第一篇：固原市政府購買學前教育服務實施辦法(印發稿)（大全）

固教[2015]36號

固原市政府購買學前教育服務試點工作

實施辦法

按照《自治區教育廳財政廳關于印發寧夏回族自治區政府購買學前教育服務試點工作實施方案的通知》（寧教財[2014]167號）及有關文件要求，我市東海幼兒園、童輝幼兒園、原州區海貝兒幼兒園被確定為2014-2015學年政府購買學前教育服務試點幼兒園，為確保試點工作順利實施，根據《固原市購買學前教育服務試點工作實施方案（試行）》，特制定如下實施辦法。

一、購買主體。購買主體為市教育局。購買合同及購買方式和具體項目根據資金情況每學年簽訂一次。

二、保教費收費標準

承接購買服務幼兒園2014年秋季學期保教費按實際收

幼兒在入園報名時交納的保教費額度為幼兒園應收保教費扣減助學券相應補助金額后的剩余部分。幼兒園已全額收取了保教費的，助學劵和辦園補助經費將核撥到幼兒園。助學劵經費由幼兒園負責在補助經費到賬后7個工作日內一次性直接兌付到幼兒監護人銀行卡（與申請人簽名、銀行賬戶戶名一致），并將銀行兌付賬單報市政府購買學前教育服務試點工作領導小組辦公室。辦園補助經費在補助劵經費兌現無誤后核撥，主要用于幼兒園購臵教玩具、保教設備、教師培訓等。學年末市政府購買學前教育服務試點工作領導小組將對幼兒園項目實施情況進行評估，評估不合格的要求限期整改直至解除合同。

五、實施步驟 1、2月17日-28日（5個工作日），公示確定的承接幼兒園名單、收費標準及補助標準等。2、3月1日-3月20日，公告宣傳試點政策，受理申請材料。承接幼兒園在醒目處公告試點內容、收費標準、申請辦法等內容。市教育局適時組織人員到幼兒園向家長宣講政策。家長向幼兒園提交申請及相關證明材料（同時填報2014年秋季學期助學劵申請）。證明材料包括戶口簿、監護人身份證、監護人銀行賬號等材料，單親、孤兒提供父母亡故證明，父母殘疾的提供殘疾證，以上證明材料均須提供原件和復印件。3、3月31日前，幼兒園完成申請材料初審，對不符合受助條件的，幼兒園應當及時告知申請人；對材料不齊的，應告知申請人在申請截止日（3月31日）之前補交，逾期視作自動放棄。2014年秋季學期以開學初報名學生名單

第二篇：東莞市政府購買社會工作服務實施辦法(試行)

東莞市政府購買社會工作服務實施辦法（試行）

第一條

為推動我市各級政府購買社會工作服務工作制度化、規范化進程，根據《中華人民共和國政府采購法》相關規定和《中共東莞市委 東莞市人民政府關于加快社會工作發展的意見》相關要求，結合當前東莞社會工作發展實際，制定本辦法。

第二條

政府購買社會工作服務是指市、鎮（街道）兩級政府根據經濟社會發展情況和社會工作服務發展需要，以合同管理的方式，將社會工作服務交由具備相應條件的公益服務類社會組織來完成，并根據其提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行考核評估并支付服務費用的過程和做法。

第三條

政府購買社會工作服務按以下原則進行：

（一）明晰權責，加強協調。合理界定服務內容和要求，明晰政府、公益服務類社會組織、服務對象三方的責、權、利。相關部門要加強協商，積極履責，確保政府購買社會工作服務有效進行。

（二）規范有序，積極穩妥。從優化工作流程、控制成本費用、改善服務質量、提高人員素質、滿足服務需求等方面嚴格規范操作，積極穩妥推進政府購買社會工作服務。

（三）公開透明，強化監督。堅持公平、公正、公開原則，及時向社會公開服務內容、執行標準、考評辦法、服務效果等。強化政府購買社會工作服務的過程控制，引入獨立的第三方進行考核評估。第四條

市、鎮（街道）兩級政府是政府購買社會工作服務的實施主體，市、鎮（街道）社會工作主管部門根據授權具體負責購買服務的組織實施和監督管理。

第五條

政府購買社會工作服務的形式包括購買服務崗位和購買服務項目。購買服務崗位是指根據服務對象或用人單位的實際需求，確定社工崗位數量，按照社工薪酬指導價標準，由政府向公益服務類社會組織購買社工崗位服務。購買服務項目是根據服務對象的情況、服務內容、服務要求、服務目標等進行綜合預算，實行項目打包，由政府向公益服務類社會組織購買社會工作服務。

第六條

政府以購買服務的方式支持社會工作發展的范圍包括：在社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務、殘障康復、優撫安置、勞動就業、司法矯治、衛生服務、老年人服務、青少年服務、婚姻家庭服務等領域和面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、新莞人、低保戶、優撫人員和社區矯治矯正人員等服務對象的應由政府提供的社會工作服務。

第七條 提供社會工作服務的公益服務類社會組織需具備如下條件：

（一）依法登記的社會團體或民辦非企業單位和基金會。其中成立3年以上的需經市級及以上專業社會組織評估機構評定為3A或以上等級。

（二）具備公益性、非營利性質；運作狀況良好，各項管理制度完善，具備較強的組織創新和持續發展能力。

（三）具有按要求提供社會工作服務的能力，公益服務類社會組織從業人員以專業社會工作人才為主體，并以專業社會工作為主要方法提供社會服務。

（四）無受登記管理機關處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經承接政府購買服務的公益服務類社會組織在最近一次考核評估為合格以上等次。

（五）其它需要具備的條件。

第八條 政府購買社會工作服務按照以下程序進行：

（一）設計購買服務項目。市、鎮（街道）社會工作主管部門和相關單位、公益服務類社會組織均可根據經濟社會發展情況和社會服務需求，設計社會工作服務項目（包括社會工作服務崗位）。鼓勵、提倡并支持公益服務類社會組織自主設計并積極申報創新性社會服務項目。

（二）測算購買服務費用。市、鎮（街道）社會工作主管部門和相關單位、公益服務類社會組織在設計項目時同時做好購買服務項目成本核算工作，合理測算購買服務項目所需費用，并據此編制項目計劃書（至少包含項目名稱、項目內容、績效目標、預算經費等內容）。

（三）審核購買服務項目。市、鎮（街道）社會工作主管部門會同財政部門對購買社會工作服務項目必要性、可行性、科學性進行論證，并對項目經費進行審核，審核通過的項目所需經費列入本級財政預算安排。

（四）選擇服務提供機構。市、鎮（街道）社會工作主管部門將政府購買社會工作服務項目向社會公布，隨后按照政府采購相關程序要求，堅持公正、公開、公平原則，擇優選擇服務提供機構。確定服務提供機構既要考慮項目費用，更要注重服務提供能力、服務素質及服務質量。

（五）訂立購買服務合同。市、鎮（街道）社會工作主管部門、具體用人單位與服務提供機構簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、目標、任務、要求和服務期限、資金支付、違約責任等內容。

（六）驗收購買服務項目。政府購買社會工作服務項目完成后，市、鎮（街道）社會工作主管部門要及時牽頭組織對項目完成情況進行評估驗收，并出具驗收報告和評估結論。在項目實施過程中，承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織須定期組織自查，市、鎮（街道）社會工作主管部門要定期組織對項目進展情況進行檢查督促。

第九條

市、鎮（街道）社會工作主管部門負責統籌預測社會工作服務需求并據此編制財政支持社會工作的資金預算；規范社會工作服務的項目申報、可行性論證等工作環節，統一申報程序；實施對申報項目考察、論證、評審的組織工作；建立社會工作項目庫，將項目庫管理與部門預算編制結合起來，實行項目庫管理制度，項目通過論證和概算評審后進入項目庫，部門預算根據社會服務的需求按其輕重緩急從庫中抽選；會同同級財政部門制定資助標準和服務水平標準；編制本級財政支持社會工作資金決算；考核、跟蹤、監督項目實施情況，項目完成后，指導并監督購買方進行項目的考核評估和驗收；負責開展績效評價；制定與本辦法配套的有關實施細則和操作規程。

第十條

市、鎮（街道）財政部門負責將本級政府購買社會工作服務所需經費列入財政預算；協助社會工作主管部門制定資助標準；對政府購買社會工作服務項目進行投資評審；審核本級財政財政支持社會工作資金決算；辦理資金撥付，監督檢查資金使用情況，進行資金使用的績效評價。

第十一條

承接政府購買服務的公益服務類社會組織負責根據服務項目組織實施服務計劃；制定項目資金預算，對項目資金進行財務管理和會計核算；就服務項目開展情況定期向服務購買方及有關部門報告；接受有關部門和社會的監督檢查及考核評估；按要求提供項目執行情況的報告及有關材料。

第十二條

本辦法由市財政局、市民政局負責解釋。第十三條

本辦法自2011年3月1日起實施，試行2年。

東莞市社會工作專業崗位設置方案(試行)

為貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的“充實公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業化社會服務水平”的要求，加快我市社會工作發展，制定本方案。

一、社會工作專業崗位的設置原則

（一）科學合理、精簡效能；

（二）按對象定崗位、按需求定數量；

（三）不新增行政、事業編制專職工作人員員額。

二、社會工作專業崗位的類別

全市社會工作專業崗位主要分兩類。一類是在市、鎮（街）的民政、教育、衛生、勞動、信訪、人口計生、公安、司法、監所、禁毒、新莞人服務管理、文化、工會、團委、婦聯、殘聯、應急等部門以及社區服務單位，根據社會管理和公共服務的實際需要，設置一定比例的社會工作專業崗位，配備具有社會工作專業背景或職業水平證書的公務員、職員、聘用人員。另一類是針對特定的服務對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機構、殘疾人服務機構、學校、醫院設置一定數量的社工崗位。

隨著我市社會工作的發展，有關部門應適時對社會工作專業崗位設置進行調整。

三、社會工作專業崗位的主要職責

公務員及參照公務員法管理事業單位工作人員崗位主要職責：運用社會工作專業知識及價值理念，制訂相關社會服務領域的政策；組織協調相關單位開展社會服務，推進公益性社會組織建設；指導和監督相關社會服務機構開展活動，促進其不斷提高社會服務專業化水平。

職員和事業單位聘用人員崗位主要職責：運用社會工作專業知識和工作方法，為社會提供專業化的社會服務；與公益性社會組織進行緊密合作，做好相關項目的組織協調工作。

社區服務單位工作人員崗位主要職責：運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為社區發展提供專業化的社會服務；與公益性社會組織進行合作，統籌協調社區社會工作。

公益性社會組織社工崗位主要職責：運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為特定人群、針對特定事件提供專業社會服務。

四、社會工作專業人才配備的方式和標準

各鎮街和市有關部門應根據社會工作專業崗位設置的原則和相關要求，采取有效措施，積極推進相關黨政機關、人民團體、事業單位、社區服務單位和公益性社會組織配備社會工作人才。

對黨政機關、人民團體、事業單位現有在編在崗人員，主要采取提升轉換的方式，通過專業培訓，掌握社會工作專業價值及其基本知識，在此基礎上，動員、組織其積極參加全國社會工作者職業水平考試，獲得社會工作者職業水平證書。對黨政機關、人民團體、事業單位有空編的，在該單位設置社會工作專業崗位的內設機構招考、錄用或招聘人員時，必須面向社會工作專業的畢業生和取得社會工作者職業水平證書的專業人員。

對社會福利與社會救助機構等一些社會工作服務對象較多的事業單位，在社會工作專業崗位限額內，實行對在編在崗社會工作人員進行提升轉換和派駐社會工作者相結合的方式。派駐社會工作者不占用該單位的事業編制。

學校、醫院、社區服務中心、新莞人服務中心、殘疾人服務機構等都要根據實際需要，按照一定比例配備一定數量的社工。其中學校、醫院社工通過政府購買的方式由公益性社會組織派駐，派駐社會工作者不占用該單位的事業編制。社區服務中心、新莞人服務中心、殘疾人服務機構可對現有員額內的在崗人員進行提升轉換，動員其參加全國社會工作者職業水平考試，獲得社會工作者職業水平證書。

東莞市社工、志愿者聯動工作實施方案（試行）

為充分發揮志愿者作用，有效整合社工、志愿者兩種人力資源，實現互動合作，共同促進我市社會工作發展，制定本方案。

一、工作內容

（一）組織聯建。積極構建社工機構和志愿服務組織互幫互助、區域聯動的新機制。組織機關、企事業單位、學校、村（社區）的志愿服務組織與社工機構結對互助、定點服務。加強社工與志愿者之間的聯系。原則上，每名社工固定聯系至少10名志愿者，共同開展工作。

（二）隊伍聯育。在社工教育培訓中，設置志愿者使用及訓練的有關課程，幫助社工充分認識志愿者的價值，在工作中善用志愿者資源。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃。對我市志愿者有計劃、分層次、多形式地開展社會工作專業知識與技能培訓，提升志愿者服務的專業化水平。特別是對負有管理志愿者職能的志愿服務骨干，要根據需要開展重點培訓。

（三）信息聯享。搭建社工、志愿者信息系統的聯動平臺，實現兩者的信息共享、優勢互補、資源配置。通過信息平臺，公開社工服務信息，讓志愿者獲取招募信息，了解服務項目。通過信息共享，社工及時調取所需志愿者的個人信息，發布機構的志愿者服務計劃，在服務結束后評定志愿者的表現，迅速反饋意見。

（四）活動聯辦。社工制定各類服務項目，根據工作項目的需要，通過社工所屬機構，向志愿服務組織申請志愿者服務，引導和帶領志愿者參與、協助實施服務項目。志愿服務組織應根據申請進行項目評估，盡可能提供志愿者服務。這類志愿者應由志愿服務組織和社工所屬機構共同管理，并進行業務指導和提供必要的服務保障。志愿服務組織的活動需要社工協助的，社工機構應給予支持。

（五）制度聯商。市、鎮（街）社會工作主管部門和共青團組織加強聯系交流，定期召開社工、志愿者聯動工作聯席會議，分析存在的問題，研究商量解決問題的辦法，完善制度建設，做到各項工作相互協商，同時布置、同時檢查、同時考核，逐步探索建立“社工引領志愿者開展服務，志愿者協助社工改善服務”的運行機制，促進社工、志愿者的共同成長，確保聯動工作扎實開展。

二、配套措施

（一）在市志愿者協會和鎮（街）志愿服務中心設置社工崗位。在市志愿者協會和鎮（街）志愿服務中心內分別設置一定數量的社工崗位，負責志愿者的組織、管理、培訓、監督工作等。社工崗位所需經費納入政府購買社會工作服務范圍。

（二）激勵表彰。對于志愿者隊伍中有從事社會工作職業意愿且符合相關條件的優秀志愿者，在其通過社會工作者職業水平考試并經過登記后，優先錄用為社會工作者。對工作成績顯著的優秀志愿者給予表彰，形成“志愿者光榮、人人爭當志愿者”的良好氛圍。

（三）資金支持。通過各種渠道籌措資金，保障社工、志愿者聯動工作經費。志愿者服務期間，有條件的服務單位可提供一定的交通飲食補貼。

三、組織管理

（一）市民政局、團市委成立全市社工、志愿者聯動工作領導小組，負責社工、志愿者聯動工作的總體規劃、指導和協調，制定相關政策，實施績效考核評估工作。

（二）各鎮（街）社會工作主管部門和共青團組織成立本鎮（街）社工、志愿者聯動工作領導小組，結合本地實際，負責聯動工作的具體實施。

（三）市、鎮（街）兩級社會工作主管部門、共青團組織牽頭分別定期召開聯席會議，協調相關的公益性社會組織和志愿服務組織等參加，共同統籌協調社工、志愿者聯動工作，研究解決聯動工作中遇到的問題。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。社工、志愿者聯動工作開辟了社會工作和志愿服務事業發展的新思路，是落實黨的十七大精神的重要舉措，各級社會工作主管部門和共青團組織要充分認識開展這項工作的重要意義。積極爭取各方支持，進一步提高認識、明確責任、積極謀劃、狠抓落實。

（二）加強督導，總結規律。要圍繞社工、志愿者在工作中的分工及合作等具體事項，進行督查和指導，促進社工、志愿者聯動，不斷總結規律，努力提高聯動工作的實施效果，為深化社會工作和志愿服務事業奠定基礎。

（三）注重規劃，強化培訓。各級社會工作主管部門和共青團組織要注重聯動工作的實施規劃，認真做好前期調研工作，明確職責，完善管理制度。要根據實際情況做好社工、志愿者的相關培訓工作，不斷提升我市社會工作和志愿服務的質量和水平。

東莞市財政支持社會工作發展的實施方案（試行）

為加快社會工作發展，明確財政支持社會工作的范圍、方式，提高社會工作服務績效，制定本方案。

一、財政支持的原則

（一）事權合理界定。合理界定政府提供社會工作服務的范圍和內容，確保政府管理不缺位、不越位。

（二）事權和財權相統一。明確市、鎮（街）兩級的事權，社會工作的責任主體在鎮（街）一級，所需經費主要由鎮（街）財政承擔。市財政主要負擔市屬單位所需社會工作經費。

（三）公益性。政府提供社會工作服務，主要采取以購買服務的方式向公益性社會組織購買社會工作服務，負責提供服務的公益性社會組織應具備法人資格，提供的服務具有公益性質，不以盈利為目的。

（四）財政支持和社會籌資相結合。建立以財政支持為主、社會籌措為輔的社會工作經費保障模式。建立政府購買社會工作服務機制與政府資助社會工作制度，各級財政對社會工作予以適當傾斜。市福利彩票公益金每年要安排一定比例資金用于社會工作。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵引導社會資金、社會捐贈向社會工作投入。

二、財政支持的范圍和內容

（一）社會救助、社會福利服務、就業服務、社區管理與服務、家庭婚姻服務、醫療康復服務、社會行為矯正、心理道德輔導、基本權益維護、兒童服務、老人服務、殘疾人服務、新莞人服務管理、減災救災、慈善捐助、殯葬服務以及青少年社會工作、學校社會工作、企業社會工作、軍隊社會工作等業務范圍內，由政府向公益性社會組織購買社會工作服務項目的費用。

（二）社會工作教育培訓、社會工作國內外交流合作、社會工作宣傳發動等開展社會工作必要的項目費用。

三、財政支持的方式

（一）政府購買服務。

通過政府采購或特定委托等方式，購買公益性社會組織提供的社會工作服務，逐步將政府直接“養機構、養人、辦事”轉變為向符合條件的公益性社會組織購買服務，實行“政府承擔、合同管理、評估考核”的契約方式。在試點階段以購買崗位為主，同時開展購買項目的探索與嘗試，逐漸形成以購買項目為主、購買崗位為輔的購買服務模式。

具體運作方式：由市、鎮（街）社會工作主管部門將政府所需購買的社會工作服務通過政府采購中心向社會公布，以招標的方式確定服務供應方；部分特殊事項在一定時期內可以實行定向購買社會工作服務。服務供應方確定后，由社會工作主管部門與服務供應方簽訂正式合約。市級政府購買社會工作服務由市民政局負責，鎮（街）購買服務由各鎮（街）社會事務辦公室負責。

根據政府與公益性社會組織協議提供社會工作服務的社工數量和職業水平，采取學歷、資歷、資格業績、崗位等多種指標相結合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業技術人員薪酬水平。購買社工服務崗位的，綜合考慮市直行政事業單位聘用人員經費供給標準和社會工作機構實際情況, 暫時按照無職稱4萬元/人?年、助理級6萬元/人?年、中級9.9萬元/人?年的標準確定向公益性社會組織支付購買服務的金額。由市民政局會商市人事局、市財政局，根據我市經濟社會發展水平和專業技術人員平均薪酬變動情況，適時對政府購買社工服務的經費供給標準進行調整。

（二）政府資助。

在開展社會工作中，用于社會工作教育培訓、調查研究、理論探討、交流合作，公益性社會組織開辦、社會工作宣傳平臺建設等開展社會工作相關的項目費用，各級財政給予適當支持。

對公益性社會組織開展社會工作，政府要給予一定的補助。對承擔社會工作服務的公益性社會組織，根據其工作業績予以表彰獎勵。

四、經費來源及分擔

（一）經費來源。

1、市、鎮（街）兩級財政逐步加大對社會工作服務的財政投入，社會工作發展所需資金列入預算解決。

2、在福利彩票公益金中安排一定比例資金用于社會工作。

3、社會捐助。拓寬社會融資渠道，鼓勵社會捐贈，引導社會資金投入社會工作。

（二）經費分擔。

市財政負擔市屬單位購買社工服務的經費和全市性的社會工作專項經費；鎮（街）財政負擔轄區內購買社工服務的經費和開展社會工作相關的專項經費。通過慈善會等慈善組織引導民間資金投放到社會工作中去。

五、管理職責及分工

（一）民政部門職責。

1、受理社會工作服務項目申請，負責項目考察、評審、招標等。

2、根據社會工作服務的需求向財政部門提出購買（資助）資金預算。

3、編制購買（資助）資金決算。

4、會同財政部門制定資助標準和服務水平標準。

5、負責項目考核，跟蹤、監督資金使用和項目實施情況，牽頭開展項目的績效評價。

6、制定與本辦法配套的有關實施細則和操作規程。

（二）財政部門職責。

1、審核購買（資助）資金預算。

2、審查購買（資助）資金決算。

3、參與制定資助標準和服務水平標準、下達資金計劃、制定與辦法配套的有關實施細則和操作規程。

4、辦理資金撥款，監督檢查資金使用情況，負責資金使用績效評價。

（三）公益性社會組織職責。

1、策劃具體的項目規劃，制定項目資金預算，負責項目實施。

2、對項目資金進行財務管理和會計核算。

3、接受有關部門和社會的監督檢查及考核評估。

4、按要求提供項目執行情況的報告及有關材料。

六、評估考核

市、鎮（街）社會工作主管部門要健全社會工作服務的績效審計制度、財政報告制度、第三方評估考核體系等相關配套政策，定期開展經費使用的規范性、實施的效益性評價考核工作，加強對社會工作資金使用的內部審核和外部監督。

（一）規范性評估考核主要內容。

1、是否按照規定編制經費使用計劃，明確使用的項目和達成的目標。

2、是否按照規定的項目內容和使用標準使用經費。

3、是否按照規定的時間和進程使用經費。

4、是否按照規定核算和管理經費。

5、是否存在假報項目、預算不實、混淆項目、套轉經費等違規行為。

6、其它需要評估考核的內容。

（二）效益性評估考核主要內容。

1、購買服務項目的目標實現程度。

2、購買服務項目的社會效益。

3、購買服務項目受益群體的反饋意見及認同程度。

4、其它需要評估考核的內容。

第三篇：九江市政府向社會力量購買服務試點實施辦法

九江市政府向社會力量購買服務試點

實 施 辦 法

為推進政府職能轉變，創新社會管理方式，提高公共服務質量和效益，按照《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）和《江西省人民政府辦公廳關于印發<政府向社會力量購買服務實施意見>的通知》（贛府廳發〔2014〕27號）的精神，結合我市實際，現就推進我市政府向社會力量購買服務工作（以下簡稱政府購買服務）制定本試點實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握加快轉變政府職能、推進政事政企分開、在改善民生和創新管理中加強社會建設的要求，進一步放開公共服務市場準入，改革創新公共服務提供機制和方式，努力為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。

二、基本原則

（一）積極穩妥原則。準確把握社會公共服務要求，立足現階段我市經濟發展狀況和政府提供公共服務的現狀，充分發揮政府主導作用，有計劃、有步驟地開展政府購買服務工作，逐步拓展政府購買服務的領域和范圍，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善服務的合力。

（二）公開擇優原則。逐步完善市場機制，按照公開、公平、公正要求，堅持費隨事轉，通過競爭擇優的方式選擇承接政府購買服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。加強監督檢查和科學評估，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（三）注重績效原則。按照有利于轉變政府職能、有利于提升服務質量、有利于提高資金效益和降低服務成本的要求，堅持科學安排、精打細算、講求實效，把有限的資金用在刀刃上，不斷提升政府購買服務的經濟效益和社會效益。

（四）鼓勵創新原則。堅持與事業單位改革相銜接，推進政事分開、政社分開、政企分開、開放市場準入，促進市場健康發展。按照完善基本公共服務和公共財政體系要求，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層級、多方式的政府購買服務新格局。

三、工作目標

2014年啟動政府購買服務試點工作，2015年進一步擴大試點。通過試點，政府購買服務工作在市直部門和縣（市、區）逐步推開，初步形成統一有效的購買服務平臺和機制，相關法規制度建設取得明顯進展。到2017年底，政府購買服務范圍進一步拓展，購買服務平臺和機制以及相關配套政策不斷完善。到2020年，在全市基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。

四、政府購買服務的主體

政府向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的黨政機關、群團組織、也應當根據實際需要，實施購買服務。

五、政府購買服務的承接主體

承接政府購買服務的主體是指依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

承接主體應具備以下條件：

（一）依法具有獨立承擔民事責任能力；

（二）具有健全的內部治理結構、完善的管理和監督制度；

（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；

（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄；

（六）在參與政府購買服務競爭前三年內無重大違法違規行為，年檢或考核合格，社會信譽、商業信譽良好；

（七）符合法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。

六、政府購買服務的內容

政府購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務，突出公共性和公益性。法律法規規章有規定，或涉及國家安全、保密事項以及其他不適合向社會力量購買，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，不得向社會力量購買。

（一）基本公共服務事項

公共教育、勞動就業服務、人才服務、社會保險、社會救助、社會福利、養老服務、優撫安置服務、醫療衛生、人口和計劃生育服務、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、殘疾人服務、環境保護、交通運輸、服務三農。

（二）社會管理服務事項

社區建設、社會組織建設與管理、社工服務與志愿者服務、婚姻家庭服務、法律援助、慈善救濟、公益服務、青少年事務、未成年保護、社區矯正、流動人口管理服務、安置幫教、公共公益宣傳。

（三）行業管理與協調事項

處理行業投訴。

（四）技術服務事項

科研、行業規劃、行業規范、行業調查、行業統計分析、資產評估、檢驗檢疫檢測、監測服務。

（五）政府履職所需輔助性事項

法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、會議經貿活動和展覽服務、監督、評估、績效評價、工程服務、項目評審、咨詢、技術業務培訓、審計服務、后勤保障以及其他適宜由社會力量承擔的服務事項。

七、政府購買服務的目錄

2014年，確定在公共教育、勞動就業、養老服務、社會救助等15類公共和公益事項中選擇政府購買公益性崗位、農業生產社會化服務、城市保潔綠化道路養護和機關事業單位后勤保障服務等29個項目進行試點（試點目錄附后）。2015年試點項目，在2014年基礎上進行拓展。

不在試點范圍內的部門和單位，要根據履職需要和政府購買服務要求，自行確定試點項目，積極開展試點工作，為本部門、本單位全面推行購買服務積累經驗。

八、政府購買服務的程序與方式

（一）購買主體應按照自身履行職責的需要和政府購買服務的要求，會同財政部門制定服務項目政府購買服務實施（試點）方案。根據實施（試點）方案合理制定政府購買服務計劃，提出購買服務的內容、數量、價格、可行性報告、目標和評價標準等，報同級財政部門審核，及時向社會公布購買服務的項目、預算資金、主要內容以及對承接主體的資質要求和項目績效評價標準等信息，對批準的購買服務事項依法依規辦理購買。

（二）政府向社會組織購買服務應根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關規定，按照方式靈活、程序簡便、競爭有序、結果評價的原則組織實施。具體方式如下：

1.公開招標。面對各社會組織，凡符合資質條件的均可投標，以公開競爭、擇優選用方式購買。不具備行業專業特殊性的服務項目原則上采取公開招標方式。

2.有限競爭。在前期有一定合作基礎或者具備承接條件在本行業有一定規模影響的社會組織中選擇數家，以有限投標邀請、競爭擇優選用方式購買。

3.定向委托。對于續簽，或標的金額不大、實施期限較短，或行業專業特殊的項目，可在前期有一定合作基礎或者具備承接條件在本行業中有一定規模影響的社會組織中選擇1家，以定向投標邀請、達標擇優選用方式購買。

鼓勵購買主體根據實際情況按國家有關規定探索多元化的購買形式。

（三）通過以上方式確定承接服務項目的社會組織后，購買主體按合同管理要求與承接主體簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、標的、數量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、權利義務、違約責任和嚴禁轉包等內容。政府向社會組織購買服務試點期間，服務期限一般不超過2年。購買主體應將合同報同級財政部門備案。

九、資金來源及績效評價

（一）資金來源。按照以事定費、費隨事走的原則，政府購買服務所需資金從既有預算中統籌考慮。政府購買服務增長需要增加的資金，按預算管理要求列入財政預算。在編制預算時，做好預算編制的銜接工作，同時編制政府購買服務預算、部門預算和政府采購預算。購買主體應充分發揮行業主管部門、行業組織和專家等專業優勢，結合項目特點，綜合物價水平、工資水平、社會保障規定、稅費成本等因素科學編制政府購買服務計劃。政府購買服務支出，按現行政府采購資金支付程序辦理。

（二）績效評價。政府購買服務工作納入績效管理體系，按照有關規定進行績效評價。探索建立由購買主體為主導、服務對象及第三方參加的綜合性評價機制，對政府購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。堅持過程與結果、短期效果與長遠效果、社會效益與經濟效益評價相結合，確保評價工作的全面性、客觀性和科學性?？冃гu價結果，作為單位履職考評、財政預算資金安排和政府購買服務成效以及考核承接主體合同履行情況的重要參考依據。主管部門和購買服務實施主體應根據績效評價結果認真分析管理中存在的問題，提出整改措施，認真落實整改意見，不斷提高管理水平。

十、社會組織培育

深化社會組織管理制度改革，放寬社會組織登記管理限制，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。清理和廢除妨礙公平競爭的相關規定和做法，支持企業、機構等社會力量參與服務領域相關設施的投資、建設、運營、維護和管理，通過政府采購讓更廣泛的社會力量平等參與，實現機會均等。充分發揮工青婦等群團組織的作用，積極推動工青婦等群團組織參與政府購買服務工作。

按照《關于大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》（贛發﹝2013﹞14號）的精神，積極引導現有事業單位職工經單位批準，可停職領辦創辦新的社會組織參與政府購買服務，三年內不再領辦創辦社會組織的允許回原單位工作。所辦社會組織參與政府購買服務不受登記時間限制。

通過政府購買服務推動事業單位分類改革，推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織，公開、平等參與政府購買服務競爭，積極創造條件鼓勵支持事業單位轉制參與市場公平競爭。

十一、組織保障

（一）明確分工。政府購買服務工作實行“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制。市政府建立政府向社會力量購買服務聯席會議制度，由市政府常務副市長擔任召集人，成員單位為市財政局、市審計局、市編辦、市民政局、市工商局、行業主管部門和試點目錄確定的政府購買服務主體單位。聯席會議確定政府購買服務目錄，對政府購買服務實施情況進行總體評價。聯席會議下設辦公室，辦公室設在市財政局。

1.財政部門負責建立健全政府向社會組織購買服務制度，制定政府向社會組織購買服務目錄，監督、指導各類購買主體依法開展購買服務工作，牽頭做好政府向社會組織購買服務的計劃審核、資金管理、監督檢查和績效評價等工作。

2.機構編制部門負責厘清政府職責范圍，會同財政部門做好事業單位分類改革與政府購買服務的銜接。

3.民政、工商管理以及行業主管部門按照職責分工將承接政府購買服務行為納入監管體系，建立守信激勵和失信懲戒機制。

4.監察部門負責對政府向社會組織購買服務工作進行監督，參與政府向社會組織購買服務績效評價。

5.審計部門負責對政府向社會組織購買服務資金的使用情況進行審計監督，參與政府向社會組織購買服務績效評價。

6.購買主體負責根據事權設計購買社會服務項目，每年11月底以前報聯席會議審批同意后，編制項目資金申請，并根據政府購買服務相關規定，選擇承接主體、訂立購買服務合同，會同財政部門加強對過程的監督，在項目完成后組織考核評估和驗收。

7.承接主體負責根據購買服務合同組織實施服務項目，對項目資金進行財務管理和會計核算，定期向購買服務實施主體報告項目開展情況，接受有關部門和社會的監督檢查及考核評估，按要求提供項目執行情況報告及有關資料。

（二）強化工作落實。各部門要按照本實施辦法要求和政府購買服務內容和目錄，研究制定本部門涉及的政府購買服務項目實施（試點）方案。對市政府已經確定的試點領域、試點項目，要認真組織實施；不在市政府確定試點項目的部門、單位，也要按照國家和省、市政府購買服務的要求，根據自身履職需要，自行選擇項目開展試點工作。

（三）監督檢查。各地、各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保政府購買服務資金規范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購買主體應建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受社會監督。承接主體應當健全財務報告制度，并由具有合法資質的注冊會計師對財務報告進行審計。財政部門要加強對政府購買服務實施工作的組織指導，嚴格資金監管。監察、審計部門要加強政府購買服務工作的全程監督，加強對資金使用的審計。對購買服務過程中的違法違紀行為，依法依規予以處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）信息公開。強化政府購買服務的社會監督，建立健全政府購買服務信息公開機制，拓展公共渠道，搭建公開平臺，及時將政府購買目錄和政府購買的服務項目、服務標準、服務內容、資金安排、績效評價標準和結果等信息向社會公開。建立健全政府購買服務信息公開評價制度，圍繞政府購買服務項目申報審批、預算編制、政府采購、組織實施等內容，建立立體多元的監督體制，廣泛接受社會監督。

第四篇：政府購買服務實施辦法

***政府購買養老服務實施辦法

第一章

總則

第一條

為推進我區養老服務體系建設，落實《省政府關于加快發展養老服務業

完善養老服務體系的實施意見》（蘇政發〔2014〕39號）、《關于做好政府購買養老服務工作的通知》（蘇財社〔2014〕216號）、《關于建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》（蘇財社〔2014〕254號）、《市政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（淮政發〔2014〕181號）等文件規定，為做好政府為困難家庭老年人購買養老服務工作，特制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用全區符合政府資助條件的老年人，由政府為其購買機構養老服務、社區養老服務、居家養老服務或委托親友、鄰里提供服務等工作。

第二章

基本原則

第三條

本實施辦法的基本原則是：

（一）保基本、可持續原則。充分考慮我區經濟社會發展水平，注重補貼范圍、標準與其他保障制度相銜接，優先保障困難家庭的高齡、失能、失獨老年人的養老服務需求，逐步惠及全體高齡、失能、失獨老年人。

（二）屬地管理原則。政府購買養老服務以補貼對象戶籍為基礎，實行屬地化管理，資金由地方財政保障。各鄉鎮和民政部門要加強績效管理，明確購買主體和承接主體的權利和義務，規范購買流程，建立評估機制和動態調整機制，增強購買服務的針對性和有效性。

（三）公開、公平、公正原則。建立公開透明的管理制度，規范操作、嚴格審批、加強監管，接受社會監督。

（四）發揮市場配置作用原則。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵社會力量參與，凡社會能夠提供的養老服務，應交給社會力量承接。

第三章

購買主體、承接主體和購買內容

第四條

政府購買養老服務主體為鄉鎮人民政府。第五條

政府購買養老服務的承接主體主要為具有獨立法人資格，擁有能夠熟練掌握養老工作知識、方法和技能的專業團隊，具備完善的內部治理結構、健全的規章制度、良好的社會公信力和養老專業服務能力的社會組織、養老機構等。具備相應能力和條件的企事業單位也可承接政府購買養老服務工作。也可根據政府購買養老服務對象或其家庭意愿，委托其有能力、有愛心的親友（子女、配偶除外）、鄰里提供服務。具體購買養老服務的承接主體由區民政局審核確定。

第六條

購買內容包括：

（一）購買機構養老服務：主要為符合政府資助條件的失能、半失能老年人購買機構供養、護理服務。原則上應優先選擇有資質的城鄉小型養老機構，并簽署《寄養協議》。

（二）購買社區養老服務：主要為符合政府資助條件的老年人購買社區日間照料、老年康復、心理慰藉、文體娛樂等服務。原則上由轄區內的社區居家養老服務中心（站）、日間照料中心承接服務。

（三）購買居家養老服務：主要為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫、護理等上門服務。原則上由已建成的虛擬養老院、社區居家養老服務中心、家政公司、物業管理服務公司承接服務，虛擬養老院提供服務網絡信息支持。

（四）委托親友、鄰里照顧：根據老年人意愿，由鄉鎮或其委托的基層養老服務組織、老年人和服務提供人親友（子女、配偶除外）、鄰里，三方協議，為老年人提供日常生活照料與護理等服務。鄉鎮或其委托的基層養老服務組織、老年人和服務提供人親友（子女、配偶除外）、鄰里，三方應簽訂《委托協議》，并由鄉鎮或其委托的基層養老服務組織負責監督。

第七條

區民政局制定政府購買養老服務的目錄，明確服務種類、性質和內容，細化目錄清單，并根據實際情況變化，及時進行動態調整，與當地經濟社會發展水平相適應。

第四章

補貼對象、補貼標準和補貼方式 第八條

補貼對象：

（一）低保家庭中60周歲以上的失能老人；

（二）低保家庭和分散供養的五保對象中80周歲以上的老年人；

（三）低保和低收入家庭（低保標準2倍以內）中60周歲以上的失獨老人；

（四）區人民政府規定的其他人員。第九條

補貼標準：

（一）低保家庭中60周歲以上的失能老人，按不低于100元/月/人的標準給予養老服務補貼。

（二）低保家庭和分散供養的五保對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨老人，按不低于100元/月/人的標準給予養老服務補貼。

第十條 各鄉鎮不得縮減補貼對象范圍或降低補貼標準。第十一條

同時符合上述條件的老年人，和已享受重殘護理補貼或困難殘疾人生活補貼等補助的老年人，按照就高的原則，不重復享受。第十二條

補貼方式：

各鄉（鎮）要通過政府購買服務方式，采用發放服務券（虛擬養老院充值卡）或按《協議》定期結算支付等形式，為符合政府資助條件的老年人入住養老機構、接受社區居家養老服務或者簽約委托親友、鄰里服務提供支持。各鄉鎮按月向區級民政部門匯總上報服務賬目清單和服務費，區民政局進行審查確認;區財政局按照民政局確認的服務清單,按季度將資金撥付區民政局。區民政局針對老人接受服務類型，如老年人到養老服務機構接受服務的，支付給相應的養老服務機構；居家接受服務的，支付給提供服務的居家養老服務機構或組織；委托親友、鄰里提供服務的，根據鄉鎮政府或委托的基層養老服務組織、老年人和服務提供人三方簽定的協議，支付給服務提供人。

第五章

申請辦法與審批程序

第十三條

申請辦法：

（一）由符合政府資助條件的老年人（或其家屬、扶養人）到老年人戶籍所在地的村（居）委會提出申請。已經享受服務的對象，次年一月須重新申報，實行動態管理。

（二）申請人（符合政府資助條件的老年人，下同。）應提交有關材料：⑴填寫《政府購買養老服務申請審批表》；⑵申請人的身份證、戶口簿原件及復印件；⑶申請人本人持有的相關證明材料，包括低保證、特困供養證（五保供養證）、低收入證明并失獨家庭證明。

（三）申請人需接受老年人能力評估：2016年暫時未能對老年人能力委托第三方進行專業評估的，由鄉鎮按照《老年人失能率通用標準》進行簡易評估，填寫《淮陰區老年人失能狀況評估表》。《老年人失能率通用標準》：在老年人自主（無協助）吃飯、穿衣、上廁所、上下床、在室內走動、洗澡六項指標中，5-6項完成不了的為重度失能；3-4完成不了的為中度失能；1-2完成不了的為輕度度失能；都能完成的為能力完好。本實施辦法中所稱“失能”指重度失能；“半失能”指中度、輕度失能。

2017年起，區民政局將全面建立第三方評估機制。第十四條

審批程序：

村（居）委會負責受理、初審工作，對符合條件的，將老年人基本情況在村（居）予以公示，公示不少于7天，對公示無異議的，填寫《政府購買養老服務申請審批表》，簽署受理、初審意見后，上報鄉鎮復審。

鄉鎮負責復審工作，在5個工作內，簽署復審意見并對《申請審批表》進行編號后，報送區民政局、老齡辦審批。區民政局、老齡辦進行核批后，將核批名單在其所在村（居）委會公示5個工作日，沒有異議的方可享受政府購買養老服務。

第十五條

區民政局根據實施辦法，明確補貼對象、標準、方式和申請辦法與審批程序，并向社會公布。

第六章

保障措施

第十六條

鄉鎮人民政府要高度重視政府購買養老服務的組織工作，將其列入重要議事日程，納入政府目標管理和績效考核，納入政府重點工作和為民辦實事項目，抓好責任落實，加大推進力度，確保有效落實。

第十七條

堅持政府主導、社會參與，建立健全資金籌集和監管機制，將高齡、失能等老年人補貼及開展養老服務需求評估所需資金列入財政預算，專款專用。

區民政局負責向區財政局報送資金預算，資金由區財政籌集。各鄉鎮每季度具實向區民政局提出資金申請，填寫《淮陰區政府購買養老服務經費補貼結算表》，經民政局審核后，按實際服務數額，由區民政局撥付給承接服務的企業、社會組織或個人，按其提供的銀行賬號或卡號，直發到提供服務者賬戶。

第十八條

區民政局建立完善高齡、失能等老年人補貼工作的相關制度，對補貼對象進行登記造冊，建立臺賬檔案。積極推進養老服務評估工作，落實評估機構和人員隊伍，建立科學合理、運轉高效的評估機制，實現養老服務評估科學化、常態化和專業化。加強養老服務信息化建設，建立發放補貼基礎數據庫，實現省、市、區信息共享和動態管理。建立統計報告制度和公示制度，及時報送補貼對象及補貼資金使用情況，并用適當方式定期向社會公布。

第十九條

區民政、財政等部門加強政府購買養老服務的監督管理，完善事前、事中和事后監管體系，督促各鄉鎮嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保政府購買養老服務資金規范管理和使用，不得截留、挪用和滯留。購買主體要嚴格按照政府購買服務的操作規程，公平、公正、公開選擇承接主體，建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受社會監督。承接主體應健全財務制度，嚴格按照服務合同履行服務任務，保障服務數量、質量和效果。服務完成后，購買主體應委托第三方獨立審計機構對金額較大、服務對象較多的項目進行審計，并出具審計報告。要建立統計報告制度和公示制度。

第二十條

區、鄉鎮民政部門充分運用各類新聞媒體，加大相關政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補貼的發放范圍、標準和程序，使這一優待政策家喻戶曉，使老年人得到實實在在的服務。

第七章

附則

第二十一條

本實施辦法由區民政局、區財政局負責解釋。

第二十二條

本實施辦法自2016年7月1日起施行。

第五篇：5-東莞市政府購買社會工作服務考核評估實施辦法(試行)

東莞市政府購買社會工作服務考核評估實施辦法（試行）

第一條

為全面檢驗政府購買社會工作服務成果，客觀評價財政資金使用效益，切實加強財政資金監管力度，同時不斷規范公益服務類社會組織運作，努力提升社工服務水平，保障政府購買社工服務順利開展，推動全市社會工作健康發展，根據《中共東莞市委 東莞市人民政府關于加快社會工作發展的意見》要求，結合當前東莞社會工作發展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的考核評估，是指依據一定的原則、標準和方法，對政府購買社會工作服務合同的履行情況、服務項目目標達成度、社會效益、受益群體滿意度等情況進行檢查、評價的過程。

第三條 本辦法適用于全部或部分運用財政資金（含政府管理的社會資金）向公益服務類社會組織購買社會工作服務項目的考核評估。其它由單位自籌經費或通過社會籌資購買的社會工作服務項目，可參照本辦法進行考核評估。

第四條

考核評估由市、鎮（街道）社會工作主管部門牽頭并負責統籌組織，委托第三方評估機構具體實施，所需經費由市、鎮（街道）財政負擔。參與評估的主體包括市、鎮（街道）社會工作主管部門，市社會工作協會等行業管理機構，具體使用社會工作服務的用人單位，第三方評估機構，督導，公益服務類社會組織，一線社工以及服務對象。受委托的第三方評估機構必須嚴格按照標準和程序開展考核評估，任何其他組織和個人未經市社會工作主管部門同意不得干預第三方評估機構獨立開展考核評估工作。

第五條 考核評估應遵循客觀公正、公開透明的原則，堅持專業性與科學性、效用性與可比性相結合，確?？己嗽u估過程方法統一、結果客觀真實。

第六條 對政府購買社會工作服務的考核評估既包括過程指標，也包括結果指標；既包括客觀指標，也包括主觀指標。具體從專業服務標準、服務量標準、服務成效標準、服務項目和機構管理標準等四個方面進行考核、評價。

（一）專業性方面。專業性主要指承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應配備能夠完成服務項目需要的專業社工；要求在實施服務項目過程中主要運用個案工作、小組工作和社區工作等專業社會工作方法。

（二）服務量方面。服務量包括承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織整體工作量和社工個體工作量。公益服務類社會組織整體工作量包括組織培訓活動次數、培訓人次、服務項目次數、項目服務人次等。社工個體工作量包括個案會談時數、個案開案人數、個案結案人數和小組開設組數、小組活動節數、小組服務人次等。社工個體工作量以政府購買服務合同指標作為考核依據。

（三）服務成效方面。服務成效主要指圍繞政府購買服務合同約定目標所開展服務的實質效果，包括服務對象的受益情況，服務工作的社會效益，相關部門、服務對象及社會公眾對承接政府購買服務的公益服務類社會組織服務開展情況的認可和評價情況。

（四）服務項目和機構管理方面。具體包括以下七項：

1、組織內部的制度建設情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當建立健全與服務項目實施相適應的管理服務制度，并及時評價及修訂上述制度；在制定、評價及修訂有關制度的過程中，必須適當收集與采納服務對象和專業社工的意見和建議。

2、計劃制定及執行情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當圍繞服務項目的目標制定總體工作計劃、階段性工作計劃，以及具體的實施辦法和執行措施。計劃應當具有合理性、可行性；實施辦法和具體執行措施應當具有操作性、有效性。

3、服務資料的提供情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當制作宣傳欄、宣傳手冊、資料單張或有關說明資料，清楚陳述機構服務的宗旨、目標、服務對象和服務提供方式。

4、服務記錄情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應全面、真實地記錄其服務運作、服務活動以及投訴處理情況并完整保存；應當按時制作準確的統計報告，向社會工作主管單位及有關部門匯報情況；應當定期進行總結，并對在總結過程中所反映出來的問題，及時采取措施進行整改完善。

5、財務管理情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當對服務項目資金進行規范的財務管理，定期研究提高資金使用績效和降低運營成本占總成本比例；按要求或主動上報及公開符合法定要求的財務報表。

6、人力資源管理能力。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當保持和促進機構工作人員相對穩定且處于良好的工作狀態。

7、服務創新能力和文化建設情況。承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織應當注重社工相關理論研究和服務創新，同時采取有效措施切實加大機構組織文化建設。

第七條 考核評估包括前期評估、中期評估和期末評估。在服務項目實施前，可以參照本辦法進行立項或前期評估。中期評估和期末評估分為機構自查、實地檢查、聯合驗收三個步驟進行。

（一）機構自查。由按要求需參加考核評估的公益服務類社會組織根據考核評估要求就其社會工作專業服務、服務量及服務成果、服務質量、運作管理等情況進行自我評估，并將評估結果報社會工作主管部門及第三方評估機構。

（二）實地檢查。第三方評估機構到公益服務類社會組織采取審閱檔案資料、查閱機構相關記錄、現場考察、隨機訪問和服務對象抽取訪問等方式，對政府購買社會工作服務項目進行專業服務標準、服務量標準、服務成效標準、服務項目和機構管理標準等方面進行綜合考核評估。

（三）聯合驗收。在綜合各用人單位、督導、公益服務類社會組織、評估中心等評估主體評分及意見的基礎上，由第三方評估機構綜合提出考核評估結果，將其通報各參評公益服務類社會組織及主管部門并受理相應申訴。在受理申訴并進行復核后形成考核評估報告并正式提交社會工作主管部門，社會工作主管部門在核準驗收后以適當形式將考核評估結果向社會公布。

第八條 由市、鎮（街道）社會工作主管部門牽頭組織財政、人力資源等部門和社會工作協會等行業管理機構、用人單位有關人員以及具備一定資質的專家組成政府購買社會工作服務考核評估監督委員會，負責監管評估的整個過程是否公平、公正、公開，受理考核評估過程中的投訴，復核考核評估結果。參與評估的主體，若發現評估過程中出現以欺詐、隱瞞、提供不實數據或其它不法手段，妨礙評估的進行和影響評估的結果，可向監督委員會投訴。監管委員會應于7個工作日內組織進行復查，并將復查結果通知相關對象。經復查發現成績登記或核算有誤時，監管委員會應重新計算成績，修正其評估結論并以適當方式進行公告。監管委員會認為受委托的第三方評估機構所作評估結果與事實明顯不符或者顯失公正的，可以建議社會工作主管部門另行委托其它專業社會組織評估機構重新評估。

第九條 考核評估結果采用百分制，對專業服務標準、服務量標準、服務成效標準、服務項目和機構管理標準進行考核評估的分值比例分別為20%、20%、30%、30%，可視實際情況進行調整?？己嗽u估結果分5個等次，90分（含90）以上為優秀、80（含80）—89分為良好、70（含70）—79分為合格、60（含60）—69分為基本合格、60分以下為不合格。經考核評估為優秀和良好的公益服務類社會組織，社會工作主管部門在政府購買社會工作服務及相關資助中應在同等條件下給予其優先資格，并給予一定獎勵。經考核評估為基本合格的，由社會工作主管部門責令限期提出整改計劃并進行整改。經考核評估為不合格的，取消其次年承接政府購買社會工作服務項目資格。

第十條 本辦法是政府購買社會工作服務的通用考核評估實施辦法。根據本辦法對服務項目進行考核評估時，可以視服務項目具體情況對考核評估標準進行細化或作適當調整。市社會工作主管部門結合東莞社會工作實際，統籌《東莞市政府購買社會工作服務考核評估標準》制作工作，經征求有關方面意見后發布執行。

第十一條 本辦法自2011年3月1日起實施，試行2年。