第一篇：加快落實整合教育資源

加快落實整合教育資源，拯救留守兒童教育弊端問題的建議

國家惠民政策不斷出臺，農村九年義務教育“兩免一補”政策得到了全面的落實，廣大農民不再擔心因為交不起學雜費而使孩子輟學的事情。但隨著市場經濟的深入發展變化，消費意識也日漸提升，農民單單依靠自己“一畝三分地”的產出遠遠不能滿足一家人的正常開支，迫使一部分年輕的農民出外打工掙錢來養活一家老小。加之目前世界經濟危機的加劇，使一些出口貿易的中小企業紛紛破產，農村經濟狀況也隨之一低再低，讓更多的農民不得不忍心離開難舍的家庭走出門去，把自己心愛的年幼兒女留給老人或者親戚代管。據有關資料數據顯示，這一部分孩子在全國范圍內已2300萬人，甚至更多。而這一部分留守兒童多數又是獨生子女，幼時嬌生慣養，一旦缺少父母的監管，缺少良好的家庭教育環境，心里上就更加放縱起來，不健康起來，就出現了種種不良現象：喝酒抽煙，賭博，上網，甚至結伙搶劫。身在他鄉的家長在教育方面又鞭長莫及。如果政府學校不采取有力措施，將來會對家庭、學校、社會帶來種種不利的后果。

從我去的幾個鄉鎮各方面調查，發現這些“問題”守兒童癥結是：

一．情感中的饑餓兒童

他們的監護人多事爺奶，或者其他親戚，往往是一家能留大大小小幾個孩子。這些孩子生活上還可以，達到不饑不餓不愁吃穿的標準，但是由于家庭教育隔代親現象或者教育無負擔心理，使孩子隨意性大，有意無意染上一些不良習氣。

二．偏遠農村教師嚴重缺編

每所村辦學校的老師多數都年齡比較大，如瓦店李璜小學的八位老師平均年齡在56-58歲，并且有些常常是帶病上班。這些孩子基本上都是民辦轉正的，本身業務素質低，教學理念落后，力不從心，當一天和尚撞一天鐘的思想比較嚴重，跟不上當前的教育形勢，使孩子失去了良好的教育機會。另外有些學校學生過少，如官莊的七里河學校四個年級只有50名學生，教師帶校長共5人。岳廟有學生45人，教師只有3名。張莊四個年級有3名教師。

三．教育資源浪費

各個自然村級小學一至五年級學生人數約在70—150人不等（六年級都編到初中）。每個班級的人數不等，最少的一個班只有7名學生。每個學校配備的教師加校長共6-8人的占60%。低年級基本上都是包班教學，課程開展不全面，體、音、美課基本沒老師。政、史、地也是基本無人講，每期結束后，除語文、數學外，其它學科所發書本大都還是新的。

四．合并中心學校阻力大

上級安排合并中心小學，但一些村委覺得撤掉本村學校自己沒面子；矛盾的另一原因是留在家中的兒童多是由老人代管的，因體弱多病接送不便，又心疼自己的孫子跑幾公里路上學太遠太累，所以合校阻力不小。雖然有些村校撤走了四五年級，留在家門前的孩子都是包班制。一旦老師生病，有事或開會學習，只有對孩子放假，家長對學校和教師有很大意見。

五．九年義務教育沒有得到真正落實

有些學校仍然巧立名目，亂收費。有些學校借代收費名義，每期仍讓學生交幾十元到百余元不等的費用，教育質量又跟不上去，就有一部分收入比較高的農民，多花去5000元至8000元把孩子送到城市民辦學校去；或者拖后門到城市公立學校，人情費也得2000元左右，使本應脫貧的家庭因此增加了不小的經濟負擔。使學生享受不了公平的九年義務教育，并且增加了城市學校超大班現象。

六、造成教師不足的原因。有一部分拿著國家俸祿的教師吃閑飯、混飯；還有落聘的“特殊人員”；有名無實的、領取工資而從事其他職業的；編排在多余機構不干事的教師，如果每個鄉鎮都認真調查，人數肯定都在10人以上。這些是不是教育資源的浪費？

通過以上幾種原因，如不采取有效措施，宛城政府實施的農業穩區，工業興區、三產活區的戰略部署將受到很大的影響，如不改變這些不合理教育現象，宛城戰略部署以后將受到不可估量的影響。因為少年強則國強，人民富則國富，教育是百年大計，小孩是基礎教育。我認為從以下幾個方面采取措施：

一、加大學校教育管理力度，關心“留守兒童”健康成長

教育部門做好“留守兒童”在校的生活學習，建立“留守兒童”全面檔案與家長檔案，定期讓家長與學校取得聯系，配合學校開好家長會、辦好家長學校，教師要認真做好家訪，教育部門和主管部門對學校周邊環境要嚴格治理，對違規網吧、游戲廳，堅決關閉，讓遠離家鄉出外打工的家長盡量擠時間回鄉與教師溝通，配合學校教育孩子。

二、合理科學撤掉村級小學，辦好中心小學，“留守兒童”在校寄宿

把撤并后的教師充分利用起來，把中青年教師放在第一線，讓老弱教師從事生活管理、心理輔導、學習輔導、思想教育，開足必學課程，全面提高素質教育。讓孩子生活、教育都得到全面關心，使之健康發展，使寄宿在校的“留守兒童”能把學校當成自己的家，給他們創造一個安全舒適的學習環境，使他們在一個有著良好道德風氣的氛圍中建康成長。也讓他們的家長能在外面安心打工掙錢，為社會主義建設事業做出應有的貢獻。

三、合并后可解決教師資源不足的問題，政府加大在校“留守兒童”的生活補貼

按四個行政村級小學合并一個中心小學，一般學生人數可達到350人到450人不等，按豫教人字（1986年）40號文件規定，農村小學標準班35人，每班配教職工1.4人，其中教師1.3人，職工0.1人。以最多450人計算可需任課教師13人，職工1.3人。如學生超多可把班級擴大，最多也就需要15名到18名教師，但合并后的教師可達到28人到35人，每校可剩余教師10到15人。如把剩余教師和工人作為學生的保育員、學習輔導員、心理輔導員、寢室管理員。這樣，一是解決了留守學生的一切學習生活問題，又解決了教師不足的問題，另外每年可給財政節約了許多開支，留守的兒童也可以多方面得到健康教育保障。

四、學校配備校車，解決家長之憂。

學校的撤并困難更主要的一條原因，是一部分留守兒童的爺爺輩因學校路途太遠對孩子不放心。如果學校能在周一和周五由學校統一用車接送一至三年級的學生，和身體有障礙的學生（四五年級的學生可騎自行車由老師護送），保障學生安全，家長就可以放心了。雖然每個學校配備一輛校車，每年需要一部分開支，但政府如果算一算帳就可知了：學校不合并，每個學校的教師又都缺編，老師和其他資源不能充分發揮作用，起不到合力作用，其實是很大的浪費。每年還得從社會上招聘上許多教師，又得花費很多錢。如果學校配車或者從社會上招聘接送車輛，按目前的情況是需要不了多少錢的。如果學校采取了措施，孩子的父母可以安心在外掙錢，每年出點交通費也是愿意的。城市的孩子不是每天都搭公交車上學么？這本賬政府、家長、學校、教育部門都是會算的。學校配車會給宛城農村小學校的教育帶來發展，并且不會妨礙宛城經濟發展。

五、打造宛城教育平等，充實農村教師隊伍。

充分平等合理利用教育資源，教師競爭上崗，打造品牌“明星中心小學”。可試點每個鄉鎮培植一至兩所“明星中心小學”，逐步使農村小學達到城市小學標準，做到教育條件均等。教育投資不要過多傾向于城市，農村的學校，農村的孩子也要受到同等教育待遇。另外，工資、職稱評定方面也要傾向農村，使農村教師不感到城市教師高人一等。另外可派城市骨干教師支援農村教育、輔助農村教育。嚴格控制農村骨干教師調入城市，或城鄉教師輪崗，確保農村教師隊伍穩定。使農村的孩子和“留守兒童”得到平等的教育機會，家庭條件稍好的農民工夫婦也不必再費心地把孩子送到城市的私立學校去了，也減輕了農民工的負擔。

六、政府應重視父母同在外打工的留守兒童的教育。

在條件許可的情況下，要讓能在城市落戶的農民工落戶城市，留守在家的兒童能隨父母就近安心地上學。

南陽市十中 劉國方

2009年2月12日

第二篇：教育資源

近年來，人們對教育的不斷重視，使入學人數不斷增加。但貧困地區學校受經濟情況，環境條件的限制，許多學校也越來越不適應教學的要求，以今年彭水縣城中的三所中學為例：在學校校園面積不足１００畝的校園中，在校生人數已遠遠超過４０００人大關。如此龐大的學生人數體現了貧困地區教育規模的不斷擴大。但在學校規模擴大的同時，學校的教學秩序受到影響，各種困難逐步出現。從整體上看，主要表現在以下幾個方面：

一、政府對教育經費的投入和學校硬件設施存在的問題

目前，教育的經費來源主要是政府按學校學生人數的多少撥給，所撥經費僅能維持學校的基本開支，對于學校辦學條件的改善，學校場地和器材條件的改善，則遠不能滿足學校教育條件的要求。由于社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，許多農村家庭希望自己的子女得到更為良好的教育，紛紛涌進縣城學校，造成了學校在環境設施條件不足的條件下，學生多，班額大（一個班人數字多達８０人左右），教師在課堂上教學費力，管理難度大，教學效果不佳。尤其是體育課，在場地器材嚴重不足的情況下，無法接受到良好的教育，嚴重地影響了學生的健康發展。彭水中學是彭水縣唯一的一所市級重點中學，按理說他已經是很不錯的了，但從實際上看．一所４０００多人的學校，教學班７０多個，可面積不足１００畝，教室環境差，相互干擾大，影響了教學秩序，學校的運動場不足５００平方米．絕大多數學生沒有鍛煉的場地。

二、教師和學生心理存在的問題

隨著教學改革的不斷發展，學校各方面的工作也應適應發展的要求，由于客觀原因，許多的教師對教學的興趣不濃。其原因在于：由于教師待遇不高，當地教育機關管理不完善造成學校之間不正當競爭。以彭水縣城的三所中學為例，大多數的教師千方百計地向彭水中學靠，產生這種情況的原因是，因有政府的大力幫助，這所學校各方面條件都好于其它中學，教師的待遇也要好一些，無法去的教師心灰意泠，無心認真教學，許多教師不能進彭水中學便遠走他鄉，去尋找一個相對較好的環境。從學生的角度分析，轉學的念頭從來就沒有停止過。由于彭水中學是市屬重點中學，生源、師資及教學質量相對較好，其它中學的學生總是千方百計地轉到這所學校，所以每年的學期開始，總有一大部分學生流失，這些不穩定的因素勢必會影響到學校的教學質量，把學校拖入困境。

三、教學教研工作存在的問題

盡管教育行政部門專設了教研室，學校也設了年級組長，學科代頭人，學校舉行公開課，教研活動等，但這些活動都流于形式。雖然教學改革是一浪接一浪，而在貧窮落后地區的大多數教師卻充耳不聞，安于現狀，思想僵化，不求上進。許多教師也想搞科研，卻找不到出路。許多教師仍然是采用的傳統的教學模式，實施題海戰術，以求得期末或者是升學考個好成績，以利于自已的職稱晉升，忽略了學生的全面發展，學校領導忙于處理自己的工作，教師忙于自己的考核而上課，誰都不愿意潛心去搞科研，沒有明確教研是教學的需要。為此教學工作沒有一個共同的目標，大多是做急功近利的事情。另外，教育部門對教學科研也沒有嚴格的要求，只看教學成績。

四、教師隊伍的素質和校風學風存在的問題

教師素質的好壞直接決定了教學質量的好壞。由于教育行政機關對教師的不合理抽調和學生生源的流失，一些學校的一些科目的教師奇缺，加之教師待遇低，導致心理的失衡，教師難以集中精力在教學上。由于學校經費嚴重不足，教師沒有得到應有的職業培訓和學歷的提高。教師的不安定影響了學生的不安定。由于好的學生流失，留下的絕大多數是多少有些問題的學生，沒有一部分好的學生來帶動這些問題學生，全靠教師來教育，真的太難了。厭學的學生不斷增加，這勢必影響了學校的校風，不少學生根本不在乎成績的好壞，對學習抱無所謂的態度，根本沒有把心思用在學習上面，經常打架，出風頭，打爛門窗，甚至毆打教師等現象時時發生．這種現象嚴重地敗壞了學校的校風和學風。

五、新課程改革存在的問題

由于貧困地區教師隊伍參差不齊，教學設施跟不上新課程改革的步伐。盡管教師也經過各種新課程培訓，但面對新教材，如何實施新課程新課標，往往不知道該怎么辦？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教師積極性不高。推行研究性教學，讓學生自主學習，合作學習，必須有相應的教學器材。教師僅憑一雙手和一張嘴而沒有相關的教學儀器作為輔助，仍然保持教師講，學生聽的的教學模式；二是學生思維根深蒂固，家長觀念陳舊。學生是課改的主要對象，是最關健的因素，許多學生在小學就已經形成了死記硬背的習慣，對所學的知識不求甚解，一離開書本便一片茫然，無所適從。合作學習和自主學習的觀念差，不善于在實際生活中解決實際問題。由于現在絕大多數是獨身子女，家長望子成龍心切。絕大多數的家長要求教師嚴格管理學生，只關注孩子的考分，而忽略了對學生的正確引導和教育。家長的種種壓力，導致了許多學生種種不正常的現象。如厭學、逃學，甚至產生自殺念頭和考試作弊等等．忽略了學生個性的全面發展。由于要得到高分，學生總是忽略了身體的鍛煉，身體素質下降；三是學校評價制度的陳舊老化，學校和上一級主管部門總是以考分的多少，升學的人數來評價一個學校的教學和學校管理的業績。并未從學生的全面發展來評價學生和肯定學生。

對策建議：教育關系著國家強盛興旺，關系著民族的未來。教育行政機關應加大對貧困地區的教育投入，改善辦學條件，提高教師待遇，制定出合理的的辦學評價方式，提高教師的積極性；當地行政機關對教師的調節應該有一個宏觀調控，應以有利于學校發展為前提。學生的流失應該得到有效的控制，避免學校之間的不平等競爭；提高繼續教育在教研工作中的作用，提高教師的業務素質。只有上下同心，才能解決貧困地區面臨的困難，全面推進素質教育。

參考文獻

《中國當代教育科研與實踐》２００７上，中國言實出版社（１）馬畢勤 孫則亮【新課改存在的問題與對策】（２）黃仕俊【農村小學教研工作存在問題的思考】（３）熊武術【農村中學存在目前存在的困境】

摘 要：我國在實現基本普及九年義務教育的目標之后，義務教育開始進入全面提高普及的新階段。因此，西部貧困地區的普九成為當前義務教育“攻堅”的重點。本文通過分析當前西部貧困地區不能普及義務教育的原因，提出了重視學校基礎設施建設，改善代課教師的待遇，合理布局貧困山區教學點等一系列措施和建議。

關鍵詞：西部貧困地區；義務教育；問題；對策

我國農村教育在2000年實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標后，將逐步進入全面提高普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的“兩全”新階段。從“兩基”到“兩拿”，一字之差，卻折射出我國農村教育整體思路、發展方向的歷史性變化。但在“普九”工作取得令人矚目的成就的同時，我們也必須清醒地看到：目前全國還有431個縣尚未“普九”，其中372個縣集中在西部地區。2003年發布的《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出“到2007年底在西部地區實現‘兩基’，西部地區‘普九’人口覆蓋率達到85％以上，青壯年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地區所有縣級行政區劃單位實現‘普九’目標，全國實現普及九年義務教育”。因此，本文通過對西部貧困地區的義務教育問題進行研究，期望進一步堅定我們對這些地區全面普及義務教育的信心，并認清這些地區在普及義務教育的過程中所面臨的困難。筆者通過參與世界銀行的“中國西部地區基礎教育發展廣西壯族自治區社會評價”課題，對廣西壯族自治區的都安瑤族自治縣和隆安縣的義務教育狀況進行過實地調查。本文是在調查的基礎上撰寫而成的。

一、研究的背景

都安瑤族自治縣位于廣西壯族自治區中部偏西，總面積4095平方公里，其中大石山面積占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安縣是集老、少、山、窮為一體的國家重點扶持的特困縣。全縣由大大小小的15340個弄場構成，其中有人居住的7959個，素有“千山萬弄”之稱。全縣轄20個鄉2個鎮，247個行政村，7202個村民小組。聚居壯族、瑤族、苗族、仫佬族、毛南族等10多個少數民族，全縣總人口為626018人(2000年農業人口588371人，占全縣總人口的93，9％)。壯族人口 463701人，占總人口的74％；瑤族人口135278人，占總人口的21．6％；其他少數民族人口都在4萬人以下。受惡劣的自然環境制約，都安縣經濟發展緩慢，群眾生活困難，教育文化落后，目前全縣尚有12．5萬人未解決溫飽，有28．7萬低收人人口，是全區28個扶貧開發工作重點縣之一。

目前，該縣有高中3所，在校學生5032人；初中22所，加上聯中(小學初中連在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民辦小學4所，教學點867個，在校學生64075人。都安縣教育發展緩慢，據該縣教育局提供的數字，全縣適齡兒童入學率92％，還有8％的適齡兒童不能上學，小學輟學率達22％，初中輟學率達40％。該縣計劃于2006年普及九年義務教育。

隆安縣位于南寧市西南，總面積2264平方公里，轄13個鄉鎮(其中6個鎮，7個鄉)，129個行政村，1358個自然屯，居住著壯族、瑤族、苗族等士0多個少數民族，其中2／3的人居住在自然條件十分惡劣的大石山區。全縣人口為375561人(據2000年普查)，少數民族人口占97％。該縣是典型的農業縣，以種植甘蔗為支柱經濟。全縣有5個鄉鎮分布在大石山區，耕地面積少且極其貧瘠，素有“一分土地九分石”之說。該縣也是全區28個扶貧開發工作重點縣之一。由于自然環境差，資源貧乏，經濟結構單一，該縣經濟發展緩慢。2001年全縣國民生產總值99908萬元，人均2703元；縣財政收入11188萬元，人均財政收入303元；全年農民人均純收入1576元。

隆安縣全縣有3所普通高中，2所私立學校，有420個教學點。初中10％的學生輟學，小學輟學率也偏高。該縣計劃于2008年普及九年義務教育。

從上面的介紹中不難發現這兩個縣的一些基本特征：經濟發展緩慢，地理環境惡劣，少數民族聚居，群眾生活條件差等。這些年盡管各級政府采取了一些積極的措施如“九五”期間和“十五”期間的兩期“國家貧困地區義務教育工程”和“中小學危房改造工程”等來幫助解決義務教育問題，但由于各種原因，普及義務教育的難度仍然很大，仍有相當一部分貧困和處境不利的學童在接受義務教育方面存在著很多困難，突出表現為農村貧困地區輟學率偏高、小學畢業生入初中的比例偏低、部分學生難以取得滿意的學習成績等。下文就這些問題進行描述與分析。

二、普及義務教育的障礙分析

1．家庭經濟困難是學生輟學的主要原因。在對都安、隆安兩縣的調查中發現，學生退學的主要原因是家庭經濟困難。在對教師的問卷調查中發現，有89。4％的被訪教師認為經濟上難以負擔是學生輟學的主要原因。家庭經濟困難對學生接受義務教育的阻礙主要體

現為兩點：

一是部分家庭難以負擔基本的教育雜費，因此不得不讓子女退學。在調查中我們了解到，廣西貧困地區的自然條件往往十分惡劣，農業收成很低，很多瑤族地區家庭的全部家當只值一兩百元錢。很多家庭維持基本生活尚且困難，要供子女讀書就更不容易了。瑤族地區輟學情況比較嚴重，主要原因是經濟條件差。國家教育部對義務教育實行一費制后，學生輟學情況有所好轉，但仍有許多學生交不起費用。二是許多貧困學生因為要幫助家里干活或出外打工，不得不在小學或初中階段中途退學，相當一部分學生讀完小學就不再繼續念初中。為了緩解家庭的經濟困難，很多14、15歲左右的初中生出外打工，這也是初中生輟學率高于小學生的主要原因之一。

2．落后思想觀念的影響。阻礙學生接受義務教育的落后思想觀念主要有兩方面內容：一是家長不重視孩子上學，甚至產生讀書無用論的思想；二是家長有重男輕女的觀念。通過問卷調查顯示，兩縣94．5％的被訪老師認為“有些家庭或村莊不重視孩子上學”是不利于農村孩子上學的主要原因之一。在實地訪談調查中也了解到，貧困地區尤其是特困地區交通不便、信息閉塞，人們往往沒有充分意識到讓子女接受基礎教育的重要性。重男輕女的觀念在廣西的部分貧困地區尤其是在瑤族地區影響著女童接受義務教育，如都安縣隆福鄉幾個瑤家村寨的女童入學率遠遠低于村里兒童的平均入學率，瑤族女生上中學的也比較少。在對教師的問卷調查中，有24．4％的教師認為重男輕女的思想是學生輟學的主要原因。

3．辦學條件差，校點分散。在調查中我們了解到，廣西山區面積占全區總面積的70．8％，因此教學點特別分散。目前全區有教學點21260個，其中1個教師的教學點11826個；2個教師的教學點4325個；3個教師的教學點2341個；5個學生及以下的教學點1241個；6—10個學生的教學點649個；11—15個學生的教學點4092個。由于教學點分散，山路崎嶇，因此學生上學行路難，還存在一些不安全的因素，在同時受到家庭經濟條件、落后思想觀念的影響下，這種辦學條件的客觀限制就會阻礙貧困與處境不利的兒童接受義務教育。在對教師的問卷調查中，有62．5％的教師認為辦學條件差是不利于學生上學的主要因素，有49．8％的教師認為學校布局不合理，學生上學困難是不利于學生上學的主要因素。

4．部分學生對學習缺少興趣甚至厭學。據隆安縣教育局介紹，該縣厭學的學生比例約，15％，學生厭學的主要原因是，學校的基礎設施條件差，缺少基本的體育設施、圖書、實驗儀器，教：質量差，學生覺得讀大學無望等。

5．部分教師知識能力和教學能力差，教師隊伍不穩定。我們調查中發現，農村貧困地區部分教師的學歷層次偏低，部分教師沒有接受過正規的師范培訓，教學能力較差，這是導致學生學習成績差的一個重要原因，由此產生的學生對學習不感興趣甚至厭學，在輟學學生中占有很大比例。同時在貧困地區義務教育階段承擔重要職責的代課教師的工資待遇偏低，影響教師隊伍的穩定，不利于教學質量的提高。

三、解決貧困地區義務教育問題的對策

根據貧困地區義務教育中出現的上述問題，筆者認為要在這些地區實現全面地普及義務教育可以采取以下的對策：

1．重視包括教室在內的學校基礎設施的新建、改善與維修。鑒于這些貧困山區的小學和初中危房較多的實際情況，盡管自治區正在實施“中小學危房改造工程”，但該工程的經費遠遠不足以全部解決貧困和少數民族地區學校的危房問題。自治區教育廳所規劃改造的中小學危房，主要是 D級教室危房，而實際上影響貧困和少數民族地區學生上學和學業成績的物質基礎不僅是破爛不堪的教室，還有影響師生健康的破舊的宿舍、食堂和廁所。經過實地研究發現，許多學校的師生宿舍、食堂和廁所也是危房。因此，提供資金對此類基礎設施進行新建、改善或維修，減少學生在校期間的學習困難，有助于降低貧困地區學校的輟學率。

2．改善代課教師的待遇，提高他們實施義務教育的積極性。代課教師多是貧困地區義務教育的一個十分突出的問題。這些地區的代課教師往往占到該地區中小學教師的約三分之一。盡管這些代課教師中許多人認真教書育人，甚至成為有些學校的骨干力量，但他(她)們與學歷和職稱相似的公辦教師在報酬上的巨大差距(相差大約4—5倍)不能說不是影響學生上學和學業成績的—個不利因素。筆者認為代課教師問題的解決可以結合當前正在進行的農村中小學布局調整和人事制度改革，結合教師資格制度的實施，淡化公辦或代課這種身份上的區分，主要從崗位管理和合同管理人手做工作。這樣既可以將不合格的人員清理出教師隊伍，又可以將優秀的臨時聘任人員穩定在貧困地區教育教學的第一線，從而改善代課教師的待遇，提高他們實施義務教育的積極性。

3．發展遠程教育，重視衛星電視、影視在教師繼續教育中的作用。從我們實地觀察和訪談的情況來看，盡管“九五”以來都安和隆安兩縣都重視在職教師的繼續教育，但由于貧困山區教師到縣城參加繼續學習難以解決路費和其他費用，從成本一效益的觀點來看，以地區為單位發展衛星電視在教師繼續教育和培訓中的作用是經濟有效的。地區高師院校有條件成為衛星電視的中心，依托地區高師院校遠程教育的優勢，把高師遠程教育與中小學教師的繼續教育有機結合起來。因此，投入經費加強現有高師遠程教育設施建設，同時將一定的經費用于鄉中心校的接收設備，依靠高師院校的硬件和知識信息資源優勢，搞好貧困山區教師的繼續教育和培訓。

4．重視扶貧與“普九”的結合，把“普九”工作作為扶貧工作的重要內容之一。從實地調查來看，貧困地區的扶貧工作與普及九年義務教育工作基本是脫節的。貧困地區的扶貧工作應當把發展基礎教育作為其應有的內容之一。在扶貧資金中，應該劃撥一部分用于貧困家庭兒童的教育上。例如，為特困家庭學生設立助學金，幫助他們完成九年義務教育。又如，在初中教學內容改革中加強職業準備教育，這可以與扶貧工作的某些經濟開發項目結合起來。這樣，通過加強扶貧機構與學校的聯系與協調，既能促進貧困地區的早日脫貧，又能加快普及貧困地區的義務教育。

5．合理布局貧困山區教學點、完小和中心校，建立網狀基礎教育系統。貧困山區的教學點遠遠多于完小和中心校。撤并一些教學點，完善村完小是必要的，但撤并教學點要實地考察，充分考慮年幼兒童走讀的實際困難，不隨意撤掉一個教學點。根據調研縣有些教育行政領導的意見，貧困山區山高路險，山村距離村完小較遠，家長不放心兒童上學，因此，保留教學點是上策。關鍵是要加強村完小、尤其是中心校與教學點的聯系和管理，建立中心校一村完小一中心校的網絡，提高普及小學教育的質量。

6．發揮貧困縣教師進修學校(或中師)在山區小學教師培訓中的作用。根據我們的實地調查，隆安縣教師進修學校近4年來利用假期和周末送教下鄉的經驗值得推廣。貧困縣

小學教師的非學歷培訓可以充分利用縣教師進修學校(或中師)的資源，使貧困山區小學教師有機會學到教育教學經驗和知識。在國家新一輪義務教育課程與教材改革中，小學教師非學歷培訓的重點將轉移到對新課程思想理念和教材內容與結構的理解上，使他們樹立新的課程與教學觀。這項工作讓各縣教師進修學校來承擔將促進雙方共同發展。

7．加強學校“軟件”和校園環境建設，讓學校成為吸引兒童的地方。學校既是讀書的地方，也要成為兒童生活和成長的地方。調研發現，貧困和少數民族地區學校極度缺乏適合學生閱讀的書籍，缺少音樂、體育、藝術器材和設施。從實地考察的兩個縣的“國家貧困地區義務教育工程”學校的經驗來看，加強學校“軟件”(系指書籍、音、體、美教育儀器和設施等)建設和校園綠化規劃，滿足學生的精神需求和興趣，使學校成為吸引兒童的地方，是制止輟學、厭學和提高學生學業成績的有力舉措。

第三篇：落實數字資源應用,促進教育均衡發展

落實數字資源應用，促進教育均衡發展

——中館驛中心學校教學點數字教育資源應用材料

為貫徹落實《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》，充分發揮“三通兩平臺”的效益，使用好教學點數字教育設備和優質教育資源，切實解決我鎮教學點師資短缺、師資水平不高的實際困難，促教學點開齊課、開好課，改善辦學條件，促進教育的均衡發展，中館驛中心學校結合實際，加強管理，嚴格要求，確保教學點數字化資源應用落到實處。

一、扎實開展培訓，切實提高教師信息技術應用的實踐能力。

我鎮的教學點大多設在位置偏僻、交通不便的地方，教師年齡偏大，大多沒有接受過計算機相關的知識培訓，對“教學點數字教育資源全覆蓋”項目配備的設備不了解不會用，特別是一些年齡較大的老教師更是習慣了粉筆黑板加教材嘴巴的傳統教學模式，學習的積極性不高。為了做好培訓工作，中心校選派信息技術骨干教師送教進點，現場教學，包教包會。

1、親身感受轉變思想。通過骨干教師現場演示，讓老教師親自體驗觸控一體機操作的簡單、方便、快捷，打消了他們思想上的顧慮。豐富多彩的教學資源，生動活潑的課堂氣氛進一步激發了他們學習的熱情，他們一個個躍躍欲試，學習興趣高漲。彭畈、曹坳、喻崗等教學點教師興趣就很高。

2、循序漸進逐步提高。從最簡單的開機關機，到現成的網絡資源、硬盤資源的播放，再到數字資源的整合以及課件的設計制作，由易到難，在學習使用中逐步提高。如曹坳教學點的金修新老師，已經能搜集、篩選、整合多樣化的資源進行教學。

3、反復指導人人過關。針對年齡偏大的教師接受較慢、記憶較差的特點，中心校要求骨干教師要反復多次耐心指導，手把手地教，對參訓教師提出的問題及時解答，讓所有教師都能較熟練使用設備進行課堂教學。

4、互相交流共同進步。通過教學點所有教師互相學習，探討學習方法，交流心得體會，達到共同提高。

二、落實資源使用，切實提高教學點課堂教學的效益。

教學點師資配備不足，教師年齡老齡化問題嚴重，學歷普遍偏低,知識結構陳舊，體、音、美等專任教師匱乏，普遍存在開不齊課的現象。很多教師遵循傳統教學模式，注重單一的知識傳授，教育觀念落后，難以滿足實際教學需求。中心校要求教學點的教師加強數字資源的應用，積極探索數字教育資源的課堂教學模式變革，切實提高教學效益。

1、轉變教學觀念。數字教育資源具有集信息于圖、文、音、視、動、色為一體，綜合表現力強的特性，以其新穎性、趣味性、藝術性吸引學生的注意力和好奇心，調動學生的多種感官參與學習。通過多媒體的音效、畫面，為學生創設有趣的學習情景，使學生入境動情，在輕松愉快的氣氛和美的感受中學習知識，讓枯燥的課堂變得豐富多彩，干澀的問題變得生動有趣，難懂的問題變得簡單明了，學到的知識更加豐富多樣。恰當地運用數字教育資源進行教學比“一張黑板，一本教材和教學參考書，一支粉筆和教鞭”的傳統教學模式更富有表現力和感染力，它能夠促使學生快速、高效的獲取知識，發展思維。

2、保證教學時間。為了讓教師保證有足夠的時間利用數字資源進行教學，中心校規定教學點每個班每天至少利用數字資源上一節課，每周每班至少組織學生看一到兩場電影或動漫。

3、開齊教學課程。教學點數字教育資源覆蓋小學1—4年級語文、數學、英語、品德與社會、科學、體育、音樂、美術等多個學科，有利于改善教學點的辦學條件，促進教學點開齊課、開好課。有了資源，不僅解決了教師普通話和英語發音不標準、漢字書寫不規范等問題，而且讓農村邊遠地區的孩子也有條件進行體育、音樂、美術等課程的學習，促進了學生的全面發展。

4、加強教學研究。通過上示范課、交流課、匯報課等方式，促教師們逐步掌握設備使用、數字資源下載和教學應用，電子教案制作等，順利實現數字資源的教學應用。為了加強薄弱學科的教學研究，中心學校正在進行“一點一門課”的嘗試。例如，彭畈教學點周坦芬老師的音樂課、湖田畈教學點張義華老師的美術課、曹坳教學點金修新老師的語文課已經成功試講。

三、加強后期管理，切實推進“數字全覆蓋”項目的發展。

當然，我鎮教學點數字化教育資源的應用畢竟還剛剛起步，離“一師一優課”、“一課一名師”、“一點一門課”的目標還有較大距離，但中館驛中心學校將會以更加堅定的態度，更加得力的措施，加強管理，積極推進“數字全覆蓋”項目的建設。

1、重指導求實效。做好教學點數字教育資源應用過程的指導和檢查，及時發現并解決教學點項目落實出現的各種問題，確保項目建設質量，使設備和資源在教學點的教育教學工作中得到有效使用。

2、強管理保運行。加強校園安全管理，做好防盜、防潮等工作，確保設備正常運行。在條件允許的情況下，適當添加如小型投影儀等設備設施，以方便教師使用。

3、調師資促更新。教學點的教師年齡偏大，計算機基礎薄弱，中心校將通過加強教師交流等方式選派更多優秀教師到教學點任教，合理調整教學點的師資結構，促進“數字全覆蓋”項目健康可持續發展。

第四篇：整合優質教育資源,加快農村學校發展（xiexiebang推薦）

整合優質教育資源，實現城鄉教育均等發展

――淺談推進城鄉教育均等化的制約因素與對策

青田縣臘口鎮黨委書記陳章平

黨的十七屆三中全會提出：“發展農村教育，促進教育公平；鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，促進城鄉義務教育均衡發展。”教育均衡發展是社會主義教育事業的本質要求，是落實科學發展觀的基本要求，也是經濟社會共同發展的必然選擇。城鄉教育的均衡發展已成為黨和國家各級政府和教育界關注的熱點話題。而人大代表、各級媒體對教育公平的呼喚以及農村輟學率的不斷升高卻折射出人們對推進城鄉教育均等化的期盼。

城鄉教育均等化是當今一種全新的教育理念，一種全新的教育發展觀，長期以來,由于受“先城市、后鄉村”、“先重點、后一般”教育觀的影響, 城鄉教育發展不平衡問題日益突顯。如果各級政府和教育界不正視這個問題，素質教育實現跨越式發展將步履維艱。下面本人結合臘口區域教育的實際情況，探討一些自認為能促進教育均等發展的認識，請大家指正。

一、城鄉教育發展均等化的制約因素

臘口鎮地處青田縣的西部，毗鄰麗水，330國道與甌江貫穿全鎮。全鎮轄 21個行政村和2個居委會，總面積103.3平方公里，總人口

2.1萬人。鎮黨委、政府重視教育，大力投入，改善辦學條件，撤并學校，優化布局，實行規模辦學。經過幾年的努力，全鎮只有一所基礎教育學校——鐵資中學教育集團，下設石帆校區，另有鄉鎮成人技校1所，民辦幼兒園10所。鐵資中學教育集團教職工150多位，來自章村、禎旺、舒橋以及麗水塔下和水東等地的學生共3000多人。

(一)鄉村農民法制觀念淡薄是制約城鄉教育均等化的群眾基礎。

據一項有關教育法律知識問卷調查的結果表明：群眾對《教育法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》內容稍懂一點的只占11%，茫然不知的卻占89%；對子女的期待和要求，有60%的學生家長認為“學得進就學、學不進的就早點出校門去掙錢”。群眾教育觀念低級滯后，法律意識淡薄，社會、家庭、學校三位一體的教育網絡難以形成，學校處于孤軍作戰的境地。學校在水一方，社會非良性的大氣候多少影響著學校健康發展的方向。

(二)農村師資隊伍不穩定成長是制約城鄉教育均等化的重要根源。

農村的教師待遇普遍低、生活環境差，致使新分配來的大專院校畢業生剛來就想走，教學水平較高的骨干教師則想方設法調往條件好的學校。好的教師走了一個又一個，培養骨干教師的速度遠遠小于調走的速度，致使經濟欠發農村學校教育教學主要靠新分配來的教師和以前民辦轉正的教師憑苦力支撐著。根據調查，臘口石帆校區46位教師中，40歲以下的僅占15%，而85%的教師是50歲以上的。這些學校由于教師隊伍整體年齡偏大素質偏低，把現在僅有的教學設備、設施利用率又不高，教研組織缺乏骨干力量而沒實力，正像有人說的，老課程標準都還未學好，新課程標準又來了，怎么個貫徹法。教學改革難以出成果，與經濟發達地區學校的差距越拉越大。

(三)農村學校教育投入不足是制約城鄉教育均等化發的持續動力。

教育的均衡發展離不開經濟基礎的支撐。前幾年，因臘口經濟普遍滯后，當地鄉政府能保證教育費附加完全用于辦教育就算不錯了，很難從鄉財政上抽資發展教育。近年來，教育部門實施了“縣管為主”的辦學新體制，縣委、縣政府及當地黨委、政府進一步加大了投入力度，但與發達地區相比還存在著較大差距。因而，學校現代化的設施和設備增添緩慢，諸如學校電腦室、多媒體教室、實驗室儀器的配備更新、藥品添置、圖書訂購等，所需資金沒有來源

保證。生活和教學硬件更是如此，比之經濟發達鄉鎮，教學設施現狀差距明顯拉大，與城鎮的教育更不可相提并論。

(四)學生無法享受公平教育是制約城鄉教育均等化的微觀因素。

在邊遠農村，還有很多因經濟困難而不能正常享受法律賦予的九年義務教育的權力；在校生中，校際之間在硬件條件、師資力量、生活待遇等方面也存著較大差距，而且城鄉差距、校際差距不斷擴大。還有因人為因素造成一批學生流失，致使同在藍天下的學生未完全享受公平的教育。

二、推進城鄉教育均等化的對策

要想實現城鄉教育均等發展, 必須通過制定學校建設標準的法規規定, 讓政府的投入合理分配,使每一所中小學校都能按照法定的標準, 擁有大致均等的物質條件, 實現基礎教育規范化辦學, 從而形成一個公平競爭的環境, 以滿足基礎教育規范化辦學的需要。

(一)整合區域教育資源,提高資源共享率。

實行撤、合、并、建同舉, 把邊遠的農村中小學建成寄宿制學校, 進一步整合教育資源, 充分發揮資源的規模效應。這樣, 不僅可以提高辦學效益, 還可以讓那些父母長期在外打工的“留守學生”集中在學校學習和生活, 以促進“留守學生”的健康成長。同時，讓一些在師資、環境、設施等相對較為完善，起點更高的城市學校通過下鄉支教、送設施下鄉等舉措，幫扶支持農村學校，讓薄弱學校迎頭趕上奮起直追，逐步好起來，才能切實改變校際間發展失衡的狀況。

(二)加強教師隊伍建設, 實現師資力量的均衡

要增強學校師資力量就必須加強師資隊伍建設。首先, 學校和有關教育主管部門可以通過學歷提高、繼續教育, 提高農村教師的業務素質。其次, 建立教師定期輪崗制度, 促進學校師資均衡發展。教育主管部門要通過一些優惠政策鼓勵優秀畢業生和優秀教師到農村學校任教或示教, 同時, 還要選派農村學校的教師到優質學校跟

班進修。通過師資輪換,保證各校間的師資力量和教學水平相對均衡。再次,建立教師激勵機制, 制定城域、鄉域辦學條件、教師福利待遇統一的標準。最后, 充分利用遠程教育資源, 實現資源共享。農村學校可組織教師通過觀看教學光盤, 學習模仿名師的教學, 因地制宜, 提高本土教師的教學水平。

(三)優化校網布局，提高辦學效益。

在“以縣為主”的辦學體制之下，決策部門務必深入調研、吃透政策，選準類似集散中心的學校，果斷撤并規模小、質量差、效益低的學校，形成一定區域內的教育集散地。引導地方政府領導大可不必把學校撤并作為有失當地民心的敗筆生怕有違政績而設法阻撓優化校網布局的進程。

(四)、樹立品牌意識，擴大優質教育輻射力。

推進撤并后中小學的標準化建設，實現農村義務教育的規范化辦學。一要通過撤并后的中小學校建設的標準化機制，減少一批學校，改進一批薄弱學校，使每一所中小學校都能按照法定標準，擁有大體均等的物質條件和師資隊伍條件，從而在新的起點上營造了一個公平競爭的舞臺，為更多的學生提供更加平等的發展機會。二要突出優質教育資源的輻射的功能，形成區域內教育資源的共享機制。在臘口片共有5個鄉鎮7所中小學，鐵資中學可謂“一枝獨秀”，但并未形成全片共榮的春天。我想務必做好“兩手抓”，一方面抓好鐵資中學的實現跨越式發展步伐不放松，對內不斷加強各項建設和科學的管理；對外極力塑造鐵中發展新形象，全力打造青田西部教育名校的牌子；另一方面，創設系列教育平臺，全面發揮鐵中優質教育資源的輻射功能，以強扶弱，狀大優勢學校群體的目的，以達到“先富帶動后富，達到共同富裕”的目的。三要通過派遣和選調優秀教師到薄弱學校參與管理或任教，教師定期、輪流到薄弱學校示教或掛職幫教，以及送教下鄉活動等，幫助薄弱學校教師盡快提高課堂教學效率的經驗，改進教學方法，加快提高師資隊伍的整體水平；四要通過“聯合辦學”、“聯合辦班”、“合并重組”等形式向

薄弱學校進行優勢輻射；五要做好教師科研的指導與交流工作等等。

(五)關愛弱勢群體，創造公平教育的機會。

一個孩子只是一個班級的幾十分之一，但對一個家庭來說，可能就是全部的希望。從最后一名學生抓起，抓人人過關，讓每一位學生都得到發展是老師的共同任務。首先，學校對家庭經濟困難的學生在經費上要采取“減、免、緩、助獎”等的辦法，在精神上實施多層次、多形式的“手拉手”活動，不讓有一位學生因經濟困難精神孤寂而失學。杜絕教育的荒原，讓“每一枝野百合”都擁有同樣明媚的春天。其次，要為學生心理活動導航，通過各種教育疏導，使師生更顯愛心，減少因厭學、怪異心理的產生而輟學。其三，相信每一個學生都能行，為他們創造“東方不亮西方亮”的廣闊天地，讓更多的孩子體驗成功的喜悅，激發學生熱情，不偏廢任何一個在校生，不放棄學生的每一個方面，促進學生個體在德、智、體等方面和諧發展。同時，我認為，鄉村的義務教育的任務并不培養標準化的專門人才，而是培養任何人才首先都必需的最基本的普遍的文化背景和修養，陶冶和協調學生和諧發展，首先為他們提供適宜的成才氣候和土壤，營造良好的教育環境。因面，對于大多數未成年的學生而言，他們首先需要的就是有良好的教育環境，均衡的教育機會和全面的文化知識背景。實現教育均衡是一項巨大的社會系統工程, 國家必須制訂好相應的政策法規才能確保教育均衡的實施。此外, 還須有全社會的共同參與，我們相信通過廣大教育工作者的不懈努力,“擇校**”、“生源大戰”、“艱苦的應試操練”等不再是農村義務教育市場上最亮麗的教育景觀，城鄉教育均衡這一目標也一定能夠實現。

二〇〇八年十一月二十八日

第五篇：2015“寬帶中國”戰略加快落實

長春電信20M光纖寬帶

2015“寬帶中國”戰略加快落實

工業和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰略，加快建設網絡強國和制造強國。此次“寬帶中國”2015專項行動，為持續推進寬帶建設和發展奠定了基礎，是適應經濟新常態，推動經濟轉型發展的重要戰略選擇。

中國電信也嚴密部署“寬帶中國”2015專項行動，加快并落實各地區寬帶政策，中國電信吉林公司以寬帶中國戰略為契機，大力推廣天翼光寬帶，提速減費政策。

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