第一篇：赤壁市財政“十一五”總結暨“十二五”工作目標與舉措

赤壁市財政“十一五”總結 暨“十二五”工作目標與舉措

一、“十一五”財政工作成績、亮點

“十一五”期間，全市財政收入由2005年的36300萬元增長到2009年82107萬元，2010年預計達到98760萬元，平均增長21.7%。同時，在完善財稅體制、機制和加強財政自身建設等方面也取得了較大成績，全市財政改革與發展獲得了雙豐收，先后榮獲全國財政系統先進集體、全國青年文明號、省級最佳文明單位等多項殊榮。

（一）加強稅收征管，財政收入取得新突破。

“十一五”期間，全市財稅部門密切配合，堅持依法治稅、依法征管，較好地完成了收入任務。2009年全市財政收入達到82107萬元，其中：地方一般預算收入44398萬元,比“十五”末的20911萬元增長增加23487萬元，年均增長20.7%。財政收入創歷史新高，“十一五”期間財政收入每年都保持了兩位數的快速增長。

（二）大力發展稅源經濟，積極培植壯大地方財源。

1、積極申報項目資金，扶持企業發展和自主創新。5年來累計爭取上級專項資金1285萬元，用于企業進行技術改造、新產品開發、節能減排等項目，大大提升了企業競爭能力，增強了企業發展后勁。

2、積極應對金融危機，認真做好縣域經濟專項資金借款工 作。從2008年末至2010年，我市向省財政廳爭取縣域經濟專項資金借款11500萬元，按政策落實到75家有潛力、有市場、有效益、有償還能力的誠實守信企業中，有效地解決了企業資金周轉困難的問題。

3、充分履行財政職能，繼續支持國有企業改革。2006-2010年爭取省級財政撥付蒲紡剝離企業社會職能及解困資金共計 4936萬元，市級財政對蒲紡改水、改電、修路、環境衛生等共投入資金1000多萬元，有效地保障了大型國企的安定團結和社會穩定。

（三）優化財政支出結構，支持各項改革和社會事業的發展。2009年全市實現財政支出153951萬元，比“十五”末的2005年的44465萬元增加109486萬元，年均增長36.4%。積極爭取上級財政支持，保證了企業離退休人員基本養老金、破產倒閉企業離退休人員醫保基金和最低生活保障對象資金的及時、足額發放，集中資金解決社會事業等方面的熱點難點問題。支持農村新型合作醫療制度改革試點工作。繼續幫助解決拖欠離退休費和醫療費等突出問題。在認真做好測算工作的基礎上制定辦法，在規定的時間內將公務員、參公人員津貼補貼和義務教育教師績效工資發放到了個人手中。提高行政事業單位職工和企業離退休人員的工資標準。教育、醫療衛生、社會保障和支農支出仍處于優先地位,民生財政建設力度不斷加強。

（四）采取“減免+補貼”等更直接、更有力的措施，促進社會主義新農村建設。

“十一五”期間，市本級預算內支農支出累計3.65億元，年均增幅39.0%,比“十五”期間總量增長54%。2004年，全面取消農業特產稅，農業稅稅率由7%下調至4%，2005年，全面取消農業稅及附加，僅此一項，全市農民直接受益2652萬元。在此基礎上，財政部門還認真落實了中央、省一系列惠農政策。“十一五”期間，我市種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼和農機定購量補貼四項補貼共計16691萬元，全部通過“一折通”直接發放到農戶手中。我市向退耕還林失地農民共發放糧食補助折款6512萬元，現金補助620萬元。

（五）積極推進財政改革，財政管理不斷規范。

財政管理制度改革向縱深推進。從綜合財政預算到實行部門預算；從會計集中核算到國庫集中收付；從控制社會集團購買力到實行政府采購；從控制“三亂”到實行收支兩條線；從工資統發到實行領導干部職務消費貨幣化。2004年在市直8個部門進行了部門預算改革試點，2005年在市直146家單位全面鋪開，2010年，全市有93個部門194家單位編制了比較規范的部門預算,編制水平是近5年質量較高的。2002年在市直實行了會計集中核算，在此基礎上，2005年實行了國庫集中收付，市直國庫集中收付管理面達100%，2009年實現國庫集中支付資金107278萬元。政府采購范圍和規模逐步擴大。自2000年實施以來，不斷完善機制，規范管理，政府采購范圍擴大到辦公自動化設備、工程建設、會議接待等方面，2009年完成政府采購支出18005萬元，節約資金2191萬元。

二、“十二五” 赤壁財政任務目標 ——財政運行穩健。財政收入穩定增長，地方財政總收入到2015年將達到30億元，年均增長25%；財政支出保重點、關注民生規模不斷擴大，到2015年預計達到38億元，年均增長20%。財政收支平衡，財政風險得到有效防范。

——保障能力增強。正常運轉經費保障有力；農業、科技、教育、衛生、環保等社會公共需要穩步增長，上述重點支出年均增長率高于或持平于一般預算支出年均增長率；社會保障財政負擔機制完善，社會保障支出占財政支出比重進一步提高；建立和完善應對重大公共突發事件的財政機制。

——理財行為規范。財政收入依法征管，應收盡收；財政支出結構優化，重點突出。預算編制科學、合理，財政收支透明、完整，財政政務公開得以深化。

——財政體制完善。財權事權明確，分配關系規范；預算體系統一、完整；收支管理機制健全。

三、“十二五”期間我市財政改革與發展的思路、措施 “十二五”全市財政工作將按照科學發展觀的要求，統籌安排各項事業的發展。進一步明晰“開拓財源，做大蛋糕；優化結構，盤活存量；公平分配，保障供給；強化監督，提高績效”的生財、聚財、用財思路；進一步建立政府財政收入和可支配財力穩定增長機制，支持推進經濟結構調整和發展方式轉變，按照國家積極財政政策要求，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、環境保護等方面的支持力度，為我市的經濟建設和各項事業發展提供財力支持。

（一）以涵養財源為本,充分發揮財政職能，促進經濟又快又好發展。

積極拓寬財政參與、支持服務經濟的領域，創新財政支持經濟發展的方式，用足用好國家、省和咸寧市的各項政策，完善并落實財稅扶持措施，支持推進產業轉型升級，促進經濟增長由要素驅動為主轉向以科技創新驅動為主，由投資拉動為主向消費拉動為主，由依靠外延擴張為主向注重內涵集約發展為主的轉變，促進經濟增長方式轉變，提升經濟發展質量和效益。

(二)加強收入征管，進一步完善收入管理機制，確保財政收入穩定增長。

到2015年，地方稅收收入占地方一般預算收入的比重將超過80%，比2010年67%提高13個百分點，年均增長3.6%：國稅部門組織收入達到16.5億元，年均增長30.0%。其中，消費稅、增值稅等主體稅收年均增長穩定在28%以上;地稅部門組織收入達到12.0億元,年均增長26.0%。其中，營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅收年均增長穩定在28%以上；財政部門組織的非稅收入保持合理的增長幅度，預算內外財力統籌使用。各年度財政收入計劃預測更加科學、規范，操作性更強。

（三）深化財政支出管理改革，完善財政支出管理體制，建立科學合理、安全高效的財政運行機制。

通過啟動“收支統管、超收分成、激勵獎補”的新一輪鄉鎮財稅體制，“缺口上移、財力下移”，對鄉鎮新增稅收加大返還力度，鼓勵和支持鄉鎮招商引資和大辦工業；市級財政每年適當增 5 加部分財力，加大對鄉鎮的轉移支付補助力度，支持基層政權建設和村組公益事業發展。

加強部門預算編制工作，進一步細化部門預算編制、執行，規范預算編制程序，提高年初預算到位率。繼續深化國庫集中收付改革，逐步將鄉鎮“雙代管”資金納入國庫集中支付體系；深化“收支兩條線”管理改革。認真執行非稅收入收繳分離制度，在稅務系統全面推行稅收收入電子繳庫方式。

（四）優化財政支出結構，打造民生財政，促進和諧社會建設。

按照“公共財政”的要求，努力調整和優化支出結構，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立寬領域、廣覆蓋的“民生財政”導向機制。扎實做好新型農村社會養老保險試點，力爭在十二個五年計劃里，實現農村養老保險參保率達到100%。加大保障性住房建設力度，爭取用5年時間通過實物配租、領取租賃補貼或購買保障性住房等方式使城市低收入困難家庭住房條件得到明顯改善。

（五）鞏固強農惠農政策，推進農村農業基本公共服務均等化的具體措施。

全面落實財政支農政策，加大“三農”投入力度，認真貫徹落實“總量持續增加，比例穩步提高”的要求，整合支農資金，加大對“三農”的投資力度，主要用于“水電路氣房”等民生工程和基礎設施建設，“十二五”期間，全市“村村通”工程、安全飲水工程、農村危房改造工程、農村電網改造工程力爭全部完成。80%的農戶能夠用上沼氣。農業基礎設施更加完善，做到澇 6 能排、旱能灌，渠能連、路相通。

四、2011年財政工作思路

我局提前謀劃2011年財政工作思路，確保明年乃至“十二五”期間財政工作開好頭、起好步，推動財政事業科學發展。

1、重抓收入。強化收入征管，狠突薄弱環節，稅收、非稅齊力抓，力爭完成全年地方財政收入目標任務。一是嚴格依法治稅，積極涵養稅源，挖掘增收潛力；二是加大非稅收入征管力度，嚴格收支兩條線管理。

2、培植財源。加大財政投入，積極支持轉變經濟增長方式，大力培植財源，夯實財政收入基礎。

3、優化支出。加強政策研究，積極爭取上級支持，提高財政保障能力，確保行政事業單位基本運轉和民生、“三農”及重點建設支出。一是確保基本運轉。二是保障改善民生。三是積極扶助“三農”。四是確保重點建設，全力保障市委、市政府重大決策支出。

4、深化改革。圍繞健全完善有利于科學發展的財政管理體制機制，深入推進財政各項改革，強化財政監督管理，提高財政管理科學化、精細化水平。一是加強預算管理，提高預算公開性和透明度。二是強化“兩基”建設，加強財政管理基礎工作和基層財政建設工作。

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第二篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的依法監督下，全區各級財政部門以“三個代表”、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保穩定、促發展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規范化，實現了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區以產業結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區域經濟發展和區級財源建設，財政收入穩步增長，支出結構日趨優化，財政促進區域經濟社會協調可持續發展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優先”的工作理念，不斷優化財政支出結構，逐年提高社會公共事業投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第三篇：國稅局“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

xxx國家稅務局

“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）“十一五”形成的新的科學發展工作思路

“十一五”期間，xxx國家稅務局在x國稅局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“八個新”的工作目標，立足實際，銳意進取，開拓創新，著力提高組織收入的能力、依法治稅的能力，進一步夯實稅收征管基礎、隊伍素質基礎，大力推進行政管理建設、黨風廉政建設，實現了國稅事業又好又快發展。

（二）具體做法及取得的成效

xxx、國稅收入實現穩步發展。xxx國稅局始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保了“十一五”期間稅收收入穩步增長。xxxxxxxxxxxx年實現稅收收入xxxxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxx，xxxxxxxxxx萬元，首次突破億元大關，xxxxxxxxxx年實現組織收入xxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxxxx年預計稅收收入xxx，xxxxxxxxxxxx萬元。

xxx、依法治稅取得明顯成效。深入推行稅收執法責任制為重點，不斷更新執法理念、重新劃定崗責、創新流程結合，強化對

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稅收執法權的監督制約，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，執法考核過錯行為x條，追究過錯責任人xxx人次，經濟懲戒金額xxxxxxxxxx元。不斷加大規范和整治稅收秩序力度，加大對重點企業的稅收專項檢查力度，引導了納稅人稅法遵從。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共實現查補收入 xxxxxx萬元。以一年一度的“稅收宣傳月”和“五五”普法教育為契機，大力開展日常宣傳和集中宣傳，同時積極開展納稅信譽等級評估，落實相應的激勵和監控措施，推進稅收誠信機制建設，積極營造了依法治稅和誠信納稅的良好社會氛圍。

xxx、稅收征管質量不斷提高。按照科學化、精細化管理要求，積極開展管理創新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩步提高。制定稅源分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好xxx戶重點稅源企業的監控管理，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監管轉變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規范稅收管理員的工作標準。實現稅收管理員信息系統通過與綜合征管系統的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式。五年內部共完成納稅評估xxx

戶，其中有問題xxx戶，補繳稅款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滯納金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，評估后的行業稅負率有不

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同程度的提高。“十一五”期間，通過開展日常評估、重點行業評估和專項評估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管質效。

xxx、納稅服務水平逐步提高。健全了首問責任、服務承諾、文明辦稅公開、預約服務、導稅服務等工作規范；積極推行便民措施、公布投訴電話、設臵意見箱、意見簿，主動接受廣大納稅人和社會各界監督。及時張貼公告事項，對納稅申報、資料報送、優惠政策等項目事先提醒告知，開展提醒服務。大廳在發票領購環節通過電話約談等形式，實行“一窗式”服務，電話預約購票，實行預約服務。實行限時服務，縮短辦事時間，減少納稅人等候時間。通過電話約談等形式減少辦稅周折，實現了溝通服務。強化監督，對辦稅服務廳納稅服務工作狀況實時掌握和監控。

xxx、干部隊伍建設再上臺階。嚴格落實好黨組中心組理論學習制度，突出抓好“三個代表”重要思想、“兩會精神”、社會主義榮辱觀和黨章的學習教育，教育和引導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持不懈地開展思想政治教育，認真組織學習、積極征求意見、大力落實整改，都取得了較為顯著的成效，得到了社會各界特別是廣大納稅人的一致好評。xxxxxxxxxxxx年全縣民主評議行風活動中，國稅行風群眾滿意率達到了xxxxxxxxx%，在執法單位中名列第一，民主評議行風工作獲得三年免評。持之以恒地加強業務素質培訓，始終堅持以人為本，不斷創新干部學習教育機制，干部業務素質普遍增強。截止目前，全體干部大專以上文化程度占總人數的xxxx%，獲得省級業務能手稱號的人數達到了xxx人次。加強精神文明建設，省級“文

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明單位”和“青年文明號”鞏固率達xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青團中央和國家稅務總局命名為“青年文明號”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x縣婦聯命名為“巾幗建功示范崗”。

xxx、加強信息化建設。“十一五”期間，我局進一步加強信息化建設，構建信息應用平臺。先后成功上線運行了納稅評估系統、稅收管理員系統、稅庫銀聯系統、紀檢監察管理系統、門戶網站等應用系統。網絡監控設備成功運行，提供了方便、快捷納稅服務平臺。進一步完善系統運行維護機制，為各系統正常運行提供保障。對計算機網絡和信息系統進行定期或不定期安全檢查，及時發現并解決網絡和信息中的各種安全問題和隱患。

x、基層環境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解決了干部辦公、醫療健康等方面的實際困難。“十一五”期間，xxx局不斷改善干部職工的工作生活環境，xxxxxxxxxx年對辦公樓進行裝修，極大的改善了干部職工工作環境，在辦公樓安裝了飲用水凈化裝臵，提高了飲用水質量。加強庭院的環境整治，實施亮化、美化、綠化“三化”工程，營造了環境優美、干凈整齊的工作環境。并加強“五小”建設，解決了干部職工的后顧之憂。

x、內部管理日趨規范。通過制定和完善各項制度，進一步提高了行政管理效率，規范了辦文、辦會流程；通過門戶網站、辦稅服務廳等途徑，進一步加大政務公開力度；堅持圍繞稅收工作中的重點、難點、熱點問題，切實加大了調查研究力度，有效解決了稅收工作中存在的諸多問題；堅持標本兼治、綜合治理、懲

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防并舉、注重預防的戰略方針，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的始終，注重加強廉政宣傳教育、行業作風建設等，使黨風廉政建設工作取得了顯著成績。建立節約資源的考核機制，提高全員節約意識，積極探索科學化、精細化管理措施，確保節約型機關建設取得了實效。

（三）存在的不足及對問題的分析

“十一五”期間，xxx國稅局各項工作雖然取得了顯著成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要表現在：一是保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。xxx受地方經濟發展的影響，稅源結構比較單一，主要以電力行業為主。根據地方經濟發展形勢，“十二五”超規模的新增稅源并不突顯，為此，在新起點上保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。二是干部素質與新形勢下的稅收工作要求存在一定的差距。受各種因素的影響，目前部分干部職工還不能完全適應新形勢發展的要求，工作能力和工作水平有待進一步提高。三是激勵機制有待于進一步健全。目前的競爭激勵機制還不夠完善，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。四是需進一步提高稅收征管水平，優化征管業務流程，提高稅法遵從度和征收率。

（四）幾點體會

總結“十五”期間的國稅工作，我們的體會和經驗是：一是新時期稅收工作指導思想是事業發展的思想基礎。在總結實踐經驗基礎上逐步形成和完善的新時期稅收工作指導思想，對稅收工

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作發揮了強有力的指導作用，是稅收事業沿著正確方向不斷前行的重要保證。二是改革創新是推動發展的不竭動力。堅持以改革的思路推動發展，在發展中解決前進中的問題，通過不斷深化機構改革、征管改革和人事制度改革，有效地激發了干部創業熱情，實現了國稅工作的持續發展。三是科學管理是實現發展的基本途徑。強化科學管理是稅收工作的核心內容，大力推進稅收管理的科學化精細化水平，是提高稅收征管質量和效率的必由之路和必然選擇。四是以人為本是持續發展的基本思路和根本要求。堅持以促進人的全面發展為出發點，不斷激發人的創造力，努力使廣大國稅干部成為充滿生機和活力的創業主體，是實現國稅更快更好發展的基礎和源泉。

二、”十二五”工作規劃

xxx國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領x國稅事業發展全局，認真貫徹落實x國稅局和縣委、縣政府的工作要求，堅持“聚財為國、執法為民”工作宗旨，以依法治稅為靈魂、發展為第一要務、改革為主線、創新為動力、文化建設為載體，在新的起點上實現x國稅事業又快又好發展。

（二）主要目標任務

xxx、在收入總量上取得新突破。要緊緊抓住地方經濟發展的有利時機，加強征管，強化措施，力爭國稅收入持續增長。

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xxx、在稅收征管上取得新突破。逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、在依法治稅上取得新突破。依法治稅向縱深發展，征管基礎更加牢固，管理體系更加規范，服務水平不斷提高，稅收環境更加優化，進一步提高全社會對國稅行風的滿意度。

xxx、在納稅服務上取得新突破。要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；建立符合現代稅收特征和具有xxx國稅特色的納稅服務體系。

 xxx、在干部隊伍建設上取得新突破。大力實施人才興稅戰略，努力造就一支業務精、素質高的x國稅干部隊伍。“十二五”時期末，力爭全體干部都能勝任本職崗位。

為實現上述目標任務，“十二五”時期x國稅工作要緊扣一個主題，樹立五種理念，實施五項工程。一是始終把握“管理”的主題。以科學化、精細化管理為重點，更新管理觀念，完善管理機制，優化管理手段，不斷規范稅收執法和行政管理。二是堅定不移地樹立大局理念、發展理念、法治理念、管理理念、服務理念等五種理念。緊緊圍繞x局和縣委、縣政府的工作大局，以科學發展觀統攬國稅工作，依法治稅，從嚴帶隊，服務經濟，服務納稅人，服務社會，創造一流的工作業績。三是堅持不懈地實

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施依法治稅、人才興稅、科技管稅、管理強稅、服務增稅五項工程。以推行稅收執法責任制為抓手，強化稅收執法監督。以教育培訓為手段，不斷提高國稅干部的政治業務素質，促進人的全面發展。以信息化為支撐，積極穩妥地推進網上辦稅，方便納稅人辦稅辦事。以制度建設為保障，激發稅收管理員的活力。以經濟稅收觀為指針，促進經濟和稅收的和諧發展。

（三）具體措施

xxx、以組織收入為中心，確保稅收收入穩定增長。堅持組織收入原則，科學分析和預測稅收收入，準確把握稅源變化情況，有效防止組織收入的大起大落；著力加強重點稅源企業的動態管理，隨時掌握企業的生產經營情況，正確處理稅收與經濟發展關系；依托信息化手段，大力實施稅收科學化、精細化管理，有效堵塞了稅收流失，及時將稅源轉化成稅收，使稅收增長由可能變為現實。

xxx、以強化執法監督為手段，規范執法行為。要認真落實各項結構性減稅政策，加強稅收政策與經濟形勢分析工作；要加強稅收規范性文件管理；深化稅務行政審批制度改革；認真做好稅務行政復議、應訴和重大案件審理工作；積極探索稅收執法責任制制度體系與考核系統之間的良性互動，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統之間的同步調整機制；繼續加強稅收專項檢查和專項整治，進一步凈化稅收環境，規范稅收秩序。

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xxx、以健全有效機制為突破口，夯實征管基礎。要通過稅收分析宏觀預警，納稅評估具體落實，實現稅源監控在內部相關職能部門之間信息共享、良性互動、有機統一的納稅遵從風險防范和控管機制，提高征管質量和效率；逐步建立以申報納稅為基礎，以信息化技術為依托，風險管理，規范執法，優化服務，促進遵從的稅收征管模式；要在總結落實“兩個范本”經驗的基礎上，進一步簡化、規范征管流程和辦稅流程；逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；要以稅源專業化管理為目標，探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、以優化納稅服務為切入點，服務經濟發展。要始終確立為納稅人服務的理念，尊重納稅人，方便納稅人，為納稅人提供高效、快捷、優質的納稅服務，努力營造公開、公平、公正的稅收環境；針對不同納稅人的特點和需求，推行個性化服務，提高納稅人遵從度；要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；要進一步創新服務理念、服務內容、服務機制，建立符合現代稅收特征和具有x國稅特色的納稅服務體系；要積極落實各項稅收優惠政策，助推地方經濟的可持續發展。

 xxx、以抓好班子建設為根本，強化干部培訓。著力提高領導干部領導國稅事業科學發展的能力，不斷強化領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，健全領導班子考核評價機制，強

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化對領導班子和領導干部的管理監督；進一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之風；大力實施人才興稅戰略，切實抓好人才隊伍和干部隊伍建設；堅持把培訓作為提高干部素質的重要途徑，以能力建設為主線，提升專業化人才隊伍素質；加強干部思想教育，狠抓精神文明建設和國稅文化建設；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建設一支廉潔高效的國稅干部隊伍。

xxx、以規范管理為著力點，加強基層建設。要立足基層打牢管理基礎，積極探索建立長效機制，狠抓領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層建設水平，推動基層工作不斷邁上新臺階。同時，繼續加大對基層的傾斜力度，創造舒適的基層工作生活環境。要進一步增強質量、效率和成本意識，優化資源配臵，行成職責明確、結構合理、運轉協調、精干高效的行政效能建設體系。

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第四篇：十一五總結暨十二五規劃建議

藥業管理委員會

關于中醫藥產業十一五總結暨

十二五發展規劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫藥產業確定為全市三大特色產業之一，制定了優惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫藥產業的快速發展，在全體藥業干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫藥加工企業日益壯大，產業鏈條不斷拉長，中藥材專業市場品位顯著提升，中藥材種植規模迅速擴大，中醫藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿一體化，種、銷、加一條龍的產業格局，達到了十一五發展規劃的預期目標，為我市經濟社會的快速發展起到了重要推動作用。

第一節

醫藥工業日益壯大，充分發揮了中醫藥產業的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業七家，企業總量達到12家，形成了中藥產品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發展的大藥業格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經營、中藥材物流企業的快速發 1 展。

第二節

中藥材專業市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業應運而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統的經營方式已逐漸被現代化的物流所取代。

第三節

以藥王孫思邈為主線的中醫藥文化經過系統全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產藥材》、《蒼生大醫孫思邈》、《禹州中藥文化》等數十部中醫藥文化專著。傳統的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質文化遺產，成為禹州中醫藥產業的走向世界的一張城市名片。

第四節

以“藥王、文化、經濟”和“文化、和諧、發展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫藥文化節暨中國禹州中醫藥交易會，五年間舉辦了四期，內容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領域進一步擴大，累計成交額達到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領域簽約逾百億元，有力地助推了我市經濟社會的快速發展。第五節

在專業市場帶動、加工企業的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規范化、基地化種植已成為中藥材發展的主要形式，2009年全市種植品種達到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產值達6億元。2007年我市被河南省農業廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農業部批準為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產地地域保護。建成了占地3200畝集教學、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養殖專業委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發展目標 第一節

形式分析

一、機遇

1、通過十五、十一五規劃期間國家不斷加大對中醫藥產業的支持和扶持，為中醫藥產業提供了巨大的發展空間，出現了前所未有的發展態勢。尤其是中醫藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發揮的重要作用，已為世人所認同，中醫、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務院又制定了關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見（國發〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現代化優先發展的11個省份之一，河南省政府又為中醫藥事業的發展制定了實施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫藥產業給予了大力支持，為中醫藥事業在新世紀、新階段又好又快發展提供了堅實的制度保障。

3、我市中醫藥產業歷史悠久，中藥資源豐富，產業基礎雄厚，發展中醫藥事業，提升中醫藥產業的現代化水平，具有得天獨厚的基礎和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫藥產業發展規劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫藥產業上檔升級，把中醫藥產業作為我市經濟由資源依賴型向全面可持續發展轉變的首選產業和特色產業。并規劃了19平方公里的產業集聚區，把中醫藥產業和機械裝備業作為主導產業，園區通過招商引資吸收國內藥業名企入駐置業，引進和培養一批高科技、高附加值的中醫藥加工業，引領我市中醫藥產業駛入科學發展的快車道。禹州中醫藥產業迎來了難得的發展機遇。

二、挑戰

1、在國內外中醫藥不斷發展的環境下，我市中醫藥產業由于固守傳統的經營模式，固定門店、各自為戰以及集貿式交換的經營方式沿用至今，市場環境不斷升級，而經營思 維停滯不前，致使全行業對地方財政的貢獻與政府投入不成比例，特色優勢不夠明顯。從80年代，我市恢復藥市至今，雖然涌現出不少杰出的經營人才，但尚未出現具有實力的領軍企業和領軍大商。我市專業市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫藥加工企業還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業不能滿負荷運轉，在建企業尚未形成生產力，如我市藥王制藥集團擁有國家批號產品30多個，而批量生產的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩。

3、中藥材專業市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運用現代化經營手段的基礎，信息、物流、期貨等的發展遭遇瓶頸，松散式經營，零星式加工，地攤式晾曬，貨架式儲存等落后的經營手段仍然是市場主流，遠遠落后于信息化高速發展的現代化中醫藥產業，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經營手段，給市場的管理，質量監管造成很大難度。

4、中藥材生產與市場經營，企業加工環節產業鏈條出現斷層，地藥支撐能力不夠強勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務費用，尤其是山區植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規模不大，道地優勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚走俏，我市地產品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產藥材也很少大量儲備，可見產量和儲量均不能應付市場的風聲草動。至今為止，我市產藥鄉鎮均沒有某一品種的大量優勢。全市沒有一座中藥材標準倉儲設施。簡陋的倉儲條件致使藥材質量下降，霉爛變質現象時有發生。

5、一些保護和扶持中醫藥產業發展的政策措施，貫徹落實不夠，中醫藥的投入長期不足，基礎差、底子薄的現狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫藥從業人員素質不高，金融支持不力，以及監管標準缺失，藥材收購免稅農產品抵扣進項稅，寬嚴不一等，都嚴重制約著中醫藥產業的發展，使整個產業在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節

發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊抓住我國中醫藥發展的重要戰略機遇期，遵循中醫藥自身發展規律，充分發揮中醫藥特色優勢，以加快經濟發展方式轉變為主線，以項目建設為抓手，以打造現代化藥都為目標，政策驅動、科研啟動、項目帶動、改革推動，加快發展中醫藥加工業，繁榮中藥材流通業，拉動中藥材流通業，拉動中藥材種植業，形成企業——市場——種植——企業的循環經濟和產業鏈，運用現代企業制度推動禹州中醫藥產業率先發展，跨越發展。

（二）奮斗目標

十二五期間，在穩定中藥材種植的基礎上，大力發展中藥材深加工產業，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業達到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰略布局

1、以產業集聚區中醫藥產業園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內外醫藥加工企業入駐產業園，以中醫藥企業發展帶動中藥材市場經營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標準、規范的規模種植反哺企業發展，拉長產業鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業發展到20家，中藥加工能力翻四番，達到20萬噸，藥王制藥、中加藥業、金地藥業、久源堂藥業、千方藥業、青山藥業，年加工能力達到萬噸以上，中藥材專業市場和萬家中藥材物流中心實現中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強現有企業的自主創新能力和擴大再生產能力，使藥王制藥集團、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業集團、金地藥業、凱旋藥業等本土企業加快技術改造，使國家批號產品進入盛產期，達到滿負荷，并充分運用現代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫藥物流和河南省萬家中藥材物流項目為依托，引領禹州中醫藥產業上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統的經營方式。利用兩年時間完成基礎建設，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調庫和50畝以上的中藥材標準曬場，并通過努力使河南省博士后協會中藥材高科研發基地入駐禹州。

4、加強中藥材專業市場的管理，強化監管力度，取締無證經營，進行企業化改造，使商戶入駐數翻一番，達1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現貨交易中心項目，運用現代化經營手段，為藥農、藥商和外地客商提供科學便捷的服務。項目于2012年建成投入使用，年交易達到50億以上。

5、中藥材種植。繼續保持40萬畝種植面積，產能達到50萬噸，大力發展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機制，對藥農給予政策和資金支持，提高藥農種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉鎮辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標考評，促進中藥材種植發展。充分發揮專業合作社的作用，推進規范化，基地化種植和公司+農戶，訂單藥業等多種形式，規避和減少藥農種植風險，增加農民收入，調動其種植積極性，為中藥材專業市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日

第五篇：場壩鎮“十一五”工作總結暨“十二五”計劃

場 壩 鎮

“十一五”工作總結及“十二五”工作計劃

縣政府辦秘書科：

“十一五”期間，是我鎮各項工作快速發展、找準方向、打牢基礎、承前啟后、繼往開來的重要五年。五年來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，積極而為，百業興旺，集鎮、街道、公路、電力等基礎設施穩步推進，教育、衛生、扶貧、惠農等各項政策措施全面落實，黨的先鋒模范作用和黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，較好地完成了“十一五”期間的各項工作目標任務，目前，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。

一、“十一五”工作

（一）經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鎮國民生產總值4077萬元，提高到8817萬元，增長了216%；工業總產值由906萬元提高到2263萬元，增長了429%;農業生產總值由1565萬元提高到2511萬元，增長了160%；糧食總產量由3525噸提高到4477噸增長了127%；勞務收入由978萬元提高到3000萬元，增長了306%；農民人均收入由870元提高到1654元，增加了784元。

（二）農村基礎設施建設逐步加快

—1— 農村公路、人飲工程是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，是農村地區最主要的基礎設施建設。加快農村公路和人畜飲水建設步伐，改善農村生產、生活條件，是發展農村經濟、解決“三農”問題的基礎和前題。2006年以來，我鎮重點投入資金，投入勞動力，加強村級公路建設。動員各方積極力量，充分發揮政府主導和政策引導作用，堅持“國家投一點、群眾自原出一點、社會捐一點”的多元化籌資機制，及“一事一議”籌資模式，全鎮農村通達通暢公路覆蓋9個村，75%的村民組通公路。其中2008年93.3萬元：場壩村：倉房村民組2000米通社道路工程3萬元，四組2000米通社道路工程3萬元，三組1000米通社道路工程2萬元，岳家溝村民組1000米人畜飲水工程1萬元，倉房村民組2500米人畜飲水工程2萬元。羅漢村：巖上村民組3500米通社道路工程4萬元，四火頭村民組1000米通社道路工程2萬元。小車村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村發開灣村民組7000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村尹家溝村民組4000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村白家灣村民組5000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村高坎子村民組5500米人畜飲水工程4萬元，羅漢村上灣村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村場壩村民組6000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村下寨村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。摩多村：大山村民組500米通社道路工程1萬元，卯家灣村民組1500

—2— 米人畜飲水工程1.5萬元，摩多塊村民組3500米人畜飲水工程3萬元，草子丫口村民組3400米人飲工程3萬元，大坪子村民組1000米人畜飲水工程2萬元。彭家寨村：彭家寨村民組1000米通社道路工程2萬元，付家溝村民組1500米通社道路工程1.9萬元，沙朱寨村民組1000米通社道路工程1.5萬元，以武村民組5000米人畜飲水工程4萬元，簸拉村民組8000米人畜飲水工程4.5萬元。安家壩村：窩凼村民組1200米人畜飲水工程1萬元，花園村民組2500米人畜飲水工程2萬元。鍋廠村：鍋廠村民組2000米人畜飲水工程9000元。麻塘村：橋邊村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。麻園村：麻園村民組6000米人畜飲水工程4萬元，高巖村民組6000米人畜飲水工程4萬元，簸拉洼村民組6100米人畜飲水工程2萬元，岳家溝村民組8500米人畜飲水工程4萬元，石倮村民組6000米人畜飲水工程4萬元。2009年38.5萬元：巴溜村：中寨村民組1400米通社道路工程2萬元，洋和廊村民組1500米通社道路工程2萬元，街上村民組1000米通社道路工程2萬元，營腳村民組1000米通社道路工程2萬元，塘邊村民組1200米通社道路工程2萬元，楊家寨村民組1500米通社道路工程2萬元，以扒拉村民組3000米通社道路工程3萬元，大枧槽村民組2200米通社道路工程2萬元，大地村民組1800米通社道路工程2萬元。羅漢村：田壩村民組2000米通社道路工程4萬元。麻園村：

—3— 發地坪子500米溝堤修建2萬元，高家田壩村民組500米溝堤修建2萬元，街上村民組500米溝堤修建2萬元，以薩溝村民組500米溝堤修建2萬元，議團老包村民組500米溝堤修建2萬元，蘇家田壩村民組500米溝堤修建2萬元。摩多村：坪子村民組600米人畜飲水工程1萬元，摩多村小山村民組3000米人畜飲水工程2.5萬元。2010年74萬元：場壩村：楊家寨村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，半溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，五組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。彭家寨村：毛家坡村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元。麻塘村：花秋村民組長3000米、寬4米通社道路工程5萬元，石板地村民組長1000米、寬4米通社道路工程和長20米、寬2米便橋共6萬元。鍋廠村：姚家灣村民組長1500米、寬4米通社道路工程3萬元，石梯子村民組長1000米、寬4米通社道路工程2.2萬元。羅漢村：莫家灣村民組長2000米、寬4米通社道路工程3萬元，石院墻村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元，尹家溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，上灣村民組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。巴溜村：中寨村民組修建6000米、源頭池10立方米、壓力池30立方米人畜飲水2.8萬元，營腳村民組修建4000米、源頭池10立方米、壓力池40立方米人畜飲水工程4萬元。麻園村：坪子村民組修建6000

—4— 米、源頭池10立方米、壓力池41立方米人畜飲水工程4萬元，新營村民組修建5000米、源頭池10立方米、壓力池60立方米人畜飲水工程4萬元，蘇家老包村民組修建4500米、源頭池10立方米、壓力池70立方米人畜飲水工程4萬元，高家田壩村民組修建長20米人行便橋工程8萬元，蘇家田壩村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。安家壩村：花園村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。

（三）、切實控制人口增長，全力抓好人口與計劃生育工作

鎮人民政府始終高度重視人口與計劃生育工作，實行班子成員掛村、干部職工包村民組和黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，認真核準人口基數，建準建實人口臺帳，摸清家底，理清工作思路，找準存在問題，采取行之有效的措施，嚴把生育節育關，落實獎優免補政策，認真宣傳計劃生育法律、法規，逐步建立宣傳教育、政策引導、利益誘導和優生優育與社會保障相結合的工作機制。其中2010年全鎮共完成共完成“五術”1517例，占下達任務1494例的101.51%，其中完成結扎627例，占下達任務622例的100.8%，完成二扎508例，占下達任務479例的106.05%，完成一孩

—5— 放環714例，占下達任務707例的100.99%，完成補救措施172例，占下達任務165例的104.24%；征收社會撫養費146.869萬元，占縣下達任務132.11萬元的111.17%；發放養老補助金、特別補助、教育獎學金等72960元。

（四）加強集鎮環境綜合治理建設，改變集鎮面貌 我鎮按照省、市、縣集鎮環境綜合整治工作要求，堅持以優化發展環境，全面提升集鎮環境質量為目標，深入貫徹落實科學發展觀，對“臟、亂、差”問題開展集中整治。規范攤點擺設，取締騎門攤和占道經營；規范車輛停放，整治亂停亂放、阻礙交通等行為；清理街巷、居民區、集中點、河道、公路、溝渠等公共區域的垃圾，配備專人進行日常清掃和運輸，提高保潔水平；規范戶外廣告，組織人員集中整治“牛皮癬”。共清除“牛皮癬”200余處，清除衛生死角上百處，疏通陰陽溝10余條，新建垃圾池17個，投資10余萬元新修垃圾填埋場。全鎮環境綜合治理工作有領導班子、有專人抓、有專項經費、有規章制度、有陣地建設，工作井然有序，成績大有所為，群眾反映良好。

（五）認真開展支農惠農便民工作保民生

五年來，我鎮認真落實中央各項惠農政策，確保糧食直補資金，糧種補貼資金、家電下鄉補助資金、城鎮及農村低保資金金額發放到位，民政救濟工作開展有序。加強計劃生育工作，全面落實獎優免補政策，及時兌現各種計生扶助資

—6— 金，計劃生育率保持在84%以上；第六次人員普查工作正在有序開展，經濟普查順利完成；便民服務中心已經建成，受理群眾各類事項500余起；司法、綜合治理、大調解中心聯合開展普法宣傳10余次，調解民事糾紛200余起，社會治安滿意率 100%，“五五”普法順利驗收。

民政工作：全鎮孤殘兒童108人，殘疾2041人，老年人4567人。享受五保630人（孤兒 92 人，殘疾人210人，老年人328人），年發放75.6萬元；享受農村低保4845人，年發放348.84萬元；享受城市低保168人，年發放25.2萬元；辦理80周歲以上老年人補助494人，年補助59280元；辦理優撫對象122人，年發放33.63萬元。

救災工作：2008年五十年不遇的特大冰雪災害和“6〃30”洪水災害，致使我鎮9個村208個村民組10595戶46906人受災，房屋倒損283戶524間，農作物受災13738畝，牲畜死亡1093頭，林木受損2620公頃，水泥電桿倒斷192根，高壓線路受損51.7公里，公路損壞8.1公里，供水管網受損16處117.5公里，洋芋凍壞7000多噸，教育、衛生、砂石廠、煤礦等不同程度受災受損，直接經濟損失3200多萬元。災情就是命令，時間就是生命。災情發生后，鎮黨委、政府在第一時間即作出響應和安排，迅速啟動抗災應急預案，積極組織人力和物力進行抗災救災，確保因災損失降低到最低限度。整個抗擊冰雪和洪水災害過程中，全鎮共投入

—7— 救災搶險人員42500多人次，發放救災款14萬元，救災洋芋種50萬斤，救災棉被115床，救災服裝9870件，投入各種抗災救災款物折合人民幣30余萬元。2010年60年不遇的秋冬春連旱，致使全鎮9個行政村175個村民組39000人受災，農作物受災面積30050畝，其中小麥16050畝，油菜4000畝，洋芋8900畝，其它1100畝，農作物受災中八成絕收，烤煙育苗720池及2622平方米受影響，因旱造成39000人、7166頭大牲畜飲水困難，其中35000人、4948頭大牲畜飲水特別困難，林果業受災20000畝，成災4000畝，苗木枯死30萬株，全鎮因旱直接經濟損失1227萬元，給人民群眾生活和農業生產帶來極大影響。災情發生后，鎮黨委政府高度重視，把思想統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上，強化領導，深入群眾，一線指揮，加強監測，廣泛動員，生產自救，加強督導，狠抓落實，進一步發動廣大群眾和社會各界力量投入抗旱救災工作，做到思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位、督促檢查到位、行政問責到位，認真把解決群眾飲水問題擺在首位，特別關注邊遠村組和弱勢群體的飲水問題，確保人畜飲水安全，合理安排生產用水，認真做好春耕備耕工作，做好良種及農用物資的準備，高度關注群眾生活問題，力保社會穩定，通過全鎮廣大干部職工的共同努力，確保了全鎮旱災之年各項工作的正常開展。

農民生產生活用煤補助：2008年10月兌現60.9315萬

—8— 元，發放40621人，人均30元；2009年3月兌現60.9315萬元，發放40621人，人均15元；2010年4月兌現141.32萬元，共56528人，人均25元；2010年12月補助141.32萬元，共56528人，人均25元。

農資綜合補貼：2007年119.261萬元，補貼33000畝，發放11707戶；2008年358.8073萬元，補貼99438畝，發放11527戶；2009年259.9402 萬元，補貼99977畝，發放11589戶；2010年農資綜合直補223.631906萬元，補貼65774.09畝，發放11688戶。

退耕還林：2007年25.48萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2008年30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2009年30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2010年退耕還林30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）。

家電下鄉工作：成立家電下鄉工作領導組，采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉補助政策，鼓勵農民消費，切實做好家電下鄉的各項服務工作，確保惠農政策到農家，使農民真正得到實惠。2009年家電下鄉補貼386戶，補貼資金59841.47元，汽車、摩托下鄉225戶，補貼資金285600元；2010年家電下鄉147戶，補貼資金22842.04元，汽車、摩托下鄉56戶，補貼資金29120元，全鎮家電下鄉工作開展以來至6

—9— 月，共補貼817戶397403.51元，家電下鄉工作運行正常。

（六）教育工作取得顯著成績

五年來，我鎮教育工作堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，以提高教育教學質量為中心，以硬件建設為重點，以安全管理為關鍵，取得了一定的成績。一是強化德育工作，培育良好的育人環境。始終堅持“執教為民”的理念，牢記“三個面向”的原則，以學生的發展為本，全面推進素質教育。教師“敬業、博學、善教、愛生”，五年來，為國家和社會培養了一大批的優秀人才。二是加大財力投入，重視硬件建設。實施“危改工程”及項目爭取情況：通過積極爭取，全鎮2009年場壩中學擴建工程，中心小學，巴溜小學危改工程，大寨小學，彭家寨小學、花園小學等5所小學的校安工程項目工程相繼動工修建，其中場壩中學擴建工程、巴溜小學危改工程修建已竣工，其他學校工程在建。在這些項目工程“三通一平”上，我鎮已投資106.65萬元。教師廉租房建設情況：全鎮2009年爭取得教師廉租房建設項目一個，共40套，建筑面積2000平方米。于2010年1月啟動修建，鎮中心學校在此項目修建的“三通一平”上已投入10萬元。現此工程主體建設已修建至第四層，預計2010年9月竣工并投入使用，校園綠化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校園環境得到很大改觀。

—10—

（七）衛生事業蓬勃發展

“十一五”期間，我鎮衛生事業始終堅持科學發展，把“為經濟建設服務，為人民健康服務”作為指導方針，保持了穩定、發展的良好態勢。一是疾病預防控制水平不斷提升，進一步健全和完善了疫情監測網絡和信息報告系統，“五苗”接種率達90%，全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監測，有效遏制疫情的傳播，結核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是愛國衛生工作廣泛開展：每年以滅鼠、滅蟑螂為重點，春夏秋打三次“除四害”戰役，新建衛生廁所6座，新修農村衛生站6個，營造了全鄉“創衛”的濃厚氛圍。同時，衛生執法監督能力日益增強。三是衛生硬件建設逐步提高，面貌改變，為患者看病住院創造了舒適的條件。四是逐步完善新型合作醫療制度，有效解決農民看病難，看病貴的問題，到2010年，全鎮共有53183人參合新型農村合作醫療，參合比例95.8%。

（八）扶貧工作成效明顯

全鎮共完成民房改建2052戶，民房改建配套扶貧項目種植1200畝（核桃500畝，李子340畝，桃子360畝），養殖商品豬825頭，連戶路8.2公里。2010年茅草房改建改造90戶，配套種植核桃600畝，連戶路1.5公里。革命老區投資100萬元，在巴溜三火頭新建恢復了賀龍指揮部。2010年曹德旺曹暉扶貧善款資金100萬元：摩多村22萬元，發放3

—11— 個村民組110戶（其中摩多塊78戶、蘭家灣15戶、板板橋17戶），每戶2000元；鍋廠村42.4萬元，發放8個村民組212戶（其中姚家灣30戶、簸箕灣34戶、施家灣48戶、香椿林30戶、青山16戶、丫口28戶、岔河14戶、石梯子12戶），每戶2000元；羅漢村35.6萬元，發放4個村民組178戶（其中巖上48戶、四合頭66戶、上寨43戶、坡上21戶），每戶2000元。

（九)抓安全、保穩定、促進和諧場壩建設

1.扎實做好安全工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產工作，企業主體責任和監管責任，簽訂各級安全責任書，定期開展安全生產大檢查，隱患大排查和宣傳、執法治理“三項”活動，抓重點、攻難點、強整改、保平安，實現了全鄉安全事故為零的目標，確保社會和諧，促進了全鎮經濟健康發展。

2.認真做好信訪工作。堅持矛盾糾紛常排查，發現問題及時調處，出現苗頭早化解，特別人員重穩控，實行黨政領導掛帥，建立“四包”責任制，有效遏止了非正常上訪，確保全鎮社會穩定，五年來，調處各類矛盾糾紛656件。處理群眾來信來訪289件，及時辦結市長熱線，調處、辦結率達100%。

3.加強綜治工作領導，有力維護社會穩定。積極推行政務、村務公開，增強政務、村務透明度，群眾民主監督和參

—12— 政議政意識得到充分發揮和體現，采取措施，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，開展法律進村、進社區活動，強化群防群治工作，做好防邪排查，幫教處理工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力維護社會穩定，開展綜治街頭宣傳，印發資料2689份。

(十）民主法制建設不斷推進

1.深化“五五”普法教育，開展法律“五進”活動，即進機關、進農村、進社區、進校園、進企業,樹立人人學法，守法、懂法、護法的公民意識，嚴格依法行政，依法辦事，不斷增強法律意識。

2.深化政務村務公開工作。鎮上成立了財務清理工作小組，負責全鎮村、財務管理工作實行全方位監督管理，堅持定期和不定期的搞好政務村務公開工作，特別是群眾反映的熱點、難點問題，采取代表會議，公示等形式向干部群眾進行公開公示，增強公開透明度。

（十一）黨的建設取得新的成效

1.組織建設。圍繞創建“五好”黨委、黨支部的工作目標，深化“三級聯創”、“三村建設”，積極開展“萬村黨建富民”行動，加快農村黨組織活動場所建設，建立流動黨員管理臺帳和教育管理機制，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，加強黨員隊伍建設，五年共發展新黨員79名。

2.思想建設。認真開展學習實踐科學發展觀活動，完善

—13— 中心組學習制度，堅持“三會一課”制度，著力提高黨員干部的思想政治素質和政治理論水平，并轉化為推動黃庭鄉發展的堅定信念、科學方法和行為準則。

3.作風建設。建立聯系基層黨建工作制度，實行機關干部包村駐村工作，深入開展“掛、包、幫”活動，嚴格工作作風紀律，堅持干部職工上班簽到和輪流值班制度，加強便民服務中心建設，增強干部竟爭意識，責任意識，服務意識，效率意識。

4.廉政建設。認真貫徹落實中央懲防體系（工作規則）和鎮雄縣懲防體系《實施辦法》，全面落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設責任書，深入開展警示教育，對重點干部加強了思想信念和廉潔從政的教育，以落實懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，堅決查處違法違紀案件，糾正損實群眾利益的不正之風，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯系。

“十一五規劃”目標工作已經基本完成，這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力地推動了全鎮經濟持續繼續健康發展和社會事業的全面進步，為十二五規劃的開展提供了有利條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難和挑戰，扎實開展各項工作，在農村基礎建設、城鄉環境綜合治理、安全維穩、教育衛生等方面取得了一定的成績，但還有許多問題：一是現代農業建設發展速度和規模

—14— 不夠理想，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用率很低。二是全鎮干部群眾思想解放不快，工作創先爭優的意識不強，解決問題的辦法不多，工作全盤考慮能力不強。三是工業經濟不強，工業項目不多，依然是傳統的農業帶動農民增收，經濟發展緩慢。

二、“十二五”計劃

未來五年我鎮將在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委十屆五次全會提出的“123456”戰略發展思路，牢牢扭住“打基礎、建產業、惠民生”三個工作重點，緊緊圍繞“貫徹落實科學發展觀”這一主題，切實增強“創新意識，爭先意識，開放意識”，著力打造“健康場壩、和諧場壩、生態場壩”，重點抓好以下工作：

（一）落實“三農”工作各項措施，確保農業農村經濟實現新增長

進一步把“三農”工作擺在重中之重的地位，立足農民增效和農民增收，發展農業生產，高度重視糧食生產，不折不扣地執行種糧補貼政策，進一步提高農民種糧積極性，保證糧食種植面積在8萬畝以上，爭取糧食產量增長8%以上；繼續抓好烤煙生產，完成烤煙種植面積1萬畝，烤房建設150座，收購烤煙170萬斤；推進畜牧體制改革，大力發展豬、養牛產業，扶持養殖大戶，建立完善動物疫情防控體系，促進畜牧產業快速發展。繼續推進林果業發展，積極規劃、合

—15— 理布局，從2011年至2015年計劃發展:

1、核桃：41712畝。10年進入豐產期，豐產后總收入為20856萬元，人均收入3658元；

2、木漆：7152畝。10年進入豐產期，豐產后總收入為686.5萬元，人均收入120元；

3、竹子：2317畝。5年進入豐產期，豐產后總收入為：鮮筍208萬，人均收入36元；竹材162.19萬元，人均收入28元。合計370.19萬元，人均收入64元。

新發展產業豐產時（含已種板栗1500畝），總收入22109.69萬元，人均增加收入3878元，屆時人均年總收入達5142元。

全力推進扶貧攻堅。堅持注重實效，綜合運用各類扶貧措施，解決絕對貧困人口溫飽問題，認真實施整村推進項目，實施好巴溜革命老區建設項目，全面抓好幫扶工程，集中力量，整合資金，努力形成扶貧開發整體合力。推進農村人力資源開發，認真落實技能培訓、信息采集、維權服務三大措施，加大培訓力度，全面提高勞務輸出質量，確保年轉移和輸出農村富余勞動力1萬人以上，力爭每年有2000人左右能在本鎮廠礦就地務工，力爭實現年務工凈收入超過3000萬元。

繼續深化農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村義務教育和財政管理體制為主的農村綜合配套改

—16— 革，完成林權制度改革的掃尾工作。

（二）加強基礎設施建設，不斷增強發展后勁 要積極爭取，多方籌措，千方百計加強基礎設施建設，為社會各項事業發展提供強有力的基礎保證。進一步爭取上級支持，繼續做好農網改造工作，做到城鄉同網同價，切實減輕農民用電負擔，繼續做好學校建設，努力改善辦學條件，爭取資金，修復新街被洪水沖毀的地段，確保新街早日通暢，實施好新老街及場壩村人畜飲水工程，做好質量監督管理，積極爭取上級資金和通過一事一議，解決未通公路、水、電的村民組的各項建設。

（三）實施可持續發展戰略，繼續做好人口與計劃生育工作，加強生態環境建設

認真貫徹執行《人口與計劃生育法》和省、市、縣的相關政策，以提高計劃生育率，降低計劃外生育率和多孩率為核心，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，強化醫學監護，繼續堅持“一放二扎”不動搖，嚴格社會撫養費征收。全力做好環境保護，抓好生態、土地管理工作，圍繞林業生態，落實天然林保護和抓好退耕還林工程，嚴格土地市場管理，禁止亂占耕地行為發生，加強地質災害防治。

（四）繼續發展科技、教育、文化、衛生事業 重視科技發展，不斷增強創新能力。加大科普工作力度，大力開展和推廣農村適用技術培訓，堅持科學技術是第一生

—17— 產力的觀念，使農民能掌握一至二門實用技術，以提高生產效率和科技創新能力。

繼續重視教育工作，鞏固“普九”成果，認真落實“兩免一補”政策和“控輟保學”措施，確保適齡兒童入學。加大對教職工的管理力度，加強對學生的培養教育和法制教育，強化育人環境，拓展教育空間，推動教育持續、快速、健康發展。

加快文化、體育事業發展，規范文化市場管理，推進農村廣播電視村村通工作，努力提高農村邊遠地區電視覆蓋率，全面落實《全民健康綱要》，努力使我鎮文化體育事業步入健康發展的良性軌道。

（五）抓好惠民工程的落實

認進真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，真正把黨的好政策落實到群眾上，把農村合作醫療、低保五保、糧食直補、家電下鄉、農機補貼等資金、信息服務落實到實際工作中。

（六）繼續抓好城鄉環境綜合治理。

加大人力、財力的投入，打造城鄉環境風貌。積極倡導城鄉環境綜合治理進農村、進家庭、城鄉環境一體化。

（七）繼續加大工作力度，做好安全管理工作 始終把安全工作擺在重要地位，實行安全管理目標責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實抓好道路交通、保

—18— 留煤礦、非煤礦山、食品藥品、煙花爆竹、加油站等的安全管理，杜絕非法小煤窯私挖濫采現象發生，實行嚴防死守，一經發現，立即組織炸封，堅決做到零狀態管理，要采取強有力的措施，全力防止重特大安全事故的發生。

（八）加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，鞏固平安創建成果，推進依法治鎮進程

加強社會主義精神文明建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以開拓創新為核心的時代精神，自覺踐行以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，深入開展現代公民教育活動和精神文明創建活動，增強各民族之間的凝聚力和創造力，使全鎮人民始終保持昂揚向上的精神狀態；加強民主法制建設，提高依法行政、依法治鎮水平，認真實施公務員法、行政許可法等法律法規，強化公務員法律意識，推行政務公開、村務公開、廠務公開，發揚基層民主，保障公民依法行使選舉權、知情權、參與權的權利；鞏固平安創建成果，繼續抓好社會治安綜合治理工作，派出所要繼續保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，認真按照法律規定依法辦案，要依法查處治安案件，提高動態治安防控體系建設，堅決打擊取締各種賭博活動，司法所、各村人民調解委員會要加大矛盾糾紛的排查調處力度，正確處理人民內部矛盾，各級各部門要加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，積極預防和處理群體性事件，確保社會穩定，人民群眾安居樂

—19— 業。

（九）加強政府自身建設，切實提高執政能力和執政水平

加強作風建設，樹立正確政績觀，做到心系群眾，服務人民，真抓實干，艱苦奮斗，勤儉節約，發揚民主，團結共事，廉潔從政，做到重實際、講實話、求實效、辦實事，加強公務員隊伍管理，整治機關不正之風，切實轉變政府職能，建設服務型政府，提高工作效率，自覺接受社會各界的民主監督、法律監督和工作監督，圍繞建設法治政府的目標，自覺把行政行為規范在憲法和法律規定的范圍類，杜絕違法行政行為的發生,加大管理創新力度，繼續推進行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等“四項制度”建設，認真實施《政府信息公開條例》，凡是涉及群眾利益的事項，都要實行辦事公開，提高透明度。

中共場壩鎮委員會 場壩鎮人民政府 二〇一〇年十二月十五日

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