第一篇：西安市教育資源調查報告

科

目:中國特色社會主義作業 學

院：電子與控制工程學院 專

業：控制理論與控制工程 學

號：2011132048 指導教師：劉吉發教授 學生姓名：何瑞玲 完成時間：201112

西安市教育資源調查報告

西安是一座“規規矩矩”的城市，東南西北分得很清楚，道路也是東西南北縱橫垂直交錯。早在古時，就科學地分為了市、坊、教坊等功能區。如今，西安的“教坊”，主要分布在南郊、東郊和西郊。修訂后的《中華人民共和國義務教育法》于2006年9月1日起施行。過去有一句話叫“人民教育人民辦”，把義務教育的很多責任都讓社會來承擔，新的《義務教育法》，就把義務教育落實在政府的肩上，其中一個核心和靈魂就是推進教育公平，促進教育均衡發展。獨特的人文環境豐富了西安的教育環境，讓古城西安的教育資源呈現出一個百花齊放、百家爭鳴的一個景象。但是西安教育也存在很多的問題，教育資源需要優化成為當前的首要任務。

一、我市普通教育資源配置工作存在的主要問題

教育資源配置有兩條途徑：政府掌握的公共教育資源由政府主導分配；民間教育資源由市場調節。這里所講的教育資源配置問題，主要是講公共教育資源配置問題。(一)城鄉學校資源配置失衡

1、教育經費的差異。

據統計：全市農村小學的生均教育費、生均人員經費、生均公用經費和生均基本建設費，分別只有城市小學52%、70%、19.4%和19.7%。農村初中的生均基本建設費僅為城市的16.5%。農村高中的生均教育費、生均人員經費、生均公用經費和生均基本建設費分別為城市的52%、49.6%、88%和51.9%。

2、師資質量差異。

農村小學教師40歲以上的56%，城市小學教師只占37%；農村小學教師高中及高中以下學歷的占66%，專科占33%，本科及本科以上的占1%。城市小學教師高中及高中以下的學歷的占30%，?？普?5%，本科及本科以上的占15%。農村小學教師具有高級職稱占4?，城市小學教師具有高級職稱占11?。

農村初中教師?？萍皩？埔韵碌膶W歷的占80%，城市占37%；農村初中教師?？埔陨蠈W歷的占20%，城市占63%；農村初中教師初級及初級以下職稱占60%，城市占33%；農村初中教師中級職稱占39%，城市占56%；農村初中教師具有高級職稱的占1%，而城市占11%。

3、辦學條件的差異

城市學校已經消除了現有危房而農村學校尚有危房36773平方米。城市中小學基本是單人新式課桌椅，而農村學校還存在自帶課桌椅現象，大多數學校使用的是有破損的課桌椅。城市中小學房屋整潔，配套齊全；而農村中小學有相當一部分道路操坪尚未硬化，房屋陳舊有的還是土磚房，室內陰暗潮濕，墻面斑駁陸離，有的房屋還漏水。從現代化教學設備看，城鄉差距更加明顯，一些前沿的教學設備如教學語言室的配備在農村小學幾乎為空白。農村的小孩得不到像城市孩子一樣規范化的教育。

(二)示范性學校與非示范性學校資源配置失衡

評議組對某縣抽樣調查情況表明，示范性學校與非示范性學校之間資源配置失衡的情況相當嚴重。示范性小學、示范性初中及示范性高中生均教育經費分別是非示范性學校的1.49、1.17%和8.29倍，生均公用經費分別是非示范性學校的2.75、1.63和11.67倍。

師資配置也有類似情況，示范性小學、示范性初中、示范性高中的學生數分別占該縣的同類學生總數的21%、36%和20%，但示范性學校本科及本科以上學歷的教師占全縣的30%、41%和55%；示范性初中、示范性高中的高級教師比例占全縣的45%和50%。校長的辦學理念、管理水平和事業心決定學校的辦學水平，縣委縣政府及縣教育部門還把最好的校長安排在示范性學校的崗位上。(三)農村閑置教育資產流失嚴重

在我國義務教育發展中，存在大量在鄉村集體經濟組織和廣大人民群眾為投資主體的農村中、小學，學校布局調整以后，大量的教育資產出現閑置，但因撤并學校的資產性質不明，處置起來很困難。據調查統計，“十五”期間，我市共撤并農村學校762所，其中已經處置的有297所，尚未處置的有465所。已處置的有53%未用于教育；尚未處置的學校中，有208所學校完全閑置，有212所學校被村委會或他人占用，分別占總額的44.7%和45.6%，而真正用于教育的僅25所，不足總額的10%。

二、進一步做好我市普通教育資源配置工作的對策

《義務教育法》指出：“義務教育是國家必須予以保障的公益性事業”，“學生人均公用經費標準，應當滿足教育教學基本需要”；“新建居民區需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行”；“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源”，“縮小學校之間辦學條件的差距”，“促進義務教育均衡發展”；“發生違反《義務教育法》的重大事件??負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人，應當行咎辭職”。做好普通教育資源配置工作，應以新《義務教育法》為指針，堅持公平、公正的原則，突出農村學校、薄弱學校兩個重點；力爭到“十一五”末全市縣域內義務教育階段校際間的差距明顯縮小，義務教育普及水平和整體辦學質量明顯提高。

(一)構建普通教育資源均衡配置的保障體系

1、領導保障。一是把教育發展列入市委、市政府重要議事日程，市委、市政府常務會議專題研究教育工作每年不少于1次；每年至少確定一個專題作為政府實事內容，由市財政列專項資金，區縣（市）財政配套相應資金重點投入，力爭一年上一個臺階，使農村中、小學辦學條件有較大改善。二是健全考核機制。繼續將教育發展的重點、難點列入對區縣（市）政府目標管理績效考核的要素體系，作為考核黨政一把手政績的重要內容，進一步完善“兩項制度”督導評估考核工作，促進區縣（市）加大教育均衡發展力度。

2、體制保障。推動區縣（市）教育均衡發展，其責任主要在區縣（市）政府。一是落實區縣（市）政府管理責任。爭取到2007年將財政體制、教師管理體制調整到位，義務教育經費全額納入財政預算，教師工資、公用經費由區縣（市）財政直接撥付，中、小學校長、教師由區縣（市）教育行政部門統一管理。二是因地制宜地實施鄉（鎮）教育管理體制改革，發揮鄉（鎮）發展教育的積極性。撤銷鄉（鎮）教育辦的區縣（市），應結合學習型城市的創建和社區教育的實施，成立社區教育管理委員會或聯合辦學委員會，負責制定轄區內學前教育和職成教育的發展規劃，特別是在征地、處理閑置資產、改善辦學條件等方面為本區域學校發展提供支持。

3、經費保障。新《義務教育法》規定：經費省級統籌，管理以縣為主?，F在的關鍵一是明確市、區縣（市）、鄉（鎮）財政支出中教育支出的最低控制比例。市、區縣（市）兩級政府要根據國務院規定，按比例承擔本地區教育經費的份額，并全額納入政府的財政預算，及時足額撥付到位。要建立健全義務教育經費的審計監督和統計公布制度，確保財政性教育投入實現“三個增長”和“兩個比例”的要求，對未履行義務教育經費保障責任的區、縣（市），要依法追究其主要領導人的責任。二是努力爭取省財政加大對我市普通教育投入的力度。以彌補市、縣（區）教育投入的不足。三是均衡配置義務教育、非義務教育階段教育經費，提高義務教育經費在整個教育經費支出結構中的比例，城市教育費附加主要用于義務教育。四是加大市本級對農村教育的支持力度。建立規范的轉移支付制度，重點是完善教師工資保障機制。嚴格落實中央新增教育經費用于縣以下的比例不低于70%的規定，重點促進學校公用經濟保障機制的完善和辦學條件的改善，彌補三縣一市的公用經費缺口。五是建立專項資金，用于對市實施重點工程或影響重大項目的支持和獎勵，如危房改造等常規性工作的專項資金，要使之制度化。對市實施的重點工程，采取一事一議辦法，由市本級財政追加經費建立專項資金，做到有獎、有補。

4、政策保障。一是重新研究并制訂中小學布局方案。城鎮化的進程和規模，遠遠超出了原先的預料，要立足于長沙城區300萬人口、300平方公里的發展目標，重新審視并修訂中小學校布局方案，特別要注意在農民工集中的地段增建中小學校。二是將義務教育階段學校建設納入城鄉公用設施建設范疇，新建學校由規劃部門與教育部門負責布點，由建設部門建造。三是積極向省申報盡快制訂《城市中、小學幼兒園規劃建設管理條例》實施辦法，在4000人住宅小區開發商必須配套建設小學，8000人住宅小區配套建設初中；開發項目未達上述規模的，由開發商對周圍學校實施配套增容。積極爭取上級有關部門制定并頒發《教育閑置資產處理辦法》，切實保障和規范農村閑置校產的合理處理。四是制定我市義務教育階段學校辦學條件的基本標準。在教育投入、辦學條件、師資隊伍等方面設定“最低保障線”，同時要控制超面積、超豪華的學校建設。建議市政府頒發《長沙市人民政府關于進一步推進義務教育的均衡發展的決定》。(二)進一步做好普通教育資源配置工作的具體措施

1、深化教育人事制度改革，切實加強義務教育階段教師隊伍建設。理順教師隊伍管理體制，建立和完善教師競爭上崗機制，均衡配置學校師資力量。加快農村和城鎮薄弱學校教師培養，按照“政府資助、免費培養、服務農村”的原則，實施農村中小學教師和城鎮薄弱學校定向培養專項計劃。推進教師交流，完善優秀教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等制度。統籌區域教師待遇，制定區域內學校課時津貼和班主任津貼標準，實施最高限額，逐步實現同一區域內教師基本工資、獎金和津貼的基本一致。

2、推進義務教育，保證每個學生的入學權益。穩妥推進義務教育，落實國家資助貧困家庭學生的各項政策，做好農村義務教育階段免費教科書政府采購工作，切實做好“兩免一補”的工作。保證流動人口子女上學，堅持“相對就近、免試入學、統籌安排、一視同仁”的原則，完善流動人口子女的義務教育檔案和學籍管理制度，提高公辦學校接納流動人口子女入學的能力。加快發展特殊教育，把殘疾兒童義務教育納入“雙高”普九工作，努力改善特殊教育學校辦學條件，增加普通學校接受具有殘疾兒童跟班就讀的能力，不斷提高殘疾兒童接受義務教育的普及程度。實施村級小學提質工程和加強農村初中建設工程。力爭在3年內分別使5%、15%、30%的村級小學和鄉鎮以下初中達到省、市、區級規范化學校的要求。突出抓好兩個環節：一是實施“讓學生在明亮的教室學習行動”，解決學生教室黑板、講桌、課桌椅配備不足問題。二是加強農村中、小學語音室、計算機教育室建設，加強農村中、小學圖書配備，進一步提高農村學校辦學整體水平。

3、建立規范化、科學化的教學質量監測評估體系和教學指導體系，全面推進素質教育。強化教育督導的職能作用，積極推進評價制度改革，在全面實施新課程基礎上，強化學生綜合素質評估。加大高中招生考試制度改革，積極探索試行省級示范高中招生指標向轄區內初級中學切塊定向分配的辦法。嚴格執行義務教育“劃片招生，就近入學”和“電腦派位”的原則，盡量減少“電腦派位”前擇校的人數，建立中、小學電子學籍檔案，實現學籍管理科學化。第一，2011年新學年伊始，古城西安教育資源又增加了一些新面孔，從中、小學到幼兒園、早教機構，再到各輔導機構，遷址和新投入使用的消息頻頻傳出：如新東方、A索啟育中心、阿斯頓、學大教育、啟德留學等紛紛開設新學區，西安七十五中學、龍門補習學校等遷入新址。這些教育資源讓我們發現：西安教育資源的優化升級如火如荼。其中多家知名英語培訓學校、個性化輔導機構、早教機構擴軍，成立的新學區引起眾多家長、學生的關注。很多的學生只要是學校放學家長就會在培訓機構安排不同的課程去補習，雖然很多的同學成績都提高了但是同時學生們本來該休息該放松的時間就被大把大把的補習時間所占用，那么孩子們的童年又會在哪呢、這是我們都必須深思的一個問題。而這些培訓機構的頻頻增長更說明了我們西安應試思想是禍根。中國的教育問題歸根結底還是因為?應試教育思潮?的傳播。人的培養必須遵守三大規律：社會發展規律、教育教學規律、人的成長規律。我們真正的教育目的應該在于育人，而?應試教育?恰恰完全違背了這三大規律，將?分數?作為最終目標。這樣，各個學校也以分數作為標準，考試頻繁，作業量大，這完全是對孩子的一種摧殘。正是這種思潮才使得我們培養的人才出了問題，錢學森在逝世之前與溫總理作了交談，他提出了著名的?錢學森之問?，即是?中國的教育有問題，為什么培養不出有創造性的人才？?，這是對應試教育思潮的嚴厲的批判。，“2009年度中國主要城市公眾教育滿意度調查”結果顯示，西安在30個城市中排名倒數第一。我們西安排名倒數第一，正是因為西安教育行政部門的領導對這種大背景、總趨勢認識不清、措施不力、工作不到位，于是才產生了嚴重的教育問題。這種趨勢在各地都有，包括排名靠前的烏魯木齊和西寧，但可能人家的問題比較輕、比較小?！币虼宋覀儾粦摪褜W生的學習成績當成是進入名校尤其是中學不能把奧數作為錄取學生的標準。只有各個中學取消了這個標準，家長才不會讓孩子報輔導班。沒有了市場就沒有了推銷，奧數班會自然消除，擇校風也會逐漸得到緩解?！?/p>

第二，西安的教育資源不均衡，所以難以根本遏制“小升初”的擇?，F象。沒有公開的“小升初”的統一考試，地下擇?，F象便愈演愈烈，學校、家長、培訓機構甚至教師，都成了這場博弈的主角，亦成為推動這場擇校風潮的中堅力量。而在此“洪流”中，“重點中學”、“高額擇校費”已經成為家長的一塊心病。盡管西安早已經實現了九年義務教育，小升初也早已告別了統考的時代但學生、家長們還要面臨競爭更加殘酷的 “考試”。不僅僅小學生們備戰得苦不堪言，它更同時考驗著家長的權力、財力、腦力和精力。面對各家幾乎清一色的獨生子女，家長們都意見一致地認為，只要上了省重點中學，無疑就等于一只腳邁進了省重點的高中，那么重點大學也就指日可待了，所以才義無反顧地朝著這條“重點”的道路一路狂奔。沒人敢拿自家的孩子做實驗田，唯恐落后于他人，你走他走我也走，于是托門子找關系、買“學區房”、為孩子報讀各種培訓班、找家教輔導??有門路的家長長袖善舞，孩子可能省點力氣；沒有門路的家長則拉著孩子在考證、培訓的路上，辛酸不已。例如：王女士的孩子今年上小學六年級，她早早地就開始籌劃孩子在哪里上中學的事兒，因為孩子品學兼優，王女士的這條擇校路走得還不算辛苦。她告訴記者：“我孩子是成績拔尖的學生，因為他的班主任和重點中學的領導之間有私下的聯絡，所以他們班好幾個學習好的學生也是這樣介紹過去的。到時候直接參加重點中學的考試，然后交一定的擇校費就可以進去的。我的孩子是這樣(擇校)的?！?/p>

在擇校競爭下，更是催生了各種各樣的腐敗現象。面對種種怪現象，讓家長們無限緬懷早已廢棄的“統考時代”。因為是統考，是分區劃片定重點以求教育資源的基本平衡，大家參加統考，按分錄取派位，沒有特別的不服氣，一如現在的中考、高考，至少覺得有一個基本公平，也有一個競爭機會。然而，在減負和素質教育旗幟下取消統考的小升初，卻成了各種培訓機構賴以滋生的土壤，成為腐敗的溫床。小升初所要經歷的九九八十一難，時時處處磨練著孩子和家長的堅強神經。無論怎樣，小學生都會100％地升學，但升到哪個學校，學校和家長都非常在意。在現實情況下，中學是有等級的，有重點中學、普通中學，重點中學又分省級重點中學和市級重點中學。既然中學有三六九等之分，每一位家長就會希望自己的孩子能到好學校讀書。好學校是大家都向往的，但招生數量卻有限，不能不篩選，而考試就是篩選的唯一辦法?？荚噷χ袑W來說是篩選，對學生來說是擇校，于是，“擇校風”就開始大行其道。此我個人覺得，要想教育資源均衡化，政府和教育主管部門必須采取釜底抽薪的做法來實現。只要下了決心來解決，就沒有解決不了的問題。他強烈建議政府和教育主管部門要停止對名氣較大的中學的投入，要停止“高考狀元”的宣傳；同時，切實加大農村中學和普通中學的投入，不但要完善硬件設施，還要將教師崗位打亂，將名牌中學的教師最少抽取一半與普通中學和農村中學的教師對調，同時提高普通中學和農村中學老師的待遇。只有采取這些帶有“革命色彩”的舉措，教育資源才會得到均衡發展，“擇校風”才會剎住，公眾對教育才會滿意而我們的教育資源才能夠均衡的發展。

第三，西安市的各大高校云集，讓西安的教育資源顯現的是如此的強悍。但是為何會發展的不上不下呢？西安現有普通高等院校37所，民辦及其他高等教育機構36所（全國第一），博士點334個，碩士點826個，學科范圍遍及所有一級學科，其中國家級重點學科60個，省部級重點學科385個，另外有8 所軍事院校，在校大學生120多萬人。雖然西安有這么多的高校教育資源如此的雄厚可是為什么西安的高校在全國的排名卻是靠后呢？這是值得我們所探索的一個問題。首先我覺得雖然是高校眾多可是設施卻是普遍的落后和發達的城市相比較我們的硬件設施是非常落后的，以至于雖然高校林立但是發展卻相對緩慢。因此要使高校的到更好的發展一定要先優化高校的教育資源同時也要提高我們西安的大學生的整體素質。

第四，俗話說兒童是祖國的花朵，所以說幼兒教育資源的優化是我們工作的重重之重。西安市的幼兒園可是說是遍及大街小巷，但是符合標準的幼兒園卻是少之又少。有些幼兒園打著多種多樣的旗號，又是什么國語班、小兒芭蕾舞班、書畫班、奧數奧語班等等的旗號收費高的我們都無法想象，致使很多的孩子被拒之門外。但同時又有很多的幼兒園連最起碼的設施都不完全，致使很多的孩子無法保證最起碼的安全。更有很多的幼兒園設立很多的幼兒園設立很多的門檻將很多的小朋友拒之門外。幼兒園雖然很多但真正符合西安人們條件的幼兒園還很少，所以就出現了有些幼兒園因為場地大小和老師多少的關系所以每年招收學生都是有一定數量的，所以很多家長為了讓讓孩子們能上好一點的幼兒園徹夜排隊，這就是我們西安市幼兒資源不均衡的表現。最近在很到的地方都發生了許多幼兒園校車出事甚至是導致小孩失去生命的比比皆是。這些都是什么原因造成的呢？為了解決這些困難西安市做出了很多的努力比如說： 為解決上幼兒園“入園貴、入園難”問題，西安市實施學前三年行動計劃，明年將有１００所幼兒園正式投入使用。據了解，西安市按照“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，提出了學前三年行動計劃，將完成新建和改擴建幼兒園２８６所，其中２０１１年１００所，２０１２年和２０１３年各９３所，規劃在園幼兒人數達到８．９９萬人，班級數２９９７個，建設和設施設備總投資２０．９３億元，總建筑面積７９萬平方米，用以改善西安市幼兒園數量相對偏少問題。西安未來３年市級財政每年將投入１億元，對符合規劃定點、達到辦園標準的新建、改擴建幼兒園和企事業辦園給予獎補；對經改造提升達到標準的民辦幼兒園和在運行中達到全市學前教育考評標準的企事業辦及民辦幼兒園，在考核的基礎上分等次給予獎勵。西安還將對幼兒教師進行免費培訓，３年內將集中培訓９００名園長，１１５００名幼兒園教師。我相信振幅出臺的這一系列的政策一定能夠緩解西安幼兒入園難、入園貴的一個現狀。從而使西安幼兒資源的到一個很大程度的優化。

第五，西安市出現了一中新興的職業培訓成為時下的一中熱點。比如北大青鳥等一些成人培訓機構迅速占領了市場，使西安成人教育的資源得到前所未有的發展。影視動漫、游戲開發這些新興職業對人才的渴求，成就了IT培訓的新熱點。此次《教育白皮書》關于IT培訓的調查顯示，在網友最關注的IT培訓類別中，雖然軟件開發、網絡工程兩大傳統項目仍居前兩位，但平面設計、網站建設，特別是游戲開發、影視動漫等新項目已經快速迎頭趕上，各自占據了10％左右的市場份額。

調查顯示，參加IT培訓的人員，收入差距比較明顯。其中，月薪1500元-2999元的最多，占21.57％；10000以上的18.89％，因此他們所能承受的培訓費用也不盡相同。26.03％的網友表示，可以接受每年3000元-4999元的培訓花銷，25.81％的網友可以承受5000元以上，但同時也有23.21％的網友只能接受每年1000元以下的培訓費用。

而在選擇IT培訓機構時，培訓效果同樣是他們最看重的因素。此外，教師的實力和名氣、是否對就業有幫助、機構的品牌和名氣、在朋友圈中的口碑、課堂氣氛等也是抉擇的重要因素。因此，對于IT培訓機構來說，必須內外兼修，苦練內功、樹立好的品牌和口碑缺一不可。成人教育資源的優化讓我們看到西安教育的前景總體來說是向前發展的。但是從在的問題卻是我們不可忽視的。

教育專家呼吁，素質教育希望培養出快樂成長、具有較強綜合素質的孩子，然而，只要“素質”能被量化測評，強大的應試培訓就能批量生產，如流水線作業培訓出素質高的孩子，從而滿足應試教育的期待。在每年的全國及各省的“兩會”上，奧數、擇校問題都成為各界群眾反映的焦點，而在此期間，各教育主管單位也不遺余力地嚴查各類奧數班。而解決“小升初”這道難題，讓這群快要枯掉的花朵重新煥發生機和活力，讓父母家長們從沉重的身心負擔中解放出來，著實考驗著政府及各級教育者的智慧！讓我們為優化西安的教育資源努力同時教育資源的多樣化發展也說明了人類是在進步的西安也是在前進的。

第二篇：教育資源調查報告

關于縣城主城區教育資源狀況的調查

──臨漳縣政協調研組

為摸清縣城主城區教育資源現狀，進一步整合主城區教育資源，調整布局，提高教育資源的利用效率，努力滿足縣城主城區九年義務教育的入學需求，促進義務教育的均衡、和諧發展，根據縣六屆政協第四次全會工作安排，10月10日至11月8日，縣政協組織部分委員、縣政府辦公室和政協機關有關人員共計30余人，組成調研組，在縣文教體局的積極配合下，通過聽取縣文教體局主要負責同志的情況匯報，視察考察主城區10所學校，參觀3所新建的鄉村聯校，召開專題座談會等形式，對主城區的教育資源狀況進行了調研?，F將調研情況報告如下:

一、主城區教育資源現狀

據調查，目前主城區（含在城14村及東煙寨、西煙寨、洛村、崗陵城、東前坊表、東后坊表，共21個村）有初中3所、小學20所、幼兒園10所（其中民辦8所），總占地面積13.96萬平方米，共有教職工573人，在校學生11473人，師生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教職工331人，其中專任教師313人，行政管理及后勤人員18人；學歷構成為中師1人，大專109人，本科221人；共有70個教學班，在校學生6141人，平均班容量78.7人；師生比例1:19。

—1— 20所小學占地68357平方米，共有教職工210人，在校學生3608人，師生比例1:17。其中，實驗學校占地22982平方米；有教職工82人；學歷構成為中師8人，大專47人，本科27人；共有32個教學班，在校學生2850人，平均班容量89人；師生比例1:35。其他19所村級小學占地45375平方米；有教職工128人；學歷構成為中師27人，大專94人，本科7人；共有54個教學班，在校學生758人，平均班容量14人；師生比例1:5.9。

10所幼兒園中，縣辦2所（縣幼兒園、老鎮中幼兒園），占地7178平方米；有教職工87人，其中專任教師78人，行政管理及后勤人員9人；學歷構成為中師2人，大專62人，本科23人；共有28個教學班，在園兒童1671人，平均班容量59.7人;師生比例1:19。8所民辦幼兒園共有在園兒童446人，其中規模最大的小博士幼兒園有119人，藍天、臨中、實驗幼兒園各有70—80人，其他4所分別只有10—20多人，多是庭院式，辦園條件較為簡陋。

二、主城區教育布局調整成效顯著

為滿足主城區適齡人口就近入學接受優質教育的需求，近年來，縣文教體局對教育布局調整做出了不懈努力，取得顯著成效。一是對主城區教育布局進行了科學規劃。該局按照省、市布局調整和學校建設有關要求，充分考慮今后五年主城區發展趨勢，在主城區規劃形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城區設臵幼兒園3所，24軌72個幼兒班，在園人數2800人；小學5所，—2— 20軌120個教學班，在校學生4800人；初中3所，26軌78個教學班，在校學生6200人；二是于2004年，通過吸納社會資金新建了興凱學校，形成8軌24個教學班，在校學生1800人，解決了部分農民子弟進城就讀難的問題；三是于今年9月份，通過對老鎮中改建和整修，建成一所縣辦幼兒園，形成10個班，可容納學前兒童560人，一定程度上緩解了城區居民兒童入托難問題；四是于今年初啟動了臨漳鎮第一小學（位于臨漳鎮中南部，占地32畝）和第三小學（位于西南角村西側，占地17畝）建設項目，目前兩所學校用地、規劃設計和爭取的上級資金基本到位，近期將破土動工；五是臨漳鎮第二小學（暫定于東街老縣委原址）已完成項目立項，建設資金年內可到位120萬元。

三、主城區義務教育發展面臨的問題

（一）村級學校生源嚴重不足，教育資源浪費嚴重。在調研中我們看到，隨著近年來群眾計劃生育意識的提高，人口出生率下降，以及生源向教育資源配臵好的學校流動，致使村級小學在校人數大幅度減少。主城區有7個村級小學因無生源已經停辦，在剩余的14個村中，除南關、崗陵城兩個村小學人數超過百人外（215人、151人），其他小學在校生人數大多在20—50人之間。平均班容量超過12人的只有3所（南關36人、崗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之間，西南角村小學四年級僅有3名學生。盡管村級學校學生少，也必須按照九年義務教育大綱要求開設課程，教師的配臵更不能少。村級學校共有128名

—3— 教師，師生比例僅為1:5.9。村級小學共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小學，占地4800平方米，有一棟8個標準教室的教學樓，僅有6個教學班、11名教師、59名學生，學生人均占地達到81.4平方米，師生比例為1:5.3。

（二）部分學校班容量過大，教育資源超負荷運轉。按照國家對班級學生數的統一標準，初中標準班為45人，小學40人，幼兒班25人。而主城區3所初中共有78個教學班，平均班容量達到78.7人。其中，實驗學校26個教學班、1948人，平均班容量75人；臨漳鎮中28個教學班、2353人，平均班容量84人；興凱學校24個教學班、1840人，平均班容量77人，都遠遠超過了國家規定的統一標準。特別是臨漳鎮中初二年級平均班容量95人，實驗小學平均班容量89人，縣幼兒園平均班容量59.7人。

（三）校際之間發展不平衡，現代化教育手段實施困難。由于村級小學規模小、生源少，已經沒有資金再投入的必要，致使現代化教育設備無法配臵，縣文教體局建立的縣域遠程教育網等現代化教育方式無法應用，優異的教育資源無法實現共享，制約了學生的全面發展，滿足不了群眾對教育發展日益增長的需求?？h辦實驗小學因其規模大、教學規范成為群眾子女入學的首選，千方百計把孩子送入該校，最終使該校人滿為患。與村級小學相比，其占地面積、教職工數僅是村級小學總數的51％、64％，但學生數是村級小學總數的3.7倍。也正是由于村級小學與實驗小學在規模、設施、教育方式上的巨大差異，難以形成統一的競 —4— 爭機制，村級學校也難以實施標準化管理，教師的積極性調動不起來，使主城區教育發展兩極分化、嚴重失衡。

（四）適合建校的閑置地塊少，新建學校選址難。進行學校布局調整，首先應考慮覆蓋人口數、服務半徑、經濟水平、地理環境和教育中長期發展的需求。特別是初中、小學和幼兒園，應建在人口密集區，方便學生就近入學。而目前主城區土地資源嚴重匱乏，現有的規模稍大點的村級小學，如北關等小學又因位臵太偏僻，不適合建聯校，只有重新選址；再加上部分群眾對布局調整不理解，片面認為撤銷本村小學，讓孩子到別的村上學不應該。所以，新建學校占地協調難度較大，導致在主城區適合建校的地址很難選擇。

（五）部分村和群眾不理解，閑置校產處置難。根據國家和省、市有關文件精神，中小學布局調整后騰空、閑臵的土地、房屋及其他建設物，處臵后收益一律用于教育。我縣縣委、縣政府?關于農村中小學布局調整工作的意見?（臨字?2005?38號）也明確指出:“因撤并閑臵下來的校產，由文教體局結合鄉、村共同負責，依法公開處臵，所得資金足額用于學校建設。任何單位和個人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改變用途”。盡管上級有明文規定，在文教體局和臨漳鎮對撤并后的學校閑臵校產處臵時，部分村干部和群眾以種種理由對處臵工作設臵障礙，阻礙工作的正常進行，甚至存在企圖侵占閑臵校產的現象。

（六）主城區發展迅速，教育配置政策未落實。國家建設部

—5— ?關于發布國家標準?城市居住區規劃設計規范?的通知?（建標?１９９３?５４２號）和河北省委、省政府?關于加強教育工作的決定?（冀發?2005?11號）、邯鄲市政府辦公廳?關于編制農村中小學布局調整實施方案的通知?（?2004?130號）明確規定：住宅小區開發要有教育配套建設；同時明確了學校的平均占有面積、配建班額規劃和校舍建筑質量標準。省委、省政府?關于加強教育工作的決定?也明確要求:“城市成片新建住宅小區和舊城改造要將中小學建設納入總體規劃，凡達到一定建筑面積的，學校建設由開發單位負責，與開發建設項目同時施工，建成后無償交教育部門管理使用；建筑面積較小的，開發單位應按建筑面積繳納一定資金用于學校建設”。這些有利于縣城主城區教育發展的政策至今在我縣還未得到落實。

四、幾點建議

（一）統一思想，充分認識調整教育布局、優化教育資源配置的緊迫性。對主城區進行教育布局調整、優化資源配臵迫在眉睫。對此，各級各部門要統一思想，充分認識布局結構調整的重要性和緊迫性，全力支持縣政府做好這項工作。同時，可通過廣播、電視、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳教育布局調整的重大意義，消除干部群眾的模糊認識，解除對布局調整的后顧之憂，自覺支持此項工作。

（二）完善教育布局調整規劃，認真加以實施。根據縣統計局統計數據，截止2005年底，主城區總人口61000人。從長遠 —6— 發展來看，由于城鎮化發展的需要，今后五年主城區人口仍然呈增長趨勢。按正常人口增長測算，到2010年，主城區學前、小學、初中適齡人口將分別達到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我縣“十一五”規劃中“到2010年城區總人口要達到15萬人以上”這一發展目標，屆時三個年齡段適齡人口將會再增加三分之一。對此，盡管教育部門對主城區教育發展已經做出初步規劃，但與形勢發展是否適應，與縣城整體規劃是否配套，都需要認真研究論證。為此，建議縣政府組織有關人員，高站位，高起點，在制定縣城總體發展規劃時，進一步完善主城區教育布局整體規劃，并認真加以實施，以適應城鎮化發展趨勢的需要。

（三）加大協調力度，切實解決新建學校的占地問題。根據規劃，有2所學校占地急需解決。一是擬建的臨漳鎮第二小學，校址以老縣委舊址為宜；二是在老城區建設1所大型幼兒園，校址以北街老公安局舊址為宜。建議縣委、縣政府加大協調力度，盡快拍板定案，將這兩塊土地無償劃撥給教育部門建設學校，確保布局調整到位，惠及子孫后代。

（四）妥善處理閑置校產，確保資產不流失。在處臵主城區閑臵校產時，教育部門和臨漳鎮政府要嚴格按照法律程序，進行公開拍賣，嚴防暗箱操作，引發群眾糾紛。臨漳鎮政府和所涉村要積極做好群眾的思想工作，使校產處臵工作順利進行，確保處臵收益全部用于新學校建設，嚴防校產流失或浪費現象發生。

（五）縣里要出臺具體政策，確保主城區教育配套設施政策

—7— 落到實處?？h委、縣政府要在城市規劃、新區建設及房地產開發時，根據國家有關文件規定，盡快出臺我縣合理設臵學校的具體實施意見，明確相關建校標準和交納學校建設費用標準。建設、規劃、土地等相關職能部門在城市建設規劃中，要將教育網點建設列入配套規劃中，在審批房地產開發項目時對教育配套規劃嚴格把關，并在規劃建設的實施過程中落實到位。嚴防開發商只顧自己賺錢，把教育等問題甩給政府。

（六）合理配置教育資源，促進教育均衡發展。縣文教體局作為教育主管部門，在全力搞好教育布局調整的基礎上，要全力搞好教育資源均衡優化配臵，對各學校的優秀課程、優秀教師、實驗設備、圖書資料等教育教學資源，實行統一調配，特別要向村級小學傾斜，使優質教育資源實現共享，力保各個學校教育經費、教學內容、教育設備、師資水平等因素的相對均等。同時，要狠抓教師培訓，提高教師素質；進一步完善管理制度，健全競爭激勵機制，優化教師隊伍，提高村級辦學水平，使學生享有公平、公正的教育權，促進教育均衡發展，建設和諧教育。

主題詞：教育資源狀況 調查 報告 報送：中共臨漳縣委、市政協；

抄送：縣人大、縣人民政府。政協臨漳縣委員會辦公室 2006年12月27日印

（共印40份）

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第三篇：西安市市情調查報告

西安市市情調查報告

內容摘要：西安市是陜西省的省會城市，古稱長安，寓意“長治久安”。從公元前12世紀起，先后有21個王朝和政權建都于此，歷時逾越1200年，是13朝古都(一說17朝)，中國歷史上最為鼎盛的四個王朝周、秦、漢、唐均定都西安。如今的西安是中國中西部地區最大最重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地，是中國科技實力最強，工業門類最齊全的特大型中心城市之一。十七大以來，又成為關中--天水經濟區的核心

關鍵詞：西安市，城中村，大明宮

本文欲從西安的歷史，經濟，政治，文化，旅游和教育六個方面談一下自己對西安的調查和認識。

一、西安的歷史

西安是一座歷史悠久的城市，古稱長安，寓意“長治久安”。經考古發掘證實，西安是華夏古文明最重要、最集中的發源地之一。先后有西周、秦、西漢、新、東[漢獻帝初]、西晉[愍帝]、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三個王朝在西安建都，前后長達一千一百四十年。

西安是“絲綢之路”的起點，在古代是與外國經濟文化交往的核心，漢唐兩代尤為突出。唐代的“貞觀之治”、“開元之治”標志著中國封建社會進入頂峰時期。

一九二八年在西安首次設市。一九四八年由省轄市改為國民政府行政院轄市。中華人民共和國成立后，西安市曾經是陜甘寧邊區轄市、西北行政區轄市、中央直轄市、計劃單列市。自一九五四年年以后，一直是陜西省省會。現屬副省級城市，轄新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼八區及長安、藍田、周至、戶縣、高陵五縣。

一九四九年五月二十日，中國人民解放軍解放西安。五月二十四日，中國人民解放軍西安市軍事管制委員會成立。賀龍任主任，賈拓夫、趙壽山、甘泗淇任副主任。五月二十五日，西安市人民政府成立，賈拓夫任市長、方仲如任第一副市長，張鋒伯任第二副市長。西安從此邁進了一個嶄新的歷史階段。

二、西安的經濟

西安的經濟發展可以從多個方面展開論述。但我想集中談一下西安在“關中--天水經濟區”中的地位。構筑“一核、一軸、三輻射”的空間發展框架體系?！耙缓恕保杭次靼玻ㄏ剃枺┐蠖际校墙洕鷧^的核心，對西部和北方內陸地區具有引領和輻射帶動作用。[1]

從上面這段來自《關中—天水經濟區發展規劃》的論述來看，西安是這個經濟區的核心，是一個大都市。也就是現在所經常提及的“國際現代化大都市”。因此西安要進行城市升級。

自一九九九年實施西部大開發以來，西安取得了令人矚目的成就。生產總值從1999年的577.29億元擴大到2008年的2190.04億元，翻了近兩番。2004年突破千億元大關，2008年突破2000億元大關，今年前三季度達到1693.85億元，全年有望達到2500億元，經濟總量跨過了一個又一個臺階。

西安地處中國中、西兩大經濟地域結合處，是西北各省通往西南、中原及華東的門戶與交通樞紐，第二條歐亞大陸橋隴海--蘭新鐵路線上最大的中心城市。在全國經濟總體布局上具有承東啟西、東聯西進的重要戰略地位，是中國北方西部最大的商品流通中心與物資集散地。

盡管金融危機對西安的經濟發展有一定的沖擊作用，但文明依然可以預期西安的經濟發展速度依然不會減弱?！敖衲暝诮鹑谖C影響下，預計仍將達到14.5％?！盵2]

三、西安的政治

在西安的政治方面，我主要地要討論一下城中村改造的問題。西安市的行政中心不久就要北遷。行政中心的北遷必然帶來西安市發展新格局。

城中村的改造目的還在于提升西安市的整體品位和實力。城中村“是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。”[3]

“城中村”是城市發展過程中的一個不可回避的問題。高速的城市化過程必然導致一些村莊處在了城市的包圍之中。他們給城市建設、管理和社會治安帶來了許多隱患，也影響著城市的整體形象。西安的“城中村”總體分布有它一定的特點，在總面積9983平方公里，市區面積1066平方公里，城市建成區面積178平方公里內分布著大大小小的城中村417個，總體分布是比較散的，但又相對的比較集中，一半以上的城中村分布在西安市的二環以外、三環以內的城市近郊區，而且基本都是沿交通主干線分布。

西安自2002年11月成立城區舊村改造工作領導小組辦公室以來，共批準了74個村列入城中村改造計劃，其中33個村的改造工作方案已批復。這項改造工程依然處在不斷深入推進的過程之中。面臨的問題十分的復雜，改造工作必須在保證質量，符合法律的情況下有序推進。

四、西安的文化

提到西安的文化，一般地都會想到西安的歷史文化。這些我打算放在下一個主題下描述。在這個主題里，我想談的是西安的一些比較有意義的文化資源。

地處西安市未央路迎賓大道東側的西安圖書館從2000年10月26日正式開館接待讀者。這個圖書館投資5000多萬元，占地面積30309.66平方米，總高度27.1米。目前開設了報紙、少兒、社科期刊、科技期刊、電子、地方文獻、歷史文獻和視聽等10個閱覽室和兩個自修室，閱覽座位共600余個，擁有館藏文獻10萬余冊（件），訂有報紙200余種、期刊近2000種。電子閱覽室為讀者提供網上查詢、瀏覽及打印服務；地方文獻閱覽室則是西安地區文獻之淵蔽。

西安在打造“人文西安”的過程之中，啟動了不少文化產業。秦腔作為陜西獨特的文化得到了繼承和發揚。西安曲江國家級文化產業示范區的建設將是西安文化產業發展的又一亮點。投資120億建9大文化產業園，2015年建成“曲江國家級文化產業示范區”。

為了促進文化大發展，大繁榮，西安市啟動了文化體制改革。重要的經營性文化單位實現了轉企改制。比如西安話劇院有限責任公司等六家文化企業的出現。

五、西安的旅游

西安的旅游資源非常的豐富?！拔靼参奈锛滋煜隆保詈竦臍v史文化積淀和浩瀚的文物古跡遺存使西安享有“天然歷史博物館”的美稱。在這里，我只能大體的盡我的可能對這些信息進行一些羅列。

西安主要人文旅游景點：兵馬俑、大雁塔、小雁塔、城墻、鐘樓、鼓樓、西安碑林、大明宮、阿房宮遺址、西安事變舊址、青龍寺、西安半坡遺址、八仙庵、鴻門宴遺址、大慈恩寺、秦始皇軍事直道、西周灃西車馬坑、蔡文姬墓、周至老縣城自然保護區、老牛坡遺址、櫟陽城遺址、清真大寺、仙游寺、楊虎城陵園、東渭橋遺址、秦二世胡亥墓、嘉午臺、高家大院、漢陽陵博物苑、樂游原、唐長安城墻遺址公園、騾馬市、湘子廟、陜西歷史博物館、西安碑林博物館、大唐芙蓉園……

西安主要現代休閑景點、購物點、小吃街：雁塔北廣場、大唐不夜城、浐灞生態區、小寨、東大街、西大街、南大街、北大街、騾馬市步行街、金花、粉巷、德福巷、回民街……

六、西安的教育

作為國家統籌科技資源試驗特區，西安是中國重點高等院校最為集中的城市，在校學生人數僅次于北京、上海，居全國第三位，但因西安人口數量僅為以上兩所城市的二分之一，所以是全國高校密度和受高等教育人數最多的城市（平均每6人中就有1人接受過大學本科以上教育）。西安現有普通高等院校37所，民辦及其他高等教育機構36所（全國第一），博士點334個，碩士點826個，國家級重點學科60個，省部級重點學科385個，另外有8 所軍事院校、29所成人高校，近百所民辦高校，在校大學生120多萬人。西安的高等院校，在人才培養、科學研究、生產實驗等方面發揮著舉足輕重的作用。其中有西安交通大學，西北工業大學等著名學府，為國家的建設和發展培養了大批人才

第四篇：資源調查報告

附件2：

資源調查報告

為合理開發利用林地資源，防止森林資源受到破壞，并為評估林地開發利用對森林資源的影響程度提供依據，根據有關林業法律、法規規定和森林資源調查技術規程，信陽市平橋區林業調查規劃設計隊會同浉河區林業局技術人員對信陽市浉河區聯合職業培訓學校建設項目擬占用的五星辦事處馬鞍村的林地及其周邊林地上的資源進行了全面調查，結果如下：

林地資源：五星辦事處馬鞍村林地資源相對豐富，林業用地在該村總土地面積中占的比例高于本區平均數。該村及其周邊沒有自然保護區、公益林區及重點防護林,不屬于森林公園、風景名勝區。項目區擬占用林地屬商品林，林種分屬用材林與經濟林，用材樹種主要為闊雜，經濟林樹種為板栗。項目擬占用林地在該鄉的林地總量中所占比例很小，對林地資源影響輕微，且可通過異地造林來保持林地資源總量穩定。

古樹名木資源：項目擬占用林地及其周圍沒有符合保護標準的古樹名木。

野生動植物資源：項目區野生動物極少，沒有國家和地方保護的野生動物；野生植物有黃荊條、懸鉤子等幾種一般野生植物，沒有國家和地方保護的野生植物。

第五篇：西安市規劃館調查報告

1、西安市規劃館

西安規劃展示館是一座用于規劃展示的多功能綜合性展館，總面積約為2000余平方米，分為展示廳、模型廳和多媒體演示廳。展示館以展板展示為主，模型及多媒體展示為輔，并將現代聲光電技術融入多項展示環節，營造出具有現代感的新型展示空間。

西安城市規劃展覽館展示內容分為“歷史變遷”、“今日之興”、“明日之盛”三大部分，并采用大量最新科技手段，綜合聲、光、電等多種方式，全面展示了西安城市規劃建設發展成就和未來發展藍圖。

西安將定位為世界著名古都，歷史文化名城，國家高教、科研、國防科技工業基地，中國西部重要的中心城市。計劃保持明城嚴整格局，復興皇城帝都氣象；顯示唐城宏大規模，彰顯內外名勝古跡；保護四大歷史遺址，恢復八水生態環境；重新審視西安絲綢之路起點城市的世界價值，提升絲綢之路起點形象。

結合西安城市歷史文脈和傳統布局特色，確定了“九宮格局”的城市空間布局形態。結合城池遺址、陵、塬、水系，確定城市的生態、環境、景觀保護區。中心為唐長安城，發展成商貿旅游服務區；東部發展成國防軍工產業區；東南部結合曲江新城和杜陵保護區，發展成旅游生態度假區；南部為文教科研區；西南部拓展成高新技術產業區；西部發展成居住和無污染產業的綜合新區；西北部為漢城遺址保護區；北部形成裝備制造業區；東北結合浐灞河道整治，建設成高尚居住、旅游生態區。

西安重點發展高新技術、裝備制造、旅游、現代服務、文化等五大主導產業。老城內以人文旅游、文化服務、商業零售業為主；西南方向重點發展高新技術產業；東北和東南方向重點發展文化、旅游、物流等產業；北部方向重點發展出口加工、現代制造業。

加強旅游業作為西安國民經濟主導產業的地位

公共交通為主要交通方式，自行車和步行交通為輔助。到2020年，將西安建設成為遺產旅游國際典范城市。劃分為六大旅游區：老城旅游區、臨潼旅游區、秦嶺北麓旅游區、曲江旅游區、涇渭浐灞濱水游憩區、四大遺址旅游區。面向海外市場的線路規劃包括近期的絲路旅游路線、世界文化遺產之旅、北緯34之旅、東經109之旅、唐風東漸國際旅游路線.傳統文化之旅；主題線路為：大唐歷史追憶之旅、貴妃尋蹤之旅、空海之旅、中國歷史修學之旅、紅色之旅、秦嶺生態科考探險之旅等。

西安行政分區：新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼、長安9個區和藍田、戶縣、高陵、周至4個縣；共58個鎮，116個鄉，57個街道辦事處，3163個村民委員會，1033個居民委員會。