第一篇：成都市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理暫行辦法——2016.5

《成都市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理暫行辦法》

第一章總則

第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)社會力量參與棚戶區(qū)改造，切實做好全市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，更好地改善群眾的居住環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號），財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2016〕11號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市政府購買服務(wù)暫行辦法的通知》（成辦發(fā)〔2015〕21號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)事項，按照規(guī)定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府按照合同約定向其支付費用的工作模式。

第三條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。根據(jù)全市棚戶區(qū)改造的總體需求，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展水平和居民改善住房條件要求等因素，量力而行，科學(xué)確定年度棚戶區(qū)改造規(guī)模，積極引導(dǎo)社會力量參與棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作。

（二）公平透明，競爭擇優(yōu)。按照公開、公平、公正的原則，充分向社會公開政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的項目及相關(guān)事項，確保具備條件的社會力量平等參與競爭，通過公開公平的競爭方式，擇優(yōu)選擇政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體。第四條本市行政區(qū)域內(nèi)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的管理適用于本辦法。

第二章購買主體和承接主體

第五條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體）為市政府，或由市政府授權(quán)市房管局或其下屬符合政府購買服務(wù)主體條件的事業(yè)單位承擔(dān)。

第六條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的承接主體（以下簡稱承接主體）為符合國家和市政府關(guān)于政府購買服務(wù)相關(guān)要求的棚改項目服務(wù)供應(yīng)商，包括依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位，依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量；若為政府融資平臺，必須已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營，承擔(dān)的地方債務(wù)已納入財政預(yù)算、得到妥善處置，并通過合法程序明確公告不再承擔(dān)地方政府舉債職能。

第七條承接主體應(yīng)具備下列基本條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理、監(jiān)督制度和信息公開制度完善；

（三）具備提供棚戶區(qū)改造服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）具有獨立健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（五）前三年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（六）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目要求的其他條件。

第三章購買內(nèi)容及資金來源

第八條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

購買內(nèi)容主要包括：

（一）居民棚改意愿入戶調(diào)查；

（二）棚改項目的可行性論證及評審；

（三）棚改項目的征收拆遷服務(wù)；

（四）棚改安置住房的籌集（包括新建、購買、租賃、改擴(kuò)建、貨幣化安置等方式）；

（五）棚改片區(qū)公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括安置住房小區(qū)“紅線內(nèi)”的道路、供水、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套基礎(chǔ)設(shè)施；與棚改項目直接相關(guān)，直接服務(wù)于安置住房小區(qū)的“紅線外”城市基礎(chǔ)設(shè)施。棚改片區(qū)公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施需納入棚改規(guī)劃同步報批，經(jīng)市級主管部門認(rèn)定，實行“同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付”。

第九條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的年度規(guī)模，根據(jù)我市城市發(fā)展水平和居民改善住房條件的需求，結(jié)合棚戶區(qū)改造規(guī)劃以及我市財政承受能力合理確定。

第十條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)所需資金，在財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第四章購買程序

第十一條政府購買服務(wù)的程序：

（一）確定項目。購買主體根據(jù)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)年度規(guī)模，在科學(xué)測算擬購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目成本后，將政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)年度資金需求編入部門預(yù)算，并報送市財政局審核；預(yù)算按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，購買主體制定政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目實施方案，方案應(yīng)包括購買棚戶區(qū)改造服務(wù)數(shù)量、經(jīng)市場調(diào)研后的估算價格、需要達(dá)到的服務(wù)目標(biāo)、對服務(wù)目標(biāo)的評價方法及評價標(biāo)準(zhǔn)、擬實施采購時間及購買方式等內(nèi)容。

購買主體根據(jù)市財政局批復(fù)的部門預(yù)算，按照各區(qū)（市）縣納入購買服務(wù)范圍的項目情況，分解下達(dá)各區(qū)（市）縣分年度應(yīng)承擔(dān)的購買服務(wù)資金規(guī)模。各區(qū)（市）縣財政部門應(yīng)將本地區(qū)分年度應(yīng)承擔(dān)的購買服務(wù)資金上解市級財政。

（二）公告信息。購買主體將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、預(yù)算安排、購買方式、承接主體條件、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息通過四川政府采購網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)向社會公開。

（三）確定主體。購買主體按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式選擇確定承接主體，對工程建設(shè)及其有關(guān)的貨物、服務(wù)進(jìn)行采購的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

（四）簽訂合同。購買主體與承接主體簽訂購買棚戶區(qū)改造服務(wù)合同，明確購買服務(wù)范圍和雙方的權(quán)利義務(wù)，并對服務(wù)標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、期限、驗收方式和標(biāo)準(zhǔn)、資金支付方式、違約責(zé)任等進(jìn)行約定。購買合同報市財政局備案。

（五）履約管理。購買主體要加強(qiáng)對服務(wù)全過程的跟蹤監(jiān)管和對服務(wù)成果的檢查驗收，有序開展執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)的要及時采取措施予以更正，確保承接主體按照合同約定提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）評價驗收。服務(wù)項目完成后，購買主體應(yīng)及時組織對項目進(jìn)行評價和驗收，并由驗收部門出具評價驗收報告。評價驗收結(jié)果作為服務(wù)費用的結(jié)算依據(jù)。

第十二條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金的支付，按照政府采購資金支付程序的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的改造項目在實施過程中若出現(xiàn)需要資金調(diào)劑、項目調(diào)整等情況的，由市房管局認(rèn)定，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章職責(zé)分工

第十四條市房管局負(fù)責(zé)牽頭研究制定政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)總規(guī)模及年度規(guī)模,牽頭組織實施,會同市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門對項目績效進(jìn)行評價。

第十五條各級財政部門負(fù)責(zé)籌集本級本地區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的資金。各區(qū)（市）縣財政部門負(fù)責(zé)按照合同或相關(guān)規(guī)定將本地區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金及時足額上解市級財政。市財政局負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造項目新增列入市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并按照購買合同約定和有關(guān)規(guī)定及時向購買主體撥付資金。

第十六條市發(fā)改委負(fù)責(zé)按照政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的要求，出具棚戶區(qū)改造可行性研究及立項批復(fù)的相關(guān)文件。

第十七條市審計局負(fù)責(zé)對政府購買服務(wù)資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對在政府購買服務(wù)工作中不履職或履職不到位的職能部門進(jìn)行問責(zé)。

第十八條市民政局、市工商局等部門按照職能職責(zé)，將承接主體承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)行為納入監(jiān)管體系。

第十九條購買主體是政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，制定與本辦法配套的操作規(guī)程和實施細(xì)則,公開政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)信息,考核、跟蹤、監(jiān)督項目實施情況,組織對項目的評價驗收并按規(guī)定支付和結(jié)算資金。第二十條承接主體應(yīng)認(rèn)真履行購買服務(wù)合同約定，采取有效措施增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，確保提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo),規(guī)范購買服務(wù)項目資金的財務(wù)管理和會計核算，接受并配合相關(guān)部門的檢查和績效考核。

第二十一條各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目的房屋征收與補(bǔ)償及項目建設(shè)工作。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條市房管局牽頭會同市發(fā)改委、市財政局對政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目建設(shè)情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用財政資金、項目貸款資金、違規(guī)轉(zhuǎn)包等問題，督促相關(guān)主體單位立即糾正。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，及時移交監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第二十三條任何單位和個人有權(quán)對政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)積極回應(yīng)，及時處理。

第二十四條建立定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。市房管局牽頭會同市發(fā)改委、市財政局成立協(xié)調(diào)小組，共同研究政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目推動等方面的問題，及時通報發(fā)展動態(tài)等信息，協(xié)調(diào)解決合作中的重大問題。

第七章附則

第二十五條本辦法由市房管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。

第二篇：商洛市棚戶區(qū)改造管理暫行辦法

商洛市棚戶區(qū)改造管理暫行辦法

本辦法自2015年3月20日起施行

商洛市棚戶區(qū)改造管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了切實加快棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和中省關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于商洛市行政區(qū)域內(nèi)的所有棚戶區(qū)改造項目。

第三條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質(zhì)量差、使用年限久、安全隱患多、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟亂差的集中成片居住區(qū)域（包括國有土地上棚戶區(qū)和集體土地上棚戶區(qū)）。

本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指為了公共利益的需要，根據(jù)中心城市及各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，對棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。

第四條 市委、市政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審定全市棚戶區(qū)改造有關(guān)政策規(guī)定、計劃、實施方案和中心城市改造項目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造工作中的重大問題。

市棚戶區(qū)改造工作辦公室（以下簡稱市棚改辦）負(fù)責(zé)研究、擬定棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策文件，會同有關(guān)部門編制棚戶區(qū)改造中、長期規(guī)劃及實施計劃，負(fù)責(zé)改造項目方案審核、計劃下達(dá)、貸款申報和進(jìn)度督查，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作，牽頭棚戶區(qū)改造考核獎懲的組織實施工作。

第五條 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造工作。縣區(qū)棚改辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施和監(jiān)督管理。

市、縣區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶區(qū)改造工作。供水、供熱、供電、供氣、通訊等經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合、支持棚戶區(qū)改造工作。

第六條 棚戶區(qū)改造按照“政府主導(dǎo)、市場運作，科學(xué)規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，依法征收、安置先行，配套建設(shè)、整片推進(jìn)”的原則進(jìn)行。

第七條 棚戶區(qū)改造項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，納入市、縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第二章 規(guī)劃管理 第八條 市、縣區(qū)棚改辦應(yīng)會同同級規(guī)劃部門，根據(jù)城市（縣城）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，任何單位、個人不得擅自改變。

第九條 棚戶區(qū)改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，且項目用地基本具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)計劃，與棚戶區(qū)改造同步進(jìn)行。

棚戶區(qū)改造安置項目配套設(shè)施應(yīng)與安置項目同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十條 棚戶區(qū)改造項目實施主體應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報同級規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)。

主要地段、文物景點周邊等重要地段的改造規(guī)劃（包括城市設(shè)計內(nèi)容），應(yīng)在廣泛征求公眾意見后報同級政府批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)的應(yīng)按程序報批。

第十一條 對確需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的棚戶區(qū)改造項目，參照《商洛市建設(shè)用地容積率管理辦法》執(zhí)行。

第十二條 實行異地安置的棚戶區(qū)改造項目，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，科學(xué)設(shè)定戶型面積。

第三章 項目管理

第十三條 棚戶區(qū)改造項目實行計劃管理。市棚改辦根據(jù)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全市棚戶區(qū)改造實施計劃。

對存在社會公共安全隱患或重點項目建設(shè)需要，確需改造的棚戶區(qū)項目，可以優(yōu)先納入改造計劃。

國有企業(yè)實施或參與棚戶區(qū)改造的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報同級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)主管部門同意。

第十四條 棚戶區(qū)改造項目的申報確定程序為：

（一）項目建設(shè)單位向同級棚改辦提交書面改造申請和改造實施方案。實施方案內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、改造模式、投資主體、規(guī)劃及土地利用方案、房屋征收與補(bǔ)償安置方案、建設(shè)方案與實施計劃、項目可行性分析報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及成本測算等附件。

（二）縣區(qū)棚改辦審查申報資料，提請縣區(qū)政府研究審定，審定通過的由縣區(qū)人民政府統(tǒng)一報市棚改辦。

（三）市本級棚戶區(qū)改造項目由市棚改辦審查申報資料。

（四）市棚改辦匯總?cè)信锔捻椖坎笫信飸魠^(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后由市棚改辦向省建設(shè)廳申報，爭取列入計劃。市棚改辦根據(jù)省建設(shè)廳下達(dá)的計劃，向各縣區(qū)人民政府下達(dá)項目實施計劃。

第十五條 項目建設(shè)單位持項目實施計劃批文及其他有關(guān)資料，向發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門申請辦理項目立項、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評報告等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 棚戶區(qū)改造項目應(yīng)建立健全用地情況調(diào)查、房屋確權(quán)測量、征收安置補(bǔ)償?shù)葯n案，實行臺賬式管理，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。將征收房屋的圖文影像資料同時建檔，一戶一檔。

第十七條 已列入計劃的棚戶區(qū)改造項目，不得擅自變更調(diào)整。確需調(diào)整的，須按程序報批。

第四章 土地利用

第十八條 棚戶區(qū)改造安置住房用地納入全市保障性安居工程建設(shè)優(yōu)先安排，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)在土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)。市縣國土部門應(yīng)在每年第三季度末匯總次年棚戶區(qū)改造用地規(guī)模并編制計劃，提前申報用地指標(biāo)。

第十九條 棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性租賃住房和市政公用設(shè)施通過劃撥方式供地。其他用地以公開出讓方式供地。

第二十條 按照節(jié)約土地、集約用地的原則，在棚戶區(qū)改造過程中，棚改項目周邊少量非棚戶區(qū)地塊可以納入項目規(guī)劃，合并改造。

第五章 征收補(bǔ)償

第二十一條 棚戶區(qū)改造項目房屋征收與安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照中、省現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，中心城市棚戶區(qū)改造按《商洛市中心城市棚戶區(qū)改造項目房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，各縣可參照標(biāo)準(zhǔn)自行制定。

第二十二條 棚戶區(qū)改造項目征收補(bǔ)償方案應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，征求社會公眾意見，按程序公示期滿（不少于30日），并得到改造區(qū)域多數(shù)群眾同意后，由市、縣區(qū)政府作出房屋征收決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時公告，載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第二十三條 多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不合法的，市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第二十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬征收項目的名稱、范圍、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在征收范圍內(nèi)予以公告，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，被征收人應(yīng)在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。被征收房屋所在地街道辦事處、社區(qū)居委會可組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。

被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)不成的，按照《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)必須入戶對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，必要時通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告，并將評估結(jié)果予以公布。

第二十六條 被征收人對評估報告無異議的，房屋征收實施單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

被征收人對評估報告有異議，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或者被征收人房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由作出房屋征收決定的機(jī)關(guān)依法作出補(bǔ)償決定，并在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 棚戶區(qū)改造房屋補(bǔ)償安置實行“產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的方式，被征收人可以自主選擇。鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，由被征收人采取購買現(xiàn)房的方式進(jìn)行安置。

第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進(jìn)行實物安置，同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等隨機(jī)方式確定安置房選房順序。

第三十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行就地安置和異地安置，實行異地安置的可享受一定的政策獎勵。

第三十一條 棚戶區(qū)改造項目實行征收、招商、建設(shè)相分離的辦法。縣區(qū)政府是棚戶區(qū)改造項目房屋征收的實施主體，招商、建設(shè)主體由市縣區(qū)政府根據(jù)項目建設(shè)實際情況具體確定。

第六章 建設(shè)管理

第三十二條 棚戶區(qū)改造房屋拆除工作由房屋征收實施單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實施。

第三十三條 房屋拆除后的建筑垃圾清理應(yīng)嚴(yán)格按照城管部門審批的時間、路線組織清運，不得隨意拉運傾倒，影響市容環(huán)境，妨礙交通秩序。

第三十四條 棚戶區(qū)改造項目安置房、商品房以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行建設(shè)，實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，執(zhí)行國家工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。

第三十五條 安置房小區(qū)應(yīng)保證供暖、供電、供氣、供水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并做好小區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，確保功能完善，環(huán)境整潔。

第三十六條 棚戶區(qū)改造項目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗收。項目建設(shè)單位應(yīng)向回遷安置戶出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。商品房開發(fā)部分，應(yīng)執(zhí)行預(yù)售許可證制度。

第三十七條 安置房小區(qū)公共服務(wù)物業(yè)用房應(yīng)按《陜西省物業(yè)管理條例》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與安置住房同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步交付使用。

第三十八條 安置住房設(shè)計方案經(jīng)審定后原則上不得調(diào)整。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件，由項目實施單位報同級棚改辦審核公示無異議后實施。變更內(nèi)容較大的，應(yīng)提請同級棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第七章 資金籌措管理

第三十九條 市、縣區(qū)建設(shè)（棚改）、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門應(yīng)積極支持配合棚戶區(qū)改造項目申報工作，爭取中省專項補(bǔ)助資金支持。

第四十條 市縣區(qū)財政應(yīng)加大棚戶區(qū)改造工作的資金投入力度，每年從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓收入中安排一定資金用于棚戶區(qū)改造支出，也可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。

棚戶區(qū)改造項目中收取的土地出讓收入，優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造項目中的房屋征收貨幣補(bǔ)償、安置房建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

第四十一條 市、縣區(qū)棚改辦和棚戶區(qū)改造貸款用款人應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多信貸資金支持棚戶區(qū)改造。市、縣區(qū)城投公司應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)入資本市場融資，多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。

第四十二條 市縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)積極落實民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項支持政策，支持有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

第四十三條 市、縣區(qū)財政部門應(yīng)將貸款合同約定的還本付息數(shù)額列入財政支出預(yù)算，確保按期還本付息。

第四十四條 鼓勵企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造的，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

第四十五條 棚戶區(qū)改造項目資金原則上由項目業(yè)主單位自籌，自求平衡，自負(fù)盈虧。屬非經(jīng)營性項目的，由同級財政統(tǒng)籌安排。

第四十六條 市縣區(qū)財政部門按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金專項用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等開支，不得用于其它住房開發(fā)和經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第八章 優(yōu)惠政策

第四十七條 棚戶區(qū)改造項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第四十八條 市、縣區(qū)稅務(wù)部門要落實好國務(wù)院棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。

（一）對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。

在商品住房等開發(fā)項目中配套建設(shè)安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

（二）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

（三）對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

（四）個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅。

（五）個人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

第四十九條 電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視及供水、供氣等企業(yè)要按照相關(guān)政策對入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費給予50%的減免。

第九章 督查考核

第五十條 市政府將棚戶區(qū)改造工作納入對縣區(qū)政府及市級相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，實行月檢查排名、季點評通報、考核獎懲。

第五十一條 對未按進(jìn)度要求完成工作任務(wù)或連續(xù)兩次排名末位的責(zé)任單位，除目標(biāo)責(zé)任考核不能評定為優(yōu)秀等次，市政府將按照有關(guān)程序?qū)h區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。

第五十二條 各級審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造資金的審計監(jiān)督。各級監(jiān)察部門要加大對棚戶區(qū)改造工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為的行政問責(zé)力度。

第十章 法律責(zé)任

第五十三條 棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)依法征收、文明搬遷。實施單位在改造過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對弄虛作假，侵占、私分國有、集體資產(chǎn)的違法行為，依法追究其法律責(zé)任。

第五十四條 棚戶區(qū)改造項目實施方案和征收補(bǔ)償方案與法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定不符的，同級棚改辦應(yīng)書面告知編制單位限期改正，逾期不改正的，由同級人民政府責(zé)令其改正。

第五十五條 棚戶區(qū)改造實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項目實施方案進(jìn)行改造，未按照方案進(jìn)行改造，或者違反本辦法規(guī)定擅自改變方案的，由同級人民政府依法處理。

第五十六條 在實施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

第五十七條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

第五十八條 本辦法自2015年3月20日起施行，至2017年3月19日廢止。

第三篇：成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程

關(guān)于印發(fā)成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程的通知（成財采〔2017〕143號）

市級各部門、單位，各區(qū)（市）縣財政局：

現(xiàn)將《成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。成都市財政局

2017年8月9日

成都市政府購買服務(wù)工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市政府購買服務(wù)暫行辦法的通知》（成辦發(fā)〔2015〕21號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)程。

第二條

本市各級行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位購買服務(wù)的行為適用本規(guī)程。黨 的機(jī)關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織可以根據(jù)實際需要，按照本規(guī)程規(guī)定實施購買服務(wù)。

第三條

本規(guī)程所稱服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，不包括應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合由社會力量和符合條件的事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)。

政府購買的服務(wù)主要分為三類，第一類服務(wù)是指為保障政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)。如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。第二類服務(wù)是指政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務(wù)。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類服務(wù)是指為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。包括公共設(shè)施管理服務(wù)、公共環(huán)境服務(wù)、公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)等。

第二章

預(yù)算管理

第四條

政府購買服務(wù)所需資金堅持以事定費、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第五條

購買主體在編制預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)本部門（單位）職能和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，結(jié)合同級黨委、政府工作部署，以服務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，開展需求調(diào)研，提出下一購買 服務(wù)項目的規(guī)劃。

第六條

購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項目特點和市場調(diào)研情況，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算政府購買服務(wù)項目所需經(jīng)費，做好政府購買服務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作。

第七條

財政部門在布置預(yù)算編制工作時，應(yīng)當(dāng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報表中制定專門的購買服務(wù)項目表，隨部門預(yù)算一并布置。

購買主體在編制部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按要求填報購買服務(wù)項目表。其中，屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算一并報送財政部門審核。

第八條

財政部門負(fù)責(zé)對同級部門（單位）編報的政府購買服務(wù)項目支出預(yù)算進(jìn)行審核。

第九條

財政預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，購買服務(wù)項目表隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的購買服務(wù)項目表組織實施政府購買服務(wù)工作。

第十條

政府購買服務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整，確有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定辦理。第三章

需求管理

第十一條

項目實施前，購買主體應(yīng)根據(jù)項目規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化需求，結(jié)合服務(wù)項目的專業(yè)性和特殊性，以及市場調(diào)研情況，科學(xué)合理制定完整、明確、符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的項目需求。對技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能事先確定具體服務(wù)要求的項目，購買主體應(yīng)當(dāng)選擇合適的購買方式，按照“先明確需求、后競爭報價”的原則，實現(xiàn)購買需求的明確完整。

第十二條

購買需求描述應(yīng)當(dāng)含義準(zhǔn)確、表述規(guī)范、清楚明晰，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。

第十三條

服務(wù)項目需求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）服務(wù)標(biāo)的需要實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；

（二）服務(wù)標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）服務(wù)數(shù)量或范圍、期限、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)團(tuán)隊的專業(yè)化要求；

（四）考核管理標(biāo)準(zhǔn)

1．考核評價標(biāo)準(zhǔn)：適用于具有延續(xù)性、合同履行具有周期性等特點的服務(wù)，如信息化系統(tǒng) 維護(hù)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等；

2．履約驗收標(biāo)準(zhǔn)：適用于交付使用型、合同履行不具有周期性等特點的服務(wù)，如軟件開發(fā)服務(wù)、印刷服務(wù)等；

（五）項目履約的時間和地點、服務(wù)銜接期安排、不可預(yù)見事項的處理、資金結(jié)算方式等。

（六）其他服務(wù)要求。

購買主體應(yīng)對服務(wù)中可能存在的不確定因素進(jìn)行必要的解釋和職責(zé)界定。核心需求應(yīng)當(dāng)列明并細(xì)化或量化；考核管理結(jié)果應(yīng)與資金支付相銜接。

第十四條

必要時，購買主體應(yīng)當(dāng)就確定服務(wù)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照四川省政府采購項目需求論證相關(guān)制度執(zhí)行；其他政府購買服務(wù)項目可以參照執(zhí)行。

第十五條

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)通過四川政府采購網(wǎng)、主管部門官方媒體、發(fā)放調(diào)查問卷等方式就擬定的服務(wù)需求向社會公眾征求意見，在充分考慮反饋意見的基礎(chǔ)上，形成明確、完整的服務(wù)需求。

第十六條

本規(guī)程第三條第二款第一類服務(wù)中列入政府集中采購目錄的服務(wù)項目，采購需求標(biāo)準(zhǔn)由集中采購機(jī)構(gòu)提出。其他服務(wù)項目的需求標(biāo)準(zhǔn)由購買主體提出。

購買主體、集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)探索研究服務(wù)項目的特點和規(guī)律，建立動態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，不斷完善服務(wù)項目的需求標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條

購買主體應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)需求確定內(nèi)控管理，明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保服務(wù)需求制定與內(nèi)部審核、購買文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗收等不相容崗位分設(shè)，加強(qiáng)流程管理，健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。

第四章

購買管理

第十八條

除國家另有規(guī)定外，對于政府采購項目，購買主體應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定，根據(jù)服務(wù)項目的特點，依法選擇適合的采購方式。對于其他政府購買服務(wù)項目，購買主體應(yīng)建立內(nèi)部管理機(jī)制，原則上通過競爭性方式選擇確定承接主體。

第十九條

為發(fā)揮使用者選擇的主動性和市場配置資源的優(yōu)勢，對市場競爭較為充分的公共服務(wù)項目，可以在依法確定多個承接主體的前提下采取憑單制形式購買服務(wù)。購買主體應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式擇優(yōu)確定符合條件的承接主體，按規(guī)定與其簽訂政府購買服務(wù)合同；購買主體向符合條件的服務(wù)對象發(fā)放購買憑單，由領(lǐng)受者自主選擇承接主體為其提供服務(wù)并以憑單支付。第二十條

購買服務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）承接主體資格要求；

（二）服務(wù)需求；

（三）評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)；

（四）合同文本（草案）；

（五）采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式的，應(yīng)當(dāng)列明談判、磋商過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容。

第二十一條

采用綜合評分法時，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與承接主體所提供服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括報價、服務(wù)水平、履約能力等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在購買文件中規(guī)定。

評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和購買需求對應(yīng)。商務(wù)條件和購買需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

在評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，可以適當(dāng)加大履約能力因素的比重。履約能力因素的評審內(nèi)容可從服務(wù)質(zhì)量控制、服務(wù)進(jìn)度控制、應(yīng)急保障措施等方面進(jìn)行設(shè)置。

采用最低價為成交原則的，應(yīng)當(dāng)將購買服務(wù)的最低質(zhì)量要求作為實質(zhì)性要求在購買文件中予以明確。

第二十二條

政府購買服務(wù)合同文本及條款應(yīng)明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量以及服務(wù)期限、資金支付方式、與資金支付掛鉤的驗收標(biāo)準(zhǔn)或考核辦法、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

第二十三條

對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在預(yù)算能保障的前提下，購買主體可以與承接主體簽訂不超過三年履行期限的服務(wù)合同，或在購買文件中設(shè)定不超過三年的服務(wù)期限，合同一年一簽訂。

對于服務(wù)期限不超過三年，合同一年一簽訂的項目，購買文件中應(yīng)當(dāng)明確每合同履行完畢的考核管理標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為是否簽訂下一服務(wù)合同的依據(jù)。

第五章

履約管理

第二十四條

政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照四川省政府采購項目履約驗收管理相關(guān)制度執(zhí)行；其他政府購買服務(wù)項目可以參照執(zhí)行。第二十五條

服務(wù)項目的履約驗收、考核評價工作應(yīng)當(dāng)由購買主體或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實施。采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條

為切實保障公共服務(wù)質(zhì)量，購買主體應(yīng)當(dāng)對具有延續(xù)性特點的公共服務(wù)項目承接主體的服務(wù)履約過程采用考核評價的方式進(jìn)行履約驗收。

考核評價可由購買主體采用日常考核、專項考核、隨機(jī)抽查或相關(guān)職能部門督查等方式進(jìn)行。考核也可以采取第三方監(jiān)管考核的形式：可以根據(jù)新聞媒體輿論監(jiān)督和市民投訴反映的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行檢查核實；也可以采用聘請專業(yè)人員或市民測評進(jìn)行信息反饋；對服務(wù)性質(zhì)特殊、專業(yè)要求高的服務(wù)項目，考核也可以委托獨立的第三方，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定，對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)成效和服務(wù)費用等方面進(jìn)行專業(yè)評估監(jiān)理。

第二十七條

建立公共服務(wù)類項目考核結(jié)果通報、告知制度。購買主體應(yīng)當(dāng)及時出具考核檢查情況通報，書面告知承接主體。

承接主體對通報的考核結(jié)果有異議的，應(yīng)及時書面向購買主體提出異議并提供相應(yīng)證據(jù)。購買主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并在5個工作日內(nèi)回復(fù)，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)予以修正。

第二十八條

考核驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與購買合同約定的資金支付相掛鉤。購買主體應(yīng)當(dāng)將考核驗收資料作為支付合同資金的必要材料。

第六章

資金支付

第二十九條

購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政國庫管理的規(guī)定，以及合同約定的付款條件和付款期限辦理資金支付。

第三十條

采用憑單制形式實施的政府購買服務(wù)項目，承接主體根據(jù)合同約定的時間和方式，向購買主體申請兌現(xiàn)憑單。購買主體接到兌現(xiàn)申請后應(yīng)及時予以兌現(xiàn)。

第七章

績效管理

第三十一條

政府購買服務(wù)項目績效評價工作流程遵循現(xiàn)行財政支出績效評價相關(guān)規(guī)定。購買主體負(fù)責(zé)組織對政府購買服務(wù)項目開展績效評價工作。

財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效評價工作，對重點領(lǐng)域和重點項目開展財政再評價工作。

第三十二條

對于公共服務(wù)類項目，應(yīng)當(dāng)建立健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方評價組成的綜合性評價機(jī)制。績效評價的內(nèi)容包括但不限于：

（一）購買內(nèi)容是否符合購買主體的職責(zé)范圍；

（二）政府購買服務(wù)過程情況（選擇的購買方式是否得當(dāng)、購買過程是否規(guī)范等）；

（三）購買需求是否明確、完整、合規(guī)；

（四）考核、驗收是否到位；

（五）資金投入和使用情況；

（六）購買服務(wù)成效與目標(biāo)的達(dá)成度，績效目標(biāo)完成情況及效果；

（七）服務(wù)對象滿意情況；

（八）其它內(nèi)容。

第三十三條

政府購買服務(wù)的績效評價結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定向社會公布，并作為以后編制購買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的參考依據(jù)。第八章

監(jiān)督管理

第三十四條

實施政府購買服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開管理規(guī)定、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及預(yù)算公開等相關(guān)規(guī)定，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。

第三十五條

財政部門發(fā)現(xiàn)購買主體使用財政資金不規(guī)范、政府采購服務(wù)程序不合規(guī)的，可以依據(jù)其情節(jié)輕重采取通報批評、扣減下一部門預(yù)算等措施進(jìn)行處理。

第三十六條

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督職能部門對政府購買服務(wù)工作履行監(jiān)管責(zé)任，對購買主體的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，并嚴(yán)格問責(zé)。

第三十七條

審計部門應(yīng)當(dāng)對政府購買服務(wù)程序及資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三十八條

購買主體發(fā)現(xiàn)承接主體未按照合同約定實施項目或偏離合同目標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。屬于政府采購項目的，供應(yīng)商出現(xiàn)違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定情形的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。購買合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。

第三十九條

在政府購買服務(wù)活動中，屬于政府采購項目的，相關(guān)供應(yīng)商可以按規(guī)定就有關(guān)事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴。購買主體、財政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定辦理。屬于其他政府購買服務(wù)項目的，購買主體應(yīng)當(dāng)在購買文件中 明確供應(yīng)商權(quán)益受到損害的救濟(jì)渠道及本部門（單位）受理供應(yīng)商訴求的責(zé)任機(jī)構(gòu)。

第九章

附

則

第四十條

國家現(xiàn)行法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按本規(guī)程執(zhí)行。

第四十一條

本規(guī)程所稱其他政府購買服務(wù)項目是指政府集中采購目錄外且在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)項目。

第四十二條

本規(guī)程由成都市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本規(guī)程自2017年9月1日起施行。

第四篇：溫州市區(qū)棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)管理辦法(試行)

溫州市區(qū)棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化公共服務(wù)改革，探索公共服務(wù)多元化供給模式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，規(guī)范和推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，更好地推動棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)?2015?37號）、《關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜?2015?57號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2013?96號）、《關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）>的通知》財綜?2014?96號、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（溫政辦?2014?118號）、《關(guān)于修訂2014-2015年溫州市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知》（溫政辦?2015?63號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)改造相關(guān)服務(wù)事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。第三條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤⒖茖W(xué)安排、注重實效、公開擇優(yōu)、以事定費、改革創(chuàng)新、完善機(jī)制的原則，突出公共性和公益性，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，切實提高財政資金使用效率。

第二章 棚戶區(qū)改造目標(biāo)

第四條 市區(qū)城中村改造按照“突出重點、集中發(fā)力，連片改造、快出形象”的要求，扎實有效地推進(jìn)。2015年－2017年，市區(qū)計劃改造包括城中村、城市危房在內(nèi)的各類棚戶區(qū)3萬戶。其中，2015年計劃改造0.6萬戶，2016年計劃改造0.9萬戶，2017年計劃改造1.5萬戶。

第五條 財政部門負(fù)責(zé)分析測算本區(qū)域財政購買棚戶區(qū)服務(wù)的承受能力，合理安排未來3-5年購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的規(guī)模總量和分期購買的計劃，并將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算。未來3年安排購買資金不少于836億元，其中2015年264億元，2016年246億元，2017年326億元。

第三章 購買主體和承接主體

第六條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體）是經(jīng)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)同意實施棚戶區(qū)改造服務(wù)采購的行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其他單位。第七條 承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體（以下簡稱承接主體），包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在市場監(jiān)管或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)等社會力量。

第八條 承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（六）無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行報告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。第九條 承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購買主體會同財政部門根據(jù)第七條、第八條規(guī)定，結(jié)合購買棚戶區(qū)改造服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。

第十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會參與承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，培育發(fā)展社會組織，提升社會組織承擔(dān)公共服務(wù)能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。

第四章 購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄

第十一條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的內(nèi)容為棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、貨幣化安置、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本住房保障等方面，不包括棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

第十二條 市財政局負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造列入本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，制訂政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五章 購買方式及程序

第十三條 購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則組織實施政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)。

第十四條 購買主體應(yīng)按規(guī)定程序擇優(yōu)選擇棚戶區(qū)改造承接主體，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。

第十五條 購買主體應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門切實做好制定棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 與政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)相關(guān)的采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目，擬采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)按照政府采購法及實施條例的有關(guān)規(guī)定報財政部門批準(zhǔn)。第十七條 購買主體應(yīng)當(dāng)會同財政部門統(tǒng)籌考慮財政承受能力等因素，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。

購買主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。

第十八條 按規(guī)定程序確定承接主體后，購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂棚戶區(qū)改造購買服務(wù)合同（或協(xié)議，下同）。

合同應(yīng)當(dāng)明確購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)的、期限、數(shù)量、質(zhì)量等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十九條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購買合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時了解掌握購買棚戶區(qū)改造項目實施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。

第二十條 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、購買主體、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。

第二十一條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后，購買主體應(yīng)當(dāng)及時組織對履約情況進(jìn)行檢查驗收，并依據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。

第六章 預(yù)算及財務(wù)管理

第二十二條 市（區(qū)）財政部門應(yīng)將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算，并按購買棚戶區(qū)改造服務(wù)合同要求，及時、足額向提供棚戶區(qū)改造服務(wù)的實施主體支付。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的，可由各區(qū)政府向省人民政府申請代發(fā)地方政府債券予以支持。

第二十三條 政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金安排及列入預(yù)算支出管理、中期財政預(yù)算等事項，貸款銀行有明確要求的，報市（區(qū)）人大常委會審議。

第二十四條 購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)所需支出。

第二十五條 財政部門在布置預(yù)算編制工作時，應(yīng)當(dāng)對購買棚戶區(qū)改造服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報表中制定專門的購買服務(wù)項目表。

購買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目表，并將列入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目同時反映在政府采購預(yù)算中，與部門預(yù)算一并報送財政部門審核。

第二十六條 財政部門審核后的購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項目表，隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按 照財政管理部門下達(dá)的購買服務(wù)項目表，組織實施購買服務(wù)工作。

第二十七條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)臺賬，記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進(jìn)展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其它有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評價。

第二十八條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定，對購買服務(wù)的項目資金進(jìn)行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

第二十九條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)報告制度，按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第七章 績效和監(jiān)督管理

第三十條 各地、各部門要嚴(yán)格遵守財政財務(wù)管理規(guī)定，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用。相關(guān)部門要各司其職，嚴(yán)格管理，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時公開相關(guān)信息，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。

第三十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的預(yù)算資金管理、采購活動監(jiān)管和績效管理、監(jiān)督檢查，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)績效評價工作。第三十二條 購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的全過程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)行為納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

第三十三條 承接主體應(yīng)采取有效的措施保證按有關(guān)法律法規(guī)、合同等要求提供棚戶區(qū)改造服務(wù)，使棚戶區(qū)改造項目按計劃進(jìn)度執(zhí)行，并合理安排資金使用計劃，確保項目得到順利實施。

承接主體應(yīng)規(guī)范購買服務(wù)項目資金和財務(wù)管理和會計核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)行為信用記錄，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務(wù)黑名單。

第八章附則

第三十五條 本辦法由市財政局、市住建委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2016年1月10日起試行，各縣（市）可參照執(zhí)行或另行制定管理辦法。

第五篇：2018年成都金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心（精選）

2018年成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心

部門預(yù)算

第一部分 成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心

概況

一、基本職能及主要工作

（一）基本職能

金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心是事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)全區(qū)危舊房屋改造中相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳、督查和實施；貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)舊城改造戰(zhàn)略部署和政策；編制全區(qū)危舊房屋改造中長期規(guī)劃和計劃并組織實施；組織危舊房項目可行性方案分析、論證提出改造方案和相應(yīng)配套政策；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)舊城一級土地整理等工作；會同區(qū)國資部門負(fù)責(zé)區(qū)政務(wù)中心大樓外區(qū)級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位閑置辦公地、活動場所的土地整理等工作；組織實施全區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造工作。

（二）2018年重點工作

一是加快已簽約項目資金兌付。我區(qū)與市房管局、國開行、監(jiān)管銀行建立了棚戶區(qū)改造資金使用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分工，及時解決項目兌付環(huán)節(jié)中的各種問題，確保一環(huán)路北三段92號、解放西路1號附10號等項目搬遷住戶盡早領(lǐng)取補(bǔ)償款。

二是加快重點項目搬遷簽約。加快推進(jìn)火車北站南廣場東西兩側(cè)、成都鐵路局人北片區(qū)一期等棚改項目單位產(chǎn)簽約，力爭年內(nèi)完成銀桂橋片區(qū)、諸葛廟片區(qū)等棚改項目住戶100%簽約工作。

三是力爭啟動一批亟待改造項目。積極探索以政府購買服務(wù)的模式籌集項目資金，加快入戶調(diào)查、可研報告編制和項目申報工作，待資金落實后，盡快啟動33中學(xué)校教師宿舍樓等7個D級危房項目。

四是力爭實現(xiàn)小型項目全貨幣化安置。在充分調(diào)查摸底、尊重群眾搬遷意愿的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)十二橋路19號、西安北路三巷74號等棚改項目100%貨幣化安置。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

（一）人員情況

截止2017年12月，共有編制24名，實有在職人員22人。其中:行政編制0名，實際0人；事業(yè)編制24名，實有22人。離退休人員0人，其中：離休人員0人，退休人員0人。

（二）單位構(gòu)成

成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心內(nèi)設(shè)5個科室，下設(shè)0個二級預(yù)算單位。

第二部分 成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年部

門預(yù)算情況說明

一、2018年財政撥款收支預(yù)算情況的總體說明

2018年財政撥款收支總預(yù)算840.49萬元。收入包括：一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款收入840.49萬元；支出包括：社會保障和就業(yè)支出53.50萬元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15.73萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出726.23萬元、住房保障支出45.11萬元。

二、2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款840.49萬元，比2016年預(yù)算數(shù)437.92萬元增加了402.57萬元，增加91.93%，變動的主要原因是根據(jù)項目需要2018年增加了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經(jīng)費（轉(zhuǎn)街辦的工作經(jīng)費382.77萬元）。

（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

社會保障和就業(yè)支出53.5萬元,占6.36%； 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15.73萬元，占1.87%； 城鄉(xiāng)社區(qū)支出726.23萬元，占86.40%； 住房保障支出45.11萬元，占5.37%。

（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況 1、2080505機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出預(yù)算數(shù)為38.21萬元，比2017年預(yù)算數(shù)35.26萬元增加2.95萬元，增長8.36%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調(diào)基。2、2080506失業(yè)保險繳費預(yù)算數(shù)為15.28萬元，比2017年預(yù)算數(shù)14.11萬元增加1.17萬元，增長8.33%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調(diào)基。3、2101102事業(yè)單位醫(yī)療預(yù)算數(shù)為11.41萬元，比2017年預(yù)算數(shù)15.41萬元減少4.00萬元，減少25.96%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調(diào)基。4、2101103公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為4.32萬元，比201,7年預(yù)算數(shù)4.32萬元，無變化。5、2120101行政運行預(yù)算數(shù)為236.29萬元，比2017年預(yù)算數(shù)224.15萬元增加12.14萬元，增加5.42%，變動的主要原因是人員變化，據(jù)實預(yù)算。6、2120102一般行政管理事務(wù)預(yù)算數(shù)為472.78萬元，比2017年預(yù)算數(shù)90.00萬元增加382.78萬元，增加425.31%，變動的主要原因是根據(jù)項目需要2018年增加了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經(jīng)費（轉(zhuǎn)街辦的工作經(jīng)費382.77萬元）。7、2120199其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為17.10萬元，比2017年預(yù)算數(shù)17.10萬元保持一致。8、2210201住房公積金支出預(yù)算數(shù)為45.10萬元，比2017年預(yù)算數(shù)37.57萬元增加7.53萬元，增加20.04%，變動的主要原因是人員變動及公積金繳費調(diào)基，據(jù)實預(yù)算。

三、2018年基本支出情況說明

成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年基本支出350.62萬元，其中：

人員經(jīng)費247.43萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費；

公用經(jīng)費42.36萬元，主要包括：辦公費、咨詢費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、職工福利費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、其他商品和服務(wù)支出。

對個人和家庭的補(bǔ)助60.83萬元，主要包括：醫(yī)療費、住房公積金。

四、財政撥款安排“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明

（一）因公出國（境）經(jīng)費

2018年預(yù)算安排2萬元，較2017年4萬元減少2萬元，減收50%，變動的主要原因是根據(jù)出國計劃預(yù)計。根據(jù)2018年出國計劃，擬安排出國（境）組1次，出國（境）2人。

（二）公務(wù)接待費

2018年預(yù)算安排2.5萬元，與2017年預(yù)算6萬元，減少3.5萬元，減少58.33%，變動原因是例行節(jié)約，接待費減少。

（三）公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費

核定保留車編2輛，2018年預(yù)算安排公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費6萬元，用于2輛公務(wù)用車燃油、維修、保險等方面支出，與2017年預(yù)算持平。2018年未安排公務(wù)用車購置經(jīng)費。

五、2018年政府性基金預(yù)算支出情況的說明

成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

六、2018年收支預(yù)算情況的總體說明

按照綜合預(yù)算的原則，成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算財政撥款收入；支出包括：社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出。成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年收支總預(yù)算840.49萬元。

七、2018年收入預(yù)算情況說明

成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心2018年收入預(yù)算840.49萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入840.49萬元，占100%。

八、2018年支出預(yù)算情況說明

2018年部門預(yù)算本年支出總計840.49萬元，其中：基本支出預(yù)算350.61萬元，占41.71%；部門項目支出預(yù)算489.88萬元，占58.29%。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2018，成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算40.80萬元，比2017年27.85萬元增加12.95萬元，增長46.50%，增長原因是人員變動據(jù)實填報。

（二）政府采購情況

2018年成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心政府采購預(yù)算總額17萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算17萬元、政府采購工程預(yù)算0萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算0萬元。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

2018年，成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心共有車輛2輛，其中，一般公務(wù)用車2輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

2018年部門預(yù)算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設(shè)備。

（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

2018年成都市金牛區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造中心實行績效目標(biāo)管理的項目1個。涉及一般公共預(yù)算382.77萬元。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當(dāng)年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預(yù)算單位事業(yè)收入情況）等。3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。如…（二級預(yù)算單位經(jīng)營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）指財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員待遇的醫(yī)療經(jīng)費。

9.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）醫(yī)療保障（款）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助（項）指財政部門集中安排的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費。10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）行政運行（項）指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。11.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

12.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出（項）指除上述項目以外其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)方面的支出。

13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。14.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。

15.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

16.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

17.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

18.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

19.“三公”經(jīng)費：納入省級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

20.機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。