現“五增四降三減二保”的目標任務。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經濟，實現打工經濟4000萬元以上；農民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務監管，堅決降低非生產性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發生率，減少治安案件發生率；穩定安全生產監管水平，確保安全責任事故為零。抓好服務與管理，確保全場社會秩序和諧穩定。

根據上述指導思想，為全面落實全年的目標任務，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發展主題，加快企業改制步伐，加大招商引資和項目建設力度，實現工業經濟新跨越。

1、全力推進項目建設，在擴大投資上實現新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領導拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業、引進大企業、建設大項目上實現新突破，圍繞目標任務，進一步細化指標，硬化措施，強化責任，年內力爭完成外資和市外境內資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設。繼續實行重點項目場主要領導包聯責任制，加強協調督辦，加快項目建設進度。抓好市中山有機化工項目的建設投產；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環經濟項目的組織實施，力爭有機肥年產達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產達標。實行一月一調度，一月一督辦，確保開工項目早日投產見效，力爭年內引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結合編制“十二五”規劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調整、充實、完善項目庫，要充分發揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規模企業。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業的建設，堅持引進和開發并進，加強重點領域的自主創新，提升企業自主創新力，增強企業發展活力和市場競爭力，力爭全年新增規模企業2家，確保完成1家，使全場規模企業達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關優惠政策，在政策允許范圍內降低準入門檻，激活民間資本，推動全民創業，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內資外資同樣重視，在招投標、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發展。

2、努力調優工業結構，在轉變發展方式上實現新突破。一是大力發展園區建設。堅持高起點規劃，高標準配套，完善南湖工業園區的基礎設施、硬化道路建設，提升項目承載能力，力爭工業園區新增入園企業3家以上。

二是優化提升支柱企業。要圍繞做優做強農產品加工支柱企業，在轉型升級、提質增效上下功夫，著力培植食品產業集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產業品牌，支持重點食品企業實施技術創新和工藝改造，提高產業綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業成長工程，支持企業擴大規模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業加快發展，力爭全年新增規模企業1家以上。

四是加快轉變發展方式。突出自主創新和品牌創建，著力研發資源高效利用，改進生產工藝，提升產業和產品的核心競爭力，積極推動節能減排，大力發展循環經濟和生態經濟，推進清潔生產和可持續發展。

3、努力解放思想，在企業改革上實現新突破。

認真貫徹執行上級關于企業改革的政策精神，以“三個有利”為標準，以保證國有資產保值增值為前提，以把資產優勢為資源優勢，把資源優勢變為資金優勢為出發點，大力推進企業改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產利用率。

4、強化監管，在安全生產工作上實現新突破。

一是將安全生產工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產一票否決權。

二是建立健全安全生產管理體系，建立健全安全生產目標責任網絡，層層簽訂安全生產責任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現。

三是認真開展安全生產宣傳教育與培訓工作，扎實開展“安全生產月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監控。建立和完善重特大安全事故應急救援預案和應急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監控率達98%以上。

五是認真貫徹執行國家有關安全生產方針政策，制定安全生產工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產工作例會，研究部署安全生產工作。全年組織全場性的安全生產大檢查活動不少于6次。六是督促生產經營單位嚴格執行“三同時”制度。嚴格執行事故報告制度；認真抓好危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業安全生產的監控管理。

（二）突出增收主題，加大產業結構調整力度，加強新農村建設，實現農業農村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產業。要充分發揮南湖現有種子生產的技術人才和網絡優勢，以種業中心為龍頭，上聯大專院校、科研院所，下連村組農戶，形成公司+基地+農戶的種植產業格局，延伸種子產業鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產后勁；要進一步加強生產管理和加工，嚴把質量關口；要健全營銷網絡，進一步提高我場各種農作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內部關系，按照風險共擔，利益共享的原則，盡量讓利于農工，讓農戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優良化、技術適用化、種植合同化、價格合理化來大力發展種業經濟。要加強宣傳、引導穩定棉花種植面積5000畝。要做好規劃布局，切實抓好優質稻生產。要加強產前、產中、產后的指導和服務，促動農業增收、農民致富。

2、突出地方特色，抓好產業結構的調整。要充分發揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區的區位優勢，加快產業結構的調整和升級，進一步提高名、特、優種植養殖及畜牧業在農業收入中的比重。全場農村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產業結構調整上作出表率。同時，要注意培養總結典型，通過典型的示范作用，推動結構調整。對已初具規模的產業要切實加強組織和引導，促進發展，不斷壯大規模，盡快形成產業格局和區域特色。在抓好產業結構調整的同時，要大力發展農村經濟合作組織。對現有的專業合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設的大力推進，城市發展擴張的步伐加快，我場農田面積急劇減少，農民種田養家的傳統格局將徹底改變，農民正處在由農民向市民轉型的關口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農民生活轉思路，謀生找出路，引導農民樹立“走出農田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農民洗腳上田，把富余勞動力和失地農民轉移到城鎮，轉移到企業、到工廠務工或經商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農村建設，著力改善生產生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關生產主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規劃建設的問題。目前我們正向市建設局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農村建設的亮點工程。

四是解決社區街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關部門匯報反映，待連接線工程結束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮形象，提高居民群眾生活質量。

五是解決農村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結成一道道亮麗的風景線，給外界展示了南湖新變化，展現了南湖農村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產隊學習借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規劃與管理，合理開發利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發與利用并舉，服務與監管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續，不批不建，對農村宅基地的問題一定要嚴格把關，場土管所要加大檢查執法力度，對無證違規占用土地私搭亂建私房的現象要堅決查處。

6、加強農村財務監管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規守紀，有的大隊生活費超支，違規坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統一了意見，場紀委還要下發整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農村財務監管，今年場將抽調機關干部專門負責農村財務這一塊，確保規范化。

（三）突出維穩主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業建設，實現經濟社會協調發展。

1、全力以赴抓維穩。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責任，健全綜治工作網絡，群防群治，大力推進三級聯防，深入開展平安南湖創建活動，確保農場治安形勢進一步好轉。牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的思想，堅決落實“一把手”負總責的責任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責，責任包保，加強矛盾糾紛的調處。繼續實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責任。必須要整體聯運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責任抓領導。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責任人，也是第一責任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發現一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標責任管理制度。今天會上已經簽了責任狀，各個大隊單位要認真學習領會，我們今年將堅決硬帳硬結！獎優罰劣！獎懲分明！三是要強化職責抓服務。場計生部門要精心組織“三查四術”免費服務，優生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎性服務工作，切實為計生對象服好務，并提高服務質量和水平。

3、抓好教育衛生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責所在，是南湖發展的根基所在，更是南湖發展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質教育，狠抓基礎教育，努力探索職業教育的新途徑。要加強師德師風教育，努力提高教育教學水平。要加強寄宿制學校的規范化管理，加強學校的內部管理，要加強師生食品衛生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫療市場的管理，著力抓好衛生防疫和重大疫情的監控，保障群眾的健康安全；加強協調，切實做好新農合參合對象的服務工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎性工作，做好日常事務，為參保職工群眾提供優質便捷服務。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導基本道德規范，切實抓好文化陣地建設；加強引導、大 力扶持、鼓勵發展社區文化、農村文化，不斷豐富群眾業余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農場的好經驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯、共青團要認真按照上級軍事機關和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農場經濟社會協調發展建功立業。

(四)突出抓基層打基礎，加強基層組織建設，提升基層黨組織“五個基本”建設水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設，力爭經過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）的要求。根據市委統一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創新基層黨組織設臵方式，積極探索在農民專業合作社或專業協會中建立黨的組織，在非公經濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯建，理順黨員關系和黨組織隸屬關系。

二是提升隊伍素質。干部素質是黨建工作的關鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質參差不齊的現象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品德的要求，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養成黨員、把黨員培養成能人、把黨員能人培養成黨支部書記，引導他們回歸創產業、干事業。要優化基層組織配備，加大后備干部培養力度，把德才兼備、群眾公認、實線突出的農村優秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結構、文化結構，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當調整，進一步完善班子工作目標責任制和干部崗位目標責任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是提升活動實效。基本活動是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現特色、擴大參與、務求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學發展”主題，開展爭創“五個好”黨組織活動，社區及單位黨組織要圍繞“服務群眾、和諧發展”主題，開展創建黨建示范社區和示范單位活動。要加強黨員干部學習、教育、管理，經常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學習一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監督制度，健全密切聯系群眾制，要健全黨組織內部的議事和決策機制，推行黨務公開，豐富公開形式，規范公開程序，發揮黨務公開的示范和帶動作用。要結合開展“黨員聯群眾”活動，組織黨員根據能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農村、社區黨組織建設經費投入保障機制。對黨建工作經費將列入財政預算，我場也將加大經費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標準規劃，建設規范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發揮村級組織活動場所學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發，充分發揮資源優勢、產業優勢，制定好發展壯大村組集體經濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經濟收入達到5萬元元以上。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發展的責任，不容我們絲毫懈怠！當前的形勢，激勵我們奮發進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰，勇于開拓進取，頑強團結拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創南湖輝煌！

謝謝大家！

第四篇：經濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經濟社會實現跨越式發展

——在縣委經濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經濟工作會議，是在勝利實現“十二五”發展良好開局，深入推進全域XX全面開發開放、跨越式發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、省州委經濟工作會議精神，全面分析當前面臨的發展形勢，安排部署今年的主要工作任務，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務實創新，實干攻堅，努力推動全縣經濟社會實現跨越式發展。下面，我講幾點意見。

一、科學研判形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感 2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年。站在新的起點上，深刻領會州委經濟工作會提出的“穩定增勢、高位求進、加快發展”工作基調；“兩化互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐”工作重點；“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”工作目標等新要求，科學研判當前XX發展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步增強發展意識、責任意識，努力實現全縣經濟社會的又好又快發展。

第一，總結發展歷史，我們追趕發展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發展速度最快、效果最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的目標任務，深入實施“456”發展戰略，努力構建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區生產總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經濟社會呈現出蓬勃發展的良好態勢，產業結構加速調整，基礎設施逐步完善，城鄉面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現在發展速度上。我們著力破解產業發展難題，優勢優先、爬坡上行，縣域經濟不斷壯大。工業增加值、農業增加值、第三產業增加值分別實現24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經濟指標年均增幅均達到兩位數以上。體現在發展態勢上。工業五大產業集群、農業“682”增收工程推進有力，稀土高新產業園區、彝海-靈山景區開發取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現在發展基礎上。立足于科學規劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區改造等項目全面建成，700余公里通鄉、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀現代化骨架路網初步形成，國家級衛生城市、省級園林城市加快創建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環境不斷美化，城鎮面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現在社會進步上。協調發展科教文衛事業，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農村建設不斷加快，“統籌規劃、機制創新、產業支撐、兩委帶頭”的建設村經驗成為全州新村建設樣板。“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務水平和城鄉居民生活質量不斷提高，社會發展合力充分凝聚。一座活力迸發、魅力四射、靚麗十足、宜居興業的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認真貫徹中央和省州一系列決策部署的結果，是全縣各級各單位團結協作，共同努力的結果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結果！在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部，向所有為我縣經濟社會發展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發展機遇，我們追趕發展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經濟將進一步溫和復蘇。國內宏觀環境和經濟發展繼續向好，加大投入、擴大內需、調整結構、改善民生，仍然是今年的發展主題；注重農村發展、注重中小城市發展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發展重點，這是我們發展縣域經濟的有利時機。從發展機遇看，“一個規劃、兩個意見”的全面實施，革命老區縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，發展基礎得到夯實。應該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產業園區等一批大項目的產出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經濟增長的強大動力。縱貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區，瀘沽鎮即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發展加快構建西昌經濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發達縣份，加速躍升為州內乃至省內前景最好、后勁最足、潛力最大的發展熱土。

第三，立足發展全局，我們追趕發展的任務繁重。近年來，XX經濟社會有了很大的發展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領先縣市，差距仍然很大。前有標兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經濟要趕超發展，關鍵在產業、核心在項目、重點在園區，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，進一步團結動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優勢，才能在新的歷史起點上實現XX經濟社會提速發展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關鍵，不遺余力地推動經濟社會跨越式發展

今年我縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會中央和省、州經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以改革創新為動力，牢固把握“穩定增勢、乘勢而進、追趕發展”工作基調，全面實施“強工富縣、穩農固縣、科教興縣、旅游名縣、生態立縣、依法治縣”發展戰略，堅持把“工業新型化、農業現代化、城鎮特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發展的主要載體，把產業突破作為推動跨越發展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發展的根本任務，推進經濟提速增質、增量增效，奮力開創XX跨越發展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區生產總值突破XX億元，全社會固定資產投資達XX億元以上，地方財政一般預算收入達XX億元，規模以上工業增加值達XX億，城鎮居民和農民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發展奮斗目標。

圍繞發展思路，實現上述目標，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發展引擎。投資項目建設是整個經濟工作的支柱，是財源建設的基礎，是經濟社會發展的強大動力，直接影響發展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產、投產項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經濟工作的一項前瞻性、經常性工作來抓。圍繞產業發展方向和縣域經濟重點，精選項目，科學包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現有企業上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎設施項目，也要抓好骨干工業項目；既要抓好一批對縣域發展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經濟建設方面的項目，也要重視社會公益發展方面的項目，形成城鄉同步、經濟社會統籌的項目建設新格局。三是進一步加大項目建設落實力度。繼續實行項目建設“五個一”工作機制，對重點項目實行領導包抓責任制，成立項目班子和領導小組，專人負責，一抓到底，強化質量、進度和安全管理。加大項目建設督查力度，各級各單位特別是各 6

級領導干部要把主要精力用在項目建設上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業、縣屬交通、省州屬項目、城鎮建設、社會發展、旅游、農業項目等7大類81個固定資產投資項目的實施，通過投資項目建設壯大縣域經濟實力，加快推動全縣經濟社會的快速協調發展。

（二）強產業，夯實發展基礎。要堅持優勢資源開發與保護并重，“兩化互動、三化聯動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優勢資源的開發利用水平，加快構建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產品加工五大產業集群。

一要全力推進新型工業化。要把建設國家級百億稀土特色產業園區擺在工業發展的突出位臵，緊抓稀土工業發展，大力扶持稀土精深加工產業，繼續高效服務縣內稀土企業的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設工作，延伸產業鏈條，壯大規模經濟和范圍經濟。二要全力推進農業現代化。積極探索土地流轉新模式，提高農民專合組織化程度，密切利益聯結機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產業，加快推進優質烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養殖、現代糧食、優質蠶繭、水果蔬菜、優質核桃、花卉繁育“八大基地”建設，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產合作“兩大園區”等“682”富民增收工程，提升農特產品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產品。三是要全力發展現代服務業。以彝海-靈山景區 7

開發建設為著力重點，推動旅游產業及物流、金融等現代服務業發展提速，進一步培育新的經濟增長點和支柱性產業。

（三）促開放，增強發展后勁。改革開放是實現我縣發展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經濟社會發展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復興鎮建設村新農村建設模式為示范引領，積極探索農村土地流轉新模式，深化、鞏固和發展農村稅費改革成果，統籌推進農村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權產權制度等改革，為加快產業發展創造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經濟發展最直接、最現實、最有效的手段。我縣作為欠發達地區，加快發展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導產業和優勢資源，突出大項目招商、園區招商、產業招商、創新招商方式，積極引進工業項目、農業產業化項目、第三產業項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產品加工型和環保科技型項目，建立健全招商引資激勵機制，充分發揮各方面招商引資的積極性。繼續完善招商引資優惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現雙贏目標。三是不斷優化環境。加快發展，解放思想是關鍵，優化環境是保證。要有戰略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕擔責的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發展機遇，影響發展全局。各級各部門要把優化發展環境當成硬任務，采取硬措施，積極主動做好優環工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環境。要進一步完善優化經濟發展環境綜合評測機制，從嚴查處影響經濟發展環境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發展合力。要以實現學有所教、業有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫、困有所濟、民有所樂、老有所養“八有”為目標，傾注更大精力，發展社會事業，多為民辦實事，著力推進公共服務均等化，在促進社會全面進步上不斷開創新局面。一要優先發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大抓辦學條件改善，實施好中小學校舍安全工程等重點項目，加大城區學校改擴建力度，擴大高中和城區學校辦學規模；常抓教師隊伍建設，有計劃地引進師范院校優秀畢業生，穩定教師隊伍，加強農村教育教學管理，促進城鄉教育均衡發展；狠抓教育質量提升，樹校風、抓教風、正學風、嚴考風，鞏固提升義務教育，著力強化高中教育，加快發展職業教育，推動教育大縣向質量強縣邁進。二要深化醫藥衛生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫療衛生機構藥品統一配送與結算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉鎮衛生院人員管理，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平；加大重點傳染病預防和衛生監督執法力度，完善公共衛生服務體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩定低生育水平為目標，抓經常、促長效，抓服務、促轉型，抓責任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農村養老保險試點工作，認真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農村最低生活保障制度和扶貧開發政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災后重 9

建、農村危舊房改造工程和廉租住房建設，逐步解決城鄉低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業生和城鎮就業困難人員就業渠道，穩定和擴大就業。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務，實現縣域經濟提速趕超，關鍵在落實。各鄉鎮、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步增強責任意識，明確自己在全縣整個發展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責。

（一）強化環境建設，為縣域經濟提速追趕營造濃厚氛圍。環境是生產力，是聚集各類生產要素的“吸金石”。要強化基礎設施建設，全力打造優良“硬環境”。把城市建設作為經濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設施建設，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設、輕管理的傾向，創新工作舉措，把改善交通作為經濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發展魅力，快速提升開放程度。要強化發展意識，著力塑造和諧“軟環境”。軟環境是發展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高縣為目標，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領導班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結的工作流程，出現問題追究“一把手”責任；做到“一條龍”服務，加強政務大廳建設，推行“重大項目全程代辦制”，使政務大廳成為利商惠民的“服務平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關干部要從發展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發展“開綠燈”、“擔風險”。嚴格執行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執行力建設，把縣域經濟提速追趕的措施落到實處。三分戰略、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創造奇跡。面對當前加快發展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關頭要豁得出、沖得上、頂得住、拿得下，以良好精神狀態推動爭先進位、后發趕超。要牢固樹立敢為人先的創新精神。站在新的起點上謀劃XX大發展，必須破除陳舊的發展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，做到敢于創新、善于創新、支持創新。創新存在風險，但不創新永遠只能步人后塵。只要我們的創新舉措建立在科學論證、周密部署的基礎上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風險。縣委支持大膽探索的干部，包容創新失誤的干部，努力為各級干部干事創業營造寬松的環境。要大力倡導求真務實的工作作風。積極倡導千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務等工作作風。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉換角色，服務發展、服務企業、服務項目，下工地、包項目、包企業，新項目沒有建成投產的決不撤回，存量企業沒有達產達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責任意識。今年，繼續從縣級領導做起，層層落實 11

重點目標任務，實行目標量化分解。縣級領導和鄉鎮、部門目標責任制確定的任務指標是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標責任制考核辦法，對2011年目標責任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責任制的部門認真兌現懲罰措施，該取消評先評優資格的取消資格，該降低政行風測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標責任制的縣級領導取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標責任制的部門，取消系統干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標責任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調整、不評優，軟環境及行風測評在原結果基礎上下調一個檔次。三是縣級領導未完成目標責任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標責任制，且排序末位的鄉鎮黨委書記、后三位的縣直部門責任人亮黃牌，連續兩年亮黃牌的改任非領導職務。）

（三）強化黨的建設，為縣域經濟提速追趕提供組織保障。實現縣域經濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經濟工作的領導。要全力推進學習型黨組織建設。學習是永恒主題，是事業發展，干部成長的基本前提。現在我們機關中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學習的集中體現。國家、社會每天都在發生重大變化，老知識肯定跟不上現代社會的發展步伐，因此說加強學習，是解決當前干部隊 12

伍不適應癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學習型黨組織建設，樹立良好的學風，努力提高干部隊伍素質，培養造就一批能為縣域經濟跨越發展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發展“風向標”。要繼續深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉變發展方式、推進XX提速發展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼備、注重工作實績、注重從基層選拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負責任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態”。進一步完善問責機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設。圍繞“發展”和“民生”深入開展創先爭優活動。努力推進基層黨組織工作創新。在農村，切實提高農村基層干部引領改革發展的能力和水平，發揮農村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區黨建工作，著力加強社區黨建陣地建設，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關黨建，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風廉政建設。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關系到官德人品，更關系到事業成敗。每個黨員、每位領導干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關鍵戰役，我們的發展任務很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統一到縣域經濟提速追趕的要求上來，以我們求真務實的工作作風，昂揚奮發的精神風貌，決戰決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重擔，砥礪奮進，努力為開創 美麗富饒文明和諧新XX跨越發展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：經濟工作會講話

轉變思想 強化責任 狠抓落實

全力推動經濟社會轉型跨越發展

——在全鎮經濟工作會議上的講話

（2012年2月21日）

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同志們：

這次次經濟工作會議，是全面貫徹落實全縣經濟工作會和鎮黨代會、人代會會議精神的一次重要會議。剛才，x鎮長所做的經濟工作報告，對去年的工作進行了客觀準確的總結，對今年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時，在今天的會議上，對經濟工作先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人再次表示熱烈的祝賀！下面，我就做好全年經濟工作講三點意見。

一、必須轉變思想

要在新的起點上推進更好更快發展，全鎮干部首先要進一步轉變思想、更新觀念。要按照科學發展觀的要求，把“上情”與“下情”結合起來，將“近”與“遠”結合起來，將“好”與“快”結合起來，大膽的想事、大膽的謀事、大膽的干事，在發展措施上求實，在發展水平上求高，在發展質量上求好，在發展速度上

1求快，以思想的大轉變推進大發展。要特別指出的是，在具體工作過程中，必須防止和克服三種思想傾向。

一要防止“等”的思想。“公會的發展可以慢點，甚至不發展，但必須保穩定”這是我在來公會之前領導對我的叮囑，也是我來公會后對大家講的。但時過境遷，現在的公會必須發展，而且要跨越發展，發展的步子不能慢，更等不得，這是我們公會的干部必須要防止和克服的第一種思想傾向。

二要克服“難”的思想。在公會實現快速跨越發展的過程，的確面臨著自然條件差、農業基礎薄弱等許多不利因素和困難，我們不能因此消極悲觀、畏難不前，必須在現實對比中查找不足、在政策調整中搶抓機遇、在挖掘潛力中增強信心，只要我們認清形勢，堅定信心，解放思想，真抓實干，公會的跨越發展就一定能夠實現。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事無成。公會的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒風險、怕擔責任、怕出亂子，遇到問題推諉扯皮、埋怨指責，這種思想是要不得的，必須破除。要發展就得敢為人先、大膽作為，要進步就得勇于擔當、敢于負責。

二、必須強化責任

完成全年經濟工作各項目標任務，實現公會的跨越發展，主

要取決于我們的干部有沒有責隨職走、心隨責走。有責任心，就會有奉獻精神、創新精神，就能主動去解決問題，主動去攻堅克難，主動去迎接挑戰。有責任心，就會對工作始終充滿激情，始終保持干事創業的沖勁。因此，全鎮干部要以重任在肩、使命在身的高度的事業心和責任感確保全年經濟工作目標任務的完成。

一要明確責任。這次會議對全年的目標任務已經作出了全面部署，各村各部門要圍繞中心和重點工作，抓緊做好任務分解、進度安排，確保每件事、每項工作都有人抓、有人管、有人負責到底。全鎮干部要有負重感、使命感，主動作為，從一個一個項目、一項一項工作、一件一件實事做起，做出成效。

二要強化問責。凡是鎮黨委、政府安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、降標準，更不能左顧右盼、坐失良機，必須說了就算、定了就干、馬上就辦，按時限、按標準，無條件落實。對那些在工作中只說不干、一干就亂及不抓落實、不主動承擔責任的干部，鎮黨委、政府將毫不猶豫地進行崗位調整，在全鎮形成“失職必究、不落實必究”的問責導向。

三要敢于擔責。沒有落實不了的事，只有不會抓落實的人。抓落實的過程，必然會遇到許多難以預料的困難和風險，大家一定要樹立一種無私無畏、敢為人先、敢闖敢試的勇氣。面對困難和問題，絕不能回避退縮、上交矛盾，絕不能瞻前顧后、貽誤戰

機。要有迎難而上的拼勁，敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的。

三、必須狠抓落實

發展是具體的、實實在在的，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，關鍵要看落實。全鎮今年經濟社會發展的目標任務已經明確，這就要求各村各部門和廣大干部迅速行動起來，抓推進、抓落實，迅速開展各項工作，有力打開工作局面。

一要突出重點抓落實。工作千頭萬緒，既要做到統籌兼顧，但也要注意重點突破。要彈好鋼琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，才會產生綱舉目張的效果。各村各部門和全鎮干部要緊緊抓住項目建設這個引擎，始終圍繞結構調整這個主線，牢牢把握構建和諧這個根本，強化措施，狠抓落實，確保既定任務圓滿完成。

二要轉變作風抓落實。要堅持原則，敢作敢當，堅決反對推諉扯皮、遇到難題繞道走的不良傾向。要做到勤奮不偷懶，負責不推諉，誠實不說謊，實干不耍滑。特別是班子成員要以自身的模范行動促進工作的落實，凡定下的工作，就要盯住干、馬上辦，對出現的疑難問題，要敢于動真碰硬，一抓到底，抓出成效，為干部群眾做出表率。

三要團結協作抓落實。會團結協作是大本事，真團結協作是大境界。加快公會發展，機遇稍縱即逝，我們等待不得，更折騰

不起，必須要精誠團結，立說立行。我們要主動服從轉型跨越、科學發展這一大局，牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，堅持一個調子定音、一個聲音對外、一個方向用力，形成和衷共濟、共謀發展的良好氛圍。

同志們，2012年既充滿挑戰，又充滿機遇，是xx鎮完成各項目標和實現趕超進位的關鍵之年，也是我們展示才華，創業創績，跨越發展的難得之年。讓我們以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，為推動公會經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！