第一篇：2013年寒假社會實踐通知(印發稿)

中 國 礦 業 大 學

中礦團字[2013]1號

關于組織開展2013年“學習宣傳十八大，實踐奉獻在基層”

主題寒假社會實踐活動的通知

各學院團委（團總支）：

為引導廣大青年學生深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，增強團員青年的社會責任感，提高學生的社會實踐能力，根據教育部黨組、共青團中央《關于開展全國高校學生“走基層 看變化 學習宣傳黨的十八大精神”主題寒假社會實踐活動的通知》精神，和校黨委《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》要求，經研究，決定組織學生開展2013年寒假社會實踐活動。現將具體事宜通知如下：

一、活動主題

學習宣傳十八大，實踐奉獻在基層

二、活動內容

1.著力組織開展黨的十八大精神宣講活動。貫徹落實《關于在我校團學組織開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神主題教育的通知》（中礦團字[2012]18號）文件精神，采用分散與集中相結合的方式，組織廣大學生走訪群眾，訪談十八大代表。走進基層，深入社會，以宣傳彩頁、圖片展、動漫、微電影、專題片等生動活潑的形式向群眾宣傳黨的十八大精神，進一步增強人民群眾學習貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性。根據《關于開展“學習十八大精神、學習新黨章，為建設高水平礦業大學做貢獻”主題教育實踐活動的通知》（中礦委[2012]66號）文件精神，各學院必須組織大學生黨員深入農村、企業、街道、社區，開展十八大精神宣講主題實踐活動。

2.大力組織開展學雷鋒志愿服務活動。各學院要動員廣大團員青年投身志愿服務活動之中，開展送溫暖獻愛心活動、關愛留守兒童、關心空巢老人、義務家教等志愿服務活動。特別是大學生黨員，應按照《關于開展“學習十八大精神、學習新黨章，為建設高水平礦業大學做貢獻”主題教育實踐活動的通知》要求，自覺開展形式多樣的志愿服務實踐活動，增強服務家鄉、服務群眾的意識，弘揚中華傳統美德，自覺踐行社會主義核心價值觀。

3.貼近社會開展調查活動。各學院要指導學生深入基層、深入農村、深入西部，緊密聯系黨的十八大報告中的各項重大部署，從多個視角開展社會調查研究，提出解決問題的意見和建議，形成調研成果，為貫徹落實黨的十八大精神、推動經濟社會發展獻計獻策。

4.結合專業特色，開展實踐活動。各學院應指導團員青年將實踐活動與專業學習相結合、與就業指導相結合、與創新創業相結合，使學生在參與社會實踐的過程中，發現新知、運用真知，在解決實際問題的過程中增長才干，不斷提高實踐能力和創新創業能力。

5.結合學生實際，開展“紅色之旅”學習參觀活動。各學院可根據學生的實際情況，組織學生到愛國主義教育基地和經濟社會發展成效顯著的地區參觀學習，通過訪談老紅軍、改革開放事業建設者，深刻領會過去5年和10年黨和國家事業取得新的歷史性成就，增強學生對黨的感情以及實現中華民族偉大復興的使命感和責任感。

三、活動要求

1.高度重視，精心組織。各學院要做好寒假社會實踐活動的發動工作，指導學生按照要求，適當選擇活動內容進行實踐，并認真撰寫調查報告、實踐總結等。按照《中國礦業大學大學生（本科）社會實踐合格證制度的實施辦法》的有關規定，凡暑期沒能參加社會實踐活動或在暑期社會實踐考核中被評為“不合格”的同學，要積極參加本次寒假社會實踐活動，利用寒假期間進行重修。

2.就近就便，注意安全。考慮到寒假期間春節、氣候以及交通等原因，鼓勵以個人或3-5人組成“實踐小組”，本著“就近就便、因地制宜”的原則靈活開展實踐。凡組建團隊的，學院要對團隊成員進行安全教育，謹記安全第一，強化安全意識，做好安全防護工作，確保在安全的情況下開展各項實踐活動。

3.突出重點，加強宣傳。要做好對寒假社會實踐活動的宣傳工作，突出宣傳特色活動、實際效果和社會反響，展示我校學生奮發進取的時代風采以及文明奉獻的精神風貌。

四、活動總結與表彰

1.工作總結。開學后，利用兩周左右的時間，各學院團委對2013年學生寒假開展社會實踐情況進行總結、交流。通過團支部的專題交流會等形式，深化鞏固社會實踐成果。

2.優秀寒假社會實踐調查報告和主題征文評選。開學后，校團委將組織優秀調查報告和“學習十八大，感受新變化”主題征文評選活動，各單位要認真發動，精心組織，根據要求向校團委推薦優秀實踐成果，參加校級評選。學校將評出優秀調查報告、主題征文若干進行獎勵。

共青團中國礦業大學委員會

二○一三年一月八日

主題詞：2013寒假社會實踐通知

中國礦業大學校長辦公室2013年1月9日印發

共印30份

第二篇：2009年政府工作報告[最終印發稿]

雙 灤 區 八 屆 人 大 四次會議文件（24）

政 府 工 作 報 告

——2010年3月17日在雙灤區第八屆人民代表大會第四次會議上

雙灤區人民政府區長

楊 猛

各位代表：

現在，我代表雙灤區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，是雙灤積極應對金融危機挑戰的困難之年，也是贏得挑戰、完成繁重任務的勝利之年。面對復雜多變的發展環境，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“再次創業，建設全省經濟社會發展強區”的宏偉目標，按照“12345”發展思路，以“三個十”工程和十六個重點專項為工作主線，扎實做好“保增長、調結構、強基礎、惠民生”各項工作，圓滿完成了區八屆人大三次會議確定的各項目標任務，鞏固和擴大了經濟社會持續快速發展的良好勢頭。

——整體經濟逆勢實現新跨越。一是主要指標強勁增長。地區生產總值完成74.35億元（含西地鄉），按08年可比口徑增長12.1%，完成年計劃的100%；全部財政收入（含西地鄉）完成6.4

億元，同比增長16.8%，在全市縣區財政收入普遍較差的情況下，超額完成任務；全社會固定資產投資完成70.03億元，同比增長10.1 %，是歷史上投資規模最大的一年；全社會消費品零售總額完成7.03億元，同比增長15.2%；城鎮居民可支配收入達到13378元、農民人均純收入達到4593元，同比分別增長10.3 %、10.6 %；人口自然增長率控制在6.5‰以內，使區人大八屆三次會議確定的各項主要指標圓滿完成。二是項目建設取得重大突破。全年共實施千萬元以上項目49個，其中億元以上項目17個，列入省、市重點項目7個，項目當年開工率81%。

——新型工業發展后勁夯實。一是產業聚集區發展壯大。聚集區面積擴大到40平方公里；采用“政府直管、鎮園合一”模式，成立了副處級聚集區管委會；投資2.62億元，新收儲土地3000畝，新修園區道路3000延長米，部分區域實現“五通一平”；聚集區控規、產業規劃、環評規劃已基本編制完成；《雙灤釩鈦產業聚集區招商引資優惠政策（試行）》制定出臺，招商融資平臺作用充分發揮；幫扶重點企業融資貸款5.5億元，有效緩解資金短缺問題；在新釩廠、釩電池等主導產業項目加快推進的同時，總投資18億元的50萬噸鋼管、50萬噸活性石灰、200萬噸氧化球團等重大產業支撐項目落戶園區，聚集區入駐企業達到69家，實現產值254.7億元，在全市工業總產值中所占比例達到25.8%。二是科技研發能力增強。投入資金850萬元鼓勵重點產業技術創新，是2008年的7倍；液流電池工程研究中心、全釩液流電池應用技術研究中心、與河北農大區校戰略合作等科技服務平臺實質推進；“中國釩鈦新材料高新技術產業化基地”正式獲批；釩電池、釩清潔提取、非晶硅太陽能鍍膜等列入省、市重大科技支撐項目。三是礦業整治整合取得實效。按照“扶大壓小、綜合采

選”的原則，礦產資源綜合利用示范區內5家鐵選企業整合基礎工作基本完成；建龍礦業公司完善了選磷、選鈦系統，進一步提高了綜合開發利用率，被評為市級“花園式”優秀礦山企業；大力實施“百礦披綠”、“廢水還清”工程，尾礦庫綜合治理見到實效。到2009年底，全區在冊工業企業達到219家，規模以上工業企業49家，累計實現產值264.8億元，增加值57.81億元，同比增長12％。

——旅游商貿產業高端起步。一是文化和休閑旅游產業快速發展。加快建設以文化休閑旅游產業為核心的灤陽休閑度假園區，園區戰略性規劃編制完成；投資120萬元使雙塔山森林公園景區提升為4A級；投資12億元的盛世王朝文化產業園項目已列入全省16個重點文化產業項目；總投資1.2億元的元寶山滑雪場項目一期工程已建成投用，平均日接待游客1000人，增強了我市冬季休閑旅游吸引力；投資1.5億元的元寶山山地體育文化公園練習場完成場地平整；全市首家五星級酒店、國際老年公寓項目主體施工。全區休閑旅游產業骨架基本建立；精心組織“彩色周末”系列活動30余場；迎新春文藝晚會、第四屆中國青少年藝術節承德賽區頒獎晚會、“美麗河北、魅力雙灤”詩歌大賽等大型文化活動成功舉辦；雙塔山遼塔、琳霄觀申報第七批全國文物保護單位已經啟動。二是商貿物流產業活力增強。依托松獅線建設的有利契機，積極推進雙豐鋼鐵、興廈水泥、糧食儲備庫企業轉型，建設集鋼材市場、糧食儲備、汽修汽配、石油倉儲、礦山機械、客運中轉等為一體的三岔口商貿物流園區；投資8875萬元的中石油油庫項目開工建設；投資18億元、建筑面積30萬平方米的隆基泰和國際廣場開工奠基，建成后將成為全市規模最大的特色商業廣場；投資6800萬元的博冠物流項目檢修檢測車

間建成投用；投資7000萬元的天力建材城、礦山機械城正式營業，形成了新的經濟增長點。

——城市主體框架進一步拉開。一是城區面積不斷擴大。隨著西地鄉劃歸，行政區劃面積擴大到452.1平方公里，總人口14.2萬人，行政村增至63個、社區17個，建成區面積達19平方公里，比2005年擴大10平方公里，按照承德市總體規劃，我區城區規劃面積擴大到59平方公里。二是城市規劃實現全覆蓋。堅持以規劃為引領，開展了覆蓋面最大、科學性和操作性最強的規劃編制工作。投資1000萬元，高標準編制了濱水新城、灤廣新區控制性詳細規劃和城市設計，完成了大廟鎮、偏橋子鎮、陳柵子鄉、西地鄉4個鄉鎮規劃，省級產業聚集區產業規劃和休閑度假園區戰略性規劃編制完成。科學劃定功能分區，濱水新城、省級產業聚集區、三岔口商貿物流園區、大廟礦產資源綜合利用示范區、灤陽休閑度假園區“一城四區”的發展架構已經形成，為產業與城市建設協調發展奠定了基礎。三是城市功能更加完善。投資5億元實施了17項基礎設施工程，其中：投資近2億元的污水處理廠和垃圾處理廠按時投用；投資8900萬元的灤河綜合治理二期完成防護壩工程，投資6236萬元的大龍廟至老溝門的秀水大道建成通車；投資1390萬元的偏獅線老溝門至達連坑段改建完成；投資近2000萬元完成老灤河大橋改造拓寬；城區路網密度達到4.2公里/平方公里。投資4400萬元，實施綠化攻堅，其中：投資2700萬元的科學發展主題公園一期建成開放，投資1200萬元的灤河南岸景觀帶等8個5000平方米以上的綠地建設完成，城市綠化覆蓋率提高到39%，人均公共綠地面積達到34.5平方米，順利通過了省級園林城市驗收。新增供水面積30萬平方米，新增供熱面積8.3萬平方米，覆蓋率分別達到85%、95%。

四是城市承載能力增強。“兩連”戰略取得實質性進展，連接雙灤與雙橋的松獅線、元雹線兩條通道同時開工建設，區財政出資6200萬元撤消了灤廣收費站，多年來影響與市老城區融合的問題正在得到解決。投資15.6億元，實施了錦繡城、御水花園、寶鼎花園、楓林綠洲等5萬平方米以上房地產開發項目7個，當年純增建筑面積67萬平方米，使全區建成住宅面積達到269萬平方米，城市化率達到60%，人均住房面積提高到31平方米。五是城市管理效果明顯。城區保潔和部分綠化養護工作發包給專業公司，實施市場化管理，實現了城管專業化、社會化；加大違建、搶建拆除力度，按照“即動工、即發現、即拆除”的原則，共拆除違法建筑近2萬平方米；城管職能繼續延伸，控制范圍重新明確，擴大到了城區周邊，并在大廟和偏橋子新設兩個中隊；省級衛生城驗收順利通過。全年城建總投資達到34.7億元，其中財政直接投資2.54億元、通過土地一級開發的形式間接投資1.01億元。

——農業農村工作扎實推進。一是惠農政策全面落實。發放各類支農惠農資金761.2萬元，農村信用社向農業企業和農戶發放小額貸款1200萬元，爭取農業開發和農業專項資金677.8萬元。二是都市型現代農業穩步發展。休閑觀光區規劃建設加快推進，鄉村游初具規模，全年共接待游客8萬人次；暢遠牌蔬菜、咸暢牌柴雞蛋在北京市場銷售1.1萬斤，邁出了品牌農產品進京的第一步；到2009年底，全區農業龍頭企業達到11家，實現銷售收入1.08億元，農民專業合作經濟組織15家，帶動農戶3000 戶。三是新民居建設扎實推進。財政補貼544萬元，重點實施4個省級新民居示范點工程，新建632戶、建筑面積達10.57萬平方米，我區被評為全市新民居工作先進縣區。全年共投資958萬

元，硬化村莊道路19.4公里，配套水源節灌80處，鋪設供水管網1.67萬米，解決了3790人的臨時性農村飲水困難問題。

——省市交辦的重要專項工作圓滿完成。一是國慶安保任務順利完成。國慶期間，共排查信訪案件244件，徹底息訴罷訪193件，我區被評為全市信訪穩定先進集體。二是“三年大變樣”穩步推進。強力實施三岔口、下店子、老磚廠、十里汽配街、濱河路礦機段五大拆遷項目，全年共拆遷9.55萬平方米，完成市下達任務的136%。三是節能減排有力推進。取締2臺4噸燃煤鍋爐，2臺燃煤取暖鍋爐安裝了高效脫硫除塵裝臵，城鎮供熱率和生活垃圾處理率均達到85%以上，推廣節能燈具2萬只。全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減24%和19%，我區成為“22221”環境整治工作全市唯一的先進縣區和環保目標考核優秀區；區本級單位工業增加值能耗和單位GDP能耗完成目標任務。四是甲型H1N1流感成功防治。財政撥付專項資金40萬元，對學校和農村重點部位進行防控和治療，接種甲型流感疫苗2萬支，免費向學校、機關單位、社區等高危人員發放中草藥，通過中藥預防、結對盯防等有效措施，區內未發生一起聚集性發熱和學校內傳播現象。五是食品安全專項整治取得實效。認真開展“食品質量安全年”活動，在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動成效突出，食品安全隱患有效消除，全區未發生一起食品安全責任事故。六是過境公路拆遷等工作按時完成。元雹線和松獅線雙灤段拆遷任務圓滿完成；積極協調解決承唐高速炮震炮損等問題，努力維護施工環境，路基和隧道按計劃竣工。

——財源建設渠道增多。在強化稅收征管、保證足額征收入庫的同時，注重挖掘和發揮市中心區的優勢，大力加強輔助性財源建設。一是經營城市得到回報。努力破解項目建設中土地制約

問題，用地指標爭取和土地收儲工作突出，通過融資和土地一級開發等渠道，全年共收儲土地5200畝，土地純收益9427萬元，在保障項目建設用地需求的同時，又提供了重要的財力支持。二是總部經濟初步培育。出臺多項優惠政策，實施“引鳳還巢”工程，新遠通、隆和、雙奧等財源型企業的總部在區內注冊，18家企業返區創業，實現稅收1740萬元。三是房地產業帶動明顯。通過17個房地產項目的實施，實現稅收1.01億元，占財政收入的15.8%。四是稅收清欠力度加大。狠抓重點稅源的監控和管理，實施專人專戶管理，加大欠稅清繳和稽查力度，全年共清繳欠稅1800多萬元。通過上述努力，2009年全區可用財力達到4.57億元，人均財政收入4518元，躍居全市第2位。

——社會各項事業協調發展。2009年，財政用于教科文衛等社會事業投入1.77億元，占財政支出的32.4%。教育督導評估與普及高中教育工作通過省政府驗收；三中中考再創佳績；西地中學與實驗中學順利整合，實驗中學走上完全中學之路，在瘦身提質后實現順利轉型；投資1457萬元，新建校舍7890平方米；全年安排728萬元用于中小學公用經費及義務教育階段免除學雜費，提前達到國家基準定額標準；安排資金55萬元，義務教育階段學生作業本費、寄宿生住宿費全部免除，23%的寄宿生享受了生活費補助；發放職教助學金55萬元。元寶山社區衛生服務中心完成主體建設；各鄉鎮衛生院、村衛生所標準化、規范化建設全部完成；婦幼保健院實現正常運營；新農合參合率達到90%以上。繼續開展生殖健康免費檢查，人口出生率控制在10.51‰。投資67萬元，建設農村文化活動場所，覆蓋全區各鄉鎮；有線電視模擬信號全部轉換為數字信號并覆蓋承鋼，以“生活365”和輿論監督曝光臺為標志的“民生廣電”深入人心。社會保險擴

面新增8027人，城鎮基本養老保險參保率達到98%以上，城鎮居民醫保參保率達到80%。對全區城鎮低保對象實行動態管理，為6725名低保對象共發放低保金1232萬元，實現應保盡保。完成10戶貧困殘疾人危房改造，共為2600余名農民工追討工資1020萬元。經濟適用房和廉租房建設完成市下達指標，共為962戶發放住房租賃補貼107萬元。投資310.4萬元，完成19.4公里的“村村通”工程，群眾出行更加方便。“五保”對象財政供養率達到100%。投資150萬元的安全生產應急救援指揮監控中心建成運營，全年未發生重大安全生產事故。社區矯正效果突出，我區的做法在全省、全國推廣；民族宗教更加和諧；開展嚴打整治“百日會戰”和“亮劍行動”，一批刑事案件迅速偵破，有力維護了全區社會的安全穩定；國防動員建設取得扎實成效，民兵預備役人員遂行任務能力進一步提高。統計、物價、外事僑務、檔案、扶貧等其它各項工作也取得了新成績。

——政府自身建設得到加強。圍繞打造人民滿意的政府，深入推進“四型局長”建設，加強理論知識和專業技能學習，提高干部隊伍整體素質。一是以省、市“干部作風建設年”活動為契機，進一步轉變政府工作作風，規范行政執法行為，削減行政審批事項5項，取消收費項目37個，降低標準收費5個，對15項辦理時限進行縮減，提高了行政審批效率。在重點項目建設中踐行“一線工作法”，政府系統的執行力不斷提高；進一步強化政府的社會管理和公共服務職能，提高了政府的應急能力。二是扎實開展學習和實踐科學發展觀主題教育，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格按照法定權限和程序行使權力，政府系統依法行政能力增強；創新督導考核機制，實行“督考合一”，成功經驗在全省推廣；大力推進財政體制改革，強化電子政務建設，工

作效率明顯提高。三是主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。將建議、議案和提案辦理納入督考目標責任體系，加大人大代表建議、議案和政協委員提案辦理力度，使181件建議和提案全部落實，按時辦結率、代表委員滿意率、答復函規范率、走訪率實現四個100%。四是把反腐倡廉放在更加突出的位臵，加強源頭治理和懲防體系建設，強化對行政權力監督制約，加大對政府資金使用和政府投資項目的行政評審、審計和監察力度，全年財政共評審項目142個，審減預算資金9485萬元，工程決算審計審減資金1502.7萬元，查處違規違紀資金198萬元。

各位代表！過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，只有堅持以科學發展觀為指導，堅持理性執政，才能保證經濟社會發展不走彎路；只有認清形勢，找準定位，挖掘和發揮自身優勢，增強工作主動性，才能更好地在市中心區建設中處于領先地位；只有把開拓創新作為強大動力，勇于在招商、融資、土地等方面不斷更新理念，探索新辦法，才能為長遠發展拓展空間、注入活力；只有堅持不懈地改善保障民生，才能讓全區人民及時享受到改革發展成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

各位代表！奮斗伴隨著艱辛，成功凝結著汗水。成績的取得是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，得益于同志們的艱苦付出，凝聚著全區上下的無私奉獻。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線上的全區人民、各級干部和離退休老同志，向人大代表、政協委員，向駐區各企事業單位、各人民團體，向政法干警、駐區人民解放軍指戰員和武警部隊官兵，向所有關心支持雙灤發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在一些問題，工作中仍有許多不足。一是金融危機的影響

尚未完全消除，經濟企穩回升的基礎還不牢固，外資指標尚未實現“零”突破，招商引資力度需要進一步加大；二是區本級工業支撐力度不強，對承鋼、灤電等駐區企業依賴較大，休閑旅游和商貿服務業雖已具備一定規模，但大多處于建設期，現代服務業發展仍相對緩慢；三是當前社會正處于矛盾凸顯期，農民增收和就業壓力加大、城市大規模征地拆遷帶來的各種信訪矛盾隱患增多，對提升政府部門工作效率和基層干部素質的要求更加緊迫。這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2010年主要目標和重點工作

今年，是經濟發展形勢更為復雜的一年，也是全面完成“十一五”規劃的收官之年，更是雙灤經濟社會發展回升向好、實現經濟平穩較快發展的關鍵年。做好全年經濟工作，對于“十二五”規劃的啟動實施，全面實現建設全省經濟社會發展強區目標具有重要意義。

應該看到，世界金融危機影響雖在延續，但國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經濟工作的重點放在促進發展方式的轉變上；我省強力推進城鎮面貌“三年大變樣”，我市建設國際旅游城市，加快構建現代產業體系，便于中心區的產業轉型，形成多元支撐的格局；我區已經成為全市的主城區，發展基礎、發展空間、發展動力進一步增強，發展思路和目標日益清晰，經濟實力和財政保障能力明顯提高，居民滿意度和幸福指數逐步上升，這些都是我區產業發展和城市建設的難得機遇。面對經濟發展的新形勢，我們要冷靜對待，審時度勢，增強憂患意識，堅定必勝信心，努力在新的起點上實現更大跨越。要通過

做大做強優勢產業來推進發展方式轉變。把著力點放在國家政策支持的領域，培育發展戰略支撐性新興產業和高新技術產業，做到一手抓釩鈦、一手抓休閑旅游，通過快速提高優勢主導產業在經濟總量中的比例來實現經濟結構優化。要通過加大基礎設施投資來打造宜居城市。把提高居民“生活便利度”作為今后城建的主要目標，采取多種融資方式，加大投入力度，完善城市功能，加強精細化管理，進一步提升城市品位和宜居度。要通過服務駐區大企業來帶動形成產業集群。堅持依托而不依賴的原則，積極為承鋼、灤電等駐區企業搞好服務，促其發揮輻射帶動作用，培育一批中小企業，形成相關產業集群，推動區本級經濟快速發展。要通過多種渠道來提升財政保障能力。在強化財稅管理的同時，強化“經營城市”理念，最大限度地利用好有限的土地資源和城市公共資源，充分發揮政府的主導作用，采取多種融資模式，提高財政保障和撬動資本能力。要通過做基礎性工作來為長遠發展打基礎。切實履行好政府在制定規劃、提供公共服務和管理社會的職責，在做決策、上項目等方面避免急功近利行為，為長遠發展、科學發展多做基礎性工作。要通過不斷改善民生來促進社會和諧。著力解決并最大限度地滿足群眾合理的利益訴求，努力把實事辦好，把好事辦實，讓發展成果惠及全區人民。

按照區六屆二次黨代會確定的基本思路，今年政府工作的總體要求是：堅持“12345”工作思路，突出發展釩鈦制品、文化休閑旅游兩大產業，構建雙灤特色現代產業體系；深入推進“三年大變樣”，加快城鄉一體化進程，建設宜業宜居宜游活力新城；更加注重改善民生，促進社會和諧穩定，努力開創全區又好又快發展新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值

83.3億元，增長12%；全社會固定資產投資計劃目標90億元，增長28.5%，力爭完成92億元，增長31.4%；全部財政收入7.7億元，增長20%；全社會消費品零售總額8.2億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入14716元、農民人均純收入5052元，分別增長10%；人口自然增長率控制在6.5‰以下;單位GDP能耗完成市下達的目標任務，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減94%和4%。

今年政府工作的總抓手是：滾動實施事關全局、影響深遠的“三個十”重點項目，大力抓好三十七個重大專項和十五項拆遷工作，通過扎實推進這些重點工作，帶動各項工作整體進位。

全面完成今年確定的各項目標任務，要重點抓好九方面工作。

一、全力加快釩鈦產業聚集區建設，提升工業總量 落實區委六屆四次全會精神，找準建設全省經濟社會發展強區的現實途徑，加快推進聚集區良性發展，為我區發展提供主要支撐。一是拓展聚集區發展空間。完善聚集區與所在鄉鎮協調配合機制，抓住國家級釩鈦新材料高新技術產業基地和承德市釩鈦制品基地落戶聚集區的機遇，在完成宮后片區3000畝土地和承鋼以南4527畝土地收儲的同時，結合城中村改造，啟動西地鄉3個村及灤河鎮2個村共9.8萬平方米的拆遷工作，為園區建設騰出空間。二是加快完善聚集區基礎設施。采用BT模式完善聚集區內各項基礎設施，重點推進宮后釩鈦工業園和鋼延工業園路網建設，釩鈦工業園外環路工程年內力爭完成隧道、橋梁及部分路基工程，建設水源地及8公里供水管網；在伊遜河川啟動裝備制造工業園起步區建設，部分地塊水、電、路、訊等基礎設施做到“六通一平”。三是以優質服務促重點工業項目做大做強。著力打造銀企對接平臺，發揮儲蓄小額貸款業務和區中小企業小額貸

款公司的融資作用，破解融資瓶頸制約；建設“中小企業創業園”，年內選擇10家以上配套中小企業進駐；鼓勵扶持新遠通做好上市工作；落實優惠政策，打造優良的企業發展服務環境，力促總投資8.34億元的200萬噸氧化球團、50萬噸活性石灰、遠通工貿遷建項目年內投產；總投資5.56億元的500兆瓦時全釩液流儲能電池項目，年內研發大樓建成投用，啟動一期生產線建設；總投資5億元的50萬噸鋼管項目完成廠房主體建設；總投資1.78億元的興通釩業實現正常運行；同時，積極推進天寶機械公司遷址擴能。到2010年底，全區規模以上工業總產值、增加值分別力爭達到296億元、64.7億元，同比分別增長11.8%、11.9%。

二、加快礦產資源綜合利用和企業科技創新，推進新型工業化 立足“新型工業區”的發展定位，把產業結構轉型與提高自主創新能力相結合，優化配臵現有資源，增強產品科技含量和附加值，推進產業優化升級邁出實質步伐。一是加大科技創新力度。在全釩液流儲能電池系統開發與集成化應用、釩提取技術創新及釩微合金鋼研發、風電及光電技術研發、尾礦綜合利用四個領域加大技術創新力度，重點對萬利通、新新機電、新新建材、本特順達四家企業予以科技資金政策支持。二是大力抓好礦業企業恢復及整治整合工作。采取有效措施，實現礦業企業復工生產；按照“扶大壓小、綜合采選”的原則，繼續推進礦產資源整合，實現有序開采；鼓勵綜合采選，提高礦產資源綜合利用率；嚴厲打擊非法采選行為，實現采選企業科學規范發展。年內，總投資5000萬元的建龍礦業綜合采選工業園項目，要完成土地收儲，磷產品開發力爭取得實質進展；大興選鈦項目盡快啟動；礦產資源綜合利用示范區采選企業要整合為5家，實現良性運營。三是狠抓節能減排攻堅。全面完成“十一五”各項任務指標，確保“22221”

環境整治和“23322”行動計劃落實；徹底拆除企業落后產能，對高污染、高耗能企業節能改造，對承鋼高爐煤氣進行回收利用；推廣使用各類節能設施；“兩污”處理正常運轉，污水處理率不低于80%，城鎮生活垃圾處理率達到90%以上。

三、實施大謀劃大招商，加快重點項目建設

深入開展“四大一推一建”活動，落實“大謀劃、大招商”舉措，形成全方位的開放格局，強力推進項目工作。一是抓好項目謀劃編制。加強項目策劃、篩選、可研、設計和儲備工作，組織專業人員重點圍繞釩鈦和休閑旅游產業，包裝策劃一批大項目，爭取列入省和國家“十二五”專項規劃，擠進省和國家項目盤子。二是落實全員招商格局。制定招商引資獎勵辦法，鼓勵四大班子帶頭、各部門聯動、全社會參與招商，形成“全面開放、全民招商、全民創業”的濃厚氛圍；積極組織參加務實的開放活動，對重點招商項目有針對性地加大宣傳推介力度，實現招商引資新突破。三是強化項目推進機制。加大項目謀劃和推進工作力度，形成建設一批、推進一批、儲備一批的項目滾動推進機制；及時根據國家政策調整和區域經濟社會發展需要，對項目庫進行調整、充實和完善。繼續實行區級領導包建、定期調度、年終考核制度，確保各重點項目工作任務如期完成。要謀劃實施千萬元以上重點項目71個以上，年內完成投資不低于90.02億元；計劃實現直接利用外資800萬美元，外貿出口額1200萬美元，引進市外資金15億元，引進市外100萬元以上的經濟聯合項目35項、技術項目15項，引進市外人才360人，勞務輸出8000人。

四、建設國際旅游城市，壯大文化休閑旅游產業

全面落實區六屆二次黨代會做出的《關于加快文化休閑旅游產業發展的決定》，圍繞“四大理念、五大板塊、六張國際大牌”，抓好文化休閑旅游產業各項工作的落實，強力打造國際旅游城市。一是突出抓好灤陽休閑度假園區建設。完善園區“一溝一帶”詳規設計，嚴格旅游規劃區內用地審批，加大地熱旅游資源勘查開發力度；加快灤河沿線園區基礎設施建設，重點實施“南水北調”工程，解決園區水資源短缺問題；以元雹線公路建設為契機，爭取啟動打通元寶山經長北溝至偏橋子的公路，暢通南北兩區。二是強力推進高端文化休閑旅游項目建設。全力加快文化休閑旅游項目建設，完成總投資近20億元的中國承德盛世王朝文化產業園區、元寶山山地體育文化公園、五星級行宮大酒店、國際老年公寓、滑雪場續建等項目建設，確保年內投入運營。三是加大文化旅游景區和產品促銷力度。制作雙灤旅游招商網站，謀劃推介一批高端旅游項目；把雙塔山景區推向市場，吸引外力加大景區的投入，提升核心景區的標準；積極與知名旅行社聯系合作，擴大雙灤休閑旅游知名度，吸引大都市及周邊省區高端游客。到2010年底，全區旅游接待人數突破25萬人次，同比增長19%，旅游收入達到4000萬元，增長33%。

五、壯大專業市場規模，發展現代商貿物流產業

圍繞“現代商貿區”的發展定位，進一步完善城市服務功能，滿足市民消費需求，在此基礎上，大力發展現代物流和新型業態，培育新的經濟增長極。一是建設三岔口商貿物流園區。依托松獅線公路建設，在三岔口至松樹溝區域建設占地3000余畝，以鋼材和汽修汽配市場、石油儲備與銷售、糧食倉儲與交易市場、客運中轉為一體的商貿物流園區。年內收儲土地700畝，完成中石油油庫建設，啟動汽修汽配城建設，完成雙豐公司轉型，力爭啟動客運西站等子項目建設，9月底前完成三岔口至單塔子市政路建設。二是建設新城中心商貿區。確保隆基泰和30萬平方米國

際廣場完成主體，并以國際廣場和商業步行街為核心，輻射周邊帶動連鎖店、超市、百貨、賓館等業態擴張，建設集旅游、休閑、購物為一體的中心商貿區，規范個體商戶和集貿市場秩序，引導傳統商貿企業進行公司制改造，鼓勵企業與大集團合作，著力引進并發展總部經濟，促進現代商貿業快速壯大。三是大力發展工業物流。加快總投資5.5億元、占地317畝的天運物流公司、益盛源商貿公司、秋碩商貿公司和時運集團四個物流項目建設，力爭年內建成投用，打造集鋼材產品交易、加工、倉儲、信息、金融、商務為一體的產業集群。

六、加大基礎設施投入，建設宜居城市

立足“山水宜居區”發展定位，在提高“生活便利度”方面下功夫，堅持“拆、建、管”并舉，在繼續抓好濱水新城建設的同時，今年要突出抓好灤廣新區和西地新區建設。一是完善城鄉規劃設計。全面完成正在進行的各項規劃編制工作，實現與城市建設、土地利用、環境保護以及交通、供水、供電、供氣等各專項規劃無縫銜接，村莊規劃細化到城建規劃周邊各村；將雙塔山老城區的工業逐步遷入產業聚集區，引導老城區的住宅和房地產開發向濱水新城方向布局，商業逐步向新城中心商貿區集中，在老城區為文化休閑旅游產業留出充足空間；實施“南居北移”工程，把產業聚集區內的村莊有計劃地搬遷到灤河北岸，為產業聚集區發展騰出充足空間。二是抓好“三年大變樣”活動。繼續推進“三年大變樣”百項工程，重點結合違章違法建設集中整治活動，加大對搶栽、搶建、違法占地等的整治力度，保持高壓態勢；加快推進十五項拆遷工程，完成拆遷9.66萬平方米。三是加快市政基礎設施建設。落實全市“暢樞紐”工程，確保元雹線和松獅線雙灤段建成通車，完成承赤高速公路及京沈客運專線雙灤段

拆遷占任務。市政工程計劃投資6.6億元，重點推進：“四段市政道路”：即開放環島至誠信環島改造工程、元寶山大街三岔口至廣仁嶺改造工程、原112線鋼延工業園段改造工程、濱河路礦機段道路工程；“三條連接線”：即櫻桃園小區東側中心大街與北環路連接線、選礦路口至北環路連接線、山水文苑西側中心大街至建設大街連接線；“兩座大橋”：即新建灤河白廟子大橋，拓寬灤河開放大橋。四是加快城市綠化亮化。繼續開展園林綠化攻堅，完成4000畝城市增綠任務，重點實施“三線、四園、三點”綠化工程，“三線”：即科學發展主題公園西側至大龍廟沿線“松堤”主題綠化、灤河二期沿線（新雙偏路）“濕地”主題綠化、中心大街鐵路沿線綠化；“四園”：即科學發展主題公園二期工程、三岔口時代公園、雙塔山賓館西側街心公園、北山公園；“三點”：即礦機路口節點綠化、老灤河橋頭節點綠化、西地轉盤節點綠化。投資2000萬元，大力實施城市亮化提升工程，高標準完成方案設計，對重要節點、道路、景觀和重點建筑物亮化升級，完成廣仁嶺隧道亮化改造，城區照明覆蓋率達到97%以上。五是實現城市網格化管理。對城管界內的城市主、次、支干道及城市重要部位，以劃段分片掛牌的方式，進行全覆蓋管理和服務；新建公廁4座；新建菜市場2個；結合垃圾處理廠投用，對22個城中村的垃圾進行集中清理；繼續加大拆違力度，堅決遏制違建、搶建行為。六是加強城市道路交通管理。完善市政道路設施，重點在中心大街安裝防護欄，設立停車場，在灤河大橋南側十字路口安裝交通信號燈，對穿行中心大街和濱河大街的大型貨車實行交通管制。七是加大房地產開發力度。重點推進總投資27億元的錦繡城二期、朗奇園二期、福溪帝苑小區、隆基泰和國際廣場、元寶山北坡開發、名嘉花園二期等項目建設，進一步提升承載能

力，吸納人口聚集，年內新增建筑面積175萬平方米，建成小區面積達到443萬平方米，人均住宅面積達到32平方米以上；同步推進舊城改造，投資1140萬元，重點改善絲綢廠家屬區破舊面貌。2010年，共謀劃實施城市建設項目73個，計劃投資41.8億元，其中：公用基礎設施項目54個，總投資16.2億元。城市化水平達到65%，建成區面積擴大到20平方公里，綠化覆蓋率達到43%。

七、發展都市型現代農業，推進城鄉一體化發展

落實區委六屆五次全會做出的《關于推進農村改革發展加快城鄉一體化進程的實施意見》，大力發展都市型現代農業，帶動農業轉型，實現農民致富，推進“農業產業化、農村城鎮化、農民居民化”進程。一是發展休閑觀光農業帶動農民創業創收。重點推進由農家游零散經營向大規模的度假村及休閑莊園轉型，加快總投資2.6億元的達連坑老漁村休閑觀光、農業會館等鄉村休閑旅游項目建設；同步抓好農村勞動力轉移，拓展農民就業空間，著力解決轉移人口在城鎮就業落戶問題。二是加快科技農業發展。與河北農大合作，重點推進總投資1.5億元的熱河百果莊園項目，建設農業高科技示范園，力爭打造成國家級農業科技示范園。三是打造精品農業龍頭企業。把陳柵子原京北農產品批發市場地塊改造成“有機食品加工園”，完成福梅、百利農民專業合作社的有機農產品認證，無公害農產品產地認證率達到80%；鞏固農產品進京成果，進一步擴大銷售量；推進遠山果農酸梨多酚飲品項目、神洲藥業“椴樹花人工栽培基地項目”和綠茵食品“食用菌和山野菜加工項目”。到2010年底，力爭新增省、市級龍頭企業2家，新注冊農產品商標4個。四是壯大村集體經濟實力，加大農村政策落實力度。認真抓好村集體財富積累工作，通過有

效盤活農村集體存量資產，充分利用公共資源，不斷壯大村集體經濟實力。年內完成全區63個行政村試點任務，村集體收入50萬元以上的村達到6個，收入5-50萬元的村達到40個。落實省定村級辦公場所“三個一百”要求；落實村干部誤工補貼、養老保險、離任生活補貼、政治等方面待遇；集中對陳柵子、西地鄉的部分貧困村進行重點幫扶。五是抓好農村新民居建設。啟動北梁、大元寶山2個省級新民居示范村建設。鼓勵農戶按新民居標準自行進行改造，今年在承圍路沿線和京承旅游路沿線，對按照新民居示范標準、集中改造達5戶以上的農戶，給予適當補貼。同時，完成小城鎮環境規劃，完成省級環境優美小城鎮創建驗收工作，啟動國家級小城鎮創建工作，完成下店子、大三岔口和應營子村環境綜合整治試點工作。六是加強農村基礎設施建設，推進城鄉管理和公用事業一體化。推進灤河綜合治理三期工程，重點對伊遜河口周邊進行治理，完成橡膠壩建設；加強灤河流域水資源監管，對非法采砂和排污行為嚴厲查處，確保飲用水源地水質達標率100%；投資15萬元，解決農村2500人飲水困難問題；逐步推進環衛、城市公交、供水等城鄉基礎設施、公用事業和管理體制一體化。

八、加大財稅管理和經營城市力度，切實增強財政保障能力 今年，全區可用財力為4.8億元，預算在保證剛性支出和必要的償債資金后，用于城市建設的支出僅為7500萬元，要確保完成已計劃的教育、城建、民生等工作，財政還有3.86億元的資金缺口，所以必須通過多種形式廣辟財源渠道，促進財政增收。一是繼續加強稅收征管。堅持依法治稅，完善稅源控管體系；認真研究國家調控政策，制定財稅增收措施，確保財政收入與經濟增長同步；深化非稅收入管理制度改革，強化國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入征管，確保應收盡收。年底，確保國稅系統完成收入2.28億元，地稅系統完成收入4.9億元，財政局完成收入0.52億元。二是加大引資融資力度。通過做多做強金融市場主體，大力爭取銀行信貸額度；進一步轉變融資方式，拓寬融資渠道，積極采取BT、BOT、推動企業上市等多種形式進行融資，確保重點項目、重大工程順利實施；充分挖掘民間資本潛力，引導啟動民間資本，激發各種渠道的投資活力籌集資金。三是加大土地投融資平臺建設。整合城市資源，做大做強產業聚集區管委會和土地收儲中心兩大融資平臺，把政府融資平臺打造成規范化、專業化的投融資主體。結合項目和路網等基礎設施建設，鼓勵以一級開發的形式擴大土地收儲范圍，有計劃地出讓已收儲的土地，促進資金盡快回籠。

九、大力改善民計民生，深入推進和諧雙灤建設

要把民計民生作為政府各項工作的出發點和落腳點，年內投入1.54億元用于民生及社會事業發展，切實抓好13項群眾最關心、最關注的實際問題，讓經濟發展成果最廣泛地惠及群眾。一是進一步加大教育投入。投資660萬元，新建前營、西地等4所單軌制小學；投資1300萬元，對15所中小學校舍進行抗震加固；投資2370萬元，新建實驗中學運動場、三中多功能廳及食堂；籌資600萬元，全面落實“兩免一補”和貧困生資助政策，減輕上學負擔；在教育系統全面推進績效工資改革。二是提高衛生服務水平。做好甲型H1N1流感、手足口病及其它重大傳染病防控工作；推進醫藥衛生體制改革，城鎮職工基本醫療保險實現全覆蓋；全面落實新農合補助政策，新農合參合率達到90%以上，補償標準提高5%，最高支付限額由3萬元提高到4萬元；元寶山社區衛生服務中心投入使用；力爭啟動區醫院遷址擴建；全面啟動

為15歲以下兒童補種乙肝疫苗、為農村孕產婦發放葉酸和為貧困白內障患者進行復明手術等八項重大公共衛生項目；為全區城鄉居民建立健康檔案，推行責任醫生制度；加快實施以全科醫生為重點的醫療衛生隊伍建設。三是做好計生服務工作。重點抓好計生服務站規范建設，使其切實在計生管理方面發揮作用；落實城鎮無業人口每人每月10元的獨生子女父母獎金政策；穩定低生育水平，確保人口出生率控制在13‰以下，人口自然增長率控制在6.5‰以下。四是完善城鄉社保體系。擴大城鎮職工、居民醫療保險和農村養老保險覆蓋面，實現村干部、村醫參保率100%；及時足額發放失地農民養老補貼；建立城鄉低保邊緣戶救助制度；提高五保集中供養率，在大廟鎮新建敬老院1座；通過市場化運作，使殘疾人服務中心實現正常運營。五是做好安居保障工程。完成雙峰碧境48套廉租房配租工作，新增經濟適用房70套5000平方米，建設廉租房100套5000平方米；及時足額發放租賃住房補貼。六是全面提高社區服務質量。圍繞社區規范化建設，深入開展“四有一創”活動，建立社區工作者生活補貼動態增長機制，落實新建住宅預留社區用房政策，利用三年時間使每個社區都具備500平方米的辦公用房和室外活動場所，年內全部社區實現有電腦、有電話、有電視，每個社區安排辦公經費2萬元；提高社區干部工資達到800元/月；力爭培樹1-2個省級以上社區工作先進典型。七是抓好“村改居”工作。制定“村改居”實施方案，探索建立配套機制政策，年內啟動2個“村改居”試點。八是加強住宅物業管理。落實小區物業管理各項政策，落實物業服務用房，實現物業管理全覆蓋；加強社區與物業公司溝通聯系，規范物業管理服務，提高服務質量和效率。九是提高城市供水保障能力。制定新水源建設方案，投資2500萬元，在伊遜河口上

游和大貴口分別建設日供水2萬立方米的水源地，重點解決省級產業聚集區和灤陽休閑度假園區內企業和附近居民用水問題；加快城市給排水管網建設，重點對供水系統進行改造升級，新增供水面積140萬平方米，城區供水覆蓋面達85％以上，污水廠中水利用率達到100%。十是確保城區供熱安全。建立健全供熱應急預案，確保及時保質供熱，結合灤電六期建設，力爭新增供熱面積140萬平方米，城區供熱覆蓋面達95％以上。十一是豐富群眾文體生活。發揮文化活動中心、青少年活動中心以及村鎮、社區文化活動場所作用；組織好“彩色周末”系列活動；完善圖書館內部設施；啟動雙灤體育活動中心建設；在老干部活動中心完善老年人活動設施；大力開展文化下鄉活動，加強農村基層文化服務點建設。十二是加強殯葬行業管理。完成公共墓地和回民墓地建設，成立殯葬管理機構，規范全區殯葬管理秩序。十三是維護社會安全穩定。把安全生產、社區矯正、嚴打整治、綜合治理和產品質量整治等專項活動引向深入；加強法制宣傳教育工作，提高居民法律意識，確保通過“五五”普法工作各級驗收；妥善解決拖欠農民工工資問題；圍繞重點項目建設加強信訪穩定工作，夯實公安“三基”工程，強化治安亂村治理；嚴格安全監管，做好承鋼、灤電兩個駐區企業的安全生產管理接收工作，確保工礦商貿企業事故起數和死亡人數不超過上級控制指標，確保不發生安全生產、食品安全等重特大事故。

切實加強政府自身建設

新的一年，形勢嚴峻，任務繁重，政府自身建設必須進一步加強，切實提高統籌駕馭經濟社會發展的能力。

第一，完善決策機制，建設理性政府。進一步完善政府決策機制，提高行政決策科學化、民主化、法制化水平。摒棄追求短期利益的功利決策思維，注重發展的后續和長遠效應，決策部署力求科學縝密，切實可行。堅持民主決策，對重大政策、重大項目安排和大額度資金的使用等，充分聽取和采納不同意見，集體討論，集體研究決定。逐步探索建立重大決策聽證、專家咨詢論證、決策失誤責任追究等制度，為雙灤長遠發展提供決策保障。

第二，強化學習意識，建設創新政府。大力加強人才隊伍建設，通過有計劃、多層次、多角度的學習培訓，切實提高政府工作人員的業務素質和創新能力。強化機遇意識，打破慣性思維，創新工作舉措，認真研究解決工作中遇到的新情況、新問題，始終保持奮發有為的精神狀態，增強發展的緊迫感與責任感，集中精力完成重點工作和重大項目建設任務，把改革創新精神貫穿到政府工作全過程，從而提高領導科學發展能力，推動經濟社會持續、健康發展。

第三，加大問責力度，建設效能政府。圍繞落實《黨政領導干部問責的暫行規定》，強化政府各部門大局意識，進一步削減行政審批事項，倡導完成任務、拒絕理由的作風，結合雙灤實際，不折不扣地落實好上級黨委、政府和區委的各項要求。對重要會議決定、領導批示和交辦事項加大督辦考核力度，確保各項工作落實。進一步理順部門職能，明確職責分工，健全層層抓落實的責任制體系，確保令行禁止、政令暢通。

第四，堅持依法行政，建設法制政府。提高政府全體人員的法制觀念和依法辦事水平，把依法行政貫穿到政府工作的始終，自覺接受人大、政協、新聞輿論和其他多種形式監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，規范執法，嚴格執法，文明執法。進

一步完善行政監督體制，加大工程建設、土地出讓等領域的整頓和規范力度，規范行政自由裁量權，嚴查嚴辦執法不公、執法犯法、徇私枉法行為，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。

第五，堅持克己奉公，建設廉潔政府。圍繞落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格控制財政預算，通過政務信息化建設、從嚴從緊配臵辦公設備、精簡會議等手段，努力降低行政成本；繼續壓縮公用經費和業務經費支出，車輛、會議、公務接待、出國（境）等方面經費保持零增長，切實把有限的資金用在保障民生的項目上，用在最能產生經濟和社會效益的項目上。切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉工作，著力健全工程建設、土地交易、政府采購等重點領域的反腐長效機制。認真落實“一崗雙責”，嚴格領導干部經濟責任審計，加強關鍵部位、特殊崗位的監督管理，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，創建人民滿意的廉潔政府。

各位代表，雙灤正處于快速發展期，機遇大于挑戰，基礎更加牢固，前景無限美好。讓我們切實增強使命感和緊迫感，在區委的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，開拓進取，為實現再次創業，建設全省經濟社會發展強區，打造國際旅游城市而努力奮斗！

第三篇：2015教育工作報告(印發稿)

適應新常態 促進新發展 加快推進教育現代化建設

——在2015年全縣教育工作會議上的講話

教育局局長、黨委書記

趙軍輝

（2015年2月7日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省教育工作會議和縣委十一屆十次全體（擴大）會議暨縣委經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年發展任務，進一步動員系統上下振奮精神，改革創新，勇于擔當，加快推進教育現代化建設。縣政府對這次會議高度重視，侯縣長今天親臨會議并將作重要講話，我們要認真領會、抓好落實。下面，根據班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，提振精神，堅定加快發展的信心和決心 2014年，是不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，教育系統上下認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動為動力，搶抓機遇，凝心聚力，克難攻堅，圓滿完成了全年各項目標任務，全縣教育事業持續快速發展。回顧一年的工作，主要有以下八個方面：

（一）硬件建設持續加強。多方籌資實施縣三實小搬遷工程，完成了教學樓、辦公樓、大門、圍墻、廁所等基礎設施建設。實

積極對接；預算外的資金，我們超前謀劃，大力爭取。各學校充分發揮人緣優勢，千方百計跑項目、爭資金，2014年全縣中小學校爭取資金數額達210萬元。

一年的發展和實踐，使我們深切體會到：是領導重視，才保障了教育趕超發展。縣委、縣政府支持教育、傾斜教育，優先保障教育人力資源需要，招錄教師，持續優化教師隊伍結構；優先滿足教育公共資源需要，縣三實小搬遷、縣一實小擴建、南樂新一中選址、農村標準化學校建設，都是把最優質的資源讓給了學校。第30個教師節，縣政府拿出100萬元獎勵做出突出成績的學校和教師，還確定了加快教育發展的10件實事。是高揚擔當敬業為民主旋律，才加快了教育快速發展。教育局領導班子是一個團結務實、開拓進取、創業為民的班子，班子堅持一切以大局為重、團結為重、發展為重，同心同德，務實重干，開創了南樂教育科學發展、趕超發展的新局面，可以這樣說，這幾年是南樂教育史上發展最好的時期之一。尤其是去年，局班子成員認真踐行群眾路線，堅持情為民所系、利為民所謀，心系教育發展，心系廣大師生，切實為學校和師生解難事、辦好事。是務實重干，團結協作，才凝聚了趕超發展的強大合力。面對既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，我們的干部不事張揚、埋頭苦干，無論是學校管理的主戰場，還是項目建設的第一線，無論是農村學校的最基層，還是教育教學的最前沿，沒有旁觀者，一切為了學生、一切為了發展，實干加苦干的作風已經成為南樂教育人的一種風尚、一種品格。各股室奮力爭先，各項工作都取得了顯著成績，在市局的排名，絕大多數股室保持了去年或更高一檔的位次。廣大干部立足本職，愛崗敬業，腳踏實地，埋頭苦干，取得了有目共睹的成績。對大家的工作，領導班子是滿意的，對大家的成績，領導班子是肯定的。是優化作風，才打通了聯系服務師生的“最后一公里”。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，自選動作求實效，以“四圍繞四促進”為主題，在教育系統開展“基層服務年”活動，廣大黨員干部切實轉作風，積極到一線去，到工作最需要的地方去，破解了一大批關系師生切身利益的突出問題。這些經驗彌足珍貴，我們將牢牢堅持，并在實踐中不斷豐富和完善。

總的看來，過去的一年，是系統上下凝心聚力、搶抓機遇、加快發展的一年，也是廣大干部攻堅克難、苦干實干、奮力趕超的一年。經過不懈努力，我們先后榮獲河南省義務教育均衡發展先進縣、全市教育工作先進縣區、全市教育目標管理先進單位等50項表彰獎勵。被縣委、縣政府記集體三等功。《中國教育報》《教育時報》《濮陽日報》等多家主流媒體先后對我縣教育教學改革經驗進行專題報道。這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導、大力支持的結果，是社會各界熱切關注、鼎力相助的結果，是廣大教育工作者扎實工作、拼搏進取的結果。在此，我代表教育局，向在座的諸位及全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意！向所有關心支持教育的領導和同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到我縣教育發展中

全部完成建設任務。三要大力推進教育信息化建設。扎實開展“一師一優課、一課一名師”活動，積極推進網絡直播教室建設，提升教師信息技術應用能力和學科教學能力。充分發揮多媒體教學設備的作用，堅持“建、管、用”齊頭并進，促進信息技術與教育教學深度融合。擴大數字化校園建設試點，探索數字化校園建設新經驗。電教中心要制定出數字化校園建設詳細規劃。四要積極爭取項目資金。切實做好項目謀劃工作，加強與上級部門的對接溝通，爭取更多的資金支持。積極利用春節探親訪友的機會，宣傳我縣教育的發展成果，多渠道尋找信息源、項目源，促使今年爭取資金工作再上新臺階。

（二）深化課堂改革，提升教育教學質量。教育的根本使命是育人，育人的核心是質量。要堅持把教育教學質量作為永恒的主題，全力以赴抓提升、上水平。一要深入推進課堂教學改革。繼續加大課改力度，在全縣推廣“四主五步”課堂教學基本模式。在推廣的過程中，要注意處理好幾個關系，一是處理好與各校現有教學模式的關系，學校原來的教學模式要繼續堅持，在“四主五步”模式上實踐、探索；二是“四主五步”模式不是哪一年級、哪一學科的模式，是基本模式，對全縣課堂教學模式起指導作用；三是鼓勵教師創新，在“四主五步”模式的基礎上搞探索，進一步升華；四是區分學科的特殊性，靈活運用這一教學模式。加大課堂改革的跟蹤督查督辦、反饋推動力度，大力推介課堂改革先進典型。二要積極推動人才培養模式改革。成立南樂縣家庭教育

協會，利用家長學校平臺，指導家庭教育工作，讓家長配合學校教育好孩子，探索學校和家庭聯合育人新模式。深入開展社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育，落實每一門學科、每一位教師的德育責任，把立德樹人的根本任務落到實處。切實加強體育工作，重點抓好體育課和每天兩個大課間活動，廣泛開展陽光體育活動，讓孩子真正動起來。三要扎實推進教科研改革。利用好校本教研、網絡教研、學科專題教研等形式，開展好教研沙龍、校長論壇、班主任論壇、課題小組等活動，搭建有效平臺，解放學習力，努力把課堂教學改革引上新水平。教研室和內涵辦要深入基層，接觸地氣，加強教育教學實踐研究、理論總結和經驗推廣。四要打好教育改革這場硬仗。關于高考改革，國家非常慎重，2014年啟動考試招生制度改革試點，首先選擇了上海市、浙江省作為試點，要求其他省市根據自身情況從2015年到2017年相繼實施。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。如果得到批準，今年秋季入學的高一新生將實施新方案。校長要當教育家，不要當教書匠，要有前瞻性和戰略眼光，認真思考自己擔負的責任，認真思考如何適應教育改革新形勢。各高中學校要認真分析研究工作中的薄弱環節，切實加強以課堂為中心的教學研究、以學生為主體的學法研究，加強以高考制度改革為重點的考試研究，深入學習新精神，跟蹤研究新趨勢，在提高育人質量上下工夫，提升重點本科上線率和尖子生比例，力爭實現一本上線率有較大增長，名牌大

破。縣三實小、縣一實小、五花營小學、古寺廊小學等新建學校要高標準規劃、高起點開展綠化美化工作，確保建成花園式學校。

（五）著力加快發展，提高各類教育辦學水平。一要積極發展民辦教育。民辦學校要依法辦校，嚴格遵守教育法律法規。要認真貫徹落實民辦教育發展的方針和政策，積極鼓勵、大力支持民辦教育發展，民辦學校享有與公辦學校同等地位的待遇。二要加快發展幼兒教育。年內，基本實現全縣每個鄉鎮有1—2所公辦幼兒園的目標。幼兒園建好了，下一步關鍵是如何管。校長要把幼兒園的管理當成大事，切實加強幼兒園監管，加強業務指導，逐步提高保教質量。教育股要認真研究，拿出方案。三要加快發展現代職業教育。職業教育要向校企合作轉變，緊密聯系服務外包和服裝集團，積極承載培訓員工項目。定期召開校企合作聯席會議，搭建合作平臺，促進校企深度融合。

（六）落實責任追究，維護安全穩定大局。安全責任重于泰山。要始終把安全工作作為一根紅線、高壓線、警戒線來對待，時刻繃緊安全這根弦，居安思危，未雨綢繆，以高度的責任感，切實把各項工作做細、做實、做好。一要認真落實安全管理責任。嚴格落實“屬地管理”和“一崗雙責”要求，嚴格實行“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”安全責任制。二要切實加強安全教育。推行“1530”安全教育模式，即充分利用每天放學前一分鐘、每周五放學前五分鐘和假期放假前最后一課的30分鐘對學生進行安全教育，不斷增強廣大師生的安全意識。要重點圍繞交通安全、消防安全、食品安全等，定期開展知識教育、技能訓練和應急演練，提高各類突發事件預警、防范和處臵能力。三要切實加強校車安全監管。進一步加強校車駕駛員安全教育和資格審核。充分發揮衛星定位系統的作用，加強校車行駛道路管控和安全巡查，定點、定線、定員接送學生，全力確保學生、幼兒乘車安全。四要強化學校安全檢查。實行安全檢查“三不兩直”工作法，即不發通知，不打招呼，不聽匯報，直達基層，直進現場，對學校安全工作進行不定期檢查，對發現的重大安全隱患采取問責前臵的辦法，追究相關人員的責任。新學期開學后，要開展一次校園安全集中整治活動，重點做好食堂、校外寄宿點及校園周邊環境安全隱患排查整治工作，不漏項、不留死角，全方位排查整改，確保學生學習、生活和人身安全。

（七）加強作風建設，提升教育良好形象。打鐵還需自身硬。教育系統各級班子是全縣教育事業發展的核心，一言一行備受方方面面的關注，尤其需要加強自身思想作風建設和能力建設，為系統上下當好模范、作出表率。一要講學習提能力。當前，教育改革全面深化，管理事務日益增多，工作標準不斷提高，教育面對的新問題、新挑戰層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹立終身學習的理念，大興尚學之風，向書本學習，向群眾學習，向實踐學習，不斷提升依法治教的能力和水平。二要講規矩守紀律。強化政治紀律和政治規矩，不折不扣地執行各項決策部署。進一步嚴肅財經紀律，認真貫徹執行新預算法，強化預算約束，314

三要務實重干。要把務實體現在真抓實干上，不圖虛名，不務虛功，直面矛盾、動真碰硬，說了算、定了干、遇到困難不改變，一抓到底。要把重干體現在深入具體上，重大部署、重要工作，“一把手”要親力親為，大事難事親自上、重點工作親自抓；要把重干體現在快速高效上，目標一旦確定，任務一旦明確，就一刻也不懈怠，一刻也不放松，踏石留印、抓鐵有痕，爭分奪秒把任務落到實處。

四要爭先創優。凡事爭先進，工作創一流，別人能做到的，我們也要做到；別人沒做好的，我們努力做好。要瞄準先進確立更高標桿，既要縱向比較上臺階，工作標準一年比一年高；又要橫向比較爭先進，常規工作出經驗、業務工作出亮點、整體工作創一流，努力創特色、樹品牌、爭第一。

同志們，改革增添活力，形勢催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，用信心凝聚力量，用實干譜寫華章，砥礪奮進，開拓創新，為辦好人民滿意教育、建設富裕和諧美麗新南樂做出新的更大的貢獻！

第四篇：全縣黨史工作會議講話稿(印發稿)

堅定信心

乘勢而為 努力推動黨史工作邁上新臺階

——在全縣黨史工作業務培訓會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣黨史工作業務培訓會議，主要任務是：深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和全國、全省、全市黨史工作會議精神，總結改革開放以來特別是近幾年來我縣黨史工作取得的成績和經驗，研究和部署當前和今后一個時期黨史工作，進一步統一思想，明確任務，努力開創我縣黨史工作新局面。按照會議安排，我就全市黨史工作會議主要精神作學習傳達，并對做好當前和今后一段時期的黨史工作講幾點意見。

一、全市黨史工作會議的基本精神

2011年3月23日，昭通市委召開了全市黨史工作會議，這是第一次以市委的名義召開的全市黨史工作會議。全市黨史工作會議上，省委黨史研究室主任楊毅，省委黨史研究室辦公室副主任楊伍榮，市委書記夜禮斌，市委常委、市委秘書長田勇，市委常委、市委組織部部長納云德，市人大副主任趙衛，市政府副市長楊桂紅，市政協副主席陳奇出席了會議；楊毅主任、夜禮斌書記、田勇秘書長分別作了重要講話，納云德部長

—１— 主持會議并作了總結講話；各縣（區）委副書記和縣委分管黨史工作的領導，縣（區）黨史研究室全體人員，市直各部門負責人和撰稿人，全市黨史工作先進集體和先進個人共300余人參加了會議。

田勇秘書長的講話，一是對全市黨史工作開展29年來的成績和經驗進行了全面回顧總結。全市開展黨史工作29年來，編寫出版了《中國工農紅軍川滇黔邊區游擊縱隊斗爭史》等20多部專題資料書籍，建立了比較完備的新民主主義革命時期、社會主義革命和建設、改革開放和現代化建設新時期的資料體系；組織編寫了《中國共產黨昭通市歷史》和各縣區《黨史》，為全市黨的理論創新發揮了積極作用；組織力量歷時10個月，順利完成了革命遺址普查工作。二是要求全市各級黨委和黨史工作部門，面對新形勢、新任務，要進一步加強黨史資料征編工作，特別是在“十二五”時期要全面完成《昭通市組織史資料》的編纂和出版工作，做好紅軍長征途經昭通時期的史料查證工作，加快革命老區的申報工作，扎實推進昭通紅色旅游產業發展；進一步加強宣傳教育力度，增強黨史宣傳的感染力和有效性；加強對革命遺址普查的保護，及時編輯出版《昭通市革命遺址通覽》；加強黨史研究隊伍建設，著力改善黨史隊伍的知識結構和年齡結構，不斷提高研究能力和水平。

省委黨史研究室楊毅主任的講話，站在全省黨史研究主管部門的高度，充分肯定了昭通市在全省黨史工作中所取得的顯—２— 著成績，高度贊揚了昭通黨史工作取得的成績，并對獲得省、市黨史工作先進集體、先進個人和重視黨史工作好領導致以誠摯的祝賀。其中鹽津縣黨史工作獲得省委先進集體殊榮，縣黨史研究室主任舒文昌同志獲得市委黨史工作先進個人稱號。楊主任指出，中央、省委出臺的一系列關于加強黨史工作的文件和召開的相關會議精神，提出了關于黨史工作的一系列新觀點、新論斷、新舉措、新要求，是構建當前和今后一個時期推進黨史工作的行動綱領。要求黨史部門和廣大黨史工作者要認真學習、深刻領會，切實做到“五個統一”，即：把思想統一到始終堅持黨史工作的指導思想和基本要求上來；把思想統一到做好黨史工作對云南發展的重要意義上來；把思想統一到圍繞中心、服務大局，不斷提高黨史工作服務全省經濟社會發展的水平上來；把思想統一到進一步明確新形勢下云南黨史工作的主要任務上來；把思想統一到黨委加強對黨史工作的領導，提高黨史工作科學化水平上來。

繼田勇秘書長、楊毅主任的講話后，夜禮斌書記作了重要講話，提出了三點意見，即：強化兩點認識，突出三個重點，落實兩項要求。強化兩點認識：一是要深刻領會我們黨的歷史，就是在完成尋求民族獨立、人民解放的過程和實現國家繁榮昌盛、人民共同富裕的任務進程中取得的成就、經驗、教訓的客觀反映和生動體現。二是要正確面對歷史，以史為鑒，從中汲取經驗教訓，確保黨的事業和各項建設沿著正確的方向穩步前

—３— 進。突出三個重點：一是要加快推進鎮雄、彝良、威信三縣申報國家級革命老區工作。二是要注重紅色旅游資源開發與文化產業發展的結合，全力拍攝好重大革命歷史題材影片《扎西大轉折》，帶動全市紅色旅游、峽谷風光旅游、古鎮旅游的大發展、大繁榮。三是要將革命遺址保護工作列入財政預算，大力搶救和保護好革命遺址遺跡。落實兩項要求：一是要求全市各級黨委、政府要高度重視黨史研究工作，加大對黨史研究工作的資金投入，配強配齊各級黨史研究部門領導班子，增加人員編制，為黨史研究工作提供有力保障，確保黨史研究工作邁上新臺階。二是要求黨史部門要承擔起組織黨史研究、咨詢、宣傳教育、資料征編、業務指導等方面的任務，全面推進黨史研究工作的開展；各相關部門要全力以赴支持、配合好黨史研究部門的工作，為黨史研究工作提供必要的條件；社會各界要積極參與到黨史研究工作中來，形成全面推進黨史研究工作的整體合力。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好黨史工作的責任感和使命感

黨史工作是黨的一項具有全局意義和深遠影響的工作，是黨的事業的重要組成部分，在黨和國家大局中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，做好黨史工作，是弘揚優良傳統和政治優勢，適應新形勢完成新任務的必然要求。黨的歷史就是不斷總結經驗、汲取教訓、開拓前進的歷史。我們黨在90年的歷史進程中，先—４— 后于1945年、1981年作出的兩個歷史決議，對于統一全黨思想、凝聚全黨力量，完成新民主主義革命任務、成功開創中國特色社會主義道路，都發揮了基礎性、先導性和全局性的重要作用。面對黨肩負的推進改革開放、社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的新任務，必須大力弘揚黨的優良傳統和政治優勢，高度重視黨史工作，總結黨把握時代主題制定正確戰略方針的經驗，總結黨應對各種風險和挑戰的經驗，從黨的豐富歷史經驗中汲取開拓前進的智慧和力量。

第二，做好黨史工作，是促進廣大黨員學習了解黨史，增強黨性意識的迫切需要。當前，黨員隊伍結構發生了較大變化，70年代以后出生的黨員逐漸成為黨員隊伍的主體，他們對黨的輝煌成就和歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗。特別是面對當前市場經濟條件下各種利益交織、思想多元的現實情況，整合黨員思想認同的難度加大。這更需要加強和改進黨史工作，教育和引導廣大黨員積極主動地學習黨史，重溫黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大歷程，堅定理想信念，培養高尚情操，真正做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產黨人的先進性。

第三，做好黨史工作，是發揮我縣黨史資源優勢，推進經濟社會跨越發展的現實需要。鹽津是云南地下黨活動較早的縣之一，1926年就有了黨的活動，1927年和1928年建立了滇東北地區第一個婦女解放協會鹽津分會和第一個共青團支部，還有臨近解放時永綏大邊游擊支隊在鹽津落雁的激烈戰斗，在長

—５— 期的革命斗爭中，留下了豐富的黨史資源。寶貴的黨史資源對于豐富鹽津文化內涵，提升鹽津文化軟實力和競爭力具有重要作用。只有加強和改進黨史工作，把黨史資源優勢轉化為推動工作的強大力量，才能使黨史工作更好地擔負起服務全縣工作大局的重要使命；才能有利于更好地把握經濟社會發展規律，為經濟社會發展提供有益借鑒；才能有利于激發全縣人民干事創業的熱情，為全力打造“三位一體”幸福新鹽津凝聚智慧和力量。

三、明確目標，突出重點，不斷提升黨史工作科學化水平我縣黨史研究工作開展29年來，始終堅持“存史、資政、育人”的方針，緊緊圍繞黨史研究服務經濟社會發展這個基本職能，在資料征集、專題研究、黨史正本著作編寫、重大黨史事件和重要人物紀念、革命遺址普查、保護和利用方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。一是通過采訪當事人，搶救活資料等方式，先后征集了《中共鹽津縣黨史大事記》、《鹽津縣革命斗爭史》等14個歷史資料，建立了比較完整的新民主主義革命時期、社會主義革命和建設、改革開放和現代化建設新時期的資料體系。二是編輯出版了《鹽津縣黨、政、軍、統、群組織史》、《黨史大事記》等7部專著；編寫完成了《梁元斌》、《楊偉賢》、《鹽津縣的整風與反右斗爭》、《鹽津的兩年徘徊》、《鹽津的四清運動》等11個專題研究材料，并上報中央、省、市委黨史研究室編輯出版，黨史研究工作取得新的成果。三是—６— 組織力量歷時10個月，圓滿完成鹽津縣革命遺址普查工作，并編輯出版了《關河風云》(鹽津縣革命遺址匯編)一書，為加強革命遺址遺跡保護提供了重要依據。四是組織開展了黨史進機關、進部門、進學校的“三進”活動等，大力推進黨史宣傳教育，黨史宣傳領域逐步拓寬。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣黨史研究的精品力作不多，黨史教育和宣傳還需深化，黨史工作的資政研究還要進一步深入，黨史研究隊伍還不完全適應新形勢要求等等。面對新的形勢和任務，全縣黨史工作要在以下幾個方面加大工作力度：

第一、進一步加強黨史資料征集研究，做好黨史資料編寫工作。要按照用黨的光輝歷程和偉大成就激勵人、用黨的優良傳統教育人、用黨的成功經驗啟迪人、用黨的歷史教訓警示人的要求，進一步加強黨史資料的征集、研究和運用工作。一是要抓緊黨史資料征編工作，繼續做好新民主主義革命時期黨在鹽津的珍貴歷史資料的搶救和查缺補漏工作，并重視研究成果的運用，為鹽津經濟社會發展做出積極努力。二是要做好社會主義革命和建設時期的黨史資料研究工作，逐步開展改革開放和社會主義現代化建設新時期的黨史資料研究。抓緊完成《中國共產黨鹽津縣歷史》、《鹽津縣組織史》（1987年至2010年）的編纂和出版工作。三是要加強重點課題研究，有針對性地開展對全縣重大黨史問題的研究，特別要研究社會關注度高的重

—７— 大歷史事件和重要歷史人物，力爭推出一批精品力作，為全縣各級黨員干部解放思想、轉變觀念，不斷推進當前工作提供借鑒。四是要深入挖掘和研究我縣各級黨組織和廣大黨員在不同歷史時期、不同環境下形成的寶貴精神、優良傳統和作風，努力推出一批有深度、有創新、有說服力的研究成果，激勵全縣廣大干部和各族人民群眾振奮精神，堅定信心，扎實推進鹽津經濟社會又好又快發展。

第二、進一步加大開拓創新力度，不斷提高黨史工作的資政服務水平。創新是黨史工作不斷開拓新局面的內在要求，發揮黨史工作資政育人的功能，解決制約黨史工作發展的問題，發揮黨史工作者的積極性和創造性，都需要用創新的辦法來解決。一是要創新工作思路。黨史工作要圍繞中心、服務大局，面向黨員領導干部、面向人民群眾開展資政研究，拿出深受廣大干部群眾歡迎的精品和成果，充分發揮黨史資政育人的功能，為縣委、縣政府中心工作服務，為推動鹽津經濟社會發展服務，切實體現出黨史工作的地位和作用。二是要創新工作舉措。要積極探索黨史工作服務經濟社會發展的新方式，開創黨史工作服務縣委、政府中心工作的新途徑。“十二五”時期重點要做好《中國共產黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》的材料征集編撰出版工作，為推進鹽津經濟社會發展提供史實支撐。三是要創新研究成果。黨史工作的主要任務是服務縣委、政府工作大局，為縣委、政府提供資政參考，這是黨史工作在新的歷史條件下—８— 的中心工作。當前，鹽津正處在加快發展的歷史新階段，要加強對各級黨組織在新的歷史時期執政經驗的研究和總結，結合當前鹽津發展的態勢，形成一批精品力作，為黨組織開創跨越發展新局面提供參考。編纂《中國共產黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》就是加強資政研究的有效探索，各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，注重稿件質量，黨史研究室要加強指導，嚴格審查史實，嚴把編纂質量關，確保《中國共產黨鹽津縣歷史》和《鹽津縣組織史》真正成為黨史工作資政服務的精品力作，并在“十二五”時期全面完成征編出版。

第三、進一步加大黨史宣傳教育力度，充分發揮黨史宣傳輿論主陣地作用。黨的光輝歷史是我們黨治國理政的寶貴精神財富，也是我們黨宣傳思想工作的主陣地。一是要以各級黨員領導干部為重點，加強黨史學習教育。認真組織開展領導干部黨史學習教育活動，把了解黨的歷史作為對黨員干部的一項基本要求，加強對各級黨員干部黨的意識、黨的宗旨和理想信念教育，始終保持各級黨組織和黨員干部的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。各級黨組織要把黨史學習作為干部學習考核的重要內容，教育引導黨員干部特別是年輕干部學習黨的歷史、銘記黨的歷史，樹立為黨和人民的光輝事業不懈奮斗的堅定信念。二是要著力抓好青少年的黨史學習教育。黨的歷史是奮斗史、是探索史、是自身建設史。抓好青少年的黨史學習和教育工作，是歷史賦予我們義不容辭的重任。各級黨組織要高

—９— 度重視，認真研究，加強領導，進一步抓好青少年黨史學習教育工作。教育部門要把黨史學習作為對學生思想政治教育的重要內容，切實開展黨史知識、黨的優良傳統和作風、黨史英雄模范人物事跡的教育，培養青少年的愛黨意識和愛國情操，使黨的優良傳統和作風代代相傳。要充分利用我縣的黨史資源，結合重要歷史事件紀念日和重要黨史人物紀念活動，廣泛組織青少年瞻仰革命遺址，抓好黨史知識的宣傳和普及工作。三是要做好黨史基本教材的編寫工作。要立足黨員領導干部、廣大人民群眾和中小學生等不同群體實際，精心組織編寫高質量的黨史基本教材和黨史讀物，為深入開展黨史學習提供條件。

第四，進一步加強革命遺址遺跡的保護和開發利用工作，為紅色旅游產業發展奠定基礎。自去年開展革命遺址普查工作以來，全縣共普查出革命遺址遺跡31個，其中新民主義革命時期遺址16個，剿匪戰斗遺址15個，在31個革命遺址中，有13個受到毀壞或部分毀壞。加強對革命遺址遺跡的保護和開發利用工作，既是對歷史負責，對鹽津人民負責，對全國、全省、全市人民負責，也是紀念革命先烈的最好方式。縣委、縣政府高度重視革命遺址的保護工作，每年撥專款用于全縣革命遺址的保護和開發利用。各鄉鎮黨委、政府要站在對歷史負責、對人民負責、對革命先烈負責的高度，進一步做好轄區內革命遺址遺跡的保護和開發利用工作，特別是在推進工業化、城鎮化過程中，必須加強對革命遺址遺跡的保護。—１０—

四、加強領導，優化隊伍，為做好新形勢下黨史工作提供堅實保障

加強對黨史工作的領導，是黨要管黨的重要內容，是各級黨委（黨組）的重要職責，是黨史事業繁榮發展的根本保證。

第一，要健全和落實黨委（黨組）領導黨史工作制度。各級黨委（黨組）要站在全局高度，增強抓好黨史工作的自覺性和責任感，把黨史工作擺上重要議事日程，對黨史工作提出明確要求，及時研究解決黨史工作中的重大問題。各級黨委（黨組）主要負責同志要經常過問黨史工作，并明確l名領導同志分管黨史工作，切實加強對黨史工作的領導。

第二，要重視黨史工作隊伍建設。各級黨委（黨組）要重視黨史工作人才隊伍建設，把黨史干部選拔培養納入干部隊伍建設總體規劃和布局，大力培養優秀黨史工作人才特別是年輕人才，積極改善黨史工作人才成長環境，用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，鼓勵他們為黨史事業貢獻聰明才智。要積極探索在鄉鎮和縣直部門建立黨史信息員和特邀研究員制度，抓好黨史工作的基層信息員隊伍建設和特邀研究員隊伍建設，增強黨史研究力量。要經常開展理論學習和業務培訓，提高綜合素質和實際工作能力，努力培養和造就一支政治強、業務精、作風正的黨史工作隊伍。

第三，要科學整合黨史工作力量。黨史工作涉及各個系統和部門，必須加強黨史資源的統籌協調，建立健全黨委統一領

—１１— 導、有關部門密切配合的工作機制。黨史研究室要嚴格把好政治關和史實關，對黨史成果的研究編寫、出版發行、宣傳教育都必須做到實事求是，經得起歷史的檢驗；各鄉鎮黨委和縣直各部門要統籌協調從事黨史工作各個方面的力量，發揮群體優勢，形成黨史工作合力。

同志們，做好新時期的黨史工作，既是光榮的歷史使命，又是緊迫的現實任務。我們堅信，有縣委的正確領導，有全縣黨史研究工作者的頑強拼搏、不懈奮斗，我縣黨史工作一定能實現新突破、邁上新臺階，為實現“三位一體”幸福新鹽津作出更加積極的貢獻！

—１２—

第五篇：縣委工作會議講話(印發稿)

在縣委工作會議上的講話

（2010年12月30日）

王 瑜

同志們：

這次縣委工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄勢沖刺“十二五”的特殊時期召開的，承前啟后，繼往開來，具有非常特殊重要的意義。會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央省市一系列工作會議精神，全面總結工作，科學分析形勢，研究部署明年和今后一段時期的工作任務，動員全縣上下以科學發展觀為統領，搶抓黃河三角洲開發重大機遇，轉方式調結構，抓投入促轉型，在更高層次上奮力開創惠民經濟社會跨越發展新局面。

以上，9個重點企業和14個鄉鎮作了表態發言。大家的發言思路清晰，目標明確，措施有力，充分體現了搶抓機遇，奮勇爭先，科學跨越的信心和決心，聽后深受啟發。希望大家相互學習借鑒，在實現惠民科學跨越的創新實踐中再創佳績、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的決戰之年。站在這一特殊的歷史節點上回顧極不平凡的奮斗歷程，讓我們感慨萬千。

——這是惠民綜合實力在科學跨越中不斷攀升的五年。五年來，我們始終堅持“科學發展，跨越發展”不動搖，2010年，規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入預計分別實現8

3—1— 億元、52億元和4億元，年均分別增長16.2%、19%和40.8%。今年，14個鄉鎮中有12個鄉鎮地方財政收入超過1000萬元；爭取無償資金近10億元，列全市第一位；在全市第二次科學發展觀摩中，取得了第二名的好成績，經濟增長勢頭持續強勁。

——這是惠民招商引資在激烈競爭中不斷突破的五年。五年來，我們始終堅持“工業興縣，產業強縣”不懈怠，2010年，全縣規模以上工業企業增加值，預計實現46億元，年均增長25.9%。特別是力豐機械、創源集團、國瑞實業、龍馬重工、魏橋創業等，一批過10億元、過20億元、過40億元、過50億元、過120億元大項目、好項目的成功引進和開工試產，徹底結束了惠民沒有大項目支撐的歷史。

——這是惠民城鄉建設在高點定位中不斷變化的五年。五年來，我們始終堅持“工業化，城市化”兩輪驅動不松勁，強力推進“四大片區”會戰，人口城鎮化水平達到40%。怡水龍城、國泰花園、大華超市、惠民賓館、圣豪購物、渤海革命老區機關舊址暨武定府衙恢復工程等重點項目進展順利，7.2公里的護城河環城水系景觀長廊初步形成，35個城中村的整體改造強勢推進，過去低矮的舊平房，正在被宜居宜業的現代新社區所取代，昔日的“龍須溝”正在成為城市的“新客廳”。樂安花苑、福苑社區、教育小區、衛生小區、惠民公園等一批民生項目突飛猛進，現代化新城區魅力初顯。開發區形成了“六縱八橫”的道路框架，實現了“九通一平”的配套能力，成功躋身全省最佳投資園區。文化旅游休閑區論證規劃。同時，搶抓“黃三角”開發戰略機遇，強力推進重大基礎設施建設。慶淄路、永莘路建成通車，大濟路、孫武黃河大橋、濟濱鐵路（惠民段）、濟南濱州東營高速（惠民段）、德大鐵路惠民專線等路橋工程進展順利，惠民因基礎設施落后—2— 而被邊緣化的尷尬局面正在改變。

——這是惠民民生事業在統籌兼顧中不斷提升的五年。五年來，我們始終堅持“富民強縣，關注民生”不偏離，2010年，城鄉居民存款余額、農民人均純收入預計分別達到46億元和6861元，年均分別增長15%和13.35%。堅持“小財政構筑大民生”，扎實推進水路橋、醫學保等民生工程。成功創建“全國綠化模范縣”，全縣綠化覆蓋率保持在45.6%以上；成功躋身全國小型農田水利建設重點縣，10萬畝農田末級渠系建設將于明年完成；成功列入新型農村社會養老保險制度試點縣，全縣近10萬名60歲以上農民每月可領到55元的基礎養老金；扎實推進災民倒房恢復重建，6806戶居民倒房重建工作全面完成，全省部分市縣災民倒房恢復重建工作現場會在我縣召開；深入開展“情暖萬家1+1”活動，集中幫扶1363戶困難家庭，一批群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。同時，著眼由“保穩定”向“創穩定”轉變，不斷拓寬信訪渠道，切實加大嚴打整治力度，一批影響社會穩定的矛盾和問題得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善處理，社會大局持續保持穩定。我縣被省委省政府授予全省信訪工作先進縣，被市委市政府記集體二等功。

此外，經過深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動洗禮，各級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力進一步提高，黨的思想、組織和黨風廉政建設顯著增強，人大、政協履職更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春華秋實。五年的發展變化，銘刻著63萬干部群眾不跟風、不盲從、不氣餒，凝心聚力、苦干實干的前進足跡；銘刻著63萬干部群眾永不服輸、永不言敗、永不放棄，解放思想、銳意創新的澎湃豪情。這是中央省市委一系列重大決策部署在惠民的具

—3— 體體現，更是市委市政府強力突破、重點幫扶的生動實踐。回顧五年極不平凡的歷程，我們要倍加珍惜，來之不易的科學跨越的發展態勢；我們要倍加珍惜，來之不易的特色惠民建設的成功經驗；我們要倍加珍惜，來之不易的穩定和諧的社會環境；我們要倍加珍惜，來之不易的安定團結的政治局面，順勢而為、乘勢而上，力爭早日把跨越發展的美好愿景變為現實，為惠民63萬干部群眾謀求更大福祉。

明年是奮力沖刺“十二五”的奠基之年。站在這一特殊的歷史節點上，我們必須認真思考，應該把一個什么樣的惠民帶入“十二五”？再經過五年的努力，現代新惠民將是一個什么樣子，我們應該有何作為？明年及“十二五”時期，惠民的經濟社會發展，應該確立怎樣的奮斗目標，如何在更高的起點上強力推進科學跨越？

我們有能力走到現在，更有能力走向未來。經過五年的苦干實干拼命干，惠民既匯聚了區位、資源、產業、體制機制等基礎條件，又擁有了政策、投資、市場等寬松環境，惠民經濟社會發展已經邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。面對區域競爭的新態勢，面對人民群眾的新期待，我們必須立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發展，更加堅定科學發展、跨越發展信心不動搖，始終堅持追求卓越、勇攀新高不改變，努力以爭分奪秒的速度、信心百倍的干勁、破釜沉舟的勇氣，干出一片新天地，再上一個新臺階。

基于這樣的定位，縣委對明年全縣工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統攬全局，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央省市一系列工作會議精神，緊緊圍繞“奮力沖刺十二五，躋身全省先進縣”目標定位，以轉變經濟發展方式為主線，以深化改革創新為動力，大力實施“一年大建設、三年大發展、五年大跨越”三步走戰略，扎實開展—4— “大項目建設年”、“效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風建設年”四項活動，堅定不移地走工業化、城市化、城鄉統籌一體化“三化”之路，精心打造“孫子故里，綠色惠民”，“田園風情，生態水城”兩個品牌，全力推進經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展。具體工作中，突出打造六個新優勢。

一、轉方式調結構，必須以思想觀念的大解放，打造“思維理念”新優勢

最解放的思想指導最前瞻的實踐，最開明的觀念開創最生動的局面。要加快惠民跨越發展，當前和今后一段時期，必須繼續以解放思想為先導，大力度、深層次、全方位地推進各個領域的改革創新，努力以思想的大解放促進經濟社會的大跨越。

一要把握大勢，創新創造。“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。當前，中央正以“刻不容緩”的緊迫感拉開“轉變經濟發展方式”的大幕。這是中央深刻把握發展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰略部署，也是“十二五”規劃的核心內容。轉方式調結構關鍵是轉觀念調思路。各級領導干部必須時刻保持清醒頭腦，自覺站在國家戰略層面的制高點上去謀劃大勢，分析形勢，堅定不移地把思想解放的成果體現和落實到轉方式調結構的要求上來，必須轉、必須調，高起點轉、高標準調，堅決打贏轉型升級攻堅戰。同時，我們必須清醒地認識到，在轉方式調結構的大背景下，資金、土地、人才等瓶頸制約越來越明顯，這也是其他地區面臨的共性問題。面對這些問題，誰破解的力度大，誰的發展速度就快；誰破解的時間早，誰的發展成效就大。要進一步強化“發展的差距就是解放思想的差距、就是改革創新的差距”這一認識，在全縣范圍內廣泛開展“勇于改革創新，奮力攻堅克難”

—5— 大討論活動，破除求穩怕亂、墨守成規，小富即安、小成即滿，畏難發愁、推諉扯皮等陳舊觀念的束縛，堅持不懈地向創新要動力、要活力、要競爭力，不斷把人們的思想帶入一個新境界，把工作提高到一個新層次。

二要搶抓機遇，敢拼敢搶。機遇是最寶貴的發展資源和實現跨越的跳板。轉方式調結構要求發展高端高質高效產業，黃河三角洲開發定位是高效生態，這使縣域經濟在新一輪綠色經濟、循環經濟、低碳經濟發展上，站在了同一起跑線上。而對于惠民來說，由于傳統工業占比較小，我們既沒有工業大縣艱巨繁重的節能減排任務，又獲取了直接對接高端、對接高效、對接生態的難得機遇，這為輕裝上陣，直線超越提供了可能。同時，我縣是全國糧食生產先進縣、全國生態農業示范縣、全國綠色模范縣，農業基礎扎實，生態環境良好；是省級歷史文化名城，文化底蘊豐厚，發展旅游服務業有得天獨厚的條件；是省財政直管試點縣，各種有利條件正在逐步顯現。特別是通過深入開展“創先爭優”、“學標兵爭一流”活動，通過招商引資、工業興縣、城市建設具體實踐的洗禮鍛煉，全縣廣大干部群眾的自信心進一步提振，自豪感進一步增強，發展氛圍進一步濃厚，這為實現科學跨越奠定了堅實基礎。

狹路相逢智者勝。當前，中央“十二五”規劃即將出臺，人力物力的調配，資金的流向，都將圍繞這一戰略規劃迅速展開。我們必須迅速找準惠民發展與上級政策的對接點，超前策劃、論證、儲備一批高水平大項目，積極與中央省市搞好對接，抓住第一時間，搶出第一效益。要以“早”爭主動，對發現了的機遇，看準了的事情，抓緊決策，早計劃，早部署，贏得先機。要以“搶”爭主動，形勢逼人，機—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必爭，努力以“把天捅個窟窿”的勇氣，“殺開一條血路”的膽量，闖出一片海闊天空的新天地。

三要高點定位，奮力趕超。實事求是地說，經過近幾年的苦干實干拼命干，惠民的經濟社會發展產生了明顯變化。但與發達地區相比，歷史欠帳多、工業基礎弱、財力狀況差、重大基礎設施建設滯后的主要矛盾還沒有得到根本解決。越是條件差、起步晚，越要境界高、標準高。歷史和時代注定了我們是艱苦創業的一代，是實干奉獻的一代，是徹底打贏惠民翻身仗的一代。全縣上下要把這種責任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群眾獨有的“精氣神”，充分彰顯“鋼鐵之師”的戰斗風范和“敢于亮劍”的英雄氣概，全面掀起新一輪快發展、比發展、搶發展的熱潮，高速推進惠民科學跨越實現更大突破。

二、轉方式調結構，必須以特色產業的大集聚，打造“高端提升”新優勢

后發達地區要實現跨越發展，支撐點在大項目，突破口在大產業，主渠道在產業集聚。要按照“大企業引領，大項目支撐，集群化推進，園區化承載”的發展思路，不斷膨脹產業規模，延伸產業鏈條，堅定不移地走高端高質高效產業發展之路。

一要招引高端項目，拓展產業集群。要圍繞“高端產業，產業高端”招商選資。戰略高度決定發展速度。要按照“引進一個項目，提升一個產業”的思路，結合惠民發展實際，找準國家產業政策和產業轉移的對接點，站在全國制高點上，堅定不移地瞄準大集團、大公司，特別是全國500強和世界500強企業，積極尋找雙方的“共同興奮點”和“利益交集區”，聯高聯外聯強，努力引進“一劍封喉”的重量級項目，實現“四兩撥千斤”的功效。要圍繞“延伸產業鏈，—7— 培育產業群”招商選資。立足裝備制造、新型能源、鋁精深加工、高檔裝飾紙等優勢產業，堅定不移地以“大項目—產業鏈—企業集群—產業基地”為主攻方向，圍繞與產業有較強關聯度的企業，在全國范圍內集中招商，提高精深加工水平，做強產業鏈終端。要圍繞“高效、生態”招商選資。環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富。要把發展經濟決不能以犧牲環境為代價作為紀律底線，以高質量完成“海河迎查”為契機，嚴把投資強度、環保系數、科技含量、企業規模等標準，對不符合標準要求的，再大的項目、再多的利稅，都堅決拒之門外，努力使惠民的天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧。

二要培植高端企業，膨脹產業集群。一個高端企業特別是大企業，可帶動一方產業，改變一個區域發展的命運。要突出培育大企業、大集團。研究實施全縣大企業發展戰略計劃，每年從全縣范圍內評定出10強企業，建立縣級領導分包建設責任制，在土地、融資、供電、人才等方面優先考慮、重點傾斜，全力以赴支持企業做大做強。當前，要突出對魏橋創業、創源集團的支持力度，加快形成煤炭物流、鋁鎂合金、陽極碳塊、汽車輪轂于一體的鋁精深加工產業。突出對龍馬重工、力豐機械的支持力度，強化與沈陽機床、三一重工、齊齊哈爾機床的合作，加快形成高端重型數控機床、焊接切割自動化設備、高鐵鑄件、機床鑄件、風電鑄件于一體的裝備制造產業。突出對國瑞實業的支持力度，加快形成高檔裝飾紙產業。突出對天利新能源的支持力度，加大光伏、光熱產品研發力度，加快形成新型能源產業。同時，分產業篩選出一批主營業務收入過億元企業，做好規劃指導，實行“一企一策”扶持，使每個產業都培育幾家規模大、帶動能力強的龍頭企—8— 業。在此基礎上，以全面完成企業改革改制為契機，以做大做強龍頭企業為突破口，輻射帶動紡織服裝、板材加工、化纖繩網等傳統產業提層次、擴規模、增效益，培植一批小而專、小而精的民營企業群體，加速形成獨具惠民特色的集群經濟。要著力加強科技創新、研發合作。按照“大企業抓自主研發，中小企業抓產學研結合”的原則，加強與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，積極引進、轉化先進科研成果和技術，努力形成“以政府為引導、以企業為主體、以市場為導向”的產學研合作創新體系。2011年，力爭30%的骨干企業建立技術中心。要積極培植高效生態農業。在穩定糧食生產的基礎上，立足惠民資源優勢和產業基礎，突出綠色有機特色，加大政策引導、科技服務、資金投入等力度，大力實施“品牌農業”戰略，力爭明年全縣“三品”認證農產品達到40家，其中有機認證農產品達到8家。同時，堅持以工業化理念謀劃農業，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、產業化發展”的要求，積極穩妥地推進土地合理流轉，發展壯大農村合作組織，著力做大做強天禧牧業、順風肥牛、六和科技、中惠食品、長青木業、云淞源科技等重點龍頭企業，培育發展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色農業生產基地，真正形成龍頭帶基地，基地連農戶發展格局，實現增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育產業集群。一方面，要本著拓展、提升、文明、生態、現代的城市建設理念，努力打造宜居宜業宜休閑的創業寶地，提升城市為企業發展服務的價值和品位。另一方面，牢固樹立“服務企業就是服務經濟、就是服務惠民長遠發展”意識，積極配套完善城市服務功能，大力繁榮發展現代服務業。搶抓國家調整振興物流業和我縣被列為全省第三批農村交通物流試點縣機遇，突出抓好新公共汽車站、現代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽車配件、農資大市場等重點項目的建設和管理，規劃建設繩網物流園、煤炭物流園和生物醫藥物流園，努力把惠民建設成輻射周邊的商貿物流基地。順應消費升級趨勢，加大招商宣傳力度，著力引進國際品牌、全球百強的商業連鎖企業，新增一批中高檔大型商貿中心，突出抓好溫泉文化博覽園、圣豪購物、惠民賓館等配套服務設施建設，進一步提升惠民城區商貿服務業發展水平。加快推進在建房地產項目建設，積極引進知名房產企業，著力開發建設特色精品樓盤和居民小區，引導房地產業穩定健康發展。同時，拓創服務業發展領域，加快發展金融、中介等生產性服務業，打響“創業在惠民、居住在惠民、休閑在惠民”品牌。

三、轉方式調結構，必須以城鄉建設的大推進，打造“一體發展”新優勢

加快一體發展，是結構轉型所迫、人民群眾所盼。要按照“拓展空間、完善功能、提升內涵、突出特色”的思路，繼續大力推進“四區聯動”（老城區、新城區、開發區、旅游休閑區），深入開展“四城同創”（全國旅游強縣、國家園林城、國家衛生城、省級文明縣），加快建設宜居宜業宜休閑的“文化名城、秀美新城”。

一要堅持全域規劃，拉大發展框架。規劃是城市發展的靈魂。要突出“全域規劃”理念。按照“重點突破，組團發展，城鄉一體，梯次推進”的戰略取向，對全縣1357平方公里的版圖進行全面規劃，真正做到各項工作有章可循、有序推進，堅決防止盲目發展、無序建設。要突出“產業布局”理念。在對整個縣域產業、用地、城鄉建設、生態環境等進行統籌布局、一體規劃的基礎上，以龍馬重工、力豐機械為重點，突出做好裝備制造業基地和循環經濟園區的規劃設計；以魏橋創業、創源集團為重點，突出做好17平方公里鋁精深加工產業園區—10— 規劃設計。同時，根據產業特點和發展趨勢，對所有鄉鎮，分別明確功能定位、區劃范圍，帶動產業集中科學布局。要突出“融合發展”理念。按照“城在水中，水在綠中，人在景中”的發展定位，完善實施“黃河水進城”工程，高檔次推進“三河三湖”（護城河、幸福河、土馬沙河，惠民公園、水上體育公園、開發區配套區公園）等水系景觀規劃開發，著力打造“田園風情，生態水城”的秀美景觀。按照構建便捷高效大交通圈發展定位，開工建設老城區北外環，加快形成環城路網體系；結合新城區、開發區道路建設，對老永莘路進行升級改造，著力打造四區相連的高標準景觀大道，努力形成“一軸四環多線”的發展大框架。要突出“精品設計”理念。堅持將旅游元素納入到城市規劃之中，重點保護、修復、打造一批精品文化街區。將鼓樓街規劃建設成為仿古文化一條街，將文化街規劃建設成為蘇州風情街，將文安東路建設成為特色美食一條街。同時，結合孫子故園、影劇院、菜市場整體開發，規劃建設集休閑、購物、旅游、餐飲、文化、娛樂于一體的綜合性商業步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要堅持特色建設，彰顯城鎮品位。特色是城市永恒的生命力。要強勢組織好“特色片區”建設。開發區，不斷加快路網、管網、綠網等基礎設施建設，加快5平方公里綜合配套服務區建設，加快裝備制造、高檔裝飾紙產業園區和水上體育公園等重點項目規劃論證，全力打造黃河三角洲裝備制造業基地、循環經濟園區。新城區，按照拉動老城區、配套開發區、城鄉一體化工作思路，加快推進在建項目，全力打造融政治中心、文化中心、商業中心和城鄉統籌示范區于一體的現代化生態園林新城。老城區，扎實推進大拆遷、大開發，做足古韻、水系、綠色、景觀文章，全力打造特色獨具的生

—11— 態古水城。要強勢組織好“特色鄉鎮”建設。結合產業布局規劃和“特色名鎮”創建，各鄉鎮要充分利用資源、區位、人力等優勢，積極引進大項目、好項目，盯緊1—2個主導產業，全力做大做強，努力形成一鎮一品、一鎮一特色，“百花齊放、百家爭鳴”的發展格局。要強勢組織好“特色社區”建設。按照“合村并點，配套建設，先行試點，逐步推開”原則，每個鄉鎮至少建設一處特色鮮明、功能完善的農村新社區，大膽探索農村宅基地臵換工作，鼓勵引導農民向農村社區集聚。以文明村、衛生村等創建為載體，以村容村貌整治為重點，按照“戶裝、村清、鎮運、縣處理”模式，逐步實現垃圾無害化處理，逐步改善城鄉居民生產生活環境。同時，持續加大投入，不斷提升小型農田水利建設水平，努力完成鄉村公路和危橋改造任務，強力推進城中村改造、農村住房改造和危房改造等工程建設，全面提升新農村建設水平。

三要堅持加大投入，完善基礎設施。區位不能移動，但可以提升。提升的關鍵就是搶抓黃河三角洲開發歷史機遇，千方百計地爭、奮發有為地干。對已經完成線路編制工作的濟南濱州東營高速（惠民段），要積極推動，盡早開工，及早見效；對尚處于規劃階段的濟濱鐵路，要提前對接，爭取合理線型，確保惠民利益最大化；對省已經批復的德大鐵路惠民專線，要積極尋求合作伙伴，確保專線與德大鐵路同時竣工、同時投入使用。此外，要抓緊啟動孫武黃河大橋建設，打通惠民連接鄒平、濟南的交通要道，為承接發達地區輻射提供便利。在完成大濟路南段工程基礎上，盡早做好樂胡路改建和濱惠大道升級立項工作，進一步優化交通環境，不斷提升惠民在黃河三角洲開發中的戰略地位。

—12—

四、轉方式調結構，必須以體制機制的大創新，打造“內力驅動”新優勢

體制機制創新是率先獲得發展機遇的重要保證，也是推動跨越發展的不竭動力。要堅持向改革要動力，向創新求突破，真正把蘊藏于體制機制創新之中的潛力充分挖掘出來，最大限度地獲取率先突破效應，謀求更為廣闊的發展空間。

一要實施重點區域帶動戰略。對四大片區，明確發展定位，配齊配強班子，進一步研究放權放責放事放利的具體意見和措施，真正做到怎樣有利于發展，就怎樣設臵權力分工；誰能把事情辦好，就把權力交給誰，建立職能明確、責權統一的管理體制。對“四大鄉鎮板塊”，大膽探索擴權改革，加大政策扶持、干部配備、資源配臵力度，通過強強聯合、以強帶弱等形式，加快培育“鎮級縣”，不斷釋放鎮級發展活力。同時，牢固樹立“規劃至上”和“鎮當城建”理念，按照“適度超前，布局合理，穩步推進，分步實施”原則，搶抓重點開發機遇，加快載體建設，提高融資能力，培植主導產業，迅速拉開框架，努力形成跨越發展的重要載體和新的平臺。

二要創新文化旅游開發機制。抓旅游就是抓發展方式轉變。在鞏固“孫子故里，綠色惠民”品牌基礎上，委托全國一流規劃設計單位，對4平方公里的文化旅游休閑區進行論證規劃，在全縣形成以“四大片區”為主體，以魏集、胡集、石廟、大年陳民俗生態旅游為支撐的城鄉旅游發展格局；按照彰顯歷史文化底蘊、再現古城昔日風貌的原則，對惠民古城進行整體包裝，全面推介。成立旅游開發指揮部，整合資源，統籌管理，大力實施景區提升工程，加大旅游市場營銷力度，不斷豐富兵學旅游、紅色旅游、民俗旅游、生態旅游、休閑度假等旅

—13— 游門類。成立專門機構，挖掘深厚文化底蘊，搜集整理歷史文物資料，積極打造獨具惠民特色的旅游產品，努力使惠民旅游成為支柱產業、富民產業。

三要破解經濟發展瓶頸制約。融資方面，充分發揮銀行融資主渠道作用，深化政銀企對接力度，加快推進農村信用社改制步伐，積極開拓銀團貸款、助保金、產業鏈信用貸款等貸款新產品，保證信貸資金及時到位。扶持發展小額貸款公司和貸款擔保公司，引導和鼓勵社會資本參與到城市建設、社會事業和新農村建設之中，逐步建立以銀行貸款為主、社會投資為輔的“一主多元化”融資體系。同時，成立企業上市指揮部，制定上市計劃，積極支持有實力、有意愿的企業盡快上市。土地方面，堅持“以畝產論英雄”，不斷提高投資密度和土地利用的集約化程度，堅決杜絕圈而不用、圈大用小等浪費土地行為。不斷挖掘土地潛力，充分利用舊城改造、城鄉土地增減掛鉤等方式，臵換建設用地指標，緩解用地緊張矛盾。同時，積極向上爭取用地指標，力爭將魏橋創業、龍馬重工、國瑞實業、創源集團、力豐機械等重大項目列入國家重點項目，爭取土地指標“點式供應”。人才方面，把職業教育作為培養高技能人才的主渠道，加快新城區萬人職業學校建設，積極探索校企共建實訓基地、企業參股入股、訂單培訓等校企合作模式，從源頭上解決企業用工難問題。把引進高層次人才作為解決急需緊缺人才最快捷、最有效的途徑，本著“不求所有，但求所用”原則，采取項目攻關、短期合作、兼職、講學等多種形式，吸引更多人才來惠民創業發展。

五、轉方式調結構，必須以民生事業的大改善，打造“共建共享”新優勢

萬物人為本，萬事民為先，民生事業大于天。要牢固樹立“民生—14— 為先、民生為要、民生為重”理念，把群眾的事情看得比泰山還重，用心了解社情民意，誠心幫助解決困難，與全縣老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和諧。

一要聚集民意，尊重群眾。發展的方向比速度更重要。縣委縣政府連續三年在全縣范圍內廣泛開展了“社情民意”大調研活動，得到了群眾熱情擁護，取得了明顯成效。對今年在社情民意調研中，群眾反映突出的77個問題，縣委縣政府專門聽取了匯報，并對任務進行了分解，部分問題納入了明年的重點工作盤子。希望牽頭領導和責任部門一定要高度重視，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的，也要給群眾一個說法，逐步解決，真正做到老百姓有所求、有所盼，黨委政府就有所應、有所為。老百姓是最講感情的，心與心的溝通、情與情的交流，最能感化人、凝聚人。縣委把今年確定為“深入基層年”、“干部作風建設年”，就是希望各級黨員干部尤其是領導干部，要帶著對老百姓的深厚感情，下村莊、入企業、進社區，掏出心窩與最基層的群眾面對面溝通、心貼心交流，努力形成尊重群眾的制度安排，不斷完善“問政于民、問需于民、問計于民”的長效機制。

二要排憂解難，關心群眾。在統籌抓好文化體育、計劃生育、殘疾人和老干部等社會事業基礎上，結合強力推進“四大片區”開發和城鄉統籌發展，加快機關干部職工、中小學教師住房和下崗困難職工廉租房、經濟適用房建設，逐步解決住房難問題；結合深入推進“大項目建設年”活動，不斷拓展城鎮下崗職工和農村富裕勞動力就業崗位，逐步解決就業難問題；結合一中新校區和九年一貫制學校建設，優化教育布局，逐步解決城區班額過大、上下學交通擁擠、城區駐地居民孩子上學難問題；結合新醫療區建設，進一步加大人才引進和政

—15— 府投入力度，逐步解決看病難、看病貴問題；結合扎實開展“情暖萬家1+1”活動，真情關愛弱勢群體，努力讓所有的人都過得去，讓更多的人過得好。同時，根據財力增長，不斷增加干部職工的工資收入，努力讓惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒暢。

民生關乎民心民意，關乎人心向背。要身入基層、身入群眾，更要心入基層、情入群眾，絕不能把為群眾辦實事、辦好事當作慈善事業，更不能視為對群眾的恩賜。特別是新型農村社會養老保險試點工作，關乎千家萬戶，涉及群眾切身利益，一定要按時啟動，全面發放、確保把好事辦好。

三要維護穩定，保護群眾。為官一任保一方平安。如果連老百姓的安全感都無法保證，那就是失職、瀆職、不稱職。要用群眾工作法統攬信訪穩定工作，以全力爭創“平安山東建設先進縣”為目標，以扎實推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為契機，建立健全“大防控”體系、“大調解”機制、“大信訪”格局，全力抓好社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力實現百姓安居樂業、社會安定和諧。同時，扎實做好生產安全、交通安全、校園安全、食品藥品安全工作，集中開展對煙花爆竹、道路交通等重點領域的安全生產專項整治，全力遏止安全生產事故發生，切實保護人民群眾生命財產安全。尤其是當前，“兩節”、“兩會”將至，各級一定要高度重視，及早部署，超前預案，狠抓落實，確保重大節會期間不出現任何紕漏。

六、轉方式調結構，必須以干勁作風的大轉變，打造“求真務實”新優勢

跨越發展的目標已經明確，思路已經清晰，藍圖已經繪就。要把—16— 目標變成實踐，把藍圖變成現實，最根本的就是真抓實干、狠抓落實。

一要用鋼班子帶出鐵隊伍。干部隊伍是事業興衰成敗的關鍵。明年是縣鄉村三級換屆之年，換屆工作，涉及到每名同志的進退留轉，要教育引導各級領導干部以寬廣的胸懷、平和的心態，正確對待自己的進退留轉，自覺服從組織安排，堅決防止各種不正之風，努力營造風清氣正的用人環境。有為才能有位、有位必須有為。要教育引導廣大干部自覺地把個人的命運與當地事業的發展結合起來，全身心地投入到惠民科學跨越的大業中去，以扎實有效的工作和良好的業績，接受組織的考驗和人民群眾的選擇。在干部的選拔任用問題上，縣委的態度非常明確，堅決貫徹落實“四項監督制度”，旗臶鮮明地倡樹“以人品論高低，以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴于律己的干部，全力打造傾心于惠民發展、忠誠于惠民人民的鋼鐵隊伍。當前，惠民正處于科學跨越的關鍵時期和攻堅階段，鋼鐵隊伍必須有堅不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益為重，充分發揚“不怕苦、不怕累、不怕難、不怕險”的精神，充分發揚“晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節假日加班干、合理安排科學干”的作風，不管一線二線，一切為了前線，合力攻堅、決戰決勝。

二要用鐵紀律優化軟環境。抓環境就是抓發展、抓跨越。在區域競爭日趨激烈的今天，我們必須清醒地認識到，雖然我們經過堅持不懈地狠抓環境建設，總體取得了一定成效，但仍有一些問題必須引起高度重視，切實加以解決。比如，個別單位服務意識不強，—17— 主動服務不夠，辦事效率、服務質量不高的問題；個別單位追求部門利益和個人利益，無利不作為，有利亂作為的問題；個別單位對一些審批收費項目明放暗收，“小進大不進，授權不充分”的問題；個別單位股室負責人和工作人員素質低、形象差，存在吃、拿、卡、要問題，等等。這些問題暴露的是部門和干部的作風問題，骨子里是大局意識差、思想不端正，缺乏對惠民的真愛，缺乏對惠民63萬人民的真情。“老不換思想就換人，老不變作風就變位”。在發展環境問題上，縣委態度堅決、旗臶鮮明，對那些苦口婆心打招呼仍然不聽、仍然以身試法的人，必須“揮淚斬馬謖”，發現一個堅決查處一個。

同時，各級要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育引導廣大干部始終堅守黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，秉公用權、廉潔自律、干凈干事，努力在全社會樹立公道正派、作風扎實、清正廉潔的良好形象。要深入開展“創先爭優”活動，全面落實《關于進一步加強基層組織建設的意見》和《村級組織活動場所及黨建示范點建設實施辦法》等六個辦法，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，統籌推進基層黨的建設，夯實科學跨越的基層基礎。要深入開展 “效能效率提高年”、“深入基層年”、“干部作風建設年”活動，嚴格落實《關于進一步加強和改進黨員干部作風建設的意見》和《進一步規范部門資金收支管理實施方案》要求，抓班子帶隊伍，強服務提效率，全力打造全省發展環境最優縣。

三要用硬督查檢驗新業績。督查出實效，考核出實績。要圍繞惠民發展實現更大突破的目標定位和工作重點，修改完善以考核重點領域、重大項目和特色建設為主要內容的差異化、標準化考核評價體系，全面納入目—18— 標管理，推動全縣上下迅速抓好落實。督查部門要立足考核評價體系轉變，制訂目標任務分解表，切實做到每一項任務都有清晰的目標，每一個項目都有明確的責任單位和具體的責任人，真正使重點任務分解表成為各級狠抓落實的時間表、人人看得明白的路線圖。同時，要進一步加強督查力度，既查工作力度，又查實施進度，更查落實程度，通過強有力的督查，使全縣廣大干部群眾“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強，“爭”的勁頭更猛，以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作，全面完成縣委縣政府提出的各項目標任務。

元旦、春節將至，各級各部門要統籌兼顧，認真扎實地做好當前各項工作。特別是要深入基層、深入實際，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動，為群眾排憂解難。同時，各級領導干部要帶頭嚴格執行黨風廉政建設各項規定，堅決抵制各種不正之風，確保過一個歡樂、祥和、文明、節儉、廉潔的節日。

同志們，站在新的更高起點上的惠民，因歷經艱辛而意志更加頑強，因承受磨難而信心更加充足，因戰勝考驗而思路更加堅定。讓我們在市委市政府的堅強領導下，以“鳳凰涅槃”的勇氣，以“壯士斷臂”的魄力，以“時不我待”的精神，再鼓干勁，再加措施，再掀高潮，不負群眾重托，不辱歷史使命，為早日把惠民建設得更加和諧、更加富裕、更加文明而共同奮斗！

最后，在元旦佳節即將來臨之際，向大家致以節日的問候,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂、幸福安康!講完了，謝謝大家！

—19—