第一篇：市紀律檢查委員會黨代會工作報告(2002-2006年)

文章標題：市紀律檢查委員會黨代會工作報告(2002-2006年)

扎實開展反腐倡廉工作為建設美好新___提供堅強政治保證

(2006年12月9日通過)

五年來的主要工作

2002年以來的五年，是我市經濟快速發展、改革和各項社會事業扎實推進的五年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好成績，再上新臺階的五年。五年來，全市各級紀檢監察組織在同級黨委和上級紀委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和上級工作部署，忠實履行黨章賦予的職責，以“求新促變、抓實帶活”的工作思路，深化創新，強化落實，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，為___改革、發展和穩定提供了強有力的政治保證。

一、全面履行紀檢監察職能，有力服務經濟建設

五年來，全市各級紀檢監察組織始終圍繞市委、市政府中心工作和重大工作部署，主動跟進配合，有力地發揮職能作用。先后出臺14個規范性文件，強化紀律要求，確保政令暢通，服務于整頓土地市場秩序和礦業秩序、四川省第四屆旅游發展大會、向家壩水電工程建設等重點工作；從嚴查處影響改革發展穩定的違紀案件，對南岸開發區建設中出現阻工問題進行深入調查，清退違紀違規款，促進了南岸開發區34個重點工程的復工；全面開展效能監察，制定了《___市行政效能監察暫行辦法》、《___市行政效能投訴處理暫行辦法》和《___市人民政府實施行政首長問責制的暫行辦法》，對全市80余個重點工程項目實施效能督查；對“兩大工程”、移民資金、低保救災、住房公積金、教育資金等的管理使用情況進行了737項專項監察，查出并糾正違規違紀金額4082萬元，保證了政府各項工作的順利實施。積極加強經濟發展軟環境建設，建立了機關作風建設投訴中心和行政效能投訴中心，受理投訴1554件，辦結率100；開展對機關作風的明查暗訪，出臺《關于對損害經濟發展軟環境行為監督檢查和實行責任追究實施辦法（暫行）》等規定，設立經濟發展軟環境監督臺、監測點，聘請監督員，實施了“下評上、民評官、企業評機關”的作風滿意度測評等工作，群眾反映突出的違規打麻將、公車私用、上班散漫等問題得到有效遏制，切實整治了機關作風，提升了執行力。

二、拓新為民服務方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

五年來，全市各級紀檢監察組織始終把維護好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的落腳點，拓展為民服務渠道，創新為民服務方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。2004年以來，建立和堅持為民工作隊下基層制度，市、縣兩級已派出8批220個工作隊深入基層，走訪農戶、接訪群眾、受理訴求，糾正基層干部作風和黨風政風問題175件，為群眾解決實際問題3750件，收到了黨委政府得民心、群眾得實惠的效果，為民工作隊的成功經驗得到中央紀委、省委的充分肯定。在黨政網開設紀委書記信箱，點擊率平均每天達590人次，對收到的各類反映及時答復。在___人民廣播電臺開通行風熱線，市級56個部門走進直播間與群眾對話交流。市、區縣紀委全部開通舉報電話，24小時受理群眾訴求。堅持落實紀檢監察干部街頭大接訪、領導輪流信訪值班、領導包案化解信訪老戶、信訪聽證和信訪“雙卡”等制度。開展了“群眾滿意的基層干部和群眾滿意的基層站所”評選活動。五年來，共查處糾風案件560余件，全市未發生涉農負擔惡性事件，清退教育亂收費，“一費制”、“兩免一補”政策得到順利推行，醫德醫風建設深入開展，藥品招標跟標政策認真落實，保持了公路無“三亂”的成效，征地拆遷補償實現“零”拖欠，拖欠農民工工資現象得到有效克服，涉及人民群眾切身利益問題得到不同程度的解決，切實維護了廣大人民群眾的利益。

三、突出大要案件查處，始終保持懲治腐敗的高壓態勢

五年來，全市各級紀檢監察組織始終把查辦案件作為新形勢下反腐倡廉工作的重要突破口，保持查辦案件工作的強勁勢頭和對干部的經常性教育警示。創新辦案機制，堅持完善案件考核評比辦法，建立辦案人才庫，實施大要案件掛牌督辦、片區協作、與各執法部門聯系協作等制度。探索實行正科級干部案件會審、案件討論票決、內部公開審理等方式，開展申訴聽證試點，確保案件質量。堅決碰硬較真，查辦了一批有影響的大要案件。五年來，全市紀檢監察組織受理群眾信訪舉報28348件，立案查處2613件，給予黨紀政紀處分3900人，其中縣處級干部案件40件46人，為國家挽回直接經濟損失4156萬元。先后查處了___市廣播電視局原副局長、市電視臺原臺長申兵，市糧食局原局長余從甫，___公路養護管理總段原總段長謝旭明，市住房公積金管理中心原主任趙興高，市人防辦原班子窩案等一批有影響的大要案件。

在堅決查處違紀違法案件的同時，注重把案件查處

第二篇：市紀律檢查委員會黨代會工作報告

五年來的主要工作

20xx年以來的五年，是我市經濟快速發展、改革和各項社會事業扎實推進的五年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好成績，再上新臺階的五年。五年來，全市各級紀檢監察組織在同級黨委和上級紀委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和上級工作部署，忠實履行黨章賦予的職責，以“求新促變、抓實帶活”的工作思路，深化創新，強化落實，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，為___改革、發展和穩定提供了強有力的政治保證。

一、全面履行紀檢監察職能，有力服務經濟建設

五年來，全市各級紀檢監察組織始終圍繞市委、市政府中心工作和重大工作部署，主動跟進配合，有力地發揮職能作用。先后出臺14個規范性文件，強化紀律要求，確保政令暢通，服務于整頓土地市場秩序和礦業秩序、四川省第四屆旅游發展大會、向家壩水電工程建設等重點工作；從嚴查處影響改革發展穩定的違紀案件，對南岸開發區建設中出現阻工問題進行深入調查，清退違紀違規款，促進了南岸開發區34個重點工程的復工；全面開展效能監察，制定了《___市行政效能監察暫行辦法》、《___市行政效能投訴處理暫行辦法》和《___市人民政府實施行政首長問責制的暫行辦法》，對全市80余個重點工程項目實施效能督查；對“兩大工程”、移民資金、低保救災、住房公積金、教育資金等的管理使用情況進行了737項專項監察，查出并糾正違規違紀金額4082萬元，保證了政府各項工作的順利實施。積極加強經濟發展軟環境建設，建立了機關作風建設投訴中心和行政效能投訴中心，受理投訴1554件，辦結率100；開展對機關作風的明查暗訪，出臺《關于對損害經濟發展軟環境行為監督檢查和實行責任追究實施辦法（暫行）》等規定，設立經濟發展軟環境監督臺、監測點，聘請監督員，實施了“下評上、民評官、企業評機關”的作風滿意度測評等工作，群眾反映突出的違規打麻將、公車私用、上班散漫等問題得到有效遏制，切實整治了機關作風，提升了執行力。

二、拓新為民服務方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

五年來，全市各級紀檢監察組織始終把維護好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的落腳點，拓展為民服務渠道，創新為民服務方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。20xx年以來，建立和堅持為民工作隊下基層制度，市、縣兩級已派出8批220個工作隊深入基層，走訪農戶、接訪群眾、受理訴求，糾正基層干部作風和黨風政風問題175件，為群眾解決實際問題3750件，收到了黨委政府得民心、群眾得實惠的效果，為民工作隊的成功經驗得到中央紀委、省委的充分肯定。在黨政網開設紀委書記信箱，點擊率平均每天達590人次，對收到的各類反映及時答復。在___人民廣播電臺開通行風熱線，市級56個部門走進直播間與群眾對話交流。市、區縣紀委全部開通舉報電話，24小時受理群眾訴求。堅持落實紀檢監察干部街頭大接訪、領導輪流信訪值班、領導包案化解信訪老戶、信訪聽證和信訪“雙卡”等制度。開展了“群眾滿意的基層干部和群眾滿意的基層站所”評選活動。五年來，共查處糾風案件560余件，全市未發生涉農負擔惡性事件，清退教育亂收費，“一費制”、“兩免一補”政策得到順利推行，醫德醫風建設深入開展，藥品招標跟標政策認真落實，保持了公路無“三亂”的成效，征地拆遷補償實現“零”拖欠，拖欠農民工工資現象得到有效克服，涉及人民群眾切身利益問題得到不同程度的解決，切實維護了廣大人民群眾的利益。

三、突出大要案件查處，始終保持懲治腐敗的高壓態勢

五年來，全市各級紀檢監察組織始終把查辦案件作為新形勢下反腐倡廉工作的重要突破口，保持查辦案件工作的強勁勢頭和對干部的經常性教育警示。創新辦案機制，堅持完善案件考核評比辦法，建立辦案人才庫，實施大要案件掛牌督辦、片區協作、與各執法部門聯系協作等制度。探索實行正科級干部案件會審、案件討論票決、內部公開審理等方式，開展申訴聽證試點，確保案件質量。堅決碰硬較真，查辦了一批有影響的大要案件。五年來，全市紀檢監察組織受理群眾信訪舉報28348件，立案查處2613件，給予黨紀政紀處分3900人，其中縣處級干部案件40件46人，為國家挽回直接經濟損失4156萬元。先后查處了___市廣播電視局原副局長、市電視臺原臺長申兵，市糧食局原局長余從甫，___公路養護管理總段原總段長謝旭明，市住房公積金管理中心原主任趙興高，市人防辦原班子窩案等一批有影響的大要案件。

在堅決查處違紀違法案件的同時，注重把案件查處同保護干部有機結合起來。實行一案一建議制度，針對薄弱環節，及時建章立制；利用典型案件開展警示教育，防微杜漸；對反映干部的信訪問題實事求是地調查核實，五年為398名（次）縣級干部澄清了問題，保護了一大批想干事、能干事、干實事的干部。

四、加強廉政文化建設，深化反腐倡廉宣傳教育力度

五年來，全市各級紀檢監察組織始終把反腐倡廉宣傳教育作為預防腐敗和愛護干部的有效手段。注重整合力量，建立完善了左右配合、上下聯動的黨風廉政建設“大宣教”格局。聘請了特邀宣傳員，組建了宣教專業隊伍；構建形式多樣的工作平臺，在《___日報》、電視臺、電臺等開辦七個廉政宣教欄目；開展廉政公益廣告宣傳；匯編印發《警鐘集》等教育資料；廣泛開展廉政文化“六進”活動。不斷豐富和創新宣教工作形式，通過以案說紀、發廉政短信、廉政承諾、唱廉政歌曲、文藝演出、書畫展等多種形式的活動，全市反腐倡廉宣傳教育呈現良好態勢，營造了以廉為榮的良好社會氛圍。建立和落實領導干部提醒談話、警示談話制度，五年來，對154名縣級領導干部進行任前廉政談話，對124人進行誡勉談話，紀委書記同下級黨政負責人談話716人次，增強了黨員干部自我教育、自我約束、自我規范的廉潔從政意識。

五、強化檢查監督，認真解決黨風政風中的突出問題

五年來，全市各級紀檢監察組織始終不放松對領導干部的監督約束，建立健全監督約束的制度機制，扎實開展專項治理，有效規范了干部從政行為。先后建立實施了《縣級領導干部廉情公示制度》、《對縣級領導班子巡視制度》、《領導干部任期經濟責任審計結果運用辦法》等11項制度；在全省率先開展對縣級班子的黨風廉政建設巡視，對8個區縣、14個市級部門進行了巡視；全市科級以上領導干部在民主生活會前進行廉情公示；運用審計結果對36名干部提出了處理意見。嚴把領導干部提拔任用監督關，對13名擬提拔正、副縣級干部提出了暫緩提拔的意見。圍繞黨風政風中的突出問題開展專項治理，提出機關工作人員“四條禁令”；在全省率先制定《關于對領導干部收送現金、有價證券問題進行責任追究的實施辦法》，全市副科級以上領導干部主動上繳未能拒絕的現金、有價證券228萬元；以查處興文縣“12.19”煤礦責任事故為突破口，開展領導干部違規經商辦企業及投資入股煤礦專項清理，18人撤資960萬元，收繳入股收益251萬元；以查處江安李建國違規動用公車祝壽事件為契機，在全省率先對2500余輛公車貼上標識，有效遏制了公車私用等不正之風，受到中央先教辦的肯定。

六、推進機制創新，扎實開展源頭治理腐敗工作

五年來，全市各級紀檢監察組織始終堅持“標本兼治、重在治本”的方針，積極推進源頭治理各項改革和制度建設。認真貫徹落實《行政許可法》，制定了《___市行政許可聽證暫行辦法》、《___市行政許可監督檢查和責任追究辦法》，削減行政許可項目755項；開展行政許可效能督查，較好地解決了行政許可不規范、行政審批體外循環等問題。研究出臺《___市財政性項目資金追蹤問效監督管理辦法》，對市政建設、基礎設施建設等8個重點工程資金使用情況進行督查，對11個方面存在的問題責令整改。積極推進投資體制改革，制定了《___市政府投資重點建設項目考核獎懲辦法》，《___市財政投資評審試行辦法》，對政府投資非經營性建設項目推行項目代建制。成立招投標監督委員會及辦公室，強化對建設工程項目招投標各個環節的監管，查處了73起招投標中的違規問題；加強資源市場化配置力度，經營性土地出讓全面實行招拍掛，五年來土地出讓政府收益達27.61億元；規范政府采購工作，市本級政府采購節資率保持在10左右。加強了對國有產權處置的監督，對229個市級行政事業單位經營性資產進行清理，實行了產權建檔制度，規范資產處置程序；制發了《深入推進市場化配置資源工作的實施意見》，組織開展煤礦、非煤礦山、戶外廣告、小水能資源、河道采砂等五項專項清理整治，公開出讓采礦權339宗，實現政府收益10103萬元。在長寧縣和市農業局探索實行黨務公開試點，為全市推行黨務公開積累了成功經驗。

七、狠抓隊伍建設，積極營造充滿生機的工作局面

五年來，全市各級紀檢監察組織始終圍繞建設開放、規范的紀檢監察系統，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，打造一支靠得住、信得過、有本事、用得上的隊伍。市紀委常委班子堅持科學決策、民主決策，建立實施了常委會任免干部票決、重大決策事前廣泛征求意見制度。在全市紀檢監察組織開展“三比一爭創”和創建“四型”機關活動，形成爭先創優、積極向上的良好氛圍，市紀委監察局榮獲省、市表彰獎勵156項。強化內控機制，在全省率先制定實施《紀檢監察組織執紀過錯責任追究辦法》。不斷優化隊伍結構，努力營造鼓勵干事的環境氛圍，為紀檢監察干部成長交流創造條件。強化溝通機制，建立定期向人大、政協通報工作情況和監察局長開門辦公會制度。注重整合派駐紀檢監察機構力量，堅持派駐紀檢監察負責人述職制度。鼓勵工作創新，設立紀檢監察工作創新獎，全市申報創新獎達316項。開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，樹立了紀檢監察組織的良好形象。

回顧五年來我市紀檢監察工作，我們有許多感受和體會，主要有以下四個方面：

一是堅持黨的領導是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，是全黨的共同任務，是政治性、政策性、實踐性很強的工作。五年來，全市紀檢監察組織始終遵循反腐敗領導體制和工作機制，堅持向黨委請示匯報工作的制度，使紀檢監察工作始終在黨委的統一領導下進行，在案件查處遇到艱難阻力的時候，在源頭治理需要政策支撐的時候，在宣傳教育工作需要營建聲勢的時候，在解決黨風政風突出問題需要采取果斷措施的時候，總能得到黨委及時、有力、堅強的領導和支持。實踐證明：只有黨委、政府重視，紀檢監察組織職能才能更好地發揮，紀檢監察工作才能順利開展；只有從領導自身做起，起好表率，黨政一起抓，才能調動方方面面的積極性，形成黨政齊抓共管的工作局面，把黨風廉政建設工作提高到新水平。

二是圍繞中心和大局開展工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。經濟建設是全黨的工作中心，黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的工作的重要組成部分，必須圍繞這個中心來開展，始終堅持服從服務于經濟建設。五年來，全市各級紀檢監察組織自覺深入市場經濟各領域，充分發揮紀檢和監察兩項重要職能，嚴格執行黨的紀律，嚴厲查處侵犯群眾利益、破壞經濟建設和社會和諧發展的腐敗分子，注重解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題，有效規范各級干部的從政行為，優化經濟發展軟環境，用嚴明的紀律促進市場體系的完善和市場秩序的規范。在執紀過程中，堅持樹立和落實科學的發展觀，堅持一切從實際出發，始終以是否有利于經濟發展、是否有利于人民群眾的切身利益為標準，正確、恰當處理好改革發展中不同類型、不同性質的問題，調動和保護廣大黨員干部的積極性和創造性，切實做到支持改革者、鼓勵創業者、教育失誤者、懲處腐敗者，形成和維護了社會發展的良好氛圍，有力地促進反腐倡廉和經濟社會的相互作用、協調發展。

三是維護人民群眾的切身利益是黨風廉政建設和反腐敗工作的根本目的。黨風廉政建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，必須堅持立黨為公、執紀為民。只有不斷健全和完善為民服務體制、機制、制度，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾真正地感受到反腐倡廉的實際成果，以實實在在的工作成效取信于民，紀檢監察工作才有正確的方向；只有認真查處敗壞黨風政風的各種歪風邪氣，堅決糾正和制止侵害群眾切身利益的行為，才能得到全社會的廣泛認可，得到人民群眾的衷心擁護，才有深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的力量源泉。

四是開拓創新是黨風廉政建設和反腐敗工作的不竭動力。五年來，我們堅持把創新的重點放在工作方法、措施上，積極研究如何將中央、省關于黨風廉政建設和反腐敗的要求落實為具體的行動，如用為民工作隊的形式來落實中央“群眾利益無小事的要求”，用監察局長“開門辦公會”的形式來落實政務公開的要求。同時注重構建良好的新機制和創新平臺，尊重基層的首創精神，總結基層的創造實踐，推出了一批在全省、全國有影響的創新成果，使黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市反腐倡廉工作與上級組織的要求、與全市人民群眾的期望、與當前我們面臨的形勢和任務的需要還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題：一是認識問題還沒有真正解決好，一些同志還沒有真正懂得黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，還沒有真正認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，思想基礎沒有打牢。二是責任制問題還沒有真正解決好，個別領導干部對負責的單位和分管范圍內反腐倡廉工作還沒有負起責任，一些違紀違法問題時有發生。三是維護群眾利益的問題還沒有真正解決好，損害群眾利益的不正之風在一些地方還沒有得到切實糾正，損害公共利益的現象還沒有得到有效遏止。四是創新工作的機制還沒有真正解決好，紀檢監察組織對新形勢下的新情況、新問題研究探索還不夠，源頭治腐的措施辦法在力度深度上還不足，組織協調反腐敗工作的水平有待進一步提高。

今后五年的主要工作任務

今后五年，是我市實施“十一?五”規劃，全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會的重要時期，也是全面貫徹具有重大歷史意義的黨的十七大精神，抓住機遇、加快發展，實現第三次黨代會提出的“建設美好新___”目標的重要時期。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執紀為民，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面履行黨章賦予的職責和任務，開拓創新，銳意進取，不斷提高各級黨組織和黨員干部的拒腐防變能力，逐步建立起適應___實際的懲治和預防腐敗體系的基本框架，努力營造“發展、親民、干事”的氛圍，為建設美好新___提供堅強有力的政治保證。

一、加強對落實科學發展觀的監督檢查，努力保證我市“十一?五”規劃的順利實現

加強監督檢查，保證黨的路線、方針、政策和決定、決議的貫徹執行，是黨的紀律檢查機關的一項主要任務和職責。我市“十一?五”規劃和第三次黨代會為今后五年全市工作指明了前進方向，明確了奮斗目標，描繪了宏偉藍圖。全市各級紀檢監察組織要認真履行黨章賦予的職能，立足當前，按照我市第三次黨代會的工作部署和“十一?五”規劃戰略目標，圍繞“強工、重農、壯旅、活商、興城、富縣”的思路，發揮執法監察、效能監察、查案糾風及源頭治本等職能，開展全面監督檢查，保證市委決定、決議的貫徹落實以及我市“十一?五”規劃的順利實現。要正確處理和把握反腐倡廉工作與科學發展的關系，支持和保護各級領導干部謀劃發展、勇于實踐的積極性、創造性；要大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；對有禁不止、有令不行的，要堅決查處，保證政令暢通，全力為___的改革、發展、穩定保駕護航。

二、認真貫徹落實《實施綱要》，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作

要認真貫徹落實市委《關于貫徹落實中共中央以及省委的實施辦法》，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，做到與經濟和社會發展工作同部署、同落實、同檢查。各地各部門在貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》過程中，要發揚求真務實的作風和改革創新的精神，積極研究新情況、解決新問題，不斷探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，不斷豐富和發展反腐倡廉工作的理論和實踐。要切實加強反腐倡廉宣傳教育，突出領導干部重點，創新宣傳機制，豐富教育形式，繼續深入推進廉政文化“六進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實健全民主集中制、黨的代表大會制度，完善規范從政行為的制度、對違紀違法行為的懲處制度、反腐敗工作機制等基本制度，推進反腐倡廉工作制度化和規范化。要切實強化監督制約，充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督等各監督主體的作用，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，確保權力正確行使。要切實推進改革創新，強化制度建設，從源頭上預防和治理腐敗，進一步規范土地、工程招標、國有產權轉讓的市場化配置；全面深入推進水利資源、城市公共資源、礦權、旅游資源的市場化配置；繼續抓好礦業秩序整頓，堅決清理糾正黨政機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦山問題；進一步建立和完善專項資金監管制度，完善政府采購制度，規范政府采購行為；要繼續深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政制度改革和投資體制改革，深入推進黨務公開、政務公開、廠（事）務公開和村務公開；要加快推進行業協會和中介組織的改革，積極推進司法體制、金融體制和壟斷行業改革。要切實加大懲治腐敗力度，堅決查辦違紀違法案件和商業賄賂案件，嚴格依紀依法辦案；堅持懲處與保護并重，建立健全廉情預警機制，形成全社會支持反腐敗的高壓態勢。到2011年，初步建成適應我市實際的懲治和預防腐敗體系的基本框架。

三、深入推進基層黨風廉政建設，認真解決損害群眾切身利益的問題

深入推進基層黨風廉政建設，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力維護群眾利益，是進一步密切黨群干群關系和親民愛民的必要抓手，是黨風建設和政權建設的基礎性工作，是社會主義新農村建設的重要組成部分和政治保證，也是紀檢監察組織參與和諧社會構建的職責要求。要緊緊圍繞貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》精神，加強領導，強化監督，明確縣、鄉（鎮）任務和責任。要繼續鞏固農村稅費改革成果，嚴肅查處面向農民的“三亂”行為，督促有關部門嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資的坑農行為，以及制售假劣食品、藥品行為，嚴防涉農惡性案件和群體性事件發生。要深入治理教育亂收費和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，監督農村義務教育經費保障機制的實施，健全教育收費管理監督制度，嚴肅查處學校亂收費行為；嚴格藥品審評審批，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，規范醫院診療行為，嚴厲打擊非法行醫和醫藥購銷中的賄賂問題，整治虛假違法醫藥廣告。繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題，切實解決好人民群眾反映的其他突出問題。通過糾正和查處各種違規違紀行為，保護和維護人民群眾的各種權益，為構建和諧___奠定堅實基礎。

四、切實開展作風建設，大力強化干部隊伍的整體素質

良好的軟環境是促進我市經濟快速、健康發展的有力保證。當前，我市部分干部作風方面存在的工作飄浮、弄虛作假、以權謀私、效率低下、辦事推諉、執行不力等問題，造成了我市軟環境不優，影響了經濟的發展，因此要把強化干部隊伍的整體素質作為改善和優化發展環境的基礎性工程來抓。要開展扎實有效的干部隊伍作風建設，認真落實《關于加強和改進干部隊伍作風建設的意見》，端正干部隊伍思想作風，督促黨員干部改正“唯上、懶散、短視”等問題；改進干部隊伍學風，督促黨員干部增強理論素養、強化是非觀念；轉變干部隊伍工作作風，督促黨員干部真正做到深入實際，深入群眾，求真務實；改善領導作風，促進科學執政、依法執政、民主執政意識的樹立；要嚴格廉潔從政各項規定的執行，促進艱苦奮斗、嚴于律己的生活作風的保持。要不斷強化機關作風投訴中心和行政效能投訴中心對部門和干部作風的經常性監督，實施干部作風督查制、巡查制和年檢制，嚴格問責制，使“三個氛圍”扎實推進，使干部隊伍的作風有明顯進步，使黨群、干群關系有切實改善。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，切實開展行政監察，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為，大力治理亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從嚴追究因行政亂作為、不作為、慢作為而造成惡劣影響的紀律責任。要圍繞市委、市政府中心工作和重要決策，發揮行政監察職能作用，切實開展行政效能監察，督促措施落到實處，保證目標任務順利完成，為經濟健康發展提供有力的支撐。

五、大力加強自身建設，不斷增強紀檢監察隊伍戰斗力和親和力

紀檢監察組織肩負著維護黨章、黨內法規和國家法律法規，協助黨委、政府開展黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作的重要使命。從總體上看，全市各級紀檢監察干部隊伍是好的，有戰斗力的，但也還存在一些與新形勢、新任務、新要求不相適應的問題。我們要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持以人為本，加強學習，完善制度，嚴格管理，強化監督，做到監督者首先要接受監督，打鐵先要自身硬。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針和政策，努力提高政治素養和理論水平。要努力學習紀檢監察業務知識和經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，加強業務培訓，深入開展基層黨風廉政建設調研和政策理論研究，提高業務素質，使紀檢監察機關成為學習型機關，使紀檢監察干部成為學習型干部，為增強親和力，提高戰斗力，打下堅實的思想理論基礎。要認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強紀檢監察干部作風建設，使紀檢監察干部隊伍具備更高的使命感，更強的事業心，更嚴的紀律性，更實的工作態度和工作作風。紀檢監察干部要嚴于律己，以身作則，爭做自身正、自身硬、自身凈的表率，努力建設一支政治堅強、業務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優良的高素質干部隊伍，努力塑造勤政廉潔、務實高效、公正文明、管理規范的可親、可信、可敬的形象，卓有成效地完成全市黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。各級紀檢監察組織要切實加大反腐敗工作組織協調力度，充分調動各方面力量，增強反腐敗整體合力，努力開創反腐倡廉工作新局面。

各位代表，同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹落實科學發展觀，促進美好新___建設的重要保證。責任重大，使命光榮，全市各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，在市委領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，做到“講科學、重實干、求發展”，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成果，為實現我市第三次黨代會確定的目標任務而努力奮斗！

第三篇：市紀律檢查委員會工作報告

同志們：

我代表中共xx市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，回顧總結20xx年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20xx年工作任務。

市委對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視。春節前召開的市級黨政領導班子成員述職述廉報告會上，市委書記徐福寧同志要求各級各部門認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進領導干部廉潔自律工作，市委、市政府還分別與市黨政領導班子成員、縣區黨政“一把手”簽訂了黨風廉政建設責任書。市委常委會專題學習了省紀委第七次全會精神，研究了我市反腐倡廉工作。今天，徐福寧同志又在會上作了重要講話，從四個方面提出了明確要求，我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

一、20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作情況

20xx年，全市各級紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照中央紀委、省紀委和市委的統一部署，自覺服從服務于發展，突出反腐倡廉工作重點，大力弘揚求真務實精神，從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、呈現了新特色。

1、堅持思想政治教育與廉政文化建設并重，增強了黨風廉政宣傳教育效果

以黨員領導干部為重點，切實加強黨員干部的思想政治教育。通過組織觀看錄像、輔導報告、知識測試、電視競賽、現場咨詢、巡回展出等一系列活動，引導廣大黨員干部深入學習江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志有關重要講話精神，學習貫徹憲法法律和黨內法規。廣泛開展學習鄭培民、牛玉儒等同志先進事跡活動，促進廣大黨員干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀。分別召開市級機關黨政領導干部和基層黨員干部警示教育大會，編發警示教育讀本，深刻剖析典型案例，加大了警示教育力度。運用電視專欄、報刊網絡、手機短信等現代傳媒手段，加強了對領導干部的提醒教育。抓好廉潔從政延伸教育，舉辦領導干部身邊工作人員廉潔自律培訓會，進一步明確了紀律規定。突出廉政文化建設。制定并實施《*市廉政文化建設規劃》，抓好南潯區廉政文化建設試點，組織開展全市黨風廉政宣傳教育月活動，動員各地各有關單位發揮優勢、整合資源，通過征集和展覽廉政書畫、組織廉政文藝演出、制作廉政公益廣告、開展廉政警句征集評選和廉政燈謎競猜等活動，在全社會營造了良好的尊廉崇廉氛圍。

2、堅持加大監督力度與改進監督方式并重，促進了領導干部廉潔自律

認真學習貫徹《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加強對執行情況的檢查，加強對領導班子、領導干部特別是黨政“一把手”的監督。繼續加大對領導集體決策重大問題的監督力度，努力避免決策失誤。全面開展領導干部述職述廉活動，392名領導干部作了述職述廉報告，488名領導干部上交了書面述職述廉報告，全市近3000名干部職工參與了民主測評活動。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度，市、縣區共談話288人（次）。實行誡勉談話制度，全年談話32人(次)。繼續深化領導干部經濟責任審計工作，認真執行個人重大事項報告等制度，加強了公費出國（境）管理。進一步規范黨員干部從政行為。糾正并規范27名縣處級領導干部兼任企業職務行為；清退黨政領導干部拖欠或利用職權借給親友的公款35.17萬元；對行政事業單位私設“小金庫”問題進行專項清理，涉及違規資金1200多萬元；開展軍轉干部及有關人員軍地兩處占房清退工作，涉及部隊住房76套，已收回43套，其余也落實了退房計劃；嚴禁黨政機關工作人員投資入股礦山企業，追繳7名黨員干部違紀違法所得19.36萬元；加強黨政機關公車使用情況的專項檢查，對違規駕駛公車的有關人員給予了嚴肅處理；加大對商業網點制售發放代幣購物券（卡）的監管力度，較好地制止了領導干部的不廉潔行為和社會上的不正之風。在加大黨內監督力度的同時，充分發揮其他監督主體的作用。人大權力監督和政協民主監督取得新的成效，專門機關監督的整體功效不斷增強，輿論監督和群眾監督的內容和形式不斷豐富，監督合力進一步增強。

3、堅持查處大要案與以查促防并重，提高了依法執紀、依法辦案水平

各級紀檢監察機關切實把查處違紀違法案件作為一項重要工作來抓，確保了執紀辦案工作的穩步推進。去年，全市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、舉報電話2281件（次），辦結2137件（次）；全年立案259件，結案263件，給予黨紀政紀處分270人，其中立案查處縣處級干部3件，科級干部29件，為國家和集體挽回直接經濟損失3000多萬元。在執紀辦案工作中，重點查處了趙建偉嚴重經濟違紀違法案件等一批有影響的大案要案，其中涉案金額10萬元以上的大案有19件；開展土地整理和農業園區改造項目專項檢查，發現并查處37件涉及土地領域的違紀違法案件；統一開展黨員、干部賭博問題專項治理，查結黨員、干部涉賭案件33件；嚴肅查處了一批破壞市場經濟秩序、失職瀆職的案件。加強辦案制度建設，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理工作流程，建立了全市辦案人才庫；正確把握政策，嚴格依紀依法、安全文明辦案，全年沒有發生一起錯案和辦案安全事故；積極探索公開審理工作，加強對黨紀政紀處分決定執行情況的專項檢查，認真開展受黨紀政紀處分人員回訪教育。堅持查防結合、以查促防，協同有關單位剖析案件、總結經驗、吸取教訓、建章立制、改進管理，堵塞機制制度上的漏洞，較好地發揮了查辦案件在治本抓源方面的建設性作用。健全執紀執法機關工作協調機制，增強了查辦案件的整體合力。

4、堅持糾風治亂與勤政廉政優政建設并重，重點解決了群眾反映強烈的突出問題

采取有力措施，認真落實中央紀委提出的“四個堅決糾正”。積極開展征用農民集體土地補償費管理使用情況的專項檢查，清理欠款7925萬余元；加大拖欠農民工工資追討力度，清欠工資4138.56萬元，涉及農民工5萬多人；進一步規范城鎮房屋拆遷行為，較好地維護了拆遷居民的利益；及時糾正部分企業改制中存在的不規范行為，避免了一起涉及1000多萬元國有資產流失事件的發生。繼續開展糾風專項治理工作。認真落實并規范教育收費各項制度，查處了5起教育亂收費案件及違規問題；縣級以上醫院已對所有藥品全部實行順加作價政策，醫療單位行風建設取得新進展；加大對農村稅費改革的監督檢查力度，建立健全涉農價格和收費監督網絡，減輕了農民負擔；開展了統一著裝清理整頓工作；加強了環保系統和電信行業行風評議工作。扎實推進機關效能建設。建立各級機關效能監察投訴中心，逐步完善工作機制，改進效能監察方式，加大了對市“六條禁令”等規定執行情況的督察力度，全市共受理投訴899件，辦結871件，處理違規人員413人次。認真開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、土地市場秩序專項整治等執法監察和監督檢查工作，追繳違規資金190多萬元。

5、堅持加強對權力監督和規范權力運行并重，深化了治本抓源工作

認真貫徹《行政許可法》，積極推進新一輪行政審批制度改革，完成了行政許可事項、規定、實施機構和收費依據四項清理。穩步推進財政管理體制改革，對8個市級機關部門進行深化預算改革試點，加大對部門預算、資金撥付、會計核算三個環節的監管力度；嚴格“收支兩條線”管理，建立預算外資金收繳管理績效考核機制，市本級土地出讓金全部納入市級財政專戶；全面實施行政事業單位國有資產委托監管。深化干部人事制度改革，落實干部任免黨委常委會票決和全委會表決制，進一步規范領導干部“兩圈”考察和差額考察，全面實施領導干部社區生活記實制度；堅持并落實黨風廉政“一票否決”制，對7批40名擬提任市管干部進行黨風廉政審核。建立市招投標中心，加強政府采購、產權交易、土地交易和建設項目交易的集中統一管理，全年實施各類交易項目5082批次，累計總額53.90億元；長興縣招投標中心也已正式掛牌運行。出臺專項制度，加強了對政府投資項目的管理。深入推進村務公開和民主管理工作，德清縣組級財務管理、南潯區黨務、村務、財務“三入戶”試點和吳興區村級民主懇談聽證會特色明顯。鄉鎮以上政務公開工作不斷深入，公開質量明顯提高。制定并實施非公有制企業廠務公開制度，深化了廠務公開工作。加強重大建設工程項目管理制度建設，建立了重大建設工程項目廉政保障機制。制定加強農村基層黨風廉政建設的具體制度，推進了基層黨風廉政建設。

6、堅持落實黨風廉政建設責任制與加強紀委組織協調并重，鞏固了反腐倡廉齊抓共管局面

堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用。各級黨委、政府和各部門按照責任制的要求，進一步細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務，并把構建懲防體系作為責任制的重點，逐項分解落實到分管領導、牽頭部門及協辦單位，形成了自上而下、分線分口、一一對應的責任網絡。安吉縣、吳興區和市有關部門還通過簽訂責任書、承諾書等，強化領導干部的政治責任。以省委巡視組來湖巡視為契機，采取召開牽頭部門會議、分片座談、對縣區和市級部門進行重點檢查、年終專項督查、書面督查等形式，加強對責任制落實、懲防體系建設情況的監督檢查。加大責任追究力度，對7名領導干部實行了責任追究，促進了責任制的落實。各級紀委積極履行組織協調職能，充分調動各地各部門的積極性和創造性，著力探索和構建具有*特色的懲防體系，在全市上下形成了齊心協力構建體系、促進反腐倡廉工作的濃厚氛圍。進一步鞏固宣傳教育、監督管理、查處案件、治本抓源、糾風治亂五大工作格局，健全聯席會議制度，完善工作機制，進一步增強了反腐倡廉工作合力。

2、加大監督檢查力度，確保領導干部正確行使權力

各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，堅決維護黨的團結統一，維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別要對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：⑴違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。⑵“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。⑶放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響，經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。⑷利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。⑸參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入貫徹落實《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加大對各級領導班子、領導干部特別是黨政“一把手”的監督力度。探索制定落實黨內監督制度的具體實施細則，增強監督的針對性、有效性和可操作性。繼續落實“四談一述”制度和指定內容專題民主生活會制度，著力解決領導干部中存在的傾向性、苗頭性問題。在嚴肅黨的紀律的同時，進一步發展黨內民主，健全民主集中制各項具體制度，充分發揮黨組織和黨員的監督作用，切實保障黨員權利。

鞏固和深化領導干部兼職、拖欠公款、黨政機關和事業單位用公款為個人購買商業保險等三項清理工作成果。認真落實黨政干部不準在招商引資中領取獎金的規定。研究制訂有關制度，規范領導干部在企業投資、辭職或離職從業行為，深化公車管理，以及規范黨政機關干部收入分配等。進一步加強事業單位、國有及國有控股企業領導干部廉潔自律工作；加強對行政管理體制改革、企事業單位改制過程中有關紀律執行情況的監督。

進一步發揮各監督主體作用，增強監督合力。充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，進一步健全工作聯系和協作機制。在實行黨風廉政建設和反腐敗工作通報制度基礎上，探索建立新聞發布制度，加大輿論監督和群眾監督的力度。進一步發揮特邀監察員、效能建設監督員、行風建設監督員等監督網絡的作用，不斷改進監督方式，提高監督效果。探索建立黨風廉政測評預警機制，了解社情民意，掌握廉情動態，做到加強事前監督和落實整治對策、推進制度建設相結合。

3、加大懲治腐敗力度，努力提高執紀執法能力和水平

各級黨委、政府和紀檢監察機關要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識，加強領導，加大力度，始終保持懲處腐敗分子的高壓態勢。要以提高查處案件工作的適應、發現、突破、執行、促防能力為重點，全面加強依法執紀、依法辦案能力建設。

充分發揮信訪舉報在查處案件中的作用。整合信訪資源，拓寬信訪渠道，積極開展網上舉報工作。建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。依紀依法處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，保護和支持黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。加強信訪監督，提高監督效果。

進一步突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，國有資產嚴重流失、損害經濟發展環境的案件，黨員、干部參與賭博的案件。嚴肅查辦發生在基層的以權謀私、與民爭利的案件。

嚴格依紀依法辦案。要把這一要求，貫穿于初核、立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。堅持案件線索集體分析制度，實行重要信訪件和重要案件下查一級的辦法，提高案件的發現能力和成案率。建立案件檢查工作制度，對涉嫌嚴重違紀的黨員干部在采用案件檢查措施時，必須做到嚴格標準、嚴格審批、嚴格管理、慎重使用，做到安全文明辦案。講究辦案策略和方法，既要實行政策攻心，又要注重發揮查處大案要案協調小組和辦案人才庫的作用，加強上下聯動、內部協同，提高突破案件的能力和水平。加強辦案裝備建設。加強審理工作，規范工作流程，提高案審質量，確保執行到位。貫徹執行《財政違法行為處罰處分條例》，加大贓款追繳和經濟處罰力度。堅持懲治腐敗與保障黨員干部權利并重，規范并積極推行案件公開審理工作。

增強辦案綜合效果。對違紀的黨員干部，要堅持懲前毖后、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。進一步深化受黨紀政紀處分人員的回訪教育。加強案件管理和綜合分析，針對發現的問題，完善規章制度，充分發揮查辦案件的治本作用和監督功能。

4、加大糾風治亂力度，切實解決損害群眾利益的突出問題

著力解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題。認真執行有關整頓開發區的決策措施，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管。嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。

深入開展糾風和專項治理工作。全面實行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，鞏固高中招收擇校生實行“三限”政策的成果，嚴格規范教育捐資行為，加強收費資金管理，全面推進教育收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，堅決查處與招生錄取掛鉤的亂收費行為。進一步規范和深化藥品集中招標采購工作，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。深入推進農村稅費改革，加大減輕農民負擔監督檢查力度，嚴肅查處向農民亂收費行為，切實糾正農民負擔轉移問題。繼續做好減輕企業負擔工作，堅決制止侵害企業利益的行為。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。繼續加大從源頭上預防和治理公路、水路“三亂”工作力度。深入開展民主評議政風行風活動。嚴格落實黨政部門報刊散濫和利用職權發行的治理政策。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。

加強基層黨風廉政建設。樹立基層先進典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。以服務群眾為重點，切實加強農村和城市基層干部作風建設，全面落實農村基層黨風廉政建設十項制度，著力解決辦事不公、亂收費亂罰款、推諉扯皮、態度粗暴、吃拿卡要、刁難群眾，以及與民爭利、亂占耕地、違法違章建房等突出問題。

5、加大治本抓源力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件

積極推進五項改革。一是整體推進干部人事制度改革。深化綜合改革試點工作，建立健全領導干部實績考核、經濟責任評價、定期分類資格考試有限公選、辭職、職務任期、交流、任職回避等制度；加大民主推薦提名領導干部力度，完善黨委常委會任免干部票決和全委會表決制；堅持并落實黨風廉政“一票否決”制，探索建立干部選拔任用責任追究等制度，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。二是深入推進行政審批制度改革。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規范行政審批事項，加強行政服務中心建設，努力形成科學合理的管理和監控機制。三是著力推進財政管理體制改革。深化部門預算改革，強化預算外收入管理；推進財政國庫管理制度改革，在抓好國庫集中支付試點的同時，對所有行政單位實行工資和政府采購資金財政直接支付；全面落實“收支兩條線”規定，推行政府非稅收入收繳制度改革，對執收執罰部門實行規范的預算管理。四是積極推進投資體制改革。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，健全政府投資監管制度，切實加強對政府投資項目、政府性投資公司和專項基金儲備、使用情況的監管。五是逐步推進司法體制改革。加強對司法活動的監督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現象。

努力維護市場經濟秩序。進一步落實重大建設工程項目廉政保障制度，健全工程建設項目招標投標制度，完善建筑市場監控體系和信用體系；全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度；加快產權交易市場建設，強化對國有資產評估和產權交易的監管；完善政府采購制度，全面推進政府采購預算編制，規范采購行為，擴大采購范圍，提高公開招標比重。深化招投標中心建設，進一步理順辦、管、督的關系，規范運行機制，建立健全各類交易制度、監管制度以及內部工作管理制度，嚴格執行招投標工作責任追究制度；加強對縣級招投標中心建設的工作指導，尚未建立的縣要盡快建成；促進市縣統一招投標平臺向鄉鎮(街道)延伸，擴大交易覆蓋面。強化對行業組織、社會中介組織特別是經濟鑒證類中介機構的管理和監督，鞏固政事脫鉤成果，規范從業行為。

依法有序推進政務公開、黨務公開、廠務公開、村務公開。鞏固和深化鄉鎮以上政務公開工作，全面實行公用事業單位辦事公開制度，建立健全社會聽證、質詢制度和考核監督制度。健全村務公開和民主管理制度，重點完善村級財務代理機制。抓好企事業單位改制過程中的廠務公開工作，逐步推進非公有制企業廠務公開民主管理工作，維護職工的合法權益。積極推進黨務公開工作。

堅決維護制度的嚴肅性。加強對制度落實情況的監督檢查，逐步完善懲處機制，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，切實加強管理，做到有章可循、令行禁止、違者必究。積極探索運用科技手段防治腐敗的有效途徑，提高反腐倡廉工作的科技含量。

6、加大行政監察力度，大力促進依法行政和勤政廉政優政

加強對行政權力的制約。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。積極推進綜合執法試點，建立健全行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制。研究制訂加強和改進行政監察工作的實施意見。自覺接受市人大對《行政監察法實施條例》貫徹執行情況的檢查，推動行政監察工作向縱深發展。

突出效能監察。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》，嚴肅查處違反市“六條禁令”等規定的行為。加強機關效能監察投訴中心建設，完善投訴工作機制，妥善處理信訪、投訴中的突出問題及群體性事件，對長期不處理、久拖不決并造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。研究制訂行政效能監察工作暫行辦法，逐步建立效能建設的長效機制。充分發揮行政投訴中心作用，完善政府熱線，狠抓行政投訴辦理，綜合發揮投訴的監督作用。

深化執法監察。圍繞宏觀調控各項政策措施貫徹情況，以及優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，加強監督監察。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，抓好土地出讓金收繳使用和三峽移民資金管理使用情況的監督檢查。積極參與整頓規范市場經濟秩序工作，堅決查處違法違規亂上項目、濫鋪攤子和破壞環境等行為。加強安全生產專項檢查，督促有關部門正確履行安全生產監管職責，努力防止重特大事故的發生。

7、加大組織領導力度，進一步增強反腐倡廉的整體合力

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。認真執行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，落實黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工，積極推行黨風廉政建設責任書制度，進一步明確反腐倡廉工作責任。強化督促檢查，進一步落實“三報告”制度，即：年中由責任制各牽頭部門向上級紀委專題報告反腐倡廉專項工作的進展情況；年底由下級黨組織向上級黨組織和紀委反饋報告全年責任制落實情況，以及由黨委、政府領導班子成員將責任分工落實情況向市、縣區委常委會作出報告。制定實施黨風廉政建設責任制執行情況考核和責任追究辦法，促使黨風廉政建設責任制落實到位。各級黨委、政府要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的領導責任，抓好班子，管好隊伍，當好表率；班子其他成員也要認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。各級紀委要在黨委統一領導下，全面履行組織協調職能，緊緊圍繞鞏固和完善反腐倡廉五大工作格局，著力在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。各有關部門既要做到各負其責，又要加強相互間的聯系和協作，齊心協力抓好共同承擔的專項工作落實。

8、加大隊伍建設力度，提高紀檢監察工作能力

加強思想作風建設。結合保持共產黨員先進性教育，開展“執紀為民、公正廉明”主題教育，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質，充分發揮紀檢監察系統黨員干部的先鋒模范作用。

加強紀檢監察工作能力建設。繼續推進學習型、服務型、高效型、績優型和自律型機關建設。制定并落實全市紀檢監察干部教育培訓工作計劃，加強紀檢監察干部業務培訓。扎實開展“創新破難、加快發展”大學習大推進活動，以求真務實的精神和作風，努力創新工作思路、改進工作方法、提高工作效能、爭創工作特色。切實加強紀檢監察法規工作，提高依法執紀、依法辦案的能力和水平。建立完善市紀委監察局機關隊伍建設責任制，落實紀檢監察工作能力建設的各項任務。

加強紀檢監察組織建設。充分發揮紀委常委會的核心作用，堅持重大問題集體討論決定，堅持和完善常委會議事規則和程序，不斷提高領導能力和決策水平；認真開好民主生活會，增強解決自身問題的能力；改進工作作風，深入基層、貼近群眾，解決實際問題，加強業務指導。完善紀檢監察組織雙重管理體制，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，健全工作交流和述職評議等制度；制訂并落實市級機關部門紀檢監察工作制度，充分發揮部門紀委（紀檢組）的作用。認真落實省紀委和省委組織部關于鄉鎮（街道）紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設。進一步規范紀檢監察機構設置和干部管理程序。深化干部人事制度改革，在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督方面要有新進展。

加強內部制約和監督。進一步落實紀檢監察系統內部督察工作規則，健全崗位目標責任制，規范紀檢監察干部行為。督促紀檢監察干部模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是執紀辦案紀律，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，維護紀檢監察機關的良好形象。

同志們，今年反腐倡廉的各項任務繁重而艱巨。我們一定要在市委和省紀委的領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，與時俱進、開拓創新、扎實工作，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為加快科學發展，構建和諧社會，實現全面建設小康宏偉目標作出新貢獻。

第四篇：市紀律檢查委員會工作報告

同志們：

我代表中共*市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，回顧總結20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20*年工作任務。

市委對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視。春節前召開的市級黨政領導班子成員述職述廉報告會上，市委書記徐福寧同志要求各級各部門認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進領導干部廉潔自律工作，市委、市政府還分別與市黨政領導班子成員、縣區黨政“一把手”簽訂了黨風廉政建設責任書。市委常委會專題學習了省紀委第七次全會精神，研究了我市反腐倡廉工作。今天，徐福寧同志又在會上作了重要講話，從四個方面提出了明確要求，我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作情況

20*年，全市各級紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照中央紀委、省紀委和市委的統一部署，自覺服從服務于發展，突出反腐倡廉工作重點，大力弘揚求真務實精神，從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、呈現了新特色。

1、堅持思想政治教育與廉政文化建設并重，增強了黨風廉政宣傳教育效果

以黨員領導干部為重點，切實加強黨員干部的思想政治教育。通過組織觀看錄像、輔導報告、知識測試、電視競賽、現場咨詢、巡回展出等一系列活動，引導廣大黨員干部深入學習江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志有關重要講話精神，學習貫徹憲法法律和黨內法規。廣泛開展學習鄭培民、牛玉儒等同志先進事跡活動，促進廣大黨員干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀。分別召開市級機關黨政領導干部和基層黨員干部警示教育大會，編發警示教育讀本，深刻剖析典型案例，加大了警示教育力度。運用電視專欄、報刊網絡、手機短信等現代傳媒手段，加強了對領導干部的提醒教育。抓好廉潔從政延伸教育，舉辦領導干部身邊工作人員廉潔自律培訓會，進一步明確了紀律規定。突出廉政文化建設。制定并實施《*市廉政文化建設規劃》，抓好南潯區廉政文化建設試點，組織開展全市黨風廉政宣傳教育月活動，動員各地各有關單位發揮優勢、整合資源，通過征集和展覽廉政書畫、組織廉政文藝演出、制作廉政公益廣告、開展廉政警句征集評選和廉政燈謎競猜等活動，在全社會營造了良好的尊廉崇廉氛圍。

2、堅持加大監督力度與改進監督方式并重，促進了領導干部廉潔自律

認真學習貫徹《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加強對執行情況的檢查，加強對領導班子、領導干部特別是黨政“一把手”的監督。繼續加大對領導集體決策重大問題的監督力度，努力避免決策失誤。全面開展領導干部述職述廉活動，392名領導干部作了述職述廉報告，488名領導干部上交了書面述職述廉報告，全市近3000名干部職工參與了民主測評活動。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度，市、縣區共談話288人（次）。實行誡勉談話制度，全年談話32人(次)。繼續深化領導干部經濟責任審計工作，認真執行個人重大事項報告等制度，加強了公費出國（境）管理。進一步規范黨員干部從政行為。糾正并規范27名縣處級領導干部兼任企業職務行為；清退黨政領導干部拖欠或利用職權借給親友的公款35.17萬元；對行政事業單位私設“小金庫”問題進行專項清理，涉及違規資金1200多萬元；開展軍轉干部及有關人員軍地兩處占房清退工作，涉及部隊住房76套，已收回43套，其余也落實了退房計劃；嚴禁黨政機關工作人員投資入股礦山企業，追繳7名黨員干部違紀違法所得19.36萬元；加強黨政機關公車使用情況的專項檢查，對違規駕駛公車的有關人員給予了嚴肅處理；加大對商業網點制售發放代幣購物券（卡）的監管力度，較好地制止了領導干部的不廉潔行為和社會上的不正之風。在加大黨內監督力度的同時，充分發揮其他監督主體的作用。人大權力監督和政協民主監督取得新的成效，專門機關監督的整體功效不斷增強，輿論監督和群眾監督的內容和形式不斷豐富，監督合力進一步增強。

3、堅持查處大要案與以查促防并重，提高了依法執紀、依法辦案水平

各級紀檢監察機關切實把查處違紀違法案件作為一項重要工作來抓，確保了執紀辦案工作的穩步推進。去年，全市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、舉報電話2281件（次），辦結2137件（次）；全年立案259件，結案263件，給予黨紀政紀處分270人，其中立案查處縣處級干部3件，科級干部29件，為國家和集體挽回直接經濟損失3000多萬元。在執紀辦案工作中，重點查處了趙建偉嚴重經濟違紀違法案件等一批有影響的大案要案，其中涉案金額10萬元以上的大案有19件；開展土地整理和農業園區改造項目專項檢查，發現并查處37件涉及土地領域的違紀違法案件；統一開展黨員、干部賭博問題專項治理，查結黨員、干部涉賭案件33件；嚴肅查處了一批破壞市場經濟秩序、失職瀆職的案件。加強辦案制度建設，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理工作流程，建立了全市辦案人才庫；正確把握政策，嚴格依紀依法、安全文明辦案，全年沒有發生一起錯案和辦案安全事故；積極探索公開審理工作，加強對黨紀政紀處分決定執行情況的專項檢查，認真開展受黨紀政紀處分人員回訪教育。堅持查防結合、以查促防，協同有關單位剖析案件、總結經驗、吸取教訓、建章立制、改進管理，堵塞機制制度上的漏洞，較好地發揮了查辦案件在治本抓源方面的建設性作用。健全執紀執法機關工作協調機制，增強了查辦案件的整體合力。

4、堅持糾風治亂與勤政廉政優政建設并重，重點解決了群眾反映強烈的突出問題

采取有力措施，認真落實中央紀委提出的“四個堅決糾正”。積極開展征用農民集體土地補償費管理使用情況的專項檢查，清理欠款7925萬余元；加大拖欠農民工工資追討力度，清欠工資4138.56萬元，涉及農民工5萬多人；進一步規范城鎮房屋拆遷行為，較好地維護了拆遷居民的利益；及時糾正部分企業改制中存在的不規范行為，避免了一起涉及1000多萬元國有資產流失事件的發生。繼續開展糾風專項治理工作。認真落實并規范教育收費各項制度，查處了5起教育亂收費案件及違規問題；縣級以上醫院已對所有藥品全部實行順加作價政策，醫療單位行風建設取得新進展；加大對農村稅費改革的監督檢查力度，建立健全涉農價格和收費監督網絡，減輕了農民負擔；開展了統一著裝清理整頓工作；加強了環保系統和電信行業行風評議工作。扎實推進機關效能建設。建立各級機關效能監察投訴中心，逐步完善工作機制，改進效能監察方式，加大了對市“六條禁令”等規定執行情況的督察力度，全市共受理投訴899件，辦結871件，處理違規人員413人次。認真開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、土地市場秩序專項整治等執法監察和監督檢查工作，追繳違規資金190多萬元。

5、堅持加強對權力監督和規范權力運行并重，深化了治本抓源工作

認真貫徹《行政許可法》，積極推進新一輪行政審批制度改革，完成了行政許可事項、規定、實施機構和收費依據四項清理。穩步推進財政管理體制改革，對8個市級機關部門進行深化預算改革試點，加大對部門預算、資金撥付、會計核算三個環節的監管力度；嚴格“收支兩條線”管理，建立預算外資金收繳管理績效考核機制，市本級土地出讓金全部納入市級財政專戶；全面實施行政事業單位國有資產委托監管。深化干部人事制度改革，落實干部任免黨委常委會票決和全委會表決制，進一步規范領導干部“兩圈”考察和差額考察，全面實施領導干部社區生活記實制度；堅持并落實黨風廉政“一票否決”制，對7批40名擬提任市管干部進行黨風廉政審核。建立市招投標中心，加強政府采購、產權交易、土地交易和建設項目交易的集中統一管理，全年實施各類交易項目5082批次，累計總額53.90億元；長興縣招投標中心也已正式掛牌運行。出臺專項制度，加強了對政府投資項目的管理。深入推進村務公開和民主管理工作，德清縣組級財務管理、南潯區黨務、村務、財務“三入戶”試點和吳興區村級民主懇談聽證會特色明顯。鄉鎮以上政務公開工作不斷深入，公開質量明顯提高。制定并實施非公有制企業廠務公開制度，深化了廠務公開工作。加強重大建設工程項目管理制度建設，建立了重大建設工程項目廉政保障機制。制定加強農村基層黨風廉政建設的具體制度，推進了基層黨風廉政建設。

6、堅持落實黨風廉政建設責任制與加強紀委組織協調并重，鞏固了反腐倡廉齊抓共管局面

堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用。各級黨委、政府和各部門按照責任制的要求，進一步細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務，并把構建懲防體系作為責任制的重點，逐項分解落實到分管領導、牽頭部門及協辦單位，形成了自上而下、分線分口、一一對應的責任網絡。安吉縣、吳興區和市有關部門還通過簽訂責任書、承諾書等，強化領導干部的政治責任。以省委巡視組來湖巡視為契機，采取召開牽頭部門會議、分片座談、對縣區和市級部門進行重點檢查、年終專項督查、書面督查等形式，加強對責任制落實、懲防體系建設情況的監督檢查。加大責任追究力度，對7名領導干部實行了責任追究，促進了責任制的落實。各級紀委積極履行組織協調職能，充分調動各地各部門的積極性和創造性，著力探索和構建具有*特色的懲防體系，在全市上下形成了齊心協力構建體系、促進反腐倡廉工作的濃厚氛圍。進一步鞏固宣傳教育、監督管理、查處案件、治本抓源、糾風治亂五大工作格局，健全聯席會議制度，完善工作機制，進一步增強了反腐倡廉工作合力。

7、堅持提升思想政治素質與提高工作能力并重，加強了紀檢監察隊伍建設

加強機關效能建設，在全市紀檢監察系統積極創建學習型、服務型、高效型、績優型和自律型機關，市紀委監察局已連續二次被評為市級“文明機關”。圍繞反腐倡廉重點、難點問題，積極開展調查研究，增強了工作的主動性和預見性，促進了工作作風轉變。加大業務培訓力度，提高了紀檢監察干部的工作能力和水平。在紀檢監察機關內部樹立先進典型，形成了比學趕超的良好氛圍。推進紀檢監察法規工作，制訂實施了紀檢監察系統內部督察工作規則、信訪案件線索集體排查、署實名信訪舉報雙向承諾、案件檢查主辦和審理主審人員工作責任、案件管理百分考核等制度。進一步加強紀檢監察系統干部管理，規范了機構設置和干部管理程序。加強對派出派駐機構的管理和指導，建立了工作交流和述職評議制度。重視基層紀檢組織建設，南潯區、長興縣、安吉縣較好地落實了鄉鎮（街道）紀委書記由同級黨委副書記擔任的規定。

總的看，去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作重點突出、特色鮮明、成效明顯。但是，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作仍存在一些不容忽視的問題：有些單位和領導抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位，責任意識不夠強，存在著好人主義的問題；有些領導干部廉潔自律規定還沒有得到很好落實，領導干部違紀違法問題時有發生；一些侵害群眾利益的不正之風尚未得到根本治理；懲防體系建設工作進展不夠平衡，反腐倡廉制度體系還需進一步完善；紀檢監察機關自身建設與新形勢仍有不相適應的地方，執紀執法水平和組織協調能力有待進一步提高等。這些問題，必須引起各級黨委、政府和紀檢監察機關的高度重視，結合全市“創新破難、加快發展”大學習大推進活動，認真加以研究解決。

一年來，市紀委常委會認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市委的部署，以創建“樹三觀、爭六好”領導班子為目標，切實加強自身建設。堅持民主集中制，嚴格執行常委會議事規則，工作方法有了進一步改進，工作能力和水平有了進一步提高。堅持中心組學習制度，全年組織14次專題學習研討活動。堅持執紀為民，主動深入基層，加強調查研究，組織完成了17篇調研報告，解決了反腐倡廉工作中的一些難點、熱點問題。堅持自律與他律相結合，自覺遵守廉潔自律各項規定，認真開好民主生活會，嚴格依紀依法辦事；自覺接受監督，帶頭開展述職述廉，廣泛聽取各方面意見，以求真務實的精神進行整改，推動了工作落實。堅持以人為本，既注重對干部的教育、管理和監督，又注重干部的使用、培養和交流，形成了廣大干部人人想干事業、干好事業的氛圍。去年，市紀委監察局領導班子被評為全市首批“六好”班子。當然，我們也深切感到，我們的思想觀念和工作方式還不能完全適應新形勢、新任務的要求，對反腐倡廉工作中出現的一些新情況、新問題預見不夠，采取的防范和治理措施還不夠有力，工作中還存在著不少薄弱環節。在此，我們誠懇地接受市紀委委員的監督，接受各級組織、廣大黨員干部和人民群眾的監督，以便我們不斷改進工作和作風。

二、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求

今年，是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神、全面推進黨的執政能力建設的關鍵一年，是創新破難、加快我市經濟社會科學和諧發展的關鍵一年，是貫徹反腐倡廉戰略方針、進一步構建懲治和預防腐敗體系的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。我們既要看到，近幾年來由于反腐倡廉工作力度不斷加大，一些腐敗現象得到了不同程度的懲治，反腐倡廉工作呈現出不斷向縱深推進的良好態勢，但也要看到，誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，腐敗現象在一些領域和環節仍存在易發多發的可能性，反腐倡廉形勢依然比較嚴峻，與人民群眾的要求還存在著一定差距。我們必須始終保持清醒頭腦，進一步增強責任感、使命感和憂患意識，牢固樹立起打持久戰和打硬仗的思想，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會的目標，突出加強黨的執政能力和紀檢監察工作能力建設的主題，貫徹方針，構建體系，創新破難，提高素質，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為*經濟社會發展再上新臺階，提供堅強的政治和紀律保證。

為實現這一總體要求，必須著重把握好以下四個方面：

1、一定要把堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防作為深入開展反腐倡廉工作的指導方針

黨的十六屆四中全會從提高黨的執政能力的戰略高度，強調反腐倡廉工作要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。這是我們黨對反腐倡廉工作實踐的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉工作方針的堅持、完善和發展，為當前和今后一個時期反腐倡廉工作指明了方向。各級黨委、政府和紀檢監察機關必須正確認識、全面把握治標與治本、懲治與預防的辨證關系，把兩者有機結合起來，貫穿于體制改革和經濟社會發展的各個領域、各個方面，貫穿于反腐倡廉工作的全過程。要堅持一手抓懲治、一手抓預防，兩手抓、兩手都要硬。既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，為預防和治本工作奠定良好的基礎，又要更加注重預防，以改革統攬預防腐敗的各項工作，用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。當前，要在繼續保持懲治腐敗力度不減的同時，不失時機地進一步加大預防腐敗的工作力度。并注意從本地區本部門的工作實際出發，繼續把重點放在對領導干部的教育引導、制度規范和監督制約上，針對黨風政風建設中的突出問題和工作中的薄弱環節，積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施和辦法，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

2、一定要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為整體推進反腐倡廉工作的根本途徑

中央制訂頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，對于提高黨的執政能力、落實科學發展觀、全面建設小康、構建和諧社會，具有極其重要的意義。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要切實提高認識，認真組織學習，廣泛開展宣傳，堅決貫徹落實。要把懲防體系建設真正納入到經濟社會發展和黨的建設總體工作之中，做到統一部署、統一實施。要把構建懲防體系作為全面推進我市反腐倡廉各項工作的主線來抓，堅持教育、制度、監督三者并重，努力與建立健全社會主義市場經濟體制相適應。要堅持教育倡廉，通過加強思想道德和紀律教育，推進廉政文化建設，打牢反腐倡廉工作的思想根基；堅持制度保廉，通過建立健全反腐倡廉一系列制度，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用；堅持監督促廉，通過加強對領導機關和領導干部、重點環節和重點部位的監督，發揮各監督主體的積極作用，保證權力用來為人民謀利益。要充分發揮懲治在懲防體系中的重要作用，通過形成懲處腐敗的有效威懾機制，使懲防體系更加扎實、有效。當前，我們要在學習貫徹好《實施綱要》的基礎上，實行系統構建與專項構建、行業構建相結合，研究制訂*市落實《實施綱要》的具體細則。同時，按照“突出重點、分批指導、整體推進”的原則，上半年在市財政地稅局、國土資源局、交通局、建設局、衛生局等五個部門進行專項構建、行業構建的試點，取得試點經驗后，下半年在市級機關各部門全面推開。要通過不斷加大懲防制度建設力度，努力建成具有*特色的、切實可行的懲治和預防腐敗體系。

3、一定要把創新破難、促進發展作為紀檢監察工作服從服務于改革發展穩定大局的切入點

當前，我市正處在經濟社會大發展大建設，活力大激發的時期。我們必須正確把握形勢，充分認識到社會主義市場經濟體制的不斷完善，科學發展觀的進一步落實，既為深入推進反腐倡廉工作創造了有利條件，又對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。必須服從服務大局，堅持把貼近、適應、服務、促進經濟建設作為紀檢監察工作的第一要務，將防治腐敗的要求寓于改革發展穩定的各項政策措施之中，實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動。必須堅持與時俱進，用發展的思路和改革的辦法，切實解決妨礙改革發展的突出問題和難點問題，使創新破難、促進發展真正落實到紀檢監察各項工作之中。必須進一步開拓創新，圍繞加快科學發展、構建和諧社會的目標，著力推進“五個創新”，即：推進教育機制創新，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，強化思想防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤防；推進反腐倡廉制度創新，用制度規范權力運行、約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，腐敗現象出現在哪里，制度建設就追蹤到哪里，努力形成有效預防腐敗的制度體系；推進監督機制創新，建立健全以黨內監督為核心的多層次監督體系，實現對權力運行的全過程監督；推進組織協調工作機制創新，將組織協調工作融于宣傳教育、監督管理、查處案件、治本抓源、糾風治亂五大工作格局之中，進一步增強反腐倡廉整體合力；推進責任制落實機制創新，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，進一步強化各級領導干部的政治責任，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實的責任網絡。

4、一定要把提高素質、增強能力作為加強紀檢監察干部隊伍建設的基本要求

各級紀檢監察機關要充分認識加強隊伍建設的重要性和緊迫感，切實把它作為提高素質、增強能力、推動工作的基礎性工程抓緊、抓好。要緊緊圍繞提高紀檢監察工作能力這個主題，按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強思想作風建設、業務能力建設、制度建設和干部管理工作。要進一步強化學習意識，切實加強理論政策和業務知識學習，不斷提高紀檢監察工作的專業化水平；進一步強化為民意識，自覺把“立黨為公、執紀為民”貫穿于紀檢監察工作的始終，堅決糾正并查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧與穩定；進一步強化創新意識，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，著力在出新招、求實效，攻重點、破難題，創特色、謀亮點上下功夫，不斷推動反腐倡廉工作提升到一個新水平；進一步強化法紀意識，圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，建立完善各項規章制度，加強內部管理和制約，自覺接受各方面的監督，保證嚴格依紀依法行使職權、履行職責；進一步強化統籌意識，積極推進組織協調工作制度化，不斷提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力和水平，鞏固和發展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。

三、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

根據中央紀委、省紀委和市委的部署，今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

1、加大思想教育力度，增強黨員干部拒腐防變能力

各級黨組織要按照中央的部署，集中開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大黨員學習《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和胡錦濤同志有關重要講話精神，學習貫徹《黨章》和黨內法規，學習中央《懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅定理想信念，發揚優良傳統，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。各級紀委要會同有關部門加強監督檢查，保證教育活動順利進行。

繼續以各級黨員領導干部為重點，面向全黨全社會加強反腐倡廉教育。要強化權力觀教育，促使領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實做到為民、務實、清廉。加強領導干部從政道德建設，倡導“讀書修德、以德律己”，增強黨性修養和道德修養，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的工作、生活作風，反對和防止腐化墮落行為，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非分之想。學習先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育。認真實施《*市廉政文化建設規劃》，大力推進廉政文化建設，通過建立基地、開設展廳、編排文藝節目匯演、組織電視演講比賽、舉辦書畫作品展等途徑和形式，積極推動黨風廉政教育進社區、學校、企業和家庭，在全社會進一步形成廉潔為榮、腐敗為恥的良好氛圍。健全黨風廉政宣傳教育聯席會議等制度，鞏固和完善“大宣教”格局。

2、加大監督檢查力度，確保領導干部正確行使權力

各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，堅決維護黨的團結統一，維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別要對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：⑴違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。⑵“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。⑶放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響，經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。⑷利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。⑸參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入貫徹落實《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》，加大對各級領導班子、領導干部特別是黨政“一把手”的監督力度。探索制定落實黨內監督制度的具體實施細則，增強監督的針對性、有效性和可操作性。繼續落實“四談一述”制度和指定內容專題民主生活會制度，著力解決領導干部中存在的傾向性、苗頭性問題。在嚴肅黨的紀律的同時，進一步發展黨內民主，健全民主集中制各項具體制度，充分發揮黨組織和黨員的監督作用，切實保障黨員權利。

鞏固和深化領導干部兼職、拖欠公款、黨政機關和事業單位用公款為個人購買商業保險等三項清理工作成果。認真落實黨政干部不準在招商引資中領取獎金的規定。研究制訂有關制度，規范領導干部在企業投資、辭職或離職從業行為，深化公車管理，以及規范黨政機關干部收入分配等。進一步加強事業單位、國有及國有控股企業領導干部廉潔自律工作；加強對行政管理體制改革、企事業單位改制過程中有關紀律執行情況的監督。

進一步發揮各監督主體作用，增強監督合力。充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，進一步健全工作聯系和協作機制。在實行黨風廉政建設和反腐敗工作通報制度基礎上，探索建立新聞發布制度，加大輿論監督和群眾監督的力度。進一步發揮特邀監察員、效能建設監督員、行風建設監督員等監督網絡的作用，不斷改進監督方式，提高監督效果。探索建立黨風廉政測評預警機制，了解社情民意，掌握廉情動態，做到加強事前監督和落實整治對策、推進制度建設相結合。

3、加大懲治腐敗力度，努力提高執紀執法能力和水平

各級黨委、政府和紀檢監察機關要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識，加強領導，加大力度，始終保持懲處腐敗分子的高壓態勢。要以提高查處案件工作的適應、發現、突破、執行、促防能力為重點，全面加強依法執紀、依法辦案能力建設。

充分發揮信訪舉報在查處案件中的作用。整合信訪資源，拓寬信訪渠道，積極開展網上舉報工作。建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。依紀依法處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，保護和支持黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。加強信訪監督，提高監督效果。

進一步突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，國有資產嚴重流失、損害經濟發展環境的案件，黨員、干部參與賭博的案件。嚴肅查辦發生在基層的以權謀私、與民爭利的案件。

嚴格依紀依法辦案。要把這一要求，貫穿于初核、立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。堅持案件線索集體分析制度，實行重要信訪件和重要案件下查一級的辦法，提高案件的發現能力和成案率。建立案件檢查工作制度，對涉嫌嚴重違紀的黨員干部在采用案件檢查措施時，必須做到嚴格標準、嚴格審批、嚴格管理、慎重使用，做到安全文明辦案。講究辦案策略和方法，既要實行政策攻心，又要注重發揮查處大案要案協調小組和辦案人才庫的作用，加強上下聯動、內部協同，提高突破案件的能力和水平。加強辦案裝備建設。加強審理工作，規范工作流程，提高案審質量，確保執行到位。貫徹執行《財政違法行為處罰處分條例》，加大贓款追繳和經濟處罰力度。堅持懲治腐敗與保障黨員干部權利并重，規范并積極推行案件公開審理工作。

增強辦案綜合效果。對違紀的黨員干部，要堅持懲前毖后、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。進一步深化受黨紀政紀處分人員的回訪教育。加強案件管理和綜合分析，針對發現的問題，完善規章制度，充分發揮查辦案件的治本作用和監督功能。

4、加大糾風治亂力度，切實解決損害群眾利益的突出問題

著力解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題。認真執行有關整頓開發區的決策措施，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管。嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。

深入開展糾風和專項治理工作。全面實行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，鞏固高中招收擇校生實行“三限”政策的成果，嚴格規范教育捐資行為，加強收費資金管理，全面推進教育收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，堅決查處與招生錄取掛鉤的亂收費行為。進一步規范和深化藥品集中招標采購工作，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。深入推進農村稅費改革，加大減輕農民負擔監督檢查力度，嚴肅查處向農民亂收費行為，切實糾正農民負擔轉移問題。繼續做好減輕企業負擔工作，堅決制止侵害企業利益的行為。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。繼續加大從源頭上預防和治理公路、水路“三亂”工作力度。深入開展民主評議政風行風活動。嚴格落實黨政部門報刊散濫和利用職權發行的治理政策。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。

加強基層黨風廉政建設。樹立基層先進典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。以服務群眾為重點，切實加強農村和城市基層干部作風建設，全面落實農村基層黨風廉政建設十項制度，著力解決辦事不公、亂收費亂罰款、推諉扯皮、態度粗暴、吃拿卡要、刁難群眾，以及與民爭利、亂占耕地、違法違章建房等突出問題。

5、加大治本抓源力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件

積極推進五項改革。一是整體推進干部人事制度改革。深化綜合改革試點工作，建立健全領導干部實績考核、經濟責任評價、定期分類資格考試有限公選、辭職、職務任期、交流、任職回避等制度；加大民主推薦提名領導干部力度，完善黨委常委會任免干部票決和全委會表決制；堅持并落實黨風廉政“一票否決”制，探索建立干部選拔任用責任追究等制度，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。二是深入推進行政審批制度改革。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規范行政審批事項，加強行政服務中心建設，努力形成科學合理的管理和監控機制。三是著力推進財政管理體制改革。深化部門預算改革，強化預算外收入管理；推進財政國庫管理制度改革，在抓好國庫集中支付試點的同時，對所有行政單位實行工資和政府采購資金財政直接支付；全面落實“收支兩條線”規定，推行政府非稅收入收繳制度改革，對執收執罰部門實行規范的預算管理。四是積極推進投資體制改革。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，健全政府投資監管制度，切實加強對政府投資項目、政府性投資公司和專項基金儲備、使用情況的監管。五是逐步推進司法體制改革。加強對司法活動的監督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現象。

努力維護市場經濟秩序。進一步落實重大建設工程項目廉政保障制度，健全工程建設項目招標投標制度，完善建筑市場監控體系和信用體系；全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度；加快產權交易市場建設，強化對國有資產評估和產權交易的監管；完善政府采購制度，全面推進政府采購預算編制，規范采購行為，擴大采購范圍，提高公開招標比重。深化招投標中心建設，進一步理順辦、管、督的關系，規范運行機制，建立健全各類交易制度、監管制度以及內部工作管理制度，嚴格執行招投標工作責任追究制度；加強對縣級招投標中心建設的工作指導，尚未建立的縣要盡快建成；促進市縣統一招投標平臺向鄉鎮(街道)延伸，擴大交易覆蓋面。強化對行業組織、社會中介組織特別是經濟鑒證類中介機構的管理和監督，鞏固政事脫鉤成果，規范從業行為。

依法有序推進政務公開、黨務公開、廠務公開、村務公開。鞏固和深化鄉鎮以上政務公開工作，全面實行公用事業單位辦事公開制度，建立健全社會聽證、質詢制度和考核監督制度。健全村務公開和民主管理制度，重點完善村級財務代理機制。抓好企事業單位改制過程中的廠務公開工作，逐步推進非公有制企業廠務公開民主管理工作，維護職工的合法權益。積極推進黨務公開工作。

堅決維護制度的嚴肅性。加強對制度落實情況的監督檢查，逐步完善懲處機制，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，切實加強管理，做到有章可循、令行禁止、違者必究。積極探索運用科技手段防治腐敗的有效途徑，提高反腐倡廉工作的科技含量。

6、加大行政監察力度，大力促進依法行政和勤政廉政優政

加強對行政權力的制約。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。積極推進綜合執法試點，建立健全行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制。研究制訂加強和改進行政監察工作的實施意見。自覺接受市人大對《行政監察法實施條例》貫徹執行情況的檢查，推動行政監察工作向縱深發展。

突出效能監察。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》，嚴肅查處違反市“六條禁令”等規定的行為。加強機關效能監察投訴中心建設，完善投訴工作機制，妥善處理信訪、投訴中的突出問題及群體性事件，對長期不處理、久拖不決并造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。研究制訂行政效能監察工作暫行辦法，逐步建立效能建設的長效機制。充分發揮行政投訴中心作用，完善政府熱線，狠抓行政投訴辦理，綜合發揮投訴的監督作用。

深化執法監察。圍繞宏觀調控各項政策措施貫徹情況，以及優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，加強監督監察。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，抓好土地出讓金收繳使用和三峽移民資金管理使用情況的監督檢查。積極參與整頓規范市場經濟秩序工作，堅決查處違法違規亂上項目、濫鋪攤子和破壞環境等行為。加強安全生產專項檢查，督促有關部門正確履行安全生產監管職責，努力防止重特大事故的發生。

7、加大組織領導力度，進一步增強反腐倡廉的整體合力

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。認真執行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，落實黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工，積極推行黨風廉政建設責任書制度，進一步明確反腐倡廉工作責任。強化督促檢查，進一步落實“三報告”制度，即：年中由責任制各牽頭部門向上級紀委專題報告反腐倡廉專項工作的進展情況；年底由下級黨組織向上級黨組織和紀委反饋報告全年責任制落實情況，以及由黨委、政府領導班子成員將責任分工落實情況向市、縣區委常委會作出報告。制定實施黨風廉政建設責任制執行情況考核和責任追究辦法，促使黨風廉政建設責任制落實到位。各級黨委、政府要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的領導責任，抓好班子，管好隊伍，當好表率；班子其他成員也要認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。各級紀委要在黨委統一領導下，全面履行組織協調職能，緊緊圍繞鞏固和完善反腐倡廉五大工作格局，著力在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。各有關部門既要做到各負其責，又要加強相互間的聯系和協作，齊心協力抓好共同承擔的專項工作落實。

8、加大隊伍建設力度，提高紀檢監察工作能力

加強思想作風建設。結合保持共產黨員先進性教育，開展“執紀為民、公正廉明”主題教育，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質，充分發揮紀檢監察系統黨員干部的先鋒模范作用。

加強紀檢監察工作能力建設。繼續推進學習型、服務型、高效型、績優型和自律型機關建設。制定并落實全市紀檢監察干部教育培訓工作計劃，加強紀檢監察干部業務培訓。扎實開展“創新破難、加快發展”大學習大推進活動，以求真務實的精神和作風，努力創新工作思路、改進工作方法、提高工作效能、爭創工作特色。切實加強紀檢監察法規工作，提高依法執紀、依法辦案的能力和水平。建立完善市紀委監察局機關隊伍建設責任制，落實紀檢監察工作能力建設的各項任務。

加強紀檢監察組織建設。充分發揮紀委常委會的核心作用，堅持重大問題集體討論決定，堅持和完善常委會議事規則和程序，不斷提高領導能力和決策水平；認真開好民主生活會，增強解決自身問題的能力；改進工作作風，深入基層、貼近群眾，解決實際問題，加強業務指導。完善紀檢監察組織雙重管理體制，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，健全工作交流和述職評議等制度；制訂并落實市級機關部門紀檢監察工作制度，充分發揮部門紀委（紀檢組）的作用。認真落實省紀委和省委組織部關于鄉鎮（街道）紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設。進一步規范紀檢監察機構設置和干部管理程序。深化干部人事制度改革，在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督方面要有新進展。

加強內部制約和監督。進一步落實紀檢監察系統內部督察工作規則，健全崗位目標責任制，規范紀檢監察干部行為。督促紀檢監察干部模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是執紀辦案紀律，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，維護紀檢監察機關的良好形象。

同志們，今年反腐倡廉的各項任務繁重而艱巨。我們一定要在市委和省紀委的領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委第五次全會、省紀委第七次全會和市委五屆七次全會精神，與時俱進、開拓創新、扎實工作，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為加快科學發展，構建和諧社會，實現全面建設小康宏偉目標作出新貢獻。

第五篇：運輸部紀律檢查委員會黨代會工作報告

各位代表、同志們：

我受中共新鋼運輸部紀律檢查委員會的委托，現將上屆黨代會以來部紀委工作情況和對今后工作的建議，向我部第二次黨代會報告如下，請予審議。

一、過去的工作回顧

上屆黨代會以來，在部黨委的統一領導下，部紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照上級紀委的工作部署，結合運輸實際，緊緊圍繞完成經濟責任制指標，促進運輸發展大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強黨風廉政建設；堅持反腐敗三項工作格局，標本兼治，綜合治理；堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力提高各級干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力，為促進和加強我部黨的建設、維護和推動運輸中心工作起到了政治保證作用。回顧幾年來的工作，主要體現在以下方面：

㈠、開展了黨性黨風黨紀教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。

加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，從根本上講，是為了增強全黨拒腐防變的能力，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力。多年來，部紀委把黨員干部廉潔自律工作作為反腐倡廉的重要工作來抓，堅持立足教育，著眼防范，廣泛深入開展對黨員干部黨性黨風黨紀教育，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。

1、加強學習制度。充分利用每周二的中心組學習機會，傳達和貫徹中紀委全會和江澤民同志的講話精神以及公司紀委反腐敗工作重點，集中組織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規。與此同時，為促進上傳下達工作的及時到位，對中心組學習參加人員層面有意拓寬，擴展到了各站段隊黨政一把手及科室主要負責人，避免了人員單一弊端，提升了政令下達的執行層面，從而進一步促進了政令的及時通暢。并且通過每次的學習，達到提醒黨員領導干部要從講政治的高度，按照上級紀委的有關要求，嚴格遵守紀律，認真履行職責的目的，從而進一步增強廉潔自律的自覺性。

2、堅持用科學的理論武裝人，先進的事跡激勵人，反面的教材警醒人。通過組織全部黨員收看電視教育片，組織開展“黨性黨風黨紀宣傳月”活動、領導干部“廉潔奉公，勤政為民”主題教育等，認真學習貫徹中央關于進一步加強作風建設的決定，要求黨員干部按照“八個堅持、八個反對”的要求，解決好在思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風方面存在的問題，認真實踐“三個代表”重要思想，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時結合公司和身邊受到黨紀政紀處分違紀案件以及利用成克杰、胡長青等違法違紀的典型案例等多種形式，對黨員干部不斷進行警示教育，促使反腐敗斗爭的警鐘長鳴。

3、認真組織全部黨員干部參加黨風廉政建設知識測試和黨紀政紀條規測試，先后共組織多次進行了不同程度的理論測試。通過測試，促進了黨員干部對黨紀政紀條規的學習，增強了遵紀守法的意識。

㈡、圍繞中心，加強監督，以實效的效能監察為運輸生產保駕護航。

開展效能監察活動，是進一步促進各方面潛能發揮，進一步降低企業成本，提高企業整體抵御風險能力的有效手段之一，同時也是貫徹落實“三個代表”重要精神的具體體現。多年來，部紀檢監察切實把效能監察作為企業紀檢監察服務與生產經營的最佳切入點，圍繞運輸“保產、保運、保安全以及保基建技改”工作重點，深入開展了行之有效的效能監察活動，并取得了良好成效。

1、結合實際，認真選題立項。多年來，共立項5個，所立項題目都突出了運輸保產工作的重點和難點，對降低成本、提高效益、增運增收、壓縮停時、提高效率、強化管理等起到了積極的促進作用。

2、落實目標，抓好檢查督導。堅持每月到立項站段隊

進行了解、檢查、指導效能監察工作，對存在問題以及活動期間影響運輸生產等方面提出了相應的整改意見，并落實落實考核，確保了效能監察工作的有序運作。

3、建章立制，搞好三個結合。即開展效能監察工作與加強干部作風建設結合起來，與窗口單位行風建設結合起來，與專項檢查結合起來。

㈢、認真做好信訪舉報工作，嚴肅查處違紀案件，履行紀檢懲處職能。

部紀委十分重視信訪工作，凡收到信訪舉報，主管信訪工作的同志都及時上報，并由紀委嚴格按照中紀委對信訪舉報件的處理原則和規定辦理，既保護好舉報人，又及時核實舉報內容。多年來，紀委共收到員工信訪案件近30件，紀委在有關基層黨支部的配合下，認真了解核實情況，做到了件件有落實，事事有交代。對上級轉辦的舉報信件，部紀委在核實后都及時上報了結果。對署名舉報的，紀委負責人及承辦工作人員都直接向本人答復，明確處理意見。對構成違紀的，部紀委配合上級組織按程序進一步調查，在確保調查核實內容真實的基礎上，做到按時完成調查核實任務，為公司紀委作出及時處理提供詳實的依據。

㈣、加大了紀律監督和行政監察的力度，防止和糾正不正之風。

部紀委根據上級要求，會同有關職能部門，加大了對不正之風和違紀行為的監督力度，取得了扎實的成效。

1、重點加強對鐵路技改工程、設備、物資采購招(議)標程序的監督，確保維護企業利益，防止違規違紀行為發生。近年來，由于公司技改建設項目多，其中涉及到部鐵路改造工程項目也與日俱增，尤其是2002年，公司決定投資2770萬元對運輸站場及相應的線路、設施進行改造，為了確保技改項目的順利進行，同時杜絕技改設備及采購暗箱操作現象的發生，盡可能為部節約技改成本投入，在推廣招投標競價比價程序的同時，部紀委對每次招投標項目都作了記錄備案，有關職能科室也主動要求紀委介入。實踐證明，這種做法，不僅加強了對有關領域工作的監督力度，有利于保護干部，同時也促進了相關科室不斷總結經驗，逐步完善操作制度。通過采取招(議)標和集中采購辦法，不僅使工程、設備、物資質量上有了保證，同時價格也得到了控制或降低。幾年來，部紀委共參與了各類招標、采購監督36次，經費降低支出近280萬元。

2、強化各基層財務監管，貫徹“收支兩條線”規定，認真開展了清理檢查“小金庫”專項工作。遏制腐敗滋生環境。企業財務管理是企業管理的中心環節，也是防止腐敗、防范風險的一道閘門。2004年，我部由紀委、工會、人事等部門組成了聯合調查小組，對部分站段的財務、人事等各方面的管理工作情況進行了調查核實。在各單位積極配合下，檢查面達100%。在進一步規范內部財務管理制度基礎上，建立健全錢、帳、使用分開的管理制度，做到了開支事項明了，錢帳相符。

3、抓住違規違紀易發期，明確紀律，加強預防。每年部紀委根據上級通知精神，在元旦、春節期間多次提前發文，重申紀律，嚴禁發生濫發錢物、代幣券（卡）、請客送禮等違規行為，要求各單位和黨員干部自覺遵守中央規定，切實做到令行禁止。

㈤、建立健全了黨風廉政建設制度，加大源頭預防和治本的力度。

面對企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新情況、新問題，部紀委結合本部實際，按照“三個代表”要求，著重從兩個方面加強制度建設：一是進一步落實企業已有制度，對我部現有的制度進行完善；二是堅持與時俱進，注重抓新制度的建設工作。多年來，在部黨委領導下，切實貫徹民主集中制原則，進一步健全權力制約機制。在加強監督管理方面，制訂了領導干部誡勉談話制度、黨員干部述廉制、民主生活會。這些制度的建立，為嚴格管理、教育、監督干部，規范干部從政行為，遵守國家法令法規起到了積極的作用，使領導集體決策程序進一步規范、科學，領導干部民主生活會質量進一步提高。黨員干部崗前廉政教育談話、誡勉談話等制度已落到實處，干部廉政檔案已初步建立。廣大員工民主參與、民主管理、民主監督的制度進一步推進，廠務公開工作也逐步走上了制度化、規范化的軌道。

二、認識與體會

通過幾年來的工作實踐，我們有以下幾點認識和體會：

㈠黨風廉政建設和反腐敗工作必須緊緊圍繞完成運輸經濟責任制中心工作進行，服從服務于公司改革、發展、穩定的大局，為運輸各項事業的發展保駕護航。部紀委只有堅持圍繞中心、服務大局，加強黨風廉政建設，懲處違紀行為，才能確保紀律嚴明，政令暢通，工作有序，企業穩定，從政治上進一步推進企業“三個文明”的協調發展。

㈡企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作要健康有序地進行，必須堅持黨委統一領導，齊抓共管。多年來，正是由于部黨委、行政的高度重視和加強了領導，而且每項制度的建立，每起案件的查處，都得到了部黨委、行政主要領導的堅決支持，才使我部黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了扎實的成效。

㈢加強黨風廉政建設，重點是加強對干部嚴格管理、嚴格監督，不斷提高黨員干部廉潔自律的意識。既要立足教育，著眼防范，又要加強監督檢查，懲治違紀行為。要求干部認真實踐“三個代表”重要思想，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺接受組織和群眾的監督，構筑起拒腐防變的思想道德防線。

㈣要與時俱進，開拓創新，進一步加強制度建設，不斷加大治本力度。加強和完善制度，嚴明紀律，從源頭上預防和治理腐敗。要用制度和機制鏟除滋生腐敗的土壤，要堅持標本兼治，在治標的同時，不斷加大治本的力度，推動我部黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。

總結幾年來的工作，部紀委圍繞運輸中心工作履行紀檢職能，促進黨風廉政建設和反腐倡廉，較好地發揮了作用，但也存在一些不足：黨風廉政建設責任制和責任追究工作有待進一步加強；有的制度還需進一步落實；監督工作的力度有待進一步加大，領域還需進一步拓寬；紀檢隊伍自身建設還要進一步適應新形勢的要求、超前監督防范的有效措施和辦法以及監督和安全防范兩者的有機結合確保運輸安全還需進一步健全完善，有些方面工作還需進一步開拓創新，這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真對待和解決。

三、對今后工作的建議

今后五年，隨著省委省政府對公司十一五規劃提出了“三步走”的要求以及“2348”的總體目標，這意味著公司發展的又一個春天已經到來，而作為與公司生產緊密相貼的鐵路運輸，也必將迎來再次發展的機遇和挑戰，運輸工作也必將再次迎來發展前進的又一個重要時期。挑戰和壓力對我部干部隊伍建設和紀檢監察工作提出了新的更高的要求。

今后五年，我部黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實我部第二次黨代會精神，緊緊圍繞運輸發展和完成經濟責任制指標中心，在公司紀委和部黨委的領導下，堅持標本兼治，綜合治理，在注重制度創新，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度為著力點，深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為實現我部可持續健康發展提供堅強的政治保證。

㈠、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

全部黨員干部和各級黨組織都要進一步提高認識，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設的重要內容和我部改革、發展、穩定的關鍵環節，與黨的建設和其他行政工作統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。要進一步認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，切實維護黨的先進性和純潔性，為實現黨的奮斗目標提供堅強的政治保證。

㈡、增強服務意識，健全監督機制，進一步抓好效能監察工作。

效能監察是促進企業管理、服務生產經營的有效手段。效能監察工作要有突破，要再上一個臺階，就必須與時俱進，開拓創新。部紀委監察組織要從服務于運輸生產中心工作入手，關注支出點，堵住流失點，抓住薄弱點，突出關鍵點，每年重點抓好1個項目，完善1——2條制度，取得一定成果。通過效能監察，達到堵漏建制、加強管理、避免流失、提高經濟效益的目的。

㈢、加強黨性黨風黨紀教育，進一步提高黨員干部素質。

加強黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部抵御腐敗思想的

侵蝕，是搞好黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作。我們要用鄧小平理論武裝全體黨員、教育干部，努力實踐“三個代表”重要思想，使廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義理想和信念，正確對待和行使人民賦予的權力。黨員干部要按照“八個堅持，八個反對”的要求，結合新的實踐，與時俱進，強化立黨為公、執政為民的從政意識，增強抵御資產階級腐朽思想侵蝕的能力。通過教育，進一步加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織、廣大黨員和員工的監督，做到自重、自省、自警、自勵。

㈣、健全防范機制，從源頭預防和遏制腐敗行為。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持教育是基礎，嚴格制度是保證，完善機制是關鍵。一是要進一步規范和加強財務管理，完善各類資金管理制度，落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴禁設立“小金庫”、帳外帳和違規開設銀行帳戶，明確資金管理的責任，建立責任追究制度，完善監督制約機制，確保我部各項資金的安全。二是要進一步落實對重大基建工程項目、購買設備儀器等大宗物資進行公開招標投標工作，健全嚴格有效的監督制度及措施，防止個人干預、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽職守等問題的發生。三是要進一步加強對干部選拔任用工作的監督力度，防止和克服用人上的不正之風。四是要積極推進廠務公開工作，把廠務公開作為一項從源頭上預防和解決腐敗問題的重要措施，推動我部行風建設和黨風廉政建設。

㈤、加強紀檢干部隊伍建設。

根據面臨的新形勢、新任務，與時俱進，開拓創新，不斷提高紀檢隊伍的自身素質。一是要堅持把思想作風建設擺在首位。不斷加強思想修養，提高理論和政策水平。二是切實改進工作作風。始終堅持深入群眾，深入一線，大興調查研究之風，求真務實，努力提高工作質量和效率，充分發揮監督職能，保證反腐倡廉各項任務的完成。三是要進一步抓好紀檢干部隊伍的廉潔自律。以高度的政治觀念、組織觀念、法紀觀念，在工作中模范遵守黨的各項紀律，嚴格要求，恪盡職守，秉公執紀，自覺抵制不正之風的侵蝕，自覺接受各方面的監督，努力構建一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質紀檢干部隊伍。

各位代表、同志們，在新的歷史條件下，黨的紀律檢查機關肩負的使命光榮而艱巨。我們要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面落實“三個代表”的要求，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，在上級和部黨委的領導下，振奮精神，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果，為實現運輸事業健康持續快速發展而努力奮斗。