第一篇：加快教育信息化進程

第十九章 加快教育信息化進程

（五十九）加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化。充分利用優質資源和先進技術，創新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數字化校園建設，實現多種方式接入互聯網。重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距。加快中國教育和科研計算機網、中國教育衛星寬帶傳輸網升級換代。制定教育信息化基本標準，促進信息系統互聯互通。

（六十）加強優質教育資源開發與應用。加強網絡教學資源體系建設。引進國際優質數字化教學資源。開發網絡學習課程。建立數字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。創新網絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。

強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。

（六十一）構建國家教育管理信息系統。制定學校基礎信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態監測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現代化水平。

第二十一章 重大項目和改革試點

（六十六）組織實施重大項目。2010－2012年，圍繞教育改革發展戰略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展能力，以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。

義務教育學校標準化建設。完善城鄉義務教育經費保障機制，科學規劃、統籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現城鄉中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區農村學校寄宿設施，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。

義務教育教師隊伍建設。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，吸引高校畢業生到農村從教；加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設，重點培養和補充一批邊遠貧困地區和革命老區急需緊缺教師；對義務教育教師進行全

員培訓，組織校長研修培訓；對專科學歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到專科以上水平。

推進農村學前教育。支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

職業教育基礎能力建設。支持建設一批職業教育實訓基地，提升職業教育實踐教學水平；完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一大批有實踐經驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業教育改革示范校和優質特色校建設，支持高等職業教育示范校建設；支持一批示范性職業教育集團學校建設，促進優質資源開放共享。

提升高等教育質量。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優勢學科和師資隊伍建設；實施東部高校對口支援西部高校計劃；支持建設一批高等學校產學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃和卓越工程師、醫師等人才教育培養計劃；繼續實施“985工程”和優勢學科創新平臺建設，繼續實施“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”、“研究生教育創新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創新人才計劃”。

發展民族教育。鞏固民族地區普及九年義務教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現義務教育學校標準化；重點扶持和培養一批邊疆民族地區緊缺教師人才；加強對民族地區中小學和幼兒園雙語教師培養培訓；加快民族地區高中階段教育發展，啟動內地中職班，支持教育基礎薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業學校；支持民族院校建設。

發展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學校，使市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校；為現有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業培訓，提高教育教學水平。

家庭經濟困難學生資助。啟動民族地區、貧困地區農村小學生營養改善計劃；免除中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。

教育信息化建設。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數字化教學資源庫和公共服務平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統。

教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學機構；支持在高校建設一批國際合作聯合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規模；實施留學中國計劃，擴大來華留學生規模；培養各種外語人才；支持孔子學院建設。

（六十七）組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，選擇部分地區和學校開展重大改革試點。

推進素質教育改革試點。建立減輕中小學生課業負擔的有效機制；加強基礎教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發特色課程；探索彈性學制等培養方式；完善教育質量監測評估體系，定期發布測評結果等。

義務教育均衡發展改革試點。建立城鄉一體化義務教育發展機制；實行縣（區）域內教師、校長交流制度；實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法；切實解決區域內義務教育階段擇校問題等。

職業教育辦學模式改革試點。以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業、企業參與辦學的機制；開展委托培養、定向培養、訂單式培養試點；開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業教育為“三農”服務、培養新型農民的試點。

終身教育體制機制建設試點。建立區域內普通教育、職業教育、繼續教育之間的溝通機制；建立終身學習網絡和服務平臺；統籌開發社會教育資源，積極發展社區教育；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度等。

拔尖創新人才培養改革試點。探索貫穿各級各類教育的創新人才培養途徑；鼓勵高等學校聯合培養拔尖創新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創新人才培養研究和試驗，建立創新人才培養基地。

考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業水平考試和綜合素質評價；探索實行高水平大學聯考；探索高等職業學校自主考試或根據學業水平考試成績注冊入學；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學校入學機會區域差距的舉措等。

現代大學制度改革試點。研究制定黨委領導下的校長負責制實施意見。制定和完善學校章程，探索學校理事會或董事會、學術委員會發揮積極作用的機制；全面實行聘任制度和崗位管理制度；實行新進人員公開招聘制度；探索協議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊伍，推進管理人員職員制；完善校務公開制度等。

深化辦學體制改革試點。探索公辦學校聯合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗；開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點；建立民辦學校財務、會計和資產管理制度；探索獨立學院管理和發展的有效方式等。

地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經費長效機制；制定各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準；探索政府收入統籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔機制；依法制定鼓勵教育投入的優惠政策；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

省級政府教育統籌綜合改革試點。探索政校分開、管辦分離實現形式；合理部署區域內學校、學科、專業設置；制定辦學條件、教師編制、招生規模等基本標準；推進縣（市）教育綜合改革試點；加強教育督導制度建設，探索督導機構獨立履行職責的機制；探索省際教育協作改革試點，建立跨地區教育協作機制等。

第二篇：加快教育信息化進程

加快教育信息化進程

一、我區率先在保二小學、站四小學、石油小學配置交互式電子白板。并開展電子白板應用培訓，使教師會用，愿意用，使學生喜歡上電子白板課，提高教學利用率和教學效率。并進一步開展電子白板課評比活動，使電子白板物盡其用，發揮最大效能。

二、2012年我區將接受教育強縣區的檢查，各校根據標準，我區將在各學科全方面配備新型信息化硬件設施，加快終端設施普及，大幅度提高教學裝備水平。進一步完善教育信息基礎設施建設，提升教育信息化環境。

三、對新添置設施如電子白板、投影等一系列新設備，將對設備的使用方法，保養方法以及在教學中的應用方法，對教師進行全方面的培訓，真正的使新設備發揮新效能，體現教育信息化的作用。

四、抓教育教學資源庫建設。全區每個學校擴充1T的教育資源，基本實現基礎教育公共資源庫全面覆蓋基礎教學各學段、各學科、各版本教材的教學資源。建立互聯互通的基礎教育資源平臺和基于互聯網的教學資源庫，大力推進優質教育資源的共建共享，使資源建設與資源使用緊密結合，以快速推進資源建設進度。

五、抓教育業務網絡工程。要建成高速暢通教育業務網絡體系，大力推進以縣市區為基本單位的教育區域網建設，促進全區各學校真正實現“班班通”，努力建成教育區域網。

第三篇：加快教育信息化建設進程 創建縣域特色化教育模式

加快教育信息化建設進程 創建縣域特色化教育模式

——在全市電教工作會議上的發言

民樂縣教育體育局

（二○一二年三月二十八日）

按照會議要求，現就民樂縣教育信息化建設基本情況及2012年教育信息化工作重點作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

民樂縣現有各級各類學校186所，其中普通高中1所、中等職業學校1所、初級中學3所、小學169所、教學點10個、縣直幼兒園2所。在校學生43971人，其中普通高中7039人、中等職業學校1137人、初中11131人、小學19399人、幼兒園及學前班5265人。現有教職工3070人，其中普通高中422人、職業中專111人、初中706人、小學1755人、縣直幼兒園76人。全縣各級各類學校現有教學用計算機3949臺，生機比為

9.6:1，師機比為1.5:1。建成多媒體教室569個，其中電視機模式328個，投影模式129個，電子白板教室112個。

二、教育信息化建設的主要做法

近年來，我縣把教育信息化建設作為提高教育質量、促進全縣教育事業持續、科學發展的一項重要工程狠抓不懈，在逐年籌措資金添置信息化設備的同時，認真研究國家政策，搶抓-1-

各種政策機遇，積極爭取項目資金，不斷提高教育信息化裝備水平，為深入實施素質教育、全面提高教育教學質量、培養學生的實踐能力和創新精神、促進全縣教育事業可持續發展奠定了堅實的物質基礎。

下面我就民樂縣在教育信息化建設方面的一些主要做法和大家作以交流：

（一）樹立優先意識，確保教育信息化建設優先發展

隨著課程改革的深入推進和教育技術在教學中的廣泛滲

透，加快教育信息化建設已成為推動教育教學改革、實現教育現代化的迫切需要。近年來，我縣在穩步實施教育布局結構調整的同時，把整合教育資源、提升教育信息化水平作為教育工作的一項重要內容，縣委、政府多次召開會議，研究解決教育發展問題，撥付專項資金改善辦學條件、強化設施配備；教育主管部門在制定教育發展規劃和工作目標時，把“信息化建設”作為教育發展的重要內容；廣大教育工作者高度重視現代教育技術在教學中的應用，積極參加各類培訓學習，主動實踐，不斷提高對現代教育設備的操作技能和應用水平。

2011年，針對我縣中小學在圖書、電教設備、實驗儀器、音體美器材配備等方面存在的缺口大、個別指標不達標的現狀，縣委、政府在全面調查、深入研究、充分論證的基礎上明確提出了“以兩基國檢為目標，促辦學條件上臺階”的目標，建立了主要領導分塊負責的工作機制，制定了科學合理的配備計劃，為推進全縣教育信息化建設提供了有力保障。

（二）加大投入力度，確保教育信息化水平不斷提高

面對地方財政緊張的現實困難，我縣不斷創新工作思路，積極爭引項目，多渠道籌措資金，千方百計提升教育技術裝備水平。

一是積極爭取省廳項目資金。2011年先后為3所初級中學配備了8套實驗儀器、設備，為70所小學配備了科學儀器，并為新建學校撥付圖書購置專項資金51萬元。

二是以“兩基”迎國檢為契機，積極爭取政府支持，建立了政府撥款、鄉鎮配套、企業墊資、學校自籌相結合的籌資機制，進一步加大了教育技術裝備投入力度，僅2011年一年為中小學配備了價值1591.77萬元的電教設備、圖書、實驗儀器和音體美器材等教學設施設備。共配備電子白板96套，購置學生計算機957臺，一次性購置圖書14萬冊。為86所小學配備了科學實驗儀器，為156所小學配備了標準化實驗臺。為186所中小學配備了音體美器材，使城鎮中小學達到了國版二類標準，農村小學達到了三類標準。其中，民樂二中建成高標準微機室6個，配備計算機316臺，建成電子白板教室66個，高標準實現了“班班通”，配備理化生標準化實驗室12個，一次性購置圖書8萬冊，嚴格按照《中國圖書分類法》分類上架，安裝了圖書管理軟件，規范了圖書管理，提高了工作效率；金山小學新建微機室3個，配備計算機176臺，建成交互式電子白板教室13個，一次性購置圖書3萬冊，配備小學科學實驗室2個，配備儀器設備2套；為12個鄉鎮寄宿制小學各配備電子白板教室2個。為了改善教師信息化辦公條件，我縣采用學校、老師共同籌資的方式為教師配備了筆記本電腦，目前中學教師基本達到人手一臺，小學教師正在逐步配備當中。

三是積極爭取僑心項目，為學校配備信息化設備。至目前，共爭取到“周大福愛心電腦教室”12個，配備計算機232臺。同時將66個村委會的“農村黨員遠程教育”設備和21個“農村文化共享工程”設備整合到學校，提高了學校的信息化水平。

四重新調配現有資源，提高教育裝備利用率。針對布局結構調整后，原農村初中部分教育裝備不能適應寄宿制小學教學需求的問題。我局抽調專人對全縣各學校教育裝備進行了摸底調查，并按“按需調配，公平均衡”的原則進行了重新分配，有效避免了教育資源浪費，提升了教育裝備利用率，實現了縣域教育資源均衡配置。

通過以上做法，不僅提高了我縣教育技術裝備的整體水平，改善了辦學條件，也為進一步提高我縣教育教學質量、提升辦學效益、促進教育持續發展注入了勃勃生機。

（三）加大培訓力度，確保教育裝備切實為教學服務

教育技術裝備的價值是為教育教學服務。為了提高教師對現代信息設備的應用能力，我縣結合地方實際，制定了教師信息化培訓規劃和實施方案，建立了以縣、鄉、校三級培訓網絡為基礎，以骨干教師引領的教師全員培訓機制和以賽促訓的激勵機制。

一是在去年寒假期間，利用15天的時間對小學科學課教師進行了集中培訓。培訓由人事股牽頭，教研室、電教室共同主辦，抽調初中物理、化學、生物專業的骨干教師，對265名小學《科學》任課教師進行了系統的培訓，對各類儀器的名稱、功能、操作規范進行了詳細介紹，把小學科學課中安排的72個實驗人人規范操作了一遍，完成了《小學科學實驗手冊》初稿的編寫工作。今年3月份，根據市局電教館的要求，分四期，對232名科學課教師和320名管理人員進行系統培訓。本次培訓的重點是如何上好科學課。

二是利用去年寒暑假時間，先后組織對全縣中小學教師進行了信息技術應用集中培訓。我縣于2007年制定出臺了《民樂縣中小學教師信息技術考核方案》，在全縣范圍內實行中小學教

師信息技術考試制度，并將教師考核成績作為上職稱、評先進的必要條件。2011年，全縣又有181名教師取得了合格證書。截止目前，取得合格證的教師已占到全縣教師總數的86%。

三是要求各校制定切實可行的校本培訓方案，將信息化培訓作為校本培訓的主要內容，分階段、分層次、分年齡對學校教師進行計算機和網絡應用培訓，并將教師使用現代教育技術手段教學的情況與教師的業績考核和評優晉級相結合。

三、教育信息化建設中存在的問題

經過多年的努力，尤其是經過去年設施配備，我縣各級各類學校教育信息化建設基礎已經基本筑牢，使用現代教育技術裝備進行教學的氛圍已基本形成。但是，我們也清醒地認識到，還存在一些不足：一是部分教師應用現代教育技術裝備的意識還不強，尤其是年齡大的教師，習慣于“一支粉筆一堂課”的模式，觀念轉變較慢。二是少數農村學校專業技術人員水平不高，三是部分學校的信息化設備陳舊、老化，亟待更新升級，四是我縣信息化水平跟兄弟縣區相比還有一定差距。

四、2012年教育技術裝備工作重點

2012年，我縣教育信息化工作的重點是強化檢查、督促和引領，通過組織開展督導檢查、針對性培訓、激勵性競賽等方式，不斷提高教師的應用能力，充分發揮設備效益，進一步促進教育技術裝備與學科教學的有機整合。

一是進一步推動以“交互式電子白板”、“大屏幕觸摸電視”為代表的“班班通”先進模式建設，逐步升級、淘汰落后設備。2012年我縣同10個學區簽訂了目標責任書，要求每個學區新建一所“班班通”學校，根據各自實際更新、升級舊設備。

二是進一步加強實驗教學設備、儀器和音、體、美、衛設備及圖書的管理、應用工作，本著“建、管、用”并舉的原則，管好、用好各類設備，努力提升設備的利用率。三是進一步加快學校教育網站建設，未建成網站的城區學校和鄉鎮寄宿制學校，到年底全部完成學校網站建設。

四是將加強教育信息化建設與“標準化學校建設工程”和“特色校創建工程”緊密結合，按照“寧肯用爛，不能放壞”的要求，在全縣各級各類學校大規模、大面積推行現代教育裝備進課堂活動，深化課程改革，提高教育質量，為創建標準化學校、彰顯辦學特色推波助瀾。

五是繼續組織開展各類信息技術培訓。采取校本培訓和集中培訓相結合的方式，充分利用節假日等空閑時間，對全縣各級各類學校教師進行全覆蓋式培訓，結合我縣開展的“三字一畫一語一操作”教師基本功達標活動，切實提高教師應用現代教育裝備進行教學的能力。

六是繼續推行“以研促訓”的模式，要求全縣各級各類學校將信息化設備的使用作為教研活動的基礎，深化研究，總結經驗，推廣成果。同時教體局繼續組織開展全縣性學科教學評比活動，進一步強化交流，推動應用。

推進基礎教育信息化，促進教育技術現代化，實施“校校通、堂堂用”，全面完成學校標準化建設任務，既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰，我們將進一步統一認識，堅定信心，扎實工作，再添措施，再鼓干勁，為全面開創我縣教育信息化建設新局面做出積極努力！

謝謝大家！

第四篇：中石油勘探與生產業務信息化進程加快

中石油勘探與生產業務信息化進程加快

中國石油網消息：（記者 劉泓波）4月10日，集團公司勘探與生產技術數據管理系統（A1）和油氣水井生產數據管理系統（A2）全面建設應用，勘探與生產ERP系統建設正式啟動，標志著集團公司勘探與生產業務信息化建設步伐大大加快。A1、A2系統于2004年在大慶油田進行啟動試點。經過3年時間，A1系統在大慶、大港、西南等油氣田完成項目實施任務，進入推廣應用階段，部分油田已上線運行或完成系統集成。A2系統已在大慶、大港等油氣田全面上線運行。按照項目建設總體安排，這兩個系統將于今年7月全面完成。A1、A2系統的實施應用，第一次在集團公司范圍內搭建起勘探開發一體化信息平臺。A1系統的建設應用已經取得初步效果，數據成果充分共享，提高了勘探開發綜合研究工作效率。A2系統僅在大慶油田就核實整理近7萬口井的歷史數據，統一數據源，實現油氣水井生產數據的正常采集、審核、處理、集中存儲和綜合展示及生產預警，成為面向油氣田公司、采油廠生產管理的集成統一平臺，可促進信息交流和共享，能有效提高油氣水井生產管理的整體水平。

同時，集團公司勘探與生產和油田服務ERP系統的建設全面啟動。ERP系統是將財務、采購、銷售、生產、庫存等業務功能綜合集成的信息系統，已成為國內外企業重要的管理手段。在集團公司信息技術總體規劃中，ERP系統處于核心地位。勘探與生產和油田服務ERP系統建設的具體計劃是，2008年開始在大慶油田等4個單位進行試點，2009年開始分兩批推廣，2010年基本建成。集團公司提出，要全面加快A1、A2系統的建設和應用，大力推動勘探與生產ERP系統建設，早日在勘探開發領域建成以ERP系統為核心的統一信息系統平臺，為建設綜合性國際能源公司提供強有力的信息技術支持。

遼陽石化電子采購降低成本

前3個月節省采購資金2000余萬元

中國石油網消息：（特約記者 董新光）遼陽石化公司以“制度、執行、監督”為手段，以責任與效益為核心，打造全新 “陽光采購工程”，物資采購成本大幅降低。今年前3個月，公司降低物資采購成本達2550多萬元，實現了同比降采5%的目標。遼陽石化年生產物資采購額超百億元。堵塞漏洞，降低成本，成為公司節約增效的重頭戲。這個公司在總結前兩年“陽光采購”成功做法的基礎上，堅持 “理順流程，強化管理，權責匹配，強化監督”的原則，重點推行集體決策，嚴把資源市場準入關，大力清理整頓資源市場，在堅持以中國石油股份公司、中國石油集團一級網絡成員為首選對象的前提條件下，不斷擴大直接生產廠家的資源市場比例，壓縮中間商，資源市場更新率超過了30%。與此同時，公司進一步完善“陽光采購”的相關規章制度，明確規定，凡具備招標條件的物資，必須招標采購。不具備招標條件的急用、零星、小批量物資，則通過公司確定的供貨主渠道進行采購。對于標的額較大的項目，中間供應商必須提供其所供產品的原生產制造廠家的名稱、地址和聯系方式，在結算時提供原生產廠家出具的增值稅發票的復印件，或進口產品的海關完稅證明復印件。遼陽石化堅持招投標采購，僅煤炭一項，在堅持“熱值定價”基礎上，通過與國礦建立統購聯盟，熱值損失由過去的529大卡/千克控制到現在的238大卡/千克之內，煤炭質價比顯著提高，大幅度降低了采購成本。

為使陽光采購更透明，遼陽石化公司在門戶網上建立起“陽光采購監督站”，物資采購的全部流程、各項采購計劃及當日簽訂合同的信息全部導入網上，包括產品名稱、品種、數量、規格、價格、計劃員、供貨時間、使用去向、招議標形式和供應商代碼及級別等，實行全員、全過程、系統化監督。同時，完善《物資采購合同價格及物資采購各環節管理實施查詢與監督的若干規定》，明確了價格確定原則及責任追究等相關實施辦法，充分發揮監察、審計等部門的監管職能，今年前3個月抽查合同650份，審檢金額達1.5億元。

第五篇：馬駿：國家寬帶適當超前 加快信息化進程

摘要：國務院發展研究中心企業所副所長、研究員馬駿在接受《通信產業報》(網)記者采訪時表示，改革開放30多年，我們國家正面臨新的發展條件和環境：一方面從中等收入國家向高收入國家邁進，另一方面進入信息社會，寬帶網絡成為未來發展最重要的關鍵基礎設施。

在市場經濟下，基礎設施可以依靠市場機制發展，應用可以拉動網絡建設，為什么還要制定寬帶戰略呢?主要是兩個原因。一是要消除一些體制性障礙，通過制定戰略推動改革，另一方面要適當超前發展。通過超前發展，推動和加快信息化進程。

馬駿認為，國家寬帶戰略至少應包括三方面目標，一是普及率，二是速率，三是普遍服務。要實現這樣的目標，主要靠兩個力量，一是市場，二是政府。市場力量是基礎性力量，政府的政策是發揮促進作用。市場競爭是推動寬帶發展基礎力量。我國已初步形成三家大型運營商開展全業務競爭的格局，另外還有一些駐地運營商參與競爭。各種競爭包括同質競爭和異質競爭是推動企業投資寬帶的基礎力量，也是推動資費不斷下降主要力量。

政府制定政策首先要消除一些障礙，特別是通過寬帶戰略促進各級政府支持寬帶的發展，特別是要市政的支持。在實踐當中，在市場規劃、基礎設施使用、公共設施的進入、用地及其賠付存在一些障礙，通過寬帶戰略將寬帶發展作為地方政府考核指標，可以調動地方政府的積極性。另一方面通過國家寬帶戰略，推動相應的法規完善，讓寬帶發展有法可依。

馬駿強調，促進寬帶發展需要調動運營商的積極性。國外通過各種優惠補貼促進寬帶投資，如果在中國能夠實行則非常好。但中國運營商是國有企業，和西方市場經濟國家不一樣。即使沒有國家鼓勵政策，運營企業仍然要大力投資寬帶，如果國家不給錢可以給一些政策，比如在考核上有所調整，適度減輕運營企業的短期考核壓力，增加長期考核的分量。對于運營商來說，雖然是上市公司，仍然是國有控股企業，企業承擔社會責任是分內之事。

促進寬帶發展還有一個重要方面就是加強普遍服務投入。我國市場結構和西方不一樣，建立有中國特色的普遍服務機制，和相對封閉的市場，而且是寡頭競爭的市場結構是相關聯的。在這樣的市場結構上，可以較低的成本建立起有效的普遍服務機制，只要準入政策不發生改變，政策還可以繼續執行。

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