第一篇：關于城鄉教育資源比較調研的調查報告

關于城鄉教育資源比較調研的調查報告

調查人：CYW ZXY

時間： 2012年8月 1 日——2012年8月 20 日

地點：陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮（CYW）

陜西省西安市（ZXY）

正文：

一、調查情況簡介；

：

陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮的三所學校：西機小學、陜九中學、西北高級中學相關。調查教育資源分類：

1、財力資源：學生所繳學費；

2、物力資源：辦學規模、學校內部環境、教學設施等；

3、人力資源：教師學歷、職稱、學生來源、父母受教育程度等。

隨著中國經濟的快速發展，我國的教育方面存在著城鄉發不和諧的現象。為了可以深入社會、了解國情、民生，正確的認識城鄉在教育方面存在的差距，并帶著為自己增長才干、培養品格的目的進行此次的調研活動。

（1）調查研究法，調查研究是有目的、有計劃、有系統地搜集有關研究對象的現實狀況或歷史狀況的材料，主要靠有文獻法、口頭問卷法、訪問法、觀察法等，對陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮三所學校的教育資源狀況進行了解。

（2）比較研究法，在調研之后將對城鄉間、校際間的城鄉教育資源現狀進行比較分析，找出之間的差距與問題，為提出可行的對策建議建立基礎。

二、調查內容；

在此次調研活動的初期，我與組員趙曉妍同學先擬列出了需要進行調查的關于城鄉教育資源比較調研的一些項目細則。

財力資源所設立調查項是學校學生所繳納學費；物力資源方面對辦學規模、宿舍的規模、教室規模、教師內部設施配備情況、圖書館的藏書量、實驗室的規模、及是否可提供學生進行拓展性試驗、操場的規模及運動器材豐富度、食堂的規模及就餐人數等，這些方面的細化項目的調查；人力資源主要是對教師的聘用量、教師中高特級資質量，教師本科以上學歷量、學生擁有量、學生的來源。

在完成初期的調查細則制定后，我于2012年8月1日——2012年8月10日分別在陜西省寶

雞市岐山縣蔡家坡鎮的三所學校：西機中學、陜九中學、西北高級中學相關教師、學生以及在學校附近的學生家長。同時，陜西省西安市的ZXY同學，與2012年8月1日——2012年8月10日也在進行相關項目的調查。在調查時經過討論，我們在調查中加入了學生家長的受教育程度的項目的數據收集，以完善調查。

經過我們兩人的整理，經各項調查數據整合入以下的表格內，一邊進行對比分析。

關于城鄉教育資源比較調研的調查項目

本次調查通過分析陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮的西機中學、陜九中學、西北高級中學三所學

校和陜西省西安市的西安小學、西航二中、西北工業大學附屬中學三所學校的相關教育資源的調查。親自走訪學校，了解辦學環境、學校內部環境、教學設施等；對教師、學生、家長進行相應調查的口頭問卷調查。調查結果顯示，教育資源配置的不均衡狀況明顯存在，城區教育資源質量明顯高于村鎮的教育資源。

經過數據的分析和對比，我們得出以下結論：

（一）城鄉之間物力資源現狀： ①外部環境：

城市中學校一般建在交通便利的城市中心地帶，購物、交通等等都非常方便，而村鎮學校相對比較閉塞，師生上下課來去都不方便，采購教學設施、學習用品等 等都比較不方便。

②內部環境：

（1）教室及師生宿舍的環境：在城市中學校，基本上四到六個人可以擁有一間較寬敞且 整潔干凈的宿舍，而且宿舍配備有獨立洗漱間； 相比于村鎮學生卻要八到十人左右才可以擁有一間宿 舍，宿舍的條件也相當差，燈光灰暗，洗漱要跑到很遠的廁所、水池，宿舍空間相對 來說也很小。

（2）圖書館、教室環境：城市中學生基本上有一定規模的圖書館，藏書豐富；但是調查來看，村鎮的學校基本有圖書館，但是圖書館所擁有的書較破且書目甚少；城市中學校的教學樓嶄新，教室寬敞明亮，桌椅基本上可以適合學生的身高和年齡，而在村鎮學校，教學樓不少已有不少年頭，外觀看來比較破舊，教室的環境簡陋空洞，有些學校的房屋甚至玻璃破損嚴重，冬天寒冷刺骨的寒風也可隨意進入，而桌椅也都很破舊。

（3）實驗室：城市中學校設備比較齊全而且條件比較好，有的甚者可提供學生進行拓展性的實驗；而村鎮學校配有實驗室設備，但基本上是為考學服務，無法提供學生進行拓展性實驗。如果不是因為考試，基本上也用不上實驗室，材料不齊全，設備不完整陳舊等等現象十分明顯。

（4）操場等體育設施：城市中學校具備寬敞的操場且學校具備很齊全的體育設備，并添置有現代化的硬件設施，鋪著塑膠跑道的運動場一個又一個； 而在村鎮的大多學校中辦學條件不達標,擁有一個較大的塑膠跑道操場來說已經很少有，更何況擁有一些體育器材。

（5）校園網站：城市中學校的校園網絡建設很健全，并且能進行相應連接操作；而村鎮學校建立校園網的屬于少數群體。建立有校園網的學校也是近幾年才慢慢開始建設，在學校網絡中只有幾個常用的連接可以找到所找信息，無法真正進行學校與外界的對外交流。

（二）城鄉之間人力資源現狀

①教師資源：在西安市教師素質整體提高的同時,城鄉教師水平差距卻日益拉大。師資力量無論從數量還是質量方面都有著明顯的城鄉差距。城市學校的教師一般學歷比較高。調查顯示，基本上是師范本科畢業及更高的學歷，而且，每個老師每年都有平均三到四次的學習進修的機會，但是在村鎮學校，老師一般是師范畢業、非師范畢業的本科生或者當地師專畢業生。更高學歷的老師很少有，且進修的機會只有平均每年一次或者沒有。在職稱和學歷以及代課教師的分布上也因地域不同而呈兩極分化的狀態。首先是代課教師基本上分布在村鎮小學，村鎮學校教師整體素質相對較低；其次是學校擁有優秀教師的數量以及各種優秀職稱的教師數量不一樣，而且具有較大差異； 第三是教師年齡的比例，由于地域閑著，許多本科畢業生都會去選擇接近城市學校，少部分會留在村鎮學校的現象較普遍，因此村鎮學校的教師年齡大的較多。

②學生生源：在調查地區普遍存在村鎮學生進入城市學校難的問題。因為有地域的戶口限制，很多村鎮學生進入城市學校十分困難。村鎮學校之間普遍存在一個現象是，很多地區的學校的較優秀的學生會轉入戶口允許的辦學以及教學條件較好的學校，特別是中學，除了部分轉入城市小學外，很多都到學校的聲譽相對好的學校讀書，結果教育質量較差的學校人數就更少，但是這樣的學校 卻還繼續存在，不僅浪費學校資源，而且對學生整體來說損失也較大，沒有好的生源，學校的長遠發

展就沒有保障；而對于城市，因為存在固定數量的學校，每年不會在生源問題上出現問題，可以保障學校的長足發展潛力。

③學生家長的受教育情況：

此次調查中涉及的村鎮學生家長的教育水平，大多數處于高中文化水平或更低，而城市學生家長的教育水平，大多數處于大學本科文化水平或更高。

當地學生家長的文化水平在一方面體現著當地學生的社會認知和學生平時課后的接受輔導和教育程度。

三、存在問題及對策建議（運用所學理論知識分析問題并提出對策建議）； 問題一：教育資源配置傾向于城市。

我國城鄉結構存在已久，現在已經深深的影響和改變著城鄉居民不同的教育意識和教育觀念。教育是一項長期投資，隨著居民收入水平的不斷提高，人們對教育的觀念在逐漸發生著改變，人們都偏好于聲譽好的學校，升學率高，教育水平高，但是現實卻是好學校只是全部學校中的一小部分，大多數還都是普通的學校。對于學校的發展，好學校會逐漸享有更多的資源投入，不管是政府還是私人都越傾向于好學校的資金投入，而很多普通的學校得不到足夠資金，于是在教育資源分配上出現了不均衡的情況存在。教育資源普遍向城市學校、重點學校傾斜。所以，城市學校在生源方面的優勢也是很容易理解的，人們對教育的觀念在逐漸改變，家長對于孩子的教育變得特別認真，只要有可能就盡量讓孩子上更好地學校。教師等從教人員也更偏向于選擇城市，所以更多的優秀教師資源也聚集在城市，這樣就越來越造成資源的 分布不均衡。

問題二：學校管理者的水平以及競爭環境存在差異。

學校管理者的水平需待提高 一個學校發展的好壞和學校的領導者的領導能力高低有著密切的關系，很多農村地區 由于部分學校管理者未能妥善盡責的管理好一個學校，致使學校的發展受到限制。一個好的競爭環境可以激勵學校朝著更好的方向發展，學校與學校之間也應該存在的競爭，不僅在學生生源方面，在學校聲譽，優秀教師資源等等方面。而一個好的領導者可以更好的帶領學校職工把學校發展起來。

對于城鄉教育資源分配不均的現象，我認為可以進行一下措施來改善顯存的狀況。

合理配置城鄉教育資源要做到中小學基礎教育的均衡發展，就必須要統籌城鄉教育、合理配置教育資源。可以推進實施“一幫一手拉手戰略”。在中學甚至小學時期，老師為了提高班上成績差的學生，會分配一名學優生來幫助他提高成績。類似的，我們可以實行城市教育幫扶村鎮教育。讓城市學校幫助村鎮學校，反過來村鎮學校可以想城鎮學校限制名額推舉學優生，這樣一來，既可以提高村鎮學校的教育資源配置，又可以給村鎮學校提供一個良好的競爭環境和管理制度。城——鎮教育的幫扶，不僅可以使城市在資源投放村鎮學校，均衡教育資源的配置，而且可以把處于分割狀態的城鄉教育結合起來，通過各種途徑建立城鄉學校交流機制，發揮各自優勢，加強城鄉學校、師生之間的交流如聯誼和各類比賽競技，在互助中推進城鄉教育的共同繁榮與發展。

提高村鎮教師的待遇，或者平衡城鄉教師的待遇。合理配置師資也是實現城鄉教育均衡發展的重點。尊重教師勞動成果,提高農村教師待遇。提升農村教師社會地位,增強農村教師職業競爭力。對于農村不足處應及時補充合格師資。

四、調查總結；

經過調查可以發現，陜西省城鄉教育資源的差距還是不小的，要想改革，困難不小，問題不小。村鎮教育資源是建設小康社會的一部分，必須堅持統籌城鄉教育資源。胡錦濤書記在黨的十七大報告中把教育列為以改善民生為重點的社會建設六大任務之首，突出強調了教育的公益性。《國家中

長期教育改革和發展綱要》指出：均衡發展是義務教育的戰略性任務，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍資源，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。教育均衡發展要求與教育發展不平衡的矛盾已是基礎教育的新矛盾。協調城鄉教育資源改革也是一個長期而艱巨的過程，必然會隨著城鄉經濟、文化、民生、私人教育等方面的發展而出現更多問題。

通過本次調查，旨在了解并希望每個孩子平等的學習條件、權利、機會，讓所有的孩子――不管他生活在城市還是鄉村，不管他有怎樣的家庭背景，都能受到良好的教育。希望能合理縮小地區之間、城鄉之間、學校之間基礎教育的差距，合理配置教育資源，實現辦好每一所學校，教好每一個學生的教育理念。協調城鄉教育資源改革也是 一個長期而艱巨的過程，必然會隨著城鄉經濟、文化、民生、私人教育等方面的發展而出現更多問題。教育事業關系國家民族根本，“少年強則中國強”，我們期待社會對村鎮的教育資源更多地傾注一份關注，對村鎮孩子更多地有多一份的關愛。

參考文獻:

[1]陳云龍,卞藝杰.統籌優質教育資源 促進教育均衡發展。[2] 黨的十七大報告《國家中長期教育改革和發展綱要》。

第二篇：教育資源調查報告

關于縣城主城區教育資源狀況的調查

──臨漳縣政協調研組

為摸清縣城主城區教育資源現狀，進一步整合主城區教育資源，調整布局，提高教育資源的利用效率，努力滿足縣城主城區九年義務教育的入學需求，促進義務教育的均衡、和諧發展，根據縣六屆政協第四次全會工作安排，10月10日至11月8日，縣政協組織部分委員、縣政府辦公室和政協機關有關人員共計30余人，組成調研組，在縣文教體局的積極配合下，通過聽取縣文教體局主要負責同志的情況匯報，視察考察主城區10所學校，參觀3所新建的鄉村聯校，召開專題座談會等形式，對主城區的教育資源狀況進行了調研。現將調研情況報告如下:

一、主城區教育資源現狀

據調查，目前主城區（含在城14村及東煙寨、西煙寨、洛村、崗陵城、東前坊表、東后坊表，共21個村）有初中3所、小學20所、幼兒園10所（其中民辦8所），總占地面積13.96萬平方米，共有教職工573人，在校學生11473人，師生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教職工331人，其中專任教師313人，行政管理及后勤人員18人；學歷構成為中師1人，大專109人，本科221人；共有70個教學班，在校學生6141人，平均班容量78.7人；師生比例1:19。

—1— 20所小學占地68357平方米，共有教職工210人，在校學生3608人，師生比例1:17。其中，實驗學校占地22982平方米；有教職工82人；學歷構成為中師8人，大專47人，本科27人；共有32個教學班，在校學生2850人，平均班容量89人；師生比例1:35。其他19所村級小學占地45375平方米；有教職工128人；學歷構成為中師27人，大專94人，本科7人；共有54個教學班，在校學生758人，平均班容量14人；師生比例1:5.9。

10所幼兒園中，縣辦2所（縣幼兒園、老鎮中幼兒園），占地7178平方米；有教職工87人，其中專任教師78人，行政管理及后勤人員9人；學歷構成為中師2人，大專62人，本科23人；共有28個教學班，在園兒童1671人，平均班容量59.7人;師生比例1:19。8所民辦幼兒園共有在園兒童446人，其中規模最大的小博士幼兒園有119人，藍天、臨中、實驗幼兒園各有70—80人，其他4所分別只有10—20多人，多是庭院式，辦園條件較為簡陋。

二、主城區教育布局調整成效顯著

為滿足主城區適齡人口就近入學接受優質教育的需求，近年來，縣文教體局對教育布局調整做出了不懈努力，取得顯著成效。一是對主城區教育布局進行了科學規劃。該局按照省、市布局調整和學校建設有關要求，充分考慮今后五年主城區發展趨勢，在主城區規劃形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城區設臵幼兒園3所，24軌72個幼兒班，在園人數2800人；小學5所，—2— 20軌120個教學班，在校學生4800人；初中3所，26軌78個教學班，在校學生6200人；二是于2004年，通過吸納社會資金新建了興凱學校，形成8軌24個教學班，在校學生1800人，解決了部分農民子弟進城就讀難的問題；三是于今年9月份，通過對老鎮中改建和整修，建成一所縣辦幼兒園，形成10個班，可容納學前兒童560人，一定程度上緩解了城區居民兒童入托難問題；四是于今年初啟動了臨漳鎮第一小學（位于臨漳鎮中南部，占地32畝）和第三小學（位于西南角村西側，占地17畝）建設項目，目前兩所學校用地、規劃設計和爭取的上級資金基本到位，近期將破土動工；五是臨漳鎮第二小學（暫定于東街老縣委原址）已完成項目立項，建設資金年內可到位120萬元。

三、主城區義務教育發展面臨的問題

（一）村級學校生源嚴重不足，教育資源浪費嚴重。在調研中我們看到，隨著近年來群眾計劃生育意識的提高，人口出生率下降，以及生源向教育資源配臵好的學校流動，致使村級小學在校人數大幅度減少。主城區有7個村級小學因無生源已經停辦，在剩余的14個村中，除南關、崗陵城兩個村小學人數超過百人外（215人、151人），其他小學在校生人數大多在20—50人之間。平均班容量超過12人的只有3所（南關36人、崗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之間，西南角村小學四年級僅有3名學生。盡管村級學校學生少，也必須按照九年義務教育大綱要求開設課程，教師的配臵更不能少。村級學校共有128名

—3— 教師，師生比例僅為1:5.9。村級小學共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小學，占地4800平方米，有一棟8個標準教室的教學樓，僅有6個教學班、11名教師、59名學生，學生人均占地達到81.4平方米，師生比例為1:5.3。

（二）部分學校班容量過大，教育資源超負荷運轉。按照國家對班級學生數的統一標準，初中標準班為45人，小學40人，幼兒班25人。而主城區3所初中共有78個教學班，平均班容量達到78.7人。其中，實驗學校26個教學班、1948人，平均班容量75人；臨漳鎮中28個教學班、2353人，平均班容量84人；興凱學校24個教學班、1840人，平均班容量77人，都遠遠超過了國家規定的統一標準。特別是臨漳鎮中初二年級平均班容量95人，實驗小學平均班容量89人，縣幼兒園平均班容量59.7人。

（三）校際之間發展不平衡，現代化教育手段實施困難。由于村級小學規模小、生源少，已經沒有資金再投入的必要，致使現代化教育設備無法配臵，縣文教體局建立的縣域遠程教育網等現代化教育方式無法應用，優異的教育資源無法實現共享，制約了學生的全面發展，滿足不了群眾對教育發展日益增長的需求。縣辦實驗小學因其規模大、教學規范成為群眾子女入學的首選，千方百計把孩子送入該校，最終使該校人滿為患。與村級小學相比，其占地面積、教職工數僅是村級小學總數的51％、64％，但學生數是村級小學總數的3.7倍。也正是由于村級小學與實驗小學在規模、設施、教育方式上的巨大差異，難以形成統一的競 —4— 爭機制，村級學校也難以實施標準化管理，教師的積極性調動不起來，使主城區教育發展兩極分化、嚴重失衡。

（四）適合建校的閑置地塊少，新建學校選址難。進行學校布局調整，首先應考慮覆蓋人口數、服務半徑、經濟水平、地理環境和教育中長期發展的需求。特別是初中、小學和幼兒園，應建在人口密集區，方便學生就近入學。而目前主城區土地資源嚴重匱乏，現有的規模稍大點的村級小學，如北關等小學又因位臵太偏僻，不適合建聯校，只有重新選址；再加上部分群眾對布局調整不理解，片面認為撤銷本村小學，讓孩子到別的村上學不應該。所以，新建學校占地協調難度較大，導致在主城區適合建校的地址很難選擇。

（五）部分村和群眾不理解，閑置校產處置難。根據國家和省、市有關文件精神，中小學布局調整后騰空、閑臵的土地、房屋及其他建設物，處臵后收益一律用于教育。我縣縣委、縣政府?關于農村中小學布局調整工作的意見?（臨字?2005?38號）也明確指出:“因撤并閑臵下來的校產，由文教體局結合鄉、村共同負責，依法公開處臵，所得資金足額用于學校建設。任何單位和個人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改變用途”。盡管上級有明文規定，在文教體局和臨漳鎮對撤并后的學校閑臵校產處臵時，部分村干部和群眾以種種理由對處臵工作設臵障礙，阻礙工作的正常進行，甚至存在企圖侵占閑臵校產的現象。

（六）主城區發展迅速，教育配置政策未落實。國家建設部

—5— ?關于發布國家標準?城市居住區規劃設計規范?的通知?（建標?１９９３?５４２號）和河北省委、省政府?關于加強教育工作的決定?（冀發?2005?11號）、邯鄲市政府辦公廳?關于編制農村中小學布局調整實施方案的通知?（?2004?130號）明確規定：住宅小區開發要有教育配套建設；同時明確了學校的平均占有面積、配建班額規劃和校舍建筑質量標準。省委、省政府?關于加強教育工作的決定?也明確要求:“城市成片新建住宅小區和舊城改造要將中小學建設納入總體規劃，凡達到一定建筑面積的，學校建設由開發單位負責，與開發建設項目同時施工，建成后無償交教育部門管理使用；建筑面積較小的，開發單位應按建筑面積繳納一定資金用于學校建設”。這些有利于縣城主城區教育發展的政策至今在我縣還未得到落實。

四、幾點建議

（一）統一思想，充分認識調整教育布局、優化教育資源配置的緊迫性。對主城區進行教育布局調整、優化資源配臵迫在眉睫。對此，各級各部門要統一思想，充分認識布局結構調整的重要性和緊迫性，全力支持縣政府做好這項工作。同時，可通過廣播、電視、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳教育布局調整的重大意義，消除干部群眾的模糊認識，解除對布局調整的后顧之憂，自覺支持此項工作。

（二）完善教育布局調整規劃，認真加以實施。根據縣統計局統計數據，截止2005年底，主城區總人口61000人。從長遠 —6— 發展來看，由于城鎮化發展的需要，今后五年主城區人口仍然呈增長趨勢。按正常人口增長測算，到2010年，主城區學前、小學、初中適齡人口將分別達到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我縣“十一五”規劃中“到2010年城區總人口要達到15萬人以上”這一發展目標，屆時三個年齡段適齡人口將會再增加三分之一。對此，盡管教育部門對主城區教育發展已經做出初步規劃，但與形勢發展是否適應，與縣城整體規劃是否配套，都需要認真研究論證。為此，建議縣政府組織有關人員，高站位，高起點，在制定縣城總體發展規劃時，進一步完善主城區教育布局整體規劃，并認真加以實施，以適應城鎮化發展趨勢的需要。

（三）加大協調力度，切實解決新建學校的占地問題。根據規劃，有2所學校占地急需解決。一是擬建的臨漳鎮第二小學，校址以老縣委舊址為宜；二是在老城區建設1所大型幼兒園，校址以北街老公安局舊址為宜。建議縣委、縣政府加大協調力度，盡快拍板定案，將這兩塊土地無償劃撥給教育部門建設學校，確保布局調整到位，惠及子孫后代。

（四）妥善處理閑置校產，確保資產不流失。在處臵主城區閑臵校產時，教育部門和臨漳鎮政府要嚴格按照法律程序，進行公開拍賣，嚴防暗箱操作，引發群眾糾紛。臨漳鎮政府和所涉村要積極做好群眾的思想工作，使校產處臵工作順利進行，確保處臵收益全部用于新學校建設，嚴防校產流失或浪費現象發生。

（五）縣里要出臺具體政策，確保主城區教育配套設施政策

—7— 落到實處。縣委、縣政府要在城市規劃、新區建設及房地產開發時，根據國家有關文件規定，盡快出臺我縣合理設臵學校的具體實施意見，明確相關建校標準和交納學校建設費用標準。建設、規劃、土地等相關職能部門在城市建設規劃中，要將教育網點建設列入配套規劃中，在審批房地產開發項目時對教育配套規劃嚴格把關，并在規劃建設的實施過程中落實到位。嚴防開發商只顧自己賺錢，把教育等問題甩給政府。

（六）合理配置教育資源，促進教育均衡發展。縣文教體局作為教育主管部門，在全力搞好教育布局調整的基礎上，要全力搞好教育資源均衡優化配臵，對各學校的優秀課程、優秀教師、實驗設備、圖書資料等教育教學資源，實行統一調配，特別要向村級小學傾斜，使優質教育資源實現共享，力保各個學校教育經費、教學內容、教育設備、師資水平等因素的相對均等。同時，要狠抓教師培訓，提高教師素質；進一步完善管理制度，健全競爭激勵機制，優化教師隊伍，提高村級辦學水平，使學生享有公平、公正的教育權，促進教育均衡發展，建設和諧教育。

主題詞：教育資源狀況 調查 報告 報送：中共臨漳縣委、市政協；

抄送：縣人大、縣人民政府。政協臨漳縣委員會辦公室 2006年12月27日印

（共印40份）

—8—

第三篇：城鄉教育差異調查報告

關于城鄉教育差異調查

——以潛山縣為例

摘要：隨著國家教育投資的不斷增長，我國的教育發展越來越快，教育規模越來越大，但是在發展勢頭大好的情況下，依舊存在教育發展不平衡的問題，其中城鄉教育發展的差異是其中一個很重要的體現，此次調查，走訪了城區與鄉村的多所學校，并與個學校的負責人就學校的相關問題進行了討論，實地了解了城鄉教育在硬件與軟件上的差別，分析造成這些差異的原因，對如何縮小這種差距提出了自己的建議。

關鍵詞：教育差異；硬件差異；軟件差距；教育資源配置

引言：

改革開放以來，隨著國民經濟的不斷向前發展，黨和政府對于教育的重視程度也越來越高，每年的財政支出中教育支出所占的比例越來越大，由于國家對于教育事業的大力支持，我國的教育空前繁榮，九年義務教育已經在全國基本普及，高等教育規模不斷擴大，我國的教育事業和人才水平蒸蒸日上，但在我們為我們所取得的成績歡欣鼓舞時，教育中存在的一些問題也必須被我們注意到并重視，我們必須認識到，在教育取得突出成績的同時，教育的區域發展不平衡、城鄉發展不平衡等情況依然在大范圍的存在，如何解決教育發展不平衡，實現教育資源的最優配置，保證接受教育的公平公正成為當前亟待解決的問題。

調查方式：

利用暑假時間，通過實地走訪潛山縣縣城和各村鎮的多所中小學以及詢問多位老師家長的方式，并結合潛山縣對于教育發展的相關政策法規，對目前潛山縣教育資源的分配情況作了一個大體上的了解分析。

調查結果：

一、教學硬件的城鄉差異

此次調查實地走訪的中小學包括縣城的三所小學以及源潭鎮的兩所小學，下面簡單介紹下對于中小學實地調查的結果。

1、教學設施

城區小學：此次調查發現，位于城區的小學基本上都已經配備了適合于小學生的標準化課桌椅，各種教學所需要的工具一應俱全，教室的墻面張貼了許多名人事跡的宣傳畫，以及各種常識性的學習資料，整個教室顯得明亮整潔，學習氛圍濃厚。現代技術教學方面，走訪的兩所小學教室已基本上配備了多媒體教學設備并已投入使用。

體育教學方面，這兩所學校都擁有比較完善的體育設施，適合于小學生的單雙杠，籃球架，以及縮小版的平整的足球場，器材室內各種球類種類齊全，基本都保持在五成新以上，可以看出，這兩所學校的體育教學水平相當高。完全能滿足小學生日常體育教學的需求。

鄉村小學：在校舍方面，由于最近幾年的建設，鄉村小學與城區小學的差距已經不太大，但是在教室內教學設施方面依然存在較大差距。課桌椅方面，城區的課桌椅都是統一采購的適合小學生勝利特點的標準化課桌椅，但是鄉村小學的課桌椅基本上有手工制木質課桌椅為主，高度參差不齊，許多課桌上還存在可能會給學生造成傷害的毛刺，也沒有專業的桌椅修理人員，課桌椅如果損壞，或者長時間得不到修理，或者有學校老師客串修理工進行修理，保證不了質量。由于近年來推行農村遠程教育，兩所鄉村小學都配備了一件多媒體教室，并且由于資金，教室素質等各種原因，開放的次數十分有限，完全不能滿足學生的日常教學需要。

體育教學方面，兩所學校僅有一所擁有水泥地面的操場，另一所學校則還是原來的泥土地面，僅僅是簡單的平整了一下，還能看到突出的石塊，毫無疑問，對于活潑好動的小學生來說，在這樣的場地上活動很容易受到傷害。體育器材方面，除了擁有幾副羽毛球拍以及已經銹跡斑斑的雙杠之外，再沒有其他的可供使用的器材。

2、文娛設施

城區小學：娛樂文娛設施方面，學校針對小學生的特點，在操場上的空地上安裝了蹺蹺板，乒乓球臺，秋千等各種適合小學生年齡段的課后娛樂設施，我們詢問了暑假期間在學校值班的學校工作人員，學校的這些娛樂設施都有專門的人員進行維護，保證這些娛樂設施時刻都保持在最佳狀態，杜絕一切可能出現的安全隱患。除了這些供小學生們娛樂的地方之外，學校還設置了圖書閱覽室，我們征得學校值班人員的同意后，進入學校的圖書閱覽室參觀，學校的閱覽室里擺放的圖書種類比較多，有各種兒童讀物，包括童話故事，畫冊，插圖版名人傳記，學生們可以在閱覽室內閱讀，也可以把喜歡的圖書借回家閱讀，學校還會定期跟新圖書，以保證院閱讀的質量。

鄉村小學：在我走訪的兩所鄉村小學中，只有一所小學擁有比較完備的娛樂設施，擁有包括蹺蹺板，滑梯在內的多種娛樂設施，對于教育設施都不大完善的小學擁有能和城區學校相媲美的娛樂設施我感到很奇怪，便在村民的指引下找到了家住的離學校不遠的這所小學的校長，據校長透露，這些娛樂設施來自于一位慈善企業家的捐贈，同時它還給學校的學生捐贈了許多課外讀物。在校長的帶領下，我看到了這位企業家捐贈給學校的各種少兒讀物，但是其中只有一部分擺放在外面供學生們閱讀，大部分都是擺放在一個類似倉庫的房間里，校長解釋這是因為學校的校舍有限，騰不出足夠的空間來布置能夠供恨鎖學生同時使用的閱覽室。另外一所學校娛樂設施非常簡陋，只有兩架簡易搭建的秋千，圖書雖然有，但是要不就是已經破損，要不就是已經過時，真正能夠拿來閱讀的書其實不太多，所以課外時間學生們都是以游戲為主，這就導致了學生們的閱讀兩與城區的學生相比有著明顯的不足。對于這個問題，學校的老師也表示心有余而力不足，盡管近年來國家對于教育的投資越來越多，但真正能夠到達它們這些鄉村學校的還是不足，盡管與以往相比有著很大的增加，但是由于學校的校舍等基礎需要定期維修，所有并沒有太多的富余資金來解決這些問題，所以只能一直擱置。

二、教師素質等軟件的城鄉差異

城區小學：為了了解城區小學的教師組成，我拜訪了其中一所小學的校長，另一所小學的校長猶豫去了外地，我們沒有見到，下面是校長向我介紹的該校的教師組成情況。

該小學的教師主要有40歲以下的中青年組成其中30歲以下的占60%，80%以上擁有本科以上學歷，每個假期學校都會組織教師骨干外出培訓，以適應不同階段的教學需求以及學習先進的教學方法，每年學校都還會引進新人教師，新引進的教師一般以青年為主，“畢竟是小學，年齡差距大了代溝也就大了所以引進教師我們大多以青年教師為主”，校長說。就是因為學校的這種思想，現在這所小學聚集了一大批年輕能干、充滿朝氣的優秀教師群體，他們平均年齡不大，但是卻能被小學生們最大程度的接受，因此，這所小學的教學質量一直名列前茅。

鄉村小學：在拜訪小學校長是，我同樣詢問了他關于學校教師組成的情況，據校長透露，他所在的這所小學因為地處山區，目前還沒有比較通暢的公路。雖然汽車能到，但是路況不好，尤其是陰雨天氣，所以很多年輕的老師不愿意到這所小學來執教，所以學校的大部分老師都還是原來留下來的老資格教師，近幾年，縣教育局為了解決這個問題，也下派了不少教師，但是這些教師除了少部分愿意留下來繼續執教的外，其他的都；陸續轉往了縣城的小學或者其他條件比較好的小學，現在學校的青年教師只能占到教師總數的三成，而且由于專制教師缺少，像體育，科學這類可都是其他教師客串上的，也因為這點，學校的英語教學根本無法展開，校領導多次向教育局反映這一情況，但是一直沒有老師愿意過來，造成在這里就讀的學生在英語上與城里的小學生們拉開了較大的差距。

三、總結與建議

通過對城區與鄉村部分小學的實地走訪調查以及對相關人員的采訪，我的廚藝下幾點結論：

1、在硬件設施上，鄉村小學與城區小學存在較大的差距，但是隨著教育投資的不斷擴大，以及各慈善人士對教育的支持，這種差距在慢慢的縮小，雖然這是影響教育水平的主要因素之一，但只要下決心解決，這種差距縮小的難度不是很大，但是卻需要有關部門做出切實的努力，城區的教育很重要，需要發展，但是鄉村的教育同樣重要。

2、在教育軟件及師資力量上，鄉村教育與城市教育的差距更大，這集中表現在教師的年齡組成，教師的受教育程度，以及學校在教師培養方面做得努力。鄉村小學由于地理位置等原因，的確吸引不了年輕教師的到來，這也在一個側面反映出了現在的很多教師對于自己看得比教育還要重要。從而忽視了自己作為一名教師應盡的責任與義務，導致了許多鄉村的還在得不到現在優質的教育資源，在此問題上我覺得這些年輕一代的教師應當向他們的前輩學習，潛下心來教書育人，而不是整天考慮的是自己的待遇問題，這樣才能教出最好的學生，才能發揮出一名教師應有的作用。相比于硬件問題，我覺得這才是影響鄉村教育的最主要問題，只有解決好了教育軟實力的問題，才能實現真正意義上的教育公平。

參考文獻：

潛山縣希望小學教師檔案表 源潭鎮中心小學接受捐贈記錄表

潛山縣教育局關于發展農村教育的若干意見

第四篇：西安市教育資源調查報告

科

目:中國特色社會主義作業 學

院：電子與控制工程學院 專

業：控制理論與控制工程 學

號：2011132048 指導教師：劉吉發教授 學生姓名：何瑞玲 完成時間：201112

西安市教育資源調查報告

西安是一座“規規矩矩”的城市，東南西北分得很清楚，道路也是東西南北縱橫垂直交錯。早在古時，就科學地分為了市、坊、教坊等功能區。如今，西安的“教坊”，主要分布在南郊、東郊和西郊。修訂后的《中華人民共和國義務教育法》于2006年9月1日起施行。過去有一句話叫“人民教育人民辦”，把義務教育的很多責任都讓社會來承擔，新的《義務教育法》，就把義務教育落實在政府的肩上，其中一個核心和靈魂就是推進教育公平，促進教育均衡發展。獨特的人文環境豐富了西安的教育環境，讓古城西安的教育資源呈現出一個百花齊放、百家爭鳴的一個景象。但是西安教育也存在很多的問題，教育資源需要優化成為當前的首要任務。

一、我市普通教育資源配置工作存在的主要問題

教育資源配置有兩條途徑：政府掌握的公共教育資源由政府主導分配；民間教育資源由市場調節。這里所講的教育資源配置問題，主要是講公共教育資源配置問題。(一)城鄉學校資源配置失衡

1、教育經費的差異。

據統計：全市農村小學的生均教育費、生均人員經費、生均公用經費和生均基本建設費，分別只有城市小學52%、70%、19.4%和19.7%。農村初中的生均基本建設費僅為城市的16.5%。農村高中的生均教育費、生均人員經費、生均公用經費和生均基本建設費分別為城市的52%、49.6%、88%和51.9%。

2、師資質量差異。

農村小學教師40歲以上的56%，城市小學教師只占37%；農村小學教師高中及高中以下學歷的占66%，專科占33%，本科及本科以上的占1%。城市小學教師高中及高中以下的學歷的占30%，專科占55%，本科及本科以上的占15%。農村小學教師具有高級職稱占4?，城市小學教師具有高級職稱占11?。

農村初中教師專科及專科以下的學歷的占80%，城市占37%；農村初中教師專科以上學歷的占20%，城市占63%；農村初中教師初級及初級以下職稱占60%，城市占33%；農村初中教師中級職稱占39%，城市占56%；農村初中教師具有高級職稱的占1%，而城市占11%。

3、辦學條件的差異

城市學校已經消除了現有危房而農村學校尚有危房36773平方米。城市中小學基本是單人新式課桌椅，而農村學校還存在自帶課桌椅現象，大多數學校使用的是有破損的課桌椅。城市中小學房屋整潔，配套齊全；而農村中小學有相當一部分道路操坪尚未硬化，房屋陳舊有的還是土磚房，室內陰暗潮濕，墻面斑駁陸離，有的房屋還漏水。從現代化教學設備看，城鄉差距更加明顯，一些前沿的教學設備如教學語言室的配備在農村小學幾乎為空白。農村的小孩得不到像城市孩子一樣規范化的教育。

(二)示范性學校與非示范性學校資源配置失衡

評議組對某縣抽樣調查情況表明，示范性學校與非示范性學校之間資源配置失衡的情況相當嚴重。示范性小學、示范性初中及示范性高中生均教育經費分別是非示范性學校的1.49、1.17%和8.29倍，生均公用經費分別是非示范性學校的2.75、1.63和11.67倍。

師資配置也有類似情況，示范性小學、示范性初中、示范性高中的學生數分別占該縣的同類學生總數的21%、36%和20%，但示范性學校本科及本科以上學歷的教師占全縣的30%、41%和55%；示范性初中、示范性高中的高級教師比例占全縣的45%和50%。校長的辦學理念、管理水平和事業心決定學校的辦學水平，縣委縣政府及縣教育部門還把最好的校長安排在示范性學校的崗位上。(三)農村閑置教育資產流失嚴重

在我國義務教育發展中，存在大量在鄉村集體經濟組織和廣大人民群眾為投資主體的農村中、小學，學校布局調整以后，大量的教育資產出現閑置，但因撤并學校的資產性質不明，處置起來很困難。據調查統計，“十五”期間，我市共撤并農村學校762所，其中已經處置的有297所，尚未處置的有465所。已處置的有53%未用于教育；尚未處置的學校中，有208所學校完全閑置，有212所學校被村委會或他人占用，分別占總額的44.7%和45.6%，而真正用于教育的僅25所，不足總額的10%。

二、進一步做好我市普通教育資源配置工作的對策

《義務教育法》指出：“義務教育是國家必須予以保障的公益性事業”，“學生人均公用經費標準，應當滿足教育教學基本需要”；“新建居民區需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行”；“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源”，“縮小學校之間辦學條件的差距”，“促進義務教育均衡發展”；“發生違反《義務教育法》的重大事件??負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人，應當行咎辭職”。做好普通教育資源配置工作，應以新《義務教育法》為指針，堅持公平、公正的原則，突出農村學校、薄弱學校兩個重點；力爭到“十一五”末全市縣域內義務教育階段校際間的差距明顯縮小，義務教育普及水平和整體辦學質量明顯提高。

(一)構建普通教育資源均衡配置的保障體系

1、領導保障。一是把教育發展列入市委、市政府重要議事日程，市委、市政府常務會議專題研究教育工作每年不少于1次；每年至少確定一個專題作為政府實事內容，由市財政列專項資金，區縣（市）財政配套相應資金重點投入，力爭一年上一個臺階，使農村中、小學辦學條件有較大改善。二是健全考核機制。繼續將教育發展的重點、難點列入對區縣（市）政府目標管理績效考核的要素體系，作為考核黨政一把手政績的重要內容，進一步完善“兩項制度”督導評估考核工作，促進區縣（市）加大教育均衡發展力度。

2、體制保障。推動區縣（市）教育均衡發展，其責任主要在區縣（市）政府。一是落實區縣（市）政府管理責任。爭取到2007年將財政體制、教師管理體制調整到位，義務教育經費全額納入財政預算，教師工資、公用經費由區縣（市）財政直接撥付，中、小學校長、教師由區縣（市）教育行政部門統一管理。二是因地制宜地實施鄉（鎮）教育管理體制改革，發揮鄉（鎮）發展教育的積極性。撤銷鄉（鎮）教育辦的區縣（市），應結合學習型城市的創建和社區教育的實施，成立社區教育管理委員會或聯合辦學委員會，負責制定轄區內學前教育和職成教育的發展規劃，特別是在征地、處理閑置資產、改善辦學條件等方面為本區域學校發展提供支持。

3、經費保障。新《義務教育法》規定：經費省級統籌，管理以縣為主。現在的關鍵一是明確市、區縣（市）、鄉（鎮）財政支出中教育支出的最低控制比例。市、區縣（市）兩級政府要根據國務院規定，按比例承擔本地區教育經費的份額，并全額納入政府的財政預算，及時足額撥付到位。要建立健全義務教育經費的審計監督和統計公布制度，確保財政性教育投入實現“三個增長”和“兩個比例”的要求，對未履行義務教育經費保障責任的區、縣（市），要依法追究其主要領導人的責任。二是努力爭取省財政加大對我市普通教育投入的力度。以彌補市、縣（區）教育投入的不足。三是均衡配置義務教育、非義務教育階段教育經費，提高義務教育經費在整個教育經費支出結構中的比例，城市教育費附加主要用于義務教育。四是加大市本級對農村教育的支持力度。建立規范的轉移支付制度，重點是完善教師工資保障機制。嚴格落實中央新增教育經費用于縣以下的比例不低于70%的規定，重點促進學校公用經濟保障機制的完善和辦學條件的改善，彌補三縣一市的公用經費缺口。五是建立專項資金，用于對市實施重點工程或影響重大項目的支持和獎勵，如危房改造等常規性工作的專項資金，要使之制度化。對市實施的重點工程，采取一事一議辦法，由市本級財政追加經費建立專項資金，做到有獎、有補。

4、政策保障。一是重新研究并制訂中小學布局方案。城鎮化的進程和規模，遠遠超出了原先的預料，要立足于長沙城區300萬人口、300平方公里的發展目標，重新審視并修訂中小學校布局方案，特別要注意在農民工集中的地段增建中小學校。二是將義務教育階段學校建設納入城鄉公用設施建設范疇，新建學校由規劃部門與教育部門負責布點，由建設部門建造。三是積極向省申報盡快制訂《城市中、小學幼兒園規劃建設管理條例》實施辦法，在4000人住宅小區開發商必須配套建設小學，8000人住宅小區配套建設初中；開發項目未達上述規模的，由開發商對周圍學校實施配套增容。積極爭取上級有關部門制定并頒發《教育閑置資產處理辦法》，切實保障和規范農村閑置校產的合理處理。四是制定我市義務教育階段學校辦學條件的基本標準。在教育投入、辦學條件、師資隊伍等方面設定“最低保障線”，同時要控制超面積、超豪華的學校建設。建議市政府頒發《長沙市人民政府關于進一步推進義務教育的均衡發展的決定》。(二)進一步做好普通教育資源配置工作的具體措施

1、深化教育人事制度改革，切實加強義務教育階段教師隊伍建設。理順教師隊伍管理體制，建立和完善教師競爭上崗機制，均衡配置學校師資力量。加快農村和城鎮薄弱學校教師培養，按照“政府資助、免費培養、服務農村”的原則，實施農村中小學教師和城鎮薄弱學校定向培養專項計劃。推進教師交流，完善優秀教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等制度。統籌區域教師待遇，制定區域內學校課時津貼和班主任津貼標準，實施最高限額，逐步實現同一區域內教師基本工資、獎金和津貼的基本一致。

2、推進義務教育，保證每個學生的入學權益。穩妥推進義務教育，落實國家資助貧困家庭學生的各項政策，做好農村義務教育階段免費教科書政府采購工作，切實做好“兩免一補”的工作。保證流動人口子女上學，堅持“相對就近、免試入學、統籌安排、一視同仁”的原則，完善流動人口子女的義務教育檔案和學籍管理制度，提高公辦學校接納流動人口子女入學的能力。加快發展特殊教育，把殘疾兒童義務教育納入“雙高”普九工作，努力改善特殊教育學校辦學條件，增加普通學校接受具有殘疾兒童跟班就讀的能力，不斷提高殘疾兒童接受義務教育的普及程度。實施村級小學提質工程和加強農村初中建設工程。力爭在3年內分別使5%、15%、30%的村級小學和鄉鎮以下初中達到省、市、區級規范化學校的要求。突出抓好兩個環節：一是實施“讓學生在明亮的教室學習行動”，解決學生教室黑板、講桌、課桌椅配備不足問題。二是加強農村中、小學語音室、計算機教育室建設，加強農村中、小學圖書配備，進一步提高農村學校辦學整體水平。

3、建立規范化、科學化的教學質量監測評估體系和教學指導體系，全面推進素質教育。強化教育督導的職能作用，積極推進評價制度改革，在全面實施新課程基礎上，強化學生綜合素質評估。加大高中招生考試制度改革，積極探索試行省級示范高中招生指標向轄區內初級中學切塊定向分配的辦法。嚴格執行義務教育“劃片招生，就近入學”和“電腦派位”的原則，盡量減少“電腦派位”前擇校的人數，建立中、小學電子學籍檔案，實現學籍管理科學化。第一，2011年新學年伊始，古城西安教育資源又增加了一些新面孔，從中、小學到幼兒園、早教機構，再到各輔導機構，遷址和新投入使用的消息頻頻傳出：如新東方、A索啟育中心、阿斯頓、學大教育、啟德留學等紛紛開設新學區，西安七十五中學、龍門補習學校等遷入新址。這些教育資源讓我們發現：西安教育資源的優化升級如火如荼。其中多家知名英語培訓學校、個性化輔導機構、早教機構擴軍，成立的新學區引起眾多家長、學生的關注。很多的學生只要是學校放學家長就會在培訓機構安排不同的課程去補習，雖然很多的同學成績都提高了但是同時學生們本來該休息該放松的時間就被大把大把的補習時間所占用，那么孩子們的童年又會在哪呢、這是我們都必須深思的一個問題。而這些培訓機構的頻頻增長更說明了我們西安應試思想是禍根。中國的教育問題歸根結底還是因為?應試教育思潮?的傳播。人的培養必須遵守三大規律：社會發展規律、教育教學規律、人的成長規律。我們真正的教育目的應該在于育人，而?應試教育?恰恰完全違背了這三大規律，將?分數?作為最終目標。這樣，各個學校也以分數作為標準，考試頻繁，作業量大，這完全是對孩子的一種摧殘。正是這種思潮才使得我們培養的人才出了問題，錢學森在逝世之前與溫總理作了交談，他提出了著名的?錢學森之問?，即是?中國的教育有問題，為什么培養不出有創造性的人才？?，這是對應試教育思潮的嚴厲的批判。，“2009中國主要城市公眾教育滿意度調查”結果顯示，西安在30個城市中排名倒數第一。我們西安排名倒數第一，正是因為西安教育行政部門的領導對這種大背景、總趨勢認識不清、措施不力、工作不到位，于是才產生了嚴重的教育問題。這種趨勢在各地都有，包括排名靠前的烏魯木齊和西寧，但可能人家的問題比較輕、比較小。”因此我們不應該把學生的學習成績當成是進入名校尤其是中學不能把奧數作為錄取學生的標準。只有各個中學取消了這個標準，家長才不會讓孩子報輔導班。沒有了市場就沒有了推銷，奧數班會自然消除，擇校風也會逐漸得到緩解。”

第二，西安的教育資源不均衡，所以難以根本遏制“小升初”的擇校現象。沒有公開的“小升初”的統一考試，地下擇校現象便愈演愈烈，學校、家長、培訓機構甚至教師，都成了這場博弈的主角，亦成為推動這場擇校風潮的中堅力量。而在此“洪流”中，“重點中學”、“高額擇校費”已經成為家長的一塊心病。盡管西安早已經實現了九年義務教育，小升初也早已告別了統考的時代但學生、家長們還要面臨競爭更加殘酷的 “考試”。不僅僅小學生們備戰得苦不堪言，它更同時考驗著家長的權力、財力、腦力和精力。面對各家幾乎清一色的獨生子女，家長們都意見一致地認為，只要上了省重點中學，無疑就等于一只腳邁進了省重點的高中，那么重點大學也就指日可待了，所以才義無反顧地朝著這條“重點”的道路一路狂奔。沒人敢拿自家的孩子做實驗田，唯恐落后于他人，你走他走我也走，于是托門子找關系、買“學區房”、為孩子報讀各種培訓班、找家教輔導??有門路的家長長袖善舞，孩子可能省點力氣；沒有門路的家長則拉著孩子在考證、培訓的路上，辛酸不已。例如：王女士的孩子今年上小學六年級，她早早地就開始籌劃孩子在哪里上中學的事兒，因為孩子品學兼優，王女士的這條擇校路走得還不算辛苦。她告訴記者：“我孩子是成績拔尖的學生，因為他的班主任和重點中學的領導之間有私下的聯絡，所以他們班好幾個學習好的學生也是這樣介紹過去的。到時候直接參加重點中學的考試，然后交一定的擇校費就可以進去的。我的孩子是這樣(擇校)的。”

在擇校競爭下，更是催生了各種各樣的腐敗現象。面對種種怪現象，讓家長們無限緬懷早已廢棄的“統考時代”。因為是統考，是分區劃片定重點以求教育資源的基本平衡，大家參加統考，按分錄取派位，沒有特別的不服氣，一如現在的中考、高考，至少覺得有一個基本公平，也有一個競爭機會。然而，在減負和素質教育旗幟下取消統考的小升初，卻成了各種培訓機構賴以滋生的土壤，成為腐敗的溫床。小升初所要經歷的九九八十一難，時時處處磨練著孩子和家長的堅強神經。無論怎樣，小學生都會100％地升學，但升到哪個學校，學校和家長都非常在意。在現實情況下，中學是有等級的，有重點中學、普通中學，重點中學又分省級重點中學和市級重點中學。既然中學有三六九等之分，每一位家長就會希望自己的孩子能到好學校讀書。好學校是大家都向往的，但招生數量卻有限，不能不篩選，而考試就是篩選的唯一辦法。考試對中學來說是篩選，對學生來說是擇校，于是，“擇校風”就開始大行其道。此我個人覺得，要想教育資源均衡化，政府和教育主管部門必須采取釜底抽薪的做法來實現。只要下了決心來解決，就沒有解決不了的問題。他強烈建議政府和教育主管部門要停止對名氣較大的中學的投入，要停止“高考狀元”的宣傳；同時，切實加大農村中學和普通中學的投入，不但要完善硬件設施，還要將教師崗位打亂，將名牌中學的教師最少抽取一半與普通中學和農村中學的教師對調，同時提高普通中學和農村中學老師的待遇。只有采取這些帶有“革命色彩”的舉措，教育資源才會得到均衡發展，“擇校風”才會剎住，公眾對教育才會滿意而我們的教育資源才能夠均衡的發展。

第三，西安市的各大高校云集，讓西安的教育資源顯現的是如此的強悍。但是為何會發展的不上不下呢？西安現有普通高等院校37所，民辦及其他高等教育機構36所（全國第一），博士點334個，碩士點826個，學科范圍遍及所有一級學科，其中國家級重點學科60個，省部級重點學科385個，另外有8 所軍事院校，在校大學生120多萬人。雖然西安有這么多的高校教育資源如此的雄厚可是為什么西安的高校在全國的排名卻是靠后呢？這是值得我們所探索的一個問題。首先我覺得雖然是高校眾多可是設施卻是普遍的落后和發達的城市相比較我們的硬件設施是非常落后的，以至于雖然高校林立但是發展卻相對緩慢。因此要使高校的到更好的發展一定要先優化高校的教育資源同時也要提高我們西安的大學生的整體素質。

第四，俗話說兒童是祖國的花朵，所以說幼兒教育資源的優化是我們工作的重重之重。西安市的幼兒園可是說是遍及大街小巷，但是符合標準的幼兒園卻是少之又少。有些幼兒園打著多種多樣的旗號，又是什么國語班、小兒芭蕾舞班、書畫班、奧數奧語班等等的旗號收費高的我們都無法想象，致使很多的孩子被拒之門外。但同時又有很多的幼兒園連最起碼的設施都不完全，致使很多的孩子無法保證最起碼的安全。更有很多的幼兒園設立很多的幼兒園設立很多的門檻將很多的小朋友拒之門外。幼兒園雖然很多但真正符合西安人們條件的幼兒園還很少，所以就出現了有些幼兒園因為場地大小和老師多少的關系所以每年招收學生都是有一定數量的，所以很多家長為了讓讓孩子們能上好一點的幼兒園徹夜排隊，這就是我們西安市幼兒資源不均衡的表現。最近在很到的地方都發生了許多幼兒園校車出事甚至是導致小孩失去生命的比比皆是。這些都是什么原因造成的呢？為了解決這些困難西安市做出了很多的努力比如說： 為解決上幼兒園“入園貴、入園難”問題，西安市實施學前三年行動計劃，明年將有１００所幼兒園正式投入使用。據了解，西安市按照“廣覆蓋、保基本”的原則，提出了學前三年行動計劃，將完成新建和改擴建幼兒園２８６所，其中２０１１年１００所，２０１２年和２０１３年各９３所，規劃在園幼兒人數達到８．９９萬人，班級數２９９７個，建設和設施設備總投資２０．９３億元，總建筑面積７９萬平方米，用以改善西安市幼兒園數量相對偏少問題。西安未來３年市級財政每年將投入１億元，對符合規劃定點、達到辦園標準的新建、改擴建幼兒園和企事業辦園給予獎補；對經改造提升達到標準的民辦幼兒園和在運行中達到全市學前教育考評標準的企事業辦及民辦幼兒園，在考核的基礎上分等次給予獎勵。西安還將對幼兒教師進行免費培訓，３年內將集中培訓９００名園長，１１５００名幼兒園教師。我相信振幅出臺的這一系列的政策一定能夠緩解西安幼兒入園難、入園貴的一個現狀。從而使西安幼兒資源的到一個很大程度的優化。

第五，西安市出現了一中新興的職業培訓成為時下的一中熱點。比如北大青鳥等一些成人培訓機構迅速占領了市場，使西安成人教育的資源得到前所未有的發展。影視動漫、游戲開發這些新興職業對人才的渴求，成就了IT培訓的新熱點。此次《教育白皮書》關于IT培訓的調查顯示，在網友最關注的IT培訓類別中，雖然軟件開發、網絡工程兩大傳統項目仍居前兩位，但平面設計、網站建設，特別是游戲開發、影視動漫等新項目已經快速迎頭趕上，各自占據了10％左右的市場份額。

調查顯示，參加IT培訓的人員，收入差距比較明顯。其中，月薪1500元-2999元的最多，占21.57％；10000以上的18.89％，因此他們所能承受的培訓費用也不盡相同。26.03％的網友表示，可以接受每年3000元-4999元的培訓花銷，25.81％的網友可以承受5000元以上，但同時也有23.21％的網友只能接受每年1000元以下的培訓費用。

而在選擇IT培訓機構時，培訓效果同樣是他們最看重的因素。此外，教師的實力和名氣、是否對就業有幫助、機構的品牌和名氣、在朋友圈中的口碑、課堂氣氛等也是抉擇的重要因素。因此，對于IT培訓機構來說，必須內外兼修，苦練內功、樹立好的品牌和口碑缺一不可。成人教育資源的優化讓我們看到西安教育的前景總體來說是向前發展的。但是從在的問題卻是我們不可忽視的。

教育專家呼吁，素質教育希望培養出快樂成長、具有較強綜合素質的孩子，然而，只要“素質”能被量化測評，強大的應試培訓就能批量生產，如流水線作業培訓出素質高的孩子，從而滿足應試教育的期待。在每年的全國及各省的“兩會”上，奧數、擇校問題都成為各界群眾反映的焦點，而在此期間，各教育主管單位也不遺余力地嚴查各類奧數班。而解決“小升初”這道難題，讓這群快要枯掉的花朵重新煥發生機和活力，讓父母家長們從沉重的身心負擔中解放出來，著實考驗著政府及各級教育者的智慧！讓我們為優化西安的教育資源努力同時教育資源的多樣化發展也說明了人類是在進步的西安也是在前進的。

第五篇：破解城鄉教育資源失衡論文

摘要：隨著城鎮化進程的加速，大量農村人口涌入城市，城鄉之間教育資源、生源差距進一步拉大。改善城鄉教育布局，均衡教育資源成為統籌城鄉發展必須面對的問題。

在財政收入有限，教育又需要大投入的情況下，如何平衡城鄉教育差距帶來的現實問題？甘肅慶陽市西峰區采用了“教育城市化”的思路，通過改、擴建城市學校，讓所有農村孩子都進城就讀。雖未必具有普適性，但至少是一條解決問題的思路。

“去城里上學啦！”每逢周日下午，甘肅慶陽市西峰區顯勝鄉的孩子們，都會互相提醒著登上標有“西峰教育”4個大字的20多輛黃色校車。

校車的目的地，是位于西峰城區的黃官寨實驗學校。其實，不僅僅是顯勝鄉，肖金鎮、塬區，甚至毛家寺這樣的偏遠山區，孩子們也都會在周日重復這樣的上學路徑。

農村學校空蕩蕩，城里學校人擠人

教育資源失衡倒逼改革

近年來，隨著西峰區城鎮化建設的逐步推進以及農村生源逐年遞減，城鄉教育布局不合理、教育資源不均衡的矛盾日益突出。如肖金鎮王莊小學，6個年級，只有42名學生，只能配備2名教師。但為了基本滿足教學需要，配備了8名教師，基本是一個教師包一個年級。音樂、美術、體育、英語、計算機等課程根本無法開設；顯勝鄉鐵樓小學的教學樓內，每個教室里只坐著七八個學生，有4/5的教室空間閑置。

與此相反，富裕的農民希望子女接受優質教育，再加上進城務工的農民數量逐步增加，城區學校生源增長加快，導致城區校舍緊缺、班額過大。西峰區中小學在校學生達2.3萬人，平均每班61人，最大的班級達到86人。

為此，西峰區委、區政府提出“學生進城、醫生下鄉、農民入校”為主要內容的教育布局調整思路，計劃用5年左右的時間，整合144所學校，讓農村3.8萬名學生全部進城上學，新建、改建、擴建城區學校，以“教育城市化”的思路化解兩方面的矛盾。

根據西峰區的計劃，第一階段目標已經實現。目前西峰區已撤并中小學103所，新、改建全日制寄宿制學校20所，共有3.2萬名學生實現了寄宿就讀。下一步，從今年秋季開始，除在4個遠郊鄉鎮所在地保留寄宿制學校外，西峰區將在城區內新建、改建、擴建10所學校，讓所有農村中小學生進入城區就讀，完全實現“教育城市化”的目標。

有關部門預計，3萬多名農村孩子進城上學，再加之城區擴容，周邊及外來務工人員子女將有2萬名進入西峰區就讀，可帶動近3萬名家長進城經商務工，可以有效促進商貿流通，帶動二、三產業發展。

免費入學免費住宿，每天還有生活補助

小財政也能辦出大教育

據統計，2009年，西峰區大口徑財政收入4億多元，小口徑收入2億多元；2010年大口徑收入5億多元，小口徑收入3億元。而這兩年的教育投資達7.8億元。其中，2010年，西峰區財政性教育投入總量達到4億多元。這些錢全部用在了改善教學和師生生活條件上。

2010年，西峰區額外投入1480萬元辦了15件教育實事。今年，西峰區又計劃投入3000多萬元資金再為教育辦實事。

在推進寄宿制教育方面，西峰區全力保障寄宿學生吃、住、行、學、娛、醫等6個方面的需求。“學校有專門的管理員老師對伙食進行管理，由政府出資選聘廚師，食堂以成本價提供飯菜，學生每天的食譜都不一樣。”黃官寨實驗學校政教主任齊玉杰說。農村孩子進入城鎮寄宿制學校，不但可享受免費入學、免費用書、免費住宿等優惠政策，而且每個學生每天還可享受政府提供的3—5元生活補助，每年可減輕家庭經濟負擔上千元。

2009年秋季，顯勝鄉冉李村的劉琴隨著顯勝初中的684名學生一起進入黃官寨實驗學校。在此之前，她就讀于村里的小學，學校離家很遠，“我最怕下雨天上學了，一走一腳泥！”現在，劉琴每天早上能喝到豆漿、牛奶，吃到雞蛋，午餐能享用一葷一素，住上了有電視機的8人間宿舍，“以前想都沒敢想過！”

當地政府還一次性投入1000萬元，購置校車22輛，免費接送2.5公里以外的寄宿生，同時還對校車出勤、運行路線、往返時間等實行全天候定位監控，確保車輛運行安全有序。

為解決進城教師的住房問題，西峰區依托擬建的東郊湖工程，規劃建設占地200畝、規模2000套以上的教師住宅小區。

對學校撤并后閑置的119所農村學校、13.4萬平方米的校舍，西峰區按照“產權不變，管理不亂，資產不動，統籌規劃”的原則，積極實施功能轉換和綜合利用。一是著眼建設農村衛生服務體系，加快推動醫生下鄉。對撤并的農村小學閑置校舍，安排一名副校長留守，除負責校舍的管理工作外，還作為寄宿學生周末接送的集散地。

孩子長見識，家長騰精力

寄宿制“解放”農村生產力

教育城市化，讓農村孩子享受與城市孩子一樣的教育資源。同時，適度的群體競爭態勢，加上科學的管理服務體系，也能營造良好的教學氛圍，激發學生的學習興趣。

顯勝鄉的李金龍之前一直在村里的學校讀書。知道自己要到黃官寨實驗學校讀書時，他心里充滿了不安：怕學習跟不上，怕城里孩子看不起。但沒過多久，李金龍的不安就消除了。“老師非常關心我們，我很快就適應了新環境，現在我很喜歡這里。”李金龍說。在新班級里，老師為了鼓勵這個膽怯的孩子融入集體，讓他當了一名小組長。

顯勝實驗學校一年級學生李凡，以前是家中的獨生子女，自從住校以后，逐漸改掉了挑食的毛病，生活習慣有了很大改變。該校二年級學生毛祥，進校時膽子小，性格內向，學習成績不好。現在的他性格開朗多了，期末考試成了班上的第三名。

采訪中，不少農村家長反映，寄宿制學校幫他們解除了后顧之憂。學生沒住校的時候，家長總得圍著孩子轉：做飯、接送，甚至租房陪讀……現在，家長多了不少時間和精力去侍弄莊稼、外出打工，有的還投資辦起了小企業。