第一篇：加快三轉進程,深入黨風廉政建設

加快三轉進程，深入黨風廉政建設

黨的十八大報告指出，要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。其中，較之十七大報告，在黨的建設“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設擺在了制度建設之前，這也預示著在當今黨的建設中，黨中央把黨的廉政建設放到了更重要的位置，有效地推進了中國黨政體制干部清正、政務公開、政治清明的進程。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業職責，轉職能、轉方式、轉作風，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

聚焦中心、明確職責，鋪墊三轉

作為黨的建設的重要組成部分，反腐倡廉建設是新時期黨的一項重大的政治任務。比如，協助黨的委員會加強黨風建設和反腐是各級紀律檢查委員會的工作。黨的十六屆四中全會《決定》也曾指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。黨的執政時間越長，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風建設的任務越是艱巨。在改革開放推行三十多年來，國家經濟社會得到了極大的發展，但是，在黨員干部之中也出現了不少思想經受不住利益和欲望的誘惑的現象，腐敗問題頻發，給人民群眾的和諧生活及國家的安定團結帶來了極大的危害。因此，越是在經濟和社會快速發展的時候，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當今中國，腐敗問題已然成為了影響黨內團結、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚水關系的重要隱患，黨風廉政和反腐敗建設形勢異常嚴峻。黨的基層組織紀檢機關作為協助基層黨組織的職能機關，必須明確加強黨風建設的重要性。“腐敗不解決，房價、物價，改革，中國夢...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風正則干群和，干群和則社會穩，而腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。

腐敗破壞社會的和諧穩定，構建社會主義和諧社會，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到為人民而發展、依靠人民而發展，讓人民群眾直接享受發展成果。而腐敗事件是對人民群眾賦予的權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征是以權謀私，反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領導作風上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。

腐敗與社會主義核心價值體系背道而馳，阻礙建設和諧文化進程。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利出發，完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的信念信心，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。

反腐倡廉是構建和諧社會的緊迫任務反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。當前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展，但也必須清醒地看到，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此，必須抓住“開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作”的這個中心點，明確職責，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導干部作風建設，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，促進社會和諧。

突出主業、厘清職能，實現三轉

紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，是當前反腐敗形勢和任務發展的需要，是以改革創新精神推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體體現。實現“三轉”，關鍵是突出主業執好紀、厘清職能問好責。

紀檢監察機關的主業，就是做好黨風廉政建設和反腐敗相關工作，要按照“以治標為主，為治本贏得時間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責，就是紀檢監察機關要強化角色意識，切實履行“監督的再監督、檢查的再檢查”職能，要堅持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級紀檢監察機關要進一步落實“三轉”要求，轉職能重在突出主業，改變原來過多參與職能部門業務工作，大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓，將監督者變為執行者的做法，按照黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，執好紀、問好責、把好關；轉方式重在創新方式方法，增強監督實效，堅持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風”從點滴做起，抓住關鍵節點，鐵面執紀，久久為功；轉作風重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

“壹引其綱，萬目皆張。”各級紀檢監察機關通過不斷推進“三轉”，一定能將力量進一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風建設，努力把不良風氣扭轉過來；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達到治的目的，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

第二篇：加快三轉進程,深入黨風廉政建設

加快三轉進程，深入黨風廉政建設

黨的十八大報告指出，要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。其中，較之十七大報告，在黨的建設“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設擺在了制度建設之前，這也預示著在當今黨的建設中，黨中央把黨的廉政建設放到了更重要的位置，有效地推進了中國黨政體制干部清正、政務公開、政治清明的進程。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業職責，轉職能、轉方式、轉作風，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

聚焦中心、明確職責，鋪墊三轉

作為黨的建設的重要組成部分，反腐倡廉建設是新時期黨的一項重大的政治任務。比如，協助黨的委員會加強黨風建設和反腐是各級紀律檢查委員會的工作。黨的十六屆四中全會《決定》也曾指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。黨的執政時間越長，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風建設的任務越是艱巨。在改革開放推行三十多年來，國家經濟社會得到了極大的發展，但是，在黨員干部之中也出現了不少思想經受不住利益和欲望的誘惑的現象，腐敗問題

頻發，給人民群眾的和諧生活及國家的安定團結帶來了極大的危害。因此，越是在經濟和社會快速發展的時候，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當今中國，腐敗問題已然成為了影響黨內團結、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚水關系的重要隱患，黨風廉政和反腐敗建設形勢異常嚴峻。黨的基層組織紀檢機關作為協助基層黨組織的職能機關，必須明確加強黨風建設的重要性。“腐敗不解決，房價、物價，改革，中國夢...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風正則干群和，干群和則社會穩，而腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。

腐敗破壞社會的和諧穩定，構建社會主義和諧社會，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到為人民而發展、依靠人民而發展，讓人民群眾直接享受發展成果。而腐敗事件是對人民群眾賦予的權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社

會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征是以權謀私，反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領導作風上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。

腐敗與社會主義核心價值體系背道而馳，阻礙建設和諧文化進程。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利出發，完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的信念信心，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。

反腐倡廉是構建和諧社會的緊迫任務反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。當前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展，但也必須清醒地看到，一些領域的腐敗現象

仍然比較嚴重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此，必須抓住“開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作”的這個中心點，明確職責，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導干部作風建設，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，促進社會和諧。

突出主業、厘清職能，實現三轉

紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，是當前反腐敗形勢和任務發展的需要，是以改革創新精神推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體體現。實現“三轉”，關鍵是突出主業執好紀、厘清職能問好責。紀檢監察機關的主業，就是做好黨風廉政建設和反腐敗相關工作，要按照“以治標為主，為治本贏得時間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責，就是紀檢監察機關要強化角色意識，切實履行“監督的再監督、檢查的再檢查”職能，要堅持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級紀檢監察機關要進一步落實“三轉”要求，轉職能重在突出主業，改變原來過多參與職能部門業務工作，大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓，將監督者變為執行者的做法，按照黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，執好紀、問好責、把好關；轉方式重在創新方式方法，增強監督實效，堅持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風”從點滴做起，抓

住關鍵節點，鐵面執紀，久久為功；轉作風重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

“壹引其綱，萬目皆張。”各級紀檢監察機關通過不斷推進“三轉”，一定能將力量進一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風建設，努力把不良風氣扭轉過來；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達到治的目的，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

第三篇：加強黨風廉政建設加快推進和諧鄉村建設進程

加強黨風廉政建設 加快推進和諧鄉村建設進程

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是當前和今后一個時期加強農村基層黨風廉政建設的指導性文件，對于構建社會主義和諧社會、加快推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。加強農村基層黨風廉政建設，紀檢監察機關必須清醒地認識到農村基層黨風廉政建設的現狀和存在問題，緊緊圍繞構建和諧社會和加強新農村建設這個主題，切實加強組織協調，以求真務實的態度，扎實推進農村基層黨風廉政建設，為加快推進和諧鄉村建設進程營造良好寬松的政治環境。

一、加強農村精神文明建設和反腐倡廉宣傳教育，為加快推進和諧鄉村建設營造良好的輿論環境

各級黨委、政府尤其是黨委宣傳部門要以黨的十七屆四中全會精神為指導，大力加強農村精神文明建設，以靈活多樣、通俗易懂的形式和實實在在的先進文化成果不斷豐富基層干群的精神文化生活，以“三個代表”重要思想、科學發展觀等科學的理論不斷武裝基層干部的頭腦，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》對規范農村基層黨員、干部行為提出的“六要六不要”要求，不斷加強基層干部的思想和作風建設。紀檢監察機關要以“大宣教”為依托，積極加強與相關部門的協調配合，深入開展廉政文化進農村活動：在教育對象上，要以鄉（鎮）、村領導班子成員和基層站所負責人為重點。在內容上，當前和今后一個時期要把學習科學發展觀作為重要任務，突出抓好黨的基本理論、理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育，同時要針對少數基層干部職責不明、在職不在崗、在崗不謀事甚至外出打工領空響以及村干部在新的形勢面前工作能力不強的問題，著力加強宗旨意識教育、崗位職責教育和提高黨的執政能力教育，促進基層干部為民、務實、清廉。在形式上，或以縣、鄉、村三級黨校為陣地開展廉政知識培訓，或結合“三下鄉”活動，編寫簡易廉政讀本、制作廉政事跡光盤、選送廉政電影下鄉，或以建設鄉（村）兩級廉政文化活動室、廉政公益廣告、廉政宣傳欄、廉政春聯等靜態的形式，或組建廉政宣傳隊，以群眾喜聞樂見、具有濃厚鄉土氣息的廉政小戲、相聲、小品、歌曲等動態形式，大力開展廉政文化進農村活動，使廣大基層干群學廉、知廉、倡廉、守廉。

二、加強廉政制度建設，為加快推進和諧鄉村建設營造良好的制度環境

一要不斷完善制度。執行制度的主體是各級干部群眾，要堅持以人為本，并結合新農村建設中一些新的問題，不斷創新和完善制度，使制度更符合農村實際，切實可行。如安徽省泗縣劉圩鎮在實施“村村通”道路建設工程時，堅持“政府引導、分村負責、群眾參與、代表監督、干部帶頭”的二十字方針，并制定了不準鎮村干部參與入股承包施工、不準鎮村干部向施工方推銷原材料、不準鎮村干部及工程質量監督員接受施工方宴請等規范鎮村干部行為的“七不準”廉政規定，做到“任務分解到村、責任明確到村、議標施工到村、資金籌措到村、監督管理到村”，最大限度地滿足群眾的選擇權、管理權和監督權，取得了群眾的理解和支持，基層干群捐資210萬元，在短短的兩個月時間，就圓滿完成了40多公里鄉村水泥路的資金籌集和路面鋪設任務。二是縣、鄉兩級黨委、政府特別是主要領導干部在執行制度上要率先垂范，做好表率。三要加強組織領導和工作指導。如在村干部選舉工作中，按照《選舉法》規定，村民有選舉、罷免村干部的權力。而實際上村民只行使選舉村干部的權力，對于一些不勝任職務的村干部，村民很少動用罷免權，體現了法律落實不全面、不到位的問題。因此，鄉鎮黨委及相關職能部門要積極履行組織指導職責，切實保障村民的政治權力得到正確行使。四是縣直有關職能部門和基層站所要積極履行職責，為執行制度創造良好的社會環境。五是制度的內容要體現責權相符原則。農村基層黨風廉政制度既要有加強對鄉村干部監督的各項制度，但同時也要制定和完善對鄉村干部政治、經濟權利保障的制度，如經濟待遇、政治待遇等；既要賦予鄉村干部的責任，也應給予一定的權力，如減少對基層的評比檢查等，讓基層干部有更多的時間和精力投入新農村建設。

三、加強監督檢查，為加快推進和諧鄉村建設營造良好的政策環境

以構建和諧鄉村為目標，緊緊圍繞建設社會主義新農村的各項工作開展監督檢查。在監督內容上，一方面要加強對農村基層民主政治建設的監督檢查，維護基層群眾的政治權利。加強對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督各項制度落實情況的監督檢查，依法維護群眾的政治權益，滿足群眾的參政需求，激發群眾參與管理監督的熱情。另一方面要加強對各項惠民政策的監督檢查，維護群眾的經濟權益。要圍繞“三補貼、三減免”等支農惠農政策落實情況的監督檢查，確保補貼資金及時足額發放到農民手中；要圍繞農村土地政策落實情況開展監督檢查，維護被征地農民的合法權益；圍繞教育、醫療衛生、農資市場、扶貧救災等領域變相加重農民負擔的問題開展監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題；圍繞新農村建設中上級撥付的建設資金的管理使用和重大工程建設情況開展監督檢查，確保建設資金發揮最大的使用效益；圍繞農民的經濟需求和社會需求開展監督檢查，堅決杜絕行政不作為現象的發生，及時為群眾提供發展資金（支農貸款）及和諧寬松的社會環境。在監督措施上，應以深入農戶走訪座談、專項檢查等主動監督為主，以受理群眾信訪舉報等被動監督為輔；應以事前、事中監督等預防性監督為主，以事后查處等事后監督為輔；監督中，堅持明查與暗訪相結合，堅持專項檢查與經常性監督檢查相結合。監督工作要重點突出，每年可以選擇1—2個村，對其落實各項制度的情況進行全面監督檢查，既能從中發現問題，又能對其他村干部起到較好的警示作用。在監督力量上，要實行監督責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，縣、鄉兩級黨政一把手要切實履行第一責任人的監督職責，同時紀檢監察機關要充分發揮協助黨委組織協調反腐敗的職能，建立監督工作協調機構，不斷整合監督力量，使人大監督、專門機關監督、政協民主監督、司法監督和群眾監督有機結合起來，形成監督合力。

四、嚴格責任追究，為加快推進和諧鄉村建設營造良好的法紀環境

近年來，隨著農村基層黨風廉政建設的逐步加強，特別當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，各項黨風廉政制度不斷完善，監督力度不斷加大，鄉村干部的宗旨意識、紀律意識明顯增強，同時由于隨著農村基層綜合改革的不斷深入，村干部職數的減少，村級民主政治建設不斷深化，群眾的民主法治意識和監督意識逐步加強，村干部違紀違法案件呈明顯減少態勢。但在社會主義新農村的建設進程中，中央和地方各級政府投入“三農”的資金和新農村建設項目逐步增多，農村基層黨風廉政建設只能加強，不能削弱，尤其要始終保持查辦農村基層黨員、干部違紀違法案件的高壓態勢。在查辦對象上，要重點查辦八類案件，一是截留、挪用、侵占、貪污支農惠農資金和征地補償費案件，二是侵占集體資金、資產、資源案件，三是利用職權謀取非法利益或失職瀆職等案件，四是涉及農民負擔惡性案件，五是為黑惡勢力充分“保護傘”案件，六是選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，七是參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財案件，八是農村學校、醫療衛生等公共服務部門違反政策亂收費的案件，九是查辦基層干部在新農村建設特別是各項民生工程中行政不作為和亂作為以及弄虛作假、勞民傷財，搞一些“形象工程”、“政績工程”的案件。在懲處措施上，要完善案件查處機制，實行領導干部包案制，認真解決農民群眾來信來訪問題，把問題解決在基層；要堅持組織處理、紀律處分和司法處罰相結合，形成懲治腐敗的強大聲勢。

第四篇：加快教育信息化進程

加快教育信息化進程

一、我區率先在保二小學、站四小學、石油小學配置交互式電子白板。并開展電子白板應用培訓，使教師會用，愿意用，使學生喜歡上電子白板課，提高教學利用率和教學效率。并進一步開展電子白板課評比活動，使電子白板物盡其用，發揮最大效能。

二、2012年我區將接受教育強縣區的檢查，各校根據標準，我區將在各學科全方面配備新型信息化硬件設施，加快終端設施普及，大幅度提高教學裝備水平。進一步完善教育信息基礎設施建設，提升教育信息化環境。

三、對新添置設施如電子白板、投影等一系列新設備，將對設備的使用方法，保養方法以及在教學中的應用方法，對教師進行全方面的培訓，真正的使新設備發揮新效能，體現教育信息化的作用。

四、抓教育教學資源庫建設。全區每個學校擴充1T的教育資源，基本實現基礎教育公共資源庫全面覆蓋基礎教學各學段、各學科、各版本教材的教學資源。建立互聯互通的基礎教育資源平臺和基于互聯網的教學資源庫，大力推進優質教育資源的共建共享，使資源建設與資源使用緊密結合，以快速推進資源建設進度。

五、抓教育業務網絡工程。要建成高速暢通教育業務網絡體系，大力推進以縣市區為基本單位的教育區域網建設，促進全區各學校真正實現“班班通”，努力建成教育區域網。

第五篇：淺談加快城市化進程

淺談加快城市化進程

在加快城市化進程、構建中原城市群的過程中，盡管大中小城市情況不同，但都要大膽創新，注重總結國內外城市發展的經驗教訓，自覺摒棄自然經濟、計劃經濟體制和觀念的影響，決不能再走老路。要用改革的精神和創造性的工作走出一條既具有自身特色，又符合現代化城市發展規律的路子。

（一）城市規劃要有全局和長遠眼光。規劃是城市建設與發展的藍圖、總綱和龍頭。我們搞城市建設，都有一個體會，就是不怕老建筑破舊，就怕新建筑落后，看著難受，棄之可惜，規劃不好造成的問題留給當代和后人的遺憾是很難彌補的。所以，我們一定要高度重視規劃問題。要堅持謀長遠、高起點的規劃和建設城市，比如大城市就應更好地體現發展先進生產力的要求，注重發展高新技術產業和現代服務業，不能把發展的眼光還停留在傳統產業的層次上。基礎設施、城市建筑都要體現這一精神。科技、教育、文化等各項社會事業的發展也要同城市建設一道科學規劃、合理布局、同步發展。在規劃中要注意借鑒運用中外先進的手法和理念，充分展現各類城市的特色和風格，提高城市藝術品位和文化內涵，體現超前性、科學性、新穎性，努力實現個體與群體、局部與整體的和諧與統一。要突破自我規劃、低水平建設的局限，有的規劃課題可以向全國甚至世界招標，請有關方面的專家進行科學論證。要注重規劃的系統性，維護規劃的權威性和嚴肅性，加強對規劃實施的監督。城市建設是一個持續的過程，規劃一旦制定，就必須把其納入法制化軌道，一張藍圖繪到底。

（二）城市管理要引進先進理念和方法。有現代化的管理，才有現代化的城市。從某種意義上講，管理比建設更重要。長期以來，我們的建設落后，管理更落后。政府要強化城市意識，把更多的精力放到城市的建設和管理上。要注重引進先進的管理理念和管理方法，廣泛吸納高素質的專業管理人才，加強對在職人員的培訓，提高城市管理水平。要積極利用一切現代化管理手段，尤其是要加速推進城市管理信息化進程，加快城市規劃管理信息網和市政公用事業服務信息網建設。有條件的城市，要盡快啟動數字城

市和數字社區信息基礎設施建設，推進數字化、網絡化技術在城市工作中的廣泛應用。城市管理要突出一個“嚴”字，加強監督檢查，嚴格獎懲措施，完善管理法規，加大執法力度，規范執法行為，使城市管理逐步走上制度化、科學化、法制化的軌道。

（三）積極探索“經營城市”的新路子。在市場經濟條件下，城市本身不僅具有價值，而且經營得好還可以增值。我們應按照發展社會主義市場經濟的要求，轉變觀念，深化改革，走“經營城市”新路子。這既是解決城市建設資金不足的有效措施，更是不斷推動城市上規模上水平上檔次的重要途徑。一是政府要對擬開發建設的土地一級市場實行壟斷經營。壟斷土地一級市場，一方面有利于城市規劃的有效實施，另一方面也能夠籌集一筆巨大的建設資金，為城市發展備足后勁。對已經占用的建設用地要推行土地有償使用制度，盡可能地發揮土地的使用效益。二是政府要統一經營城市地下公用設施，從根本上避免目前普遍存在的因多頭建設多頭經營而出現的“開膛破肚”現象。統一建設地下公用設施要有長遠眼光、創新思維，確保能夠在未來較長的一段時間內不落后，并實行統一管理，有償服務，不斷滿足各類城市建設管理者的有效需求。在這方面，國內外都有成功經驗，我們應大膽借鑒，積極探索。三是利用市場機制開展資本經營。比如運用好市場經營權、城市公共廣告空間使用權、城市各種設施及地名冠名權。再如對繁華地段的工業企業實行“退二進三”的產業置換，對住房、醫療、學校、供水、燃氣、電力、熱力等基礎性建設實行靈活的投融資政策，擴大直接融資，等等。四是積極推行特許權經營，實行BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（轉讓—經營—轉讓）等方式，引進機構投資者和戰略投資者。五是采取路房結合等方式，廣泛動員民間零星資金投資市場建設和小區改造。還要制定優惠政策，引農進鎮進城，使農民成為城鎮建設的投資者。六是根據市場需求，運用市場規律，合理調整價格和收費，逐步形成投資、經營、回收到再投資的良性循環機制。

（四）革除影響城市化進程的體制性障礙。現行的戶籍管理制度以及與之相關的就業、教育、醫療等制度，已不適應發展社會主義市場經濟的需要，不利于人才和各種勞動力的合理流動，應按照國家的統一部署進行改革。要認真貫徹國務院1998年出臺的《小城鎮戶籍管理制度改革試點方案》，放開農民進入縣級市、縣人民政府駐地鎮及縣以下小城鎮的戶籍限制。大中城市應加快改革力度，允許在城市投資、辦實業、購買商品房的公民直接落戶，鼓勵“投資移民”；著眼于人才引進、人才儲備，造就高素質的勞動者隊伍，逐步取消對高校畢業生的準入限制，鼓勵“技術移民”。建立和完善面向全社會的養老保險、失業保險和醫療保險制度，為進城人員提供社會保障。建立城鄉一體的勞動力市場，逐步取消針對農民和外來人員的限制性就業政策。

（五）堅持可持續發展戰略。現在一方面城市發展不夠，一方面卻程度不同地出現了諸如資源浪費、交通堵塞、環境惡化的“城市病”。推進城市化應堅持人口、資源、環境合理配置，走可持續發展道路。要重視提高城市居民素質，引導廣大居民樹立符合市場經濟要求的、具有鮮明時代特征的競爭意識、時間觀念，養成奉公守法、崇尚科學、誠實守信、勤勞致富、見義勇為、團結互助等健康向上的生活方式和行為習慣。在城市建設中要珍惜和合理利用每寸土地，走擴大規模與內涵挖潛相結合的路子，盤活存量土地，提高土地使用效率。要注意從源頭上控制污染項目上馬，對新上項目嚴把審批關，對已造成污染的企業該關停的要堅決關停。加強城市“三廢”處理設施建設，建成一批城市污水處理廠和無害化垃圾處理廠。我省大部分城市水資源相對不足，一部分城市還常年受風沙影響，因此綠化城市空間要把植樹造林作為主要措施，這樣既可以涵養水源，又能夠降溫除塵。在此基礎上，還要注意喬木、灌木、花草的合理配置。廣泛開展創建文明城市、園林城市、生態城市的活動，使城市的品位不斷得到提升。