第一篇：中共江南大學紀律檢查委員會向校第一次黨代會的工作報告

中共江南大學紀律檢查委員會向校第一次黨代會的工作報告 各位代表，同志們：

我受校紀律檢查委員會的委托，就一年多來學校紀檢工作的情況和今后工作的建議，向大會報告，請代表們審議，也請列席大會的同志們提出意見。

紀檢工作的回顧

自去年2月三校合并以來，校紀委在黨委和上級紀委的領導下，在學校各級黨組織和廣大黨員的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據中紀委五次、七次全會精神和學校的工作部署，認真貫徹從嚴治黨方針，積極履行“保護、懲處、監督、教育”四項職能，努力推進黨風廉政建設，為促進學校的改革、發展，維護學校的穩定，發揮了積極的作用。

一、從教育入手，注重營造黨風廉政建設的良好氛圍

搞好黨風廉政建設，要堅持教育在先。為此，這兩年召開校紀檢監察工作會議，我們及時組織院(系、部、處)黨政主要領導認真學習領會當年中紀委全會精神和江澤民同志在會上的重要講話，并把黨風廉政教育作為紀委的主要工作列入每年的計劃。一年多來，我們在全校范圍內，特別是在黨員干部中主要開展了以下一些教育活動：

1、“黨風廉政宣傳月”活動。去年5－6月份，校紀委會同黨委組織部、宣傳部開展了“黨風廉政宣傳月”活動，編印下發了黨風廉政宣傳教育材料，舉辦了黨紀條規圖解展覽，同時在青山灣、龍山、梅園三個校區展出，各黨總支(直屬黨支部)及時組織黨員干部觀看學習。許多黨總支(直屬黨支部)還組織黨員干部和學生收看《生死抉擇》、《成克杰腐敗案》等教育錄像片，收到了較好的教育效果。

2、黨紀政紀條規知識學習與書面測試活動。在組織處級以上干部認真自學的基礎上，校紀委于去年9-10月份，組織全校在職的處級干部200余人參加了“黨紀政紀條規知識學習測試”，校級領導參加了由省紀委統一組織的書面測試。通過這一活動，使全校處級以上領導干部受到了一次印象深刻的黨紀政紀教育。

3、開展警示教育。校紀委會同監察處，收集整理發生在本校和兄弟高校的違紀違法案例，編印了兩期警示教育材料，轉發了教育部紀檢組、監察局關于嚴肅查處“小金庫”和直屬高校部分案件的通報，對幫助黨員干部增強自省、自律、拒腐防變的意識，起到了警示的作用。

4、開展馬克思主義權力觀的教育。今年4月，為了加強干部隊伍的作風建設，舉辦了以加強領導干部作風建設為主題的處級干部培訓班，深入學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和江澤民同志在中紀委七次全會上的講話。參加學習的同志通過自學討論、專家輔導、大會交流等多種形式，加深了對領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀的理解和認識，促進了干部隊伍的思想作風建設。

二、突出重點、全面推進反腐倡廉工作

一年多來，我們堅持突出重點、全面推進的工作思路，從學校實際出發，加強制度建設，狠抓工作落實，反腐倡廉工作取得了積極的成效。

1、在領導干部廉潔自律方面，我們重點貫徹落實了領導干部不準收受和贈送禮金、有價證券和支付憑證的規定，一些領導干部收到有價證券，就及時上交校紀委。為了加強對處級以上領導干部廉潔自律的監督檢查，校紀委印發了中紀委五次全會對領導干部廉潔自律的六條新規定和責任追究的六個重點內容，以規范處級以上領導干部的從政行為及其配偶、子女的從業行為。與此同時，我們根據校黨委、行政的要求，從學校的實際情況出發，會同有關部門在廣泛聽取意見的基礎上，討論制訂了《江南大學關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《江南大學關于實行黨風廉政建設責任制考核、責任追究的實施細則(暫行)》、《江南大學關于院(系)自主支配資金管理的暫行規定》等文件，用制度來規范領導干部的廉潔自律。對學校少數處級以上領導干部因實際工作需要而在企業兼職、參股、取酬等問題，我們根據部、省、市紀檢部門的指示精神，提出了處理此類問題的規范性意見。此外我們還繼續抓好領導干部的重大事項報告、公務活動中禮品登記上交和收入申報等項工作。

2、在受理信訪舉報和查處案件方面，我們著重抓了核查和答復等重要環節的工作。從去年一月至今年五月，校紀委、監察處共受理信訪、舉報34件次，內容涉及勞模評選、職稱評審、招生考試、辦班收費、校辦企業經營管理以及少數干部以權謀私等問題。對這些信訪舉報件，我們十分重視，并注意發揮其案源線索作用，及時組織力量查處。到目前為止，已查結26件次，其中查無事實的15件次，屬實和部分屬實的11件次，待查和正在查處的8件次。對查有實據的違紀違法案件和公安部門移送的違紀案件，校紀委均會同監察處和有關職能部門進行了嚴肅處理，有的給予行政處分，調離了教師崗位；有的給予必要的經濟處罰；有的責令在所在單位黨組織內部進行檢查；有的進行告誡性談話。情節嚴重觸犯刑律的，則在進行“雙規”后移送檢察機關繼續審理。此外，我們還積極配合無錫、蘇州等市紀委和檢察機關，做了大量的協查工作，受到了有關方面的好評。

3、在糾風、專項治理和執法監察等方面，我們對群眾密切關注的招生考試、收費等問題加大了監察的力度。針對面廣量大的暑期招生工作，我們在對派出招生人員進行紀律教育的同時，還根據上級紀委的要求，進駐招生工作點進行監察。對藝術類招生考試，則會同校招生辦積極參與招生工作人員的確定、試卷的抽卷、印刷、保管和分發的各個環節，以維護招生考試的公平和公正。對招生收費，我們也根據學校黨委和行政的要求，反復強調嚴格按國家規定的項目和標準收費，不得另立收費項目和提高收費標準。由于各院、系和有關部門的共同努力，我校的招生考試、收費等工作總體情況是好的，至今沒有發現違規招生和違章收費的事件。對學校基建工程項目、大宗物資設備采購和新生床上用品、體育運動服的訂購等，我們則主要從工作程序上實施監督，看其操作過程是否合法有序、是否符合規范，以防止暗箱操作等現象的發生。此外，校紀委還參與了九九級“專升本”考試、干部考察和公開招聘、出國人員的審核、校辦企業清產核資等工作。在參與過程中，對于是否貫徹執行有關規定、對于是否按規定程序辦事等均進行了積極的監督。在財務管理方面，校紀委會同財務處對校內銀行帳戶進行了清理登記，并對執行“收支兩條線”規定的情況進行了監督檢查。此外，校紀委還加強了對三校合并過程中校有資產重組情況的監督，并積極配合市有關部門對軍地兩處住房和公務用車等問題進行了清理或清退。

三、適應新形勢，加強紀檢隊伍自身建設

三校合并不久，為了適應并校后紀檢工作的新形勢，加強紀檢監察工作，校黨委及時選配得力的干部擔任專職紀委副書記，并根據教育部黨組的要求，在原三校的紀委委員中挑選了幾位同志，經報請省委教育工委批復后，成立了由五人組成的校臨時紀律檢查委員會，為校紀委正常開展工作提供了組織保證。在院、系調整和整合的過程中，新組建的黨總支和直屬黨支部都明確了紀檢委員，一些黨總支(直屬黨支部)書記或副書記兼任了紀檢委員，較快地建立起了校和院(系)兩級紀檢監察工作網絡。為提高紀檢干部的思想水平和業務能力，我們及時派送新到崗的紀檢干部參加部、省組織的培訓班學習，幫助他們增長知識與才干。此外，為了在預防職務犯罪方面加強與兄弟單位的交流與合作，我們參加了市、區兩級預防職務犯罪工作網絡，并相應建立了預防職務犯罪工作領導小組和辦公室。

綜上所述，并校一年多來，在校黨委和上級紀委的正確領導下，在全校各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我校黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，黨風、政風總體上是比較好的。但也必須看到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：有些黨員干部對新形勢下高校反腐倡廉工作的必要性、重要性認識不足，因而缺乏貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性、主動性和責任感；少數黨員干部以權謀私、損公肥私，有的甚至給學校造成了重大的經濟損失；有的領導班子不能認真貫徹民主集中制，存在著民主不夠或集中不夠的現象。就紀檢工作本身而言，無論是反腐倡廉的宣傳教育和制度建設，還是查辦案件的政策水平、業務能力和工作條件，尚不能適應新形勢下黨風廉政建設的要求。所有這些問題，需要在今后的工作中認真加以克服和解決。

各位代表，同志們：

并校以來的紀檢工作是原三校紀檢工作的繼續，回顧并校前后的紀檢工作，我們有以下一些體會：

其一，黨風廉政建設和反腐敗工作必須圍繞中心、服務大局。就全國而言，紀檢工作要圍繞經濟建設這個中心，從促進改革開放和現代化建設的大局，從調動全黨同志和全國人民的積極性、主動性、創造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律的問題。就我們學校而言，紀檢工作則必須圍繞學校的中心工作，自覺地為學校改革、發展和穩定的大局服務。這些年我校反腐倡廉的工作實踐告訴我們，紀檢工作只有自覺服從服務于學校的中心工作，做到凡有利于教學、科研、社會服務，有利于培育人才的，就積極支持；反之，則堅決反對、嚴肅查處，我們的工作才能取得實效，才能為學校的建設和人才培養提供政治保證。

其二，黨風廉政建設和反腐敗工作必須從黨員領導干部抓起。抓黨風廉政建設，一要靠各級黨員領導干部以身作則，作出榜樣；二要靠各級黨員領導干部齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制。據不完全統計，近幾年來原三校處級以上領導干部有近百人次到紀委登記上交(含拒收)禮金禮品，總價值在3萬元以上；同時有幾十人次前來校紀委報告個人購房、子女出國定居等重大事項。正是由于大多數黨員領導干部以身作則，廉潔自律，并敢于同不正之風進行斗爭，我們學校的黨風廉政建設和反腐敗工作才有了可靠的保證。

其三，黨風廉政建設和反腐敗工作必須重視制度建設。加強制度建設是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作帶有根本性、穩定性和長期性的措施。只有不斷健全和完善各項規章制度，并狠抓落實，才能使黨員干部的行為得到有效的監督。正因為這樣，原三校紀委均十分重視制度建設，除了及時傳達學習和認真執行上級制定的各項規章制度外，還注意從學校的實際出發，協助黨委和行政制定了《關于加強領導班子建設的幾項規定》、《關于加強領導干部黨風廉政建設的若干規定》、《領導干部談話制度暫行規定》、《關于健全、完善黨風廉政建設責任制的意見》、《領導干部廉潔自律規定》、《關于進一步推行和完善校務公開制度的意見》以及黨政領導干部收受禮品登記、上交、報告個人重大事項和收入申報等等一系列黨風廉政建設方面的規章制度，并認真地貫徹落實，從而有效地增強了黨員領導干部的廉潔自律意識，規范了領導干部的從政行為，并為并校以后搞好黨風廉政的制度建設打下了良好的基礎。

今后工作的建議

歷史進入了二十一世紀，高等教育事業必將隨著我國加入世貿組織而進入重大改革和發展的新時期。在這改革不斷深化的大趨勢下，我們學校順利完成了三校合并，進入了在“十五”規劃指導下啟動無錫大學城新校區建設、繼續推進“211工程”二期建設、加快三校深度融合和推進各項改革的新的發展時期。歷史的重任已經落到了全體黨員和全校師生員工的肩上。面對新形勢、新任務，我校紀檢工作今后幾年總的指導思想和要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學校中心工作，認真貫徹上級紀委和校黨委的工作部署，堅持標本兼治，注重制度創新，不斷完善黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為學校的改革發展和穩定服務，推動和保證學校各項工作的順利進行。

一、認清形勢，明確責任，不斷增強反腐倡廉的自覺性

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，教育是基礎。當前和今后幾年里，我們要著重抓好以下兩方面的反腐倡廉教育：

1、正確分析形勢，充分認識高校黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性。目前，我國正處在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，高等教育作為社會關注的重要領域，已不再是“一片凈土”，經濟活動的增加使一些意志薄弱的干部在“糖彈”面前打了敗仗，高校領導干部貪污受賄并造成國有資產大量流失的重大案件時有發生。開放辦學，西方各種政治、文化思潮的影響加大，腐蝕與反腐蝕的斗爭十分激烈。高等教育資源、尤其是優質教育資源的緊缺同廣大學生、家長需求的矛盾，使高校招生中的徇私舞弊和“說情風”屢禁不止，也使一些人乘機以各種方式謀取非法經濟利益。此外，假學歷、假文憑問題，學術領域中的不正之風問題等，也在干擾著高等教育的改革與發展。如果我們不重視黨風廉政建設，任腐敗現象在學校內滋生蔓延，就會嚴重挫傷廣大黨員和師生員工辦學的積極性和創造性，從而影響學校的改革、發展和穩定，甚至會偏離社會主義的辦學方向。因此，我們對高校反腐倡廉工作的重要性、艱巨性和長期性必須有充分的思想準備，要堅定信心，扎實工作，不斷把反腐倡廉工作推向前進。

2、樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強黨員干部拒腐防變能力。高校各級領導干部手中，都掌握著大大小小的權力，如考試權、招生權、收費權等等，能不能正確運用手中的這些權力為人民服務、為學校的改革發展服務、為師生員工服務，是對黨員干部的最大考驗。一些領導干部走上腐敗犯罪的道路，主要是把黨和人民賦予的權力當成個人和小集團謀取私利的工具，公共權力的變質必然導致腐敗。搞好反腐倡廉工作，最根本的是要教育干部，特別是領導干部樹立正確的權力觀，要堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部的頭腦，擺正個人利益與人民利益的關系，不斷增強實踐“三個代表”的自覺性和堅定性，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要總結樹立一批清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的先進典型，進行示范教育，以弘揚正氣。同時，要加強對典型案件的剖析，深入進行警示教育，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，并以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，努力開拓學校黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

二、聯系實際，突出重點，認真落實反腐敗三項任務

在今后的黨風廉政建設和反腐敗工作中，要緊緊圍繞學校中心工作，聯系學校實際，繼續按照中央確立的反腐敗三項工作格局，積極開展工作，認真落實反腐敗三項任務：

1、要加大對領導干部廉潔自律監督的力度。在繼續貫徹落實中紀委對領導干部廉潔自律的各項規定的同時，要緊密結合學校的實際，加強對教育的“三個不準、一個禁止”的監督檢查，即：不準擅自擴大招生計劃，不準特批未達到錄取條件的學生進入學校，不準利用職務和工作的便利向招生考試機構和高等學校遞條子，打招呼；禁止招生考試機構及其工作人員參與社會中介組織及其工作人員介紹、拉攏生源以牟取利益的任何活動。

落實領導干部廉潔自律的各項具體規定，首先要求學校的黨政領導干部身體力行，作出表率。紀檢監察部門要加大對這些工作的監督檢查的力度，發現違規行為要及時、嚴肅地加以糾正。

2、要加大查辦案件的力度。教育領域內的違紀違法案件，既有社會上案件的共性，又有教育戰線的特點。查處案件工作，要從學校的實際出發，加大對經濟案件、失職瀆職案件，招生考試工作中違反國家規定、亂收費以及違反干部人事紀律、政治紀律等案件查處力度。重點要抓好處級以上領導干部的違紀違法案件的查處工作。為此，要進一步加強信訪舉報工作，注意從管人、財、物的部門和環節入手，加強管理和監督。對群眾的重要舉報線索一定要做到件件有回音、條條有著落。在黨委的領導下，紀檢監察部門要和行政主管部門、審計部門等形成合力，集中力量查辦一些群眾反映強烈的案件。要通過查辦案件，純潔黨的組織和干部隊伍，完善有關的規章制度，增強廣大師生員工反腐敗的信心。

3、要加大糾風工作的力度。一是要注意防止和糾正招生考試中的不正之風。在招生工作中，要堅持貫徹“德、智、體全面考核，綜合評價，公平競爭，公正選拔”的原則，抵制“說情風”的干擾和社會腐敗行為的侵蝕。對招生考試中的徇私舞弊行為，要堅決查處。二是要注意防止和糾正學歷、文憑發放中的不正之風。要加強對學歷、文憑發放工作的監督、嚴格把關，堅決杜絕學歷、學位授予中的虛假現象，維護學校的形象和聲譽。三是要注意防止和糾正學術不正之風。在一些高校成果鑒定評獎中，在科研立項中，在學術論文著作發表出版中，都發現了一些弄虛作假的現象，已引起了社會的廣泛關注。紀檢監察部門要在黨委統一領導下，與有關部門通力合作，防微杜漸，以制止這些不正之風在我校滋生蔓延，凈化學校的學術空氣。

三、堅持標本兼治、注重治本，著力從源頭上預防和治理腐敗

江澤民總書記在中紀委第七次全會上的講話中指出，紀律檢查工作“要從標本兼治、更多地注重治標轉向標本兼治、以治本為主的思路上來，注重從源頭上預防和治理腐敗問題”。為此，我們要著眼于體制、機制和制度的創新，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。今后幾年，要進一步做好以下幾方面的工作：

1、做好對重大基建工程項目、購買大宗物資和設備儀器進行公開招標投標工作，健全嚴格有效的監督制約制度及措施，防止個人干預、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽職守等問題的發生。要加強監督檢查，堅決制止規避招標、招標投標中弄虛作假等行為，對領導干部干預和插手招標投標等違紀行為要嚴肅查處。

2、進一步規范和加強財務管理，落實資金管理的責任，完善監督制約機制，確保學校各項資金安全。要嚴格執行《國務院關于加強預算外資金管理的規定》，按照預算內外資金統管的財政預算的要求，將預算外資金由財務部門納入預算統管，嚴禁私設“小金庫”或“變相小金庫”。要進一步落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴肅查處違反“收支兩條線”規定的行為。要規范對科研經費的管理。要繼續清理整頓銀行帳戶，對私自設立“小金庫”、帳外帳、違規開設銀行帳戶的，要堅決予以查處。

3、積極參與學校規范校辦企業管理體制的工作，加強對校辦企業清產核資和改制過程的監督，以維護學校合法權益，有效規避校辦企業經營風險，同時保護校辦企業的合法利益，促進校辦企業健康發展。對在校辦企業改制過程中侵吞轉移國家資產，造成國有資產流失的，要嚴肅查處。

4、積極參與干部人事制度的改革，加強干部人事工作中的監督檢查工作。紀檢部門要在校黨委統一領導下，積極參與干部的任用、選拔和人事制度改革工作。要加強監督檢查，對不適于提拔任用的要負責地向組織人事部門或黨委提出建議。對干部人事工作中的違紀違法行為，要堅決查處。

5、要把開展“校務公開”活動，作為一項從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，推動學校的行風建設和黨風廉政建設。校紀委要會同監察處、工會積極履行監督的職能，積極穩妥地推進校務公開工作，以形成“校務公開”由校黨委統一領導，學校行政主持，紀檢、監察、工會負責監督，業務部門各負其責，教職工積極參與的領導體制和工作機制。

四、與時俱進、開拓創新，切實加強紀檢隊伍自身建設

要進一步推進我校的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是要建設一支與時俱進的高素質的紀檢干部隊伍。為此，必須進一步加強我校紀檢干部隊伍的建設，努力提高紀檢干部隊伍的政治素質和業務水平。

1、紀檢干部要與時俱進、改進思想方法。目前，學校面臨著難得的發展機遇，也面臨著巨大的挑戰。紀檢干部要適應形勢的要求，注意研究高校當前反腐敗的特點和趨勢，認真思考如何加大監督檢查的力度，為學校的改革與發展提供良好的政治氛圍；如何掌握學校各類案件發生的規律，及時提出有效的防范措施；如何解決群眾關注的熱點問題，搞好專項治理；如何適應加入世貿組織之后紀檢監察工作面臨的新情況，使反腐倡廉工作更加主動等。只有這樣，我校的黨風廉政建設和反腐敗工作才能適應形勢發展的需要。

2、紀檢干部要勇于探索，改進工作方法。現在，高校與各種經濟組織，中介機構、社會團體的關系比以往復雜得多了，學校各級領導干部工作的面也比過去擴大得多了。隨著科學技術的發展，各種高技術手段在經濟和社會領域得到了廣泛運用，反腐敗斗爭也面臨著犯罪分子高智能化，犯罪手段高技術化的挑戰。對此我們要有清醒的認識。要認真研究新情況，注意在實踐中探索高校紀檢工作的規律，并提高紀檢工作的科技含量，加強預防性、預測性，及時發現、研究帶有傾向性的問題，規范在前，預防在前。對領導干部的管理，要從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移。

3、紀檢干部要加強學習，改進工作作風。高校紀檢監察工作涉及面廣，政策性強，工作對象多是知識分子。在新的條件下從事高校紀檢監察工作，對紀檢監察干部隊伍的素質提出了更高的要求，因此，必須加強學習，既要努力學習黨的基本理論、基本路線和方針政策，又要努力學習經濟、教育、金融、法律、科技、管理等方面的知識，使我們懂政治、懂教育、懂紀檢，不斷提高自己的知識修養和業務能力。與此同時，還要重視向實踐學習，努力在實際工作中鍛煉提高。要認真改進工作作風，深入實際，密切聯系群眾，樹立起不尚空談，求真務實的工作作風。紀檢干部還要時刻警惕和抵制腐朽思想的侵蝕，主動接受黨委和廣大師生員工的監督，廉潔自律，秉公執紀。

各位代表，同志們：我們學校改革發展任重而道遠，黨風廉政建設和反腐敗斗爭也面臨著繁重的任務。全校各級黨政組織和全體紀檢干部要在校黨委的領導下，以強烈的使命感和責任感，振奮精神，知難而進，為在我校形成“解放思想、實事求是、清正廉潔、開拓創新”這樣一個好的黨風政風而努力奮斗，為全面落實校黨代會提出的各項任務，保證黨的教育方針的全面貫徹和學校各項事業的發展作出應有的貢獻，以反腐倡廉的實際行動迎接黨的十六大的勝利召開！

第二篇：中共昭通市紀律檢查委員會向市第三次黨代會的工作報告

中共昭通市紀律檢查委員會向市第三次黨代會的工作報告

（2011年9月15日）

周 業 勇

各位代表，同志們：

我代表中國共產黨昭通市第二屆紀律檢查委員會，就市第二次黨代會以來我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況及對今后五年工作的建議，向市第三次黨代會報告如下，請予審查。

一、過去五年的主要工作

市第二次黨代會以來的五年，是我市深入貫徹落實科學發展觀、努力推動經濟社會跨越發展取得新成就的五年，也是切實加強反腐倡廉建設、構建懲治和預防腐敗體系邁出新步伐的五年。五年來，在省紀委和市委的正確領導下，全市各級紀律檢查機關始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，較好地完成了市第二次黨代會確定的反腐倡廉建設各項任務，為實現昭通經濟社會又好又快發展提供了有力保證。

（一）抓監督、促落實，推動科學發展的作用進一步顯現。圍繞中央、省、市重大決策部署、重點項目建設、重要工作落實，迅速作出部署，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，加強對貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和實施宏觀調控、環境保護、節能減排、節約用地等方面的監督檢查，堅決糾正盲目投資、重復建設、破壞環境等各種偏離科學發展的行為。對867個擴大內需項目的招標投標、項目管理、進度質量和資金到位使用情況，種糧農民補貼、移民后期扶持、城鎮和農村居民最低生活保障、1 新型農村合作醫療、義務教育經費保障機制等強農惠農政策措施的落實情況，社保、扶貧、救災、住房公積金管理使用情況進行跟蹤督查。對省第八屆民運會場館、水富港二期擴建、市實驗中學新校區、昭通師專新校區、市內八條二級公路等重點工程，中小學校校舍安全工程、農村民居地震安全工程、特殊黨費建設項目等民生工程，以及2006年“7·22”鹽津豆沙地震、2008年春季冰凌雪災、“5·12”汶川特大地震、2010年“7·13”巧家小河特大洪澇泥石流等搶險救災和災后恢復重建工作進行了集中督查。加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，參與調查安全生產責任事故，嚴肅處理相關責任人。

（二）抓作風、重教育，黨員干部廉潔自律意識進一步增強。市級領導帶頭執行“三聯系兩深入”制度，“百千萬幫扶工程”扎實推進，領導干部大接訪、機關干部大下訪和“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動形成常態，從市直機關選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉，連續五年選派新農村指導員駐村指導工作，促進了全市各級領導機關和領導干部的作風進一步轉變。以“主題教育入腦入心、示范教育激勵人心、警示教育震撼人心”為目標，建成廉政教育基地3個、警示教育基地12個，牽頭組織全市新提拔正科級以上領導干部進行了反腐倡廉建設和履職能力專題培訓。在全國首家出版發行《廉政準則漫畫集》和廉政題材中篇小說《時光擦亮的銀子》，建成開通昭通紀檢監察網和廉政短信平臺，進一步創新和拓展了宣傳教育的載體。廉政文化進機關、學校、企業、社區、家庭和農村廣泛深入地開展。牽頭抓好黨政機關厲行節約各項要求的落實，認真學習宣傳、貫徹執行《廉政準則》等黨員領導干部廉潔自律的相關規定，切實糾正了一批領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，查處領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題27個，涉及金額362.7萬元；清理糾正黨政機關和事業單位小靈通捆綁使用辦公電話33部；查處違反津貼補貼有關規定問題2個，涉及金額70.9萬元。

（三）抓懲處、嚴紀律，查辦違紀違法案件的力度進一步加大。牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的理念，2 堅持依紀依法安全文明辦案，嚴格辦案程序和辦案紀律，不斷加大查辦案件的力度。2006年9月以來，全市紀檢監察機關立案查處違紀案件1368件，查結1351件（涉及縣處級干部29人，鄉科級干部234人），處分違紀人員1629人（其中開除黨籍660人，開除公職137人），涉嫌犯罪移送司法機關49人，挽回經濟損失1330余萬元。特別是嚴肅查處了原彝良縣公安局局長康天翔非法買賣爆炸物品、受賄案，原巧家縣縣長晉方鼎受賄、收受禮金案，原永善縣委常委、常務副縣長劉賢勇受賄、包養情婦案，原鹽津縣人大常委會副主任楊明書受賄案，原綏江縣政府調研員李芝云受賄案等一批重大典型案件，充分表明了市委、市紀委懲治腐敗的決心，增強了廣大干部群眾反對腐敗的信心。在堅決懲治腐敗的同時，旗幟鮮明地反對誣告陷害、無中生有、猜測議論、惡意中傷的不正之風，嚴肅查辦了原永善縣政協副主席、縣委統戰部部長龍中泰誣告他人案，原彝良縣委政法委專職副書記潘志云誣告他人案等一批誣告類案件，及時為744名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，著力凈化黨風政風和社會風氣，保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創業、銳意進取的積極性。

（四）抓改革、建制度，對黨員領導干部的監督制約進一步強化。配合和協助有關部門深入推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅、金融、投資和國有資產監督管理體制改革，昭通成為全國行政審批事項最少的地級市，源頭治腐領域不斷拓展。出臺市紀委牽頭組織協調反腐敗工作實施辦法，建立新提拔任用縣處級黨員領導干部廉政承諾制度，完善進一步加強案件監督管理工作的意見，制定紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關、審計機關相互移送案件（源）暫行辦法，實行重大復雜案件異地交叉查辦，建成全市紀檢監察系統查辦案件人才庫，一批符合昭通實際、科學管用的反腐倡廉制度相繼印發施行。認真實施懲治和預防腐敗體系建設實施綱要和工作規劃，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，連續五年由市級黨員領導干部帶隊深入縣區、市直部門開展推進懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制檢查考核。認真執行黨內 3 監督各項制度，加大對各級黨政“一把手”的監督力度，強化對“三談兩述”、詢問質詢和個人有關事項報告制度執行情況的監督檢查。積極探索推進黨務公開，不斷深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開。嚴格執行黨政領導干部問責制，對不履職或不正確履職的539人進行了問責，其中縣處級領導干部22人，鄉科級領導干部167人。

（五）抓糾風、強治理，一批群眾反映強烈的突出問題進一步解決。以糾風惠民為重點，牽頭組織開展了教育收費、醫藥購銷和醫療服務、食品藥品安全、減輕農民負擔等方面的專項檢查，堅決糾正征收征用土地、移民搬遷安置、抗災救災和災后恢復重建中侵害群眾利益的問題，切實鞏固公路基本無“三亂”成果。實行建設工程農民工工資保證金預存制度，幫助5.3萬名農民工追討工資7833萬元。深入開展政風行風民主評議工作，直播政風行風熱線252期，督促辦理群眾意見建議976個。扎實開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件170件，涉案金額1860.5萬元。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，集中排查投資規模在500萬元以上的項目998個，并對存在問題的整改情況進行了跟蹤督查。持續開展黨政機關、事業單位公務用車問題專項治理，嚴肅處理13輛超標準配置車輛和7輛違規劃撥、借用車輛問題。深入開展清理規范評比達標表彰項目和慶典研討會論壇活動，撤銷評比達標表彰項目62項，涉及資金103萬元；取消慶典研討會論壇活動4個，涉及金額17.46萬元。認真清查和治理“小金庫”問題，查出違紀違規資金658.52萬元，已及時督促整改糾正。

（六）抓隊伍、樹形象，紀檢監察機關自身建設進一步加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，組織開展富有特色的“學先進、創先進、當先進”評比活動、“創新工作大家談”和“唱紅歌、上講臺、練打字、學辦案”等崗位練兵活動，狠抓紀檢監察干部隊伍思想建設、組織建設、作風建設和業務建設。開設“清風講壇”，邀請專家學者、領導干部授課，派出300余名 4 紀檢監察干部參加中央紀委和省紀委舉辦的各類培訓班脫產學習，不斷拓寬紀檢監察干部的知識視野，著力提升紀檢監察干部的綜合素質。制定完善《關于進一步從嚴教育管理干部的實施意見》及其7個配套制度，在全市首家實行事業單位工作人員公開選調。完成市、縣紀檢監察機關派出（駐）機構統一管理改革，派出（駐）紀工委（紀檢組）、監察分局（監察室）的職能作用得到充分發揮。以貫徹落實中紀發9號、10號文件精神為契機，大力加強縣級紀檢監察機關建設。

這些成績的取得，是省紀委和市委正確領導的結果，是市人大、政府、政協關心支持的結果，是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結果，也是全市廣大紀檢監察干部辛勤努力的結果。在此，我謹代表市紀委，向所有關心、支持、參與反腐倡廉建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得了明顯成效，但離上級的要求和人民群眾的期望還有差距，反腐倡廉任務依然艱巨。一些地方和部門對反腐倡廉建設重視不夠，推進懲治和預防腐敗體系建設不夠有力；一些關鍵部位和重要環節的腐敗現象仍然處于易發多發階段，極少數黨員領導干部違紀違法案件時有發生；一些群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題仍然沒有得到根本有效的解決；一些反腐倡廉制度措施落實得不夠好，從源頭上防治腐敗的力度還需要進一步加大；紀檢監察機關的辦公辦案條件和紀檢監察干部的綜合素質能力還不能完全適應反腐倡廉建設的需要。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、過去五年工作的體會

五年來，我們積極探索新時期新階段反腐倡廉建設的特點和規律，創新拓展有效開展反腐倡廉建設的思路和途徑，不斷深化反腐倡廉建設對于加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高拒腐防變和抵御風險能力，推動科學發展、促進社會和諧，確保黨委政府決策部 5 署落實、加快昭通富民強市跨越發展進程的認識和體會。

（一）必須始終堅持圍繞中心、服務大局。發展是最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，紀檢監察機關肩負著深入推進反腐倡廉建設，服務、保障、促進科學發展的重大責任。五年來，我們牢固樹立“監督是第一職責”的理念，將反腐倡廉建設放到黨和政府工作大局中去思考，融入經濟社會發展全局中去謀劃，主動參與經濟建設和改革發展穩定的各項工作，準確切入經濟社會發展的重點部位和關鍵環節，做到盡職不越位、監督不干擾、牽頭不替代、協調不包辦，切實維護政令暢通，推動決策落實。實踐證明，只有始終圍繞中心不偏離、服務大局不動搖、保障發展不松勁，才能使反腐倡廉建設與黨委政府的中心工作同步推進、良性互動。

（二）必須始終堅持與時俱進、開拓創新。改革創新是社會發展進步的不竭源泉，也是深入推進反腐倡廉建設的強大動力。五年來，我們堅持用新的眼光、新的視角去審視、判斷和分析遇到的新情況、新問題，大膽實踐、系統總結，把開拓創新精神貫穿于反腐倡廉建設的全過程，創造出一批在全省有影響的新經驗、新做法，取得了豐富的實踐成果，推動了反腐倡廉建設在鞏固中深入、在創新中提高。實踐證明，只有善于把上級的決策部署與本地的實際情況相結合，努力做到思想觀念、工作思路、工作方法的與時俱進，創造性地開展工作，才能使反腐倡廉建設更好地適應時代要求和形勢變化，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（三）必須始終堅持以人為本、執紀為民。人民群眾是我們黨執政的政治基礎和力量源泉，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益始終是紀檢監察工作的出發點和落腳點。五年來，我們注重從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力糾正在教育、醫療、住房和食品藥品安全、生態環境保護、移民搬遷安置、礦產資源開發、征地拆遷等方面群眾反映強烈的不正之風，讓人民群眾切身感受到反腐倡廉建設的實際成效。實踐證明，只 6 有牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、執紀為民，才能贏得廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷夯實深厚扎實的群眾基礎，才能進一步增強人民群眾參與反腐倡廉建設的積極性。

（四）必須始終堅持標本兼治、懲防并舉。堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，是新形勢下做好黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。五年來，我們既堅決查處違紀違法案件，遏制腐敗現象的發生，為預防腐敗創造條件，又注重源頭治理，加強教育、健全制度、強化監督、深化改革，努力拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。實踐證明，只有堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在嚴厲懲治違紀違法行為的同時，進一步加大預防腐敗的力度，充分發揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，從根本上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

（五）必須始終堅持統一領導、齊抓共管。反腐倡廉建設是全黨全社會的共同任務，必須始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。五年來，市委主要領導認真履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，親自部署、深入調研、聽取匯報、檢查指導；黨政領導班子成員認真落實“一崗雙責”，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。各級紀檢監察機關加強組織協調，嚴格責任追究，切實抓好反腐倡廉建設各項任務的落實。各部門按照職能分工，認真負責地抓好各自的工作，形成和鞏固了共同推進、齊抓共管的良好局面。實踐證明，只有堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，才能充分調動各方面的積極性和創造性，推動反腐倡廉建設的深入開展。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是我市全面實施“十二五”規劃、實現昭通富民強市跨越發展的關鍵時期，也是建成懲治和預防腐敗體系基本框架的攻堅時期。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，7 對于保障市第三次黨代會確定的目標任務圓滿完成具有極其重要的意義。全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持以人為本、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照上級黨委、紀委和市第三次黨代會關于加強反腐倡廉建設的部署要求，圍繞中心、服務大局，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現昭通富民強市跨越發展提供堅強有力的政治紀律保證。力爭通過五年的努力，使各級黨員領導干部的廉潔從政意識明顯增強，消極腐敗現象明顯減少，損害群眾利益的不正之風明顯糾正，規范權力運行的體制機制制度明顯完善，經濟社會發展環境明顯優化，反腐倡廉建設的成效明顯提高，人民群眾的滿意度明顯上升，反腐倡廉建設對經濟社會發展的保障作用更加顯現。

（一）切實加強監督檢查工作。黨的政治紀律，是黨的全部紀律的基礎。維護黨的政治紀律，始終是紀律檢查機關的首要政治任務。要教育引導各級黨組織和廣大黨員堅定政治立場、規范政治言論、統一政治行動，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定不移走中國特色社會主義道路。要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅持黨的政治原則、政治方向和政治路線，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央的權威和黨的集中統一。

始終把貫徹維護黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署擺在各項工作的首要位置，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的目標任務，主動參與、積極介入全市經濟社會發展的重要領域和關鍵環節。突出推進昭通科學和諧發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，對中央、省委、市委關于加強和改善宏觀調控、加快推進橋頭堡建設、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生、維護民族團結和社會穩定、加強移民地區黨建工作等重大決策部署執行情況開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保全 8 市經濟社會發展重大決策部署的貫徹落實和“十二五”規劃的順利實施。

著力優化經濟社會發展軟環境，按照獎優、治庸、罰劣的原則，嚴格依照有關規定加大對不作為、亂作為、慢作為等不履職或不正確履職行為的問責力度，加大對群眾投訴舉報問題的督促辦理力度，堅決糾正效率低下、辦事推諉、“吃拿卡要”等損害發展環境的行為。充分調動和保護廣大黨員干部搶抓機遇、埋頭苦干、務實進取的積極性、主動性和創造性，增強以科學發展觀統領和指導各項工作的自覺性和堅定性，營造風清氣正的干事創業氛圍。

（二）不斷加強和改進作風建設。認真協助黨委抓好作風建設，結合實際，突出主題，深入開展領導機關和領導干部作風建設活動。著力加強以人為本、執政為民教育，引導各級干部和廣大黨員大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。繼續堅持“三聯系兩深入”制度和領導干部掛鉤聯系制度，督促有關部門認真實施“百千萬幫扶工程”，深入開展“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動和領導干部大接訪、機關干部大下訪活動。切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力實現領導機關和領導干部作風的進一步轉變，并以其實際成效凝聚人心、推動發展、促進和諧，努力取得抓黨風促政風帶民風的效果。

建立健全作風建設的長效機制，把加強作風建設的要求體現到經常性的工作中去，加大對領導機關和領導干部作風狀況日常監督的力度，把解決問題與建章立制結合起來，健全完善教育、管理、監督、檢查、考核的各項制度規定，探索從體制機制上加強領導機關和領導干部作風建設的新方法、新途徑，促使作風建設走上制度化、規范化軌道。

深入推進農村黨風廉政建設，認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強農村集體資產、資金、資源管理，探索村級民主監督、民主決策、民主管理的新途徑。加強對國有及國有控股企業“三重一大”決策制度、國有企業領導人員廉潔從 9 業若干規定執行情況的監督檢查，扎實推進學校、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織等基層黨風廉政建設。

（三）嚴厲懲治腐敗行為。查辦案件是黨章和法律賦予紀檢監察機關的重要職責，任何時候都決不能有絲毫放松。要繼續突出辦案重點，改進方式方法，加大工作力度，嚴厲懲處腐敗分子。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的違紀違法案件，以查辦案件的實際成效取信于民。要加大對誣告類案件的查處力度，對惡意誣告、陷害、誹謗他人的給予嚴肅查處，對受到誣告、錯告和不實舉報的及時澄清事實。

嚴格依紀依法安全文明辦案，加強對查辦案件全過程的監督和管理，不斷提高突破重大典型案件特別是誣告類案件的能力和水平，使所辦案件經得起歷史的檢驗。高度重視辦案安全，加快建成規范化、標準化的紀檢監察機關固定辦案點。加大對重大典型案件的剖析力度，總結教訓，堵塞漏洞，充分發揮查辦案件的治本功能。綜合運用紀律、法律、組織處理等多種方式和手段懲處違紀違法行為，增強查辦案件的政治、經濟、社會和法紀效果。

（四）扎實做好預防腐敗的各項工作。加強對黨員領導干部的教育和監督，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，多形式多途徑開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強領導干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。發揮廉政教育、警示教育、廉政文化“三個基地”的作用，深入推進廉政文化建設，增強全社會的反腐倡廉意識，夯實全社會反腐倡廉的堅實基礎。認真貫徹實施《廉政準則》和《黨內監督條例》，加強對民主集中制落實情況的監督檢查，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、罷免或撤換等制度，切實抓好領導干部報告個人有關事項特別是把住房、投資、配偶子女從業等情況 10 列入報告內容的落實，加強對配偶子女均已移居國（境）外國家工作人員的管理，穩步推進領導干部任期經濟責任審計，強化黨員干部的日常監督，對傾向性、苗頭性問題要做到早發現、早提醒、早糾正。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。加強紀檢監察機關派出（駐）機構對負責（聯系）部門和駐在部門領導班子及其成員的監督。繼續深入開展工程建設領域突出問題、黨政機關公務用車問題、“小金庫”問題和慶典研討會論壇活動過多過濫問題及黨政領導干部違規經商、辦企業問題等專項治理工作，切實解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。

注重以改革統攬預防腐敗工作，發揮市場在配置公共資源中的基礎性作用，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破。要繼續深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產監督管理體制改革，規范和完善土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌制度，加強對礦產資源開發審批的監督。要不斷深化黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開。要高度重視現代科學技術尤其是信息技術的作用，注重將科技手段融入反腐倡廉建設各項工作中，有效強化監控、消除“盲區”、堵塞漏洞。要按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，著力抓好反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設，形成具有昭通特征、符合昭通實際的內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要加強對反腐倡廉法規制度的學習宣傳，對法規制度的執行情況進行全方位、立體式的監督檢查，切實維護法規制度的嚴肅性和權威性。

（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終堅持執紀為民，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，扎實有效地開展反腐倡廉工作，推動各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實。深入治理教育亂收費，加強對落實義務教育階段免收學雜費政策和教育投入保障措施執行情況的監督檢查，嚴格規范辦學行為，堅決查處擠占、11 挪用、截留教育經費和各種亂收費行為。認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強對實施基本藥物制度執行情況和新型農村合作醫療基金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處醫療服務中亂檢查、亂加價、亂收費行為和醫護人員收受“紅包”、回扣等違紀違規行為。繼續糾正在征收征用土地、房屋拆遷、移民搬遷安置、社會保障性住房管理分配中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。督促有關部門健全和落實安全生產責任制，加大對安全生產事故的責任追究力度，嚴肅處理玩忽職守等失職瀆職行為。加強對食品藥品安全、企業違法排污等事關人民群眾生命財產安全問題的監督檢查。繼續鞏固公路基本無“三亂”成果，防止出現反彈。繼續加強政風行風建設，深入開展民主評議政風行風活動，辦好“政風行風熱線”。

（六）著力提升紀檢監察干部隊伍素質。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效的重要保證。要深入持久地組織開展創先爭優活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強思想、組織、作風和業務建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質和工作水平。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、執紀為民的標準，努力把各級紀檢監察機關領導班子建設成為堅強的領導集體。要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，深入推進紀檢監察干部隊伍建設。要加強和改進對紀檢監察機關派出（駐）機構的統一管理，加強和改進對基層紀檢監察機關的領導和業務指導。廣大紀檢監察干部要牢記宗旨、增強黨性，加強學習、提高本領，恪盡職守、勤奮工作，繼承傳統、改進作風，嚴以律己、清正廉潔，樹立可親、可信、可敬的良好形象，以昂揚的斗志和優良的作風切實完成好黨和人民賦予的神圣使命。

今后五年，我們要充分履行紀律檢查與行政監察兩項職能，認真貫徹執行《行政監察法》，切實加強執法監察、廉政監察和效能監察，找準行政監察工作與市委、市政府中心工作的結合點、切入點，主動融入，強化監督，督促政府各部門按照部署和要求，抓好職責范圍 12 內的工作。各級黨委、政府要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀檢監察機關履行職責，幫助他們排除工作中的阻力和干擾，營造各級各部門和社會各界齊抓共管、參與支持反腐倡廉建設的良好氛圍。

各位代表、同志們，市第三次黨代會為我們描繪了昭通未來五年的宏偉藍圖，也對反腐倡廉建設提出了新的任務和更高的要求。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，同心同德，務實進取，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，矢志不渝地營造風清氣正的環境，以服務和保障昭通富民強市跨越發展的實際成效，為全面實現市第三次黨代會提出的奮斗目標作出新的更大的貢獻！

第三篇：縣紀律檢查委員會向縣第十次黨代會的工作報告

解放思想求實創新 不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效

── 中共ＸＸ縣紀律檢查委員會向縣第十次黨代會的工作報告

縣委副書記、縣紀委書記 ＸＸＸ

各位代表、同志們：

現在，我代表中共ＸＸ縣紀律檢查委員會，向縣第十次黨代會報告五年來的紀律檢查工作和對今后工作的建議，請予審議。

一、五年來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況五年來，在省、市紀委和縣委的正確領導下，全縣各級紀檢機關以鄧小平理論、黨的“十五大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、領導體制和“三項”工作格局，堅持從嚴治黨的方針，進一步加大工作力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭保持了平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢，取得了新的成效，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意程度不斷提高，基本實現了縣第九次黨代會提出的工作目標。

(一)強化領導干部廉潔自律工作，領導干部廉潔從政行為進一步規范。

圍繞增強領導干部廉潔自律意識，規范領導干部廉潔從政行為，按照黨風廉政建設責任制的要求，加強教育，認真落實《領導干部廉潔從政若干準則》和制止奢侈浪費八條規定，廉潔自律工作取得了實效。一是把領導干部廉潔自律工作同“三個代表”學習教育活動有機結合起來，堅持對新提拔使用的干部實行廉政談話制度，強化了領導干部廉潔意識。二是認真指導，督促領導干部開好廉潔自律專題民主生活會。每年全縣390 余名副科級以上領導干部嚴格對照《領導干部廉潔從政若干準則》和制止奢侈浪費八條規定自查自糾。同時，針對群眾反映的一些問題，紀委提前介入，落實整改措施，使問題得以及時有效地解決，民主生活會質量明顯提高。三是開展了通訊工具、超標車、公款出國(境)旅游、配偶子女從業等問題的專項治理。對通訊工具實行了產權轉讓，收回轉讓金30 余萬元。在領導干部配車、公款出國(境)旅游、配偶子女從業等方面也進一步規范。四是嚴格制止公款吃喝玩樂。對全縣鄉鎮會議接待費實行了“定點接待、定額管理、控制標準、一支筆審批、超支責任追究”制度，杜絕了“有錢大把花、無錢貸款也要花”的鋪張浪費行為。據不完全統計，全縣鄉鎮每年節約會議接待費100 萬元以上。五是實行了廉政檔案制度，對390 余名副科級以上領導干部建立了廉政檔案。

(二)加大查辦違紀案件工作力度，維護了黨紀政紀的嚴肅性。

在案件查處工作上，各級黨委切實加強了對辦案工作的領導，紀委加強了同法院、檢察院、公安、審計等部門協調配合，形成整體合力，嚴肅查處了領導干部失職、瀆職、違法辦案、違反財政法規和重特大安全責任事故等案件，突破了一批有影響的大要案件。五年來，共受理群眾信訪舉報1444 件,應結控申戶頭827 件,辦結816 件,辦結率為98.7％。初核線索320 件,立案查處黨紀政紀案件196 件225 人。其中：黨紀案件134 件155 人，政紀案件62 件70人，萬元以上大案40 件，“三機一部”案件81 件101 人。挽回直接經濟損失436 萬元。涉及副科級以上領導干部57人。給予黨內撤職25 人，行政撤職14 人，開除黨籍39人。這些案件的查處，充分顯示了縣委抓黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭的決心，在全縣干部中起到了很好的警示教育作用和震懾作用，增強了人民群眾反腐敗的信心。

(三)糾正部門和行業不正之風工作繼續深化，群眾反映強烈的問題進一步得到治理。

健全農民負擔監督卡，實行涉農收費公示制。取消了一批要農民出錢出物的達標升級活動，對近10 個涉農不合理負擔項目予以取消，對涉農負擔的18 個問題進行了糾正處理，對農民建房、婚姻登記、計劃生育、中小學教育等方面的收費作出了明確規定，減輕農民負擔2000 多萬元。對近25 家企業實行掛牌保護，取消了６項涉及企業的不合理收費，對加重企業負擔的行業進行了查處，切實減輕了企業負擔。取締非法藥品經營戶，清理銷毀假、冒、偽、劣醫療器械和藥品20 多萬元，減少不合理收費100 多萬元，藥品市場和醫療服務逐步規范。鞏固治理公路“三亂”成果，達到全縣省道、縣道公路無“三亂”要求。積極開展行業作風建設和創建文明行業、文明窗口、文明單位以及爭當“人民滿意公務員”等活動。堅持每年選擇一些部門和行業開展民主評議工作，認真解決存在的“服務意識差、弄虛作假、政令不暢、辦事程序繁瑣、作風漂浮、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等突出問題，促進了行業風氣進一步好轉。

(四)加大治本力度，一些誘發腐敗的深層次問題得到進一步解決。

一是加強了對黨員干部的教育。結合“三講”教育和“三個代表”學習教育活動，運用全國查處的重大典型案件進行警示教育，加強黨紀政紀條規教育和廉潔從政教育，征訂紀檢監察刊物1 萬余冊,組織黨員干部觀看廉政教育電影、電視專題片7.5 萬人次，舉辦黨風廉政建設教育知識競賽2000 多人次，組織參觀反腐敗教育圖片展覽5 次，約1 萬人次。與宣傳部門和新聞單位密切合作，開辟廉政教育專欄，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。依托黨校，會同組織部、機關工委等部門開展黨風廉政教育培訓，使全縣黨員受教育面達100％。

二是加強黨風廉政制度建設。結合我縣實際，起草制定了黨風廉政建設方面的若干制度和規定，一級抓一級，層層抓落實。同時，強化監督檢查工作，認真落實相關責任追究，確保了黨風廉政建設的扎實有序有效開展。

三是建立和規范建筑市場招投標。五年來，對應公開招投標的102 個建筑工程項目全部實行了公開招投標，節約資金達1000 余萬元，建筑領域的不正之風和腐敗現象得到有效遏制。

四是著力推進行政審批制度、財政體制、干部人事制度三項改革。參與全縣行政審批事項的清理工作，督促36個部門、427 項審批事項在政務服務中心集中辦理。參與對1990 年以來有關經濟政策、規范性、收費性文件的清理工作，廢止61 件。推動部門預算和鄉鎮財物統一管理制度的落實，加強對預算外資金的使用監督，不斷深化“收支兩條線”規定工作，對100 多個單位的預算外資金進行檢查,共查出違紀金額200 多萬元，并作出了相應的處理。參與制定和監督實施好政府采購制度，從1999 年初實施此項制度以來，共節約財政資金100 多萬元。參與干部人事制度改革，加強了對干部選拔任用工作的監督，確保民主推薦、考察預告、任前公示、無記名投票表決和競爭上崗等按照有關要求進行，提高了干部工作的透明度，不斷擴大了選拔任用領導干部的范圍。

(五)加強監督檢查，保障政令暢通。

一是認真貫徹落實黨的十五屆六中全會《決定》和縣委關于加強機關作風建設的決定。全縣機關集中開展了作風整頓工作，成立了機關作風建設投訴中心，認真受理群眾投訴，督促整改突出問題，促進了機關作風的轉變。

二是認真開展黨風廉政建設、作風建設、行風建設巡視工作。聘請黨風廉政建設巡視員9 名、作風建設監督員9 名和行風建設監督員13 名，定期不定期地組織對全縣各級各部門進行巡視，了解掌握領導班子和領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策以及廉政、勤政、執行民主集中制等方面的情況，為縣委有針對性地加強黨的建設、黨政領導班子建設等方面出謀劃策。

三是加強對重大經濟決策落實情況的監督檢查。開展了國債專項資金和社會保障資金管理使用情況、天然林保護和退耕還林、農網改造、基礎設施重點建設項目以及治亂減負、經濟環境情況的專項檢查，對違紀違規行為進行了嚴肅糾正和處理。通過開展執法監察，促進了經濟建設健康發展。另外，采取有力措施強化對黨員干部公職人員在農村合作基金會貸款的清收，巳收回貸款1700 多萬元。

四是在推進黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，注重加強紀檢機關自身建設，結合機構改革工作，積極推進干部人事制度改革。五年來，交流提撥紀檢干部近100 人。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。有的領域腐敗現象和不正之風還不同程度存在，一些深層次問題尚未從根本上得到解決，在工作中還存在不少問題。

主要表現在：有的黨員領導干部對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，執行“兩手抓、兩手都要硬”的方針還未能做到一以貫之；有的黨組織治黨不嚴，對黨員特別是領導干部疏于教育、管理和監督；有的地方、部門和領導干部形式主義、官僚主義比較嚴重，反腐倡廉措施不力，工作不夠落實的問題依然存在等。從紀委自身來看，對新形勢下反腐倡廉的特點和規律研究不夠，有的工作督促檢查不力，隊伍的整體素質還有待于進一步提高，對這些問題，我們都必須深入思考，高度重視，認真加以解決。

二、工作中的主要認識和體會回顧五年來的工作，全縣黨組織和紀檢機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，進一步深化了以下認識和體會：

(一)必須堅持以經濟建設為中心，為經濟建設保駕護航。

五年來，我們堅持緊貼經濟建設這個中心確定工作目標，部署工作任務，及時提出紀律要求和制定保障措施，把反腐倡廉與改革開放和經濟建設重大措施的實施緊密結合起來。堅持把解放思想與實事求是統一起來，以“三個有利于”標準來判斷是非，支持實踐中的創新，允許探索中的曲折，保護和發揮廣大干部群眾投身經濟建設和改革開放的積極性。深入到經濟建設第一線，積極參與企業改制、重大建設項目監督、市場經濟秩序的整頓規范。協助清理過時的文件、規定，及時劃清有關政策界限。加強機關作風建設，治亂減負，嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的案件等。從源頭上預防和治理腐敗，不斷清除經濟發展的體制性障礙，為改革發展創造良好的軟環境。實踐證明，這樣做，不僅贏得了群眾信任、廣大黨員干部的支持和領導的肯定，更重要的是使黨風廉政建設工作得到不斷創新，保證反腐倡廉的正確方向，推動了我縣經濟和社會事業的健康發展。

(二)必須堅持黨風廉政建設責任制，形成黨政齊抓共管的良好局面。

實行黨風廉政建設責任制，是推動全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重要措施。各級黨委、政府緊緊抓住責任制這個龍頭，認真落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。縣委、縣政府主要領導負總責，每年將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，將具體任務落實到分管縣級領導的頭上，明確牽頭部門和協辦單位。縣級領導對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，加強督促檢查，主動協調解決存在的問題。對群眾滿意度不高的單位，明確要求限期整改。對工作不落實、造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。各級各部門認真執行責任制，各級紀委積極發揮組織協調作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實。實踐證明，只有認真執行黨風廉政建設責任制，形成黨政齊抓共管的局面，黨風廉政建設才能有效推進。

(三)必須堅持標本兼治，綜合治理，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。

標本兼治、綜合治理是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作方針。治標與治本，兩者相輔相成，缺一不可。在腐敗現象易發多發的特定時期，我們一方面著力抓了治標工作，從群眾反映強烈、干擾改革開放、阻礙經濟健康發展、政策界限比較清楚、經過努力能夠取得成果的問題入手，每年突出幾個重點，集中進行治理，遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。另一方面，逐步加大治本力度，把標本兼治的方針貫徹落實到領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作中去。針對“權、錢、人”等最容易產生腐敗問題的關鍵部位和薄弱環節，注重制度創新，大力推進以行政審批制度、財政制度和干部人事制度改革為重點的一系列治本措施，產生腐敗的一些深層次問題開始得到解決。實踐證明，堅持標本兼治、綜合治理，有利于反腐敗工作的整體推進和協調發展，也有利于鏟除腐敗滋生的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。

(四)必須堅持教育與懲處相結合，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

對絕大多數黨員干部立足于教育，著眼于防范，對極少數腐敗分子嚴厲懲處，使他們在黨內沒有藏身之地，是我們黨一貫堅持的反腐敗指導方針。在新的歷史條件下，腐敗與反腐敗的斗爭形勢十分嚴峻，必須堅持從嚴治黨，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，增強拒腐防變能力。我們堅持把教育作為搞好黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作來抓，深入開展理想信念和廉潔從政教育，開展黨紀政紀和法律法規教育，利用正反典型開展示范教育和警示教育，正確對待權力、地位和自身利益，為人民掌好權，用好權，促使黨員干部筑牢思想道德防線。同時，把查辦違紀違法案件，嚴肅執紀作為從嚴治黨的重要環節，筑牢反腐敗的黨紀國法防線。堅持懲前毖后、治病救人的方針，既懲治腐敗分子，又教育、挽救犯錯誤的干部。實踐證明，只有堅持教育和懲處相結合，才能落實從嚴治黨方針，筑牢兩道防線，使黨員干部經受住權力、金錢和美色的考驗。

(五)必須堅持把上級精神同具體實際相結合，以創新精神開展工作。

把上級精神同我縣實際相結合，以創新精神開展工作，是貫徹落實反腐敗各項任務的基本方法。我們緊密結合實際，堅持調查研究，增強工作的針對性和主動性，正確分析和把握群眾反映強烈的熱點、難點問題，突出重點，狠抓落實。鼓勵各級各部門結合實際創造性地開展工作，注意發現、總結、推廣富有特色的工作和成功經驗，并通過召開反腐倡廉理論研討會等形式，交流經驗，研究問題，探討對策。幾年來，在提高民主生活會質量、推動領導干部廉潔自律工作、改進信訪工作、建立執紀執法部門協同辦案機制、對重點工程項目加強執法監察、建立政務服務中心和機關作風建設投訴中心、建立規范有序建筑市場和落實黨風廉政建設責任制等方面，注意探索和總結，積累了一些好的經驗和做法，增強了工作的有效性。實踐證明，只有把上級精神同我縣實際緊密結合，以創新精神開展工作，才能在反腐倡廉工作中取得實效，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

三、對今后工作的建議

今后五年，是我們黨團結和帶領全國人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、實現中華民族偉大復興的重要時期，也是我縣全面實現國民經濟和社會發展第十個五年計劃、奮力推進ＸＸ發展新跨越的關鍵五年。

縣第十次黨代會明確了今后五年全縣工作的指導思想、奮斗目標和工作任務，也對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。今后五年紀檢工作總的指導思想和工作目標是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，堅持黨的基本路線，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭的指導思想，基本原則、領導體制和“三項”工作格局，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定大局，加強教育，突出重點，強化監督，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，為全面完成縣第十次黨代會確定的各項目標任務，推進我縣跨越式發展提供堅強有力的政治保證。

要實現今后五年的工作目標，為此，應重點抓好以下五個方面的工作：

(一)緊緊圍繞經濟建設這個中心，為全面完成縣第十次黨代會的各項目標任務創造良好的政治環境。

發展才是硬道理。開展紀檢工作一定要牢固地樹立中心意識、改革開放意識和服務意識，密切結合縣情，找準紀檢監察工作為經濟建設和改革開放服務的結合點、切入點，緊緊圍繞縣第十次黨代會提出的目標任務開展工作。

要加強檢查督促，充分發揮機關作風建設投訴中心的作用，確保政令暢通，保證經濟建設重大決策和政策措施順利實施。要以黨政機關干部工作作風建設、行業作風建設為重點，通過機關作風建設評議整頓，努力推進機關作風轉變。

嚴肅查處干擾和破壞改革開放的違紀違法行為，保護廣大黨員干部投身社會主義現代化建設事業的積極性和創造性。要進一步深化改革，加大反腐敗治本工作力度，整頓和規范社會主義市場經濟秩序，促進生產關系中不適應生產力、上層建筑中不適應經濟基礎方面和環節的調整，不斷清除制約ＸＸ經濟發展的各種障礙，為全面完成縣第十次黨代會提出的各項目標任務創造良好的政治環境。

(二)進一步完善黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設責任制的落實。

黨風廉政建設責任制，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基本制度。只有落實好這項基本制度，才能形成“兩手抓、兩手硬”以及“黨政齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務才能落到實處，才能推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展。為此，必須進一步提高各級領導干部對黨風廉政建設責任制的認識，認真解決認識不到位、措施不得力、工作不落實、走過場、圖形式等問題，進一步建立健全監督機制、獎懲機制、評估機制，加強對“一把手”的督查力度，切實抓好責任制考核結果的運用，強化責任追究，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

(三)堅持“三項工作”格局，整體推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。

堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律工作。嚴格執行《領導干部廉潔從政若干準則》和制止奢侈浪費八條規定等制度，切實抓好專題民主生活會、廉情公示等一系列制度的落實，積極探索領導干部廉潔自律工作方面的新機制、新制度，把教育與管理、預防和懲處、自律與他律緊密結合起來，努力開拓，不斷創新。

加大查辦違紀違法案件的工作力度。高度重視預防工作，積極拓寬揭露腐敗問題的視野和渠道，加強和改進執紀執法的方法和手段。重點查辦黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和科局級領導干部的違紀違法案件。加強同司法機關、審計、財政、工商、物價、稅務等部門配合，充分發揮各級紀檢監察機關查辦案件的積極性，協同作戰，集中力量查辦大案要案。在查辦案件中，要排除一切干擾和阻力，嚴肅執紀，敢于碰硬，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，依紀依法嚴肅處理。

進一步糾正部門和行業不正之風。緊緊圍繞與群眾生活、企業發展密切相關、影響經濟發展、群眾反映強烈的突出問題，集中精力，加強監督檢查，共同會診，找準病因，專項治理，鏟除病根，不斷鞏固和擴大糾風工作成果，防止出現回潮和反彈。堅持誰主管誰負責的原則和糾建并舉的方針，深入開展職業道德建設和創建文明行業活動，積極推進行業作風建設，加強行政效能監察，嚴肅政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，切實做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。

(四)注重從源頭上預防和解決腐敗，努力探索治本措施。

一方面，要認真研究新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的特點和規律，積極探索與改革開放和發展社會主義市場經濟相適應的新方法、新途徑。特別是要把工作思路從治標轉到標本兼治、以治本為主上來，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。針對腐敗容易發生的具體體制和制度的薄弱環節，以權力制衡為核心，通過深化改革和體制創新，建立健全環環相扣、依法行使權力的制約機制和監督機制，促進反腐倡廉制度化、法制化。這方面的工作應年年有創新、年年有實效。另一方面，要繼續推動行政審批制度、財政制度和干部人事制度三項改革。促進經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場四項制度的進一步規范。切實推進“政務服務中心”建設，提高辦事效率。另外，在政務公開、廠務公開、村務公開、民主評議、質詢聽證、公務接待等各方面進行新的探索，努力拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的的途徑和方法。

(五)與時俱進，加強紀檢干部隊伍建設。

各級紀檢機關和廣大紀檢干部要適應形勢和任務發展的要求，在思想方法、思想觀念、工作方式、工作方法、人員素質、工作作風等方面與時俱進。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神，不斷提高思想政治素質和政策理論水平，堅定政治立場和理想信念，始終忠于黨和人民，堅定不移地同一切腐敗現象作斗爭，經得起腐蝕與反腐敗斗爭的考驗。要按照《2001 年－2005 年ＸＸ縣紀檢監察干部教育培訓規劃》的要求，開展內容豐富、形式多樣的教育和培訓活動，并根據需要適時開展一些專項培訓，努力學習經濟、法律、科技、管理等方面的知識，不斷提高紀檢干部的知識修養和業務能力，不斷增強紀檢干部隊伍的凝聚力和戰斗力。要認真學習貫徹黨的十五屆六中全會《決定》，帶頭做到“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進作風建設，建立健全激勵機制和內部監督制約機制，使紀檢干部具有更高的政治覺悟、更嚴的紀律性、更強的法制意識和與時俱進的觀念，在廣大干部和群眾中樹立可親、可信、可敬的形象，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢干部隊伍。

各級各部門要加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的領導，積極支持紀檢機關履行職能，加強紀檢干部交流，優化紀檢干部隊伍結構，關心愛護紀檢干部，幫助解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。

同志們！今后五年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，始終圍繞經濟建設這個中心，在縣委和上級紀委的領導下，認真貫徹落實縣第十次黨代會精神，堅定信心，扎實工作，努力創新，奮力開拓，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民，為全面完成縣第十次黨代會提出的目標任務，實現ＸＸ跨越式發展作出新的貢獻！

第四篇：中共連云港市紀律檢查委員會工作報告

中共連云港市紀律檢查委員會工作報告

（六）深入開展反腐倡廉教育，不斷創新宣傳教育工作的方式方法。堅持以領導干部為重點，著力加強理想信念、黨的優良傳統和作風、反腐倡廉法規制度及道德修養教育，將反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用的全過程。大力開展正面典型示范教育，繼續做好“勤廉標兵”的培養、選樹、表彰工作。深入開展警示教育，充分發揮警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身邊事教育身邊人。認真開展崗位廉政教育，針對崗位特點，進行分類分層次教育和廉政風險防范教育。深入推進廉政文化“六進”活動，擴大教育覆蓋面。充分發掘我市反腐倡廉歷史文化資源，依托傳統藝術形式和現代傳媒手段，逐步建立具有鮮明地方特色的廉政文化體系。

牢固樹立“按制度辦事、靠制度管人”的理念，針對容易出事的關鍵環節，積極健全完善防治腐敗的制度體系。以領導干部、人財物管理使用等關鍵崗位人員為重點，積極推進廉政風險防控機制建設，加快建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。堅持從實際出發，提高制度的可操作性，確保制定的每一項制度既符合政策法規，也符合客觀實際，既方便黨員干部對照執行，也方便有關部門對照檢查，真正發揮制度的長效管理作用。認真貫徹執行《廉政準則》等廉潔自律規定，重點整治領導干部收受禮金、利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益等方面的問題。認真解決公費出國（境）旅游、公車購置及管理、公款接待、設立“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫等突出問題。嚴禁領導干部違規插手干預工程建設領域等市場經濟活動，維護公開公平、競爭有序的市場經濟秩序。

進一步加強對領導干部的監督，認真貫徹落實《黨內監督條例》各項規定，嚴格執行“三談兩述”和函詢、罷免或撤換等制度。加強對執行民主集中制情況的監督，推進重大事項決策的制度化、科學化、民主化。加強對黨政主要領導干部的經濟責任審計。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。繼續堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。

把改革創新貫穿于反腐倡廉建設的全過程，進一步深化行政管理體制改革、干部人事制度改革，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產管理體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革。把科技反腐擺上更加突出的位置，結合連云港實際，全面推進行政權力網上運行、公共資源交易、行政績效管理、行政權力電子監察、民意訴求反饋等“五大系統”建設，有效降低和防范權力運行風險。

第五篇：中共連云港市紀律檢查委員會工作報告(全文)

圍繞中心服務大局 全面履職不辱使命

為建設現代化國際海港中心城市提供堅強保證

——中共連云港市紀律檢查委員會向市第十一次黨代會的工作報告

吳 自 斌

（2011年9月28日）

同志們：

我受中共連云港市紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年反腐倡廉工作回顧

市第十次黨的代表大會以來的五年，是我市經濟社會加快發展、城鄉面貌顯著變化、人民生活明顯改善的五年，也是全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深推進的五年。五年來，全市各級紀委在市委和省紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建懲治和預防腐敗體系這一主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行黨章賦予的職責，反腐倡廉工作取得明顯成效，為全市科學發展、率先發展、和諧發展提供了強有力的政治保證。

（一）保駕護航的職能作用有效發揮。緊緊圍繞市委、市政府部署的產業集聚、海濱城市建設、重大項目實施、文明城市創建等重點工作，切實加大責任落實和進度督查力度，增強各級干部的執行力，推動工作落到實處。組織有關部門對擴內需促增長項目進行4次拉網式檢查，發現問題636個，及時督促相關部門落實了整改措施。整合紀委、檢察院、審計局及相關職能部門的力量，成立了重點工程建設監督領導小組，先后對港口、科教園區等57項、資金總量600多億元的重點工程進行督查，糾正違規問題130多個，節省投資6億多元。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，整改和糾正問題1579個，查處案件31件。在全市開展了軟環境建設“二次革命”和“提升年”活動，建立了軟環境建設考核評議暫行辦法、重點投訴件會辦等10余項制度，并成立了常設機構，深入開展明察暗訪、專項整治等活動，先后對677名損害投資發展環境的人員進行了責任追究，促進全市投資發展環境持續好轉。

（二）懲防體系的基本框架初步形成。按照中央懲治和預防腐敗體系實施綱要、工作規劃和省委實施辦法的有關要求，我市迅速調整工作思路，一手抓查處，一手抓預防，形成案件檢查和源頭治理兩手并重、齊頭并進的反腐敗新格局。同時，對照省里下發的任務分工方案，將懲防體系建設的目標任務細化為129項，明確31個牽頭單位，保證了體系構建工作穩步有序推進。根據省紀委關于“懲防體系基本框架形成年”的部署要求，在深入調研基礎上，結合連云港實際確定了“1255”懲防體系基本框架模式，并建立責任體系和考核機制，促進各項任務落實，到去年年底初步形成了具有連云港特點的懲防體系基本框架。

（三）廉政教育的治本效應日益凸顯。堅持把教育作為黨風廉政建設的先導性、基礎性工程，積極協助黨委開展學習實踐科學發展觀、學習貫徹《廉政準則》等活動。通過開展主題教育、舉辦治理商業賄賂成果展、加強正反典型教育等，對黨員干部進行分類分層次教育，提高了教育的針對性和實效性。在全市聘請了220名反腐倡廉宣傳教育輔導員，成立了由15名專家學者組成的反腐倡廉宣講團，到重點領域、發展前沿和農村基層開展輔導、宣講、培訓3680場次，受眾達10萬余人次。進一步拓展廉政宣傳陣地，在報紙、網站等開設黨風廉政專版、專欄，建立了反腐倡廉理論教育、警示教育等6大類19個基地，接待教育受眾9萬余人次。廣泛開展廉政文化“六進”活動，先后創建29個省級、102個市級廉政文化示范點。

（四）領導干部的權力行為明顯規范。圍繞對權力行為的有效監督，先后制定出臺了《關于規范行使行政執法自由裁量權指導意見》、《連云港市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等規章制度100多項。深入開展部門權力內控機制建設，市級機關各部門共查找出廉政風險源點3920個。扎實推進行政權力網上公開透明運行，對全市各行政機關的權力事項進行了全面清理，建成了市縣（區）互聯互通的行政權力網上公開透明運行系統，同步跟進電子監察工作，對行政權力異常運行現象進行適時督辦，在科技反腐方面邁出了堅實步伐。認真落實述職述廉、勤廉公示、誡勉談話等制度，市縣兩級紀委分別建立健全了縣處級和鄉科級領導干部廉政檔案，實現對領導干部廉潔自律情況的適時監控和動態管理。圍繞《廉政準則》等制度規范的執行，先后組織開展明察暗訪745批次，查處違紀人員58名。扎實推進黨政機關厲行節約和公款出國（境）旅游專項整治工作，共拒批因公出國（境）團組147批392人次，拒批公車購置申請234輛。深入開展“小金庫”治理工作，查處“小金庫”46個，涉及金額2043萬元。

（五）涉及民生的突出問題較好解決。全面推行教育收費“一箱一卡”制度，解決學生及家長的咨詢投訴問題828個，清退教育亂收費462萬元，黨政紀處分30人。制定《連云港市基本藥物采購配送使用暫行規定》，加強對全省藥品集中招標采購后各醫療機構藥品使用、合同執行情況的督查，讓利患者8000余萬元。繼續辦好“行風熱線”和“行風熱線110”，共受理群眾咨詢投訴1萬多件，解決群眾實際困難1千余件。扎實開展黨政領導干部下訪工作，共組織下訪7874次，接待群眾26995人次，解決問題7948個。深入開展農村基層黨風廉政建設，構建了“三級聯建”推進機制。大力推進四級便民服務網絡建設，共為企業和群眾提供各類服務200余萬件。積極構建維護農民工權益“綠色通道”，督促兌付工程款和農民工工資6200余萬元。

（六）執紀辦案的高壓態勢始終保持。認真貫徹從嚴治黨方針，嚴查違紀違法案件，既懲治了腐敗分子，又維護了改革發展穩定的大局。五年來，全市各級紀檢機關共受理來信、來訪、舉報電話11110件（次），立案查處各類違紀違法案件3911件，其中十萬元以上案件246件，百萬元以上案件19件。給予黨紀處分3971人，其中處級干部25人，科級干部289人，移送司法機關125人，通過辦案挽回經濟損失1.17億元。同時，不斷提升辦案水平，完善辦案制度，進一步規范辦案程序和行為，實現依紀依法安全文明辦案。

（七）紀檢機關的自身建設不斷加強。深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和“模范履職、文明執紀”集中學教等活動，制定市紀委內部管理制度30多項，對紀檢干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，維護了紀檢干部良好形象。積極創建學習型機關，先后舉辦全市紀檢監察干部培訓班60期，選派100余人參加中央紀委和省市委黨校培訓。全面加強縣級紀檢監察機關建設，主動適應農村基層反腐倡廉建設的實際需要，創造性地開展基層紀檢監察資源重組工作，并在全省推廣，獲得全省紀檢監察工作創新一等獎，得到中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志的充分肯定。

回顧五年來的工作，我們真切地感受到，全市紀檢工作之所以能夠健康有序開展，反腐倡廉建設之所以能夠取得新的階段性成效，主要得益于市委和上級紀委的正確領導，得益于各級黨政組織和社會各界的大力支持，得益于廣大群眾的熱情關注和積極參與，也得益于各級紀檢干部的精誠團結和不懈努力。借此機會，我代表市紀委，向多年來關心、支持和參與紀檢工作的領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們深刻地體會到，全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作：必須堅持圍繞中心、服務大局的政治方向。始終把反腐倡廉建設擺到全市大局中加以把握，時刻與黨和政府中心工作同頻共振，做經濟社會發展的堅決維護者和有力促進者；必須堅持標本兼治、懲防并舉的基本方針。把推進懲防體系建設與完善社會主義市場經濟體制有機結合，堅持預防與懲治、德治與法治并重，在嚴厲懲處腐敗行為的同時，注重做好預防工作；必須堅持以人為本、執紀為民的根本宗旨。抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，糾建并舉、綜合治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實把以人為本、執政為民的要求落到實處；必須堅持開拓創新、與時俱進的思想理念。主動適應反腐倡廉工作面臨的新形勢、新要求、新挑戰，積極探索、大膽實踐、破解難題，不斷提高反腐倡廉工作整體水平。

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，我市反腐倡廉建設盡管取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。如廉潔自律方面，以權謀私、公款奢侈浪費等現象時有發生，領導干部干預或插手工程建設、逢年過節收受禮品禮金等問題依然存在。糾風和專項治理方面，本位主義、與民爭利等現象還不同程度存在，一些深層次和隱性的問題仍未得到有效解決。查辦違紀違法案件方面，窩案、串案明顯增多，涉案金額較大，作案手段呈現集團化、智能化、隱蔽化趨勢，等等。這些情況表明，我市反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，必須采取有力措施，在創新思路、破解難題上下功夫，不斷推動反腐倡廉建設邁上新臺階。

二、今后五年反腐倡廉工作總體思路

今后五年，是我市全面建成小康社會，向基本實現現代化邁進的關鍵階段。美好的愿景成就于頑強的打拼，經濟的跨越離不開政治的清明，越是在經濟社會發展的加速跨越時期，越是要強化紀律保障，越是要注重反腐倡廉，特別是當前正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史背景下，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲防體系建設，努力為連云港的加快跨越、崛起振興、后發先至，打造一個政通人和、風清氣正的良好環境。

今后五年，全市反腐倡廉建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的重要講話精神，認真貫徹落實市第十一次黨代會關于今后五年的戰略部署和目標任務，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，自覺踐行以人為本、執政為民的根本理念，全面履行黨章賦予的職責，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面實現市第十一次黨代會提出的各項目標任務提供強有力的政治保證。

奮斗目標是：建成符合我市實際、初步完善的教育、制度、監督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系。制度建設的系統性和執行力明顯增強，領導干部從政行為進一步規范，部門和行業風氣進一步好轉，重點領域腐敗問題得到有效遏制，全市經濟社會發展環境顯著改善，群眾對反腐倡廉建設的滿意度逐年提高。

工作思路是：圍繞一個中心，抓住一個龍頭，健全一個體系，踐行一個宗旨，突出一個主題。

——圍繞一個中心，就是圍繞經濟建設這個中心。堅持把服務、促進和保障經濟建設作為紀檢工作的第一要務，將防治腐敗的要求寓于改革發展穩定的各項政策措施之中，實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動。善于以寬闊的眼界在經濟社會發展大局中謀劃工作，堅持反腐倡廉目標的提出、政策的制定、工作的部署，都要服從服務于連云港科學發展、率先發展、和諧發展大局，以更直接、更全面的服務和更及時、更有力的監督，為連云港經濟社會的又好又快發展保駕護航。

——抓住一個龍頭，就是抓住落實黨風廉政建設責任制這一龍頭。把反腐倡廉納入到黨委和政府工作的整體格局中，總體規劃，統一部署。抓好責任分解，明確職責任務，真正形成“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的責任運行機制。完善責任制考核標準，把考核結果作為領導干部實績評定、獎懲激勵、選拔任用的重要依據。加大責任追究力度，凡是領導干部對職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、抓得不力，以致屢屢發生大要案、造成重大影響的，必須嚴格追究責任。

——健全一個體系，就是進一步健全和完善懲治和預防腐敗體系。以我市已經初步形成的“1255”基本框架為基礎，進一步深化反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。始終突出制度建設，運用現代信息技術，進一步提升部門內控機制建設水平，加大對權力的制約和監督力度，確保權力公開透明運行。堅持從嚴治黨，保持查辦案件、懲治腐敗的強勁勢頭。深化重要領域和關鍵環節改革，著力解決導致腐敗現象發生的深層次問題，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

——踐行一個宗旨，就是踐行全心全意為人民服務這一根本宗旨。把以人為本、執政為民的理念貫穿于紀檢工作的全過程，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處置工作，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，以反腐敗的實際成效取信于民。

——突出一個主題，就是突出務實創新這一主題。大興求真務實之風，大興改革創新之風，堅定不移地抓落實、求實效，堅持不懈地拓新路、出新招，使全市反腐倡廉建設始終充滿活力、充滿生機。充分發揚雷厲風行的良好作風，凡事言必行、行必果，敢抓敢管，敢于擔當，敢于動真碰硬。堅持與時俱進，用發展的思路和改革的辦法，切實解決妨礙改革發展的突出問題。充分尊重群眾的首創精神，善于概括、總結、提煉、推廣基層創造的新經驗、新做法，形成連云港反腐倡廉的工作特色和亮點。

三、今后五年反腐倡廉工作建議

市第十一次黨代會明確提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，描繪了全市經濟社會發展的宏偉藍圖，為我們做好黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。面對新形勢新任務，全市各級黨組織和紀委要全面適應連云港加快跨越、崛起振興、后發先至的現實需要，緊緊圍繞市委、市政府作出的重大部署，進一步找準位置，明確任務，強化職能，切實發揮好服務、促進和保障作用，確保各項目標任務順利完成。

（一）在圍繞中心、服務大局上履職盡責，以優良的環境助推港城科學發展

全市各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性。加強對黨的路線、方針、政策和決議貫徹執行情況的監督檢查，督促黨的各級組織和黨員干部認真執行黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。

按照中央和省、市“十二五”規劃以及市委、市政府的部署要求，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主攻方向和重點內容，會同有關部門加強對經濟結構調整、市場價格調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，做到令行禁止，推動科學發展。深入經濟發展前沿，加強對黨代會部署的各項工作推進情況的監督檢查，為我市“十二五”期間實現綜合實力、港口建設、產業發展、城市功能、開放水平和人民生活“六大提升”的奮斗目標提供堅強保證。繼續堅持“三辦聯席”督查機制，完善重點工程派駐和巡查制度，認真落實行政首長問責制，確保中央和省市各項重大決策、重要部署和重點工作不折不扣地落到實處。

進一步加強作風建設，以優良的黨風促政風帶民風。在全市黨員干部中大力弘揚密切聯系群眾、理論聯系實際、批評和自我批評、求真務實和艱苦奮斗的作風，凝聚推進科學發展、跨越發展的強大合力。加強監督檢查，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。堅持不懈、堅定不移地深化軟環境建設，加大對不作為、慢作為、亂作為的處罰力度，著力解決在黨員干部中存在的“吃拿卡要”、“庸懶散”、“中梗阻”等不良現象，提升行政效能，改進服務質量，健全和完善軟環境長效管理機制，努力打造與建設國際性海濱城市要求相適應的投資發展軟環境。

（二）在關口前移、抓源治本上加大力度，以嚴密的防控規范干部權力行為

深入開展反腐倡廉教育，不斷創新宣傳教育工作的方式方法。堅持以領導干部為重點，著力加強理想信念、黨的優良傳統和作風、反腐倡廉法規制度及道德修養教育，將反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用的全過程。大力開展正面典型示范教育，繼續做好“勤廉標兵”的培養、選樹、表彰工作。深入開展警示教育，充分發揮警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身邊事教育身邊人。認真開展崗位廉政教育，針對崗位特點，進行分類分層次教育和廉政風險防范教育。深入推進廉政文化“六進”活動，擴大教育覆蓋面。充分發掘我市反腐倡廉歷史文化資源，依托傳統藝術形式和現代傳媒手段，逐步建立具有鮮明地方特色的廉政文化體系。

牢固樹立“按制度辦事、靠制度管人”的理念，針對容易出事的關鍵環節，積極健全完善防治腐敗的制度體系。以領導干部、人財物管理使用等關鍵崗位人員為重點，積極推進廉政風險防控機制建設，加快建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。堅持從實際出發，提高制度的可操作性，確保制定的每一項制度既符合政策法規，也符合客觀實際，既方便黨員干部對照執行，也方便有關部門對照檢查，真正發揮制度的長效管理作用。認真貫徹執行《廉政準則》等廉潔自律規定，重點整治領導干部收受禮金、利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益等方面的問題。認真解決公費出國（境）旅游、公車購置及管理、公款接待、設立“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫等突出問題。嚴禁領導干部違規插手干預工程建設領域等市場經濟活動，維護公開公平、競爭有序的市場經濟秩序。

進一步加強對領導干部的監督，認真貫徹落實《黨內監督條例》各項規定，嚴格執行“三談兩述”和函詢、罷免或撤換等制度。加強對執行民主集中制情況的監督，推進重大事項決策的制度化、科學化、民主化。加強對黨政主要領導干部的經濟責任審計。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。繼續堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。

把改革創新貫穿于反腐倡廉建設的全過程，進一步深化行政管理體制改革、干部人事制度改革，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產管理體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革。把科技反腐擺上更加突出的位置，結合連云港實際，全面推進行政權力網上運行、公共資源交易、行政績效管理、行政權力電子監察、民意訴求反饋等“五大系統”建設，有效降低和防范權力運行風險。

（三）在執紀辦案、從嚴治黨上態度堅決，以到位的查處嚴懲違紀違法行為

查辦違紀違法案件，是反腐敗最直接最有效的手段，是解決影響和制約經濟社會發展突出問題、維護社會公平正義的重要途徑。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職問題及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，既要嚴肅懲處受賄行為，又要嚴肅懲處行賄行為。嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護干部也是成績的觀念，把查辦案件放到改革發展穩定的大局中把握，旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、打擊誣告者、懲治腐敗者，努力營造干事創業的良好環境。

要深入研究發案規律，對腐敗現象易發多發領域突出問題進行全面系統深入的治理。堅持嚴格執紀、有案必查、違紀必究，把握好個案和全局、治標和治本、查處和保護、數量和質量等方面的關系，整體推進查案工作。進一步加強反腐敗工作的組織協調，完善聯席會議制度，拓寬案源渠道，整合辦案資源，增強突破重點疑難案件的合力。加大對基層辦案工作的指導，強化對重大案件的督辦和直查快辦，指導派駐機構加強執紀辦案工作。進一步加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，健全完善辦案流程、管理監督等方面的制度規定。加強辦案基礎設施建設，加快推進案管機構網絡建設，嚴格執行查案“二十四字”基本要求，依紀依法、安全文明辦案。運用現代科技手段，提高執紀辦案的效率和質量。堅持“一案三報告”制度，利用查案成果加強教育警示、推進建章立制、強化制約監督，進一步發揮查案的治本功能。

（四）在以人為本、執紀為民上竭盡全力，以扎實的舉措維護群眾切身利益

把切實維護好、發展好廣大人民群眾的利益，作為紀檢工作的出發點和落腳點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。繼續治理義務教育階段亂收費和學前教育高收費、亂收費問題，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。切實解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的問題。大力推進工程建設、土地出讓市場體系建設和信息公開、誠信體系建設，基本建成網上招投標系統。強化行業監管，認真治理公共服務行業利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。充分發揮“12345”服務熱線、“12388”舉報電話、“行風熱線”、效能投訴熱線等平臺的作用，強化對群眾反映問題的跟蹤督辦。加強政風行風監督體系建設，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業等工作，進一步完善考評辦法，增強工作效果。

切實加強基層黨風廉政建設。深入推進農村“三級聯建”活動，完善農村黨風廉政建設領導體制和工作機制。制定村級監督組織建設實施意見，健全人員培訓、經費保障、管理考核等相關配套制度。推進農村集體“三資”信息化管理，建成網絡監管信息平臺，實現網上操作。開展創建“鄉鎮勤廉好班子”、“勤廉示范村”、“基層黨務公開示范點”活動，充分發揮典型示范引導作用。認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，促進基層干部勤政廉政。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決制止面向農民和村級組織的亂收費、集資攤派行為，嚴肅查處截留、挪用、私分扶貧救災等專項資金的行為。不斷提升黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開的質量，拓寬群眾知情、議政和監督的渠道。全面推進企業、高校、社區黨風廉政建設，積極探索新經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（五）在提升能力、錘煉作風上創先爭優，以過硬的素質展示忠誠衛士形象

按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷加強紀檢機關思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，注重完善機關內設機構，調整、充實、理順部門職能，進一步提高自身建設水平。

著力打造“陽光紀委”。建立紀委開放日制度，定期通報全市反腐倡廉情況，在傾聽民聲中找準工作重點，突破工作難點。加強各級紀委領導班子建設，充分發揮紀委委員作用，不斷提高紀委常委會的科學民主決策水平。

著力打造“活力紀委”。嚴格執行資格準入制度，加大干部公開選拔、競爭上崗和交流的力度，注重年輕干部的培養、選拔和使用，切實增強紀檢干部隊伍的活力。建立考核獎懲制度，加大對紀檢干部的考核力度，推動各項工作順利開展。深化縣級紀檢機關建設，進一步加強和改進對派駐紀檢機構的管理，完善省級以上開發區、省屬企業、省屬金融機構和農村基層紀檢組織建設，推進鄉鎮（街道）紀檢工作機制改革。

著力打造“魅力紀委”。努力建設學習型紀委和學習型領導班子，加強中國特色社會主義理論體系和紀檢業務知識學習，不斷提高黨性修養和專業技能。加強教育培訓，注重實踐鍛煉，大力弘揚黨的優良傳統和作風，著力提高紀檢干部服務保障促進科學發展、做好群眾工作與維護和諧穩定、有效預防腐敗的能力。嚴格干部監督管理，做到執紀者必先守紀、監督者必受監督，以自身的高尚情操和清廉氣節，牢固樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志們，市第十一次黨代會確定的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進，做好新時期反腐倡廉工作使命光榮、責任重大。讓我們在市委和省紀委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，銳意進取，奮力開創反腐倡廉工作新局面，為全面實現市第十一次黨代會確定的各項目標任務，把連云港建設成為現代化國際海港中心城市作出新的更大的貢獻！