第一篇：2017年成都金牛區棚戶區危舊房改造中心部門預算

2017年成都市金牛區棚戶區危舊房改

造中心部門預算

第一部分 成都市金牛區棚戶區危舊房改造

中心概況

一、基本職能及主要工作

（一）基本職能

金牛區棚戶區危舊房改造中心是事業單位，主要負責承擔全區危舊房屋改造中相關法律、法規、政策的宣傳、督查和實施；貫徹落實區委、區政府推進舊城改造戰略部署和政策；編制全區危舊房屋改造中長期規劃和年度計劃并組織實施；組織危舊房項目可行性方案分析、論證提出改造方案和相應配套政策；負責區域內舊城一級土地整理等工作；會同區國資部門負責區政務中心大樓外區級機關和有關單位閑置辦公地、活動場所的土地整理等工作；組織實施全區棚戶區危舊房改造工作。

（二）2017年擬開展的重點工作如下：

棚戶區改造項目和舊城改造項目是我中心工作的重點，中心將按照“成熟一個、實施一個”的思路，大力推進棚戶區改造，繼續全力推進北改，努力實現更多群眾安居夢。力爭圓滿完成2017年度省、市、區下達的各項目標任務。

1.有效進行規劃調整。加強條塊聯動，主動匯報爭取，廣泛借力發力，爭取項目區域范圍和規劃指標調整和土地性質等方面得到市上相關部門的重視和支持。2.堅持群眾主體推進搬遷實施。按照“公開、公平、公正”原則，嚴格執行政策，統一補償標準，發揮群眾主體作用，充分調動改造涉及企事業單位的主動性、積極性，大力推進簽約搬遷。

3.集中力量妥善解決遺留問題。堅持合力攻堅，與屬地街道、相關部門密切配合，發揮居民骨干力量，理清產權關系，有效解決搬遷項目中的歷史遺留問題。

二、部門預算單位構成

（一）人員情況

截止2016年12月，共有編制24名，實有在職人員22人。其中:行政編制0名，實際0人；事業編制24名，實際22人。離退休人員0人，其中：離休人員0人，退休人員0人。

（二）單位構成

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心內設5個科室，下設0個二級預算單位。

第二部分 金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年部門預算情況說明

一、2017年財政撥款收支預算情況的總體說明

2017年財政撥款收支總預算437.92萬元。收入包括：一般公共預算當年撥款收入437.92萬元；支出包括：社會保障和就業支出49.37萬元、醫療衛生與計劃生育支出19.73萬元、城鄉社區支出331.25萬元、住房保障支出37.57萬元。

二、2017年一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年一般公共預算當年撥款437.92萬元，比2016年預算數890.17萬元減少542.25萬元，下降50.80%，變動的主要原因是2017年取消了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經費。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況

社會保障和就業支出49.37萬元,占11.27%； 醫療衛生與計劃生育支出19.73萬元，占4.51%； 城鄉社區支出331.25萬元，占75.64%； 住房保障支出37.57萬元，占8.58%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況 1、2080505機關事業單位基本養老保險繳費支出預算數為35.26萬元，比2016年預算數0萬元增加35.26萬元，增長100%，變動的主要原因是新增機關事業單位基本養老保險繳費。2、2080506失業保險繳費預算數為14.11萬元，比2016年預算數0萬元增加14.11萬元，增長100%變動的主要原因是新增失業保險繳費。3、2101102事業單位醫療預算數為15.41萬元，比2016年預算數10.83萬元增加4.58萬元，增長42.34%變動的主要原因是人員增加，據實預算。4、2101103公務員醫療補助預算數為4.32萬元，比2016年預算數3.96萬元增加0.36萬元，增長9.09%變動的主要原因是人員增加，據實預算。5、2120101行政運行預算數為224.15萬元，比2016年預算數228.04萬元減少3.88萬元，減少1.70%變動的主要原因是人員變化，據實預算。6、2120102一般行政管理事務預算數為90萬元，比2016年預算數100萬元減少10萬元，減少10%變動的主要原因是例行節約，壓縮預算。7、2120199其他城鄉社區管理事務支出預算數為17.10萬元，比2016年預算數19萬元減少1.9萬元，減少10%變動的主要原因是例行節約，壓縮預算。8、2120399其他城鄉社區公共設施支出預算數為0萬元，比2016年預算數500萬元減少500萬元，減少100%變動的主要原因是2017年取消了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經費。9、2210201住房公積金支出預算數為37.57萬元，比2016年預算數28.35萬元增加9.22萬元，減少32.54%變動的主要原因是人員變化，據實預算。

三、2017年基本支出情況說明 成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年基本支出330.82萬元，其中：

人員經費246.57萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費；

公用經費42.36萬元，主要包括：辦公費、咨詢費、郵電費、物業管理費、差旅費、培訓費、勞務費、委托業務費、工會經費、職工福利費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出。

對個人和家庭的補助41.89萬元，主要包括：醫療費、住房公積金。

四、財政撥款安排“三公”經費預算情況說明

（一）因公出國（境）經費

2017年預算安排4萬元，較2016年0萬元增加4萬元，增長100%，變動的主要原因是有出國計劃。

根據2017年出國計劃，擬安排出國（境）組2次，出國（境）2人。

（二）公務接待費

2017年預算安排6萬元，與2016年預算持平。

（三）公務用車購置及運行維護費

核定保留車編2輛，2017年預算安排公務用車購置及運行維護費6萬元，與2016年預算持平。

2017年未安排公務用車購置經費。2017年安排公務用車運行維護費6萬元。用于2輛公務用車燃油、維修、保險等方面支出。

五、2017年政府性基金預算支出情況的說明

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

六、2017年收支預算情況的總體說明

按照綜合預算的原則，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算財政撥款收入；支出包括：社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、城鄉社區支出、住房保障支出。成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年收支總預算437.92萬元。

七、2017年收入預算情況說明

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2017年收入預算437.92萬元，其中：一般公共預算撥款收入437.92萬元，占100%。

八、2017年支出預算情況說明

2017年部門預算本年支出總計437.92萬元，其中：基本支出預算330.82萬元，占75.54%；部門項目支出預算107.10萬元，占24.46%。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況 2017年度，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心機關運行經費預算27.85萬元，比2016年增加0萬元，增長0%，與上年持平。

（二）政府采購情況

2017年成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心政府采購預算總額63500萬元，其中：政府采購貨物預算63500萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算0萬元。

（三）國有資產占有使用情況

2016年，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心共有車輛2輛，其中，一般公務用車2輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

2017年部門預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設備。

（四）績效目標設置情況

2017年成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心實行績效目標管理的項目0個。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。

2.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預算單位事業收入情況）等。3.經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。如…（二級預算單位經營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

6.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

7.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。8.醫療衛生與計劃生育（類）醫療保障（款）事業單位醫療（項）指財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費，未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費，按國家規定享受離休人員待遇的醫療經費。

9.醫療衛生與計劃生育（類）醫療保障（款）公務員醫療補助（項）指財政部門集中安排的公務員醫療補助經費。10.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）行政運行（項）指行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。11.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）一般行政管理事務（項）指行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

12.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）其他城鄉社區管理事務支出（項）指除上述項目以外其他用于城鄉社區管理事務方面的支出。

13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。14.結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

15.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

16.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

17.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

18.經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

19.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

20.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第二篇：2018年成都金牛區棚戶區危舊房改造中心（精選）

2018年成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心

部門預算

第一部分 成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心

概況

一、基本職能及主要工作

（一）基本職能

金牛區棚戶區危舊房改造中心是事業單位，主要負責承擔全區危舊房屋改造中相關法律、法規、政策的宣傳、督查和實施；貫徹落實區委、區政府推進舊城改造戰略部署和政策；編制全區危舊房屋改造中長期規劃和計劃并組織實施；組織危舊房項目可行性方案分析、論證提出改造方案和相應配套政策；負責區域內舊城一級土地整理等工作；會同區國資部門負責區政務中心大樓外區級機關和有關單位閑置辦公地、活動場所的土地整理等工作；組織實施全區棚戶區危舊房改造工作。

（二）2018年重點工作

一是加快已簽約項目資金兌付。我區與市房管局、國開行、監管銀行建立了棚戶區改造資金使用協調工作機制，明確分工，及時解決項目兌付環節中的各種問題，確保一環路北三段92號、解放西路1號附10號等項目搬遷住戶盡早領取補償款。

二是加快重點項目搬遷簽約。加快推進火車北站南廣場東西兩側、成都鐵路局人北片區一期等棚改項目單位產簽約，力爭年內完成銀桂橋片區、諸葛廟片區等棚改項目住戶100%簽約工作。

三是力爭啟動一批亟待改造項目。積極探索以政府購買服務的模式籌集項目資金，加快入戶調查、可研報告編制和項目申報工作，待資金落實后，盡快啟動33中學校教師宿舍樓等7個D級危房項目。

四是力爭實現小型項目全貨幣化安置。在充分調查摸底、尊重群眾搬遷意愿的基礎上，力爭實現十二橋路19號、西安北路三巷74號等棚改項目100%貨幣化安置。

二、部門預算單位構成

（一）人員情況

截止2017年12月，共有編制24名，實有在職人員22人。其中:行政編制0名，實際0人；事業編制24名，實有22人。離退休人員0人，其中：離休人員0人，退休人員0人。

（二）單位構成

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心內設5個科室，下設0個二級預算單位。

第二部分 成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年部

門預算情況說明

一、2018年財政撥款收支預算情況的總體說明

2018年財政撥款收支總預算840.49萬元。收入包括：一般公共預算當年撥款收入840.49萬元；支出包括：社會保障和就業支出53.50萬元、醫療衛生與計劃生育支出15.73萬元、城鄉社區支出726.23萬元、住房保障支出45.11萬元。

二、2018年一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年一般公共預算當年撥款840.49萬元，比2016年預算數437.92萬元增加了402.57萬元，增加91.93%，變動的主要原因是根據項目需要2018年增加了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經費（轉街辦的工作經費382.77萬元）。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況

社會保障和就業支出53.5萬元,占6.36%； 醫療衛生與計劃生育支出15.73萬元，占1.87%； 城鄉社區支出726.23萬元，占86.40%； 住房保障支出45.11萬元，占5.37%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況 1、2080505機關事業單位基本養老保險繳費支出預算數為38.21萬元，比2017年預算數35.26萬元增加2.95萬元，增長8.36%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調基。2、2080506失業保險繳費預算數為15.28萬元，比2017年預算數14.11萬元增加1.17萬元，增長8.33%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調基。3、2101102事業單位醫療預算數為11.41萬元，比2017年預算數15.41萬元減少4.00萬元，減少25.96%，變動的主要原因是人員變動及保險繳費調基。4、2101103公務員醫療補助預算數為4.32萬元，比201,7年預算數4.32萬元，無變化。5、2120101行政運行預算數為236.29萬元，比2017年預算數224.15萬元增加12.14萬元，增加5.42%，變動的主要原因是人員變化，據實預算。6、2120102一般行政管理事務預算數為472.78萬元，比2017年預算數90.00萬元增加382.78萬元，增加425.31%，變動的主要原因是根據項目需要2018年增加了“北改”龍頭工程項目搬遷工作經費（轉街辦的工作經費382.77萬元）。7、2120199其他城鄉社區管理事務支出預算數為17.10萬元，比2017年預算數17.10萬元保持一致。8、2210201住房公積金支出預算數為45.10萬元，比2017年預算數37.57萬元增加7.53萬元，增加20.04%，變動的主要原因是人員變動及公積金繳費調基，據實預算。

三、2018年基本支出情況說明

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年基本支出350.62萬元，其中：

人員經費247.43萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費；

公用經費42.36萬元，主要包括：辦公費、咨詢費、郵電費、物業管理費、差旅費、培訓費、勞務費、委托業務費、工會經費、職工福利費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出。

對個人和家庭的補助60.83萬元，主要包括：醫療費、住房公積金。

四、財政撥款安排“三公”經費預算情況說明

（一）因公出國（境）經費

2018年預算安排2萬元，較2017年4萬元減少2萬元，減收50%，變動的主要原因是根據出國計劃預計。根據2018年出國計劃，擬安排出國（境）組1次，出國（境）2人。

（二）公務接待費

2018年預算安排2.5萬元，與2017年預算6萬元，減少3.5萬元，減少58.33%，變動原因是例行節約，接待費減少。

（三）公務用車購置及運行維護費

核定保留車編2輛，2018年預算安排公務用車購置及運行維護費6萬元，用于2輛公務用車燃油、維修、保險等方面支出，與2017年預算持平。2018年未安排公務用車購置經費。

五、2018年政府性基金預算支出情況的說明

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

六、2018年收支預算情況的總體說明

按照綜合預算的原則，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算財政撥款收入；支出包括：社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、城鄉社區支出、住房保障支出。成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年收支總預算840.49萬元。

七、2018年收入預算情況說明

成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心2018年收入預算840.49萬元，其中：一般公共預算撥款收入840.49萬元，占100%。

八、2018年支出預算情況說明

2018年部門預算本年支出總計840.49萬元，其中：基本支出預算350.61萬元，占41.71%；部門項目支出預算489.88萬元，占58.29%。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2018，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心機關運行經費預算40.80萬元，比2017年27.85萬元增加12.95萬元，增長46.50%，增長原因是人員變動據實填報。

（二）政府采購情況

2018年成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心政府采購預算總額17萬元，其中：政府采購貨物預算17萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算0萬元。

（三）國有資產占有使用情況

2018年，成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心共有車輛2輛，其中，一般公務用車2輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

2018年部門預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設備。

（三）績效目標設置情況

2018年成都市金牛區棚戶區危舊房改造中心實行績效目標管理的項目1個。涉及一般公共預算382.77萬元。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。

2.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預算單位事業收入情況）等。3.經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。如…（二級預算單位經營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

6.年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

7.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。8.醫療衛生與計劃生育（類）醫療保障（款）事業單位醫療（項）指財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費，未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費，按國家規定享受離休人員待遇的醫療經費。

9.醫療衛生與計劃生育（類）醫療保障（款）公務員醫療補助（項）指財政部門集中安排的公務員醫療補助經費。10.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）行政運行（項）指行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。11.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）一般行政管理事務（項）指行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

12.城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）其他城鄉社區管理事務支出（項）指除上述項目以外其他用于城鄉社區管理事務方面的支出。

13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。14.結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

15.年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。

16.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

17.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

18.經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

19.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

20.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第三篇：區危舊房棚戶區改造實施細則

第一章總則

第一條為有序推進全區危舊房棚戶區改造工作，嚴格改造程序，明確改造責任，統一補償補助標準，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《城市危險房屋管理規定》《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）《四川省人民政府關于進一步做好城鎮危舊房棚戶區及農村危房改造工作的實施意見》（川府發〔2016〕40號）和《南充市棚戶區改造管理實施辦法》等規定，結合我區實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱棚戶區，是指順慶轄區城市規劃區內國有土地上相對集中連片，簡易結構房屋較多，建筑密度較大，使用年限久，房屋質量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不齊全的住房片區，包括城中村和老舊住宅。

本細則所稱危舊房，是指順慶轄區城市建成區內國有土地上經鑒定結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條危舊房棚戶區改造應按照城市發展總體規劃，堅持政府主導、多元主體、統籌規劃、分類實施的原則。

政府主導即政府負責統籌協調、規劃編制、方案審定。

多元主體即政府實施的項目政府為主體；

企業實施的項目企業為主體；

居民實施的項目居民為主體。

統籌規劃即整體規劃、分步實施、先急后緩、循序漸進。

分類實施即采取拆舊建新、改建結合（綜合整治、維修加固等）和只拆不建的改造方式。

第二章改造方式和組織形式

第四條堅持因地制宜原則，根據城市規劃和房屋的實際情況，科學合理確定改造方式。

第五條對房屋破舊、功能不全、公用設施老化、安全隱患突出、無保留價值的建筑片區，符合公共利益需要的，由政府采取“拆舊建新”方式進行整體改造。

第六條對具有典型歷史文化特征、有一定保留價值的老舊建筑及歷史街區、特色街區的危舊房，由政府組織實施，采取“改建結合”方式進行改造，對建筑立面和內部結構進行修繕，轉換功能，完善配套設施，將其作為公共文化建筑進行有效的保護與利用。

第七條對零星卡口棚戶區和規劃公益性用地內的建筑，由政府組織實施，采取“只拆不建”的方式進行改造，房屋拆除后的土地原則上只能建設街頭綠地或停車場等公益設施。

第八條對可通過維修加固排除危險的危舊房，由房屋所有權人組織實施，自行周轉過渡，政府可給予適當補助。

第三章補償補助

第九條對鑒定為c級危舊房需采取維修加固措施的住宅房屋，區政府可給予每個產權戶不高于2萬元的補助；

或者可優先納入“改擴翻”項目實施。

第十條對鑒定為d級危舊房，可以采取維修加固措施的，區政府給予每個產權戶不高于4萬元的補助。

對鑒定為d級危舊房需整體拆除，根據城市規劃可原址重建的住宅房屋，由房屋所有權人組織原址重建，自行周轉過渡，區政府給予每個產權戶不超過10萬元的補助。

對鑒定為d級危舊房需整體拆除，且原址無法規劃重建的，由房屋所有權人自行排危過渡，排危過渡期間，區政府可給予每個產權戶不高于0.84萬元/年的租房補貼。若全部房屋所有權人自愿出售或置換的，區政府可按平等協商原則，按不超過被搬遷房屋房地產市場評估價的1.2倍進行貨幣收購，或者等價值進行產權置換；

房屋收購或置換后，原土地、房屋和附屬設施歸政府所有。

第十一條對管網線路和配套設施老化，有消防安全隱患的危舊房，區政府可優先納入“老舊小區改造”項目實施。

第十二條對待開發項目周邊的卡口危舊房棚戶區，按城市規劃應當納入整體改造且經區政府批準的，納入整體改造。相關改造事宜按“一事一議”的原則，由區政府與待開發項目的企業協商確定。

第十三條對待開發項目周邊的危舊房，符合城市規劃，房屋所有權人和項目開發企業均愿意納入整體拆舊建新改造的，改造的相關事宜由項目開發企業與房屋所有權人自行協商，由開發企業按法律政策規定完善土地、規劃等手續。

第十四條對原已將土地按現狀出讓給開發企業，但未完成房屋搬遷補償的危舊房棚戶區，仍由項目開發企業負責搬遷補償，實施改造。在房屋搬遷時，經開發企業申請，區政府同意后，相關單位可協助做好搬遷補償工作。

第十五條因公共利益需要，由政府實施的危舊房棚戶區改造項目，按照南充市順慶區國有土地上房屋征收與補償政策進行房屋征收補償。

第十六條對國有工礦危舊房棚戶區的改造由國有企業負責組織實施。

對國有、集體產權和個人產權共存的危舊房，需維修加固或綜合整治的，國有和集體產權房屋由產權人負責，個人產權房屋按照本細則相關規定執行。如需拆舊建新，改造事宜按相關規定執行。

第十七條對土地統征多年、房屋未拆遷補償的城中村，按集體土地上房屋拆遷政策標準進行補償。

第十八條對危舊房棚戶區改造中符合保障性住房條件的居民，政府優先納入住房保障。

第四章組織管理

第十九條對存在安全隱患的房屋，由屬地街道辦（鄉鎮）督促指導房屋所有權人委托具有資質的房屋質量安全鑒定機構進行鑒定。對安全隱患特別嚴重已不適宜居住的危舊房，由屬地街道辦（鄉鎮）組織房屋所有權人采取應急避險措施，房屋所有權人應當積極支持，相關部門應當協調配合。

第二十條區政府為主體實施的改造項目，由改造項目所屬街道辦（鄉鎮）或政府確定的實施單位作為實施責任主體，負責擬定改造項目實施方案。項目實施方案包括改造范圍、規劃方案、成本測算、補償方案等內容。

第二十一條企業為主體實施的改造項目，由企業作為實施責任主體，負責擬定改造項目實施方案。項目實施方案包括改造范圍、規劃方案、補償方案等內容。

實施方案經區政府審核，報市政府審定后，由企業自行組織實施。

第二十二條居民為主體實施的改造項目，在屬地街道辦（鄉鎮）的指導下，由房屋所有權人成立自主改造委員會。自主改造委員會作為實施責任主體，負責擬定改造項目實施方案。項目實施方案包括改造范圍、改造方式、出資方案、建設方案等內容。

項目實施方案經全體房屋所有權人簽字同意，由屬地街道辦（鄉鎮）報區政府審定。項目實施方案經區政府審定后，由自主改造委員會按國家相關規定選擇設計、施工、監理等單位實施改造工作。

第二十三條項目實施方案經政府審定同意后，由財政部門按政府審定的補償補助標準計劃資金，并負責資金監管。

項目實施方案未經政府審定而自行組織實施的，不給予資金補助。

第二十四條由居民或企業為主體實施的改造項目，補助資金撥付按政府投資項目監督管理辦法的規定執行。工程款按工程的月形象進度支付，即每月按上月完成工程量形象進度的65%支付，工程竣工驗收合格支付不超過中標價的70%，余款在審計完成后扣除5%質保金后一次性支付。

第二十五條對經市政府審定納入棚戶區改造的項目，稅費政策按《南充市棚戶區改造管理實施辦法》相關規定執行。

第二十六條對房屋存在嚴重安全隱患且不支持應急避險、臨時過渡安置和實施危房拆除工作的個人和單位，政府將按規定采取強制措施。

第五章附則

第二十七條本細則施行前，已依法實施的棚改項目，繼續按原有規定執行。

第二十八條本細則由南充市順慶區城鄉建設局會同相關部門負責解釋。

第二十九條本細則自發布之日起施行,有效期5年。

第四篇：關于加快推進棚戶區(危舊房)改造的通知

關于加快推進棚戶區(危舊房)改造的通知

建保〔2012〕190號

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(建委、建交委、住房保障房屋管理局、國土資源房屋管理局)、發展改革委、財政廳(局)、農墾部門、林業廳(局)、僑務辦公室、總工會，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、農業局、林業局、僑務辦公室、總工會，內蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司：

為認真貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》(國發〔2012〕29號)和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)精神，全面落實全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會部署，扎實推進各類棚戶區(危舊房)改造，現將有關要求通知如下：

一、總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，適應工業化、城鎮化發展的需要，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，把棚戶區(危舊房)改造作為城鎮保障性安居工程的重要內容，加快推進集中成片棚戶區(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(危舊房)改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造。到“十二五”期末，全國成片棚戶區(危舊房)力爭

戶區改造工作的監督指導，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業要加大對棚戶區改造的投入力度，保質保量完成改造任務。

四、大力推進國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造。任務較少的省(區、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區、市)要力爭在2015年年底前基本完成。對林區(場)沒有經濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。要盡快研究房屋產權證明辦理問題，健全具有林業特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權益。其他林業基層單位符合條件住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。

五、積極推進國有墾區危房改造。加快剩余國有墾區危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區要爭取在2014年年底基本完成。要注重規劃先行，優化墾區危房改造布局，方便生產生活，促進墾區產業發展和小城鎮建設。要探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。將華僑農場非歸難僑危房改造，統一納入國有墾區危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。

六、進一步做好各類棚戶區(危舊房)調查摸底。各地要按照屬地原則，對轄區內截至2012年底尚未實施改造、在改造的各類棚戶區(危舊房)，逐個調查摸底，登記造冊。市縣住房城鄉建設(住房保障)、發展改革、財政、農業、林業、僑務等部門，要

協商制定調查方案，明確職責分工，建立健全部門協調配合、齊抓共管的工作機制，注意發揮好工會、行業、社區等各類組織的作用，認真組織做好調查摸底工作。省級住房城鄉(住房保障)、發展改革、財政、農業、林業、僑務等部門要加強對市、縣調查工作的指導，確保調查范圍內的棚戶區(危舊房)不遺不漏，調查數據真實、準確、完整；要做好上報數據的匯總、審核和分析工作，保證調查質量。各地要認真做好調查總結，將調查情況連同附表，于2013年1月底前報送住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、農業部和國家林業局。

按照《關于對國有工礦棚戶區情況進行調查的通知》(建保〔2011〕199號)要求，已完成國有工礦棚戶區調查摸底和上報工作的地區，要進一步核實情況，并納入本次調查一并上報。

七、切實抓好各類棚戶區(危舊房)改造的組織實施。各地要在調查摸底的基礎上，按照統籌規劃、分步推進、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進各類棚戶區(危舊房)改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎設施配套，著力完善小區居住功能。要把好規劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，確保工程質量安全。要加強改造后的住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。

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第五篇：長春市人民政府辦公廳關于進一步推進全市重點棚戶區及危舊房改造

【發布單位】長春市人民政府 【發布文號】長府辦發〔2009〕14號 【發布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府辦公廳關于進一步推進全市重點棚戶區及危舊房改造的通知

(長府辦發〔2009〕14號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

按照省委、省政府關于實施棚戶區及危舊房改造的工作部署，為進一步推進全市棚戶區及危舊房改造，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以《吉林省人民政府辦公廳關于進一步推進全省城市棚戶區（危舊房）改造的通知》（吉政辦明電〔2009〕39號）和市委十一屆四次全會精神為指導，以提高困難家庭居住水平、改善人居環境、創建和諧長春、促進經濟社會全面發展為目的，堅持以人為本、統籌兼顧、精心組織、配套建設，高標準地完成棚戶區及危舊房改造任務。

實施新一輪棚戶區及危舊房改造，利用3年時間改造棚戶區及危舊房600萬平方米。其中：2009年230萬平方米，2010年200萬平方米，2011年170萬平方米。

二、棚戶區及危舊房改造的原則

（一）棚戶區及危舊房的界定

棚戶區是指城市建成區范圍內，平房密度大、年久失修、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域及“城中村”。

危舊房是指居住密度大、區域環境差、基礎設施不完善，住宅室內空間和設施不能滿足安全和衛生要求（無集中供熱、無分戶廚房等）、缺少室外公共服務設施建設條件和室內改造大修價值、影響城市規劃實施和有礙城市景觀的危舊樓房（筒子樓、火炕樓、“五七樓”）。

（二）棚戶區及危舊房改造的原則

1.土地收儲與市場運作相結合。

適宜土地收儲的棚戶區及危舊房地塊，由市土地收購儲備交易中心（以下簡稱收儲中心）收儲，實行凈地出讓，土地競得人不享受棚戶區政策；適宜市場化運作的棚戶區及危舊房地塊由地塊所在地的區政府或開發區管委會負責項目申報，相關部門進行現地踏查、聯合確認，經實施指揮組嚴格審查批準后，方可組織招標、招商。項目競得人必須具有雄厚的資金實力、良好的信譽、優良的品牌、優秀的管理團隊，并按規定足額繳納拆遷補償安置資金。

2.以區為主，加強監督管理。

棚戶區及危舊房改造項目由各城區政府和各開發區管委會組織實施，主要負責組織轄區內項目的調查摸底、計劃制定、項目申報、規劃委托、前期測算、項目招商招標、拆違、拆遷等前期工作，組織實施回遷房建設、督促竣工驗收和辦理產權登記、組織回遷安置、信訪接待等。市政府相關部門要全力支持，做好服務、監督和管理工作。

3.以人為本，合理補償安置。

通過實行貨幣補償與房屋安置基本等值的辦法，依法合理補償與安置被拆遷人；落實低收入住房困難補貼規定；先建回遷房、后建商品房，實現當期回遷，切實保護被拆遷人合法權益；危舊房改造項目，原地能夠提供安置房屋的，被拆遷人可選擇房屋安置；按城市規劃要求原地無法提供房屋安置的，被拆遷人應選擇貨幣補償。

4.依法拆遷，積極推進建設。

嚴格執行拆遷法規，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷。同時，按照吉林省高級人民法院《關于人民法院審理和執行城市棚戶區改造行政案件若干問題的規定》（吉高法〔2006〕67號）有關條款:“對極少數或個別被拆遷人因無理要求得不到滿足而拒絕搬遷，嚴重影響和阻礙整體棚改工作進程且確需采取強制拆遷的，應當堅持行政強遷為主，司法強遷為輔的原則，由縣（市）人民政府組織和責成有關部門強制拆遷”，保障和推進棚戶區及危舊房改造項目建設。

5.統一規劃，綜合配套建設。

棚戶區及危舊房改造要與城市基礎設施建設相結合，與改善人居環境相結合，與社區建設相結合，與完善住房保障體系相結合，與城市“解密外疏”相結合，與保護歷史文脈、建筑、街區相結合。同步建設道路、給排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施。統一規劃，成片開發，改造一片，成型一片。

6.區別對待，改造與改善相結合。

列入棚戶區及危舊房改造的地塊，房屋現狀較差的、嚴重缺少配套設施的，要進行全面改造；房屋現狀較好的、有部分配套設施的，要制定完善方案，消除安全隱患，改善居民居住條件和生活環境。對市級以上文物和市政府公布的歷史建筑，要制定保護方案，修舊如舊，按原貌恢復。

三、棚戶區及危舊房改造的優惠政策

（一）棚戶區及危舊房地塊，凈地出讓后獲得的純收益退還給收儲中心，專項用于支付銀行貸款本息和繼續用于棚戶區及危舊房改造項目土地收儲。

收儲中心對棚戶區及危舊房改造項目的拆遷補償安置資金，實行統收統保，項目合并計算，按3000萬元存儲拆遷補償安置資金。（暫定1年）

收儲中心實施棚戶區及危舊房改造的回遷房項目，按程序委托資質高、實力強、信譽好的建工企業和物業公司建設與服務。

（二）棚戶區及危舊房改造項目享受經濟適用住房有關政策。棚戶區及危舊房占地實行劃撥，其中工業用地、空地、耕地實行出讓，出讓土地的地上物拆遷補償安置成本在土地出讓時扣除。棚戶區及危舊房改造項目收費屬行政事業性收費的全免；屬經營性收費的減半。

（三）棚戶區及危舊房改造項目拆遷補償安置資金隨報隨返。對采取貨幣補償方式安置回遷居民的，市房屋拆遷管理部門憑開發建設單位和拆遷公司提供的貨幣補償安置協議隨到隨返。回遷房主體封頂前，逐層平均返還拆遷補償安置資金。主體封閉前返還拆遷補償安置資金的30%。回遷房配套工程預留10%拆遷補償安置資金，按工程進度和工程造價比例逐項返回。可提前支付回遷房辦理產權所需費用，最高支付比例8%，辦理產權后再返還2%。

（四）給予棚戶區及危舊房改造項目地方稅收優惠政策。對符合條件的改造項目，以劃撥方式取得土地使用權的不征契稅；對棚戶區及危舊房改造被拆遷人因拆遷而重新承受普通住房（由原來120平方米增至144平方米）的，擴大面積部分免征契稅；房屋拆遷人償還原拆遷房屋面積部分暫不征收營業稅，納稅確有困難的，可減免房產稅和土地使用稅。

（五）棚戶區及危舊房改造項目用地紅線外沒有大配套管網的，供電、供水、供氣、供熱、電信、郵政、公交、廣電等單位要按照規劃要求，分別出資同步建設。

應由政府承擔的基礎配套設施，要落實資金，優先建設。

（六）給予棚戶區及危舊房被拆遷人的優惠政策。

1.房屋安置。拆遷私有房屋，對房屋所有人實行“拆一還一”政策，不找差價。在安置戶型49、54、64平方米以內增加的面積，根據建設行政主管部門當年公布的建筑成本，分別按高層和多層，交納增加面積款，房屋償還的面積和新增加的面積產權歸個人所有。

2.貨幣補償。貨幣補償實行“拆一補一”，按規定不足49、54、64平方米享受補到49、54、64平方米的優惠政策，本著房屋安置與貨幣補償基本等值的原則，按下列公式補償：

貨幣補償總金額=被拆遷房屋評估金額+棚戶區價格補貼金額+面積補貼金額+搬遷補助費+臨時安置補助費

3.無照房屋按照有關條例規定原則不予補償，但對1990年4月1日以前自建、自住、無房屋產權證的獨立房屋，其所有人具有拆遷區域內正式戶口，又確無其它住宅的，可對被拆遷房屋按照不同結構房屋建筑成本結合成新給予補償。拆遷公有房屋應遵循“先房改、后拆遷”的原則。

4.被拆遷的低保戶居民，租房有困難的，各區政府和民政部門要幫助尋找房源，保證在回遷前有房住；回遷時，幫助辦理各種手續，切實維護好低保戶的合法權益。

5.棚戶區及危舊房改造的回遷住房辦理產權后，可上市交易。

（七）提高住房公積金貸款使用率，充分發揮住房公積金的使用功能。住房公積金管理中心要在防范風險的前提下，提高貸款比例，簡化貸款手續，支持棚戶區及危舊房改造，滿足承貸人合理資金需求。取消對自用住房公積金貸款次數限制，推行住房公積金異地貸款、住房商業貸款轉公積金貸款政策。

（八）拓寬棚戶區及危舊房改造投融資渠道。棚戶區及危舊房改造建設資金采取多渠道籌措。一是爭取國家、省政府補貼；二是市政府專項補貼；三是開發銀行軟貸款與金融單位貸款；四是政府政策扶持；五是招商引資；六是被拆遷人按規定合理分擔。積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發企業和城市棚戶區及危舊房改造項目，爭取金融機構的支持。在建工程項目（不含回遷房）投入30%以上，允許進行抵押貸款。建立規范的住房置業擔保機構，及時補充擔保基金，鼓勵有條件的各類經濟組織及民間資金的介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔保，降低銀行貸款風險，支持個人合理住房消費。

四、棚戶區及危舊房改造建設標準

（一）符合城市規劃和國家有關建筑規范，確保工程質量達標。

（二）棚戶區、危舊房及周邊區域的市容市貌和生活環境明顯改善。

（三）提倡建設節能、節水、節材、節地環保型住宅，按規定使用新型墻體材料。

（四）公共服務設施和基礎配套設施完善。

五、組織實施

（一）編制棚戶區及危舊房改造計劃和規劃。

市棚戶區及危舊房改造實施指揮組辦公室根據城市總體規劃和土地供應計劃，編制棚戶區及危舊房改造3年規劃和改造計劃；制定《回遷房建設監管工作流程》，跟蹤督辦棚戶區及危舊房回遷房建設，加強全過程監控。

棚戶區及危舊房改造項目要依據城市總體規劃和控制性規劃。房地產開發企業按規劃要求負責編制修建性詳細規劃，經專家咨詢論證后按程序報批。

國土資源部門負責界定棚戶區內工業用地和空地（含耕地）范圍。

（二）運行方式。

1.棚戶區改造采取“雙軌”運行方式，即土地收儲與市場運作相結合。采取“挑、選、收”的辦法：挑，棚戶區地塊先由收儲中心挑；選，收儲中心挑完后，由開發企業選；收，剩余的棚戶區地塊由收儲中心收。收儲中心對全部收儲地塊進行招標、拍賣、掛牌出讓。有條件的小塊棚戶區可貼靠到臨近棚戶區項目一并改造。

2.危舊房改造以單位自行改造為主與多種改造形式相結合。單位自行改造，是指房屋產權單位或房改房的原產權單位的危舊房屋，經市危舊房改造主管部門批準后，可自行改造。在符合城市規劃、保障被拆遷人房屋安置的基礎上，適當增建部分住房和商業用房出售，銷售收入用于補充改造成本。增建的住房可優先出售給本單位住房未達標職工，以改善職工居住條件。直管公房管理單位可作為改造主體對所管理的危舊房實施改造。

結合招商引資項目實施改造，是指對地塊小，具有一定經濟效益的，由具備條件的開發企業實施改造。

結合建設各類保障型住房實施改造，是指對適宜建設廉租房、廉價房及經濟適用住房的危舊房地塊，由政府實施改造。

3.棚戶區及危舊房改造項目不允許轉讓。如因資金等問題無法按規定時限實施改造的，依據相關規定收回，由各城區政府和各開發區管委會按照規定重新組織招投標。

4.棚戶區及危舊房改造項目，要由具有資質和良好信譽的拆遷、評估、施工單位進行實施，對存在不良記錄的拆遷、評估、施工單位一律清除市場。

（三）先拆違、后拆遷，加大解決阻礙拆遷力度。

各城區政府和各開發區管委會要組織有關部門拆除各類違法違章建筑。市房屋拆遷管理部門和房屋拆遷實施單位要做好房屋拆遷政策的宣傳解釋工作，使被拆遷居民正確理解拆遷法規和有關政策，積極配合和支持棚戶區及危舊房改造工作。對阻撓棚戶區及危舊房拆遷和嚴重影響回遷房建設的，市房屋拆遷管理部門應采取有效措施，加大行政裁決力度，依法組織行政強遷、司法強遷。

（四）先建回遷房，后建商品房，保證當期回遷。

開發企業取得棚戶區及危舊房改造項目后，在市房屋拆遷管理部門監管下，要先確定回遷房建設位置；實施拆遷時，要先拆遷回遷區域；拆遷受阻時，要先提交回遷區域裁決申請；市房屋拆遷管理部門要先組織回遷區域的行政強遷；開工建設時，先建設回遷房，確保被拆遷居民按協議約定時間按期回遷。開發企業未按規定先建回遷房的，市建設行政主管部門不予發放商品房《施工許可證》。回遷房的設計要符合《長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規定》要求，經市房屋拆遷管理部門審核后方可施工。

（五）嚴格執行市人大常委會第32號公告規定。

根據長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的市政府《關于提請對<長春市城市房屋拆遷管理條例>第二十九條第四款進行解釋的議案》，《長春市城市房屋拆遷管理條例》第二十九條第四款中關于“建筑面積不足49平方米補到49平方米”的規定，是指2004年7月31日以前，房屋所有權證標明的建筑面積和2004年8月1日以后，房屋初始登記的房屋建筑面積不足49平方米補到49平方米。本解釋與《長春市城市房屋拆遷管理條例》具有同等效力。

根據上述規定，2004年8月1日以后，只有房屋初始登記建筑面積不足49平方米的，可享受棚戶區房屋拆遷補償政策。

（六）實行回遷房綜合驗收。

棚戶區及危舊房改造的回遷房在被拆遷人進戶前，由市房地產開發行政主管部門負責組織各相關部門和供水、供電、供氣、供熱等公共服務單位進行驗收；綜合驗收備案后，由建設單位按程序移交給小區業主。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用，質監部門不予備案，市房地產行政主管部門不予辦理房屋產權登記手續。

（七）及時辦理回遷房產權登記。

各城區政府和各開發區管委會要督促開發建設單位及時辦理相關建設手續，按時為回遷居民辦理房屋產權登記。開發建設單位超過產權登記辦理時限，未辦理產權登記的，由市房屋拆遷管理部門提出意見，未辦理商品房銷（預）售許可證的，市房地產行政主管部門暫不發放；已發放商品房銷（預）售許可證的，暫停其商品房合同打印。

（八）加強施工管理，保證工程質量。

各有關部門要嚴格按照國家有關法律、法規和相關規定，在棚戶區及危舊房改造建設中全面實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制及合同管理制；要加強對建筑設計、施工、驗收等各環節監督管理，保證工程質量；要選用符合國家與省技術標準要求的建筑材料和設備，建設節能環保型住宅；要不斷提高棚戶區及危舊房改造建設的整體水平，將新建小區建設成為功能完善、配套齊全、環境優美的綠色宜居小區。

（九）建立例會和聯席會議制度。

棚戶區及危舊房改造工作實施指揮組辦公室要建立、完善例會和聯席會議制度，定期召開會議進行調度，及時研究、協調、解決棚戶區及危舊房改造工作中出現的問題，根據進展情況進行階段性總結和工作部署，使棚戶區及危舊房改造工作順利推進。

（十）加強監督，落實責任。

棚戶區及危舊房改造是一項政策性、紀律性很強的工作，涉及千家萬戶的利益。參與棚戶區及危舊房改造的部門、單位、企業領導干部、管理人員要以大局為重，進一步貫徹落實“綠色通道通行證”制度，簡化辦事程序，縮短辦事時限，做到特事特辦、急事速辦，提高工作效率和服務質量，打造經濟發展的良好環境。各相關部門要按照職責分工，認真履行本部門監管職責，不得互相推諉。各級紀檢、監察部門對玩忽職守、頂著不辦、非法占地、非法分戶、倒賣房屋、野蠻拆遷、以權謀私、嚴重干擾破壞棚戶區及危舊房改造等行為，要追究責任，嚴肅處理。

六、組織領導機構

按照省里的統一部署，為加強棚戶區及危舊房改造工作的領導，將原有長春市重點棚戶區改造工作領導小組和長春市住房保障領導小組，合并調整為長春市重點棚戶區及危舊房改造和住房保障工作領導小組，下設辦公室，辦公室增設住房保障組。棚戶區改造工作辦公地點設在市城市建設開發管理辦公室；危舊房改造和住房保障工作辦公地點設在市房地產管理和住房保障局。

各城區政府和各開發區管委會要調整棚戶區及危舊房改造和住房保障工作領導小組及相應的機構，抓好具體實施工作。

各相關部門和單位要在領導小組的領導下，統籌兼顧、精心組織，積極主動開展工作，對于完不成任務的要追究責任。市政府要和城區、開發區簽訂責任狀。各城區政府和各開發區管委會由主要領導負總責，各分管領導具體抓，一級抓一級，層層落實責任，確保棚戶區及危舊房改造任務圓滿完成。

長春市人民政府辦公廳

二

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