第一篇：利川市七次黨代會市委工作報告

解放思想 科學發(fā)展 崛起爭先 為建設“武陵明珠、錦繡利川”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會上的報告

鄭開國

（2011年11月6日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨利川市第六屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會，是我市在跨越發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結市第六次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的發(fā)展思路和目標任務，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀委及出席州第六次黨代會的代表，動員組織全市廣大干部群眾，凝心聚力，奮發(fā)圖強，全面完成“十二五”規(guī)劃所確定的各項目標任務，努力開創(chuàng)利川跨越發(fā)展的新局面。

一、過去五年工作的回顧

市第六次黨代會以來的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成就的五年。面對科學發(fā)展的新要求、金融危機的新考驗和各類社會矛盾凸顯的新挑戰(zhàn)，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，攻堅克難，銳意進取，走過了不平凡的奮斗歷程，“十一五”規(guī)劃圓滿收官，順利完成了市六次黨代會確定的目標任務，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生改善、社會和諧的良好局面，譜寫了利川發(fā)展史上的精彩篇章。

——綜合實力躍上臺階。預計到2011年底，市域生產(chǎn)總值達到64億元，地方一般預算收入完成5億元，分別比2006年增長38%和219%。全社會固定資產(chǎn)投資完成49億元，比2006年增長4倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入逐年攀升，三次產(chǎn)業(yè)結構比由40.1:35.9:24調整到38.4:23.7:37.9。市域經(jīng)濟綜合實力在全省的排位由煙廠破產(chǎn)搬遷后的76位上升到2010年的59位，邁進全省縣域經(jīng)濟第二方陣，每年在全州綜合考評中均位居前列。特色資源開發(fā)縱深推進，齊岳山風電項目一期工程并網(wǎng)發(fā)電，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。特色農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色農產(chǎn)品品牌培育成效明顯，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地通過國家驗收，首次進入“全國生豬調出大市”名單。成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游經(jīng)濟持續(xù)升溫，被省政府表彰為“全省旅游發(fā)展先進縣市”。

——城鄉(xiāng)建設再創(chuàng)佳績。中等規(guī)模城市初具雛形，市城建成區(qū)面積由6.8平方公里拓展到15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到30%。累計投入資金近60億元，興建了文化傳媒中心、城市污水處理廠等一批市政工程項目，建設了濱江南路、南環(huán)大道等一批城市交通主干道，建成了國泰廣場、大北門等一批商住小區(qū)，城市供水、供電、供氣功能不斷增強，配套設施逐步完善。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，省級衛(wèi)生城市順利通過驗收。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村建設快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌不斷改觀，新農村 “四點四線”示范工程建設卓有成效。宜萬鐵路、滬渝高速公路正式開通，對國道、省道、鄉(xiāng)村公路實施了改造升級，交通條件發(fā)生了根本變化。電力、信息、水利建設步伐加快，農村沼氣池建設、土地整治、水土保持、退耕還林、天然林保護、扶貧開發(fā)等項目有序實施。

——改革開放成效明顯。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構、農村集體林權制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多項改革，建成了行政服務中心，市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡逐步完善。項目建設成效顯著，建立了千億元項目庫，累計實施重點項目413個，已完成計劃投資126億元。招商引資實現(xiàn)新的突破，國電能源、九州通、中廣核等國內500強企業(yè)落戶利川或達成投資協(xié)議。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式獨立運行，騰龍工業(yè)園入園企業(yè)達到12家。外向型經(jīng)濟取得歷史性突破，2011年可實現(xiàn)外貿出口2100萬美元，比2006年增長12倍。金融部門服務地方經(jīng)濟發(fā)展的作用得到有效發(fā)揮，五年累計新增銀行貸款23.34億元，被評為“全省最佳金融信用縣市”。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。科技工作成效顯著，被評為“全國科技進步先進縣市”，被省政府列入省級科技富民強縣試點縣（市）。大力實施“興教工程”，五年累計投入16億元改善辦學條件，高中教育領跑全州，職業(yè)教育進入全省先進行列。成功舉辦了首屆中國“龍船調”藝術節(jié)，成功創(chuàng)建為“中國楹聯(lián)文化城市”，肉連響、利川燈歌進入全國非物質文化遺產(chǎn)名錄，大水井古建筑群修繕工程順利完工，文化體育事業(yè)得到較快發(fā)展。城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)升級改造，數(shù)字電視平移工程基本完成，廣播電視覆蓋率大幅提高。公共衛(wèi)生體系建設全面加強，農村衛(wèi)生基礎設施明顯改善，農村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險做到了應保盡保。社會養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，社會保障水平明顯提高。完成農村勞動力轉移就業(yè)9.13萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近3萬人，就業(yè)途徑不斷拓寬。人口與計生、環(huán)保、人防等事業(yè)蓬勃發(fā)展，多項工作受到上級表彰。“平安利川”創(chuàng)建深入推進，社會治安、群眾來信來訪和人民調解工作得到加強，安全生產(chǎn)工作機制逐步完善，社會大局安定穩(wěn)定。

——黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，掀起了新一輪解放思想的熱潮，廣大黨員干部的理想信念更加堅定，先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。宣傳輿論工作不斷推進，營造了良好的發(fā)展氛圍。“三級聯(lián)創(chuàng)”深入開展，“五個基本”和“七個體系”建設扎實推進，基層基礎進一步夯實。堅持正確的用人導向，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，市、鄉(xiāng)、村三級換屆風清氣正。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。民主法制建設步伐加快，人大、政協(xié)和各人民團體的作用凸顯。國防動員和民兵預備役建設進一步加強。

過去的五年，是我市市域經(jīng)濟發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。五年來利川所發(fā)生的巨大變化，離不開省委、省政府，州委、州政府的正確領導，離不開歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，離不開市四大家領導班子的精誠團結，離不開社會各界的大力支持，離不開全市各族人民的苦干實干。在此，我代表六屆市委，向所有關心支持利川經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧五年來的奮斗歷程，我們深深體會到，實現(xiàn)利川科學發(fā)展，必須做到“四個堅持”：

第一，必須堅持以解放思想為先導，在搶抓機遇中贏得先機。通過解放思想，進一步深化了對市情的認識，完善了發(fā)展思路，形成了加快發(fā)展的共識。只有堅持解放思想，擴大對外開放，才能破解發(fā)展中的難題，不斷取得新的勝利。

第二，必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，在加快發(fā)展中爭取主動。通過深化改革，激發(fā)了內生活力，增強了發(fā)展動力。只有高舉改革大旗，先行先試，創(chuàng)新體制機制，才能實現(xiàn)利川加快發(fā)展。

第三，必須堅持以改善民生為宗旨，在執(zhí)政為民中凝聚民心。通過實施一批民生工程，群眾的行路難、上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題逐步緩解。只有進一步加大投入，竭力改善民生，才能在執(zhí)政為民中贏得廣大群眾的理解和支持。

第四，必須堅持以團結實干為保障，在跨越發(fā)展中鼓舞士氣。各級黨組織和廣大黨員干部團結協(xié)作，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。只有全市上下團結一心，著力營造心齊氣順的干事環(huán)境，扎實苦干，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為：項目支撐乏力，工業(yè)經(jīng)濟短腿，產(chǎn)業(yè)結構調整速度較慢；農村基礎設施滯后，民生改善壓力較大，歷史欠賬較多；發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象比較突出；黨員干部隊伍能力素質與新的形勢要求還有一定差距，一些領域不正之風和違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生等。對此，我們要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我市實現(xiàn)崛起爭先的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。國家推進新一輪西部大開發(fā)，省委省政府實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進武陵山試驗區(qū)建設，為我們提供了堅強的政策保障和難得的發(fā)展機遇。隨著“兩路”的建成開通，區(qū)位條件的徹底改變，市域經(jīng)濟實力的不斷增強，為我們實現(xiàn)崛起爭先奠定了堅實基礎。

面對客觀形勢的深刻變化，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，用好戰(zhàn)略機遇期，迎接發(fā)展黃金期，把握攻堅關鍵期，為利川發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓武陵山試驗區(qū)建設新機遇，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、富民穩(wěn)市”的總體要求，以解放思想為先導，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，不斷提高廣大人民群眾的生活水平，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“武陵明珠，錦繡利川”。

今后五年的工作思路是：圍繞科學發(fā)展這一主題，遵循產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎先行、城市引領、開放開發(fā)、務實創(chuàng)新等五條基本原則，突出加強特色產(chǎn)業(yè)建設、項目建設、發(fā)展環(huán)境建設、和諧社會建設、黨的自身建設等五大重點，努力實現(xiàn)“崛起爭先”的奮斗目標（即“1551”的工作思路）。

今后五年的目標任務是：在科學發(fā)展的前提下，努力實現(xiàn)“兩個突破，三個翻番，五個達到”。“兩個突破”即固定資產(chǎn)投資累計突破350億元，工業(yè)增加值突破30億元。“三個翻番”即地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎上翻一番。“五個達到”即地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元、地方財政一般預算收入達到10億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入達到2萬元、農民人均純收入達到6500元，城鎮(zhèn)化率達到38%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設不斷加強，全市經(jīng)濟實力更強、人民生活更好、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、城市形象更靚、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。

三、堅持科學發(fā)展，奮力崛起爭先

（一）解放思想，形成崛起爭先共識

解放思想是崛起爭先的原動力。實現(xiàn)崛起爭先的目標，必須繼續(xù)解放思想，堅決破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂、條條框框等影響發(fā)展的落后觀念，牢固樹立敢想敢做、敢為人先、追求卓越的有利于加快發(fā)展的先進理念。一是要在選人用人上解放思想。必須破除論資排輩的陳舊思想，切實建立唯才是舉的選人用人機制，為實現(xiàn)崛起爭先提供堅強的人才保障。二是要在斷事決策上解放思想。瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷就會與機遇失之交臂。只要有利于科學發(fā)展，有利于為人民謀福祉，就要果斷決策，敢于擔當，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。三是要在開放包容上解放思想。要對本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁，國有企業(yè)、民營企業(yè)同等對待，營造公平公正的市場環(huán)境，大膽引進大企業(yè)、大集團來利川發(fā)展。四是要在放活資源上解放思想。善于運用市場的辦法解決發(fā)展中的難題，不等不靠，盤活資源，聚集生產(chǎn)要素。五是要在激勵機制上解放思想。通過獎優(yōu)罰劣，讓為利川發(fā)展作出突出貢獻的有功之臣在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，激發(fā)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過思想的大解放和觀念的大轉變，為實現(xiàn)崛起爭先的目標提供強大的精神動力。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，打造崛起爭先支撐

——突出工業(yè)優(yōu)先地位，重振利川工業(yè)雄風。堅定不移地把振興工業(yè)作為崛起爭先的第一方略，以開發(fā)區(qū)為載體，以特色資源為依托，通過爭取國家政策投資、加強銀行融資、引進外資、激活民間資本等方式，發(fā)展壯大清潔能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造等工業(yè)支柱，全力做大工業(yè)經(jīng)濟總量。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和服務平臺建設，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，大力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。加快風電開發(fā)進程，穩(wěn)步推進水電開發(fā)，打造“清潔能源大市”，形成清潔能源工業(yè)集群。加大煤礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，注重深加工，形成礦產(chǎn)工業(yè)集群。圍繞以黃連為主的道地藥材品種，加快推進醫(yī)藥化工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化進程，形成醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌發(fā)展以糧油、蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品等為主的食品加工業(yè)，形成食品加工業(yè)集群。實施中小企業(yè)成長工程和“小巨人”工程，加大重點企業(yè)扶持力度，引導企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進中小企業(yè)快速成長。推進質量興市戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。通過五年的努力，培植5戶以上產(chǎn)值過5億元的企業(yè)，30戶以上產(chǎn)值過1億元的企業(yè)，80家以上產(chǎn)值過2000萬元的企業(yè)。

——完善旅游要素，做大做強生態(tài)文化旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點，彰顯特色，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑“三張牌”。加快建設核心景區(qū)，把騰龍洞景區(qū)作為龍頭景區(qū)予以培植，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，統(tǒng)籌推進大水井、龍船水鄉(xiāng)、佛寶山等核心景區(qū)建設，增強景區(qū)競爭力。加快利川旅游港、城市主題公園、星級酒店等項目建設，完善旅游配套設施，提高旅游接待能力。對利川旅游整體形象進行高端策劃，創(chuàng)意設計，強勢宣傳，努力提升利川的知名度和影響力。創(chuàng)新合作理念和方式，推動與周邊地區(qū)合作交流、客源共享，打造精品旅游線路。依托地方特色優(yōu)勢資源，積極開發(fā)具有利川特色的旅游商品，推動生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色現(xiàn)代農業(yè)、資源型工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推進旅游與文化結合，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展商貿服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)以旅活商。到2015年，年接待游客達到600萬人次以上，年旅游綜合收入達到30億元以上。

——建設綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快發(fā)展綠色現(xiàn)代農業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，面向國際國內市場，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，圍繞煙葉、米業(yè)、蔬菜、畜牧、茶葉、藥材、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程，推進農業(yè)機械化、標準化、產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵企業(yè)做精農產(chǎn)品深加工，力爭培育1至2家國家級和一批省級龍頭企業(yè)。發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民市場化組織程度。依靠科技進步，推廣良種良法，建立食品安全和質量標準體系，積極發(fā)展綠色食品、有機食品。加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全省畜牧大市，培育興盛福大米、利川宜紅茶、天上坪蔬菜等一批精品名牌產(chǎn)品，全面提高農產(chǎn)品質量和市場競爭力。完善土地流轉機制，健全農村社會化服務體系，積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。落實支農惠農政策，不斷增加農民收入。加強對農民工的培訓，引導農村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，打造利川勞務品牌，不斷拓寬農民增收渠道。

（三）以城帶鄉(xiāng)，夯實崛起爭先基礎

——提高建管水平，打造生態(tài)宜居城市。創(chuàng)新城市建管思路，加快城市建設步伐，提高城市管理水平，建設分區(qū)明確、功能完善、環(huán)境宜人的宜居城市。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善“一心（中心城區(qū)）三級（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村）”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決遏制各類違規(guī)違法建設行為，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。堅持經(jīng)營城市理念，啟動一批重點城建項目，加快老城改造步伐，進一步拓展新區(qū)，拉開城市骨架。加快城市道路、站場等基礎設施建設，繼續(xù)推進綠化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。切實加大城市管理力度，構建城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡，建立城管長效機制，理順城市管理體制，提高城市管理水平。

——推動城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進基礎設施提檔升級。積極支持渝利鐵路、利萬高速公路建設，推進利彭、德建、利魚、利奉、武雅線利川段等主干線公路的改造升級，著力提高利川的可進入性。搞好高速公路與干線公路、干線公路與鄉(xiāng)村公路的銜接，抓好市鄉(xiāng)等級公路、旅游公路的改造升級，全面完成農村通暢工程，打造“兩小時經(jīng)濟圈”，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的交通網(wǎng)絡。以水利等基礎設施建設為重點，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農村電網(wǎng)改造和沼氣池建設，積極推進農村能源利用方式變革。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，建立基本完善的信息服務體系。實施“藍天、碧水、綠色、整潔、寧靜”五大生態(tài)工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強以清江為重點的水資源保護，建立生態(tài)補償機制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

——統(tǒng)籌村鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎設施建設，對城鎮(zhèn)土地、設施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，積極引導農民居住向村鎮(zhèn)聚集，促進產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)集中。扎實推進新農村建設，整合涉農資金，加強環(huán)境整治和特色民居改造，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中打造3—5個基礎好、潛力大的示范村，建設富裕文明秀美村莊。

（四）擴大開放，聚集崛起爭先要素

——做實項目工作，著力在擴張投資總量上下功夫。圍繞建設“千億元項目庫”，研究國家宏觀政策，及時捕捉項目信息，創(chuàng)新項目策劃機制，精心策劃產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施、社會發(fā)展等方面的重大項目。扎實做好項目申報立項工作，爭取實施利萬高速、318國道繞城公路等一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目。完善重點項目“動態(tài)管理”機制，加強在建項目管理，提高項目建設水平。健全項目工作考核機制，調動全市上下抓項目工作的積極性和主動性。積極爭取政策支持，創(chuàng)造性地破解用地、用工等制約項目建設的難題。努力改善金融環(huán)境，創(chuàng)新金融服務，深化銀企合作，培育農村新型金融組織，拓展金融服務領域。建立完善中小企業(yè)融資平臺和信用擔保體系，破解融資難題。

——創(chuàng)新招商思路，著力在招大引強上下功夫。加強區(qū)域合作，主動融入武漢城市圈和成渝經(jīng)濟區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，吸引外商投資興業(yè)。落實招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，豐富招商引資載體，全面提升招商引資質量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上。主攻重點項目，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進國內500強企業(yè)、上市公司落戶利川。鼓勵本土企業(yè)開展“以商招商”，與外地大企業(yè)、大集團聯(lián)合發(fā)展，促進企業(yè)提檔升級。重獎招商引資有功之臣，充分調動全社會招商引資的積極性。為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質服務，促使盡早落地開工建設投產(chǎn)。加大直接利用外資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培植外向型企業(yè)，建設特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，促進出口創(chuàng)匯較快增長。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。穩(wěn)妥推進各項改革，切實轉變政府職能，改進和創(chuàng)新服務方式，提高服務質量。強化公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、效能監(jiān)察制，實行一站式服務，努力提高行政效能。健全公共財政體制，嚴肅財經(jīng)紀律，做好增收節(jié)支，推行陽光財政。積極培育地方農特產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，依法規(guī)范市場秩序，糾正部門和行業(yè)不正之風，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強誠信建設，打造誠信利川。倡導“崇商、親商”理念，尊重企業(yè)家，善待投資者，堅決維護企業(yè)合法權益，切實解決企業(yè)實際困難，讓客商和企業(yè)家安心工作、舒心生活、放心發(fā)展。以實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程為重點，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。落實好相關優(yōu)惠政策，營造干部干事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的良好氛圍，大力培育市場主體。

四、加強社會建設，共享發(fā)展成果

（一）加快建設文化大市。把文化建設擺在更加突出的位置，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的重要作用。把建設社會主義核心價值體系作為文化建設的根本任務，發(fā)揮先進典型、道德模范的示范帶動作用，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，培育積極向上、健康文明的社會風尚。深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強文化基礎設施建設，發(fā)展公共文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。深入推進文化與旅游融合，挖掘民族文化內涵，打造龍船調文化品牌，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量。加大對文物古跡的保護開發(fā)力度，加強非物質文化遺產(chǎn)、民間工藝和民間文化的保護傳承，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化人才隊伍建設，著力培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀文化人才，為文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的人才支撐。

（二）全面加強民生保障。加強適用技術推廣和新技術應用，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，不斷改善辦學條件，全面提高教育質量，爭創(chuàng)全省教育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。認真落實人口和計生基本國策，加強基層基礎工作，提高出生人口質量，穩(wěn)定低生育水平。建立健全惠及城鄉(xiāng)勞動者的培訓體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)定擴大就業(yè)。完善社會救助體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍，確保農村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，提高社會保障水平。妥善做好退伍轉業(yè)軍人優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)雙擁模范城市。加快保障性安居工程建設，推進農村危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。貫徹開發(fā)式扶貧方針，扎實推進新一輪扶貧工程，繼續(xù)抓好毛壩鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進試點，努力降低貧困人口比重，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）著力創(chuàng)新社會管理。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為重點，加強社會管理基層基礎建設，促進基層黨組織和政府把工作重心轉到社會管理和服務上來，實現(xiàn)行政管理與社會自我調節(jié)、居民自治管理良性互動。建立社會矛盾排查化解機制，規(guī)范群眾訴求表達渠道，妥善處理各類突出信訪問題。加強特殊人群動態(tài)管理和信息網(wǎng)絡管控，加大公共安全投入，健全公共突發(fā)事件應急管理機制，提高突發(fā)事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化交通安全、消防安全、危險物品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大公共安全事故。全面落實社會管理綜合治理措施，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，完善社會管理獎懲考評機制，在更高水平上推進平安利川建設。

五、加強黨的建設,提高執(zhí)政能力

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于改革創(chuàng)新,不斷提升黨的建設科學化水平，為建設“武陵明珠，錦繡利川”提供堅強的政治保證。

（一）加強思想理論建設，不斷提高創(chuàng)造力。切實加強理論武裝，堅持用科學理論武裝黨員干部，提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。完善市委中心組學習制度，加強學習型機關、學習型干部、學習型黨組織建設，推動學習型社會建設，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性。加強愛國主義教育，廣泛開展全民國防教育，充實國防后備力量。牢牢把握正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡和平面媒體等渠道，加強輿論宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加強基層組織建設，不斷提高戰(zhàn)斗力。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進“五個基本、七個體系”建設。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村級組織建設。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，加強黨員群眾服務中心規(guī)范化建設，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善村級民主自治制度，健全農村黨員干部激勵機制。全面實施農村黨員素質提升工程，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好群眾工作、處理復雜問題的能力。改善和優(yōu)化農村黨員隊伍結構，注重發(fā)展“雙帶”能力強的優(yōu)秀農民入黨，增強黨員隊伍的生機與活力。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置和活動方式，增強組織服務功能，提升黨員服務能力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定的作用。加強機關、學校、社會團體、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，擴大基層組織建設覆蓋面，構筑堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強干部隊伍和人才隊伍建設，不斷提高執(zhí)行力。堅持正確的用人導向，完善干部考核制度和辦法，加大考核成果運用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部選拔到各級領導班子中來。關心愛護基層干部，注重從基層一線選拔任用干部。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，提高選人用人公信度。選優(yōu)配強各級領導班子，優(yōu)化領導班子結構，推進干部教育培訓工作改革創(chuàng)新，全面提高領導干部素質。強化干部日常監(jiān)管，堅持對干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。加強后備干部隊伍建設，把實踐鍛煉作為主要途徑，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，充分發(fā)揮老干部作用。建立人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

（四）加強黨的作風建設，不斷提高落實力。深入開展“治庸問責”工作，加強教育引導，著力整風肅紀，突出“問題導向”，強化建章立制，整治“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，嚴禁不作為，嚴追慢作為，嚴處亂作為。堅持領導干部聯(lián)系基層和機關干部到基層任職制度，弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，改進群眾工作方式方法，進一步密切黨群干群關系。強化目標績效考核管理，加強對各級決策部署落實情況的定期檢查和專項督查，形成層層抓落實的工作格局。強化制度建設，建立維護人民群眾利益的長效機制，為崛起爭先提供制度保證。

（五）加強反腐倡廉建設，不斷提高公信力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。完善權力運行監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，推進權力公開透明運行，提高對權力運行過程的制約監(jiān)督成效。加大案件查辦力度，嚴肅查處違紀違法案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

（六）加強民主政治建設，不斷提高凝聚力。按照集體領導和分工負責相結合的要求，健全市四大家領導分工負責制，充分調動領導班子的工作積極性。完善市委決策機制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，努力提高決策科學化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履職，發(fā)揮職能作用。更加注重統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。堅持依法行政，深入開展法制宣傳教育，推進依法治市進程。加強黨管武裝、民兵預備役和雙擁創(chuàng)建工作，推進黨務公開、政務公開、村（居）務公開，發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，調動方方面面的積極性，共同推進利川發(fā)展。

同志們，宏偉的藍圖振奮人心，崇高的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，開拓創(chuàng)新，為建設“武陵明珠，錦繡利川”而努力奮斗！

第二篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)

搶抓新機遇 實現(xiàn)新跨越 為建設“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會上的報告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設“文明、幸福、魅力”新東港，實現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞躋身全國百強縣、建設現(xiàn)代化沿海港口城市的目標，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，在跨越趕超的征程上闊步前進，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務。可以說，過去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變

化最大、社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。

經(jīng)過五年的奮斗，東港縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，綜合實力躍上新臺階。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟區(qū)建設有了明顯進展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強勁的后發(fā)優(yōu)勢。成功躋身全國百強縣，標志著東港縣域經(jīng)濟進入新的歷史發(fā)展階段。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；財政一般預算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計457.6億元，是“十五”時期的6.1倍。農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提高。工業(yè)化進程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費水平大幅提升。

經(jīng)過五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設小康社會取得重要成果。通過科學規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加強基礎設施和生態(tài)建設，加快城市“東聯(lián)西擴”，港城形象全面提升。開展了農村道路、水利、電力等一批重點基礎設施建設，農民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農村建設取得了扎實成效。實施了污水處理廠、農民飲水安全、垃圾衛(wèi)生填埋場、城市集中供熱、節(jié)能減排等重點工程建設，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了進一步改善。全面加快富民進程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16140元，農村居民人均純收入達到9200元，居民儲蓄存款余額達到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴大，完成了老城區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設等一批惠民工程，居民生活質量排行位居全省第四位。

經(jīng)過五年的奮斗，東港各項社會事業(yè)全面推進，社會大局更加和諧穩(wěn)定。行政體制、機構和人事制度改革穩(wěn)步實施，行政效率大幅提高。農村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強。廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動，進一步健全了未成年人思想道德教育網(wǎng)絡，市民綜合素質得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制了各類重特大事故發(fā)生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動。全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、廣播電視等各項工作得到了長足發(fā)展。先后榮獲全國精神文明建設先進市、全國科技示范市、全國村務公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。

經(jīng)過五年的奮斗，東港黨的建設全面加強，黨員干部隊伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風貌。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質和思想解放水平進一步提高。高質量地開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等多項實踐活動，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實推進，各級黨組織領導科學發(fā)展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發(fā)揮。不斷完善干部選拔任用機制，各級領導班子和干部隊伍結構得到優(yōu)化。認真落實黨風廉政建設責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。連續(xù)榮獲“遼寧省農村基層組織建設先進縣”稱號，基層黨建工作經(jīng)驗在全國地市級組織部長培訓班上進行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、丹東市委的正確領導，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎、老同志的關心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關心支持東港建設與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。這些認識和體會既是對過去的經(jīng)驗總結，也是指導今后工作的重要原則。

第一，必須堅持把科學發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是解決一切問題的關鍵。必須堅定不移地走科學發(fā)展之路，堅持把挑戰(zhàn)當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調控政策中推進發(fā)展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中跨越發(fā)展；堅持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉變增長方式中提升發(fā)展。

第二，必須堅持把執(zhí)政為民作為第一宗旨。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把好事辦在群眾心坎上，把實事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實實得到實惠，真正贏得人民的擁護和支持。

第三，必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。必須牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實把維護社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。

第四，必須堅持把開放創(chuàng)新作為第一動力。改革開放是時代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。必須以解放思想為先導，堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷以科學發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求。科學發(fā)展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。

五年來的實踐和成績，為今后發(fā)展積累了寶貴財富，打下了堅實基礎。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區(qū)位優(yōu)勢有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強，關聯(lián)度不高，經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟綠色指數(shù)相對較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農村公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾關心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領導對政策的學習領悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰(zhàn)略重點

今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設小康社會的重要飛躍期。這一時期，我們既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，必須科學分析，做出正確判斷。

未來一個時期，我國宏觀經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略效應的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經(jīng)濟發(fā)展重心向西轉移，“一橋兩島”和邊境自由貿易區(qū)的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。同時，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，東港發(fā)展格局逐步優(yōu)化，基礎設施不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，投資環(huán)境日益改善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎設施建設項目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實現(xiàn)跨越趕超奠定了堅實的基礎，提供了現(xiàn)實的保障。

在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。當前，國際競爭日益加劇，國內區(qū)域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟在國內繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢，省內中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格攀升的嚴峻挑戰(zhàn)。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。站在新的歷史起點上，我們對實現(xiàn)東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點，以躋身全國百強縣50強為目標，充分發(fā)揮港口和沿海兩大優(yōu)勢，進一步優(yōu)化“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，重點發(fā)展臨港親海經(jīng)濟，大力推進“工業(yè)集群化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農村新型化”進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會全面發(fā)展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標而奮斗。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1100億元，一般預算收入超過60億元。縣域經(jīng)濟科學發(fā)展評

價指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進入全國百強縣50強。

——城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)、自然村落為主體的城鎮(zhèn)框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平顯著提高，充分展現(xiàn)東港臨港親海的獨特自然風貌和港口城市的現(xiàn)代化氣息。城市化率達到60%以上。

——人民生活達到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財產(chǎn)普遍增加，生活更加富足。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創(chuàng)造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，公共服務更加完善。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源利用效率和經(jīng)濟運行質量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得新進展。通過水土資源有效保護和利用、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、持續(xù)擴大綠地和森林覆蓋面積，使人居質量明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，萬元GDP能耗下降20%。

實現(xiàn)上述目標，必須科學配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。

在城區(qū)建設上：遵循城市總體規(guī)劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮(zhèn)”為構架的多核心、多層次城鎮(zhèn)空間布局；著力實施基礎設施建設，完善城市功能，推進土地集中整理和綜合利用，突出“親海”和“親水”兩大主題，增加

城市亮點。

在港口建設上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進，帶動臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，加快推進海洋紅大型商港建設步伐，拉動西部區(qū)域快速發(fā)展，打造東北東部新的出海大通道。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟區(qū)獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)錯位發(fā)展。東港經(jīng)濟區(qū)全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)和港口物流基地；前陽經(jīng)濟區(qū)全力發(fā)展壯大紡織服裝、機械裝備、造紙化工、煤炭加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；孤山經(jīng)濟區(qū)全力實施港口及其基礎配套工程建設，打造丹東北黃海重化工產(chǎn)業(yè)基地。

在三條經(jīng)濟帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟和以濱海旅游、商貿居住為主要內容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國道為軸，重點發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農事企業(yè)為龍頭的特色農業(yè)；北部以集龍線為軸，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農產(chǎn)品市場和風電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個時期的發(fā)展定位，也是我們工作的努力方向。建設“文明、幸福、魅力”新東港，是結合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發(fā)展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設“文明”新東港，就是要使東港更加富強。通過全力

推進物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設，打造經(jīng)濟發(fā)展強勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營造健康向上、團結友善的社會氛圍，實現(xiàn)人與社會共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設“幸福”新東港，就是要把發(fā)展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強人們對生活的滿足感和期望值。

建設“魅力”新東港，就是要推進東港的全面開放。通過挖掘內涵、提升品位、放大優(yōu)勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執(zhí)政理念在東港的具體實踐與充分體現(xiàn)，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時代特征，追求的是發(fā)展內涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。

（一）以提升縣域經(jīng)濟競爭力為關鍵，建設文明新東港 發(fā)展是時代的主題。全面加快發(fā)展是建設文明新東港的重要物質基礎和根本前提。

第一，大力發(fā)展臨港親海經(jīng)濟。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。一是大力推進工業(yè)集群化，壯大工業(yè)經(jīng)濟。充分發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工

業(yè)、電子信息、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動。堅持擴張增量、延伸鏈條、橫向配套，全力推進再生資源、風電裝備、食品加工等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模，大力實施工業(yè)企業(yè)提升工程、項目工程、并購工程、產(chǎn)業(yè)集群工程及節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等五大工程，鼓勵和引導重點企業(yè)加快技改、加強合作、加速擴張，增強新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質量、技術含量和附加值。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。二是大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農業(yè)水平。重點推進“海上東港”建設，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國門發(fā)展合作捕撈和遠洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發(fā)展設施農業(yè)和保護性農業(yè)，加強水稻、草莓等綠色和無公害農產(chǎn)品基地建設，不斷擴大標準化、集約化、機械化生產(chǎn)規(guī)模，保持東港草莓產(chǎn)量全國第一的領先地位。加快農業(yè)專業(yè)合作組織和農業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設，大力實施龍頭牽動和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農產(chǎn)品附加值和市場占有率，推動現(xiàn)代農業(yè)提質增效。三是大力推進商貿服務現(xiàn)代化，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。以構建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區(qū)改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)“東港旅游無淡季”。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的商貿服務網(wǎng)絡體系，加快推進專業(yè)化大市場、綜合集貿市場、人力資源市場建設，盡快完成黃海步行街、地下商城等項目，大力發(fā)展大型超市、連鎖

經(jīng)營、家庭服務等新型業(yè)態(tài)，積極引進國內外商業(yè)和餐飲業(yè)知名企業(yè)，提升服務業(yè)檔次和品位。依托海洋與港口，開發(fā)建設丹港國際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重資源的科學配置和項目的質量提升，堅持“資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，堅決防止低水平重復建設。

第二，加快推進新農村建設。全面貫徹落實黨在農村的基本政策，加強“三農”工作，以工業(yè)化致富農民、以城鎮(zhèn)化帶動農村、以產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)。抓住中央加強農村水利建設等有利契機，積極爭取資金，大力改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件。進一步加大對農村公共財政的投入力度，推動城市公共基礎設施和公共服務體系向農村延伸，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，著力改善農村生活環(huán)境。加快培育新型農民，引導農民轉變就業(yè)觀念，大力實施農民培訓工程，增強農民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農村勞動力轉移就業(yè)，加快農民向小城鎮(zhèn)轉移。實施“百村幫扶”工程，使經(jīng)濟薄弱村和低收入農戶跟上全市農村發(fā)展、農民致富步伐。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。加大南北交通路網(wǎng)和中北部基礎設施建設力度，不斷提升中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。

第三，努力提高全民素質。全民素質的高低，直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展質量。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國生態(tài)市、全國衛(wèi)生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設成就和發(fā)展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識，養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范。大力開展全民讀書和各類創(chuàng)新活動，加快建設學習型城市，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。扎實開展文明單位、文明企業(yè)、文明市場等基礎性文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發(fā)全市人民熱愛東港、建設東港、發(fā)展東港的責任感和創(chuàng)造性。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和學校思想政治工作。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。特別是要大力加強機關建設，廣泛開展“比服務、比創(chuàng)新、比效率、比貢獻”活動，不斷增強機關干部綜合素質和引領科學發(fā)展的能力，讓廣大機關干部切實成為提升全民素質的“排頭兵”。

第四，強化生態(tài)環(huán)境建設。生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是社會文明的重要標志。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。進一步加強節(jié)能減排工作，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟，并緊緊抓住再生資源產(chǎn)業(yè)園上升為國家級園區(qū)的契機，建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。新建工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)園區(qū)標準進行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項目進入園區(qū)。大力實施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃氣集中供應工程。加強對鐵甲水庫等飲用水源保護區(qū)的生態(tài)

建設，確保城鄉(xiāng)飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛(wèi)生填埋場工程，垃圾無害化處理率達到100%，城市綠化覆蓋率達到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護力度，強化對自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的管理，全力營造天更藍、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴是衡量幸福的重要標準，也是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。

第一，大力提高居民收入。始終堅持以富民優(yōu)先為第一導向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結構進一步優(yōu)化，中等收入戶比例繼續(xù)擴大，社會群體結構更趨合理。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34000元，農村居民人均純收入達到19300元。積極鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)，進一步創(chuàng)新模式、落實政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大財政投入，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持在經(jīng)濟發(fā)展中培育就業(yè)增長點，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位和公共服務性崗位，繼續(xù)樹立和表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。建立規(guī)范、統(tǒng)一、高效的勞動服務保障中心，形成和諧的勞動關系。全面落實國家有關收入分配和低收入群體的保障機制，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長、勞動報酬和生產(chǎn)效率共同提高,最終實現(xiàn)共同富裕。

第二，大力促進社會和諧。始終堅持“以人為本、普惠民生”的發(fā)展理念，大力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，啟動新

型農村社會養(yǎng)老保險工作，完善被征地農民保障制度，讓城鄉(xiāng)各類人員平等享有基本社會保險。繼續(xù)實施城市保障性住房和農村危房改造工程，大力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。深化社會救助體系建設，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標準和救助水平。加快新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關懷和心理疏導，引導人們樹立積極向上的社會心態(tài)，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進一步鞏固和擴大基層民主，積極推進黨務公開、政務公開、村務公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質，提升依法行政和依法治市水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，妥善處置和預防群體性事件，依法及時合理地處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效預防和遏制海上安全生產(chǎn)等各類重特大事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發(fā)事件應急處理體系，增強綜合防范和抵御危機的能力。

第三，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加大公共財政對基礎教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育資源的均衡配置，改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，提升教師素質和教育質量；進一步提高職業(yè)教育和學前教育水平，確保未來五年達到全省領先水平。堅持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科學技術普及力度，加速科技成果轉化，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。進一步健全醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療保障體系，實施西城區(qū)綜合醫(yī)院新建、第二醫(yī)院擴建、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、標準化村級衛(wèi)生所等項目建設，不斷提升醫(yī)療技術和服務水平。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高參合農民受益率。加大體育事業(yè)投入力度，開展全民健身運動，推進全民健身中心、健身廣場、社區(qū)健身活動設施等項目建設，力爭實現(xiàn)“農民健身工程”全覆蓋。以創(chuàng)建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進人口與計劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項事業(yè)健康發(fā)展。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，增強服務社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發(fā)展理念，努力把東港建成富有時代氣息、具有開放胸懷、擁有獨特個性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴大對外開放，使東港具有開放的眼界、學習的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉變思維方式，在全市深入推進思想大解放活動，強化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創(chuàng)新的開放意識，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念和成功模式，創(chuàng)造性開展工作。強化對外合作，主動與發(fā)達地區(qū)建立友好合作關系，簽訂合作協(xié)議，定期開展領導互訪、投資洽談、經(jīng)貿合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業(yè)、民間的廣泛合作。加大對外招商和項目引進力度，力爭在引進國際國內500強企業(yè)、引進百億元以上項目上

實現(xiàn)重大突破。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)基礎設施建設步伐，對海岸線和臨港區(qū)域進行全域規(guī)劃，整理開發(fā)和儲備一批大宗土地，為大項目入駐創(chuàng)造條件。加大各項改革力度，推進制度創(chuàng)新，有效破解土地、資金、用工等生產(chǎn)要素的制約，以開明的政策、靈活的機制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴大開放提供強有力的制度保障。大力優(yōu)化投資環(huán)境，減少行政審批事項，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，切實提高工作效率。建立健全人才機制，加大人才培養(yǎng)、引進力度，加強區(qū)域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構建新型現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標，以建設親海親水宜居型城市為方向，進一步提高城市化水平。在城市規(guī)劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調與城市風貌的相互協(xié)調，充分展示城市個性。在城市建設上，強化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術品。全面開發(fā)建設城市西區(qū)，使之成為新的行政、文體和商貿居住區(qū)；加快大東溝兩岸的整體協(xié)調開發(fā)和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區(qū)；精心建設海景居住新區(qū)、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區(qū)，牽動黃海岸線景觀帶建設；高質量完成東西出口改造、城中村改造等重點工程，全面提升城市形象；在住宅小區(qū)建設上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經(jīng)營上，創(chuàng)新城市投資與發(fā)展模式，將城市可經(jīng)營項目、可社會化的資產(chǎn)和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設資金，實現(xiàn)城市建設自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在城市管理上，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關注度高、影響面廣的熱點難點問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個地區(qū)整體形象的標志，城市發(fā)展以文化論輸贏。以建設文化特色市為目標，在加強對文物、優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護的基礎上，深入挖掘和大力弘揚以江海交匯、魚米之鄉(xiāng)、媽祖文化、海洋溫泉、民風民俗、甲午海戰(zhàn)、后洼遺址等為主要內容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續(xù)加大文化投入，按照高起點、高標準、高品位的總體要求，改善公共文化設施條件，加強公共圖書館、文化館、影劇院、鎮(zhèn)村文化活動站、農家書屋等項目建設，重點建成一批文化標志性工程和農村、社區(qū)公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，注重運用市場機制，重點發(fā)展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術等文化產(chǎn)業(yè)。賦予觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)、草莓節(jié)等大型節(jié)慶活動新的文化內涵，以文化擴大影響，打造品牌。

四、全面加強和改進新時期黨的建設

建設“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領導是關鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設新東港提供堅強有力的政治保證。

（一）加強思想建設，努力提升黨員干部的思想政治素質。完善和創(chuàng)新理論中心組學習制度，加強和改進理論武裝工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)。全面推進學習型黨組織建設，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學習的氛圍，把加強學習、提升能力作為緊迫任務，引導廣大黨員帶著問題學習，圍繞工作鉆研，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質和創(chuàng)新能力。大規(guī)模開展干部教育培訓，創(chuàng)新培訓形式和內容，創(chuàng)造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新、綜合協(xié)調的能力。逐步建立黨組織集體學習、基層黨員輪訓等長效機制，確保在職干部三年輪訓一遍，切實把學習的成果轉變?yōu)橹\發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導向,提高輿論引導水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強領導班子建設，全面提高領導水平和執(zhí)政能力。進一步強化為發(fā)展配干部的用人導向，重點選拔任用“有激情、有能力、有業(yè)績；會發(fā)展、會管理、會創(chuàng)新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔當”的干部隊伍。選優(yōu)配強各級領導班子，把握好班子總體年齡結構，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項制度，進一步提高選人用人公信度。堅持黨的領導核心地位，切實增強黨委總攬全局、協(xié)調各方的能力，改善黨的執(zhí)政方式和領導方法，完善各級黨委議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督等各項制度。支持人大依法行使職權，支持政府對經(jīng)濟和社會事務的管理，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨立行使職能。進一步增強國防意識，加強國防動員建設，做好民兵預備役工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展中的積極作用，形成團結各方、共促發(fā)展的強大合力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼解決實際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責任制，全面落實中央、省委和丹東市委關于加強和改進黨的基層組織建設的各項工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心建設，構建為民服務網(wǎng)絡體系，密切黨群干群關系。進一步深化“雙包雙聯(lián)”活動，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。扎實開展社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”活動，充分發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。加強機關黨建工作，深入開展“雙崗雙責”活動，建設誠信文明、人民滿意的公務員隊伍。積極探索在非公有制經(jīng)濟和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調動廣大基層干部的積極性。

（四）加強黨風廉政建設，樹立為民清廉的良好形象。堅持密切聯(lián)系群眾之風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持求真務實、真抓實干，站在高處謀大事，沉到下面辦實事，以實干為本、以創(chuàng)業(yè)為榮。各級干部都要把精力和重點集中到抓落實上來，集中到服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層上來，機關工作重心下移，基層干部堅守一線，領導干部定期下訪。進一步強化目標管理考核，嚴格實行問責機制，以雷厲風行、事不過夜的作風抓落實、求實效。大力倡導開短會、講短話、發(fā)短文，嚴格控制會議的數(shù)量和規(guī)模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實形成凝心聚力求發(fā)展、團結實干不爭論的良好氛圍。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央關于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不正之風，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜團結和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢頭，團結帶領全市人民向著建設“文明、幸福、魅力”新東港的目標奮勇前進！

第三篇：七次黨代會閉幕詞

七次黨代會閉幕詞

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨某市第七次代表大會，在鐵道部黨組和河南省委的親切關懷下，在全體代表的共同努力下，審議通過了中共某市第六屆委員會和中共某市紀律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了中共某市第七屆委員會和中共某市紀律檢查委員會，圓滿完成了大會的各項任務。

３天來，來自

全局各條戰(zhàn)線的全體代表不負重托，暢所欲言，獻計獻策，堅持和發(fā)揚黨的民主集中制原則，以高度的政治責任感，忠實履行自己的神圣職責，展示出良好的精神風貌，使這次大會始終洋溢著民主、團結、鼓勁、求實的濃厚氣氛。

這次大會，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，實事求是地回顧總結了局第六次黨代會以來的工作，認真分析了面臨的形勢，研究確定了全局今后４年的指導思想、奮斗目標和主要任務，繪就了建設安全、高效、文明、和諧的鄭州局的宏偉藍圖，這對于進一步統(tǒng)一全局黨員干部的思想，動員全局共產(chǎn)黨員和干部職工抓住機遇、乘勢而上、開拓進取，為進一步推進我局全面、協(xié)調、和諧發(fā)展，順利實現(xiàn)我局在“十一五”期間的各項奮斗目標具有重要意義。這次大會開得很成功，是一次開拓創(chuàng)新、繼往開來的大會，是一次鼓舞士氣、昂揚向上的大會，是一次充滿希望、走向新勝利的大會，必將為譜寫鄭州局改革發(fā)展的新篇章奠定堅實的基礎。

大會以后，全體代表和各級黨組織要采取多種形式，以飽滿的政治熱情、積極的工作態(tài)度，廣泛深入地傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好大會精神，動員和帶領全局廣大黨員和職工群眾，統(tǒng)一思想、堅定信心，充分調動和激發(fā)全體共產(chǎn)黨員、干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力投入到推進鄭州局改革發(fā)展新跨越的偉大實踐中去，用開放性思維、創(chuàng)造性工作、務實性成果，努力實現(xiàn)鄭州局各項工作的新發(fā)展。

同志們，從現(xiàn)在起到下次黨代會的４年，是我們黨和國家全面實施“十一五”規(guī)劃，構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是鐵路全面深入推進跨越式發(fā)展的重要時期，更是鄭州局全面加快發(fā)展的黃金時期。我們深知，在前進道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)；我們更堅信，鄭州局的未來充滿生機和希望。只要我們按照這次大會提出的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜歷史機遇，倍加珍惜當前團結、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的大好局面，胸懷大局，正視挑戰(zhàn)，共謀大計，共促發(fā)展，就一定能夠帶領廣大職工戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大干部職工的根本利益，就一定能夠實現(xiàn)建設安全、高效、文明、和諧的鄭州局的宏偉目標，再創(chuàng)全局三個文明建設的新輝煌！

最后，我代表大會主席團和全體代表，向對這次大會給予極大關懷與支持的鐵道部黨組和河南省委領導表示衷心感謝！向為開好這次大會一直堅守和奮戰(zhàn)在全局各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和職工群眾表示衷心感謝！向所有為大會辛勤工作、熱情服務的同志們表示衷心感謝！并祝各位代表、同志們工作順利、身體健康、闔家歡樂！

第四篇：12.30市委十屆十七次全會工作報告.

市委十屆十六次全會工作報告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向市委全會作工作報告，請予審議。

一、全面回顧，認真總結，充分肯定去年的工作成績 剛剛過去的2010年，是我市經(jīng)濟大發(fā)展、方式大轉變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預期目標，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項目標任務，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破口，大力實施農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟建設、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農村建設、平安建設、干部作風等六項重點工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長6.5%，財政總收入完成47億元，增長6.5%，一般預算收入完成12.5億元，增長11%，其它主要經(jīng)濟指標也都有較大幅度增長，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結構合理的良好態(tài)勢。

剛剛過去的2010年，是我市榮譽大豐收、面貌大改變之年。我們通過頑強拼搏和辛勤努力，再次跨入全國縣域經(jīng)濟百強縣市行列，列第93位，比上年提高7個位次，并入圍中部百強縣（市）前十強，被評為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國最佳生態(tài)宜居市、中國幸福感城市、中國最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進市、全國科普示范市、全國計劃生育優(yōu)質服務先進市等榮譽稱號。同時，以創(chuàng)建國家園林城為契機，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實施“大交通”戰(zhàn)略，構建了現(xiàn)代化交通運輸服務體系，以“五大重點”為支撐的新農村建設取得了突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快。

剛剛過去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進步之年。我們堅持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實問題，廣大群眾得到了較多實惠。同時，堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)方面出實招、鼓實勁、干實事，促進了社會各項事業(yè)的全面進步。

剛剛過去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會大和諧之年。面對維護穩(wěn)定的艱巨任務，我們沉著應對，采取了一系列果斷有力的措施，維護和實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測評中，我市進入全省前60位，同比上升93個位次。商丘市平安建設工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會也在我市成功召開，并推廣了我們的經(jīng)驗做法。

剛剛過去的2010年，是我市觀念大更新、作風大轉變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。特別是我市創(chuàng)先爭優(yōu)堅持以“大走訪、大共建、大講堂、大評判、大監(jiān)管”五項活動為載體，做實發(fā)展文章的做法，受到了省委領導的充分肯定，省委常委、省委秘書長曹維新同志專此作出重要批

示。同時，我們又開展了為期三個月的作風紀律整頓活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，既促進了觀念更新、作風轉變，又促進了科學發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎。

回顧過去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個方面：

（一）調結構、促轉型，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上實現(xiàn)了新突破

始終堅持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)轉型作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，拉長“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強力推進煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設，著力發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟”，扎實開展節(jié)能減排，推動落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實搞好自主創(chuàng)新，促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報河南省著名商標，皇溝酒業(yè)正在申報中國馳名商標。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4%；工業(yè)增加值161億元，增長9%。實現(xiàn)利潤58.6億元，增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會消費品零售總額70億元，增長12.8%。

（二）夯基礎、重“三農”，在社會主義新農村建設上構建了新格局

市委把“三農”工作放在各項工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，因地制宜地調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展高效農業(yè)、特色農業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，努力增加農民

收入，農村經(jīng)濟及農村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。2010年，全市實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長4.1%；實現(xiàn)農業(yè)增加值44億元，增長3.9%。農民人均純收入5220元，增長10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個重點”，采取工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建五項措施，加大力度，強力推進，新農村建設取得了突破性進展。全國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會調研組蒞永調研時，對我市建設農村新型社區(qū)的做法給予了高度評價。同時，農村基礎設施不斷完善，完成營造林面積3.8萬畝，新建、改擴建標準化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬人的農村飲水安全問題，投資900萬元農網(wǎng)改造升級工程項目正在建設中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設先進縣市”稱號。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建工作，重點加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系建設步伐，推進農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補農、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設第四污水處理廠和體育中心二期等重點工程，全市城鎮(zhèn)基礎設施建設投資達9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農村“清潔家園行動”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個百分點。同時，抓住中央、省出臺的政策機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結合，努力實現(xiàn)“一小時”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡，以鐵路為補充的現(xiàn)代化交通運輸服務體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟祁高速永城段、邢商永鐵路等項目穩(wěn)步推進，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設站。

（四）活旅游、強商貿，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強力推進芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點”建設，完成漢文化博物館、文圣園景點主體工程和芒碭山碑林項目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進行初次評審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬戶”旅游富民工程120個重點建設村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館正在起草創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案，紀念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評審，即將開館。投資1800萬元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動。2010年，我市共接待國內旅游人數(shù)127萬人次，門票收入1480萬元。在商貿流通方面，積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個新農村建設示范村。扎實開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬臺（部），發(fā)放補貼資金5217萬元；發(fā)放汽車、摩托車補

貼1416萬元。物流、通訊、保險、中介、信息咨詢等社會服務業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺、抓招商，在重點項目建設上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為“調結構、保增長、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，賦予其同級政府管理權限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎設施建設投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項目20個，入駐標準廠房項目4個，億元以上在建項目6個，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬元以上項目31個，計劃投資總額70.7億元；實際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長25.5%；全市在建投資5000萬元以上工業(yè)項目46個，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項目8個。積極爭取國家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項目27個，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國際市場，進出口總額完成2877萬美元，占年目標4666萬美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)了新局面

牢固樹立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關乎群眾切身利益的實事，抓好十項民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步。加大科技工

作力度，組織實施了第九屆科技活動周、“農業(yè)科技110”專家服務、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務等活動。實施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)消除率100%。進一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設力度，認真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設管理經(jīng)驗在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學條件，投資7873萬元的五小、七小、六中三所城區(qū)學校已投入使用，投資5100萬元建立了市職業(yè)教育中心并開始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強市”；全面落實“兩免一補”資金、中職學生助學金等共計1.2億元，惠及學生25.8萬人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績。強力推進農村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和衛(wèi)生基礎設施建設，認真搞好艾滋病、結核病、瘧疾、手足口病等重點傳染病防治，我市是國家惟一的瘧疾消除示范點。突出抓好出生人口性別比偏高、流動人口管理等難點工作，全面構建獎、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導向政策體系，計劃生育服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在省定目標以內。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建，新建102個村級文化大院，完成2.4萬戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬戶農村有線電視安裝任務，柳琴版《梁山伯與祝英臺》在第四屆“黃河戲劇獎”中被評為金獎劇目，廣場文化活動被省委宣傳部樹為先進典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設上營造了新氛圍 積極構建“大信訪”工作格局，扎實開展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無”縣市活

動，拓寬社情民意反映渠道，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。注重預防和隱患整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無重特大安全事故發(fā)生。扎實開展“平安建設年”活動，以命案偵防為龍頭，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪為重點，深入開展綜合整治和“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動取款機被盜案，在全國尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進一步加強治安防控體系建設，在城區(qū)重點道路、重點區(qū)域、黨政機關等場所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點安裝巡更儀和治安防范語音提示系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市重點部位的全覆蓋。堅持信息主導維穩(wěn)工作，實行社會穩(wěn)定風險評估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預警平臺，從源頭上預防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗全省推廣。結合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動態(tài)的觀察點和流動哨的經(jīng)驗做法，得到上級領導的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，在黨的建設和隊伍建設上得到了新加強

堅持以學習型黨組織建設為抓手，不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，引導廣大黨員干部努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“和諧班子”建設、“扶弱培強”工程等系列活動，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領導在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變。開展以嚴肅“六項紀律”、落實“五條禁令”為主題的紀律作風集中整頓活動，嚴明了政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、會議紀律、生活紀律和廉潔從政紀律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預和插手公共資源交易、干預正常的執(zhí)紀執(zhí)法。堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向。有效運用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實際問題2860個。實施“作風帶動”戰(zhàn)略，對招商項目一事一議，特事特批、特事特辦，實行首問負責，辦事公開，限時辦結，做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，加大案件查處和責任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國家和集體挽回經(jīng)濟損失198萬元。

（九）重民主，強法制，在民主政治建設上取得新進展 堅持完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對食品安全法、產(chǎn)品質量法、就業(yè)促進法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進行執(zhí)法檢查。加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動中原經(jīng)濟區(qū)建設、“六項重點工作”、縣域經(jīng)濟發(fā)展等工作，開展集中視察和專項調研活動，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實效，促進政協(xié)履行職能科學化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題

開展專項調研和研討。全面落實民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應。進一步加強依法治市工作，積極推進法治政府建設，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，清理和規(guī)范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平。深入開展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經(jīng)濟結構不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營經(jīng)濟比重偏小，外向型經(jīng)濟薄弱；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農民收入增長依然緩慢；社會就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨；一些建設項目進展緩慢；一些關乎民生的工作還有待于進一步推進；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，干部作風問題仍需改善和加強等。這些困難和問題，我們將認真研究，在今后的工作中切實加以整改和解決。

同志們，去年我們各項工作成績的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領導的結果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結果，是全市廣大黨員干部開拓進取、扎實工作的結果。各位市委委員、候補委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對市委的工作始終給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關心支持永城發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點，扎實做好今年的各項工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，做好全年工作，對保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，開

創(chuàng)科學發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委、商丘市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢、好的趨勢和好的氣勢，把集聚帶動作用強的中心城市建設不斷推向前進。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準“富民強市”和“百強晉位”兩大目標，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)化“三化”協(xié)調發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實施農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項目建設、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農村建設、平安建設和轉變干部作風“六場硬仗”，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。

在具體運作中，要做到十個更加關注，十個著力：

（一）更加關注發(fā)展方式轉變，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極推進經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)結構、需求結構等優(yōu)化調整，促使經(jīng)濟發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調拉動、內需主導、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)協(xié)調的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。調整結構以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調優(yōu)二產(chǎn)，做強三產(chǎn)。一產(chǎn)重點打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，重

點建設煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉變；第三產(chǎn)業(yè)重點在加強傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強消費的拉動作用。要充分挖掘我市內需潛力，積極促進消費結構升級，特別注重促進農村家電普及和城市家電升級，把居民消費潛力有效轉化為現(xiàn)實消費需求。要規(guī)范商品與服務消費市場秩序，合理引導消費行為，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，營造生態(tài)、綠色、和諧的消費環(huán)境。三是認真做好財稅工作。要加強財源培植，依法加強稅收征管，深化預算管理體制改革，保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。四是大力推進項目建設。要重點抓好40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇、25萬噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團建設、神火10萬噸炭素等重點項目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項目建設，盡快達產(chǎn)達效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的招商選資活動，引進一批輻射帶動能力強的大項目、好項目。要加大協(xié)調力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項目審批等實際問題，提高項目落地率。今年力爭招商引資實際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項目2個，投資5000萬元以上項目22個。

（二）更加關注集聚區(qū)建設，著力構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構建優(yōu)勢突出、布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進集聚區(qū)建設。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構建平臺、遷村并點為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成為招商引資和項目建設的重要平臺和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭年內完成固定資產(chǎn)投資50億元，實現(xiàn)營業(yè)收入200億元以上，進入全省30強。完成基礎設施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標準化廠房13萬㎡等。加快水處理中心等9個在建項目建設，新開工5000萬元以上重點項目4個。加快投融資平臺建設，力爭資產(chǎn)超過1億元，全年融資超過3億元。完成1.1萬人的拆遷安置工作，建成4個安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術創(chuàng)新能力為基礎，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點推進鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動相關企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。三是培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。要加快推進煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機械制造和農副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強電源點建設，推進煤電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營，大力發(fā)展單機容量60萬千瓦以上的超臨界電機組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項目建設，把永城建設成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，加強能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，加大對電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設，開發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效能，加大融資擔保、管理咨詢、人才培訓等服務力度，切實幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營中的困難，促進民營企業(yè)做大做強。要加強民營企業(yè)家隊伍建設，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟增長點。六是增強科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎上，搭建更多門類的科研平臺，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機構，增強創(chuàng)新能力。要積極申請省科技專項資金，支持企業(yè)技術研發(fā)。要實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目，順利通過國家驗收。

（三）更加關注“三農”，著力加快推進農業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農”工作，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，推動農業(yè)工業(yè)化、科技化，農村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農民知識化、技能化，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民富裕。一是加快推進新農村建設。要緊緊圍繞新農村建設“五大重點”，充分利用市場機制，進一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評審報批，統(tǒng)籌使用好新農村建設專項資金和小額貸款，加強新農村基礎設施建設，重點發(fā)展農村新型社區(qū)和公共服務中心，大力實施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實各項支農惠農政策，調動農民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進農業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強農業(yè)科技支撐體系建設，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質化、規(guī)模化和機械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉整合，提高農田規(guī)模經(jīng)營效益。三是調整優(yōu)化農業(yè)結構。要加快發(fā)展特色高效農業(yè)，進一步擴大經(jīng)濟作物種植面積，推進蔬菜等高效經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，年內新建種植業(yè)小區(qū)20個，新發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強農業(yè)基礎設施建設。要突出抓好農田水利基本建設，新增恢復有效灌溉面積8萬畝，新建旱澇保收田4萬畝，新打機井800眼，修復舊井1000眼，增強農業(yè)抗御自然災害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進農民增收。要鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構，提高效益和收益。要促進農民轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。要開展農民農業(yè)生產(chǎn)技能培訓，年培訓1萬人，陽光培訓農民工3500人。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高農民工工資性收入，實現(xiàn)勞務輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關注服務業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)體系 要以商貿流通、物流配送、金融保險等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。一是提升壯大商貿服務業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴大企業(yè)自營出口，年內完成進出口總額3500萬美元。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設、改造、升級一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農村連鎖超市，“農家店”爭取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產(chǎn)品補貼兌付率，進一步活躍商貿市場。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，把煤炭、機械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設農產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場、物流配送中心等專業(yè)市場，培育一批綜合交易市場、特色專業(yè)市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，構筑以公路交通樞紐為主的貨物運輸平臺、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺、以商品批發(fā)市場為主的商品銷售平臺、以信

息網(wǎng)絡技術為主的信息服務平臺的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務業(yè)。要加快發(fā)展金融服務業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機構，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設立分支機構，加強金融生態(tài)環(huán)境建設和社會誠信體系建設，建立和完善信用擔保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強城鎮(zhèn)體系基礎設施建設，嚴格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農村社區(qū)規(guī)劃；做好重點項目的選址、土地審批工作；嚴格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設。要完善東城區(qū)基礎設施和配套設施，爭取開工建設市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉站，開工建設垃圾填埋場。要加強西城區(qū)建設管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎設施建設，強化衛(wèi)生保潔管理，嚴格控制開發(fā)性建設，不經(jīng)審批，任何建筑不得開工建設。要進一步提升城市管理水平，健全各項長效機制，強化交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質，營造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設。要重點支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等配套設施建設，加強規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動作用，承接農村勞動力

轉移。四是加快綜合交通體系建設。要圍繞接通外出口和打通內循環(huán)，加強交通基礎設施建設，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點加快濟祁高速公路（永城段）建設，配合邢商永鐵路和沱澮河復航工程的前期工作，推進工程盡快開工建設；完成311國道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達的境內交通體系；建立完善城市公交體系，開通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關注資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進生態(tài)體系建設

要突出做好城市、農村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構建良好的生態(tài)體系。一是建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。要認真落實節(jié)能降耗工作目標責任制，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達的目標任務。要加大環(huán)境保護力度，加強城市污水處理廠的運行監(jiān)督，重點削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強對危險廢物和土壤污染治理。二是推進循環(huán)經(jīng)濟試點市建設。要抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會消費等五個關鍵環(huán)節(jié)，加強資源的綜合利用，拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用。三是創(chuàng)建國家園林城市和森林城市。要加強生態(tài)建設，加大景觀帶、達標道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護林帶、雪楓廣場、綜合性達標公園和城區(qū)道路綠化補植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設，使街道綠化普及率達100%，省級達標單位小區(qū)40個，達標率95%以上，努力爭創(chuàng)國家園林城市。要結合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報國家級濕地公園，啟動城廂森林公園建設工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設省級營造林任務

31918畝，義務植樹240萬株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國家森林城市。

（七）更加關注文化旅游建設，著力提升文化軟實力 要充分發(fā)揮“十大場館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎設施建設，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實力。一是做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關的詳細規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開發(fā)建設，完善基礎設施建設和配套設施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館改擴建工程建設，盡快建成國家級紅色旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。要進一步加強旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長15%以上。二是加強文化設施建設管理。要加強“十大場館”和農村文化設施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內升級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心5個，新建村級文化大院100個，文化資源共享點260個，新農村書屋200個。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開展群眾性文化活動，年內舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術培訓班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場。要推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報“中國書法之鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)“中國詩詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加強文化團體建設，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。要大力發(fā)展教育培訓、健身健美、網(wǎng)絡服務和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強化文化市場監(jiān)管。要加大對圖書銷售、音像制售、網(wǎng)

絡經(jīng)營等文化市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質。要深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強青少年思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、勤儉自強、團結互助的社會風尚，努力形成良好的社會氛圍和社會風氣。

（八）更加關注民生改善，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

要堅持民生為重，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推進公共服務均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進就業(yè)再就業(yè)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。二是切實做好社會保障工作。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，不斷擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險擴面工作，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強保障性住房建設，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強農村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達到60%以上，打造全國文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進一步改善辦學條件，提高教育教學水平，深入推進素質教育，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展先進市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強衛(wèi)生基礎設施建設，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設進度，爭取建設

100所標準化村衛(wèi)生室。要認真落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。要加大傳染病的防治工作，扎實做好艾滋病、結核病、瘧疾等重點傳染病的防治。五是全面做好人口計生工作。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動人口服務管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風進萬家”服務活動，全面推行陽光計生行動，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。

（九）更加關注平安建設，著力構建和諧永城

要堅持“發(fā)展是硬道理是第一要務，穩(wěn)定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設，切實做好維穩(wěn)工作，努力構建和諧永城。一是扎實搞好信訪穩(wěn)定。要嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機制，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，暢通群眾訴求表達渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強平安建設。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創(chuàng)建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應急聯(lián)動中心建設為抓手，建立健全預警和應急機制，有效應對各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進現(xiàn)代警務機制改革，提高公安機關處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強安全生產(chǎn)。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，加強公共安全應急管理體系建設，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關注作風建設，著力加強和改善黨的建設 要進一步強化黨要管黨的意識，切實提高管黨治黨的水平，夯實黨的執(zhí)政基礎。要堅持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟工作 的關系，扎實抓好機關黨建工作。一要抓好思想理論建設，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。各級領導干部要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。按照建設學習型政黨的要求，在抓好政治理論學習的同時，自覺地學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技知識、金融知識、歷史知識及其他各種知識，不斷拓寬知識面，增長新才干，增強新本領。二要抓好黨的組織建設，努力提高領導能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內生活制度和領導班子的各項工作制度，充分發(fā)揮領導班子的整體功能。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五型”機關黨組織為載體，促進機關作風轉變，更好地服務基層和群眾，以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。要大力實施“扶弱培強”工程，堅持項目帶動，抓整合、抓對接、抓考評；堅持幫扶推動，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強、強村更強，輻射帶動全市農村各項事業(yè)快速發(fā)展。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，切實把那些政治上可靠、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。三要抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。深入開展反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項目管理的辦法推動重點工作，把經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設和黨的建設等轉化為具體項目，圍繞項目建設形成合力。四要高度重視常委會自身建設，切實提升為民服務水平。常委班子成員要注重理論學習，圍繞全市經(jīng)濟

社會發(fā)展和黨的建設的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。嚴格遵循廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實推進以民主集中制為重點的黨內民主建設，完善市委常委會決策和工作機制，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會與廳級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體負責同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們取得了很大的成就；展望2011年，任重而道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設推向新階段，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績迎接“十二五”的到來。

第五篇：【山西晉城市六次黨代會：市委工作報告】

勇當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵

為提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會上的報告

張茂才

（2011年8月18日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨晉城市第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。

中國共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會，是我們在開啟“十二五”轉型跨越新征程中召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：勇當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標，把我市建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市五次黨代會以來的五年，是我們在危機中搶抓機遇、在考驗中破浪前進的五年。五年來，在中央和省委的正確領導下，市委堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，先后就貫徹十七大精神、開展和諧創(chuàng)建、實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出部署。各級黨組織團結帶領廣大黨員干部和人民群眾，解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新實干，圓滿完成了市五次黨代會確定的目標任務，開創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設的嶄新局面。

綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值、人均GDP、財政總收入、一般預算收入分別比“十五”期末翻了一番多，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。在全省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中，我市發(fā)展指數(shù)位居全省第一，發(fā)展水平僅次于省城太原名列第二。六縣（市、區(qū)）中，四個縣（市）進入中部百強；84個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中，11個財政收入超億元。

轉型升級實現(xiàn)新跨越。一批以晉煤、蘭花、陽電為代表的大型企業(yè)實力攀升，帶動強勁；一批以煤轉肥、煤轉電、煤化工為代表的工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，效益凸顯；一批以煤層氣開發(fā)為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，勢頭良好；一批以富士康、樂百利特、唐一鋰電池為代表的高新技術企業(yè)快速成長，大步跨越；一批以皇城相府、豪德物流為代表的文化旅游和三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展迅猛，貢獻日增。特別是在應對金融危機中積極主動爭資金、上項目，使多年期盼、事關長遠的一批重點工程和重大基礎設施得以實施；在煤炭資源整合中行動迅速、推進有力，保留地方礦井數(shù)、核定產(chǎn)能規(guī)模均為全省第一。一批有實力的煤炭企業(yè)在整合重組的基礎上，投向文化旅游、高新技術、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)，成為“地下轉地上、黑色變綠色”的典型，贏得全省轉型發(fā)展現(xiàn)場會在晉城召開。

“雙輪驅動”取得新成效。認真落實各項支農惠農政策，大幅增加“三農”投入。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)加快，六大特色農業(yè)基地效益凸顯，農村“五個全覆蓋”圓滿完成。特別是圍繞解決偏遠山區(qū)、貧困農村突出問題，全面實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，先后召開市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部大會造勢，落實上億元資金推動，實行產(chǎn)業(yè)、技術和人才等綜合性扶貧措施跟進，開展機關、企事業(yè)單位與貧困農村結對，有效緩解了看病難、上學難、吃水難、行路難等突出問題，讓貧困農村群眾實實在在感受到了黨和政府的溫暖。

城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀。修編確定了“六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”規(guī)劃，城市框架進一步拉大，發(fā)展定位更加清晰。高起點、高標準加大城市基礎設施建設，在市區(qū)經(jīng)濟適用住房、城市污水深度處理等重大城建工程上取得了突破性進展。全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，開工建設了建市以來規(guī)模最大的北石店片區(qū)和20個城中村改造，狠抓了7個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，加快了市、縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)配套，全市公路通車里程新增4043.5公里，中心城市到六縣（市、區(qū)）“一小時經(jīng)濟圈”基本形成，縣、鄉(xiāng)、村之間暢通率達到100%，城鎮(zhèn)化率達到51%，高于全省平均水平。深入實施藍天碧水、造林綠化、興水治污、節(jié)能減排等生態(tài)文明工程，“十一五”約束性指標圓滿完成；全市新增綠地89.5萬平方米，森林覆蓋率達到39.2%，高于全省、全國平均水平；六縣（市、區(qū)）空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，榮獲“全國綠化模范城市”和第六屆中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎。煤層氣綜合利用工程繼兩河治理、東南出入口園林景觀綠化工程之后捧回第三個“中國人居環(huán)境范例獎”，并獲“聯(lián)合國迪拜國際環(huán)境最佳范例獎”。

改革開放取得新成果。市、縣政府機構改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面啟動，事業(yè)單位分類改革有序推進，醫(yī)藥、衛(wèi)生、投融資體制改革加快實施，文化體制改革被表彰為全省示范市，集體林權制度改革被確定為全省唯一的試點市。國企改革進展順利，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，全市生產(chǎn)總值的65%以上、就業(yè)崗位的70%以上、農民人均純收入的80%以上都來自民營經(jīng)濟。堅持以大開放促大發(fā)展，多次組團參加國內外重要展會，先后與美國、法國等多家代表團進行洽談合作，與北京大興、南非卡卡杜等國內外城市展開了友好交往，舉辦了中原經(jīng)濟區(qū)第二十屆市長聯(lián)席會、第九屆全國“村長”論壇和太行山國際文化旅游節(jié)，大大提升了城市的知名度和影響力，吸引了富士康、豪德等一批國內外500強投資落戶。

民生工作得到新加強。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生工程全面推進，市財政用于民生事業(yè)的支出比“十五”時期增長3倍以上。城鄉(xiāng)辦學條件顯 著改善，醫(yī)療保險參合率全省領先，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)全國領先，市區(qū)保障性住房建設力度加大，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質量明顯改善。

社會和諧開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新社會管理體制機制，深入開展“嚴打整治”，認真化解信訪矛盾，狠抓“平安晉城”建設，連續(xù)四屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，兩次獲得“長安杯”和“全省和諧社會建設先進市”。高度重視安全生產(chǎn)特別是煤礦安全工作，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全監(jiān)管體系，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。加強宣傳思想文化工作，深入開展文明創(chuàng)建，持續(xù)掀起學習宣傳道德模范熱潮，連續(xù)兩屆被表彰為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”，榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責，深入實施統(tǒng)戰(zhàn)工作“凝聚力”八大工程，形成了團結干事的濃厚氛圍。“雙擁”工作走在全省前列，工青婦等群團工作卓有成效，科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長足進步，全市呈現(xiàn)出各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、和諧建設穩(wěn)步推進的生動局面。

黨建科學化水平得到新提升。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了寶貴的實踐、制度和理論成果，受到習近平副主席和中央、省委指導組的好評。創(chuàng)新農村發(fā)展黨員新機制，得到李源潮同志的肯定。“每月一講”成為干部教育的一大品牌。嚴格執(zhí)行干部選拔任用《條例》，先后三次公開選拔縣處級干部，社會反響良好。全面加強基層黨組織建設，率先建立了農村干部激勵保障和困難黨員關懷幫扶機制并在全省推廣。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，持續(xù)引深煤焦領域反腐敗專項斗爭，嚴肅查處了一批大案要案，農廉工作和基層紀檢監(jiān)察組織建設走在全省、全國前列。大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)和建設學習型黨組織活動，涌現(xiàn)出一批像張家勝、崔曉滿這樣在全省乃至全國有影響的先進典型。弘揚“右玉精神”，開展“五治五督”，整肅干部作風，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年來，中央和省級領導以及中央和省委巡視組多次到晉城視察巡視指導，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展給予充分肯定和大力支持。特別是袁純清書記、王 君省長對晉城工作給予高度評價，認為我市堅持“三個一同推進”，經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展軌道，更讓全市上下備受鼓舞。成績的取得，銘刻著歷屆市委班子團結拼搏、克難攻堅的奉獻情懷，書寫著晉城人民與時俱進、銳意進取的壯志豪情，滲透著全市黨員干部解放思想、奮發(fā)有為的斗志和決心，傾注著各級各部門同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的心血和汗水。在此，我代表中共晉城市第五屆委員會，向所有為晉城改革建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!五年的奮斗歷程，我們深深體會到：要引領晉城又好又快發(fā)展，必須把解放思想作為開啟一切工作的總閘門，不為成績所累、不為艱難所懼；必須把科學發(fā)展作為一切工作的總抓手，堅持不懈謀大發(fā)展、促大發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為推動一切工作的動力源，以開放的胸襟和視野，開拓的膽略和氣魄，登高望遠，借勢發(fā)展；必須把執(zhí)政為民作為做好一切工作的落腳點，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須把加強和改善黨的領導作為團結干事的總要求，總攬全局、協(xié)調各方、合力攻堅，才能為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

二、新的形勢和今后五年的奮斗目標

當前和今后一個時期，仍是我國改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我們在新的起點上加快發(fā)展、爭先發(fā)展的關鍵期，是全面轉型、大步跨越的攻堅期，是全面建設小康社會的加速期。從宏觀環(huán)境看，我國仍是全球經(jīng)濟增長最快、最富活力的地區(qū)之一。特別是國際國內產(chǎn)業(yè)大轉移和生產(chǎn)要素加速流動，大企業(yè)重組、聯(lián)合、跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，為我們轉型跨越提供了有利契機；從政策背景看，國家擴大內需和促進中部崛起戰(zhàn)略深入推進，全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟試點和生態(tài)省試點，特別是資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設，為我市轉型跨越提供了強有力的政策支撐；從市場因素看，我國富煤、少油、缺氣，決定了未來較長時期內，煤炭在能源格局中的主導地位不會改變，這對以資源為主的城市加快發(fā)展比較有利；從自身條件 看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名，有建市20多年的發(fā)展基礎，有團結干事的干部群眾，只要因勢利導、乘勢而上，就一定能夠在轉型跨越的新征程中大有作為，再創(chuàng)輝煌！

我們也必須清醒看到，盡管全市經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在較大差距；盡管全市結構調整、轉型升級取得明顯成效，但發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況并未從根本上改變；盡管統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出重要步伐，但一些偏遠山區(qū)、革命老區(qū)、無資源地區(qū)群眾生活困難、農民增收乏力、城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)實并未從根本扭轉；盡管這幾年全市政治安定、社會穩(wěn)定，但對群眾反映的一些熱點、難點問題還沒有得到較好的解決，不和諧因素還明顯存在；盡管我們持續(xù)不斷改進作風、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些干部在服務意識、工作方法、能力水平等方面與轉型跨越發(fā)展要求不適應、不符合的問題還明顯存在等。因此，面對資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設的大好機遇，面對全省轉型跨越發(fā)展的磅礴之勢，面對周邊競相發(fā)展的逼人之態(tài)，我們必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不進則退、慢進也是退的危機感，等不起、坐不住、停不得的責任感，奮力在轉型跨越大潮中快馬加鞭、再攀新高。

站在新起點，推進新發(fā)展，必須確立新思路。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉型跨越發(fā)展為主線，以建設“以煤為基、多元發(fā)展”先行區(qū)示范區(qū)為目標，實施“三大戰(zhàn)略”，力爭“五個跨越”，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，勇當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標，建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。

推動轉型跨越，是本次大會的鮮明主題，是新一屆市委的重要使命。推動轉型跨越，不是簡單的推倒重來，也不是傳統(tǒng)意義上的改造升級，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展中一次深刻的革命，必須做到：在發(fā)展理念上，要 實現(xiàn)由“強市”向“富民”與“強市”并重轉變；在發(fā)展形態(tài)上，要實現(xiàn)由單一向多元、由采掘文明向制造文明轉變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)由粗放增長向綠色發(fā)展轉變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)由煤電、煤化工基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉變。

實施“三大戰(zhàn)略”，即以“四梁八柱”為主攻方向的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，以“一區(qū)六園”為載體的園區(qū)集聚戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟和大縣城建設為抓手的強縣帶動戰(zhàn)略。這是轉型跨越的具體體現(xiàn)，是“以煤為基、多元發(fā)展”的實際步驟，必須全力以赴，加快推進。

力爭“五個跨越”：即由煤炭大市向工業(yè)強市跨越，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越，內陸小城向國內外有一定競爭力和知名度的開放型區(qū)域中心城市跨越，發(fā)展不夠均衡向全面協(xié)調可持續(xù)跨越，總體小康向全面小康跨越。這是全面建設小康社會的重要內容，是檢驗轉型成效的重要標志，必須奮力攻堅，務求實現(xiàn)。

圍繞轉型跨越，我市提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。就是用五年時間，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值由現(xiàn)在的730.5億元達到1500億元以上，財政總收入由現(xiàn)在的153.2億元達到310億元以上，在中部地區(qū)處于領先水平；人均GDP由現(xiàn)在的32329元增加到65000元以上，提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34800元，農民人均純收入超過11800元，跨入全國先進地級城市前列。

——產(chǎn)業(yè)素質全面提升。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、信息化水平顯著提高，資源就地轉化率大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)占比率大幅提高，以循環(huán)經(jīng)濟為特征的工業(yè)體系基本建立，“以煤為基、多元發(fā)展”格局基本形成，建成全國重要的現(xiàn)代煤化工基地、全國最大的煤層氣開 7 發(fā)利用基地、中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地、全國重要的精密光機電產(chǎn)品基地。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大步邁進。城市集聚、輻射、帶動作用全面增強，開放性、安全性、通達性、現(xiàn)代性更加凸顯，城鎮(zhèn)化率達到57%以上，高于全省平均水平。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，縣域經(jīng)濟實力全面提升，“以工促農”、“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展格局基本形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物二氧化硫、化學需氧排放量控制在省下達指標內；森林覆蓋率達到44%以上，力爭進入全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市行列，成為現(xiàn)代宜居之城、活力之城、幸福之城。

——社會更加和諧穩(wěn)定。社會公共服務體系更加完善，公共產(chǎn)品的有效供給和質量進一步提高，城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間享受公共服務的差距明顯縮小。科教文衛(wèi)等項事業(yè)長足進步，民主法制和精神文明建設持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，社會管理體系更加健全。

同志們，這次大會為我們描繪了今后五年的宏偉藍圖。只要全市上下同心同德、團結奮斗，我們的目標一定能夠實現(xiàn)。展望未來的晉城，必將是一個經(jīng)濟更發(fā)達、實力更強勁的新晉城，必將是一個形象更靚麗、生態(tài)更宜居的新晉城，必將是一個社會更和諧、人民更幸福的新晉城！

三、以科學發(fā)展觀為指導，加快轉型跨越發(fā)展步伐

加快轉型跨越發(fā)展，必須把推進結構調整、轉變發(fā)展方式作為主攻方向，全面實施“三大戰(zhàn)略”，力爭“五個跨越”，努力實現(xiàn)綜合實力大提升、產(chǎn)業(yè)素質大優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體大推進、生態(tài)環(huán)境大改觀、各項事業(yè)大邁進，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

（一）堅持“以煤為基、多元發(fā)展”，在工業(yè)新型化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變。

鞏固煤、改造煤，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級轉化。繼續(xù)推進煤炭資源整合重組，加快保留礦井的現(xiàn)代化改造，鼓勵晉煤、蘭花等大企業(yè)、大集團加快發(fā)展，支持天泰、陽泰等整合重組企業(yè)做大做強，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，努力實現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油、煤建材發(fā)展步伐，做強、做細、做精現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，努力建成山西乃至全國重要的煤化工基地。充分發(fā)揮我市煤層氣儲量豐富的優(yōu)勢，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營秩序，加快開發(fā)步伐，努力在“氣化山西”中率先實現(xiàn)“氣化晉城”，打造全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。

跳出煤、超越煤，促進非煤產(chǎn)業(yè)提速增效。要圍繞轉型發(fā)展整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟為路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是要結合我市實際，堅持把電子為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)作為一個轉型重點來推進，加快富士康高科技園區(qū)發(fā)展步伐，全力打造全球重要的精密光機電產(chǎn)品基地和機器人制造基地；堅持把煤機為主導的裝備制造業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來擴張，依托金鼎煤機、泫氏鑄業(yè)和路寶汽車輪轂項目，促進上檔升級，建成中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地；堅持把以豪德為代表的商貿物流和現(xiàn)代服務業(yè)作為最具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來壯大，加快完善市縣兩級物流體系，提升物流業(yè)整體水平；堅持把文化旅游作為最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)來培育，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化步伐，促進旅游與文化的深度融合。力爭2015年，全市煤、化、冶、電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重顯著下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)各占半壁江山，真正實現(xiàn)依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。

加快大項目、大園區(qū)建設，努力實現(xiàn)園區(qū)化承載、集群化推進。以實施大項目為抓手，強力推進重點工程建設；以培育大企業(yè)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 組織結構；以建設大園區(qū)為載體，有效整合現(xiàn)有的各類園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點推進晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金匠工業(yè)園區(qū)等“一區(qū)六園”建設步伐，力爭未來五年，全市園區(qū)經(jīng)濟達到600-800億元，占到經(jīng)濟總量的40%以上，成為經(jīng)濟增長的重要載體。

（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進農民增收，在農業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性推進。

要以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。力爭未來五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個縣市區(qū)至少有一至兩個特色產(chǎn)業(yè)。推進“農旅一體”創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展，扶持一批市場開拓能力強、經(jīng)營規(guī)模大、輻射帶動面廣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭在全市形成20個銷售收入超億元的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

要以新的“五個全覆蓋”為抓手，加快推進新農村建設。科學組織人力物力財力，合理安排工期，確保新的“五個全覆蓋”中新型農村社會養(yǎng)老保險、中等職業(yè)教育免費、文化體育活動場所提前一年完成，農村街巷硬化、便民連鎖商店兩年內完成。要針對純農型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導，鞏固提升一批陽城皇城、澤州東四義式的新農村建設先進典型，培樹一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設的有效辦法，促進新農村建設在全省大步領跑。

要以落實各項強農惠農政策為突破，千方百計增加農民收入。深化農村綜合配套改革，擴大公共財政對農村的覆蓋，建立農村發(fā)展投入保障機制。加強農民技能培訓，提高農民自身素質；強化農業(yè)社會化服務支撐，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民進入市場的組織化程度；大力興辦勞動密集型企業(yè)，推動農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。要把“十二五”農民 10 收入翻番作為農村工作的主要任務，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領導班子工作實績的主要指標，全力推進，務求落實。

要以基本消除絕對貧困為目標，繼續(xù)推進扶貧攻堅戰(zhàn)略。要把偏遠山區(qū)貧困農村發(fā)展納入全面建設小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財力，繼續(xù)從資金、項目、技術等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強力推進的長效機制。通過片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村；通過撤小村并大村、移民新村建設、技能培訓轉移等途徑，基本消除50人以下的山莊窩鋪，使偏遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，早日過上殷實的生活。

（三）實施強縣帶動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

堅持“六區(qū)聯(lián)動、四位一體”，實現(xiàn)中心城市、大縣城、重點鎮(zhèn)和新農村建設一體化推進。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽城兩個次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。在中心城市建設上，要立足“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的主格調，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設水平、管理層次和文明程度。特別是要加快北石店片區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網(wǎng)建設，加快 “三館一中心”建設，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。在縣城建設上，要根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟、文化等不同特點，抓好規(guī)劃、建設和管理，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象，努力實現(xiàn)帶動能力、綜合功能、人居環(huán)境和景觀形象“四個提升”。在小城鎮(zhèn)建設上，重點抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設，培育20個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、11 旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級改造，形成交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。

堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，通過科學定位實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位競爭、強縣帶動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和自然條件等不同情況，加強規(guī)劃引導，堅持產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎。城區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力打造商貿物流、現(xiàn)代服務、旅游文化、休閑娛樂四個中心；澤州要依托冶鑄業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢，加快建設重要的優(yōu)質鋼材、精密鑄造、汽車配件基地；高平要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設新能源、新材料基地、機械制造基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；陽城要進一步推動建瓷業(yè)發(fā)展，加快蠶桑生產(chǎn)大縣向蠶桑加工強縣的轉變；陵川在抓好特色農業(yè)、建設綠色雜糧基地的同時，要突出建設以“太行山”品牌為龍頭的華北重要生態(tài)旅游目的地；沁水要在大力發(fā)展煤層氣新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色農業(yè)，培育壯大品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；開發(fā)區(qū)要重點圍繞富士康產(chǎn)品配套，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，讓更多的人進得來、留得住、過得好。打破城鄉(xiāng)二元結構，放寬外來人口落戶條件，從制度上解決好農民工就業(yè)、住房、勞動報酬、社會保障等方面的權益保護問題，強化產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公益事業(yè)“三個支撐”，使轉移到城市的人口就業(yè)有崗位、居住有條件、生活有保障。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。

循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的重要載體，是推進轉型跨越發(fā)展的緊迫課題。循環(huán)成、轉型成。要把循環(huán)經(jīng)濟作為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為，作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展方式，作為基本的準入標準、技術原則和生產(chǎn)方案，全面推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，積極支持一批 循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范縣，力爭在工業(yè)上，形成煤-電-氣-化-鑄一體化的產(chǎn)業(yè)體系；在農業(yè)上，形成種、養(yǎng)、加以及秸稈氣、沼氣一體化的發(fā)展格局；在服務業(yè)上，形成吃、住、行和商貿、信息、物流、旅游、金融相對配套齊全的循環(huán)模式。加快建立完善循環(huán)經(jīng)濟支撐體系，努力實現(xiàn)資源、資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經(jīng)濟成為全市的基本經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。要強力推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，力爭未來五年，全市單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目標。繼續(xù)實施藍天碧水、造林綠化工程。特別是要堅持不懈把生態(tài)林業(yè)抓在手上，加快通道綠化、城市綠化等11項造林綠化工程建設，力爭未來五年，全市森林覆蓋率達到44%以上，建成國家森林城市。全市人民都能在山清水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好！

（五）全面推進各項事業(yè)，努力增進人民福祉，在和諧晉城建設上實現(xiàn)戰(zhàn)略性進步。

高度重視改善民生，確保群眾共享改革發(fā)展成果。抓好就業(yè)這個民生之本，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；抓好教育這個民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強化隊伍，促進教育公平，提高教育質量；抓好社會保障這個民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，加強社會救助體系建設，發(fā)展老齡事業(yè)，促進殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，凸顯公益性、擴大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題；抓好住房這個民生之要，加大經(jīng)濟適用住房、公租房、廉租房建設和農村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴！認真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極推進科技創(chuàng)新，促進企業(yè)與國內外科研院所合作，加緊研發(fā)、儲備一批高新技術項目，發(fā)揮高新技術在轉型跨越發(fā)展中的引領作用。堅決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機制，建立健全人才引進專項資金，加快引進一批國家千人計劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場、敢開拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊伍，努力實現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才一起要，促進各級各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競爭擇優(yōu)中各展所長，為轉型跨越插上騰飛的翅膀。

推進文化大發(fā)展大繁榮，提升晉城文化軟實力。扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚民族精神、時代精神、太行精神、右玉精神和晉城精神，營造積極向上的社會氛圍。強化輿論陣地建設和管理，主動推進與市外省外主流媒體的交流合作，形成對內凝聚力量、對外展示形象的輿論格局。加強和改進思想政治工作，深化理想信念教育、社會主義教育、愛國主義教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風尚。鞏固發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的文明創(chuàng)建格局，爭創(chuàng)全國文明城市。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化服務體系建設，促進文化資源共建共享。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，叫響叫亮“太行山”文化旅游品牌，建設全國重要的文化旅游目的地和文化旅游產(chǎn)品集散地。深化文化體制改革，推進文化創(chuàng)新，努力把晉城建設成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化強市。

加強和創(chuàng)新社會管理，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，全面加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治，強化 政法隊伍建設，引深“平安晉城”建設，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“五連冠”。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，完善安全生產(chǎn)長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉。積極推進軍民融合式發(fā)展，加強國防動員建設，做好民兵預備役工作，開展雙擁創(chuàng)建，為國家安全和社會穩(wěn)定提供重要保證。

大力推進民主政治建設，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，切實做好民族、宗教、僑務、對臺等工作，調動一切積極因素，有效凝聚各方力量。擴大基層民主，深化“三務”公開，保證人民群眾依法享有選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。深入推進依法治市工作，加強普法教育，強化依法行政，促進司法公正。

四、以資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬，全面深化改革開放，努力在先行先試中率先突破

國家將我省確立為“資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)”，這是一個前所未有的大機遇，為我們提供了大膽探索、先行先試的大平臺。晉城是在改革開放大潮中成長起來的新興城市，也是全省資源型產(chǎn)業(yè)格局的一個縮影，有理由也有條件在綜改進程中先行先試、率先突破。我們一定要倍加珍惜這一難得機遇，敢于“趟水過河”，勇于跳出窠臼，善于借鑒吸收，努力在先行先試中當好“開路先鋒”。

先行先試、率先突破，必須把解放思想的氛圍造得更濃。先行先試的過程，就是解放思想的過程。思想一新，事業(yè)全新；觀念一變，活力無限！我們一定要以綜改試驗區(qū)建設為契機，在全市深入持久地掀起思想大解放、觀念大更新熱潮，引導各級黨員干部群眾堅決做到“六破六立”：一是堅決破除謹小慎微、怕?lián)L險的求穩(wěn)思維，牢固樹立求新求變、敢想敢干的創(chuàng)新理念；二是堅決破除小進則滿、滿足一般的小農觀念，牢固樹立大轉型、大跨越的進取理念；三是堅決破除煤炭依賴、政府依賴的等靠要思想，牢固樹立市場導向、科技引領的開拓理念；四是堅決破除有寶不求人、肥水不外流的封閉保守思維，牢固樹立互惠互利、合作共贏的開放理念；五是堅決破除“本地稱王”、坐井觀天的小格局思維，牢固樹立勇爭一流、引領潮流的大格局理念；六是堅決破除瞻前顧后、墨守成規(guī)的思維定勢，牢固樹立先行先試、率先突破的爭先理念。圍繞“六破六立”，對探索創(chuàng)新的要熱情鼓勵、大力支持，對先行先試的成功經(jīng)驗要及時總結、積極推廣，對工作中的失誤和失敗要正確看待、客觀評價，努力在全市上下形成理解、支持、包容的寬松氛圍，讓更多的人投身到先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造的行列。

先行先試、率先突破，必須把改革創(chuàng)新的旗幟舉得更高。要加快推進國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展步伐，放寬投資領域，降低準入門檻，完善資金擔保、創(chuàng)業(yè)指導服務體系，促進民營經(jīng)濟脫胎換骨、強筋壯骨，力爭未來五年，全市民營經(jīng)濟增加值突破1000億元，占到全市生產(chǎn)總值的70%以上。加快行政管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、投融資體制等各項改革。特別是要圍繞轉型綜改試驗區(qū)建設，加強組織領導，實行市縣聯(lián)動，抓緊制定方案，著力在兩個層面富有創(chuàng)造性地探索先行先試之舉：一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、引進重大項目、壯大新興產(chǎn)業(yè)、建設特色園區(qū)等方面下功夫；二是在生產(chǎn)關系層面，要深化配套改革，在打破一切限制發(fā)展、阻礙轉型、羈絆跨越的體制機制束縛上動腦筋。今后五年，要重點在先行先試方面干幾件具有標志性的大事：一是要在建立煤層氣開發(fā)利用先行先試區(qū)上有大的突破。積極爭取“采煤采氣一體化”政策的落實，爭取煤層氣增值稅等稅種的調整，努力實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、深度開發(fā)、有序開發(fā)、有利 開發(fā)。爭取建立煤層氣開發(fā)補償基金，妥善解決因資源開采引發(fā)的社會、環(huán)保、生態(tài)和安全監(jiān)管問題。二是要在破解中小企業(yè)融資難問題上有大的突破。加快金融創(chuàng)新步伐，建立金融機構支持地方發(fā)展的協(xié)調考核機制；積極引進地方商業(yè)金融機構，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等農村新型金融機構；大力培育資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資或債券融資，力爭未來五年，全市新增上市企業(yè)3-5家，上市公司總數(shù)達到4-6家左右。三是要在破解項目建設的土地瓶頸上有大的突破。加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、礦業(yè)用地改革和煤礦用地利用工作。通過整合礦山企業(yè)土地、實行城鄉(xiāng)土地置換、農村土地整理等措施，盤活土地存量，有效緩解項目建設中的用地難問題。四是在建設以晉城市區(qū)為中心的城市群上有大的突破。創(chuàng)新行政管理體制，科學規(guī)劃發(fā)展功能，合理布局產(chǎn)業(yè)體系，加快建設快速通道，加大融入太原經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)的力度，使晉城的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市綜合競爭力更強。要加快科技和人才體制機制創(chuàng)新，為綜改試驗區(qū)建設提供科技、人才支撐。總之，只要是有利于推進轉型跨越發(fā)展的，有利于綜改試驗區(qū)建設的，都可以大膽試、積極試，都可以抓緊向前推進。對敢闖敢干且干得出色的縣市區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，要在資金、土地等各種資源要素上給予傾斜；對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、企業(yè)，可賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導區(qū)”等政策；對在綜改試驗區(qū)建設中干得出色的干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。

先行先試、率先突破，必須把開放引進的步伐邁得更大。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展理念，立足比較優(yōu)勢、拓展發(fā)展半徑，善于借船出海，用好“拿來主義”，以大開放促大發(fā)展。堅持大手筆謀劃，積極承接以上海為龍頭的長三角的產(chǎn)業(yè)轉移，主動融入中原經(jīng)濟圈，加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)互動，真正做到放眼世界、海納百川、登高望遠、借勢發(fā)展。堅持大項目引領，瞄準“三大戰(zhàn)略”、“四化”建設選項目，瞄準國內外500強選項目，瞄準高端產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟選項目，努力促進一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目安家落戶、開工上馬、達產(chǎn)達效。堅持大企業(yè)集聚，充分發(fā)揮晉煤、蘭花、富士康、華潤以及唐一鋰電池等骨干企業(yè)的集聚、帶動和引領效應，加強與先進發(fā)達地區(qū)特別是上海企業(yè)的成功“聯(lián)姻”，形成以商招商、以企招商的良好局面。堅持大平臺展示，充分運用中博會、煤博會、制博會等各種開放平臺，把晉城的實力、潛力、活力、魅力宣傳出去，讓外界廣泛了解晉城，讓更多的生產(chǎn)要素向晉城聚集。堅持大環(huán)境承載，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為一項永不竣工的工程，一以貫之、緊抓不放，努力做到“五個一流”：即營造一流的政策環(huán)境、一流的政務環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的宜居環(huán)境、一流的人文環(huán)境，真正使招商、親商、安商、穩(wěn)商、富商的氛圍成為晉城大地的全新風尚。

在晉城的每一個單位、每一個工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機關的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟部門的還是非經(jīng)濟部門的，只要是掛著晉城的牌子，生活在晉城的土地上，都要以大局為重、以發(fā)展為重，堅決克服議而不決、決而不行的現(xiàn)象，堅決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。對吃拿卡要、敲詐勒索的行為，對破壞投資環(huán)境和有損于晉城形象的人和事，不論涉及到誰，不論涉及到哪個部門，都要堅決查處、嚴肅處理！

五、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，為轉型跨越發(fā)展提供堅強的政治保證

世情、國情、黨情深刻變化，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四種考驗”復雜嚴峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四種危險”更加尖銳，要求我們必須更加自覺地堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進黨的建設新的偉大工程。

切實加強思想建設，激發(fā)轉型跨越發(fā)展的思想活力。要始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導各級黨員干部做到政治上清醒堅定、觀念上與時俱進、行動上步調一致。認真落實新一輪大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰(zhàn)略任務，引導各級黨員干部不 斷提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)，提高新形勢下駕馭復雜局面和處理復雜矛盾的能力。要緊密結合轉型跨越發(fā)展實際，引導廣大黨員干部加強對現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展新理念、新思維的學習，改善知識結構、提升領導水平。晉城作為資源型內陸城市，尤其需要一批勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者和帶頭人。廣大黨員干部一定要站在解放思想的最前沿，用寬廣的眼界觀察世界，用開放的胸懷謀劃發(fā)展，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的精神搶抓機遇，團結帶領全市人民鼓足轉型之志、力行跨越之為，奮力開創(chuàng)轉型發(fā)展新天地、譜寫跨越發(fā)展新篇章!切實加強領導班子和干部隊伍建設，造就轉型跨越發(fā)展的骨干力量。建設一支堅持科學發(fā)展、善于化解矛盾、能夠擔當轉型跨越發(fā)展重任的高素質干部隊伍，是晉城未來發(fā)展的根本保證。各級黨組織一定要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，不斷提高識人、選人、育人、用人水平。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉Ｒ獔猿謶{實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓所有優(yōu)秀干部都能為晉城轉型跨越發(fā)展貢獻力量。要進一步深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，使一批富有活力和朝氣的年輕干部脫穎而出。要認真落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，努力實現(xiàn)發(fā)展導向、用人導向和作風導向的有機統(tǒng)一。加強對黨政主要領導干部的選配、管理和監(jiān)督，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)，更好地從政治上關心、生活上照顧老干部。

各級領導班子擔負著領導轉型跨越發(fā)展的重大責任，能否團結協(xié)作出戰(zhàn)斗力、科學決策出號召力、身先士卒出帶動力，對干部群眾的引領作用至關重要。一定要把握發(fā)展大勢，順應時代潮流，切實改進領導方式和工作方式，提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。要堅持民主集中制原則，講團結、顧大局、樹正氣，努力形成心齊氣順、合力奮進的良好局面。切實加強基層黨組織建設，筑牢轉型跨越發(fā)展的堅強堡壘。基礎堅固，事業(yè)興旺。要適應經(jīng)濟社會深刻變革的要求，認真落實“三聯(lián)兩派一激勵”基層黨建新模式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源整合的新途徑。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，引導廣大基層黨組織和黨員干部在轉型跨越發(fā)展主戰(zhàn)場上建功立業(yè)。要深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村支部書記和大學生村干部隊伍建設，大力實施農村干部“素質提升工程”，增強他們帶領群眾建設社會主義新農村的本領。繼續(xù)抓好企業(yè)、機關、社區(qū)、學校以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，持續(xù)引深“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的發(fā)展黨員新機制，健全完善農村干部激勵保障和困難黨員關懷幫扶機制，加強黨員經(jīng)常性教育和管理，永葆黨組織的生機和活力。廣大基層黨員干部長期工作在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦，一定要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，激發(fā)他們牢記宗旨、增強責任、提高能力、樹好形象，在轉型跨越發(fā)展中體現(xiàn)先進性、當好排頭兵。

切實加強黨的作風建設，凝聚轉型跨越發(fā)展的強大合力。風正則氣順，氣順則業(yè)興。要毫不懈怠地抓好黨的作風建設，并把作風建設的成效轉化為轉型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。各級領導干部要牢固樹立求真務實的政治品格，堅持正確的政績觀，心系基層、深入基層、服務基層，加強調查研究，狠抓工作落實，下決心精簡會議文件，從嚴控制檢查評比，堅決反對“形象工程”和“政績工程”。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不浮躁、立說立行爭朝夕。要始終堅持執(zhí)政為民的根本宗旨，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。特別是要把做好新形勢下的群眾工作擺在突出位置，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益。在關系發(fā)展全局和群眾利益的重大問題上，主要領導干部要身先士卒、敢抓善管、靠前指揮，確保實施有力、落實有效、事業(yè)有成。每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最 高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要繼續(xù)引深下鄉(xiāng)住村“六個一”、“五治五督”作風紀律大整頓和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境大競賽活動，鼓勵、引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，真正讓想發(fā)展、謀發(fā)展成為全市干部的嶄新狀態(tài)，讓時不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)成為晉城大地的火熱圖景，讓勇于擔當、敬業(yè)奉獻成為各級干部的全新風貌！

切實加強黨風廉政建設，營造轉型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設，深入開展法紀教育和警示教育，營造反腐倡廉的社會氛圍。以改革統(tǒng)攬反腐倡廉的各項工作，進一步深化行政審批制度改革、財政管理體制改革和干部人事制度改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強黨內監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立健全行使權力的制約機制，切實規(guī)范領導干部的從政行為。要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀、解決損害群眾利益的突出問題作為黨風廉政建設的重要內容，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，切實解決人民群眾反映的司法不公、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠農民工工資等突出問題。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂等案件，重點查辦在教育、金融、工程建設、土地出讓、醫(yī)療購銷、政府采購等重點領域的商業(yè)賄賂案件。對腐敗分子要始終保持高壓態(tài)勢，不管案件涉及到誰，都要嚴懲不貸！每一個共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權力變成牟取個人私利的工具。各級干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，我們剛剛度過慶祝建黨九十周年的光輝節(jié)日，又將開啟“十二五”規(guī)劃的嶄新航程。撫今追昔，登高遠望：晉城作為太行太岳革命老區(qū)，無數(shù)革命先烈舍生取義，不屈不撓，為民族爭生存，為人民謀福祉，令今人永志不忘；晉城作為一座新興的現(xiàn)代化城市，歷屆班子帶領全市人民白手起家、嘔心瀝血，一路走來，多少艱難困苦，玉汝于成。承前啟后，繼往開來，我們要倍加珍惜時代賦予的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜廣大黨員和人民群眾的信賴和期望，把自己的命運和晉城的發(fā)展緊密相連，把黨和人民的事業(yè)薪火相傳、發(fā)揚光大。

讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，迎著科學發(fā)展的春風，踏著轉型跨越的鼓點，解放思想，與時俱進，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，勇當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標，把晉城建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競爭實力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗！