第一篇：中共泉州市第十屆紀律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

中共泉州市第十屆紀律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

現將泉州市第十次黨代會以來黨的紀律檢查工作主要情況和對今后工作的建議，向中共泉州市第十一次代表大會報告如下，請于審議。

一、市第十次黨代會以來的主要工作

市第十次黨代會以來，我市各級紀檢機關在市委和省紀委的正確領導下，全面履行黨章賦予的職責，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十六大、十七大提出的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，依靠各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，著力構建懲治和預防腐敗體系，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為圓滿完成市第十次黨代會確定的各項目標任務和我市經濟社會科學發展、跨越發展提供了有力的政治保證。

(一)強化監督檢查，保障了中央、省委和市委重大決策部署貫徹落實 按照科學發展觀的要求，采取有力措施，加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查。會同有關部門加強對擴大內需、轉變經濟增長方式、環境保護、節能減排、節約土地、房地產市場調控等政策措施執行情況和第六屆全國農運會泉州市籌備工作的監督檢查，保障了中央和省委、市委政令暢通，促進重點任務順利完成。會同組織部門加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，保證換屆風清氣正。加強對抗震救災、安全生產、道路交通綜合整治、防抗臺風等工作的監督檢查，切實維護國家和群眾利益。對林業、環保、海洋與漁業、住房與城鄉建設、國土資源等系統開展綜合監察，開展對行政許可法、公務員法、財政“兩個條例”等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，促進依法行政。立項開展執法監察1655項，發現問題5116個，提出意見和建議2136條，查出違法違紀金額4046.63萬元，挽回經濟損失22925.37萬元。開展服務經濟發展“五抓五促”活動，市、縣兩級紀檢機關深入1219家企業調研，征集意見和建議782條，督促解決問題632個。服務“項目建設年”、“城市建設管理年”活動，采取“五張單”方式，對“五大戰役”項目的質量、效率、廉潔情況進行督促督查，協調解決問題286個，推動項目建設任務落實。

(二)加強教育管理，促進了領導干部廉潔自律

把教育作為反腐倡廉的基礎環節來抓，增強領導干部拒腐防變能力，持續規范從政行為。市委全體委員集體作出五項廉政承諾，縣(市、區)及市直部門主要領導積極參與“廉政建設訪談”活動，各級黨政主要領導帶頭講廉政黨課，帶動反腐倡廉教育深入開展。加強黨政紀條規教育，在市委黨校開設廉政課程，開展主題教育，并編印《拒腐防變先修德》一書，試行領導干部任前廉政知識測試。加強示范教育，開展學習任長霞、王瑛等先進典型活動，通過編纂《風采》一書，樹先進，深入學習宣傳身邊的勤廉兼優典型。加強警示教育，抓好廉政教育基地建設，編印《警鐘》系列讀本，組織攝制和觀看《違法違紀釀悲劇》警示片，深刻剖析我市典型案件。加大宣傳報道力度，引導干部群眾正確評判反腐倡廉形勢、支持參與反腐倡廉工作。泉州通聯站年年被評為《中國紀檢監察報》優秀通聯站，“泉州反腐倡廉網”被評為全國紀檢監察系統優秀互聯網站。深化廉政文化“六進”活動，開展傳唱廉政歌曲、編演廉政戲劇、舉辦廉政書畫展、刊登廉政公益廣告以及“家庭助廉”等活動，在電視臺開設“廉政講古”欄目，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。深化領導干部廉潔自律工作，深入學習宣傳貫徹《廉政準則》等規定。開展出國(境)證照、個人通訊工具捆綁公務電話等專項清理，開展“小金庫”、黨政機關公務用車問題等專項治理，解除捆綁通訊工具2739部，查糾涉嫌“小金庫”118個、金額4348.98萬元。

(三)保持辦案力度，查處了違紀違法行為

把查辦案件作為反腐敗斗爭的重要環節來抓，協同有關部門，突破了一批有影響的大案要案。全市各級紀檢監察機關組織初查3749件，新立案件3019件，結案2980件，給予黨紀處分2622人，政紀處分549人，涉及處級干部41人、科級干部291人，移送司法機關處理322人，通過辦案挽回經濟損失2.9億元。較典型的案件有：泉三高速鯉城段征地拆遷腐敗窩案，涉案18人，涉案金額15OO多萬元；泉港區閩林公司非法吸收公眾存款涉及黨員領導干部違法違紀案，查處處級干部5人、科級干部5人，為國家和群眾挽回經濟損失2億多元；泉州酒店原董事長林某貪污2683萬多元、受賄217萬多元案；市國稅系統部分干部收受賄賂和禮金案，涉及處級干部6人、科級干部2人，涉案金額700多萬元。開展治理商業賄賂專項工作，查辦商業賄賂案件1508件。加強信訪舉報工作，實施依法處理信訪事項“路線圖”，受理信訪舉報15780件(次)，為受到不實舉報的1527名干部澄清了事實，對情節輕微的321名干部予以教育處理。把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿于案件調查、審理、處分執行、申訴復查 等環節，維護黨員合法權益。落實“一案一整改”、“一案兩報告”制度，督促發案單位抓好存在問題的整改，發揮以查促教、以查促管、以查促防效應。堅持實事求是、寬嚴相濟，增強辦案的政治、社會和法紀效果，既嚴肅紀律、維護穩定，又保障和促進發展。

(四)開展專項治理，維護了群眾的合法權益

把以人為本、執政為民貫穿反腐倡廉工作始終，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。協調有關部門，著力解決食品藥品安全、征地拆遷等方面損害群眾切身利益的問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救濟資金的監管。督促落實義務教育階段學生免收學雜費政策和補助政策，查處教育亂收費案件137件，涉案金額1056.68萬元，進一步規范學校辦學行為。深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，全面推行藥品集中招標采購，減輕患者負擔8.53億元。督促強農惠農資金35.65億元及時足額發放到位，鞏固減輕農民負擔工作成果，為農民減負1.39億元，查處向農民亂收費案件98件。督促落實省、市減免企業收費政策，年可減輕企業負擔2.38億元。開展清理規范慶典、研討會、論壇活動和評比達標表彰活動，年可節約資金1786.64萬元。加強政風行風建設，深化民主評議政風行風活動。辦好“政風行風熱線”和“政風行風直通車”欄目，受理群眾咨詢投訴4萬多件，群眾反映問題辦結率95％以上，一批熱點難點問題得到解決。認真解決損害群眾集體利益的突出問題。在全市農村基層和城市社區全面實施“五要”工程，按照“摸清家底、公開家底、管好家底”的步驟，強化集體資金、資產、資源監管；全面開展清產核資，變更或解除不規范合同440份，查出賬外資金832.87萬元、賬外資產14.26億元。全市各鄉鎮(街道)建立了村財會計委托代理中心、工程招投標中心、資產管理中心，全面啟用了村財計算機網絡監管系統和“世紀之村”服務平臺。

(五)推進制度創新，拓寬了預防腐敗工作領域

注重抓好源頭防腐，扎實推進預防腐敗工作。持續規范權力運行。認真落實任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會等制度，注意發揮黨風廉政監督員、特邀監察員和機關效能建設監督員的作用，切實加強監督。推進基層黨務公開，鞏固和深化政務、村務、廠務公開和公共企事業單位辦事公開工作，推行辦事公開“網絡一點通”，增加權力運行透明度。建設行政電子綜合監察中心，運用科技手段對行政審批、行政執法、政府采購等行政權力運行進行實時監督、及時糾偏。扎實推進規范行政自由裁量權工作，市、縣兩級執法部門共梳理出 行政職權39727項，細化標準89873項；對行政裁決、給付、監督等3項行政權力制作運行流程圖，嚴格程序和要求。建立國有資產動態監控系統，加強對行政事業單位固定資產的監管。持續健全市場機制。出臺《重點推進公共資源市場化配置項目目錄》，推進海域等資源市場化配置，擴大公共資源市場化配置領域。組建產權交易中心，推動市直公有房產租賃、轉讓進入中心以公開透明方式運作，規范公共資產交易行為。嚴格執行工程建設招投標、經營性土地和工業用地使用權“招拍掛”出讓制度，推進政府投資項目代建制改革。開展工程建設領域突出問題專項治理，在全省率先推廣工程建設全程式監管模式，通過網上招投標、網上遠程評標和工程建設遠程信息監控，有效防范圍標串標、非法分包轉包等問題；推行建設市場法人和自然人違法違規檔案制度，落實市場準入限制措施。持續完善中介組織。制定實施《泉州市市場中介機構管理規定》，完成全市3902家市場中介機構在工作、組織、經濟、場所四個方面與政府及其部門分開，建立“泉州市中介機構服務中心網站”，創建中介機構優先名錄庫，實行隨機抽取確定中介服務，培育和扶持誠信中介，嚴肅查辦中介組織違法違規案件，促進中介市場公平競爭。

(六)深化效能建設，優化了經濟發展軟環境

著眼營造輕松、簡單、便捷的辦事環境，深入推進機關效能建設。推動在全省率先高標準建設市、縣和重點鄉鎮三級行政服務中心，實行全程式網上審批和并聯審批，市級24個部門成立審批科成建制進駐中心辦公。對涉及企業注冊登記和基本建設投資的審批事項進行全面清理，推進流程再造，壓縮審批時限；對重點項目開設“綠色通道”，落實跟蹤督辦、限時快辦、預約辦理、容缺預審等制度，實現審批提速。推進簡政放權，市直部門238項行政審批事權下放到縣(市、區)，推動縣級審批事權向鄉鎮下放，增強基層發展活力。開展“破解熟人經濟、提升服務水平”和“作風建設年”、“五評機關”、“五查五看”活動，實施“協同、協作、合力”工程，深入治理庸懶散現象，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題。受理效能投訴4236件，給予效能告誡244人(次)、誡勉教育357人(次)、組織處理15人(次)，并在媒體上曝光典型案例。開展績效評估暨“五大戰役”考評，拓展評估范圍，強化獎懲措施，推動機關作風轉變、管理創新和效能提升，公眾評議滿意度多年位居全省前列。

(七)完善工作機制，凝聚了反腐倡廉工作整體合力

把落實黨風廉政建設責任制作為總抓手，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，不斷鞏固和發展齊抓共管的格局。各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，主要領導親自抓，切實擔負起領導責任，市、縣兩級成立了以紀委書記為組長的反腐敗協調小組采取“六個一”措施，認真落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》、省委《實施辦法》，制定實施我市2008-2012年懲防腐敗體系建設《工作方案》。職能部門各司其職，主動抓好牽頭或配合的反腐倡廉工作。各級紀委緊緊圍繞任務分解、檢查考核、責任追究三個關鍵環節，加強組織協調和監督檢查，督促領導干部履行黨風廉政建設職責。組織開展落實黨風廉政建設責任制和懲防腐敗體系建設工作檢查與考核，并將結果作為干部獎懲任用重要依據，對108名違反黨風廉政建設責任制的領導干部實施責任追究，推動責任落實到位。

(八)加強隊伍建設，提升了紀檢機關履職能力

注重發揮紀委全委會和委員的作用，認真執行常委會向全委會報告工作制度。市紀委常委會自覺接受市委和省紀委的雙重領導，全面加強班子的思想政治建設、制度建設、能力建設、作風建設和廉政建設，增強凝聚力和戰斗力，帶動全市紀檢干部隊伍建設。深入開展學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，抓好崗位練兵、業務培訓和業務裝備建設，提高了干部的履職能力。推進干部公開遴選、雙向掛職、交流輪崗、跟班鍛煉，激發了隊伍活力。加強縣級紀檢機關建設，實行對市直派駐機構統一管理，促進基層紀檢組織全面履職。落實對紀檢干部的嚴格要求、教育、管理和監督，樹立了良好形象，涌現出一批堅持原則、秉公執紀、恪盡職守的先進典型。

我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯進展，政務公開、黨務公開、糾風、紀檢監察理論研究等工作被列為全國聯系點；非公企業探索成立紀委、行政審批制度改革、治庸治懶、查辦案件、簡政放權、農村“三資”監管等工作得到中紀委、省委、省紀委領導批示肯定；省里多次在泉州召開現場會，推廣我市加強行政服務中心建設、健全市場機制預防腐敗、規范行政權力運行、案件檢查、黨務公開等方面的經驗。同時我們也應清醒地認識到，當前反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：對權力的制約和監督機制還不夠完善，腐敗行為在一些權力集中、資金密集的領域仍然易發多發，違紀違法行為日趨隱蔽化、智能化；有的黨員干部思想懈怠、能力不足，還存在庸懶散問題，機 關作風有待進一步改進；一些損害群眾利益的問題尚未得到徹底解決，腐敗現象引發的群體性事件和重大責任事故仍有發生；紀檢工作也存在一些薄弱環節，反腐倡廉工作的科學化水平有待進一步提高。我們既要堅定信心和決心，又要時刻保持清醒的頭腦，正視問題，積極應對，認真解決。

回顧市第十次黨代會以來的黨風廉政建設和反腐敗工作實踐，我們深深感受到：

——必須堅持圍繞中心、主動融入，既立足工作職責，又服從服務大局。紀檢工作是黨的工作的重要組成部分。要把以人為本、執政為民貫穿反腐倡廉工作始終，堅持正確的執紀導向，支持和保護黨員干部先行先試、干事創業積極性，切實解決群眾反映的突出問題，促進改革、服務發展、維護穩定。

——必須堅持標本兼治、懲防并舉，既嚴懲腐敗分子，又著力預防腐敗。懲治腐敗和預防腐敗是相輔相成、互相促進的。要正確處理治標與治本、懲治與預防的關系，在堅決懲治腐敗的同時，加大預防腐敗力度，切實增強改革的推動力、懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力和監督的制衡力，從根本上遏制腐敗現象的滋生蔓延。

——必須堅持勤廉并重、統籌推進，既加強反腐倡廉，又深入治理庸懶散。黨員干部必須做到廉潔從政、勤政為民，不廉無以立身、不勤無以成事。要以科學發展觀統領紀檢工作，在治貪的同時，加大治理庸懶散的力度，加強績效管理，提高機關服務質量和辦事效率。

——必須堅持立足實際、開拓創新，既善于總結經驗，又敢于先行先試。創新是開創反腐倡廉工作新局面的不竭動力。要在總結實踐經驗的基礎上，及時分析和應對形勢發展變化，努力做到思想觀念、工作思路、工作方法和人員素質的與時俱進，更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。

——必須堅持統一領導、齊抓共管，既做到各負其責，又強化協同協作。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務。要堅持中央確定的反腐敗領導體制和工作機制，在各級黨委領導下，充分發揮各責任主體的職能作用，各司其職，各負其責，協同協作，形成合力，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是我市加快轉變經濟發展方式、加快建設經濟強市、朝著現代化泉州的方向奮勇前行的戰略機遇期。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。通過五年的努力，使黨員干部從政行為進一步規范、黨風政風和行業風氣進一步好轉、腐敗現象滋生蔓延勢頭進一步得到遏制、人民群眾對黨風廉政建設的滿意度進一步提高。

(一)堅決維護黨的紀律，為推進“兩個加快”和現代化泉州建設提供堅強的政治保證

各級紀檢機關要把維護黨的紀律作為根本職責，督促黨的各級組織和黨員干部認真執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，嚴肅查處違紀行為。把嚴肅政治紀律擺在首要位置，堅決維護黨的集中統一，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。圍繞加快經濟發展方式轉變的主攻方向和重點內容，加強對經濟結構調整、自主創新、環境保護、規范和節約用地等政策執行情況的監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀的行為。圍繞中央關于加強和創新社會管理及惠民、利民、安民、富民政策措施執行情況加強監督檢查，維護社會和諧穩定。圍繞我市實施“十二五”規劃和建設海西中心城市，重點加強對推進產業、城市、港口發展和打好“五大戰役”等重大決策部署的監督檢查，保障科學發展、跨越發展措施的落實。

(二)加強黨的作風建設，帶動政風、行風進一步好轉

著力解決黨風方面存在的突出問題。正視新形勢下黨的建設面臨的考驗和危險，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。大力倡導求真務實作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。大力倡導勤儉節約的風氣，牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。加強對領導干部作風的監督檢查，促進領導干部作風進一步轉變。認真貫徹落實《廉政準則》，堅決查糾各種違反廉潔自律規定的行為。切實加強機關效能建設。健全和完善機關效能建設工作制度，完善和拓展行政服務中心功能，提高機關服務質量和辦事效率。加強績效管理，形成科學管用的績效評估指標體系和實施辦法，注重評估結果運用，激勵和鞭策干部勤政廉政、創先爭優。加強效能督查，認真受理投訴，綜合運用組織處理和紀律處分等手段，加大治理庸懶散力度，建立健全長效機制，促進機關協同協作、合力形成和效能提升。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，積極回應社會關切，認真解決征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設等領域損害群眾利益的問題，維護社會公平正義。繼續做好減輕農民負擔、企業負擔和治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。加大對安全生產事故的調查處理和責任追究力度。深入開展政風行風評議，繼續辦好“政風行風熱線”、“政風行風直通車”欄目，暢通群眾參與和監督的渠道。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，嚴格農村“三資”監管。進一步加強學校、國有企業和城市社區黨風廉政建設，探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

(三)加強反腐倡廉建設，進一步完善懲治和預防腐敗體系

認真落實懲防腐敗體系建設2008-2012年工作規劃，制定實施推進2013-2017年工作規劃的工作方案，持續完善懲治和預防腐敗體系。

進一步加強反腐倡廉宣傳教育。繼續把反腐倡康宣傳教育納入黨委宣傳教育總體規劃，整合宣傳教育資源．以領導干部為重點，堅持不懈地加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨政紀條規教育、示范教育、警示教育和誡勉教育。深入研究黨員干部的思想狀況，改進教育方式，創新教育載體，增強教育的針對性和實效性。把廉政文化建設融入和諧文化建設之中，大力建設崇尚廉潔的社會文化、組織文化、職業文化和公共服務倫理規范，營造全社會抵制腐敗的良好氛圍。

進一步深化反腐倡廉制度建設。適應完善社會主義市場經濟體制、轉變經濟發展方式的要求，把反腐倡康制度建設寓于政治、經濟、社會建設之中。要大力發展黨內民主，切實保障黨員權利。完善議事決策制度；深入推進干部人事、行政管理、財政管理、政府投資、國有資產監管、司法工作等方面制度改革，擴大行政電子綜合監察范圍，規范行政自由裁量權，防止決策失誤、權力 失控和行為失范。要建立健全防止利益沖突機制，壓縮公共權力尋租空間；完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，加快建立統一的交易平臺，進一步減少公共權力對微觀經濟活動的直接干預；完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度；開展制度廉潔性評估工作。要把反腐倡廉融入社會管理之中，進一步完善中介組織，探索社會領域預防腐敗工作，健全維護人民群眾根本利益的社會公正機制、推動反腐倡廉工作的群眾參與機制。加強對制度的宣傳和監督檢查，加大對違反制度行為的查處力度，增強制度的約束力和執行力。

進一步強化對權力運行的監督制約。重點加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人，以及重點環節和重點部位權力行使過程的監督，深入開展防控腐敗風險工作。堅持黨內監督與黨外監督相結合，形成監督合力。大力推進黨務公開，全面落實黨內監督十項制度。完善派駐(派出)紀檢機構統一管理制度，積極探索派駐(派出)機構實行有效監督的途徑和方法。強化行政監察，更加有效地開展廉政監察、執法監察和效能監察。加強財政監督和審計監督。拓寬黨風廉政監督員、特邀監察員、機關效能建設監督員監督渠道。鞏固完善辦事公開制度，強化群眾的監督。加強事前、事中監督，關口前移，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置。重視發揮信息技術全程留痕和實時監控的特性，增強監督的及時性、有效性。

始終保持懲治腐敗高壓態勢。建立健全腐敗案件的及時揭露、發現、查處機制，拓寬案源渠道，嚴肅查處各類違紀違法行為。建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，重點查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件，侵害群眾利益、侵吞國有資產的案件以及群體性事件、重大安全責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。健全辦案的紀律要求和責任追究制度，堅持依紀依法、安全文明辦案。完善懲治腐敗成果轉化運用制度，發揮辦案治本功能。正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區別對待，保護黨員干部的合法權益和干事創業積極性。

(四)加強組織領導，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入扎實開展 認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨組織要切實加強對反腐倡廉工作的領導，充分發揮反腐敗協調小組的作用，嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉任務落到實處。各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本部 門、本系統、本行業反腐倡廉建設。各級黨員領導干部要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級紀檢機關要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

加強紀檢干部隊伍建設。以提高依紀依法履職能力為重點，抓好各級紀委領導班子建設，增強班子整體功能。繼續加強縣、鄉兩級紀委建設，加強對派駐(派出)紀檢機構的領導，充分發揮基層紀檢組織作用。建設學習型紀檢機關，深入開展創先爭優活動，堅持和完善資格準入、教育培訓、調查研究、跟班掛職、公開遴選和輪崗交流等做法，進一步加強業務裝備和信息化建設，提高紀檢干部隊伍素質和履職能力。健全和完善規章制度，進一步規范內部權力運行，強化管理監督。牢固樹立執紀者帶頭守紀、監督者更應接受監督的意識，模范遵守黨紀國法，維護可親、可信、可敬的良好形象。

今后五年，黨風廉政建設和反腐敗工作任務光榮而艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和省紀委的堅強領導下，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，為實現市第十一次黨代會確定的宏偉目標提供堅強的政治保證！

附注

1、財政“兩個條例”：是指國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》和福建省人大常委會頒布的《福建省財政監督條例》。

2、“五抓五促”活動：是指全市紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，開展抓熱點整治，促企業發展；抓監督檢查，促政策落實；抓效能問責，促項目推進；抓作風建設，促合力形成；抓懲防腐敗，促環境優化的活動。

3、“五張單”：是指采取列“清單”、發“傳單”、開“藥單”、對“賬單”、給“成績單”方式，對“五大戰役”項目的質量、效率、廉潔情況進行督促督查。

4、廉政文化“六進”活動：是指廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進家庭、進企業，引導群眾在參與中增強廉潔意識。

5、“一案一整改”制度：是指對在本地本部門發生的有影響的大案要案和典型案件，因制度、管理、監督不嚴或體制不健全而引發的案件，以及連續發生的同類案件，責成有關單位認真進行整改。

6、“一案兩報告”制度：是指紀檢監察機關對查辦的大案要案、典型案件或在本地區、本部門有較大影響的案件，且發現涉案單位在體制、機制、制度及管理上存在薄弱環節的，調查結束后要形成案件調查報告、案件剖析報告。

7、“五要”工程：是指農村（社區）的事農民（居民）要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意。

8、“五評機關”：是指由群眾根據實際情況和親身感受評議市政府組成部門及部分駐泉省部屬單位在服務態度、辦事效率、工作質量、協同配合、廉潔自律等五個方面的表現。

9、“五查五看”：是指查政令暢通，看是否存在“中梗阻”問題；查工作效率，看是否存在不作為問題；查機關紀律，看是否存在“四崗”、“三難”問題；查依法行政，看是否存在違法違規問題；查執行制度，看是否存在不落實問題。

10、“六個一”工作措施：是指各級黨委(黨組)每年至少安排一次以懲治和預防腐敗體系建設為主要內容的專題學習；每年對懲防體系建設工作進行一次分析與評估；黨委(黨組)主要負責人每年至少給所在地區或部門領導干部講授一次以懲防體系建設為主要內容的廉政黨課；黨委(黨組)主要負責人每年至少聽取一次本地區本部門懲防體系建設的工作匯報；黨委(黨組)主要負責人每年至少一次帶隊深入基層開展反腐倡廉調研；每年組織一次懲防體系建設情況考核測評。

11、“三資力”：是指農村集體資金、資產，資源。

12、“一崗雙責”：是指領導干部在履行抓業務工作職責的同時，還要履行抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作的責任。

第二篇：中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告

服務科學發展 推進反腐倡廉 為實現富民強縣提供堅強的政治保證 ——中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告 方 立洋

（2011年6月10日）

同志們：

現將縣第十二次黨代會以來中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會的工作情況和今后工作的建議，向大會報告如下，請予審議。一、五年來的工作情況

縣第十二次黨代會以來，在縣委和市紀委的正確領導下，全縣各級黨委和紀委始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以貫徹落實科學發展觀為主導，以全面履行黨章賦予的職責為主題，以堅持以人為本、執政為民為主旨，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地完成了縣第十二次黨代會確定的反腐倡廉各項工作任務，為我縣加快全面建設小康社會、實現追趕跨越提供了有力保證。

——始終堅持抓龍頭、促落實，反腐倡廉合力進一步增強 縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務與經濟、政治、文化、社會和黨的建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并逐項分解到領導班子成員和職能部門。縣委、縣政府一班人帶頭執行黨風廉政建設責任制，自覺接受社會各方面的監督，并切實抓好責任對象的教育管理。各級黨政領導班子和領導干部堅持“一崗雙責”，重視抓好分管范圍內的黨風廉政建設。縣紀委認真履行組織協調職能，狠抓黨風廉政建設各項任務落實，及時下達《任務書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務分解、年中抓督促檢查、年底抓責任考核、發現問題抓責任追究的工作機制，反腐倡廉合力進一步增強。在全市黨風廉政建設責任制考核中我縣連續五年名列前茅。

——始終堅持抓教育、創載體，廉政文化建設進一步深化 以提高黨員干部拒腐防變能力為目的，堅持 “預防為主，教育為主”的方針，深入開展黨風廉政宣傳教育。全面啟動廉政文化“六進”工作，重點培育機關、農村、社區、學校、家庭、企業等6個示范點，把黨風廉政宣傳教育內容納入黨員教育課和黨員干部培訓規劃，受教育黨員干部12900人次。廣泛開展“揚正氣、促和諧”優秀廉政公益廣告展播、廉政歌曲大家唱、反腐倡廉書畫創作、反腐倡廉圖片展、黨風廉政建設和反腐敗斗爭問卷調查和建設廉政廣告一條街等活動。結合隆重紀念紀律檢查機關恢復重建三十周年活動，組織人員精心創作黃梅戲《送禮》、表演唱《廉政準則》、廉政歌曲《廉潔頌》、廉政公益廣告《拒收紅包》等30多部（首）文藝作品，在全縣城鄉演出達100多場次；結合開展主題教育，組織放映以愛國主義、廉政教育為題材的影片150余場，舉辦歌詠比賽、知識競賽、演講賽等20余次。積極協助縣委抓好保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，認真開展學習宣傳貫徹《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》和《廉政準則》等主題教育，有效解決了黨員領導干部在黨性黨風方面存在的一些突出問題，領導干部廉潔從政的意識進一步增強。

——始終堅持抓制度、強制約，黨內監督工作進一步強化 先后出臺了《中共潛山縣委關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的實施意見》、《潛山縣機關事業單位公務用車配置管理暫行辦法》、《潛山縣機關效能建設民主評議暫行辦法》、《潛山縣關于違反效能建設規定處理暫行辦法》、《關于重申黨政機關厲行節約有關要求的通知》、《潛山縣紀檢監察信訪約談制度暫行規定》等文件，并著力抓好一系列制度的貫徹落實。嚴格執行領導干部重大事項報告制度，進一步規范了領導干部從政行為。嚴格執行《潛山縣正科級單位黨政主要負責人述職述廉暫行辦法》，并將述廉考廉所形成的材料歸入本人的廉政檔案。五年來，縣紀委負責人同下級黨政負責人談話327人次，實施誡勉談話60人次，任前廉政談話288人次。

——始終堅持抓懲處、嚴紀律，查辦案件力度進一步加大 高度重視案件查處工作，堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，始終保持辦案的高壓態勢。五年來，縣紀委監察局共受理群眾來信來訪878件（次），查辦各類黨員干部違法違紀案件141件，涉及10萬元以上案件37件，100萬元以上案件7件，處理黨員干部149人，其中科級以上領導干部38人，移送司法機關9人，為國家集體挽回直接經濟損失1200余萬元。先后立案查處了經濟開發區鄭某挪用拆遷款賭博案，阜陽醫藥代表孔某以國產藥冒充進口藥牟取暴利案，縣房改辦程某濫用職權、挪用公款、收受賄賂案，“村村通”工程質量不達標問題責任追究案等一批大要案。注重辦案質量，堅持辦案工作24字方針，重證據，按程序，講原則，準確量紀，確保所辦案件經得起事實和歷史的檢驗。認真做好復查復議，切實維護黨員權利。重視信訪舉報初核工作，對舉報失實的，及時予以澄清，五年來，共為56名黨員干部澄清了是非，保護了干部干事創業的積極性。

——始終堅持抓效能、重糾風，干部工作作風進一步好轉 2009年以來，我縣以效能建設為載體，大力開展經濟發展環境專項整治工作，出臺了一系列加強機關效能建設的具體措施。一是優化辦事流程。著力推行企業登記一表制、基建審批一費制和辦事回執制，實行并聯審批、聯合辦理，服務企業“綠色通道”基本形成。二是規范行政行為。全面梳理行政處罰、收費自由裁量權，按低限縮減裁量幅度，共規范448項處罰項目和55項收費項目，重新核定收費項目136項，取消或降低行政事業性收費項目200余項。通過設立優化環境警示牌、派駐效能監督員等措施，嚴格落實涉企檢查準入、處罰告知和入企“七不準”等規定。三是中介機構與主管部門全面脫鉤。房地產評估、測繪等中介服務已全面推向市場，重復評估、重復收費等問題得到了有效解決。四是強化效能督查。采取定期明查、不定期暗訪等形式，開展工作紀律、工作作風督查194次，重點工作和交辦工作督查17次，高效快捷辦理各類效能投訴187件，查處違紀問題16起，問責31人。五是加強政風行風建設。堅持糾、評、建相結合，將具有行政管理和公共服務職能的縣直單位、二級機構納入效能評議范圍開展民主評議，對評議后進單位47名負責人予以問責。并先后在公安、稅務、林業、衛生等30多個行業和系統開展行風評議活動，政風行風建設逐步走上制度化、規范化的軌道。六是狠抓糾風治亂。對群眾反映強烈的突出問題，與有關部門密切配合進行專項治理。每年會同相關部門對全縣中小學收費情況、公路“三亂”、惠農資金、社保資金、住房公積金、扶貧救災資金和民生工程實施情況進行監督和檢查；對領導干部大操大辦升學宴和婚喪嫁娶問題進行專項治理；全面檢查和清理行業協會、個私協會和市場中介組織收費項目，制止糾正了一些違規行為，查處了一批頂風違紀人員。

——始終堅持抓改革、拓領域，源頭治腐成效進一步顯現 一是以專項治理工作促進源頭防腐。會同縣檢察院、財政局、住建局、國土局等部門對房地產領域進行專項治理，共收繳、追繳各類規費、契稅1900余萬元；并針對在檢查中發現的問題，制定出臺《關于進一步規范房地產市場秩序的實施意見》。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，對

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個規模以上項目嚴格按照規定和要求進行認真排查，對督查中發現的問題，明確整改責任人，限期整改落實到位。二是扎實開展“陽光村務工程”建設。在全縣開展“三資”清理的基礎上，16個鄉鎮及縣經濟開發區均成立了“三資”委托代理服務中心，并掛牌運行；全縣185個村（居）全面建立健全了村務監督委員會，以“四議兩公開”為重點內容，對村級事務實行流程化管理。通過實施“陽光村務工程”，摸清了“三資”底數、鎖定了債權債務、規范了“三資”管理、壯大了集體經濟、強化了村級事務的規范與監督、改善了干群關系。三是著力完善相關制度。先后出臺《潛山縣招標采購監督管理責任追究暫行規定》、《潛山縣建設工程標后管理暫行規定》、《潛山縣招標采購操作規程》等一系列制度。五年來共對1.59億元的政府采購、307項總投資12.6億元的建設工程招投標活動進行了全過程監督，累計節約資金 1.63億元。

——始終堅持抓隊伍、樹形象，紀檢機關自身建設進一步加強

全縣紀檢監察機關注重內強素質、外樹形象，努力建設學習型、創新型、服務型和自律型機關。高度重視班子和隊伍建設，縣紀委常委會嚴格執行民主集中制，帶頭遵守廉潔自律各項規定，切實加強對紀檢監察干部的思想教育和紀律教育，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和保持共產黨員先進性教育活動，按照“為民、務實、清廉”的要求，開展理想信念教育、黨紀政紀教育。不斷加大培訓力度，全縣紀檢監察干部參加中央、省、市、縣組織的各類培訓

2人次，廣大紀檢監察干部的思想政治素質進一步得到提高，紀檢監察工作能力進一步得到增強，為我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展奠定了較好的組織基礎。這些成績的取得，是縣委和上級紀委正確領導的結果，是人大、政府、政協各大班子支持的結果，是各級黨委、政府和紀檢監察機關不懈努力的結果，是全縣廣大干部群眾參與的結果。在此，我代表縣紀律檢查委員會表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題：一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，呈易發多發態勢；有的地方和單位對反腐倡廉工作重要性認識不足，沒有認真執行黨風廉政建設責任制，一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預防和懲治腐敗工作力度還不夠大；有的部門、行業的不正之風依然存在，損害群眾利益的問題仍未有效解決；少數領導干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴重；我們在思想觀念、工作手段等方面還不能完全適應新形勢新任務的要求，對新時期反腐倡廉工作規律的認識和研究還有待進一步深化。所有這些，都必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。二、五年來反腐倡廉建設的基本經驗

五年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，積累了一些經驗。

——只有堅持科學發展觀，才能為全縣經濟社會發展提供有力的紀律保證。反腐敗斗爭是為了清除發展障礙，營造良好發展環境。只有按照科學發展觀的要求，圍繞黨委政府中心工作，服務發展大局，切實研究解決黨風政風中妨礙改革發展穩定的突出問題，優化經濟社會發展環境，才能促進經濟社會科學發展和持續協調發展。

——只有堅持黨委統一領導，才能落實好反腐敗領導體制和工作機制。我們始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，切實依靠群眾和社會各界的支持參與，把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展同安排、同落實、同檢查、同考核，形成了全社會懲治和打擊腐敗的良好局面，為落實反腐敗領導體制和工作機制提供了有力保證。

——只有堅持始終把群眾利益放在首位，才能真正肩負起黨章賦予紀律檢查機關的神圣使命。我們始終把群眾利益放在首位，認真履行黨章賦予的職責，嚴格執紀執法，切實保護群眾的利益。五年來，我們圍繞征地補償、城市拆遷、企業改制、拖欠農民工工資等群眾關心的切身利益問題，圍繞群眾就醫、子女就學、食品安全等群眾關注的現實問題認真開展工作，懲治腐敗，贏得了廣大群眾對紀檢監察工作的廣泛支持。

——只有堅持不斷創新，才能將黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。五年來，我們堅持思路創新、工作創新、方法創新、制度創新和考核機制創新，保持了我縣紀檢監察工作在全市的前列位次。通過對各項制度的建立和完善，有效規范了黨政機關及其工作人員的從政行為；通過在全社會廣泛開展形式多樣的廉政文化活動，有效營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍；通過開展機關效能建設、政務公開等，提高了工作效率和工作透明度；通過探索查辦和審理案件的新途徑、新方法，切實加大了懲治腐敗的力度，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

——只有堅持抓好班子和隊伍建設，才能為黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的組織保證。五年來，我們按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求抓各級紀檢班子建設和隊伍建設，風清氣正的形象逐步形成。各級紀檢班子及隊伍自覺維護大局，精誠團結，率先垂范，對黨風廉政建設和反腐敗工作敢抓敢管，對各種形式的腐敗行為和現象敢于碰硬，使廣大干部群眾深深感到紀檢干部“可親、可信、可敬”，為完成黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力的組織保證。

三、今后五年工作總體要求和工作建議

今后五年是我縣全面實施國民經濟和社會發展第“十二五”規劃，奮力推進潛山富民強縣新跨越的關鍵五年。我縣反腐倡廉建設的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。我縣反腐倡廉建設的工作目標和總體思路是：通過今后五年的扎實工作，黨員干部依法行政、依法管理和廉潔從政意識顯著增強；拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制基本建立，懲治和預防腐敗體系基本形成，反腐倡廉建設水平明顯提高。

根據總體要求，總結我們過去的實踐經驗，結合當前的形勢，做好今后五年反腐倡廉建設工作，必須在進一步強化“五個觀”上下功夫，在五個“深化提高”上求實效。一是要進一步強化大局觀，著力在服務科學發展中深化提高；二是要進一步強化群眾觀，著力在貫徹執政為民中深化提高；三是要進一步強化統籌觀，著力在把握工作方略中深化提高；四是要進一步強化改革觀，著力在實現與時俱進中深化提高；五是要進一步強化正確的政績觀，著力在堅持求真務實中深化提高。

今后五年，我縣反腐倡廉建設的主要任務是：(一)注重服務大局，力求在保障科學發展上有新作為 以科學發展觀統領反腐倡廉工作。進一步增強以科學發展觀統領反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，把科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。正確處理反腐倡廉與經濟社會發展的關系，找準反腐倡廉工作服務于經濟社會發展的切入點，充分調動和保護廣大黨員干部的積極性和主動性，促進全縣經濟社會又好又快發展。

加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。圍繞中央、省、市、縣作出的重大決策和部署，加強對落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、構建社會主義和諧社會等重大方針政策落實情況的監督檢查，堅決糾正違背科學發展與構建社會主義和諧社會要求的行為。圍繞中央宏觀調控政策的貫徹落實，加強對房地產市場、土地出讓等方面的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，規范市場秩序。對社會主義新農村建設以及調整經濟結構、增強自主創新能力、節約能源資源、保護生態環境等方面出臺的一系列重大政策措施的貫徹執行情況加強監督檢查，促進各項工作任務的落實。圍繞重點工程、重大項目的實施情況，加強監督檢查，促進重點工程、重大項目的順利實施。圍繞與群眾利益密切相關的就業、教育、衛生等方面的政策措施落實情況加強監督檢查，為經濟社會協調發展創造良好的環境。

(二)注重真抓實干，力求在領導干部作風建設上有新成效 切實改進領導干部作風。把加強領導干部的作風建設作為黨的建設的重點，擺在突出位置，狠抓工作落實。引導各級領導干部扎實開展創先爭優活動，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。大興學習風氣，自覺深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，爭做學習型領導干部。大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決制止奢侈浪費行為，爭做清廉節儉的領導干部。嚴格執行聯系群眾的各項規定，堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調研等制度，深入實際，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，切實解決群眾生產生活中的實際問題，爭做親民愛民的領導干部。

加強對領導干部作風建設的監督檢查。不僅要監督領導干部的工作表現，也要監督領導干部的作風狀況，特別要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督：加強對領導干部嚴格遵守黨的紀律尤其是政治紀律情況的監督檢查，引導黨員干部自覺遵守黨章規定的“四個服從”，維護黨內團結統一，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；加強對領導干部堅持立黨為公、執政為民，秉公用權、服務人民情況的監督檢查，著力解決群眾反映強烈的嚴重損害群眾利益的突出問題，營造和諧的黨群干群關系；加強對領導干部求真務實、真抓實干情況的監督檢查，引導各級領導干部真正把心思用在事業上、把精力用在工作上，樹立正確的政績觀。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，著力推動作風建設突出問題的解決。

(三)注重教育防范，力求在廉政文化建設上有新建樹 加強反腐倡廉教育。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞建設社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和法律法規等方面的教育以及示范教育和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺抵御腐敗的能力。充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，切實加強紀檢機關與組織人事、宣傳文化等部門之間的協調配合，整合各部門的宣傳教育資源，不斷改進宣傳教育方式，形成反腐倡廉教育的整體合力。

深化廉政文化建設。按照建設社會主義和諧文化的要求，進一步推進廉政文化“六進”工作，引導廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識、和諧理念，培育文明道德的社會風尚，營造尊廉崇廉的社會氛圍。堅持創新載體、深化研究，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺；深入開展廉政文化和反腐倡廉理論研究。加強廉政文化長效機制建設，努力建立以科學的廉政理論為指導、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有潛山特色的廉政文化體系。

(四)注重鞏固深化，力求在履行工作職責上有新拓展

深化領導干部廉潔自律工作，認真貫徹落實《廉政準則》。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務影響低價購買置換房屋、占用他人住房或汽車、賭博或變相賭博、借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益，以及以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等違法亂紀行為。嚴格規范接待、會務、用車、培訓、外出考察等事項，堅決遏制講排場、比闊氣等奢侈浪費現象。繼續嚴肅查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題，認真落實領導干部配偶、子女經商辦企業以及黨政領導干部辭職從事經營活動等有關規定，嚴肅治理變相公款旅游和超標準多占住房等問題。繼續保持查辦案件力度。嚴肅查辦黨員領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件和利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利案件。嚴肅查辦官商勾結、權錢交易案件和在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼發放有關規定案件和在征地拆遷、安全生產、社保基金管理、環境污染等方面嚴重侵害群眾利益案件。堅持依紀依法、安全文明辦案。堅持懲治腐敗與保護黨員干部合法權益并重，注重辦案的政治、經濟和社會效果。加強辦案能力建設，創新辦案工作機制，完善辦案工作程序，嚴肅辦案工作紀律，提高辦案工作水平。加強執紀執法機關的協調配合，健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關相互協作配合制度。加強信訪舉報工作，健全重要信訪問題分析排查制度，改進基層信訪工作，提高初信初訪的辦結率。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，進一步發揮查辦案件的治本功能。

繼續開展糾風和專項治理。進一步糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題。繼續加強人民群眾關注的教育和衛生系統的行風建設，認真治理教育收費和醫療服務中的不正之風。堅決糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題，嚴肅查處安全生產責任事故案件和企業違法排污等破壞生態環境的問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，切實維護人民群眾的切身利益和生命財產安全。深入開展治理商業賄賂專項工作，認真查辦商業賄賂案件，規范市場競爭行為，形成防治商業賄賂的長效機制。深入開展清理規范慶典、研討會、論壇過多過濫問題和機關、單位超編制、超標準購置公務用車問題。

強化行政監察職能，加強行政監察，推動政府效能建設。加強對政府重要部門、重點崗位和關鍵環節的監督檢查，堅決糾正不當行政、違法行政，督促政府機關及其公務員依法履行職責。積極推進政府管理體制、運行機制和管理方式創新，轉變政府職能，增強政府執行力，使政府機關運轉更加規范協調，工作更加便捷高效，辦事更加公正透明。建立健全服務承諾制、限時辦結制、效能告誡制等工作制度，增強管理的規范性和有效性。重視信息技術在政府管理中的運用，加強電子政務建設，積極探索和推行運用網絡技術對施政行為實施全程監控的做法。進一步推進政務公開，完善公開制度，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式，提高政府工作透明度和行政效能。

(五)注重改革創新，力求在治本抓源頭上有新突破

推進制度建設和創新。堅持深化體制改革，不斷完善體制機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。抓住正確行使權力這個關鍵，從經濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗的領域，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力濫用。繼續深化干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。繼續推進招投標統一平臺建設，進一步完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易等制度，加強對行業組織和中介機構的監管，發揮市場配置資源的基礎性作用。強化對權力的監督制約。切實加強對各級領導機關、領導干部特別是主要負責人的監督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，積極探索發展黨內民主的有效實現形式。堅持和完善述職述廉、民主生活會、廉政談話、誡勉談話和領導干部經濟責任審計等制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項的規定。充分發揮人大法律監督、政協民主監督、司法監督，以及監察、審計等政府專門機關監督和社會監督、新聞輿論監督的作用，不斷拓寬監督渠道，形成監督合力。進一步擴大基層民主，強化民主管理，扎實推進“陽光村務工程”建設。健全舉報制度，保障舉報人的合法權益。進一步發揮黨風黨紀監督員和特邀監察員的監督作用。

(六)注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高 加強紀檢監察隊伍建設。進一步加強各級紀委領導班子和干部隊伍建設，努力造就一支能力強、作風硬，組織放心、群眾滿意的紀檢監察干部隊伍。繼續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動成果，加強領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風建設，加大對紀檢監察干部的培訓、輪崗、交流和調整力度，強化內部管理，建立健全嚴格的業務工作規范、紀檢監察干部行為規范和監督約束機制，不斷提高紀檢監察干部的能力和水平。各級紀檢監察機關要自覺接受各方面的監督，及時向黨委、政府請示匯報工作。完善紀檢監察機關的內部監督機制，自覺接受廣大群眾、民主黨派和新聞輿論的監督，努力改進工作和作風。完善黨風廉政建設責任制。進一步建立健全相應的規章制度，增強全黨全社會反腐倡廉的整體合力。完善反腐敗任務分解、目標責任、監督檢查、考核獎懲、責任追究等工作制度，確保反腐倡廉各項任務落到實處。定期向人大、政協、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監督渠道，充分發揮人民群眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用。

同志們，縣第十三次黨代會確立的發展目標令人振奮，潛陽大地前景燦爛美好。在我縣實現富民強縣新跨越的偉大進程中，縣紀律檢查機關責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委和市紀委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，深入推進反腐倡廉建設，為著力推進科學發展，積極構建和諧社會，圓滿完成縣第十三次黨代會提出的奮斗目標和各項任務做出新的更大的貢獻！

第三篇：中共某紀律檢查委員會第十三次代表大會的工作報告

各位代表、同志們：

我受中共某紀律檢查委員會的委托，現將2003年以來三年的工作情況和今后工作的建議，向中共某紀律檢查委員會第十三次代表大會報告，請予審議。三年工作的回顧

三年來，在縣紀委和鎮黨委的領導下，我鎮紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅

持黨的基本路線，全面履行職責，按照中央、省、市、縣紀委的安排部署和工作要求，緊緊依靠全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持反腐倡廉戰略方針，深入實施黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了十二次黨代會提出的反腐倡廉工作目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進全鎮經濟健康發展，維護社會穩定和促進三個文明建設全面進步作出了積極的貢獻。

一、黨風廉政宣傳教育工作進一步深化。

三年來，鎮紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀律、八項要求”、樹立正確的“權力觀、政績觀”等主題教育，認真抓好黨政領導干部的廉潔自律，增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。鎮紀委為此制定了詳細的學習計劃，經常組織黨政班子成員開展政治學習，學習黨的十六大關于加強黨的作風建設的決定，學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，并組織廣大干部集中觀看反腐工作警示教育片。在學習的過程中，要求黨政干部結合工作實際，寫出學習筆記和學習心得體會，并用來指導自己的行動實踐。每年每一次學習，黨政干部都記學習筆記2萬字左右，心得體會2篇。二是抓好黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。鎮紀委經常組織召開黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會，同時并要求黨員及班子成員深入剖析，對照檢查，發現問題及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾監督。三年來，共召集黨政領導干部及部門、站所負責人參加民主生活會共計12次，參加150余人次。通過召開領導干部民主生活會，班子成員之間，互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結和領導干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領導干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員大會、民主生活會、各種學習例會、鎮村黨員干部大小會進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、家庭、學校、企業和農村，優化黨員干部的從政環境，通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。提高了為人民服務的本領。

二、領導干部廉潔自律工作進一步深入

一是加強制度約束。認真貫徹落實《黨政領導干部廉潔從政若干準則》的有關規定，堅持黨政領導干部的六個禁止：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利活動；禁止假公濟私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。二是嚴格執行市紀委對縣、鄉（鎮）領導干部的“五個”必須和鎮黨委“五個堅持”、“四個重點”規范黨政領導干部行為。“五個必須”即：必須堅持將學習、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬，管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設工作，堅持經常學習對照中央關于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；各級領導班子，必須貫徹民主集中制原則，加強團結；必須切實改變領導作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉、狠抓落實、深入基層、深入實際，要處處為廣大人民群眾著想，落實中央廉潔自律規定；必須從領導帶頭，從自身做起，做出榜樣、做出表率。“五個堅持”即：黨政班子堅持自覺維護民主集中制原則；堅持做好對口接待工作，村組干部、群眾到鎮里來辦事必須熱情接待，不得推諉；堅持干部職工公車不準私用制度；堅持財經紀律和財務管理制度，實行鎮長一支筆審批制度；堅持領導干部雙休日值班制度，認真做好人民群眾來信來訪接待工作。“四個重點”即：整頓村級財務工作，對重點村進行清理，做到財務收支向群眾公布；對機關干部收受賄賂和各部門的各種減免優民政策一一重點檢查；對領導干部及各站辦所在為民辦事是是否吃、拿、卡、要，作為一個重點查處，決不姑息遷就。通過嚴格執行《黨政領導干部廉潔從政若干準則》的有關規定，三年來，我鎮查處違法違紀干部3名。受到了廣大人民群眾的認可。

三、強化監管，抓好部門和各行業工作作風建設

鎮紀委采取切實可行的有效措施，抓好機關干部和各站辦所的工作作風建設，增強廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識，一是認真抓好“三個代表”重要思想學習教育活動，通過集中學習、對照檢查和落實整改三個階段的學習教育，廣大學員、干部思想、作風得到了進一步轉變，黨性、群眾觀念進一步增強；二是規范機關干部的工作秩序，嚴格工作紀律。為嚴肅機關干部工作紀律，鎮紀委制訂了機關干部學習制度、上班簽到制度、干部去向報告制度、值班帶班制度、重大事項申報制度、黨風廉政建設獎懲制度等有關規章制度21項。各種制度的建立狠剎了機關干部的工作作風散漫現象，實現

了機關干部工作的正常化、規范化；三是抓各站、辦、所的政務公開，增強工作透明度。自覺接受廣大人民群眾的監督，提高工作質量和效率。同時，鎮紀委聯合鎮人大代表對各站、辦、所進行評議，對有問題的提出限時要求改進；四是以規范村級財務管理制度為重點，抓好村務公開，以其杜絕村級職務犯罪。鎮紀委專門制訂切實可行的村務公開制度，要求凡屬重大事務一律向群眾公開，特別是村級財務隨時進行公開，自覺接受人民群眾的監督，避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村干部的誤會，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，從而推進了村級各項工作的順利開展。

四、加大查辦違法違紀案件工作力度，維護了黨紀國法的嚴肅性

三年來，共受理群眾來信來訪舉報案件3起。對群眾的來信來訪，鎮紀委高度重視，認真負責，及時進行登記并進行調查處理。在調查處理的過程中，對極個別工作不負責任干部，給予誡勉談話，對一些群眾關心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀委予以支持查辦，確保處理的權威性和嚴肅性，同時對一些確屬不實的信訪舉報，涉及黨員、干部的給予了澄清，并對其采取了及時的保護措施。對有一般違紀問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病救人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正錯誤，使他們自覺地走向正確的軌道，為經濟建設盡其綿薄之力。

五、信訪工作扎實有效，及時化解和疏導各種矛盾。

2005年以來，我建立和完善了全鎮三級信訪網絡，通過調整信訪工作領導組織，加強了機關制度建設，抓好了廉政文化的宣傳教育，開展信訪知識業務培訓等，將我鎮的信訪工作推向了一個新的臺階。在加強三級信訪網絡建設的同時，我鎮不斷推進制度建設，制定了《部門下村辦事制度》、《關于進一步規范和嚴肅紀律的通知》、《關于進一步加強政務、村務公開的通知》，通過制度的逐步完善，減少機關干部和村干部在工作中存在的問題，并達到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導了各種矛盾。

六、扎實開展糾風專項治理工作，維護人民群眾的切身利益

遵照中央的統一部署，鎮紀委圍繞鎮黨委提出的黨風廉政建設“五個堅持”和“四個重點”的要求，把減輕農民負擔，清理預算外資金，清理亂收費，清理侵占國家集體錢物等項工作9起。并針對打白條收費等作為糾正部門和行業不正之風工作的重點。三年來，我鎮鎮、村兩級各種收支經費均實行收支兩條線，結合政務、村務公開及時向群眾公布，自覺接受群眾監督，清除群眾與干部的誤會。

七、以先進性教育活動為載體，強化黨的政治紀律、組織紀律

結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，鎮紀委按照黨中央對黨員領導干部的要求，對各黨支部和黨員領導干部貫徹黨的路線、方針、政策的情況，對堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，維護人民群眾利益的情況，加強了監督檢查。對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進行了堅決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執行。

各位代表、同志們，三年來，我鎮黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到在新的形勢下，我們的任務還相當艱巨。違反黨的紀律，違反黨風廉政建設規定的現象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡廉工作認識不足，民主生活會、政務公開、村務公開，尤其是財務公開等制度沒有健全，導致在群眾當中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律，還有的共產黨員參與封建迷信活動等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

第四篇：中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府 關于2010人口和計劃生育工作的意見

各鎮黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區直各單位: 2010年是貫徹落實《福建省“十一五”人口和計劃生育專項規劃》的最后一年。我區人口和計劃生育工作要以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，鞏固提高省級計生優質服務先進區的創建成果，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，在創新工作機制，夯實基層基礎，實施綜合治理，解決重點難點問題上狠下功夫，推動人口計生工

作整體水平再上新的臺階，為建設現代化石化港口新城和構建和諧社會營造良好的人口環境。

一、目標任務

全區人口出生率控制在12‰以內；統計準確率達95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達到 92％以上；計生知識群眾知曉率達到87%以上，干部知曉率達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上；歷年二女戶當年鞏固率達到100%，當年二女出生占二孩出生比例40%以上；計劃生育經費納入財政預算，計劃生育事業費增長幅度高于財政收入增長幅度，區級人均投入不低于33元，鎮級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會撫養費，社會撫養費征收面達到100%，征收額達到70%以上；婚檢率達到99%以上；農村每輪查環查孕到位率達到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達到87%以上，當落實節育措施中，長效節育措施占95%以上，服務對象知情同意率100%；術后隨訪率和藥具隨訪服務率達95%；節育手術并發癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產婦住院分娩率達到95%以上，孕產婦、嬰幼兒系統保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗率均應達到100%。

二、工作措施

1、堅持責任落實，切實加強對人口計生工作的領導。各級黨委和政府要進一步提高對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復雜性和嚴峻性的認識。始終堅持計生基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口計生機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口計生工作體制、機制、手段和方法不動搖。堅持“一票否決”，完善目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核地方和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視人口計生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負責任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴肅追究有關人員的責任。認真貫徹《福建省人口計生委關于進一步服務海峽西岸經濟區建設深化人口和計劃生育綜合改革的意見》（閩人口發?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規范、確立標準上下功夫，進一步消除人口計生工作發展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實行平時督查和年終考核相結合，農村人口繼續按千人1例下達“二女”扎任務指導數，并列入年終專項考核內容。堅持“抓大抓難抓后進促平衡”的工作思路，建立幫促會制度，集中力量解決困擾人口計劃生育工作上水平的突出問題。繼續推行成員單位掛 3

鉤聯系幫促計生后進村（居）的工作制度，充分發揮各成員單位的特點和優勢，從“人、財、物”等方面給予幫扶，促進全區人口計生工作平衡發展。區人口計生領導小組要充分發揮組織協調作用，加強對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項工作落實到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續完善人口計生事業投入保障機制，保證落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計生免費基本技術服務和技術服務機構、隊伍建設以及計生經常性工作所需的經費。

2、堅持宣傳倡導，有效轉變婚育觀念。突出宣傳教育的先導作用，依托廣播、電視、報刊、互聯網、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，增強其影響力，形成正面的輿論導向，促進群眾婚育行為的有效轉變。充分利用重大節假日和計生紀念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務活動，進一步營造濃厚的人口計生輿論氛圍。大力實施關愛女孩工程，開展“關愛女孩成長、促進社會和諧”為主題的宣傳活動，組織廣大育齡群眾學習“關愛女孩”相關法律法規，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關鍵在培養”等新型婚育理念，樹立科學、文明、進步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點，結合入戶訪視、查環查孕、生殖保健等

服務工作，認真落實宣傳訪視制度。以宣傳政策法規、科學知識、優生優育優教、避孕節育知情選擇為主要內容，堅持“以人為本，立足服務，滿足需求，強化普及”的宣傳訪視目標，努力滿足群眾多層次的計劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計生新農村新家庭示范鄉鎮（村）”建設。加大對外宣傳報道力度，樹立我區人口計生工作的良好形象。

3、堅持多措并舉，著力解決重難點問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強出生人口性別監管，實行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時，要加強處理和打擊，衛生、人口計生、公安、藥監、工商等相關部門，要組織專項聯合檢查，重點整治醫療市場、技術服務市場，堅決取締非法行醫和地下B超點，重處非法謀利者，嚴厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環境。要探索建立出生人口性別比治理重點鎮（街道）動態管理制

度，進一步強化鎮（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項治理的責任。各鎮（街道）要認真完成區下達的打擊“兩非”案件任務指導數。建立綜合治理聯席會議制度，成立工作領導小組，設立打擊“兩非”專項活動資金，用于有獎舉報和獎勵查案有功人員。區人口計生領導小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項督查范圍，不定期進行專題調查和重點檢查。二是流動人口計生管理和服務要到位。要認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，堅持戶籍地、現居住地共同負責的原則，進一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅持完善流動人口“一站式”管理服務模式，公安、民政、規劃建設、人口計生、衛生、工商等部門，應在各自職責范圍內，將流動人口計生工作納入部門基層管理制度中，落實流動人口信息采集、通報制度。進一步明確房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等的計生職責。各有關部門要抓住審驗、登記、辦證、清查等關鍵環節，加強對流入人口的計生常規服務管理。嚴格執行流出人口“四個一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務工作。按照“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的要求，積極推進流出育婦“兩查”指紋驗證和網上通報工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動

協作機制，不斷提高流動人口管理和服務水平。

4、堅持優質服務，努力提高出生人口素質。一是繼續推進技術服務陣地規范化建設。按照“四優一滿意”要求，加強區鎮村計生服務站所室標準化規范化建設，提升服務所功能，著重改善服務環境，提高技術服務質量。今年要創建1個“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費藥具發放模式，全面實現“鄉有網點、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質。要以嚴重多發的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農村為重點，初步建立出生缺陷防治體系。衛生部門要落實育齡婦女常見病檢查項目，指導已婚婦女在孕前3個月至孕早期3個月補服葉酸。人口計生部門要發揮計生服務網絡優勢，以一級預防為主，加強婚育咨詢和指導，積極做好婚前和孕前保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作。繼續開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動”，全面落實農村孕產婦住院分娩補助政策，開展孕前優生健康檢查試點，扎實推進優生促進工作。三是進一步深化計劃生育/生殖健康促進工程。堅持以人為本，深化計劃生育/生殖健康促進工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質量。認真落實免費“三查”、四項手術、咨詢服務等計劃生育優質服務工作，加大避孕節育、生殖健康

知識的宣傳力度；加強避孕藥具的供應和管理；積極推進避孕方法知情選擇，提高避孕節育長效措施的落實率；進一步完善政府推動、部門協作、社會參與、家庭響應的嬰幼兒早期教育體系，全面推進優生、優育、優教工作。

5、堅持利益導向，逐步完善計生社會保障機制。要建立和完善政府投入為主、社會補充為輔的人口計生利益導向政策體系，進一步加強救濟、扶助、補貼、激勵、懲罰等措施，保障計生家庭基本權益。做好計劃生育政策與相關公共政策的銜接，重點抓好計生戶優惠政策與新農保政策的銜接，創造有利于人口計生工作的政策環境。提高獎勵扶助標準，今年農村部分計生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實施小額貼息貸款，區財政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計生戶發展生產，增加財產性收入。抓好新農保試點中對計劃生育家庭增加財政補助政策的落實，積極探索建立農村計生家庭的養老保障制度，不斷擴大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進一步完善計劃生育利益導向體系。開展“二女”戶養老保險試點，全面推行計生女兒戶就業保障制度，各鎮（街道）要切實解決轄區內計生女兒戶的就業困難問題。要繼續把“二女戶”安居工程納入為民辦實事項目，區、鎮（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續實施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關懷行動”，區財政撥出30萬元作為專項資金，用于各地創建“生育關懷”基地的補助。全面落實黨政機關、企事業單位、群團組織、黨團員掛鉤幫扶農村“二女戶”制度，幫扶其發展生產、改善生活、維護權益、提高社會地位。

6、堅持重心下移，全面夯實基層基礎。按照國家人口計生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認真做好人口和計劃生育基礎信息核查工作，嚴肅查處出生瞞報、漏報和調整出生人口性別比等弄虛作假行為，進一步夯實計生底子，為“六普”打好基礎。嚴格落實“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續兩輪“兩查”未到位的育婦要進行重點跟蹤管理。嚴肅查處持護照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節育等各種逃避計生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節育措施、孕情監測、村級例會等常規性基礎工作和完善統計制度、深化統計監測網點建設、開展統計數據比對剖析以及出生統計清理工作，努力提高統計質量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結合新農村建設，進一步完善計劃生育村規民約和計生民主聽證制度，積極引導群眾參與自治，逐步構建政府推動、民主管理、民主監督、維權自律的計生村民自治工作機制。扎實開展全區村（社區）

計生服務員“教育培訓年”活動，加強以微機信息化管理為重點的業務培訓，努力提高服務管理水平。探索建立村（社區）計生服務員（流動人口協管員）考評獎勵機制，以保持村級計生隊伍的生機與活力。

7、堅持依法管理，提高計生工作規范化管理水平。強化計生法制建設，堅持依法行政，文明執法。搞好計生村務公開，實行民主監督、民主管理。嚴格遵守 “七不準”規定，講究工作方式方法，耐心細致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權益、損害社會穩定為代價來完成人口計生目標任務。規范行政自由裁量權工作，加強業務指導和督促檢查，及時協調解決有關問題。區級人口計生部門重點抓好規范行政自由裁量權行政執法信息平臺的應用，更好地完善監督制約制度，推進執行工作。依法加大社會撫養費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實行高限、從重征收，各鎮（街道）要如期完成區下達的社會撫養費大額征收任務指導數。加大申請法院強制執行力度，對有償還能力申請法院強制執行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生

工作健康開展。深入開展民主評議行風活動和鄉鎮計生辦創文明窗口建設活動，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。區人大、政協要加強對人口計生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執行《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規情況督查。

8、堅持三級聯創，努力提高群眾工作水平。繼續重視和支持計生協會工作，加強各級計生協會班子和隊伍建設，幫助協會解決人員待遇、活動經費、辦公場所等實際困難和問題，為計生協會開展工作創造必要的環境和條件。各級計生協會要認真學習宣傳和貫徹落實中國計生協會《科學發展規劃綱要》以及省計生協會的《實施意見》，切實發揮計生協會在穩定低生育水平、統籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強分類指導，及時調整和落實創建規劃，大力培植和推廣先進典型，持續推進基層計生協會“三聯創”活動，進一步夯實基層基礎；持續抓好宣傳教育，努力轉變群眾婚育觀念；持續抓好拓展服務，做大做強生育關懷行動；持續抓好自身建設，切實提高服務群眾的能力和水平。大力推行獨立型、聯合型、掛靠型的流動人口和企業計生協會的組建模式，切實加強流動人口和企業計生協會建設；發動廣大理事、會員參與制定并帶頭遵守計生村（居）民自治章程和村規民約（居民公約），參與推廣計生村（居）民提議民主聽證制度，發揮各級計生協會民主參與和民主監督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府 2010年1月27日

主題詞：計劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計生委，區人大辦、政協辦、紀委辦、人武部、法院、檢察院，區委常委、區政府副區長，存檔（4）

中共泉港區委辦公室

2010年1月27日印

第五篇：中共**鎮紀律檢查委員會向鎮第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮紀律檢查委員會向鎮第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮紀律檢查委員會

向鎮第十四次黨代表大會的工作報告

（2006年3月8日）

各位代表：

現在，我代表中共**鎮紀律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

過去三年來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

鎮

第十三次黨代會以來，鎮紀委在鎮黨委和區紀委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設中心，加強教育和預防工作，以制度建設和監督為重點，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推動全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展并取得明顯成效，保證和促進了全鎮經濟社會各項事業的健康發展。

一、強化服務意識，努力為經濟發展創造良好環境

三年來，我們始終牢固樹立紀檢監察工作為經濟建設服務的指導思想，堅持把黨風廉政建設、反腐敗斗爭與全鎮的改革開放、經濟建設有機結合起來。緊緊圍繞鎮黨委的重大決策開展工作，始終注意把保證鎮黨委、鎮政府重大改革措施的順利實施作為重點工作來抓。先后圍繞“企業改制”、“稅費改革”、“事業單位改革”等重大決策措施開展專項監督檢查，明確紀律要求，認真辦理工作落實過程中的來信來訪，保證了各項重大決策措施的順利實施。同時，努力為經濟發展創造良好的外部環境。先后對涉及企業的收費項目進行了清理，推行了收費許可證制度。從2002年開始，開展了優化環境活動，通過優化社會環境、服務環境、人文環境和法制環境，重點解決了思想不解放、政令不通暢、執法不公正、為政不清廉、服務意識不強烈、社會風氣不盡如人意等六個方面存在的一些問題，使投資者的滿意度明顯上升。同時，還對防汛抗臺、禽流感防治、動物防疫等重點工作開展了效能監察。

二、全面履行職能，認真落實反腐敗三項工作任務

三年來，我們突出工作重點，強化措施，扎實抓好領導干部廉潔自律、查辦大要案、糾風和專項治理“三項工作”，取信于民。

深化廉潔自律工作，規范領導干部從政行為。認真貫徹執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等規定，檢查糾正了在遵守廉潔自律規定方面存在的問題。通過建立健全行政招待費管理制度，在黨政機關實行禁酒規定，在農村全面推行取消村級行政招待費，狠剎用公款吃喝玩樂的現象。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓。2003年到2005年，鎮紀委共立案13件，處理黨員干部13人，其中經濟案件3件，涉案金額12.6萬元，追繳違規款11萬元。三年來共受理群眾信訪舉報近百件（次），做到全部按時辦結，優質結案率達90以上。

認真開展糾風和專項治理。積極組織力量，針對熱點、難點問題，進行專項治理，先后開展了教育、公安、交通、供電、村鎮建設等部門和系統的行風建設專項活動，通過采取“條塊結合，齊抓共管”的辦法，加大環境整治和行風建設力度，強化優質服務，把整治投資軟環境活動不斷推向深入。

三、立足教育防范，不斷加強反腐敗源頭工作

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。從2003年開始，鎮紀委每年都積極協助黨委、政府制訂下發了《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施意見》和《考核辦法》，不斷完善責任制，合理分解目標任務，認真開展監督檢查，切實加大責任考核和追究力度，使黨風廉政建設責任制取得了較好的落實。

進一步完善監督制約機制，大力推行辦事公開制度。在鞏固和擴大村務公開工作成果的基礎上，全面推行政務公開、廠務公開、校務公開。認真落實預算外資金“收支兩條線”規定，實行事業單位財務集中管理，推行了領導干部離任審計制度，收到了良好的效果。

深入開展了黨風廉政教育活動。三年來，與組織、宣傳部門聯合開展了一系列黨性、黨風、黨紀主題教育，采取學習討論、講座輔導、知識競賽、觀看電教片等多種形式，開展了內容豐富的教育活動。增強了黨員干部的公仆意識和廉潔從政意識，宣傳教育活動為黨員干部構筑反腐防變的思想道德防線發揮了重要作用。

回顧三年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足，主要表現在：少數部門抓黨風廉政建設的工作措施力度不夠；少數干部對反腐敗的重要性、緊迫性認識不足，工作中一手硬、一手軟的現象還客觀存在；黨風廉政建設的一些制度執行得還不夠好，尤其是對少數黨員干部違反規定的行為處理不夠嚴格等。對此，我們決心不斷增強紀檢工作的使命感和緊迫感，堅持與時俱進，開拓創新，勤奮工作，以反腐倡廉的新成果取信于全鎮廣大干群。

今后五年進一步加強黨風廉政建設

和反腐敗工作的基本思路

今后五年，全鎮紀檢監察工作的指導思想與目標任務是：以黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市、