第一篇：中共宿州市第四次黨代會市委工作報告(印發稿2011.9)

科學發展

興宿富民 為加速崛起而努力奮斗

——在中國共產黨宿州市第四次代表大會上的報告

李宏鳴

（2011年9月19日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共宿州市第三屆委員會向大會作報告。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，認真總結市第三次黨代會以來的工作，進一步明確未來五年宿州加快經濟社會發展、加強黨的建設的目標任務，動員全市黨員干部和群眾，科學發展、興宿富民，為加速崛起而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第三次黨代會以來，市委團結帶領全市人民，認真貫徹黨的十七大精神，在省委、省政府的堅強領導下，有效應對金融危機，創造性地開展工作，圓滿完成了各項目標任務，譜寫了科學發展、加速崛起的新篇章。

五年來，我們全力加快經濟發展，綜合實力顯著躍升。全市地區生產總值由348.1億元增加到650.6億元，增長近1倍；財政總收入由13.4億元增加到43.2億元，增長2.2倍；固定資產投資累計完成1148.8億元，是“十五”時期的3.8倍。三次產業結構更趨合理，二產比重上升12.7個百分點。工業增加值由75.9億元增加到214.4億元，年均增長22.1%。華電宿州電廠、錢郢孜煤礦等一批重大項目建成投產。百麗、康奈、鴻星爾克等企業成功入駐，中國中部鞋都初具雛形。6個省級經濟開發區實現產值134.7億元，增長9倍。新型鄉村工業園“百千萬”工程試點成效顯著，吸納就業2萬多人。糧食生產連續七年豐收，“4168”工程扎實推進，國家級現代農業示范區開局良好，農業產業化、農機化綜合水平全省領先。今年以來，經濟發展勢頭更為強勁，地區生產總值、工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標增速加快，位次在全省靠前，實現了“十二五”良好開局。

五年來，我們始終堅持統籌協調，城鄉面貌深刻變化。中心城區由30平方公里擴大到50平方公里，人口由34-23

果豐碩，全市高新技術產業總產值129億元，年均增長20%以上。順利完成節能減排任務。大力加強社區建設，積極做好信訪穩定工作，安全生產形勢總體平穩，平安宿州建設深入推進。國防動員和后備力量建設成效明顯，國防教育逐步深化，實現全國雙擁模范城“五連冠”。

五年來，我們大力加強黨的建設，政治生態持續優化。扎實開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發揮。強化理論武裝，開辦宿州大講堂，推進思想解放，倡導“五破五立”，各級干部的思想理論水平不斷提高。深化干部人事制度改革，公開招考選拔了一批年輕優秀的縣處級干部和副處級后備干部?？h區、鄉鎮黨委換屆圓滿完成。對全市108個難點村開展集中整治，成效顯著。深入開展“四民”、“四企”、“四型”機關創建活動，推動“五倡導五反對”，集中解決了一批群眾和企業關注的突出問題，干部作風進一步改進。扎實推進懲防體系建設，建立科級以上干部勤廉檔案，開展廉政風險點排查，切實糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，黨風政風進一步好轉。不斷加強市委全委會和常委會自身建設，充分發揮領導核心作用，積極支持人大及其常委會依法行使職權，積極支持人民政協依照章程履行職能。各民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用進一步發揮。統戰、民族、宗教、外事、對臺等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮。全市上下形成了以黨組織為核心，齊心協力、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們，過去五年，是我市經濟社會發展最快的五年，是城鄉面貌變化顯著的五年，是人民群眾得到實惠更多的五年。五年來宿州大地日新月異的變化，體現了省委、省政府對宿州發展的高度重視和大力支持，展示了全市黨員干部和人民群眾奮力拼搏、勇于趕超的昂揚斗志，凝聚了各條戰線、各個方面的心血和貢獻。在此，我代表中共宿州市第三屆委員會，向全市廣大黨員和640萬人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐宿解放軍和武警部隊，向所有關心支持宿州改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來的生動實踐，深刻啟示我們：必須始終堅持解放思想，與時俱進。把解放思想作為加速崛起的頭道工序，不斷深化市情認識，完善發展思路，創新發展舉措，堅定-67

展、持續發展、和諧發展，全面加強經濟、政治、社會、文化和黨的建設，為建設實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，實現加速崛起而努力奮斗。

——建設實力宿州，就是要全力以赴增強綜合實力。加快轉變發展方式，壯大經濟總量，主要指標增速居皖北前列，生產總值超過1500億元，年均增長13%以上；財政收入超過150億元，年均增長25%以上；固定資產投資累計超過4500億元，年均增長25%以上；工業化、城鎮化步伐加快，二、三產業的比重超過85%，中心城區力爭達到100平方公里，全市城鎮化率達到45%。

——建設活力宿州，就是要千方百計激發發展活力。深入推進機制創新，進一步擴大開放，營造更加寬松優越的發展環境，開放型經濟加速發展。各級干部精神更加振奮，干事創業氛圍更加濃厚。民營經濟更加活躍，全民創業熱潮涌現，各行各業生機勃發。

——建設和諧宿州，就是要堅定不移促進和諧發展。堅持全面協調可持續發展，大力發展社會事業，創新社會綜合管理，加強環境保護，促進資源集約利用，努力形成經濟與社會、人與自然良性互動和諧發展的良好局面。

——建設幸福宿州，就是要鍥而不舍追求民生幸福。大力推進民生幸福工程，實現城鄉居民收入五年倍增，不斷改善城鄉居民生產生活條件，完善覆蓋城鄉居民的社會保障和基本公共服務體系，進一步提高人民群眾的幸福指數。

建設實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，是科學發展的時代要求，是全市人民的共同期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強使命感和責任感，團結帶領全市人民，凝心聚力、銳意進取，努力建設經濟繁榮、民生殷實、生態優美、充滿活力的新宿州。

未來五年的目標宏偉、任務艱巨，我們要集中力量抓好六項工作。

（一）整體承接產業轉移，全力推進工業經濟新突破。當前是我市工業加速發展的關鍵時期，必須把加快工業化作為首要任務，堅定不移地實施工業擴張戰略，以工業化帶動城鎮化和農業現代化，鍛造加速崛起的堅強脊梁。到2016年末，全市工業增加值超過800億元，實現工業經濟的重大突破。

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自然風光獨特的優勢，大力開發旅游產品，著力加強旅游基礎設施建設，加大旅游市場推廣營銷，建設皖北旅游大市。

（二）大力發展現代農業，加快建設社會主義新農村。始終把三農工作作為重中之重，大力實施農業提升戰略，全面推進現代農業建設，繁榮農村經濟，促進農民增收，實現農業大市向農業強市跨越。

深化農村發展體制創新。堅持以體制機制創新加快農村發展繁榮。要以生產社會化、農民組織化、城鄉一體化為方向，積極培育家庭農場、農業企業和農民專業合作組織等現代農業經營主體，提高組織化程度。要建立土地流轉服務平臺，在依法自愿有償的基礎上，有序推進土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。要進一步深化農村信用社改革，發展農村金融組織，健全農業保險制度，優化農村金融服務。全力做好國家農村改革試驗區申報和推進工作，深化以鄉鎮職能調整為主要內容的農村綜合改革，提高各級黨委、政府領導現代農業和農村經濟發展的能力。

大力發展現代農業。深入實施“4168”工程，加快推進國家級現代農業示范區建設，充分發揮示范帶動作用。要突出發展主導產業，進一步調整農業產業結構，積極培育糧食、果蔬、畜牧和林木四大主導產業，提升現代農業實力。要推進農業產業化經營，堅持以工業理念發展農業，培育國家級龍頭企業，壯大省、市級龍頭企業。要強化農業科技支撐，完善農業科技推廣服務體系，提高科技貢獻率。要加強基礎設施建設，不斷改善農田水利、物質裝備等生產條件，提高綜合生產能力。要加快實施品牌帶動戰略，健全農產品質量檢驗檢測體系，強化農產品質量監督管理，加強農產品商標、品牌工作，打響宿州農產品品牌。

加快建設社會主義新農村。著力推進城鄉統籌發展，不斷改善農村面貌和農民生產生活條件。深入開展土地整治整村推進，調整優化城鄉用地結構和布局，實行城鄉建設用地增減掛鉤，實現城鄉統籌發展。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃，引導各類涉農資金和項目集中配套，高標準建設農村新型社區。大力發展農村公共事業，加強道路、通訊、教育、衛生、文化等設施建設。積極推進農村清潔工程和村莊整治，建設美麗鄉村。深入開展農村文明創建活動，扎實推進示范小城鎮和文明生態村建設，促進-1415

（四）加速振興縣域經濟，促進區域協調發展?？h域經濟的強弱直接影響全市加速崛起的進程?？h域經濟發展不足、總量不大，是我市發展的短板。要以更大的力度、更有效的措施，推動縣域經濟加速振興，力爭各縣區發展速度超過全省縣域經濟平均增速，縣域經濟總量占全市比重提高10個百分點。

深化縣域經濟發展思路。各縣區要充分發揮比較優勢，以加速工業化為核心，以承接產業轉移為抓手，深入推動“三化同進”，加快構建特色取勝、競相發展的良好格局。埇橋區要重點培育紡織服裝、食品、林產品、煤電化、機械、建材等六大產業集群，加快建設宿州紡織服裝產業城、宿州林產品生產基地，提高首位度，當好排頭兵。碭山縣要著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產業，打響全國水果加工第一大縣品牌，縣域經濟達到全省中等以上水平。蕭縣要進一步壯大新型建材、綠色合成革、煤電、農副產品加工四大支柱產業，實現全市率先、皖北爭先目標。靈璧縣要全力打造輕紡、服裝、食品、建材、電子、新興產業等產業集群，做大做強文化產業，力爭躋身皖北縣域發展第一方陣。泗縣要大力發展輕紡服裝、農副產品加工、新型建材、機械電子四大主導產業，打造紡織服裝、農副產品加工雙百億產業，縣域經濟在全省位次明顯前移。

強化縣域經濟發展舉措。加大承接產業轉移力度，強化招商引資，借助外力求發展。推動全民創業，優化創業服務，降低創業門檻，實現民營經濟的大跨越。做大做強載體，各縣區要加快開發區建設，促進各類要素向園區集中、關聯產業向園區聚集。大力發展新型鄉村工業，深入推進“百千萬”工程試點，引導農民向非農產業轉移。加快建設現代農業，緊緊圍繞現代農業發展的支撐體系建設，深入探索，加強示范，夯實縣域經濟發展基礎。提高縣城在縣域經濟中的首位度，做大做強鎮域經濟，建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。堅持科學發展，注重集約利用資源，高度重視環境保護，實現可持續發展。

加強縣域經濟發展支撐。要充分用好省委、省政府加快皖北振興的政策措施，加強指導、全面支持，推動縣域經濟加速發展。要集中力量抓好重大基礎設施建設，搶抓國家大興水利的歷史性機遇，掀起興修水利熱潮，大力推進公路、鐵路、水運等重大項目建設，確保宿淮鐵路、泗-1819

成特色和優勢。加大自主品牌的開發，大力培育更多的創新型企業，不斷提升創新能力。

（六）堅持和諧發展，努力促進社會全面進步。在加快經濟發展的同時，堅持以人為本，推進包容性增長，以保障和改善民生為重點，統籌發展各項社會事業，加強和創新社會管理，不斷提高人民群眾幸福感。

實施民生幸福工程。要緊緊圍繞改善人民生活，整合各種資源，調動各方力量，大力實施八大民生幸福工程，讓人民群眾共享改革發展成果。實施收入倍增工程，著力增加城鄉居民收入，五年實現收入翻番。實施就業創業工程，把促進就業放在優先位置，努力增加就業崗位，建設集崗位培訓、職業介紹、就業幫扶、創業扶持為一體的就業創業服務體系。實施社會保障工程，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快形成制度完善、保障有力的社會保障體系。實施教育公平工程，全面落實學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育、高等教育、繼續教育、網絡教育、社區教育，形成惠及全民的終身教育體系。實施衛生健康工程，強化疾病預防控制、醫療救治和衛生監督，加強城市社區和農村醫療機構建設，提高醫療服務水平，著力解決群眾看病難和看病貴問題，廣泛開展群眾性體育活動，形成覆蓋城鄉的衛生健康體系。實施安居宜居工程，規范發展房地產市場，抓好城鄉危舊房改造，加大保障性安居工程建設力度，形成多渠道、多形式解決群眾住房需求的住房保障體系。實施平安祥和工程，加強社會治安綜合治理，全面落實安全生產措施，加強食品藥品安全管理，完善應急管理機制，形成健全高效的公共安全體系。實施和諧村居工程，堅持以服務群眾為中心，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，建設管理有序、服務完善的城鄉社區服務體系。

努力建設文明城市。繼承和弘揚優秀地方文化，全力打造戲曲、奇石、馬戲、書畫等地方文化品牌，積極參與中國大運河申遺活動，加快文化資源大市向文化強市邁進。大力發展公益性文化事業，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。積極弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進公民道德建設，全面提高城鄉居民思想道德水平。深入開展群眾性精神文明創建活動，提升-2223

價值體系，引導廣大黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養。廣泛開展崗位培訓，對全市黨員干部進行綜合培訓，使各級黨員干部進一步開闊視野、提高本領。解放思想是思想政治建設的長期任務，也是加快發展的強大動力。要持續開展以解放思想為主題的教育活動，引導廣大黨員干部進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，始終保持清醒頭腦，認清形勢，搶抓機遇，創造性地開展工作；進一步強化科學發展的自覺性和堅定性，不斷更新發展理念，創新發展思路，為科學發展、加速崛起注入強大的思想動力。

（二）努力鍛造高素質干部隊伍。建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，是實現加速崛起的決定性因素。要樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，突出勤廉雙優，真正把政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，切實加強各級領導班子建設，尤其要選好配強一把手，進一步優化領導班子年齡、知識、專業和能力結構，充分發揮整體功能。深化干部人事制度改革，進一步完善知行統一的培養機制、公正公開的選拔機制、科學客觀的考核機制和全面有效的監督機制，建立完善競爭機制，注重在經濟社會的一線崗位考察和評價干部。積極推進干部交流，加大市、縣（區）、鄉（鎮）干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關干部內部輪崗和跨部門轉任。大膽培養選拔使用優秀年輕干部，早壓重擔、從嚴要求。加強后備干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的培養使用。全面落實老干部的政治和生活待遇，充分發揮老同志在改革發展穩定中的作用。堅持黨管人才，牢固樹立人才是第一資源的觀念，加快人才培養、引進和使用，切實用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才。

（三）不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要以深入推進創先爭優活動為抓手，把做好群眾工作、引領科學發展、提高社會管理能力作為核心任務和基本職責，努力把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。以抓好帶頭人隊伍建設為重點，加強農村基層黨組織建設，不斷深化拓展“三級聯創”活動，進一步提高農村黨員干部帶領致富、推進發展、維護穩定的能力。以服務群眾為重點，圍繞建設和諧社區，建立健全條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社-2627

下運行。全面加強廉政風險防控，建立完善動態管理的干部勤廉檔案體系，加強對關鍵環節、重要部位和重點領域的監督。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對腐敗分子和腐敗現象一查到底、決不手軟、決不姑息，以反腐倡廉建設的新成效聚民心促發展。切實抓好基層黨風廉政建設，著力解決群眾身邊的腐敗問題。要進一步加強紀檢監察機構和干部隊伍建設，積極穩妥推進縣級紀檢監察體制改革，充分發揮職能作用。各級領導干部要堅持勤廉并重、牢記“兩個務必”，講黨性、重品行、作表率，做到清正廉潔嚴守底線、勤政善政力促發展。

各位代表、同志們，宏偉藍圖已經繪就，發展目標催人奮進。我們肩負著重大責任，承載著光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，勵精圖治、開拓創新，搶抓機遇、奮力拼搏，為加速宿州崛起而努力奮斗！

大會秘書處

2011年9月18日印發

（共印700份）

第二篇：中共廣安市第四次黨代會工作報告

堅持三次創業

推進富民強市

為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗

——在中國共產黨廣安市第四次代表大會上的報告

（2011年10月30日）

王 建 軍

同志們：

現在，我代表中國共產黨廣安市第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨廣安市第四次代表大會，是在圓滿完成“十一五”規劃任務、順利實現“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：總結三屆市委的主要工作及基本經驗，明確今后五年目標任務，組織和動員全市15萬黨員和470萬人民堅持三次創業，推進富民強市，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

三屆市委的主要工作

二、堅持不懈地抓項目、增投資、強后勁，實現了基礎條件大改變。堅持組織大投入、建設大項目、推動大發展，舉全市之力興建了一批事關全局和長遠發展的重大項目，發展的基礎條件得到前所未有的改善，2007年以來全社會固定資產投資累計達到1050.4億元。襄渝鐵路復線建成通車，蘭渝鐵路加快建設，鄰墊、南合高速公路建成通車，全市公路總里程突破10000公里，縣縣實現通高速，廣安直達重慶江北機場客運專線投入運營，廣安港建設快速推進，廣安至重慶快捷通道即將開工，大路網、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批農業、水利基礎設施項目迅速實施，農業抵御災害的能力明顯增強。堅定不移實施“兩個加快”戰略，全市城鎮化率提升近10個百分點，廣安主城區面積達到30平方公里、常住人口達到28.7萬。

三、堅持不懈地辦實事、解民憂、謀民利，實現了人民生活大改善。堅持發展成果由人民共享，努力讓群眾得到更多實惠。2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14754元、5377元。集中財力物力保障和改善民生，全市共投入資金117.24億元，辦理惠民實事113711件，圓滿完成了扶貧解困、教育助學、醫療衛生、百姓安居、飲水安全等民生工程目標，廣大群眾充分享受到了改革發展成果。投入就業資金3.16億元，開發公益性崗位9100個；大力健全社會保障制度體系，城鄉居民社會保險覆蓋人數達120萬。大打扶貧攻堅戰，成功爭取省上將廣安市納入秦巴山區扶貧開發規劃范圍，將廣安各區市縣認定為革命老區并上報國務院。投入扶貧資金2.64億元，幫助11.67萬名貧困人口走上致富道路，水淹區三年扶貧計劃目標圓滿完成，連片推進扶貧開發的成功經驗成為全省樣板。投入資金3億元，解決了65萬農村人口飲水安全問題。實施“掛包幫”活動，全市149名干部掛點、538個部門包村，9565名干部結對幫戶，“大扶貧”的格局基本形成。戰勝連年發生的特大洪澇災害和特大干旱、特大雨雪冰凍災害等突發自然災害，保障了人民群眾生命財產安全。

四、堅持不懈地破難題、添活力、拓空間，實現了改革開放大突破。始終把完善體制機制、拓展發展空間作為加快發展的強大動力，著力破除影響科學發展的體制機制障礙。鄉鎮機構改革順利實施，行政審批制度改革不斷深入，集體林權制度主體改革全面完成，醫藥衛生體制改革穩步推進，水務、畜牧獸醫管理體制改革有序開展，擴權

6度全面推行。市檔案館竣工落成，成功創建國家一級綜合檔案館。低生育水平持續穩定。環保工作得到加強，“十一五”期間節能減排目標圓滿實現。殘疾人事業發展呈現新的氣象，殘疾人體育、藝術、職業技術培訓等多項工作走在全省前列。

六、堅持不懈地聚人心、保穩定、促和諧，推動了社會管理大創新。積極順應廣大干部群眾加快發展的熱切愿望，最大限度地調動一切積極因素，三次創業的強大合力和良好氛圍進一步形成。堅持和完善人民代表大會制度，出臺了《關于進一步加強人大工作的意見》，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能的力度進一步加大。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，出臺《黨政領導和部門負責人參加政協會議工作制度》等四項制度，政治協商、民主監督、參政議政更加制度化、規范化、程序化。不斷鞏固和壯大新時期愛國統一戰線，工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發揮。堅持黨管武裝，加強國防教育、人民防空和民兵預備役工作，2007年成功實現全國雙擁模范城“兩連冠”，目前正全力爭創全國雙擁模范城“三連冠”。依法治市、依法行政全面推進，科學民主決策制度進一步健全，基層民主建設不斷加強。率先在全省構建起人民調解、司法調解、行政調解相互銜接配合的矛盾糾紛“大調解”工作體系，“大調解廣安模式”在全國政法工作會上交流經驗。建立健全信訪工作體制機制，強化領導干部信訪工作“一崗雙責”，認真開展各級領導定期接訪、干部定期下訪活動，進一步暢通信訪渠道，依法按政策解決了一大批信訪突出問題，信訪秩序進一步規范。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，全面加強社會治安綜合治理，不斷深化三大主題活動，大力實施天網工程，鞏固強化三基建設，維護了社會大局穩定，群眾對社會治安滿意率連續三年保持在92.5%以上。

七、堅持不懈地抓班子、帶隊伍、聚合力，推動了黨的建設大加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設，為改革發展提供了堅強保障。學習實踐科學發展觀活動成效明顯，創先爭優活動深入開展，各項集中教育活動受到了中央、省委巡回檢查組高度評價。理論學習、宣傳和研究深入開展，以學習型黨組織建設促進學習型社會建設工作縱深推進。鄧小平理論研究邁上臺階，先后與中央文獻研究室聯合召開鄧小平改革與發展思想學術研討會、全國“學習鄧小平理論，努力提高黨的建設科學化水

10還是擴大內需和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。必須像重視經濟建設那樣重視社會建設,像抓經濟工作那樣抓民生改善,使全市人民成為跨越式發展的積極參與者和最大受益者。事實證明，群眾滿意、群眾受益是我們做好一切工作的出發點和落腳點。四是始終堅持深化改革擴大開放。把借力重慶、融入重慶作為重要戰略，努力在“一軸一區塊” 的激烈競爭中奮勇爭先。事實證明，改革開放是我們做好一切工作的永久動力。五是始終堅持改革力度、發展速度與社會可承受程度相統一，切實維護好團結和諧穩定的大局。事實證明，和諧安寧的社會局面是我們做好一切工作的重要前提。六是始終堅持“解放思想、保持激情、克難攻堅、嚴守紀律、無私奉獻”20個字工作要求。只有大力弘揚創業精神，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，才能創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。事實證明，務實奮進的工作作風是我們做好一切工作的根本要求。七是始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。我們全面推進黨的思想、組織、作風和廉政建設，增強了各級黨組織的生機與活力。事實證明，堅持黨的領導是我們做好一切工作的重要保證。這些經驗，是我們繼往開來、再創輝煌的寶貴財富，必須堅持好、運用好。

同志們，近五年來，在不沿邊、不靠海、比較優勢不明顯的條件下，廣安實現了大發展快發展，這是全市干部群眾付出辛勤汗水和巨大努力干出來的、拼出來的。成績來之不易，經驗彌足珍貴。今天，我們回首奮斗的歲月、感受創業的艱辛、分享成功的喜悅，感到無比的激動和自豪。這些成績的取得，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀正確指引的結果，歸功于省委的堅強領導，歸功于全市15萬共產黨員的無私奉獻，歸功于各級干部群眾的團結拼搏，歸功于建區設市以來歷屆地委、市委和歷任老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開中省各部門的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯和社會各界人士、海內外朋友的積極參與，離不開駐市企事業單位、人民解放軍、武警部隊指戰員的共同努力。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向解放軍駐廣部隊和武警部隊指戰員，向所有關心、支持和參與廣安建設與發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量偏小，發展質量不高，產業結構不優，加快轉變經濟發展方式難度較大；農村經濟

314響。我們只有以改革創新的精神推進重點領域和關鍵環節的改革，推進科技創新、制度創新和管理創新，才能在紛繁復雜的建設與發展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。

三是對外開放進入提速期。站在全局和戰略的高度，冷靜審視廣安發展外部環境隨著區位條件的不斷改善而發生的深刻變化，可以看出一個大的趨勢：廣安正由川東北的路網末梢轉變為南北東西要素聚集的經濟走廊，由四川盆地邊緣變為我省面向重慶開放的前沿陣地。尤其是川渝合作示范區的全面建設、國家西部承接產業轉移示范區的深入推進，為我市對外開放開辟了更為廣闊的空間。我們必須乘勢而上，以只爭朝夕的精神、以海納百川的胸懷擁抱新一輪改革發展的“春天”。

四是文化事業進入繁榮發展期。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在區域競爭中的地位和作用更加凸顯。廣安有偉人故里和革命老區的紅色文化，有積淀深厚的巴渝文化，有歷史悠久的宗教文化，有異彩紛呈的群眾文化，推進廣安文化大發展大繁榮的基礎良好，優勢獨特。我們必須始終代表先進文化的前進方向，推動文化基礎設施大改善、文化事業大繁榮、文化產業大發展、文化軟實力大提升，為跨越發展提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。

五是社會建設進入轉型期。我市已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人們的價值取向更加多元，權利意識更加高漲，社會建設面臨多重壓力，給我們在較長過程中面對利益格局調整和社會矛盾凸顯帶來了嚴峻挑戰。與此同時，人民群眾對于民主法治、公平正義，對于社會公共服務均等化，對于最關心、最直接、最現實的利益問題將更加關注。

基于以上研判，未來五年，廣安經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以建設川渝合作示范區為載體，以改革創新為動力，以保障和改善民生為目標，以黨的建設為保障，堅定不移地轉化三大優勢，實施三化聯動，推進三大跨越，全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，努力讓廣安更開放，讓廣安城鄉發展更協調，讓廣安百姓過上更加富裕文明生活，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。

未來五年，廣安發展的主要預期目標是：

718能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，力爭產值達到300億元以上。堅持培育高端產業，搶占產業高端。要大辦企業、辦大企業。堅持以大企業支撐大產業，鼓勵和支持大企業大集團進行戰略聯合和重組擴張，延伸產業鏈或技改擴能。全市規上企業突破1000戶，培育年銷售收入上100億元企業2戶、50億元企業5戶、10億元企業15戶。抓好中小企業培育發展，大力實施“小巨人”計劃。深入推進國家商標戰略實施示范市建設，大力推進“質量興市”，深挖廣安制造品牌價值，積極爭創中國名牌、四川名牌產品。要大辦園區，辦大園區。舉全市之力做大育強國家級經濟技術開發區，促進企業集中、產業集聚、要素集約，加快推進廣安經濟技術開發區調位擴區，培育成千億級工業園區。力爭岳池縣工業集中區、武勝縣經濟開發區、鄰水經濟開發區、華鎣廣華工業集中區升級為省級經開區，建成產業關聯度高、帶動性強、綜合效益明顯的200億級產業集聚區。

（二）強化重點基地建設，大力發展現代農業。堅持以創建國家現代農業示范市為目標，以農民增收為核心，切實轉變農業發展方式，不斷探索完善整體推進現代農業產業基地建設的“廣安模式”。未來五年，農業增加值達到210億元以上。加快建設現代農業產業基地進程。以現代農業示范片為依托，以“發展四大主導產業，壯大四大特色產業”為重點，積極打造國家大型商品糧基地、蔬菜標準化生產基地、優質商品豬戰略保障基地、優質柑桔基地、現代林業產業基地、優質蠶桑基地、生態漁業基地和林木良種基地，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。加快改善農業生產條件進程。推進農田水利基本建設，抓緊建設一批既解決當前急需又關系長遠發展的水利項目，開工建設升鐘二期武勝灌區、向陽橋水庫等一批水源工程，綜合治理渠江流域，繼續推進農村安全飲水、防汛抗旱、中小河流治理、水生態環境保護、小型水庫除險加固、“五小水利”等農田水利建設，實行最嚴格的水資源管理制度，五年內新增有效灌面30萬畝，新增節水灌面25萬畝。嚴格保護耕地。加快清潔能源、信息暢通等基礎設施建設，提升農業防災減災能力。加快建設社會主義新農村進程。堅持集中連片實施規劃、發展產業、改善基礎，強力推進新農村建設。以發展農村經濟為關鍵，培育新產業；以試點示范為龍頭，建設新樣板；以素質建設為重點，培育新農民；以農民增收為核心，構建新機制；以科學生產、文明生活為重點，樹立新風貌。加快涉農服務體系建

122設廣安港，全力打通出川水運通道，實現1000噸級通江達海的能力。加快鐵路建設，建成蘭渝鐵路廣安段，開展遂（寧）廣（安）利（川）高速鐵路等項目前期工作。完善公路網絡，建成渝廣巴高速公路境內段、廣遂高速公路境內段，力爭開工建設廣潼資高速公路境內段，打通與重慶等周邊地區的斷頭路。加強農村公路建設，完善區域內公路交通網絡。

（三）注重品質提升，打造川東渝北地區中心城市。按照雙百城市的目標和川東渝北中心城市的定位，以廣安主城區組團、前鋒-代市組團、華鎣組團和岳池組團為空間載體，實施組團式大城市發展規劃。以廣安主城區為中心，加快建設港前大道、廣岳大道、廣華大道、廣羅（渡）大道等連接各組團城市間的快速通道，形成一體化、組團式的城市架構。強化城市產業支撐，構建分工明確、相互聯系、合理交叉的城市功能體系。圍繞產業園區、產業聚集、產業新城三個層次，依托廣安國家級經濟技術開發區、渠江廣安港，促進城區和園區沿渠江向南拓展，實現產城互興、融合發展。全面加強智慧城市建設，將信息技術植入城市建設與管理，推進城市現代化進程。

（四）注重城鄉統籌，推進城鄉發展一體化。以廣安統籌城鄉綜合配套改革試驗區為樣板，推進城鄉規劃一體化、資源要素配臵市場化、基本公共服務均等化和行政社會管理一體化。統籌城鄉規劃，合理引導產業向園區集中、土地向適度規模經營集中、農民向城鎮和農村新型社區集中；統籌城鄉產業，促進三次產業互動、城鄉經濟相融；統籌城鄉基礎設施建設，促進基礎配套向農村延伸；統籌城鄉社會事業發展，促進公共服務向農村覆蓋。

三、突出創新發展，不斷增強發展活力

要加大改革攻堅力度。以優先發展民生、優化資源配臵、提高行政效能、保障科學發展為目標，消除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，加快推進各領域綜合配套改革攻堅步伐。要加大科技創新力度。堅持以科技創新助推經濟發展，提升企業研發能力，加快“創新型廣安”建設進程。完善創新服務支撐體系，優化有利于技術創新的政策環境。積極開展“院地合作”、“企校合作”，大力提升自主創新能力，實施科技特派員制度，大力建設農業專家大院，積極培育科研成果孵化園區。鼓勵創新創造，實施自主品牌帶動戰略，加快科技成果轉化，推動產業技術改造升級。加強科普教育，提高公眾科學素質。要加大政策創新力度。

526要做好央企文章，爭取重特大項目落戶廣安。充分發揮政治優勢，爭取中央企業在廣安布點一批戰略性新興產業項目，支撐廣安經濟快速發展。

五、突出先進文化引領發展，推動社會事業全面發展 深入貫徹十七屆六中全會精神，進一步突出文化在現代化建設全局中的戰略性、先導性地位，著力推動社會主義先進文化更加深入人心，不斷增強支撐廣安跨越發展的軟實力。

（一）弘揚社會主義核心價值理念。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，倡導適應社會主義市場經濟的道德和行為規范，筑牢全市人民共同奮斗、加快發展的思想道德基礎。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾。弘揚廣安城市精神，加強愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀，開展社會志愿服務，深入開展創建全國文明城市等群眾性精神文明創建活動，優化城鄉環境和公共秩序，弘揚扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣，形成和諧包容的社會心態。

（二）健全公共文化服務體系。加強文化基礎設施和隊伍建設，建立健全覆蓋城鄉的四級公共文化服務體系，切實保障人民基本文化權益。強化基層文化建設，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。把握正確輿論導向，加強新聞媒體建設，提高對互聯網等新興媒體的管控能力。深度挖掘廣安文化內涵，整合歷史文化、紅色文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造一批獨具特色的文化品牌，發展一批結構優化的文化產業，培育一批適應市場的文化企業。

（三）推動社會事業全面發展。堅持教育優先發展，全面貫徹國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，緊緊抓住部省共建廣安教育改革發展實驗區的重大機遇，優先保障教育投入，全面實施素質教育，不斷優化教育結構，切實加強基礎教育，大力發展職業教育，努力提升高等教育，積極扶持民辦教育，著力推進教育公平，實現區域內各類教育全面、協調、均衡、科學發展，辦人民滿意的教育。堅持基本醫療衛生的社會公益性，強力推進醫藥衛生體制改革，支持有條件的縣級醫療機構創建三級醫院，將市人民醫院建成集醫、教、研于一體的川東北區域性醫療中心。健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。積極發展中醫藥產業。大力開展全民健身運動，實施農民體育健身工程等惠

930的生態型宜居宜游宜業城市，讓全市人民共享改革發展的成果。大力實施民生工程，確保人民生活更加幸福。深入實施民生工程，進一步做好關心群眾生產生活的各項工作。加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，為改革發展提供可靠的社會保障。不斷擴大社會保險覆蓋面，加快推進城鄉養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。加強社會助學、醫療求助、臨時救濟等社會救助，全面建立覆蓋城鄉的新型社會救助體系。實現城鄉最低生活保障應保盡保，逐步提高城鄉最低生活保障標準和農村五保供養水平。堅持完善改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位臵，完善和落實促進就業的扶持政策，努力增加就業崗位，提高就業率。增強住房保障，改善城鄉困難群眾住房條件。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立企業工資集體協商機制，進一步和諧勞動關系。加強價格調控，保障供給，穩定群眾生活水平。加強生態文明建設，確保人居環境更加優美。堅持環境保護與發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞。繼續實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理等生態建設工程，加強嘉陵江、渠江、御臨河等重點流域的水土保持，搞好城鄉綠化美化，積極創建國家森林城市。深化城鄉環境綜合治理，努力營造潔美環境。加強環境保護，積極創建國家環保模范城市。強化節能降耗，全面推進節能、節水、節地、節材等工作，積極發展低碳經濟。

全面加強黨的建設 為跨越發展提供堅強保證

堅持以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為廣安經濟社會超常規跨越發展提供堅強的政治和組織保障。

一、圍繞堅定理想信念加強思想理論建設。要加強理想信念教育，教育黨員干部自覺開展黨性鍛煉和黨性修養。要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，教育和引導黨員、干部把學習作為一種精神追求，以領導班子和領導干部學習為重點，扎實抓好學習型黨組織建設，促進學習型社會建設，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。要激勵廣大黨員干部牢記光榮使命，永遠保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，為推動黨和人民的偉大事業而不懈奮

334實黨風廉政建設責任制，強化各級黨委推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，整合各方面的資源和力量，形成齊抓共管、協同作戰的良好局面，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律工作。加強對權力運行特別是黨政“一把手”用權行為的監督和制約，強化經濟責任審計，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制。堅持用制度管權管事管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。

同志們，今后五年是我市推進跨越發展的關鍵五年。我們的任務艱巨而光榮，我們的使命重大而神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，勵精圖治，開拓進取，堅持三次創業，推進富民強市，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：2015教育工作報告(印發稿)

適應新常態 促進新發展 加快推進教育現代化建設

——在2015年全縣教育工作會議上的講話

教育局局長、黨委書記

趙軍輝

（2015年2月7日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省教育工作會議和縣委十一屆十次全體（擴大）會議暨縣委經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年發展任務，進一步動員系統上下振奮精神，改革創新，勇于擔當，加快推進教育現代化建設。縣政府對這次會議高度重視，侯縣長今天親臨會議并將作重要講話，我們要認真領會、抓好落實。下面，根據班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，提振精神，堅定加快發展的信心和決心 2014年，是不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，教育系統上下認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動為動力，搶抓機遇，凝心聚力，克難攻堅，圓滿完成了全年各項目標任務，全縣教育事業持續快速發展。回顧一年的工作，主要有以下八個方面：

（一）硬件建設持續加強。多方籌資實施縣三實小搬遷工程，完成了教學樓、辦公樓、大門、圍墻、廁所等基礎設施建設。實

積極對接；預算外的資金，我們超前謀劃，大力爭取。各學校充分發揮人緣優勢，千方百計跑項目、爭資金，2014年全縣中小學校爭取資金數額達210萬元。

一年的發展和實踐，使我們深切體會到：是領導重視，才保障了教育趕超發展。縣委、縣政府支持教育、傾斜教育，優先保障教育人力資源需要，招錄教師，持續優化教師隊伍結構；優先滿足教育公共資源需要，縣三實小搬遷、縣一實小擴建、南樂新一中選址、農村標準化學校建設，都是把最優質的資源讓給了學校。第30個教師節，縣政府拿出100萬元獎勵做出突出成績的學校和教師，還確定了加快教育發展的10件實事。是高揚擔當敬業為民主旋律，才加快了教育快速發展。教育局領導班子是一個團結務實、開拓進取、創業為民的班子，班子堅持一切以大局為重、團結為重、發展為重，同心同德，務實重干，開創了南樂教育科學發展、趕超發展的新局面，可以這樣說，這幾年是南樂教育史上發展最好的時期之一。尤其是去年，局班子成員認真踐行群眾路線，堅持情為民所系、利為民所謀，心系教育發展，心系廣大師生，切實為學校和師生解難事、辦好事。是務實重干，團結協作，才凝聚了趕超發展的強大合力。面對既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，我們的干部不事張揚、埋頭苦干，無論是學校管理的主戰場，還是項目建設的第一線，無論是農村學校的最基層，還是教育教學的最前沿，沒有旁觀者，一切為了學生、一切為了發展，實干加苦干的作風已經成為南樂教育人的一種風尚、一種品格。各股室奮力爭先，各項工作都取得了顯著成績，在市局的排名，絕大多數股室保持了去年或更高一檔的位次。廣大干部立足本職，愛崗敬業，腳踏實地，埋頭苦干，取得了有目共睹的成績。對大家的工作，領導班子是滿意的，對大家的成績，領導班子是肯定的。是優化作風，才打通了聯系服務師生的“最后一公里”。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，自選動作求實效，以“四圍繞四促進”為主題，在教育系統開展“基層服務年”活動，廣大黨員干部切實轉作風，積極到一線去，到工作最需要的地方去，破解了一大批關系師生切身利益的突出問題。這些經驗彌足珍貴，我們將牢牢堅持，并在實踐中不斷豐富和完善。

總的看來，過去的一年，是系統上下凝心聚力、搶抓機遇、加快發展的一年，也是廣大干部攻堅克難、苦干實干、奮力趕超的一年。經過不懈努力，我們先后榮獲河南省義務教育均衡發展先進縣、全市教育工作先進縣區、全市教育目標管理先進單位等50項表彰獎勵。被縣委、縣政府記集體三等功?！吨袊逃龍蟆贰督逃龝r報》《濮陽日報》等多家主流媒體先后對我縣教育教學改革經驗進行專題報道。這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導、大力支持的結果，是社會各界熱切關注、鼎力相助的結果，是廣大教育工作者扎實工作、拼搏進取的結果。在此，我代表教育局，向在座的諸位及全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意！向所有關心支持教育的領導和同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到我縣教育發展中

全部完成建設任務。三要大力推進教育信息化建設。扎實開展“一師一優課、一課一名師”活動，積極推進網絡直播教室建設，提升教師信息技術應用能力和學科教學能力。充分發揮多媒體教學設備的作用，堅持“建、管、用”齊頭并進，促進信息技術與教育教學深度融合。擴大數字化校園建設試點，探索數字化校園建設新經驗。電教中心要制定出數字化校園建設詳細規劃。四要積極爭取項目資金。切實做好項目謀劃工作，加強與上級部門的對接溝通，爭取更多的資金支持。積極利用春節探親訪友的機會，宣傳我縣教育的發展成果，多渠道尋找信息源、項目源，促使今年爭取資金工作再上新臺階。

（二）深化課堂改革，提升教育教學質量。教育的根本使命是育人，育人的核心是質量。要堅持把教育教學質量作為永恒的主題，全力以赴抓提升、上水平。一要深入推進課堂教學改革。繼續加大課改力度，在全縣推廣“四主五步”課堂教學基本模式。在推廣的過程中，要注意處理好幾個關系，一是處理好與各校現有教學模式的關系，學校原來的教學模式要繼續堅持，在“四主五步”模式上實踐、探索；二是“四主五步”模式不是哪一年級、哪一學科的模式，是基本模式，對全縣課堂教學模式起指導作用；三是鼓勵教師創新，在“四主五步”模式的基礎上搞探索，進一步升華；四是區分學科的特殊性，靈活運用這一教學模式。加大課堂改革的跟蹤督查督辦、反饋推動力度，大力推介課堂改革先進典型。二要積極推動人才培養模式改革。成立南樂縣家庭教育

協會，利用家長學校平臺，指導家庭教育工作，讓家長配合學校教育好孩子，探索學校和家庭聯合育人新模式。深入開展社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育，落實每一門學科、每一位教師的德育責任，把立德樹人的根本任務落到實處。切實加強體育工作，重點抓好體育課和每天兩個大課間活動，廣泛開展陽光體育活動，讓孩子真正動起來。三要扎實推進教科研改革。利用好校本教研、網絡教研、學科專題教研等形式，開展好教研沙龍、校長論壇、班主任論壇、課題小組等活動，搭建有效平臺，解放學習力，努力把課堂教學改革引上新水平。教研室和內涵辦要深入基層，接觸地氣，加強教育教學實踐研究、理論總結和經驗推廣。四要打好教育改革這場硬仗。關于高考改革，國家非常慎重，2014年啟動考試招生制度改革試點，首先選擇了上海市、浙江省作為試點，要求其他省市根據自身情況從2015年到2017年相繼實施。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。如果得到批準，今年秋季入學的高一新生將實施新方案。校長要當教育家，不要當教書匠，要有前瞻性和戰略眼光，認真思考自己擔負的責任，認真思考如何適應教育改革新形勢。各高中學校要認真分析研究工作中的薄弱環節，切實加強以課堂為中心的教學研究、以學生為主體的學法研究，加強以高考制度改革為重點的考試研究，深入學習新精神，跟蹤研究新趨勢，在提高育人質量上下工夫，提升重點本科上線率和尖子生比例，力爭實現一本上線率有較大增長，名牌大

破。縣三實小、縣一實小、五花營小學、古寺廊小學等新建學校要高標準規劃、高起點開展綠化美化工作，確保建成花園式學校。

（五）著力加快發展，提高各類教育辦學水平。一要積極發展民辦教育。民辦學校要依法辦校，嚴格遵守教育法律法規。要認真貫徹落實民辦教育發展的方針和政策，積極鼓勵、大力支持民辦教育發展，民辦學校享有與公辦學校同等地位的待遇。二要加快發展幼兒教育。年內，基本實現全縣每個鄉鎮有1—2所公辦幼兒園的目標。幼兒園建好了，下一步關鍵是如何管。校長要把幼兒園的管理當成大事，切實加強幼兒園監管，加強業務指導，逐步提高保教質量。教育股要認真研究，拿出方案。三要加快發展現代職業教育。職業教育要向校企合作轉變，緊密聯系服務外包和服裝集團，積極承載培訓員工項目。定期召開校企合作聯席會議，搭建合作平臺，促進校企深度融合。

（六）落實責任追究，維護安全穩定大局。安全責任重于泰山。要始終把安全工作作為一根紅線、高壓線、警戒線來對待，時刻繃緊安全這根弦，居安思危，未雨綢繆，以高度的責任感，切實把各項工作做細、做實、做好。一要認真落實安全管理責任。嚴格落實“屬地管理”和“一崗雙責”要求，嚴格實行“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”安全責任制。二要切實加強安全教育。推行“1530”安全教育模式，即充分利用每天放學前一分鐘、每周五放學前五分鐘和假期放假前最后一課的30分鐘對學生進行安全教育，不斷增強廣大師生的安全意識。要重點圍繞交通安全、消防安全、食品安全等，定期開展知識教育、技能訓練和應急演練，提高各類突發事件預警、防范和處臵能力。三要切實加強校車安全監管。進一步加強校車駕駛員安全教育和資格審核。充分發揮衛星定位系統的作用，加強校車行駛道路管控和安全巡查，定點、定線、定員接送學生，全力確保學生、幼兒乘車安全。四要強化學校安全檢查。實行安全檢查“三不兩直”工作法，即不發通知，不打招呼，不聽匯報，直達基層，直進現場，對學校安全工作進行不定期檢查，對發現的重大安全隱患采取問責前臵的辦法，追究相關人員的責任。新學期開學后，要開展一次校園安全集中整治活動，重點做好食堂、校外寄宿點及校園周邊環境安全隱患排查整治工作，不漏項、不留死角，全方位排查整改，確保學生學習、生活和人身安全。

（七）加強作風建設，提升教育良好形象。打鐵還需自身硬。教育系統各級班子是全縣教育事業發展的核心，一言一行備受方方面面的關注，尤其需要加強自身思想作風建設和能力建設，為系統上下當好模范、作出表率。一要講學習提能力。當前，教育改革全面深化，管理事務日益增多，工作標準不斷提高，教育面對的新問題、新挑戰層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹立終身學習的理念，大興尚學之風，向書本學習，向群眾學習，向實踐學習，不斷提升依法治教的能力和水平。二要講規矩守紀律。強化政治紀律和政治規矩，不折不扣地執行各項決策部署。進一步嚴肅財經紀律，認真貫徹執行新預算法，強化預算約束，314

三要務實重干。要把務實體現在真抓實干上，不圖虛名，不務虛功，直面矛盾、動真碰硬，說了算、定了干、遇到困難不改變，一抓到底。要把重干體現在深入具體上，重大部署、重要工作，“一把手”要親力親為，大事難事親自上、重點工作親自抓；要把重干體現在快速高效上，目標一旦確定，任務一旦明確，就一刻也不懈怠，一刻也不放松，踏石留印、抓鐵有痕，爭分奪秒把任務落到實處。

四要爭先創優。凡事爭先進，工作創一流，別人能做到的，我們也要做到；別人沒做好的，我們努力做好。要瞄準先進確立更高標桿，既要縱向比較上臺階，工作標準一年比一年高；又要橫向比較爭先進，常規工作出經驗、業務工作出亮點、整體工作創一流，努力創特色、樹品牌、爭第一。

同志們，改革增添活力，形勢催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，用信心凝聚力量，用實干譜寫華章，砥礪奮進，開拓創新，為辦好人民滿意教育、建設富裕和諧美麗新南樂做出新的更大的貢獻！

第四篇：鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得一

10月31日下午，市人大常委會黨組召開擴大會議，傳達貫徹市第四次黨代會精神。市人大常委會黨組書記、主任龔毅主持會議并講話。市人大常委會黨組副書記、副主任劉桂花，黨組成員、副主任張月清、劉恒發、楊明，黨組成員、秘書長喬明，黨組成員云衛東出席會議。市人大常委會機關黨組成員、各委員會負責人列席會議。劉桂花傳達了市委書記白玉剛所作的題為《創新引領，綠色轉型，為全面建成較高質量小康社會而努力奮斗》的報告精神。

龔毅指出，市第四次黨代會是在我市改革發展關鍵時期召開的一次非常重要的會議，意義重大深遠。當前，我市正處在”十三五”開局的關鍵時期和全面建成小康社會的決勝階段。市人大常委會黨組和常委會機關要認真學習、深刻領會會議精神，學深學透，用報告精神統一思想，深化對”五大發展理念”和鄂爾多斯轉型發展的認識，深刻把握今后5年的主要任務，切實保持充滿激情的狀態，增強奮發有為的干勁，強化排頭引領的意識，求真務實，奮力開拓創新發展的新境界。

龔毅要求，市人大常委會要按照市第四次黨代會的部署，進一步發揮好立法、監督、重大事項決定、任免等職權，全力落實好市第四次黨代會的各項決策部署，敢于擔當，依法擔當，為全面建成較高質量小康社會作出應有的貢獻。要按照黨代會精神認真審視市人大常委會各項工作，認真檢查梳理前三季度工作，查遺補漏，圓滿完成今年的各項工作任務。同時要認真思考謀劃明年主要工作，為明年工作順利開展打好基礎。

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得二

10月28日至10月30日，歷時三天的”中國共產黨鄂爾多斯市第四次代表大會”勝利閉幕。此次”黨代會”在內蒙古鄂爾多斯國際會展中心召開。為做好此次”黨代會”消防安保工作，鄂爾多斯市消防支隊及時對安保工作提出要求。

按照支隊要求，執勤中隊迅速制定了會議場所滅火救援及應急疏散預案，”黨代會”期間基層中隊官兵提前入場對現場進行了消防安全檢查及熟悉演練。并針對此次執勤現場人員密集，勤務規格高，任務重等困難因素，在執勤出發前，首先對執勤人員進行了思想動員，要求執勤人員要高度重視此次任務，統一思想、提高認識，嚴防各類事故的發生，確?；顒拥捻樌M行。執勤過程中，中隊隊員始終保持著認真負責的態度，對活動現場情況進行詳細的熟悉了解，并且嚴格按照”定人、定地、定時、定責”的要求，兩人一組，不間斷地在執勤現場等重點區域進行巡視，對活動現場的滅火設施進行了消防安全檢查，排除一切火災隱患，防止火災發生。

整個執勤保衛過程，中隊全體執勤官兵精神飽滿，斗志昂揚，作風嚴謹，文明執勤，為”黨代會”的順利召開保駕護航。在現場保衛中，中隊隊員始終堅守崗位，有效預防了各類突發事件的發生，圓滿完成了此次消防安全保衛任務，得到了參會領導的一致肯定。

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得三

10月26日下午，鄂爾多斯市青年聯合會在鄂爾多斯市委黨校舉辦了”立足崗位、奉獻青春”專題論壇，傳達了市第四次黨代會精神，并圍繞”立足崗位、奉獻精神”主題展開討論。

會議認為，市第四次黨代會是在鄂爾多斯市全面建成較高質量小康社會關鍵時期召開的一次重要會議，對把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠具有十分重要的意義。黨代會報告中四次提到青年工作，體現了市委對青年工作的重視。市青聯號召全市各級青聯組織和全體青聯委員：要深刻認識市第四次黨代會的重要意義，把學習宣傳貫徹黨代會精神轉化為加快青年工作發展的實際行動，竭誠服務鄂爾多斯青年成長成才;要增進共同理想信念，筑牢青年團結奮斗的思想基礎;要立足服務大局、服務青年的工作理念，匯聚推動經濟社會發展正能量;要深化青年”伙伴”關系，努力實現與各界青年密切聯系;要強基固本，完善體制，切實加強青聯組織自身建設。

[鄂爾多斯市市委第四次黨代會學習心得]

第五篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)

搶抓新機遇 實現新跨越 為建設“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產黨東港市第五次代表大會上的報告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設“文明、幸福、魅力”新東港，實現大氣秀美新丹東的目標而努力奮斗。

現在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經驗

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領導下，以科學發展觀為統領，圍繞躋身全國百強縣、建設現代化沿海港口城市的目標，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新，在跨越趕超的征程上闊步前進，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務?？梢哉f，過去的五年是東港發展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變

化最大、社會事業發展最好、人民群眾受益最多的五年。

經過五年的奮斗，東港縣域經濟發展實現新突破，綜合實力躍上新臺階。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略，科學配置生產要素，不斷優化生產力和主導產業布局，三大經濟區建設有了明顯進展，沿海鄉鎮工業園區初具規模，中北部地區發展步伐加快，產業承載功能不斷完善，呈現出強勁的后發優勢。成功躋身全國百強縣，標志著東港縣域經濟進入新的歷史發展階段。2010年，地區生產總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；財政一般預算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產投資五年累計457.6億元，是“十五”時期的6.1倍。農業經濟穩步發展，產業化經營水平持續提高。工業化進程不斷加快，四大產業集群初步形成，二次產業比重提高了8個百分點。第三產業繁榮活躍，城鄉居民消費水平大幅提升。

經過五年的奮斗，東港城鄉面貌發生明顯變化，全面建設小康社會取得重要成果。通過科學規劃城鄉布局，加強基礎設施和生態建設，加快城市“東聯西擴”，港城形象全面提升。開展了農村道路、水利、電力等一批重點基礎設施建設，農民生產生活條件有了較大改善，新農村建設取得了扎實成效。實施了污水處理廠、農民飲水安全、垃圾衛生填埋場、城市集中供熱、節能減排等重點工程建設，城鄉生態環境得到了進一步改善。全面加快富民進程，2010年，城鎮居民人均可支配收入達到16140元，農村居民人均純收入達到9200元，居民儲蓄存款余額達到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進一步完善，基本養老、基本醫療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴大，完成了老城區改造、經濟適用房建設等一批惠民工程，居民生活質量排行位居全省第四位。

經過五年的奮斗，東港各項社會事業全面推進，社會大局更加和諧穩定。行政體制、機構和人事制度改革穩步實施，行政效率大幅提高。農村綜合改革邁出重大步伐，發展活力明顯增強。廣泛開展了精神文明創建活動，進一步健全了未成年人思想道德教育網絡，市民綜合素質得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發事件。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制了各類重特大事故發生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創建活動。全市科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、廣播電視等各項工作得到了長足發展。先后榮獲全國精神文明建設先進市、全國科技示范市、全國村務公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。

經過五年的奮斗，東港黨的建設全面加強，黨員干部隊伍展現出更加奮發有為的精神風貌。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質和思想解放水平進一步提高。高質量地開展了深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等多項實踐活動，“三級聯創”活動扎實推進，各級黨組織領導科學發展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發揮。不斷完善干部選拔任用機制，各級領導班子和干部隊伍結構得到優化。認真落實黨風廉政建設責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。人大和政協的重要作用得到充分發揮，愛國統一戰線進一步鞏固壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。連續榮獲“遼寧省農村基層組織建設先進縣”稱號，基層黨建工作經驗在全國地市級組織部長培訓班上進行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、丹東市委的正確領導，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎、老同志的關心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰在全市各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關心支持東港建設與發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。這些認識和體會既是對過去的經驗總結，也是指導今后工作的重要原則。

第一，必須堅持把科學發展作為第一要務。發展是解決一切問題的關鍵。必須堅定不移地走科學發展之路，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調控政策中推進發展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區域競爭中跨越發展；堅持更新發展觀念、創新發展模式，在轉變增長方式中提升發展。

第二，必須堅持把執政為民作為第一宗旨。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。必須堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，把好事辦在群眾心坎上，把實事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實實得到實惠，真正贏得人民的擁護和支持。

第三，必須堅持把維護穩定作為第一責任。穩定是發展的前提。必須牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的理念，切實把維護社會穩定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧各方利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。

第四，必須堅持把開放創新作為第一動力。改革開放是時代的主旋律，開拓創新是跨越發展的力量源泉。必須以解放思想為先導，堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷以科學發展的理念、改革創新的思路破解發展難題，增創新的發展優勢。

第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求。科學發展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。

五年來的實踐和成績，為今后發展積累了寶貴財富，打下了堅實基礎。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區位優勢有一定差距；產業配套能力不強，關聯度不高，經濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經濟綠色指數相對較低；區域發展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業特別是農村公共事業發展相對滯后，一些群眾關心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領導對政策的學習領悟不透，在執行上缺乏靈活性，投資環境仍需進一步優化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應跨越式發展的需要，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰略重點

今后五年是我市加快發展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設小康社會的重要飛躍期。這一時期，我們既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰，必須科學分析，做出正確判斷。

未來一個時期，我國宏觀經濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經濟帶戰略效應的全面釋放，全省新一輪縣域經濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經濟發展重心向西轉移，“一橋兩島”和邊境自由貿易區的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產業園區”等一系列名片優勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。同時，經過多年的持續快速發展，東港發展格局逐步優化，基礎設施不斷完善，新興產業迅速崛起，投資環境日益改善，廣大干部群眾干事創業的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎設施建設項目將在今后五年集中發揮作用，一批重大產業項目陸續步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實現跨越趕超奠定了堅實的基礎，提供了現實的保障。

在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。當前，國際競爭日益加劇，國內區域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區縣域經濟在國內繼續保持著率先發展的優勢，省內中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經濟發展態勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產要素價格攀升的嚴峻挑戰。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。站在新的歷史起點上，我們對實現東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點，以躋身全國百強縣50強為目標，充分發揮港口和沿海兩大優勢，進一步優化“一城兩港三區三帶”戰略，重點發展臨港親海經濟，大力推進“工業集群化、農業產業化、城鎮特色化、農村新型化”進程，統籌城鄉社會全面發展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實現大氣秀美新丹東的目標而奮斗。

今后五年經濟社會發展的奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。2015年地區生產總值超過1100億元，一般預算收入超過60億元。縣域經濟科學發展評

價指數和環境指數大幅提升，確保進入全國百強縣50強。

——城鄉建設展現新面貌。區域發展更加協調，城鄉一體化進程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮、農村新型社區、自然村落為主體的城鎮框架，城鄉規劃、建設和管理水平顯著提高，充分展現東港臨港親海的獨特自然風貌和港口城市的現代化氣息。城市化率達到60%以上。

——人民生活達到新水平。2015年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財產普遍增加，生活更加富足。城鄉居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業全面發展，城鄉文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業更加充分，公共服務更加完善。

——生態環境得到新提升。資源利用效率和經濟運行質量顯著提高，資源節約型和環境友好型社會建設取得新進展。通過水土資源有效保護和利用、環境綜合整治、節能減排、持續擴大綠地和森林覆蓋面積，使人居質量明顯提高，生態環境更加優化，萬元GDP能耗下降20%。

實現上述目標，必須科學配置生產要素，全面優化生產力布局，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略。

在城區建設上：遵循城市總體規劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮”為構架的多核心、多層次城鎮空間布局；著力實施基礎設施建設，完善城市功能，推進土地集中整理和綜合利用，突出“親?！焙汀坝H水”兩大主題，增加

城市亮點。

在港口建設上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進，帶動臨港工業和現代物流業發展；積極創造條件，加快推進海洋紅大型商港建設步伐，拉動西部區域快速發展，打造東北東部新的出海大通道。

在區域經濟發展上：充分發揮三大經濟區獨特優勢，創新發展機制，加快產業集聚，實現錯位發展。東港經濟區全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產業和港口物流基地；前陽經濟區全力發展壯大紡織服裝、機械裝備、造紙化工、煤炭加工和現代物流產業；孤山經濟區全力實施港口及其基礎配套工程建設，打造丹東北黃海重化工產業基地。

在三條經濟帶發展上：南部以濱海路為軸，重點發展現代漁業、臨港經濟和以濱海旅游、商貿居住為主要內容的親海產業；中部以201國道為軸，重點發展以園區為依托的工業產業集群和規模農事企業為龍頭的特色農業；北部以集龍線為軸，重點發展生態農業、特色農產品市場和風電等新型能源產業，實現區域協調發展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個時期的發展定位，也是我們工作的努力方向。建設“文明、幸福、魅力”新東港，是結合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設“文明”新東港，就是要使東港更加富強。通過全力

推進物質文明、精神文明和生態文明建設，打造經濟發展強勁、城鄉差別縮小、市民素質較高、生態環境良好的東港，營造健康向上、團結友善的社會氛圍，實現人與社會共同發展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設“幸福”新東港，就是要把發展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務均等化的東港，全面提升居民幸福指數，增強人們對生活的滿足感和期望值。

建設“魅力”新東港，就是要推進東港的全面開放。通過挖掘內涵、提升品位、放大優勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執政理念在東港的具體實踐與充分體現，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時代特征，追求的是發展內涵的新拓展、發展境界的新提升、發展水平的新飛躍。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。

（一）以提升縣域經濟競爭力為關鍵，建設文明新東港 發展是時代的主題。全面加快發展是建設文明新東港的重要物質基礎和根本前提。

第一，大力發展臨港親海經濟。緊緊圍繞臨港和親海兩大優勢培育壯大主導產業，提升產業豐厚度，力爭把東港建成“生態型臨港產業基地、親海型休閑城市、區域性物流中心”。一是大力推進工業集群化，壯大工業經濟。充分發揮港口對產業要素的集聚效應，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工

業、電子信息、高新技術等新興產業項目，積極打造“城市礦產”基地，努力形成綜合性、多領域的臨港產業集群，實現產業與港口的良性互動。堅持擴張增量、延伸鏈條、橫向配套，全力推進再生資源、風電裝備、食品加工等現有支柱產業集群壯大規模，大力實施工業企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程及節能降耗和淘汰落后產能等五大工程，鼓勵和引導重點企業加快技改、加強合作、加速擴張，增強新產品開發和品牌創建能力，提高產品質量、技術含量和附加值。大力優化產業結構，積極引進和培育戰略性新興產業和行業高端企業，搶占發展的制高點，促進傳統產業技術升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業掛牌上市。二是大力推進農業產業化，提升現代農業水平。重點推進“海上東港”建設，大力發展海參養殖等設施漁業，支持企業走出國門發展合作捕撈和遠洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發展設施農業和保護性農業，加強水稻、草莓等綠色和無公害農產品基地建設，不斷擴大標準化、集約化、機械化生產規模，保持東港草莓產量全國第一的領先地位。加快農業專業合作組織和農業經紀人隊伍建設，大力實施龍頭牽動和品牌戰略，不斷提高農產品附加值和市場占有率，推動現代農業提質增效。三是大力推進商貿服務現代化，培育壯大第三產業。以構建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發利用，逐步實現“東港旅游無淡季”。進一步健全覆蓋城鄉的商貿服務網絡體系，加快推進專業化大市場、綜合集貿市場、人力資源市場建設，盡快完成黃海步行街、地下商城等項目，大力發展大型超市、連鎖

經營、家庭服務等新型業態，積極引進國內外商業和餐飲業知名企業，提升服務業檔次和品位。依托海洋與港口，開發建設丹港國際物流園區，逐步形成高效順暢的港口物流配送產業體系。在產業發展上，更加注重資源的科學配置和項目的質量提升，堅持“資源集約、企業集聚、產業集群”的原則，堅決防止低水平重復建設。

第二，加快推進新農村建設。全面貫徹落實黨在農村的基本政策，加強“三農”工作，以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業。抓住中央加強農村水利建設等有利契機，積極爭取資金，大力改善農業生產基礎條件。進一步加大對農村公共財政的投入力度，推動城市公共基礎設施和公共服務體系向農村延伸，加快發展農村教育、衛生等公共事業，著力改善農村生活環境。加快培育新型農民，引導農民轉變就業觀念，大力實施農民培訓工程，增強農民生產就業和創業致富能力，促進農村勞動力轉移就業，加快農民向小城鎮轉移。實施“百村幫扶”工程，使經濟薄弱村和低收入農戶跟上全市農村發展、農民致富步伐。實施城鄉規劃全覆蓋工程，抓好村莊建設改造，形成合理的鎮村布局和村莊形態。加大南北交通路網和中北部基礎設施建設力度，不斷提升中北部鄉鎮區位優勢，加快發展步伐。

第三，努力提高全民素質。全民素質的高低，直接影響著經濟社會的發展質量。以“四城聯創”（全國生態市、全國衛生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設成就和發展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業禮儀等常識，養成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范。大力開展全民讀書和各類創新活動，加快建設學習型城市，激發全社會的創新活力。扎實開展文明單位、文明企業、文明市場等基礎性文明創建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發全市人民熱愛東港、建設東港、發展東港的責任感和創造性。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和學校思想政治工作。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。特別是要大力加強機關建設，廣泛開展“比服務、比創新、比效率、比貢獻”活動，不斷增強機關干部綜合素質和引領科學發展的能力，讓廣大機關干部切實成為提升全民素質的“排頭兵”。

第四，強化生態環境建設。生態環境是實現可持續發展的根本保障，是社會文明的重要標志。堅持經濟發展與環境保護并重的原則，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。進一步加強節能減排工作，嚴格控制高耗能、高污染行業，淘汰落后產能，大力發展環保產業、低碳經濟，并緊緊抓住再生資源產業園上升為國家級園區的契機，建設循環經濟示范區，做大做強循環經濟產業鏈。新建工業園區按照生態園區標準進行整體規劃，杜絕資源消耗大、污染重的項目進入園區。大力實施節能降耗、清潔生產和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃氣集中供應工程。加強對鐵甲水庫等飲用水源保護區的生態

建設，確保城鄉飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛生填埋場工程，垃圾無害化處理率達到100%，城市綠化覆蓋率達到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態敏感區的保護力度，強化對自然保護區和風景名勝區的管理，全力營造天更藍、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴是衡量幸福的重要標準，也是我們全部工作的出發點和落腳點。

第一，大力提高居民收入。始終堅持以富民優先為第一導向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結構進一步優化，中等收入戶比例繼續擴大，社會群體結構更趨合理。到2015年，城鎮居民人均可支配收入達到34000元，農村居民人均純收入達到19300元。積極鼓勵和引導全民創業，進一步創新模式、落實政策，以創業帶動就業。加大財政投入，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力。堅持在經濟發展中培育就業增長點，積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和中小企業，積極開發公益性崗位和公共服務性崗位，繼續樹立和表彰一批創業典型。建立規范、統一、高效的勞動服務保障中心，形成和諧的勞動關系。全面落實國家有關收入分配和低收入群體的保障機制，實現居民收入與經濟發展同步增長、勞動報酬和生產效率共同提高,最終實現共同富裕。

第二，大力促進社會和諧。始終堅持“以人為本、普惠民生”的發展理念，大力完善覆蓋城鄉的社會保障體系，啟動新

型農村社會養老保險工作，完善被征地農民保障制度，讓城鄉各類人員平等享有基本社會保險。繼續實施城市保障性住房和農村危房改造工程，大力改善城鄉居民居住環境。深化社會救助體系建設，完善城鄉最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標準和救助水平。加快新型城鄉社區建設，把城鄉社區打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關懷和心理疏導，引導人們樹立積極向上的社會心態，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進一步鞏固和擴大基層民主，積極推進黨務公開、政務公開、村務公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質，提升依法行政和依法治市水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定。完善社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，妥善處置和預防群體性事件，依法及時合理地處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產責任制，有效預防和遏制海上安全生產等各類重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發事件應急處理體系，增強綜合防范和抵御危機的能力。

第三，大力發展各項社會事業。繼續加大公共財政對基礎教育、公共衛生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進城鄉、區域社會事業協調發展，逐步實現基本公共服務均等化。堅持優先發展教育事業，推進教育資源的均衡配置，改善城鄉中小學辦學條件，提升教師素質和教育質量；進一步提高職業教育和學前教育水平，確保未來五年達到全省領先水平。堅持“科技興市”戰略，加大科學技術普及力度，加速科技成果轉化，科技對經濟增長的貢獻率達到65%以上。進一步健全醫療服務體系、衛生監督執法體系和醫療保障體系，實施西城區綜合醫院新建、第二醫院擴建、社區衛生服務中心、標準化村級衛生所等項目建設，不斷提升醫療技術和服務水平。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高參合農民受益率。加大體育事業投入力度，開展全民健身運動，推進全民健身中心、健身廣場、社區健身活動設施等項目建設，力爭實現“農民健身工程”全覆蓋。以創建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進人口與計劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項事業健康發展。堅持培育發展和管理監督并重，健全社會組織，增強服務社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經濟社會發展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發展理念，努力把東港建成富有時代氣息、具有開放胸懷、擁有獨特個性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴大對外開放，使東港具有開放的眼界、學習的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉變思維方式，在全市深入推進思想大解放活動，強化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創新的開放意識，積極借鑒發達地區先進理念和成功模式，創造性開展工作。強化對外合作，主動與發達地區建立友好合作關系，簽訂合作協議，定期開展領導互訪、投資洽談、經貿合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業、民間的廣泛合作。加大對外招商和項目引進力度，力爭在引進國際國內500強企業、引進百億元以上項目上

實現重大突破。加快再生資源產業園等重點園區基礎設施建設步伐，對海岸線和臨港區域進行全域規劃，整理開發和儲備一批大宗土地，為大項目入駐創造條件。加大各項改革力度，推進制度創新，有效破解土地、資金、用工等生產要素的制約，以開明的政策、靈活的機制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴大開放提供強有力的制度保障。大力優化投資環境，減少行政審批事項，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，切實提高工作效率。建立健全人才機制，加大人才培養、引進力度，加強區域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構建新型現代城鎮體系為目標，以建設親海親水宜居型城市為方向，進一步提高城市化水平。在城市規劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調與城市風貌的相互協調，充分展示城市個性。在城市建設上，強化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術品。全面開發建設城市西區，使之成為新的行政、文體和商貿居住區；加快大東溝兩岸的整體協調開發和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區；精心建設海景居住新區、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區，牽動黃海岸線景觀帶建設；高質量完成東西出口改造、城中村改造等重點工程，全面提升城市形象；在住宅小區建設上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態環境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經營上，創新城市投資與發展模式，將城市可經營項目、可社會化的資產和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設資金，實現城市建設自我積累、自我發展的良性循環。在城市管理上，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關注度高、影響面廣的熱點難點問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個地區整體形象的標志，城市發展以文化論輸贏。以建設文化特色市為目標，在加強對文物、優秀文化遺產和非物質文化遺產保護的基礎上，深入挖掘和大力弘揚以江海交匯、魚米之鄉、媽祖文化、海洋溫泉、民風民俗、甲午海戰、后洼遺址等為主要內容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續加大文化投入，按照高起點、高標準、高品位的總體要求，改善公共文化設施條件，加強公共圖書館、文化館、影劇院、鎮村文化活動站、農家書屋等項目建設，重點建成一批文化標志性工程和農村、社區公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，注重運用市場機制，重點發展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術等文化產業。賦予觀鳥節、海鮮節、草莓節等大型節慶活動新的文化內涵，以文化擴大影響，打造品牌。

四、全面加強和改進新時期黨的建設

建設“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領導是關鍵。我們要以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設新東港提供堅強有力的政治保證。

（一）加強思想建設，努力提升黨員干部的思想政治素質。完善和創新理論中心組學習制度，加強和改進理論武裝工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高理論素養。全面推進學習型黨組織建設，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學習的氛圍，把加強學習、提升能力作為緊迫任務，引導廣大黨員帶著問題學習，圍繞工作鉆研，優化知識結構，提高綜合素質和創新能力。大規模開展干部教育培訓，創新培訓形式和內容，創造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創新、綜合協調的能力。逐步建立黨組織集體學習、基層黨員輪訓等長效機制，確保在職干部三年輪訓一遍，切實把學習的成果轉變為謀發展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導向,提高輿論引導水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強領導班子建設，全面提高領導水平和執政能力。進一步強化為發展配干部的用人導向，重點選拔任用“有激情、有能力、有業績；會發展、會管理、會創新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔當”的干部隊伍。選優配強各級領導班子，把握好班子總體年齡結構，大力選拔和培養優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項制度，進一步提高選人用人公信度。堅持黨的領導核心地位，切實增強黨委總攬全局、協調各方的能力，改善黨的執政方式和領導方法，完善各級黨委議事規則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監督等各項制度。支持人大依法行使職權，支持政府對經濟和社會事務的管理，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，鞏固發展新時期愛國統一戰線，全面落實黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨立行使職能。進一步增強國防意識，加強國防動員建設，做好民兵預備役工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，重視發揮老干部、老同志在改革發展中的積極作用，形成團結各方、共促發展的強大合力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創先爭優活動，著眼解決實際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責任制，全面落實中央、省委和丹東市委關于加強和改進黨的基層組織建設的各項工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實黨執政的組織基礎。積極推進鄉鎮為民服務中心建設，構建為民服務網絡體系，密切黨群干群關系。進一步深化“雙包雙聯”活動，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。扎實開展社區黨建“四聯四共”活動，充分發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。加強機關黨建工作，深入開展“雙崗雙責”活動，建設誠信文明、人民滿意的公務員隊伍。積極探索在非公有制經濟和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調動廣大基層干部的積極性。

（四）加強黨風廉政建設，樹立為民清廉的良好形象。堅持密切聯系群眾之風，經常深入基層、深入群眾，加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持求真務實、真抓實干，站在高處謀大事，沉到下面辦實事，以實干為本、以創業為榮。各級干部都要把精力和重點集中到抓落實上來，集中到服務發展、服務企業、服務基層上來，機關工作重心下移，基層干部堅守一線，領導干部定期下訪。進一步強化目標管理考核，嚴格實行問責機制，以雷厲風行、事不過夜的作風抓落實、求實效。大力倡導開短會、講短話、發短文，嚴格控制會議的數量和規模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實形成凝心聚力求發展、團結實干不爭論的良好氛圍。堅定不移地貫徹執行黨中央關于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不正之風，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜團結和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，團結帶領全市人民向著建設“文明、幸福、魅力”新東港的目標奮勇前進！