第一篇：天寶鄉“十一五”工作及2010年工作總結暨“十二五”和2011年工作計劃（大全）

天寶鄉“十一五”工作回顧及2010年工作總結 暨“十二五”工作思路及2011年工作計劃

“十一五”期間，天寶鄉黨委、政府深入貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，團結和帶領全鄉人民解放思想，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，大力推進經濟結構戰略性調整和產業化進程，全鄉經濟持續、健康發展，社會各項事業全面進步，農村大局和諧穩定，開創了我鄉改革開放和現代化建設的新局面。主要表現在以下幾個方面：

(一)綜合經濟實力躍上新臺階。1、2010年全鄉生產總值達到2.1億元，比2005年的0.6億元增長1.5億元，年均遞增50％。

2、財政收入170萬元，比2005年的77萬元增長93萬元，年均遞增24％。

3、“十一五”期間社會固定資產投資五年累計3.2億元，比“十五”前期累計投資翻三番。4、2010年工業產值9300萬元，比2005年860.5萬元翻三番，年均遞增176％。5、2010年農村經濟總收入1.44億元，比2005年0.6億元增長143％，年均遞增29％。6、2010年農民人均純收入3709元，比2005年2008元增長1701元，年均遞增17％。7、2010年社會消費品零售總額9800萬元，比2005年1200萬元增長8600萬元，年均遞增143％。

8、人均預期目標全面實現。2010年，全鄉人均實現生產總

“十一五”工作回顧 值突破1萬元；人均財政收入突破250元，人均糧食穩定在600公斤左右；人均消費品零售額突破3200元；人均實現1.5畝農業產業化基地；農民人均出欄1.5頭牲豬；人均五年累計固定資產投入0.5萬元；人均儲蓄存款達到0.4萬元；農村居民人均打工經濟收入達到3500元以上；人均居住房屋面積達到40平方米。

(二)“三農”工作取得新突破

“十一五”期間，鄉黨委、政府認真落實“十一五”規劃，堅持實施“農業穩鄉、產業興鄉、民營活鄉、引資強鄉、依法治鄉”發展戰略，突出茶葉、魔芋、板石、畜牧、水電和多種經濟發展重點，到2010年，經濟總量實現了翻番，社會事業全面進步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發展。

1、結構調整趨向深入。2005年全鄉糧食作物種植面積61100畝，到2010年糧食作物種植面積為46600畝，相比2005年減少14500畝，結構調整明顯加大，經濟發展趨向多元化，“政府引導、市場指導、自主經營”的生產方式全面推進。一是產業基地規模發展壯大，經濟作物面積年年增加。全鄉茶葉和魔芋產業基地實現了“雙萬畝”，藥材面積達到6500畝，山野菜種植面積2000畝。二是林特經濟發展壯大，經濟效益日趨顯現。杜仲、板栗、核桃、生漆等經濟林達到3.5萬畝，退耕還林1萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林23萬畝，全鄉森林面積達到18萬畝，森林覆蓋率達到80％。構建起比較完備的林業生態體系和比較完善的森林資源安全保障體系，林藥、林特、林業經濟為主的林地立體發展趨向深入。三是水產養殖發展壯大，淡水庫面得到利用。2007年大峽電站投產，庫區居民利用電站1500畝水庫庫面發展淡水養殖，聯合10家私營業主組建了大峽電站生態淡水養殖合作社，投資100多萬元投放魚種苗100多萬尾，部分魚已在當地出庫銷售。據估算，每年可產商品魚30余萬公斤，可實現收入150余萬元。四是畜牧業發展壯大，養殖大戶逐年增加。在畜牧業發展上，堅持培植大戶，消除空白戶，有針對性的推行飼 改、欄改，戶均出欄近6頭，每年培植2戶以上種植大戶，鞏固了畜牧業基礎地位。五是打工經濟收入增加，勞務輸出趨向穩定。在勞務創收上，有組織的實施陽光培訓、雨露計劃、青春富康行動等技術培訓，妥善處理勞務就近就地創業，逐步形成了對口輸出、集中輸出、幫帶輸出，每年輸出勞力3000多人，一批在外創業的成功人士涌現，經心搭建了創業平臺。通過結構調整，鄉域經濟發展速度明顯加快，農民收入渠道拓寬，綜合實力明顯增強，一、二、三產業結構不斷優化，農民收入呈現了種養殖業收入、經營性收入、工資性收入多元化，傳統農業由消費型向現代的效益型轉變，務工經商、自主創業成為熱潮。

2、發展環境明顯優化。立足建設服務政府、誠信政府、責任政府、務實政府的目標，營造親商、安商、富商的氛圍。水電產業有效開發，通過加大協調服務力度，引進國電公司有效開發了大峽三級、四級電站，并于2008年全面投產，年發電量達到8000萬千瓦，發電收入2800萬元，創稅500多萬元；板石礦業有序開采。五年來，天寶鄉堅持有序開發、有效利用豐富的板石資源，實現資源優勢向經濟優勢的轉變，把礦產開發業逐步培植成骨干產業。通過利用外資，2006年上海奔原石材有限公司投資500萬元落戶天寶，優質黑板石得到開發利用，全年板石產量達到100萬平方米，創匯達到30多萬元。近五年來，先后有浙江、上海、武漢、重慶等地業主投資開采板石，為了規范管理，縣鄉兩級通過嚴格辦證，資源整合，板石礦由原來的10多家，合并為4家，板石資源得到有序開采。

3、特色產業發展壯大。全鄉圍繞魔芋、茶葉、烤煙三大特色產業，著力構建魔芋大鄉、茶葉名鄉、烤煙新鄉，制定了科學合理的發展規劃，并取得了可喜的成績。

（一）、魔芋產業突飛猛進。重點圍繞“兵天路”和“泉雙路”十二個魔芋重點村建設魔芋基地，形成兩條魔芋生產帶，到2010年魔芋種植面積達到12000畝，并建立示范基地4500畝，實現了面積規模化。全鄉大力提倡科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作套種技術，提高魔芋產量和品質，進一步增加加工投入和包裝成本，延長產業鏈條，增加產品的附加值，形成產、供、銷“一條龍”的生產模式，魔芋產業生產和銷售比較穩定。

（二）、茶葉產業穩步推進。五年來，全鄉新建茶葉基地3500畝，突出張家山和王家山為龍頭的產業基地，逐步向鄰村拓展，全鄉茶葉產業基地總面積達到1萬畝，形成規模效益。全鄉一直把茶葉精深加工，提高附加值作為重點，在提檔升級上下功夫，全力打造精品牌和名優茶，“龍山毛尖”品牌的知名度和外向度進入全省名茶行列；幾年來，不斷創新茶葉產業管理體制和經濟機制，吸引鄉內外民營資本進入茶葉生產、加工和銷售環節，實行產權清晰、權責明確、管理科學的茶葉生產模式，推動了茶葉產業的綜合效益。2010年，全鄉茶葉總產值達到1500萬元，產業綜合收入達到2100萬元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、煙葉產業指標完成。從2006年開始種植煙葉，全鄉先后種植四年，烤煙面積2009年達到1024畝，煙農在擴大面積的同時，按技術要求嚴格生產管理和烘烤環節，煙葉品質產量明顯提高，2009銷售收入達到120萬元，創稅24萬元，煙葉產業在天寶鄉已形成規模。由于受計劃經濟的影響，2010年全鄉無計劃指標，但煙爐完好無損，相信“十二五”期間煙葉產業將重現生機。

4、基礎設施較大改觀。五年來，我們不等不靠，利用有限的財力、物力、人力，大力實施“水、電、路、地、院、校、站、村、戶、屋”十大民生工程，總計投入各項建設資金8000多萬元；水，積極實施小流域治理項目的材料申報，組織實施了安全飲水22處，解決飲水困難人口7600多人；電，由于大峽電站和白沙電站建設，先后組建4個施工專班，奮戰8個多月，新架設380伏線路兩條，架設總長度達到35千米，完成了9個臺區變圧器改造；路，五年來，全鄉29個村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路達到31條279公里，完成村級公路硬化25條175公里，全力配合做好白沙電站“兵天”路項目協調服務工作，確保了縣級重點工程的順利實施；地，投資300多萬元完成錦源1400畝的低丘崗地改造建設項目；院，投資150多萬元對天寶中心衛生院住院部進行重建，大大改善了醫務水平；校，2009年和2010年先后投資800多萬元，先后完成中心學校宿舍樓、蘭池小學教學樓、葛洞小學校教學樓、龍難中學教學樓的建設工程，中心學校防震教學樓已完成主體工程；站，投資200多萬元的“兵天路”中心加油站已完成主體工程，明年1月將全面投入使用；村，投入200多萬元，對雙河、葛洞口、錦源、高橋、熊皮溝、關夫埡村級活動室進行新建，村級辦公場所得到很大改觀。戶，搶抓扶貧搬遷、高搬低、危房戶改造政策，大力實施搬遷、新建和改建，幾年來，先后對100戶進行了遷移扶貧，對20戶殘疾人危房進行改造，對240戶倒房和危房戶進行了重建和改造；屋，采取上爭政策和扶持單位，新建農村文化書屋10個，滿足群眾精神文化生活的需求。

三、社會大局和諧穩定

幾年來，我們一直把安全穩定工作作為全鄉的重點工作，深入開展平安創建，確保社會大局和諧穩定。本著抓安全穩定就是抓發展，抓安全穩定就是抓作風的理念，切實把安全穩定擺在突出的位臵抓緊抓好抓實。突出重點抓安全：一是礦山安全管理。堅持從抓好制度、設施、保障、安檢、排查工作入手，明確專班定期不定期進行巡查，掌握動態，嚴禁違章違規操作，通過卓有成效的工作，確保礦山安全無事故；二是在建工程安全管理。按照“誰聯系誰負責”和“屬地管理”的原則，切實加強對在建電站、公路、房屋拆建等工程建設的安全管理，嚴防安全事故；三是道路交通安全。由于我鄉道路戰線長、路況差、險路險段多，車輛多，道路交通安全形勢嚴竣，從道路特點上要求我們始終高 度重視道路交通安全工作，嚴格堅持各項管理辦法，加大上路巡查和交通管制力度，制止無證無照及危險車輛上路，制止農用車載人或超載運營現象，提高人民群眾交通安全意識，確保交通安全無事故；四是學校學生安全。從教室、宿舍、食堂、衛生飲食、內保、周邊環境、乘車安全等方面入手，加大安全教育、增強安全意識，長期執行“路隊制、教師包班包生護送制”，加強防范，創建平安校園。五年來，天寶鄉沒有發生一起安全責任事故，實現零事故目標。明確責任保穩定：一是明確責任，措施到位。黨委、政府堅持一把手負總責，分管領導具體負責，成立綜治信訪工作專班，細化分解工作目標，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是開展活動，加強防范。以信訪“突擊月”、“大接訪”、“矛盾化解年”、“四訪促和諧”等活動為抓手，形成大化解和大排查的管理機制，將各類信訪積案化解在萌芽狀態。三是排查摸底，掌握情況。長期以來，按照“打防結合，預防為主”的指導思想，采取定期排查和不定期排查相結合的方式，每月上報排查情況，對可能引發的上訪、糾紛進行妥善處理，實行“銷號”辦結制，加強新時期信訪和人民調解工作，通過嚴格執行政策，規范工作行為，加強民主管理，保障群眾權益等多種手段，拓寬社情民意表達渠道，及時發現矛盾，將各類矛盾化解在基層，把隱患消化在萌芽狀態，有效地規避矛盾，減少矛盾，確保社會大局和諧穩定。四是以“平安鄉鎮”創建為主體，抓好社會治安綜合治理工作。建立健全社會治安綜合治理長效機制，增強全體公民的法律意識，切實防范邪教活動，加強防汛、防火、防災事故和精神病人的監控管理，深入開展平安村、平安校園、平安單位和平安家庭創建活動，營造安定和諧的社會環境，為農村經濟和社會事業發展提供堅實的保障。

四、黨的建設全面加強

1、基層組織建設。“十一五”期間，全鄉堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六屆、十七屆全會精神為指導，緊緊圍繞農業和農村現代化建設為中心，以加強思想政治建設、轉變機關作風、提高干部隊伍素質為重點，開創了黨建工作新局面。一是抓學習教育，增強干部服務意識。以黨員先進性教育、科學發展觀、創先爭優活動為契機，全面開展了學習調研、分析檢查活動，有效地解決了黨員干部在學風、思想作風、工作作風等方面存在的問題。卓有成效地開展了黨員干部服務承諾和“設崗創星”活動，激發了黨員的積極性和榮譽感，增強了干部求真務實、扎實工作的作風。二是抓制度建設，規范干部管理。幾年來，以“作風建設年”和“一會兩票”及年度民主生活會為主要抓手，完善了各項管理制度，從工作作風、工作績效對干部進行百分制考核考評和綜合測評，用評先表優、文件通報、待遇掛鉤等方式激發創先爭優意識，增強愛崗敬業的緊迫感、責任感和使命感。三是抓組織建設，夯實基層堡壘。嚴把入黨培訓和組織考核，大力實施“三培養”工程，將優秀青年吸納到黨員隊伍中來，五年來，先后培訓入黨積極分子和黨員700多人次，納新黨員110多人。深入開展“雙聯雙爭”活動，推行黨代表聯系基層黨支部和黨員、黨員聯系群眾，黨支部爭創“五好黨支部”，黨員爭創“十好”共產黨員為主要內容“雙聯雙爭”活動，幾年來，全鄉結對聯系支部21個，聯系黨員200多人，被聯系的黨員結對聯系群眾1600多人。有效地把黨的建設與促進經濟發展，融洽黨群關系，維護社會穩定結合到了一起。

2、黨風廉政建設。按照黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的指導思想，堅持從嚴治黨、從嚴執政，立足教育、著眼防范，集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責；一級抓一級、層層抓落實的原則，深入貫徹落實黨中央和國務院一系列關于黨風廉政建設 的決策，全面實施“雙十工程”，明確每年度工作目標、任務，落實責任制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展，并針對群眾關心的焦點、熱點問題，開展“六個專項治理”和糾風工作，嚴厲打擊黨員干部的違法違紀現象，進一步純潔了我鄉黨員干部的隊伍。

3、精神文明建設。積極倡導科學、文明、健康和諧的生產生活方式，進一步加強了理想信念、道德法制和誠實守信教育，深入開展了文明戶、文明單位創建活動，經常性開展文化娛樂、體育健身、知識下鄉等活動，多形式的豐富群眾精神文化生活。把法制宣傳、村民自治、普法教育作為切入點，不斷提高群眾法制觀念和法律素質，嚴格落實計劃生育、土地管理、林業管理、環境保護等基本國策，文明新風和為民服務水平不斷提高。

五、基本經驗和體會

回顧過去的五年，我們深刻領會到，加快天寶經濟社會又好又快發展，除依靠縣委、政府正確領導外，還必須做到“六個始終突出”和“三個必須堅持”：一是始終突出科學發展這條主線，深入貫徹落實科學發展觀；二是始終突出經濟建設這個中心，不遺余力地發展鄉域經濟；三是始終突出特色產業這個根本，依托現有茶葉、魔芋、水電、板石資源優勢，培植后續財源，突現品牌效益；四是始終突出群眾滿意這個標準，按照“三個有利于”扎實開展工作；五是始終突出工作落實這個關鍵，建立健全各項考評機制，加大問責力度；六是始終突出安全穩定這個前提，營造和諧的社會氛圍。只有這樣，才能順利完成縣委、政府下達的各項工作指標，只有這樣才能順利實現既定目標，也只有這樣才能贏得群眾對我們的信任。同時我們也深刻地體會到，進一步加強全鄉干群的精誠團結，和舟共濟，共同奮斗的重要性。同時，五年所取得的成績離不開三個必須堅持。即：第一、必須堅持唱響“集全鄉之智慧，舉全民之力量，團結一致，發展經濟”的主 旋律。緊緊抓住發展第一要務，實現跨越式、突破式發展，必須站在時代和歷史的高度，搶抓機遇，最大限度地調動一切積極因素，動員全鄉上下為天寶發展出力獻策，只有形成共謀發展的良好氛圍，牢牢抓住發展不放松，就一定能把握發展的大勢和主動權，實現人民群眾思進求快的強烈愿望，為進一步乘勢而上、促進可持續發展拓寬道路。第二、必須堅持“強化作風，求真務實；勵精圖治，奮勇爭先”的精神。五年來，面對農村日益凸現的矛盾和發展的后勁乏力等現實問題之所以干成了許多大事、實事，取得了可喜的成績，基本經驗就是堅持精誠團結，求真務實；勵精圖治，奮勇爭先，各項工作誓爭一流，并為實現這一目標努力實踐，謀求更大更快的發展。第三，必須堅持牢固樹立群眾利益無小事觀念，堅持把人民的利益始終放在第一位。在我鄉民風順，人心齊，就是因為我們堅持把發展的長遠目標和改善人民生活的階段性任務有機結合起來，帶著對群眾的深厚感情，把人民群眾最現實、最關心、最迫切希望解決的問題作為大事來抓，全心全意為老百姓做好事、辦實事。只有這樣，我們的各項工作才能得到群眾的支持、理解和擁護，也只有這樣，才能把改革開放的最新成果惠給與民。

2010年工作總結

2010年，是我鄉歷史上不尋常的一年，是我鄉經濟社會全面發展的機遇年、發展年和闖關年。全鄉上下以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“一統三分”戰略和“工農對接”的發展規劃，以經濟發展為中心，以產業發展為龍頭，以移民搬遷為重點，奮力推進“工業強鄉、產業富鄉、生態立鄉、特色興鄉”建設，全鄉經濟發展和社會各項事業取得了可喜的成績。2010年，實現農村經濟總收入1.44億元，比上年增長20%；實現工業總產值9300萬元，比上年增長86%；實現財政收入170萬元，比上年增 長54萬元；人均純收入達到3709元，比2009年增長618元，增幅20%，完成招商引資1200萬元，全鄉呈現出經濟發展、社會事業進步、大局穩定的良好局面。

一、抓產業建設，促進經濟發展

今年我鄉根據“一統三分”戰略和“工農對接”的總體思路，確定主攻“四大產業”，即：魔芋、茶葉、藥材、山野菜產業；服務“三大工業”，即水電工業、板石工業、鐵礦工業；兼抓“兩大特色”：即：養殖、林特；實現“一個目標”，即：超額完成規劃目標。

1、主攻“四大產業”

魔芋：以雙河、蒿壩等12個村為中心，形成“泉雙路”和“兵天路”兩條魔芋產業帶，魔芋生產基地面積達到12000畝，其中建設高標準魔芋種芋繁育基地2500畝，配套建設魔芋加工點6個，深入推廣糧魔、油魔、林魔間作套種技術，實施“公司﹢農戶﹢基地”的生產模式，大力推廣田間和車間對接，工業和農業聯姻，從而達到“科學、合理、高效”的目的。2010年全鄉魔芋喜獲豐收，魔芋總產達到8000噸，魔芋市場走俏，每公斤均價達到3.50元，全鄉實現魔芋收入2800萬元，人均增收1600元。

茶葉：以張家山和王家山茶場為龍頭，全鄉茶園面積達到1.1萬畝，其中幼齡茶園3500畝。建設茶葉生產企業1個，茶葉加工點3個，擁有較為寬敞的生產廠房和先進的制茶設備。由于氣溫條件適宜茶葉生長、茶葉品質和產量較往年有很大提高。同時，我們從外縣聘請了4名制茶高級技師全程制茶，全鄉茶葉生產穩步推進。全鄉產干茶15.4萬斤，茶葉收入將達到1100萬元，實現“產、質、銷”三旺，人均增收650元。

藥材：以小桂、將軍溝、孔雀、蘭池等村為重點，以紅花、玄參、杜仲、二花等藥材為主要品種，集中種植藥材面積超過6600畝。全鄉藥材總產量達到20萬公斤，銷售收入可實現600 萬元，人均增收350元。

山野菜：以高橋、葛洞口為主，建設“野轉家”薇菜基地2000畝，今年薇菜產量達到30萬斤，實現銷售收入300萬元；同時組織農戶采收山竹筍和板栗，山竹筍產量達到40萬斤，全鄉山野菜收入將達到500萬元，人均增收300多元。

2、服務“三大工業”

水電工業：全鄉現已投產發電的有泉河流域大峽三級、四級和龍灘電站，三座電站全年發電量達到20000萬度，銷售收入7600萬元，實現稅收1500萬元。

黑板石工業：全鄉板石企業4家。在整合各礦點的同時，今年奔原和創立先后開發了白雞埡、王家莊、關夫埡3個新礦點，全年產黑板石300萬平方米，實現產值1500萬元。

磁鐵礦工業：以熊皮溝村為代表的超貧磁鐵礦儲量達1500萬噸以上，可以連續開采10年以上。在縣委縣政府和有關部門大力支持和協調下，目前，已完成礦產探測、征地和前期準備工作，不久將正式投產。

3、兼抓“兩大特色”

養殖業：一是水產養殖有特色。以大桂、楊家坪、老莊子等村為主，重點發展大峽水庫淡水養漁業，大峽電站利用廣闊的庫面10家私營業主共同成立的生態淡水養殖合作社，投資100多萬元購回魚種苗120萬尾（包括花鰱、白鰱、草魚、鯉魚、武昌魚、翹嘴白六種），大部份魚已長到5-10斤，特別是武昌魚和翹嘴白品質獨特，供不應求，經濟效益良好，全年實現銷售收入達150多萬元，養漁業成為全鄉經濟發展的重要補充；二是畜禽養殖有規模。大力推廣牲豬飼養150模式，創造條件鼓勵農民發展養牛、養羊等特色養殖，培養養殖示范大戶。今年全鄉150模式養豬專業戶新增1家，養牛專業示范戶新增1家，養羊專業示范戶5家。生豬出欄14363頭，羊2216只，牛1215頭，雞73324只。全鄉的養殖業逐漸向規模化和科學化方向發展。林特：由于山場遼闊，多年來，我們一直把林特經濟作為主導產業長期發展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它經濟林十分豐富，80年代曾被國務院命名為“中國生漆之鄉”榮譽稱號。全鄉擁有漆樹16萬株，從事采漆農戶170多戶，300多人從事漆產業，今年出產生漆3.1萬斤，實現銷售收入250萬元。今年全鄉林特經濟總收入達到1200多萬元，成為農民增收的新亮點。

4、確保“一個目標”

按年初制定的財政收入目標任務，我鄉應實現財政稅收127萬元。截止目前，我鄉財政收入已達170萬元，已完成全年目標任務。

二、抓項目建設，促進民生改善

1、項目建設順利實施。一年來，我們不斷加大民生工程等基礎設施建設的工作力度。一是順利實施泉河19.2公里村級公路建設工程，目前已完成17公里路基處理工程，計劃年內修通；二是扶貧搬遷和危房改造48戶建設工程，按照建設進度已全部實施，目前已有42戶實施了搬遷；三是蘭池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投資60多萬元的高橋村、熊皮溝村、關夫埡三個村村級活動室建設，主體工程已竣工，所有裝修年內全面完成；五是中心學校和白雞學校校安工程已完成教學樓主體工程建設，預計所有校安工程將于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教學條件將大為改觀。

2、移民搬遷順利推進。白沙電站建設我鄉的移民搬遷涉及到3個村，6個村民小組，133戶641人搬遷，133戶移民戶已全部遞交移民搬遷安臵申請書，已簽訂移民安臵協議書的133戶，已徹底搬遷完畢的115戶，后靠自己建房21戶（包括已搬遷）；其中鄉外縣內分散安臵78戶，縣外安臵11戶，鄉內后靠分散安臵44戶。土地、山林測算核實工作全面完成；我們圍繞“創造環境抓安臵，抓好安臵促發展”工作思路，大力實施移民安臵點的水、電、路等基礎設施建設，精心打造移我安居工程。移民通村公路復建19.2公里，現已完成17公里路基處理工程，到12底將全面完成；中心小學和診所復建各一所，學校和診所“三通一平”工程已完工，房屋建設正緊鑼密鼓的實施。高壓線路改造已完成線路設計，線桿、電線等器材已購回，線路架設將于12月底全面完工。全鄉在移民工作推進中，始終保持大局穩定和社會和諧，沒有發生一起安全事故，沒有引發一起治安和刑事案件，取得了“和諧搬遷”的良好效果。

三、抓社會事業，促進管理規范。

計劃生育工作全面加強。今年以來，我鄉將人口計生工作納入重點工作總體部署。一是加強領導，迎接省市“暗訪”。認真做好人口信息錄入更新工作，確保人口出生信息準確率達到100%；二是大力開展計生村村清理整頓工作。今年5月至7月舉全鄉之力，對10年內出生情況進行認真的核實和比對，搞好育齡流動人口基本信息登記工作。從根本上徹底消除了錯報、瞞報、漏報等現象，做到了計生工作“情況清，底子明”。通過清理，十年中共漏報103人，實際出生2327人。三是認真落實“三查四術”制度。對于沒有落實可靠避孕措施的，督促落實；對于政策外懷孕的，堅決流引產；對于拒不落實節約措施的，按《條例》進行處罰。四是集中處理違法生育對象。在本地的，按要求先后下發了《告知書》和《征收決定書》；在外地的，向其現居住地發“協征函”，并請法院四次到鄉督導征收社會撫養費，確保處罰到位，全年征收社會撫養費24萬元，現已全額上繳到計生局。新農保扎實推進。一是積極宣傳。廣泛宣傳新農保政策，認真開展60歲及以上農村老人登記核發和16至59周歲人員參保登記工作。二是服務到位。大張旗鼓開展參保繳費工作，制定工作方案，將參保繳費工作落到實處，實行了村干部、財政、銀行“三位一體”工作流程，廣泛推行進村入戶上門征收及便民服務點繳費等“一站式”服務辦法，方便群眾參保繳費。三是參保率高。準確如實登記參保對象，全鄉16—59周歲應保人數11696人，現已參保9030人，參保繳費96.3萬元，外出空掛戶和在校學生不能參保2321人，全鄉新農保參保率達到96%；60歲以上2300人，養老保險金已全部發放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一項龐大的系統工程，涉及面廣，規定時限短，統計口徑嚴，工作難度大，全鄉抽調人員統一部署、統一要求、嚴把質量，在有效的時間內準確完成了人口普查工作，達到全縣要求標準。惠農資金發放到位。全面落實國家惠農支農政策，切實維護農民利益。全年共發放糧食補貼、退耕還林補貼、家電下鄉補貼等各類補貼413萬元。

四、抓平安創建，促進齊抓共管。

平安創建全鄉圍繞“四個強化”主題，一是強化黨政領導的統一協調責任；二是強化部門和單位的聯動責任；三是強化村級初始化解責任；四是強化責任追究。安全生產、信訪維穩、平安創建取得了明顯成績。

深入實施“12345”工作法，維護安全穩定的工作局面。即：確保一個目標：不因對涉法涉訴信訪問題處理不當而發生越級上訪事件；兩個防止：防止因工作失誤而引發集體越級上訪和非正常惡性上訪事件；三個落實：落實領導、落實工作專班、落實工作經費；四定：定包案領導、定責任人、定化解矛盾辦法、定穩控措施；五個到位：訴求合理的，問題解決到位；訴求無理的，思想教育到位；有非正常上訪苗頭的，穩控預案到位；有違法行為的，依法處理到位；確有生活困難的，幫扶救助到位。全年共接待群眾來訪共計127件次，312人次，（其中：縣批辦件4件）辦結率為100%。

創新矛盾糾紛調處機制，筑牢“大調解”防線。著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會矛盾；認真開展加強基層人民調解工作，進一步完善基層人民調解、司法調糾、行政 調糾工作機制，將各類矛盾糾紛和不穩定因素調處化解在萌芽狀態。進一步完善鄉、村、組三級調解網絡，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處臵得好”的目標要求，提高調解的質效和群眾滿意度。全鄉每月進行一次矛盾糾紛排查，按“12345”工作法全面落實，全年實現了安全無事故，無長期糾訪和越級上訪。

五、抓組織建設，促進作風轉變。

（一）、黨建工作。我們按照“五個基本”和“七個休系”建設，圍繞“創先爭優”大力開展“活力工程”，重點抓好了干部隊伍和村級組織建設。一是投入財力、物力、精力加強“五個基本”和“七個體系”建設，對硬件投資100多萬元，對高橋、熊皮溝、關夫埡三個村活動室進行新建；對各村統一配臵了辦公桌、檔案柜、國旗、電腦等15項硬件，達到制度上墻，管理有序。軟件上按照標準進行了統一規范，查漏補缺，整理歸檔。二是選優配強村干部隊伍。在村干部隊伍上注重把政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高雙強”型人才，選優配強到村干部崗位上；三是開展基本活動增強凝聚力、向心力和執行力。通過深入開展“三級聯創”、“設崗創星”、“雙建雙帶”、“三培養”、“一會兩票”等活動載體，進行“文明家庭”、“十星級文明戶”、“生育文明示范戶”等創建活動，提高群眾參與、互創互評、文明新風的爭創，從而達到“創先爭優”和“三級聯創”的效果。四是加強干部隊伍管理。以打造“五型干部”激發干事活力，要求做一個“學習型、親民型、實干型、創新型、修養型”干部。通過抓干部、帶隊伍提倡做“五型干部”，強化干部的發展意識、創新意識、服務意識、責任意識，激發干部原動力。

（二）、黨風廉政建設。我們深入貫徹落實中央、省、市、縣各級紀委會議精神，以“雙十工程”和“十個全覆蓋”為載體，重點突出村級財務管理，惠農資金、民政救濟資金的發放兌付，抓牢抓實黨風、政風、干部作風建設，形成以制度管人，制度辦事，保證各項工作的順利開展。

六、存在不足和困難

回顧一年來的工作，困難比預想的多，取得的成績比預想的好，這主要得益于縣委、政府的堅強領導，得益于社會各界的大力關心，得益于全體干部的辛勤工作，得益于廣大人民群眾的鼎立支持。

成績來之不易，問題還不少，困難還很大，我們還應當清醒地看到我們存在的問題和困難：一是群眾的思想觀念仍相當封閉、保守，小富即安，發展單一，發展不平衡，嚴重地影響了生活水平的提高；二是農業發展水平低，農業基礎仍然脆弱，抗御自然災害的能力不強；三是經濟基礎差，建設與發展的資金投入嚴重不足；四是全鄉黨員、干部隊伍整體素質有待進一步提高；五是天寶地處竹溪南部山區，交通不便，產業發展規模板塊不大，客觀上制約了經濟發展，這些問題和困難都有待于我們在今后的工作中認真研究，切實解決。

2011年工作計劃

2011年，我們將進一步增強工作緊迫感、責任感和使命感，負重自強，團結奮進，創先爭優，不勝不休，努力開創天寶又好又快發展的新局面。

2011年指導思想：以十七屆五中全會精神為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，突出特色產業、新型工業、基礎建設、社會事業四大重點，奮力推進“工業強鄉、產業富鄉、生態立鄉、特色興鄉”建設，努力構建和諧新天寶。

2011年工作目標：力爭農村經濟總收入達到2億元，增長20％；農民人均純收入達到4000元，增長12%；引進項目2個 以上，招商引資1000萬元以上；計劃生育率達到96％，人口自然增長率控制在4.0‰以內；集鎮較好改善，人與自然和諧共生。

2011年工作思路：牢固樹立“黨建是第一根基，發展是第一要務，穩定是第一責任”的工作理念，用“一統三分”和“工農對接”的發展戰略調優配強主導產業。一是狠抓特色產業。提升茶葉產質產量，發展壯大魔芋種植規模，培植拓寬山野菜生產基地。二是服務新型工業。完善移民搬遷工作，處理好移民搬遷和社會穩定及新農村建設的關系；規范板石有序開采，加強安全管理；組織協調磁鐵礦盡快投資生產，促進工業經濟平衡發展。三是著眼民生建設，繼續深入實施基礎設施建設和生活條件改善，重點突出集鎮環境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是開展平安創建和綜合治理，創優信訪、安全、穩定工作方法，深入開展平安家庭、平安村、平安單位、平安鄉鎮創建，以安全穩定的社會秩序促進和諧發展。

2011年工作要點（十年實事）

1、進一步把農業特色產業建設作為經濟發展的支柱產業，在茶葉、魔芋、山野茶產業上下功夫，擴大規模，提檔升級，提升效益，增加農民收入。

2、服務工業生產，促進磁鐵礦早日投產。

3、協調服務白沙電站建設，完善移民搬遷后期工作，處理好后期掃尾事宜。

4、上爭項目，大力實施人畜飲水、小流域治理、路橋建設等基礎設施建設，改善農民生產和生活條件。

5、加快實施泉河19.2公里村級公路硬化工程，切實解決交通不便難題。

6、申報立項天寶集鎮改造配套建設工程，改變集鎮面貌。

7、爭取實施4-5個村級活動場所建設，改善村級辦公活動條件。

8、發展壯大村級集體經濟，力爭形成2-3個集體經濟在10 萬元以上的村，5-8個集體經濟在5萬以上的村，消滅集體經濟空白村。

9、加大實施危房改造和扶貧搬遷力度，力爭改造戶數不低于100戶。

10、切實解決弱勢群體生活困難，爭取項目扶持，加大“福星工程”建設，逐步形成老有所養、老有所醫、老有所樂的農村供養體系。

“十二五”規劃

一、總體思路

“十二五”的五年，天寶鄉將以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，深入貫徹落實市、縣會議精神，緊緊圍繞“一統三分”戰略和“工農對接”的發展規劃，以經濟發展為中心，以產業發展為龍頭，以項目建設為重點，全力推進“工業強鄉、產業富鄉、生態立鄉、特色興鄉”建設，實現全鄉經濟和社會協調、可持續、快速發展。

二、指導原則

圍繞新農村建設 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，“十二五”期間我鄉國民經濟和社會發展必須遵循以下原則：

—繼續保持經濟增長速度，增強綜合經濟實力； —調整優化經濟結構，全面提升整體水平；

—繼續加強基礎設施建設，重點加強設施農業建設，實施水、電、路、房改造及新農村、新集鎮的建設；

—提高全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，利用外資上實現新突破；

—實施可持續科學發展戰略，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展； —實施科教興鄉戰略，全面提高勞動者素質，增加經濟增長中的科技含量，迎接知識經濟時代的到來；

—努力增加農民經濟收入，優化美化生活環境，提高農民的生活質量；

—加強有中國特色的社會主義文化建設，豐富農民文化生活。

三、發展目標

“十二五”期間我鄉國民經濟和社會發展的主要預期目標是： —綜合經濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉生產總值五年平均年遞增8%，農村經濟總收入達到4億元。人均年純收入達到7000元。全社會固定資產投資年遞增10%以上，繼續保持對經濟增長較強的拉動力。

—經濟結構調整更加明顯。產業結構優化升級，規模工業占全鄉的工業比重提高到20%。基礎設施更加完善。國民經濟和社會信息化水平明顯提高。區域經濟布局進一步優化。2015年全鄉城鎮化水平達到15%。

—可持續發展能力顯著提高。全鄉人口自然增長率控制在4‰以內，2015年年末總人口控制在1.7萬人以內。

—人民生活質量繼續改善。農民人均純收入年均增長6%左右，達到7000元。電視覆蓋率達到100%。醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施增加。

—引進外資邁上新臺階。五年力爭引進外資累計7000萬元以上。

四、工作重點

（一）、突出區位優勢，發展特色產業。

進一步加大特色產業結構調整，擴大魔芋、茶葉、山野菜、藥材種植面積，提升產值產量，實現特色產業強鄉富民。一是發展魔芋產業。堅持培育魔芋基地，壯大生產規模，主抓魔芋基地建設、種芋繁殖、技術改良等工作，全力打造精品萬畝魔芋之鄉。協調對接芋農、收購、加工事宜，廷伸魔芋產業鏈條，均衡保障各方利益。從技術上大力實施科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作技術，提高魔芋產量和品質，每年穩定建設高效種芋繁殖基地2000畝，到2015年魔芋種植面積突破2萬畝。二是壯大茶葉產業。繼續深入實施“茶葉名鄉”發展戰略，進一步做強做大茶葉產業。確保每年新增茶園1000畝，到2015年達到2萬畝。沿伸有機綠茶經營鏈條，拓展茶葉產品生產和茶農增收渠道，圍繞這一戰略，積極引進開發烏龍茶、茶多酚、茶微粉生產技術，走工企聯姻和工農對接的路子，使茶葉產業在促進農民增收致富中迸發強大生命力。三是拓寬山鄉野菜種植規模。依托高橋村、葛洞口村山野菜生產基地，逐步向鄰村輻射發展，每年新增山野菜面積1000畝；留足種源，加強管理和施肥，把山野菜培植成為主導產業；在山野菜精深加在包裝上下功夫，開創綠色環保食品品牌，將山野菜推向市場，邁向大都市，成為天寶鄉農民增收的新項目。四是穩定藥材種植，確保全鄉藥材面積穩定在6500畝左右。實行長、中、短期藥材品種相結合，堅持逢俏不趕，逢疲不丟，提高加工和市場營銷力度，走長期發展和穩定發展的路子，使藥材生產成為經濟發展的主要補充。

（二）、突出三大工業，加快工業化進程。

實施“工業強鄉”戰略，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，加強水電、板石、礦產基礎工業、培育支柱產業和發展重點產業，促進結構優化升級，增強產業的整體素質和競爭力。進一步加大招商引資，合理開發利用水電、板石、礦產資源，加強協調服務和規范管理，建成盤活全局、影響深遠的工業骨干項目，盡快形成優勢，增強市場的競爭力。

（三）、突出基礎設施建設，提高人民群眾生產生活水平。把村容整潔作為改變生產生活條件的硬指標，實施水、電、路、地、村、鄉的綜合開發，改善基礎設施條件。大力解決飲水條件，從根本上解決吃“露天水”的問題，大力實施自來水和安 全飲水工程。改變傳統種養習慣，加大欄改飼改，變分散養殖為規模養殖。落實“六改六變”即，改廁所變衛生間，改糞坑為曬臺，改傳統豬圈變新式標準圈，改土墻變磚混新居，改房前屋后臟亂臭變庭院經濟果樹成蔭，改土灶變節能灶。著力解決“三通”，即：家家通安全衛生水，戶戶通電視電話，戶戶通水泥公路。積極爭取國家資金扶持，把通組水泥路工程作為基礎設施建設的重中之重，保證晴雨通行，解決行路難的問題。加強農田水利基礎設施建設，修通標準堰渠，增加旱澇保收耕地，促進農業增收。加強小流域治理，增強抗洪能力，確保農田村莊安全。以小集鎮帶動型，中心村集納型、自然灣院集并型為三種模式建設新農村，逐步將高山獨散住戶集并成自然院落，消除土壞房、努力解決吃、穿、用、聽、看“五大問題”。讓飲食精起來，穿戴靚起來，通訊靈起來，存款多起來，環境好起來。

（四）、突出文明創建，發展農村公益事業。

（1）教育：全面實施義務教育九年制，學生入學率達到100％，改善教育教學條件，實施安全校舍工程，全面落實免收學費，全額教育撥款政策。

（2）文化：電視普及率達到100％，通信信號覆蓋率達到100％，寬帶信息網絡覆蓋面積達到100％，村村有活動室和文化娛樂室，科學技術普及率達到100％。

（3）醫療：村村有合作醫療機構，達到小病治療不出村，常見病治療不出鄉。疾病預防普及率達到100％，逐步消滅地方病。

（4）衛生：加大農村衛生條件的改變力度，改造庭院，以清潔垃圾糞便、清邊溝污泥、清亂堆濫建、清農戶庭院為切入點，徹底改變農村臟、亂、差、散的現象。

（5）社會保障：農村五保全面實行集體供養，供養率達到100％，農村特困戶和傷殘人員實施低保補助；全面落實新農保和新農合政策，新農保和合作醫療保險參保率達到100％，全面 落實老有所養，老有所依。

（五）、突出發展環境優化，大力發展民營經濟。力爭到2015年全鄉民營經濟戶達到500家，民營經濟產值銷售額達到2.5億元。全面優化落實上級政策，放寬對民營經濟的市場準入，放寬投資領域，進一步放寬條件、簡化手續，在用地、用工等方面與其他經濟成分一視同仁。進一步轉變政府職能優化服務環境，全面實行政府辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及涉農收費依據和標準“六公開”。進一步優化執法環境，執法部門堅持規范執法，文明執法、公正執法，對嚴重影響破壞環境者嚴格按有關規定嚴肅查處，并追究當事人和單位領導的責任。進一步優化治安環境，從重從快打擊侵害外來投資商財產人身權益的違法犯罪行為，切實維護民營企業的合法權益。進一步凈化市場環境，規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，營造公平競爭的市場環境。

（六）、突出集鎮建設，加快實施城鄉一體化。

加快集鎮建設步伐，努力促進城鄉區域發展良性互動。按照“穩步推進、量力而行、適度超前，注重實效”的原則，創新思路，盤活資產存量，拓寬建設籌資融資渠道；加大集鎮規劃建設管理力度，努力推進集鎮化建設。到2015年底，蔡壩、龍灘、兩個集鎮實現道路、供水、排水、園林、衛生、教育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。以中心鎮為支撐，以中心村為輻射點，大力加強集鎮建設。集鎮人口要達到鄉總人口的30％，平均供水普及率達到85％，綠化覆蓋率達到35％，污水處理率達到50％，垃圾處理率達到50％，每個集鎮建成一個綜合性市場，實現農村人口向集鎮有序流動和集聚，鼓勵和引導能人、富人進集鎮創辦企業。

（七）、突出生態環境建設，促進人與自然和諧發展。依法保護和合理開發森林、土地、水等自然資源。以生態環境建設為重點，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、藥、草等骨干產業，大力營造經濟林和森林保護工作，構建比較完備的林業生態體系。處理好建設用地和土地保護的關系，切實搞好土地復墾工作，把土地資源管好用好，使有限的土地資源發揮最大效益。

（八）、突出民主政治建設，維護安定團結的社會局面。健全村級民自治機制，進一步完善黨務、村務、財務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民“一事一議”和“一會兩票”制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象，建設平安鄉村，安居樂業的社會環境。

（九）突出黨的建設，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力

1、切實抓好基層組織建設。一是狠抓班子學習管理。堅持黨委中心組學習制度，中心組學習做到時間、人員、內容、效果確保，班子的政治理論水平不斷提高；班子決策堅持民主集中原則，認真執行黨委議事規則等黨內制度，保證黨內民主和決策的科學性。二是認真抓好黨員隊伍管理。從黨員發展培養、流動黨員管理上著手，選好入黨積極分子，不斷壯大黨的隊伍。強化村組管理，以加強黨員培訓和開展各項活動為抓手，夯實黨的基層政權建設。三是深入開展“五個基本”和“七個體系”建設，夯實基層黨組織堡壘，通過開展“三級聯創”、“設崗創星”、“雙建雙帶”、“三培養”、“一會兩票”等活動，促進群眾參與、互創互評、文明新風的形成。

2、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。采取不同方式增強干部抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感；二是繼續實施“雙十工程”和廉政文化建設，利用會議和個別談心等不同形式加強 領導干部廉政教育工作，嚴肅查處村級組織和鄉級部門的不作為或亂作為行為，切實筑牢反腐倡廉防線。

（十）突出作風建設，促進干部求真務實。

不斷加強干部作風建設，增強干部的工作熱情、事業心、責任心。做到經常深入群眾，為群眾排憂解難，辦實事、解難事，強化責任意識，服務意識，把功夫用到抓落實上，兢兢業業地完成各項工作任務，加強黨的紀律觀念，在思想上、政治上、行動上與縣委、政府保持高度一致，確保政令暢通。全鄉上下團結奮進、開拓創新、求真務實，為建設和諧美好新天寶努力奮斗。

中共竹溪縣天寶鄉委員會 竹溪縣天寶鄉人民政府 二○一○年十二月一日

第二篇：國稅局“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

xxx國家稅務局

“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）“十一五”形成的新的科學發展工作思路

“十一五”期間，xxx國家稅務局在x國稅局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“八個新”的工作目標，立足實際，銳意進取，開拓創新，著力提高組織收入的能力、依法治稅的能力，進一步夯實稅收征管基礎、隊伍素質基礎，大力推進行政管理建設、黨風廉政建設，實現了國稅事業又好又快發展。

（二）具體做法及取得的成效

xxx、國稅收入實現穩步發展。xxx國稅局始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保了“十一五”期間稅收收入穩步增長。xxxxxxxxxxxx年實現稅收收入xxxxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxx，xxxxxxxxxx萬元，首次突破億元大關，xxxxxxxxxx年實現組織收入xxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxxxx年預計稅收收入xxx，xxxxxxxxxxxx萬元。

xxx、依法治稅取得明顯成效。深入推行稅收執法責任制為重點，不斷更新執法理念、重新劃定崗責、創新流程結合，強化對

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稅收執法權的監督制約，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，執法考核過錯行為x條，追究過錯責任人xxx人次，經濟懲戒金額xxxxxxxxxx元。不斷加大規范和整治稅收秩序力度，加大對重點企業的稅收專項檢查力度，引導了納稅人稅法遵從。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共實現查補收入 xxxxxx萬元。以一年一度的“稅收宣傳月”和“五五”普法教育為契機，大力開展日常宣傳和集中宣傳，同時積極開展納稅信譽等級評估，落實相應的激勵和監控措施，推進稅收誠信機制建設，積極營造了依法治稅和誠信納稅的良好社會氛圍。

xxx、稅收征管質量不斷提高。按照科學化、精細化管理要求，積極開展管理創新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩步提高。制定稅源分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好xxx戶重點稅源企業的監控管理，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監管轉變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規范稅收管理員的工作標準。實現稅收管理員信息系統通過與綜合征管系統的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式。五年內部共完成納稅評估xxx

戶，其中有問題xxx戶，補繳稅款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滯納金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，評估后的行業稅負率有不

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同程度的提高。“十一五”期間，通過開展日常評估、重點行業評估和專項評估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管質效。

xxx、納稅服務水平逐步提高。健全了首問責任、服務承諾、文明辦稅公開、預約服務、導稅服務等工作規范；積極推行便民措施、公布投訴電話、設臵意見箱、意見簿，主動接受廣大納稅人和社會各界監督。及時張貼公告事項，對納稅申報、資料報送、優惠政策等項目事先提醒告知，開展提醒服務。大廳在發票領購環節通過電話約談等形式，實行“一窗式”服務，電話預約購票，實行預約服務。實行限時服務，縮短辦事時間，減少納稅人等候時間。通過電話約談等形式減少辦稅周折，實現了溝通服務。強化監督，對辦稅服務廳納稅服務工作狀況實時掌握和監控。

xxx、干部隊伍建設再上臺階。嚴格落實好黨組中心組理論學習制度，突出抓好“三個代表”重要思想、“兩會精神”、社會主義榮辱觀和黨章的學習教育，教育和引導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持不懈地開展思想政治教育，認真組織學習、積極征求意見、大力落實整改，都取得了較為顯著的成效，得到了社會各界特別是廣大納稅人的一致好評。xxxxxxxxxxxx年全縣民主評議行風活動中，國稅行風群眾滿意率達到了xxxxxxxxx%，在執法單位中名列第一，民主評議行風工作獲得三年免評。持之以恒地加強業務素質培訓，始終堅持以人為本，不斷創新干部學習教育機制，干部業務素質普遍增強。截止目前，全體干部大專以上文化程度占總人數的xxxx%，獲得省級業務能手稱號的人數達到了xxx人次。加強精神文明建設，省級“文

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明單位”和“青年文明號”鞏固率達xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青團中央和國家稅務總局命名為“青年文明號”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x縣婦聯命名為“巾幗建功示范崗”。

xxx、加強信息化建設。“十一五”期間，我局進一步加強信息化建設，構建信息應用平臺。先后成功上線運行了納稅評估系統、稅收管理員系統、稅庫銀聯系統、紀檢監察管理系統、門戶網站等應用系統。網絡監控設備成功運行，提供了方便、快捷納稅服務平臺。進一步完善系統運行維護機制，為各系統正常運行提供保障。對計算機網絡和信息系統進行定期或不定期安全檢查，及時發現并解決網絡和信息中的各種安全問題和隱患。

x、基層環境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解決了干部辦公、醫療健康等方面的實際困難。“十一五”期間，xxx局不斷改善干部職工的工作生活環境，xxxxxxxxxx年對辦公樓進行裝修，極大的改善了干部職工工作環境，在辦公樓安裝了飲用水凈化裝臵，提高了飲用水質量。加強庭院的環境整治，實施亮化、美化、綠化“三化”工程，營造了環境優美、干凈整齊的工作環境。并加強“五小”建設，解決了干部職工的后顧之憂。

x、內部管理日趨規范。通過制定和完善各項制度，進一步提高了行政管理效率，規范了辦文、辦會流程；通過門戶網站、辦稅服務廳等途徑，進一步加大政務公開力度；堅持圍繞稅收工作中的重點、難點、熱點問題，切實加大了調查研究力度，有效解決了稅收工作中存在的諸多問題；堅持標本兼治、綜合治理、懲

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防并舉、注重預防的戰略方針，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的始終，注重加強廉政宣傳教育、行業作風建設等，使黨風廉政建設工作取得了顯著成績。建立節約資源的考核機制，提高全員節約意識，積極探索科學化、精細化管理措施，確保節約型機關建設取得了實效。

（三）存在的不足及對問題的分析

“十一五”期間，xxx國稅局各項工作雖然取得了顯著成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要表現在：一是保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。xxx受地方經濟發展的影響，稅源結構比較單一，主要以電力行業為主。根據地方經濟發展形勢，“十二五”超規模的新增稅源并不突顯，為此，在新起點上保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。二是干部素質與新形勢下的稅收工作要求存在一定的差距。受各種因素的影響，目前部分干部職工還不能完全適應新形勢發展的要求，工作能力和工作水平有待進一步提高。三是激勵機制有待于進一步健全。目前的競爭激勵機制還不夠完善，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。四是需進一步提高稅收征管水平，優化征管業務流程，提高稅法遵從度和征收率。

（四）幾點體會

總結“十五”期間的國稅工作，我們的體會和經驗是：一是新時期稅收工作指導思想是事業發展的思想基礎。在總結實踐經驗基礎上逐步形成和完善的新時期稅收工作指導思想，對稅收工

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作發揮了強有力的指導作用，是稅收事業沿著正確方向不斷前行的重要保證。二是改革創新是推動發展的不竭動力。堅持以改革的思路推動發展，在發展中解決前進中的問題，通過不斷深化機構改革、征管改革和人事制度改革，有效地激發了干部創業熱情，實現了國稅工作的持續發展。三是科學管理是實現發展的基本途徑。強化科學管理是稅收工作的核心內容，大力推進稅收管理的科學化精細化水平，是提高稅收征管質量和效率的必由之路和必然選擇。四是以人為本是持續發展的基本思路和根本要求。堅持以促進人的全面發展為出發點，不斷激發人的創造力，努力使廣大國稅干部成為充滿生機和活力的創業主體，是實現國稅更快更好發展的基礎和源泉。

二、”十二五”工作規劃

xxx國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領x國稅事業發展全局，認真貫徹落實x國稅局和縣委、縣政府的工作要求，堅持“聚財為國、執法為民”工作宗旨，以依法治稅為靈魂、發展為第一要務、改革為主線、創新為動力、文化建設為載體，在新的起點上實現x國稅事業又快又好發展。

（二）主要目標任務

xxx、在收入總量上取得新突破。要緊緊抓住地方經濟發展的有利時機，加強征管，強化措施，力爭國稅收入持續增長。

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xxx、在稅收征管上取得新突破。逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、在依法治稅上取得新突破。依法治稅向縱深發展，征管基礎更加牢固，管理體系更加規范，服務水平不斷提高，稅收環境更加優化，進一步提高全社會對國稅行風的滿意度。

xxx、在納稅服務上取得新突破。要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；建立符合現代稅收特征和具有xxx國稅特色的納稅服務體系。

 xxx、在干部隊伍建設上取得新突破。大力實施人才興稅戰略，努力造就一支業務精、素質高的x國稅干部隊伍。“十二五”時期末，力爭全體干部都能勝任本職崗位。

為實現上述目標任務，“十二五”時期x國稅工作要緊扣一個主題，樹立五種理念，實施五項工程。一是始終把握“管理”的主題。以科學化、精細化管理為重點，更新管理觀念，完善管理機制，優化管理手段，不斷規范稅收執法和行政管理。二是堅定不移地樹立大局理念、發展理念、法治理念、管理理念、服務理念等五種理念。緊緊圍繞x局和縣委、縣政府的工作大局，以科學發展觀統攬國稅工作，依法治稅，從嚴帶隊，服務經濟，服務納稅人，服務社會，創造一流的工作業績。三是堅持不懈地實

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施依法治稅、人才興稅、科技管稅、管理強稅、服務增稅五項工程。以推行稅收執法責任制為抓手，強化稅收執法監督。以教育培訓為手段，不斷提高國稅干部的政治業務素質，促進人的全面發展。以信息化為支撐，積極穩妥地推進網上辦稅，方便納稅人辦稅辦事。以制度建設為保障，激發稅收管理員的活力。以經濟稅收觀為指針，促進經濟和稅收的和諧發展。

（三）具體措施

xxx、以組織收入為中心，確保稅收收入穩定增長。堅持組織收入原則，科學分析和預測稅收收入，準確把握稅源變化情況，有效防止組織收入的大起大落；著力加強重點稅源企業的動態管理，隨時掌握企業的生產經營情況，正確處理稅收與經濟發展關系；依托信息化手段，大力實施稅收科學化、精細化管理，有效堵塞了稅收流失，及時將稅源轉化成稅收，使稅收增長由可能變為現實。

xxx、以強化執法監督為手段，規范執法行為。要認真落實各項結構性減稅政策，加強稅收政策與經濟形勢分析工作；要加強稅收規范性文件管理；深化稅務行政審批制度改革；認真做好稅務行政復議、應訴和重大案件審理工作；積極探索稅收執法責任制制度體系與考核系統之間的良性互動，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統之間的同步調整機制；繼續加強稅收專項檢查和專項整治，進一步凈化稅收環境，規范稅收秩序。

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xxx、以健全有效機制為突破口，夯實征管基礎。要通過稅收分析宏觀預警，納稅評估具體落實，實現稅源監控在內部相關職能部門之間信息共享、良性互動、有機統一的納稅遵從風險防范和控管機制，提高征管質量和效率；逐步建立以申報納稅為基礎，以信息化技術為依托，風險管理，規范執法，優化服務，促進遵從的稅收征管模式；要在總結落實“兩個范本”經驗的基礎上，進一步簡化、規范征管流程和辦稅流程；逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；要以稅源專業化管理為目標，探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、以優化納稅服務為切入點，服務經濟發展。要始終確立為納稅人服務的理念，尊重納稅人，方便納稅人，為納稅人提供高效、快捷、優質的納稅服務，努力營造公開、公平、公正的稅收環境；針對不同納稅人的特點和需求，推行個性化服務，提高納稅人遵從度；要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；要進一步創新服務理念、服務內容、服務機制，建立符合現代稅收特征和具有x國稅特色的納稅服務體系；要積極落實各項稅收優惠政策，助推地方經濟的可持續發展。

 xxx、以抓好班子建設為根本，強化干部培訓。著力提高領導干部領導國稅事業科學發展的能力，不斷強化領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，健全領導班子考核評價機制，強

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化對領導班子和領導干部的管理監督；進一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之風；大力實施人才興稅戰略，切實抓好人才隊伍和干部隊伍建設；堅持把培訓作為提高干部素質的重要途徑，以能力建設為主線，提升專業化人才隊伍素質；加強干部思想教育，狠抓精神文明建設和國稅文化建設；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建設一支廉潔高效的國稅干部隊伍。

xxx、以規范管理為著力點，加強基層建設。要立足基層打牢管理基礎，積極探索建立長效機制，狠抓領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層建設水平，推動基層工作不斷邁上新臺階。同時，繼續加大對基層的傾斜力度，創造舒適的基層工作生活環境。要進一步增強質量、效率和成本意識，優化資源配臵，行成職責明確、結構合理、運轉協調、精干高效的行政效能建設體系。

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第三篇：場壩鎮“十一五”工作總結暨“十二五”計劃

場 壩 鎮

“十一五”工作總結及“十二五”工作計劃

縣政府辦秘書科：

“十一五”期間，是我鎮各項工作快速發展、找準方向、打牢基礎、承前啟后、繼往開來的重要五年。五年來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，積極而為，百業興旺，集鎮、街道、公路、電力等基礎設施穩步推進，教育、衛生、扶貧、惠農等各項政策措施全面落實，黨的先鋒模范作用和黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，較好地完成了“十一五”期間的各項工作目標任務，目前，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。

一、“十一五”工作

（一）經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鎮國民生產總值4077萬元，提高到8817萬元，增長了216%；工業總產值由906萬元提高到2263萬元，增長了429%;農業生產總值由1565萬元提高到2511萬元，增長了160%；糧食總產量由3525噸提高到4477噸增長了127%；勞務收入由978萬元提高到3000萬元，增長了306%；農民人均收入由870元提高到1654元，增加了784元。

（二）農村基礎設施建設逐步加快

—1— 農村公路、人飲工程是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，是農村地區最主要的基礎設施建設。加快農村公路和人畜飲水建設步伐，改善農村生產、生活條件，是發展農村經濟、解決“三農”問題的基礎和前題。2006年以來，我鎮重點投入資金，投入勞動力，加強村級公路建設。動員各方積極力量，充分發揮政府主導和政策引導作用，堅持“國家投一點、群眾自原出一點、社會捐一點”的多元化籌資機制，及“一事一議”籌資模式，全鎮農村通達通暢公路覆蓋9個村，75%的村民組通公路。其中2008年93.3萬元：場壩村：倉房村民組2000米通社道路工程3萬元，四組2000米通社道路工程3萬元，三組1000米通社道路工程2萬元，岳家溝村民組1000米人畜飲水工程1萬元，倉房村民組2500米人畜飲水工程2萬元。羅漢村：巖上村民組3500米通社道路工程4萬元，四火頭村民組1000米通社道路工程2萬元。小車村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村發開灣村民組7000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村尹家溝村民組4000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村白家灣村民組5000米人畜飲水工程3萬元，羅漢村高坎子村民組5500米人畜飲水工程4萬元，羅漢村上灣村民組6000米人畜飲水工程3.5萬元，羅漢村場壩村民組6000米人畜飲水工程4萬元，羅漢村下寨村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。摩多村：大山村民組500米通社道路工程1萬元，卯家灣村民組1500

—2— 米人畜飲水工程1.5萬元，摩多塊村民組3500米人畜飲水工程3萬元，草子丫口村民組3400米人飲工程3萬元，大坪子村民組1000米人畜飲水工程2萬元。彭家寨村：彭家寨村民組1000米通社道路工程2萬元，付家溝村民組1500米通社道路工程1.9萬元，沙朱寨村民組1000米通社道路工程1.5萬元，以武村民組5000米人畜飲水工程4萬元，簸拉村民組8000米人畜飲水工程4.5萬元。安家壩村：窩凼村民組1200米人畜飲水工程1萬元，花園村民組2500米人畜飲水工程2萬元。鍋廠村：鍋廠村民組2000米人畜飲水工程9000元。麻塘村：橋邊村民組4000米人畜飲水工程2.5萬元。麻園村：麻園村民組6000米人畜飲水工程4萬元，高巖村民組6000米人畜飲水工程4萬元，簸拉洼村民組6100米人畜飲水工程2萬元，岳家溝村民組8500米人畜飲水工程4萬元，石倮村民組6000米人畜飲水工程4萬元。2009年38.5萬元：巴溜村：中寨村民組1400米通社道路工程2萬元，洋和廊村民組1500米通社道路工程2萬元，街上村民組1000米通社道路工程2萬元，營腳村民組1000米通社道路工程2萬元，塘邊村民組1200米通社道路工程2萬元，楊家寨村民組1500米通社道路工程2萬元，以扒拉村民組3000米通社道路工程3萬元，大枧槽村民組2200米通社道路工程2萬元，大地村民組1800米通社道路工程2萬元。羅漢村：田壩村民組2000米通社道路工程4萬元。麻園村：

—3— 發地坪子500米溝堤修建2萬元，高家田壩村民組500米溝堤修建2萬元，街上村民組500米溝堤修建2萬元，以薩溝村民組500米溝堤修建2萬元，議團老包村民組500米溝堤修建2萬元，蘇家田壩村民組500米溝堤修建2萬元。摩多村：坪子村民組600米人畜飲水工程1萬元，摩多村小山村民組3000米人畜飲水工程2.5萬元。2010年74萬元：場壩村：楊家寨村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，半溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，五組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。彭家寨村：毛家坡村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元。麻塘村：花秋村民組長3000米、寬4米通社道路工程5萬元，石板地村民組長1000米、寬4米通社道路工程和長20米、寬2米便橋共6萬元。鍋廠村：姚家灣村民組長1500米、寬4米通社道路工程3萬元，石梯子村民組長1000米、寬4米通社道路工程2.2萬元。羅漢村：莫家灣村民組長2000米、寬4米通社道路工程3萬元，石院墻村民組長2000米、寬4米通社道路工程3.5萬元，尹家溝村民組長1000米、寬4米通社道路工程3萬元，上灣村民組長3000米、寬1.2米硬化道路工程4.5萬元。巴溜村：中寨村民組修建6000米、源頭池10立方米、壓力池30立方米人畜飲水2.8萬元，營腳村民組修建4000米、源頭池10立方米、壓力池40立方米人畜飲水工程4萬元。麻園村：坪子村民組修建6000

—4— 米、源頭池10立方米、壓力池41立方米人畜飲水工程4萬元，新營村民組修建5000米、源頭池10立方米、壓力池60立方米人畜飲水工程4萬元，蘇家老包村民組修建4500米、源頭池10立方米、壓力池70立方米人畜飲水工程4萬元，高家田壩村民組修建長20米人行便橋工程8萬元，蘇家田壩村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。安家壩村：花園村民組修建文體用房40平方米、硬化體育場100平方米、桌凳20套、樂器1套、文體服裝5套、科技書250套等1.5萬元。

（三）、切實控制人口增長，全力抓好人口與計劃生育工作

鎮人民政府始終高度重視人口與計劃生育工作，實行班子成員掛村、干部職工包村民組和黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，認真核準人口基數，建準建實人口臺帳，摸清家底，理清工作思路，找準存在問題，采取行之有效的措施，嚴把生育節育關，落實獎優免補政策，認真宣傳計劃生育法律、法規，逐步建立宣傳教育、政策引導、利益誘導和優生優育與社會保障相結合的工作機制。其中2010年全鎮共完成共完成“五術”1517例，占下達任務1494例的101.51%，其中完成結扎627例，占下達任務622例的100.8%，完成二扎508例，占下達任務479例的106.05%，完成一孩

—5— 放環714例，占下達任務707例的100.99%，完成補救措施172例，占下達任務165例的104.24%；征收社會撫養費146.869萬元，占縣下達任務132.11萬元的111.17%；發放養老補助金、特別補助、教育獎學金等72960元。

（四）加強集鎮環境綜合治理建設，改變集鎮面貌 我鎮按照省、市、縣集鎮環境綜合整治工作要求，堅持以優化發展環境，全面提升集鎮環境質量為目標，深入貫徹落實科學發展觀，對“臟、亂、差”問題開展集中整治。規范攤點擺設，取締騎門攤和占道經營；規范車輛停放，整治亂停亂放、阻礙交通等行為；清理街巷、居民區、集中點、河道、公路、溝渠等公共區域的垃圾，配備專人進行日常清掃和運輸，提高保潔水平；規范戶外廣告，組織人員集中整治“牛皮癬”。共清除“牛皮癬”200余處，清除衛生死角上百處，疏通陰陽溝10余條，新建垃圾池17個，投資10余萬元新修垃圾填埋場。全鎮環境綜合治理工作有領導班子、有專人抓、有專項經費、有規章制度、有陣地建設，工作井然有序，成績大有所為，群眾反映良好。

（五）認真開展支農惠農便民工作保民生

五年來，我鎮認真落實中央各項惠農政策，確保糧食直補資金，糧種補貼資金、家電下鄉補助資金、城鎮及農村低保資金金額發放到位，民政救濟工作開展有序。加強計劃生育工作，全面落實獎優免補政策，及時兌現各種計生扶助資

—6— 金，計劃生育率保持在84%以上；第六次人員普查工作正在有序開展，經濟普查順利完成；便民服務中心已經建成，受理群眾各類事項500余起；司法、綜合治理、大調解中心聯合開展普法宣傳10余次，調解民事糾紛200余起，社會治安滿意率 100%，“五五”普法順利驗收。

民政工作：全鎮孤殘兒童108人，殘疾2041人，老年人4567人。享受五保630人（孤兒 92 人，殘疾人210人，老年人328人），年發放75.6萬元；享受農村低保4845人，年發放348.84萬元；享受城市低保168人，年發放25.2萬元；辦理80周歲以上老年人補助494人，年補助59280元；辦理優撫對象122人，年發放33.63萬元。

救災工作：2008年五十年不遇的特大冰雪災害和“6〃30”洪水災害，致使我鎮9個村208個村民組10595戶46906人受災，房屋倒損283戶524間，農作物受災13738畝，牲畜死亡1093頭，林木受損2620公頃，水泥電桿倒斷192根，高壓線路受損51.7公里，公路損壞8.1公里，供水管網受損16處117.5公里，洋芋凍壞7000多噸，教育、衛生、砂石廠、煤礦等不同程度受災受損，直接經濟損失3200多萬元。災情就是命令，時間就是生命。災情發生后，鎮黨委、政府在第一時間即作出響應和安排，迅速啟動抗災應急預案，積極組織人力和物力進行抗災救災，確保因災損失降低到最低限度。整個抗擊冰雪和洪水災害過程中，全鎮共投入

—7— 救災搶險人員42500多人次，發放救災款14萬元，救災洋芋種50萬斤，救災棉被115床，救災服裝9870件，投入各種抗災救災款物折合人民幣30余萬元。2010年60年不遇的秋冬春連旱，致使全鎮9個行政村175個村民組39000人受災，農作物受災面積30050畝，其中小麥16050畝，油菜4000畝，洋芋8900畝，其它1100畝，農作物受災中八成絕收，烤煙育苗720池及2622平方米受影響，因旱造成39000人、7166頭大牲畜飲水困難，其中35000人、4948頭大牲畜飲水特別困難，林果業受災20000畝，成災4000畝，苗木枯死30萬株，全鎮因旱直接經濟損失1227萬元，給人民群眾生活和農業生產帶來極大影響。災情發生后，鎮黨委政府高度重視，把思想統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上，強化領導，深入群眾，一線指揮，加強監測，廣泛動員，生產自救，加強督導，狠抓落實，進一步發動廣大群眾和社會各界力量投入抗旱救災工作，做到思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位、督促檢查到位、行政問責到位，認真把解決群眾飲水問題擺在首位，特別關注邊遠村組和弱勢群體的飲水問題，確保人畜飲水安全，合理安排生產用水，認真做好春耕備耕工作，做好良種及農用物資的準備，高度關注群眾生活問題，力保社會穩定，通過全鎮廣大干部職工的共同努力，確保了全鎮旱災之年各項工作的正常開展。

農民生產生活用煤補助：2008年10月兌現60.9315萬

—8— 元，發放40621人，人均30元；2009年3月兌現60.9315萬元，發放40621人，人均15元；2010年4月兌現141.32萬元，共56528人，人均25元；2010年12月補助141.32萬元，共56528人，人均25元。

農資綜合補貼：2007年119.261萬元，補貼33000畝，發放11707戶；2008年358.8073萬元，補貼99438畝，發放11527戶；2009年259.9402 萬元，補貼99977畝，發放11589戶；2010年農資綜合直補223.631906萬元，補貼65774.09畝，發放11688戶。

退耕還林：2007年25.48萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2008年30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2009年30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）；2010年退耕還林30.68萬元，補貼1180畝（其中場壩村980畝，麻園村200畝）。

家電下鄉工作：成立家電下鄉工作領導組，采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉補助政策，鼓勵農民消費，切實做好家電下鄉的各項服務工作，確保惠農政策到農家，使農民真正得到實惠。2009年家電下鄉補貼386戶，補貼資金59841.47元，汽車、摩托下鄉225戶，補貼資金285600元；2010年家電下鄉147戶，補貼資金22842.04元，汽車、摩托下鄉56戶，補貼資金29120元，全鎮家電下鄉工作開展以來至6

—9— 月，共補貼817戶397403.51元，家電下鄉工作運行正常。

（六）教育工作取得顯著成績

五年來，我鎮教育工作堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，以提高教育教學質量為中心，以硬件建設為重點，以安全管理為關鍵，取得了一定的成績。一是強化德育工作，培育良好的育人環境。始終堅持“執教為民”的理念，牢記“三個面向”的原則，以學生的發展為本，全面推進素質教育。教師“敬業、博學、善教、愛生”，五年來，為國家和社會培養了一大批的優秀人才。二是加大財力投入，重視硬件建設。實施“危改工程”及項目爭取情況：通過積極爭取，全鎮2009年場壩中學擴建工程，中心小學，巴溜小學危改工程，大寨小學，彭家寨小學、花園小學等5所小學的校安工程項目工程相繼動工修建，其中場壩中學擴建工程、巴溜小學危改工程修建已竣工，其他學校工程在建。在這些項目工程“三通一平”上，我鎮已投資106.65萬元。教師廉租房建設情況：全鎮2009年爭取得教師廉租房建設項目一個，共40套，建筑面積2000平方米。于2010年1月啟動修建，鎮中心學校在此項目修建的“三通一平”上已投入10萬元。現此工程主體建設已修建至第四層，預計2010年9月竣工并投入使用，校園綠化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校園環境得到很大改觀。

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（七）衛生事業蓬勃發展

“十一五”期間，我鎮衛生事業始終堅持科學發展，把“為經濟建設服務，為人民健康服務”作為指導方針，保持了穩定、發展的良好態勢。一是疾病預防控制水平不斷提升，進一步健全和完善了疫情監測網絡和信息報告系統，“五苗”接種率達90%，全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監測，有效遏制疫情的傳播，結核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是愛國衛生工作廣泛開展：每年以滅鼠、滅蟑螂為重點，春夏秋打三次“除四害”戰役，新建衛生廁所6座，新修農村衛生站6個，營造了全鄉“創衛”的濃厚氛圍。同時，衛生執法監督能力日益增強。三是衛生硬件建設逐步提高，面貌改變，為患者看病住院創造了舒適的條件。四是逐步完善新型合作醫療制度，有效解決農民看病難，看病貴的問題，到2010年，全鎮共有53183人參合新型農村合作醫療，參合比例95.8%。

（八）扶貧工作成效明顯

全鎮共完成民房改建2052戶，民房改建配套扶貧項目種植1200畝（核桃500畝，李子340畝，桃子360畝），養殖商品豬825頭，連戶路8.2公里。2010年茅草房改建改造90戶，配套種植核桃600畝，連戶路1.5公里。革命老區投資100萬元，在巴溜三火頭新建恢復了賀龍指揮部。2010年曹德旺曹暉扶貧善款資金100萬元：摩多村22萬元，發放3

—11— 個村民組110戶（其中摩多塊78戶、蘭家灣15戶、板板橋17戶），每戶2000元；鍋廠村42.4萬元，發放8個村民組212戶（其中姚家灣30戶、簸箕灣34戶、施家灣48戶、香椿林30戶、青山16戶、丫口28戶、岔河14戶、石梯子12戶），每戶2000元；羅漢村35.6萬元，發放4個村民組178戶（其中巖上48戶、四合頭66戶、上寨43戶、坡上21戶），每戶2000元。

（九)抓安全、保穩定、促進和諧場壩建設

1.扎實做好安全工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產工作，企業主體責任和監管責任，簽訂各級安全責任書，定期開展安全生產大檢查，隱患大排查和宣傳、執法治理“三項”活動，抓重點、攻難點、強整改、保平安，實現了全鄉安全事故為零的目標，確保社會和諧，促進了全鎮經濟健康發展。

2.認真做好信訪工作。堅持矛盾糾紛常排查，發現問題及時調處，出現苗頭早化解，特別人員重穩控，實行黨政領導掛帥，建立“四包”責任制，有效遏止了非正常上訪，確保全鎮社會穩定，五年來，調處各類矛盾糾紛656件。處理群眾來信來訪289件，及時辦結市長熱線，調處、辦結率達100%。

3.加強綜治工作領導，有力維護社會穩定。積極推行政務、村務公開，增強政務、村務透明度，群眾民主監督和參

—12— 政議政意識得到充分發揮和體現，采取措施，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，開展法律進村、進社區活動，強化群防群治工作，做好防邪排查，幫教處理工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力維護社會穩定，開展綜治街頭宣傳，印發資料2689份。

(十）民主法制建設不斷推進

1.深化“五五”普法教育，開展法律“五進”活動，即進機關、進農村、進社區、進校園、進企業,樹立人人學法，守法、懂法、護法的公民意識，嚴格依法行政，依法辦事，不斷增強法律意識。

2.深化政務村務公開工作。鎮上成立了財務清理工作小組，負責全鎮村、財務管理工作實行全方位監督管理，堅持定期和不定期的搞好政務村務公開工作，特別是群眾反映的熱點、難點問題，采取代表會議，公示等形式向干部群眾進行公開公示，增強公開透明度。

（十一）黨的建設取得新的成效

1.組織建設。圍繞創建“五好”黨委、黨支部的工作目標，深化“三級聯創”、“三村建設”，積極開展“萬村黨建富民”行動，加快農村黨組織活動場所建設，建立流動黨員管理臺帳和教育管理機制，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，加強黨員隊伍建設，五年共發展新黨員79名。

2.思想建設。認真開展學習實踐科學發展觀活動，完善

—13— 中心組學習制度，堅持“三會一課”制度，著力提高黨員干部的思想政治素質和政治理論水平，并轉化為推動黃庭鄉發展的堅定信念、科學方法和行為準則。

3.作風建設。建立聯系基層黨建工作制度，實行機關干部包村駐村工作，深入開展“掛、包、幫”活動，嚴格工作作風紀律，堅持干部職工上班簽到和輪流值班制度，加強便民服務中心建設，增強干部竟爭意識，責任意識，服務意識，效率意識。

4.廉政建設。認真貫徹落實中央懲防體系（工作規則）和鎮雄縣懲防體系《實施辦法》，全面落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設責任書，深入開展警示教育，對重點干部加強了思想信念和廉潔從政的教育，以落實懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，堅決查處違法違紀案件，糾正損實群眾利益的不正之風，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯系。

“十一五規劃”目標工作已經基本完成，這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力地推動了全鎮經濟持續繼續健康發展和社會事業的全面進步，為十二五規劃的開展提供了有利條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難和挑戰，扎實開展各項工作，在農村基礎建設、城鄉環境綜合治理、安全維穩、教育衛生等方面取得了一定的成績，但還有許多問題：一是現代農業建設發展速度和規模

—14— 不夠理想，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用率很低。二是全鎮干部群眾思想解放不快，工作創先爭優的意識不強，解決問題的辦法不多，工作全盤考慮能力不強。三是工業經濟不強，工業項目不多，依然是傳統的農業帶動農民增收，經濟發展緩慢。

二、“十二五”計劃

未來五年我鎮將在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委十屆五次全會提出的“123456”戰略發展思路，牢牢扭住“打基礎、建產業、惠民生”三個工作重點，緊緊圍繞“貫徹落實科學發展觀”這一主題，切實增強“創新意識，爭先意識，開放意識”，著力打造“健康場壩、和諧場壩、生態場壩”，重點抓好以下工作：

（一）落實“三農”工作各項措施，確保農業農村經濟實現新增長

進一步把“三農”工作擺在重中之重的地位，立足農民增效和農民增收，發展農業生產，高度重視糧食生產，不折不扣地執行種糧補貼政策，進一步提高農民種糧積極性，保證糧食種植面積在8萬畝以上，爭取糧食產量增長8%以上；繼續抓好烤煙生產，完成烤煙種植面積1萬畝，烤房建設150座，收購烤煙170萬斤；推進畜牧體制改革，大力發展豬、養牛產業，扶持養殖大戶，建立完善動物疫情防控體系，促進畜牧產業快速發展。繼續推進林果業發展，積極規劃、合

—15— 理布局，從2011年至2015年計劃發展:

1、核桃：41712畝。10年進入豐產期，豐產后總收入為20856萬元，人均收入3658元；

2、木漆：7152畝。10年進入豐產期，豐產后總收入為686.5萬元，人均收入120元；

3、竹子：2317畝。5年進入豐產期，豐產后總收入為：鮮筍208萬，人均收入36元；竹材162.19萬元，人均收入28元。合計370.19萬元，人均收入64元。

新發展產業豐產時（含已種板栗1500畝），總收入22109.69萬元，人均增加收入3878元，屆時人均年總收入達5142元。

全力推進扶貧攻堅。堅持注重實效，綜合運用各類扶貧措施，解決絕對貧困人口溫飽問題，認真實施整村推進項目，實施好巴溜革命老區建設項目，全面抓好幫扶工程，集中力量，整合資金，努力形成扶貧開發整體合力。推進農村人力資源開發，認真落實技能培訓、信息采集、維權服務三大措施，加大培訓力度，全面提高勞務輸出質量，確保年轉移和輸出農村富余勞動力1萬人以上，力爭每年有2000人左右能在本鎮廠礦就地務工，力爭實現年務工凈收入超過3000萬元。

繼續深化農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村義務教育和財政管理體制為主的農村綜合配套改

—16— 革，完成林權制度改革的掃尾工作。

（二）加強基礎設施建設，不斷增強發展后勁 要積極爭取，多方籌措，千方百計加強基礎設施建設，為社會各項事業發展提供強有力的基礎保證。進一步爭取上級支持，繼續做好農網改造工作，做到城鄉同網同價，切實減輕農民用電負擔，繼續做好學校建設，努力改善辦學條件，爭取資金，修復新街被洪水沖毀的地段，確保新街早日通暢，實施好新老街及場壩村人畜飲水工程，做好質量監督管理，積極爭取上級資金和通過一事一議，解決未通公路、水、電的村民組的各項建設。

（三）實施可持續發展戰略，繼續做好人口與計劃生育工作，加強生態環境建設

認真貫徹執行《人口與計劃生育法》和省、市、縣的相關政策，以提高計劃生育率，降低計劃外生育率和多孩率為核心，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，強化醫學監護，繼續堅持“一放二扎”不動搖，嚴格社會撫養費征收。全力做好環境保護，抓好生態、土地管理工作，圍繞林業生態，落實天然林保護和抓好退耕還林工程，嚴格土地市場管理，禁止亂占耕地行為發生，加強地質災害防治。

（四）繼續發展科技、教育、文化、衛生事業 重視科技發展，不斷增強創新能力。加大科普工作力度，大力開展和推廣農村適用技術培訓，堅持科學技術是第一生

—17— 產力的觀念，使農民能掌握一至二門實用技術，以提高生產效率和科技創新能力。

繼續重視教育工作，鞏固“普九”成果，認真落實“兩免一補”政策和“控輟保學”措施，確保適齡兒童入學。加大對教職工的管理力度，加強對學生的培養教育和法制教育，強化育人環境，拓展教育空間，推動教育持續、快速、健康發展。

加快文化、體育事業發展，規范文化市場管理，推進農村廣播電視村村通工作，努力提高農村邊遠地區電視覆蓋率，全面落實《全民健康綱要》，努力使我鎮文化體育事業步入健康發展的良性軌道。

（五）抓好惠民工程的落實

認進真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，真正把黨的好政策落實到群眾上，把農村合作醫療、低保五保、糧食直補、家電下鄉、農機補貼等資金、信息服務落實到實際工作中。

（六）繼續抓好城鄉環境綜合治理。

加大人力、財力的投入，打造城鄉環境風貌。積極倡導城鄉環境綜合治理進農村、進家庭、城鄉環境一體化。

（七）繼續加大工作力度，做好安全管理工作 始終把安全工作擺在重要地位，實行安全管理目標責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實抓好道路交通、保

—18— 留煤礦、非煤礦山、食品藥品、煙花爆竹、加油站等的安全管理，杜絕非法小煤窯私挖濫采現象發生，實行嚴防死守，一經發現，立即組織炸封，堅決做到零狀態管理，要采取強有力的措施，全力防止重特大安全事故的發生。

（八）加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，鞏固平安創建成果，推進依法治鎮進程

加強社會主義精神文明建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以開拓創新為核心的時代精神，自覺踐行以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，深入開展現代公民教育活動和精神文明創建活動，增強各民族之間的凝聚力和創造力，使全鎮人民始終保持昂揚向上的精神狀態；加強民主法制建設，提高依法行政、依法治鎮水平，認真實施公務員法、行政許可法等法律法規，強化公務員法律意識，推行政務公開、村務公開、廠務公開，發揚基層民主，保障公民依法行使選舉權、知情權、參與權的權利；鞏固平安創建成果，繼續抓好社會治安綜合治理工作，派出所要繼續保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，認真按照法律規定依法辦案，要依法查處治安案件，提高動態治安防控體系建設，堅決打擊取締各種賭博活動，司法所、各村人民調解委員會要加大矛盾糾紛的排查調處力度，正確處理人民內部矛盾，各級各部門要加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，積極預防和處理群體性事件，確保社會穩定，人民群眾安居樂

—19— 業。

（九）加強政府自身建設，切實提高執政能力和執政水平

加強作風建設，樹立正確政績觀，做到心系群眾，服務人民，真抓實干，艱苦奮斗，勤儉節約，發揚民主，團結共事，廉潔從政，做到重實際、講實話、求實效、辦實事，加強公務員隊伍管理，整治機關不正之風，切實轉變政府職能，建設服務型政府，提高工作效率，自覺接受社會各界的民主監督、法律監督和工作監督，圍繞建設法治政府的目標，自覺把行政行為規范在憲法和法律規定的范圍類，杜絕違法行政行為的發生,加大管理創新力度，繼續推進行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等“四項制度”建設，認真實施《政府信息公開條例》，凡是涉及群眾利益的事項，都要實行辦事公開，提高透明度。

中共場壩鎮委員會 場壩鎮人民政府 二〇一〇年十二月十五日

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第四篇：十一五工作總結暨十二五規劃

一、“十一五”工作總結

2010年以來，我鎮以構建“富裕Xx，平安Xx，和諧Xx，魅力Xx”為目標，大力實施“農業穩鎮、工業強鎮、科技興鎮、商貿活鎮”四大戰略，按照“農業做特，工業做強，三產做活，新縣城服務做細，平安創建做實，惠民行動做好”的要求，突出“經濟發展、服務新縣城建設、社會和諧穩定”三大重點的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發展態勢。新縣城建設成效斐然，城市服務功能日臻完善，新農村建設取得重大突破，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

（一）經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。

五年來，全鎮國民生產總值由3.8億元提高到7.0074億元，同比增長了84.4％；國地兩稅收入560萬元提高到1269萬元，同比增長125.6%；工業總產值由5.7億提高到11.55億元，同比增加102.6%；規模以上企業工業總產值提高到1.2949億元，同比增長600%；農業生產總值由2.4億元提高到3.9853億元，同比增加66.7%；糧食總產量由20563噸提高到2.6175萬噸；畜牧業創歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統養殖實現了專業化、規模化、標準化和基地養殖的轉變，并由5年前的36萬羽提高到現在的530萬羽，同比增加13.7倍，肥豬出欄由6.5萬頭提高到6.9萬頭，勞務收入由9500萬元提高到2億元，同比增加110.5%；農民人均純收入由3437元提高到7350元，同比增長113.8%；城鎮面積由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城鎮人口由1.2萬提高到3.8萬，同比增加216.7%；第三產業總收入由4500萬元提高到1.32億元；同比增長了193.3％。

（二）全力以赴開展抗震救災，災后重建成果豐碩。

正當全鎮上下聚精匯神實施“十一五”規劃時，5.12大地震造成了全鎮生命財產的重大傷亡和損失。面對突如其來的災難，黨委政府迅速將工作重心進行調整，全力以赴開展了抗震救災，取得了抗震救災和災后重建的雙勝利。一是以赴開展抗震救災。災情發生后，全鎮上下迅速投入到抗震救災的戰斗中，救助傷員，處置遇難尸體，安置受災群眾，發放救災物資，搭建帳篷，修建臨時板房，經過幾個月艱辛努力，全鎮6.8萬受災群眾得到了及時救助和安置。二是永久性住房重建按時完成。“5.12”大地震造成我鎮98%以上的住房不同程度受損。其中，農村住房受損10725戶，需重建的7636戶，需維修加固3089戶；城鎮住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。面對重建任務重、時間緊，質量要求高，黨委、政府精心謀劃，科學決策，迅速確定了“兩點一線、三個結合”的思路。采取“領導包片，鎮干部駐村，村干部包組，組干部包戶”的方式，充分發揮受災群眾、政府和援建單位三方面的建房積極性，掀起了重建永久性住房的高潮。經過兩年的努力，全鎮21980戶受災群眾在2010年春節前都搬進了新家。三是基礎設施功能基本恢復。“5.12”大地震造成我鎮轄區內的基礎設施幾乎全面癱瘓。全鎮損毀道路63公里，橋梁6座；學校11所，幼兒園12處，醫療衛生設施18個，公共文化設施27個，供水管網120公里、燃氣管道90公里，農村供水工程2670處、23個村（社區）的辦公用房和 5600平方米的政府辦公大樓毀損。在兩年多的恢復重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社區）組織辦公用房和道路、橋梁、供水管網、燃氣管道、學校、醫院、廣電通訊等民生和公益設施已經全面恢復并投入使用。

（三）農業八大產業上檔升級，園區生態經濟穩步增長。

1、農業專業化經濟扎實推進。五年來，Xx鎮以園區化為推進，以新技術為引領，以合作社為依托，以土地有效流轉為突破，穩步推進農業支柱產業園區化進程。農業八大產業形成了齊頭并進、共同發展的良好勢頭，先后規劃啟動了萬畝水稻制種園區、千畝花卉苗木園區、千畝林果生態園區、千畝設施農業園區、千畝蔬菜種植園區、百萬蛋雞養殖園區、百萬鴨業養殖園區、萬頭生豬擴繁園區等建設工程。一是林果生態園區基本建成。水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進，實現了傳統農業向園區化、規模化、標準化、生態化的現代農業的轉型發展。二是花卉苗木園區效益顯著。以前進村為代表的苗木花卉產業的發展已輻射帶動了周邊10余個村鎮，形成了近萬畝的綠化產業經濟帶。現有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。另外還規劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進一步推動苗木生產向科技化、規范化、標準化和生態化發展；三是設施農業成效斐然。隨著綿陽市現代農業建設項目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實施，設施農業走上快速發展的道路。我鎮已發展1000余畝，拱棚、溫室分別實現單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產業園區，全鄉擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產量達1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產水果已進入有機食品認證程序；四是畜牧養殖快速發展。畜牧養殖由規模較小的家養、散養逐步轉向了由圣康蛋雞養殖公司、森泰農業開發公司、生態養殖家園等龍頭企業帶動的發展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達4500多噸。同時，以“生態農業+采摘休閑”為主題的紅武—聯豐—六合沿線鄉村旅游開發和以前進、羅林、雍峙為園區的近郊觀光農業開發，為農業八大產業的迅速提檔升級和進一步提高農民收入起到了積極的示范引導作用。五是鄉村旅游已現雛形。根據Xx縣城建設總體規劃，我鎮結合境內產業、資源、區位優勢，有效整合境內文化資源（冉駹羌人文化、聯豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農業園區，將人文自然景觀和漢學唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。并在此基礎上，發展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學，晉唐古鎮、柏楊新村等6個組團，鄉村旅游整合發展已現雛形。

2、農民生產組織化程度日趨提高。五年來全鎮新發展各類農民專業合作經濟組織18個，大大提升了農產品的市場競爭力。2010年農村經濟合作社市場交易額達1.56億元，帶動農戶1000余戶，戶均增收1000元以上。以圣康蛋雞養殖合作社為龍頭的規模化、標準化養殖，在恢復地震前120萬只的基礎上，還在距人口密集區2公里外荒山上新建了占地20畝，年育雛480萬的標準化蛋雞育雛中心和20萬無公害蛋雞集中養殖區。聯豐村在恢復種豬場繁育功能后，新建了300萬只櫻桃谷鴨養殖示范區，前進村的生豬生態養殖家園引進LY種豬300頭，先林村的“小母牛計劃”已全面開始實

3、農村經濟聚集效益逐步凸顯。積極開展林果改造，優化品種、品系，延伸產業鏈，初步實現了由傳統粗放型生產經營向集中生產、加工、存儲服務于一身的復合型經濟模式轉變。一是新技術得到大力推廣應用。水果園區的葡萄、黃金酥梨等林果實現了套袋技術全覆蓋，部分地區采用了先進的物理殺蟲燈、防蟲網等技術設備，增加了單產的附加值。二是品牌戰略意識顯著增強。圣康蛋雞養殖合作社積極實施品牌戰略，其注冊的“圣吉康”鮮蛋商標獲得“綿陽市知名商標”，并取得了四川省《無公害產品證書》，目前“圣吉康”鮮蛋已銷售到了綿陽、德陽、成都、重慶、西安、廣州等20多個大中城市，成了蛋品市場上的搶手貨，品牌效應逐步形成。三是產業鏈條進一步延長。投資500余萬元，建起了日處理雞糞120噸的有機肥料廠，其產品通過資格認證，已銷售省內專業市場。

（四）城鄉統籌貫徹落實有效，小城鎮建設全面推進。以新縣城建設為契機，認真貫徹落實黨的“十七大”關于城鄉統籌的精神，扎實推進省級小城鎮“示范鎮”建設，城鎮面貌煥然一新。一是城鎮框架進一步拉大。積極配合和服務Xx新縣城建設，新征土地8000余畝，拆遷安置農戶2200戶近6000人，城鎮面積由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12條增加到現在的98條，新建居民住宅小區19個，其中電梯公寓5座，城鎮人口由5年前的1.2萬增加到現在的3.8萬，二是舊城改造取得階段性成果。積極營造招商引資氛圍，優化招商引資環境，引進錦湘、隆康、華西3家房產開發公司，分別對老城區大南街、解放街、宜昌路和中心街一帶的低矮民房進行了改造升級。同時，投資1.2億多元對老城區的解放街、大南街、廣新街、廣元街、同樂街、中心街、解放外街進行了黑色柔性路面改造，并實行了綠化和亮化。三是城鎮風貌顯著提升。結合災后重建和城鄉環境綜合治理，對城區臨街住房和營業門面用房的風貌進行了同意提升。在操作中，對營業門面用房以上的住房墻體全部進行淺灰色戶外漆粉刷，對窗戶用仿木戶外漆和木質窗格進行裝飾；對門面營業房的店招統一色調。截止2010年10月，全鎮城區街道路面都實現了路面黑色柔性戶，街道兩旁綠化亮化和美化。四是場鎮服務功能日趨完善。根據Xx縣城建設規劃，在原有的基礎上，新建了文星和富樂兩個生活服務區，引進“萬通”等4個物流公司進駐Xx，各類服務商家大2500多戶。學校、醫院、幼兒園等公益設施齊全完備。城鎮路通、水通、電通、燃氣通、互聯網通實現了5個100%。

（五）招商引資成果顯著，民營經濟逐步發展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，我鎮秉承潔凈環保的發展理念，積極服務縣城建設，傾力打造安綿路Xx新型加工業園區和市場經濟區，在西巖、前進、勝果、白鶴林村等村拆遷征地8000余畝，目前Xx新型加工業園區已完成初步規劃建設，現已進入項目填充階段，目前入駐企業35家。其中，銀河科技創業園區、好醫生藥業、華晨汽車、沸泉酒業、發豪包裝、永安金屬等23家企業已建成投產。為工業園區注入了新的活力。此外，位于前進村的農貿綜合市場建設已進入最后的沖刺階段，位于紅武、先林兩村，總投資5000萬元、占地面積122畝的Xx垃圾處理場項目正在加緊建設之中，投資2000萬元的聯豐敬老院和投資8000萬元的馬安福利中心也投入了使用。濱河路生態園項目投資1.2億元完成了河道治理、綠化和亮化工程。

2、工業經濟呈現量效雙增的可喜局面。2006年全鎮完成工業總產值5.7億元，營業收入4.37億元，工業增加值1.099億元，利稅6872萬元，利潤4452萬元。預計2010年全鎮完成工業總產值12.1億元，營業收入10.76億元，工業增加值2.69億元，利稅1.68億元，利潤1.089億元，同比增長112.8%。

3、民營經濟逐步發展壯大。經過五年的發展，入住全鎮的企業30余家，初步形成了涉及電子、醫藥、食品、鑄造、農副產品加工、生物化工等多個行業的產業格局，涌現出了永固管業、鄭氏家私、老表肥腸、博客商務等多個大塊頭民營經濟實體，目前均運行良好。其中，落戶Xx新型加工業園區的發豪包裝、郎迪電子、綠色米業、正德實業等20多家民營企業運行良好，規模不斷擴大。圣康禽業有限公司生產的“圣吉康”牌雞蛋獲得“綿陽市知名商標”，并順利通過國家 “QS認證”和取得“綠色食品認證”書；好醫生藥業有限公司通過GMP認證。

（五）扎實穩步推進新農村建設 自2006年中央一號文件發布以來，我鎮按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求和“一年典型引進、三年分片推進、五年整體發展”的發展思路，充分發揮農民的主體作用，不斷創新農村體制機制，有計劃有步驟有重點地逐步推進。

1、科學規劃，試點先行。2006年，我鎮根據不同村的地域位置、產業的特點，初步制定了未來5年的產業發展規劃；在2006年僅有一個新農村示范點—前進村的基礎上，5年來已發展了10個新農村推進村，6個示范村。其中，前進、羅林、西巖等村已完成新農村建設規劃與評審，基本達到新農村建設“十有十一”、“四化四改”、“五清五規范”的標準要求。中共中央政治局常委、政法委書記***2010年1月15日在前進村視察工作時，稱“這就是新農村的樣子”。

2、農村環境衛生大為改善。“村容整潔”是新農村建設的一項重要內容。我鎮率先提出了“衛生鄉鎮、和諧Xx”建設目標和人均每年消費一元環衛費的的操作理念，制定了《Xx鎮村莊環境衛生管理考核獎懲辦法》和《Xx鎮環境衛生評分細則》，并把環衛工作作為考核各村黨支部書記和村主任的一項重要內容。先由前進一個試點村，逐步先林、柏楊、紅武、聯豐、雍峙、西橋推進，到最后覆蓋了全鎮所有行政村。在資金保障上，政府逐年增加投入資金用于環衛工作，五年來累計投資600萬元，并于2009年為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了13名保潔員，對綿北路過境段、遼安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋雞養殖園區、櫻桃谷鴨養殖園區、水果種植園區的主要道路和地區進行全天候的保潔。同時，我們圍繞村容村貌整治，村莊垃圾清理，道路兩旁綠化等內容，對示范村進行綠化、美化和凈化，對綿北路過境段、遼安路沿線的農房進行了風貌提升，完成綠化道路21.4公里，栽植各類林木25余萬株，村莊綠化實施綠化長度12.4公里，過村段2.4公里，綠化總面積1020.44畝

3、農業基礎設施建設逐步改善。“十一五”規劃實施以來，全鎮共投入資金1.2億多元用于完善基礎設施建設，紅層打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水庫3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全鎮20個村實現了道路硬化和戶戶通；建成沼氣池900余座。國土整理項目已完成80％，項目的實施很好的改善了我鎮的農業生產條件。

4、民主管理落到實處。“農村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實，農村民主管理和民主監督得以規范。2008年實現“兩委”換屆平穩過渡，農村各項管理工作步入規范化軌道，2010年學習型黨組織和爭先創優活動的開展，有效的提升了農村基層黨員干部隊伍素質建設，為促進新農村各項建設奠定了扎實的基礎。

（六）社會事業健康發展，各項工作有序展開。

大力開展支農惠農工程，五年來，鎮政府認真落實省市縣各項支農惠農政策，確保農村轉移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農村低保資金撥付到位，新型農村合作醫療參合率達95%以上，完成全鎮二代殘疾證換證工作。

全鎮各站室工作卓有成效，各項工作有序開展。五年來，政府各科室全部實現了電算化服務和專項審計；計生辦積極采取業務綜合改革，實施信息數據網絡化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務室，加大獎勵扶助比例，已累計發放各項扶助資金100余萬元，計生率保持在95％以上；農業辦順利完成經濟普查入戶調查工作，第六次人口普查工作正在有序開展；政務窗口自成立起，堅持“便民廉潔高效規范”的方針，共受理辦結各類事項1500起，群眾滿意率達100％；司法所聯合團委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計調解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區矯正無漏管脫管現象；黨政辦完成了《聯豐村歷史文化保護規劃》和《Xx鎮新農村示范片核心區規劃》編制，著手開始了聯豐村中國歷史文化名村申報工作；整合教育資源，教學條件逐步優化，災后重建的鎮初中、鎮小學正式投入使用，全鎮村小學合并工作于2009年8月全部完成；投資2000多萬元的鎮衛生院今年9月投入使用，20個村的醫療衛室重建竣工，“看病難”的問題得到緩解。

“十一五規劃”目標工作已經基本完成。這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力的推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為下一步十二五規劃和建設的開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實開展各項工作，在產業調整、招商引資、道路建設、衛生整治、新農村建設等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現代農業建設還未形成大的規模和品牌效應，生態經濟總量和經濟效益還不十分明顯，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用效率仍然很低，現代農業發展速度和建設規模還不夠理想；二是少數干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農村集體經濟依舊困難、現代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。

二、“十二五”規劃

未來五年是我鎮深入開展新農村建設的五年，是現代農業大發展的五年，是人文旅游與綠色經濟協調邁進的五年。做好今后五年的各項工作，對于我縣統籌城鄉發展和“新農村示范片核心區”的統一規劃，建設高水平的社會主義小康鎮，實現社會經濟又好又快發展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮社會經濟發展的指導思想是：緊緊圍繞“貫徹落實科學發展觀，推動生態經濟大發展”這一主題，切實增強“爭先意識、創新意識、開放意識”，穩步推進“設施農業、苗木花卉、畜牧養殖、林果蔬菜、近郊觀光農業生態區、新農村示范片核心區、新型商貿區、特種水產養殖區”等八大產業經濟片區的發展，圍繞遼安路一線開發構建新型休閑度假區，逐步實現“農業生態化、工業高科化、旅游特色化”。

奮斗目標是：全鎮國內生產總值達到 16.2億元，年增長15%；人均收入達到10238元，年增長10%；農業總產值達到5.04億元，年增長4 %；全鎮工業總產值完成3億元，年增長15 %。圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）以“八大產業區”為統領，推進現代農業發展

立足于促進農民增收，繼續實施以發展“設施農業”為重點的農業“八大產業區”工程，加快推進農業現代化、生態化進程。

1、建設“八區一線”產業帶。以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動農業“八大產業區”工程進程。以柏楊設施農業園為中心，以先林、農興、羅林、前進為輻射面建設千畝大棚蔬菜區；以前進為中心，以羅林、雍峙輻射面村建設千畝花卉苗木區；以紅花“東蘭果業生態園”為中心，以獅子、回龍、斬龍、馬安、太平、竹園、興隆為輻射面建設萬畝林果生態區，完成紅武、六合2個村水果主產區兩千畝新型果品換優工程；以龍興為中心，以前進、羅林、雍峙、柏楊、聯豐為輻射面建成萬畝近郊農業觀光區；以紅武為中心，以聯豐、柏楊、先林、雍峙、西橋為輻射面打造“新農村示范片核心區”；以雍峙“時新特種水產”為中心，以安昌河沿線的龍興、聯豐、柏楊為輻射面建設“特種水產養殖區”。繼續做好西巖、前進、羅林、白鶴林、文星、柏楊、先林縣城建設規劃區的征地拆遷工作，為縣城建設和工業發展服務。沿遼安路一線大力發展農家樂、休閑莊等鄉村旅游。將雍峙山和前進的尖包山納入統一規劃，建設成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽業、聯豐鴨業等龍頭企業，新建10萬只標準化蛋雞養殖小區5個、10000只標準化肉雞養殖園20個，百萬肉鴨養殖園2個，新建標準化生豬養殖小區10個，實現養殖業經濟收入的翻番

2、夯實品牌戰略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規模以上的園區式經營方式，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，實行統一管理、統一收購、統一銷售的“三統一”的經營管理模式，來發展農村經濟并適度經營采摘休閑旅游項目；品牌建設上，積極利用縣鄉科技資源和縣政府即將組建的區域農技推廣站，圍繞“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”兩大品牌各建設一個規模為1000畝的標準化示范園，以產業園區為載體，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機產品認證。并鼓勵、支持各類企業、合作組織開展農產品商標注冊，努力創建2個市級以上名牌產品，全面提升我鎮農業的知名度和美譽度。

3、搞好基礎設施及人才隊伍建設。加強農田水利基本建設，重點抓好以柏楊村為中心的設施農業園區和遼安路沿線配套基礎設施建設，新打機井50眼，完成國土資源整理項目，解決項目區內人畜吃水及灌溉供應。從市縣兩級積極爭取資金、設備，推廣殺蟲燈、防蟲網，完成東蘭果業生態園、琯溪蜜柚產區、五星枇杷產區的無公害生產設施的全覆蓋；大力培養農村經濟人隊伍，重點推廣黃金酥梨矮化樹種、遮雨棚、雙調技術及各類林果儲存和深加工技術，解決“果裂”問題，提高林果附加值。

（二）圍繞縣城建設規劃，發展鄉村生態旅游。

1、構建精品休閑度假區。結合我鎮人文資源和生態產業園區的建設，依托“一環五縱五橫”的公路網框架和獨特的生態資源環境，有效整合境內星散分布的農業科技觀光旅游園區、漢唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生態旅游景點，繼續打造“貓兒溝”、“月亮灣”等度假休閑村，在聯豐、先林、紅武、六合、西橋等和遼安路沿線的淺丘地區發展鄉村生態旅游。

2、創新旅游運作模式。繼續做好冉駹文化、千年古鎮歷史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游項目建設。建成一個集林業觀光、田間體驗、民俗娛樂、休閑度假、體育競技為一體的官斗山首站旅游勝地；依托中國佛教文化雍峙中心，結合傳統文化，建設一個集傳統文化與佛教理念的文化游覽基地；在盈利模式上，做好時令瓜菜采摘、蔬菜認養種植等旅游項目。

（三）加大招商引資力度，優化招商引資投資環境。

1、加大招商引資力度。對前進、羅林、雍峙、農興四個村的近4000畝土地實施5年有效規劃，做好征地拆遷和補償工作，為入駐企業提供寬松的政策環境，繼續為華晨汽車、銀河科技、好醫生藥業等入駐園區企業提供優質服務，做好續建項目和新建項目協調工作。另外，協助圣康禽業完成20萬蛋雞無公害集中基地建設工程和企業的改擴建工程。通過技改擴規、延伸產業鏈把企業做大做強。創新投資環境，進一步做好招商引資和項目填充工作。

2、優化招商引資投資環境。按照縣城建設的總體規劃和縣委縣府的要求，主動服務于新縣城建設，繼續做好征地拆遷安置工作，完成大南街、解放街的就成改擴建工程，同時抓好城鎮治安環境和衛生環境的綜合整治，營造宜居宜商人文環境，不斷提升城鎮品位，增強城市競爭力。

（四）抓好示范片核心區建設，推進新農村提檔升級。扭住建設新農村、構建和諧社會這一要務，嚴格按照新農村建設的二十字方針和縣委縣府的要求，全面推動新農村建設各項工作的展開。到2015年，新農村建設推進村要覆蓋到全鎮20個行政村，并通過完成新農村建設規劃與評審。

1、加快農村基礎設施建設。一是加強農村道路建設，計劃投資370余萬元完成公路網改造18公里，完善“一環五縱五橫”的公路網建設；二是抓好農村信息化建設，做好農村寬帶網全覆蓋，全面啟動村村通數字電視工程；三是推進安全飲水工程，重點解決好高氟水、高砷水等水質不達標的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成失地農民安置任務；五是抓好“新農村示范片核心區”建設，把“新農村示范片核心區”的扎實推進，作為新農村建設的一項重要任務來抓。

2、完善農村衛生管護長效機制。健全村級衛生保潔工作機制，在全鎮形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續加大宣傳、發動力度，調動廣大群眾的積極性，共同建設干凈整潔的居住環境，爭取實現我鎮環境衛生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。

3、加強村級民主政治建設。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續完善和落實“農村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴格執行村民代表和村民會議議事規則，所有村務工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農村財務管理全部實現電算化、規范化、公開化；注重村干部素質工程教育，加強科學發展觀教育，充分利用農村網絡文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉鎮學習致富管理經驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。

（五）辦好民心工程，促進社會事業健康發展

1、辦好民心工程。認真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉、助殘撫恤、農機補貼、傳染病防治等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫合參保率五年內要達到并穩定在百分之百，農村社會養老保險要達到百分之九十以上，農村沼氣池建設新增300戶以上。

2、促進社會事業協調發展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內；二是抓好國防教育，為國防事業提供合格的兵源，同時繼續做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫療條件，杜絕疫情傳染病的發生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識；六是是圓滿第六次全國人口普查，查清十年來我鎮人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定經濟和社會發展規劃，提供科學準確的統計信息支持

（六）提升行政效能，建設服務型政府。

1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。

2、創新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發事件發生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產安全。

加快Xx鎮經濟社會發展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，努力實現“十二五”規劃的任務和目標，為建設和諧、美麗、富饒的新Xx而努力奮斗。

第五篇：關于“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路的報告

武鄉縣住房保障和城鄉建設管理局

關于“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路的報告

縣委、縣政府：

現將我局“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路報告如下：

“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間是我縣城建事業發展速度最快、縣城面貌變化最大的時期。五年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在有關單位的密切配合下，我局堅持“拉大框架、完善功能、提升品位、優化環境”的城市發展理念，緊緊圍繞“打造太原、長治及周邊地區休閑度假?后花園?”總體目標，以提高規劃編制和管理水平為龍頭，以項目建設為重點，以保障民生為根本，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，較為圓滿的完成了各項工作目標任務，為促進全縣經濟、社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

一、規劃編制和管理水平有了新的提高

為了切實發揮規劃的龍頭作用和前瞻效應，“十一五”期間，我局主要做了以下幾方面工作：一是完成了2006-2020年縣城總體規劃、縣域城鎮體系規劃、縣城綠地系統規劃和3個中心集鎮總體規劃、2個“歷史文化名村”保護規劃和70個“新農村建設”規劃的編制、評審、報批工作，對城鄉建設起到了積極的指導作用。二是狠抓分區規劃、專業規劃和修建性詳規的制定實施，近五年來，相繼制定并實施了太行街、體北街、外環路、高速公路連接線等道路建設修建設規劃；制定并實施了紅旗橋游園、馬牧河濱河公園、縣

城集中供熱、集中供氣、太行公園、大型垃圾填埋場等工程建設修建性規劃；制定并實施了東聲小區、惠民小區、和平小區、和信電廠、太行龍湖生態園區、八路軍太行紀念館周邊等區域修建性規劃，通過各類修建性規劃的制定和嚴格實施，確保了縣城建設高標準進行。三是堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的方針，進一步健全完善規劃審批機制，成立了局規劃業務審查領導小組，建立了聯席會議審查制度，對縣城所有新開工程均實行嚴格的規劃設計審批制度，進一步提高了規劃審批的合法性、科學性，維護了規劃的嚴肅性與統一性。

二、縣城基礎設施日趨完善

一是市政道路網絡快速延伸。“十一五”期間，我們先后實施了太行西街改造、寶塔街改造、鳳凰路改線、學府街道路排水、東盛巷延伸等一大批市政道路工程，縣城初步形成了“田”字型中心區和“三縱三橫”交通網絡框架，縣城市政道路總長度由“十五”期末8公里，增長至17公里，道路面積由“十五”期末22.5公頃，增長至32公頃，街道亮化率由“十五”期末的87%增長至95%以上。同時，相繼對縣城計委巷、建安巷、豐華巷等19條背街小巷進行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2萬平方米，鋪裝人行道7000余平方米，新裝照明路燈230盞，使縣城基本實現了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用設施不斷完善。“十一五”期間，我縣相繼實施了集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理、供水等市政公用設施的建設和改造。至2010年底，新建集中供熱熱源廠2座，換熱站14座，配套管網15.5公里，縣城集

中供熱覆蓋面積達107萬平方米，普及率達80%；新建集中供氣站1座，配套管網50公里，年供氣能力達474.5萬立方米；新建污水處理廠1座，日處理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；縣城供水主管網達32公里，排水管網總長達18000米。

三是縣城品位大幅提升。“十一五”期間，我們堅持景點綠化上檔次、公共綠地上規模，點、線、面相結合的原則，進行了大規模的城市綠化和景點建設，先后實施了太行公園、勝利廣場、濱河游園等廣場、游園工程和大樹進城、拆墻透綠、美化亮化工程，建設景觀游園和綠地31.8萬余平方米，使縣城建成區綠化總面積達到172萬平方米，比“十五”期末增長了152.5萬平方米，綠化覆蓋率達到41.5%，人均公共綠地面積達18.7平方米。與此同時，圓滿完成了“創園”資料收集整理工作，確保了“國家級園林縣城”創建目標如期實現。

四、保障性住房建設初見成效

五年來，我縣把解決低收入家庭住房困難、實現“住有所居”目標作為首要的民生工作來抓。先后建成了和平、金地、物資等保障性住房小區，共建經濟適用房和廉租房554套，6.4萬平方米，有效緩解了我縣城鎮低收入家庭住房困難問題。同時，通過市場化運作、商品化經營模式開發建設了東聲、惠民、太行等普通商品房住宅小區，新建住房2000余套，30余萬平方米。截至目前，縣城住房總建筑面積達149.5萬平方米，人均住房面積32.5平方米，比2005年增長了19%，縣城居民的住房條件和生活環境得到明顯提高。在加大住房建設力度的同時，我局扎實開展住房解困工作，充分利用上

級對貧困地區的扶持政策，逐年擴大城鎮廉租住房保障對象范圍，從2007年起，累計向1000余戶（次）城鎮低收入家庭發放了廉租住房補貼，對城鎮低收入住房困難家庭做到了應保盡保。2009年，我們積極向上級申報，將我縣列為全省首批開展農村危房改造的28個試點縣之一，并于2009年底按期完成了首批86戶改造任務和第二批400戶任務中197戶改造工作。2010年，我局根據改造進度和普查結果，計劃在完善第二批剩余203戶農村危改任務基礎上，再改造600戶。截至目前，第二批203戶改造任務已經完成，第三批600戶改造任務已完成537戶，占總任務90%，剩余63戶正在推進，年內可全面完成。

四、城建管理工作收效明顯

五年來，我們不斷加大建筑施工動態監管力度，不斷提高城建行業管理水平，以“建筑工程質量年”、“安全生產年”“ 工程建設領域突出問題專項治理”為契機，著力規范建筑施工各方主體行為，著力加強建筑市場、工程質量、安全生產監管和建筑節能指標落實，確保了新開工程質量安全達標、程序規范。同時，我們按照“創衛”要求，相繼建成了紅旗路農貿市場、紅星小吃市場、東聲日雜市場、紅河臺農貿市場和一批景觀型、水沖式公共廁所，并通過大力開展市容和環境衛生綜合治理，依法取締縣城“馬路市場”，推行垃圾流動收集、定點傾倒、全天候保潔等制度，使縣城市容環境面貌大為改觀，為我縣創建“國家級衛生縣城”做出了積極貢獻。

二○一○年重點工作開展情況

一、縣城總體規劃修編情況

今年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我局全面啟動了縣城總體規劃修編工作。通過認真開展篩選確定編制單位、現狀資料收集整理、總規階段專題研究、總規方案編制修改等各階段工作，完成了縣域城鎮發展戰略、縣城人口用地規模、空間拓展模式、交通發展戰略、縣城形象及整體風貌特色、建設用地開發強度、住房與住房規劃、縣城水環境塑造等八個專題研究，目前，總規修編成果已基本形成，即將進入專家評審、人大審議和報批階段。總規方案定稿后，控制性詳細規劃編制、中心區城市設計和道路、綠化、給排水專項規劃編制工作可全面展開，為 “十二五”期間我縣積極穩妥推進城鎮化發展和實施“大縣城”建設提供技術支撐。

二、城建重點工程建設項目推進情況

1、八路軍文化園一期工程。該工程是縣委、縣政府為打造紅色旅游品牌而確定的城建重點工程之一。主要包括路子村、八路軍文藝社、旅游服務中心、八路軍勝利紀念壇、人工湖(河)水系、道路鋪裝及綠化等建設內容，概算總投資6803萬元。今年7月，工程各標段建設任務全部完成，并通過竣工驗收；10月份，經審計、財政、旅游等部門現場見證，向二期工程建設單位進行了移交。

2、涅河大橋工程。涅河大橋位于武鄉縣城東盛巷與南沁線交叉口南側，橫跨涅河，是連接縣城北部城區與南部新區的重要交通樞紐，全長120米，寬24米，結構為鋼管混凝土三跨連續下承式拱橋，總投資1700余萬元。目前該工程已全面完工，于2010年11月通過了竣工驗收。

3、集中供熱三期續建工程。該工程主要包括熱源二廠2號鍋爐及配套設備安裝、5000余米管網、3座換熱站等建設內容，于今年8月5日正式開工，目前該鍋爐已正常投入運營。

4、體南物流中心工程。該工程是縣委、縣政府為改造提升商貿流通產業，推進物流配送體系建設而確定的城建重點工程之一，總占地面積24600平方米，總建筑面積31433平方米，概算總投資5200萬元。目前建筑群主體工程、外墻封面和保溫材料安裝已全部完成，玻璃幕墻已完成90%以上，現正在完善水暖電設施，預計今年12月份可全部完工。

5、經四路道路排水工程。該工程規劃位于縣城西南部，北起太行西街南至南沁線縣城段，之間與學府街相交，全長790米，紅線控制寬25米，概算總投資2400萬元。目前，項目審批手續和前期準備工作已經全面完成，于今年10月底進入施工建設階段，現已完成排水160余米。

6、學府街延伸工程。學府街延伸工程東起點為學府街現狀終點，向西延伸至規劃的經二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1270萬元。目前，該工程可研、施工圖設計、立項審批均已完成，環評和規劃已通過初審，施工圖審查、工程預算和土地測量、附著物清查工作也已完成，土地勘界報告已上報省國土廳，待省國土廳批復后可及時開工建設。

7、豐州路改造工程。該工程北起點為太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機動車道16米，概算總投資2260萬元。目前，該工程施工圖設計、可研報告已通過評審，立項審批手續已

辦理；環評和規劃已通過初審，待太長過境公路改線完成后可及時開工建設。

8、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規劃概念方案已編制完成，并通過縣四大班子聯席會議研究確定，縣招商局已通過公開招商確定了建設主體，目前正在對項目建設地段實施拆遷。

9、新建水源地工程。該工程主要包括水源地選定、水源井布點、水源地保護規劃及供水配套設施建設等內容，概算總投資1500萬元。通過三次物探對比，完成了水源地選定工作，經專家論證，確定“豐州鎮趙莊村路北400m處至書社村路南400m處河谷內，南北長1200m地帶”為新建水源地最佳范圍，目前省、市環保部門正在對該工程環境影響評價正行審批。

三、保障性住房建設情況

2010年，我縣共開工新建住房93912平方米、971套，概算總投資1.385億元。其中，建設保障性住房86883平方米、935套，包括建設經濟適用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限價普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6個住宅小區建設。

一是普惠小區，該小區位于太行西街北側化工廠、針織廠地段，規劃建設住宅樓11幢，住房608套、總建筑面積55478平方米。其中，經濟適用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月開工建設，目前已開工住宅樓9幢，總建筑面積45205平方米，512套（其中經濟適用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已開工的9幢樓均已完成主體工程，預計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租賃汽運公司房屋的洗浴中心拆遷困難，暫未開工。

二是裕豐苑小區。該小區位于太行西街南側原林業局、畜牧局、蠶桑中心、農業局地段，規劃建設住宅樓8幢，總建筑面積36728平方米、343套，其中限價商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已開工建設住宅樓3幢，總建筑面積16003平方米、158套，有2幢已完成主體工程，1幢5層已封頂。剩余5幢因涉及農業局住戶拆遷進度緩慢、需新增建設用地等問題，暫未開工建設，正在積極推進。

三是縣社限價商品房建設項目。該項目位于縣城豐州路東側原縣社家屬院地段，規劃占地面積5280平方米，建設住宅樓2幢，住宅總建筑面積7614平方米、63套。工程于今年4月開工建設，目前，2幢樓均已完成主體工程，預計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交電公司限價商品房項目。該工程位于縣城迎賓街北側，規劃占地面積3200平方米，建設住宅樓1幢，建筑面積5714平方米、48套。工程于今年5月開工建設，目前已基本完工，預計明年5月底可全面竣工投入使用。

五是東溝小區經濟適用住房建設項目。該工程位于縣城東溝巷糖酒公司家屬院地段，規劃占地面積3000平方米，建設住宅樓2幢，總建筑面積4496平方米、52套。目前工程已開工建設，預計明年7月底可全面竣工投入使用。

六是陽光小區東延伸經濟適用住房建設項目。該工程位于太行街與泰安巷交叉口西北側，規劃占地面積10212平方米，建設住宅樓4幢，住宅總建筑面積14880平方米、163套（其中：經濟適用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困難和問題

“十一五”期間，我縣住房和城鄉建設事業雖然取得了長足發展，但與轉型跨越發展相比、與全面建設小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰和問題。主要表現在以下幾方面：

1、城鎮化水平低、質量差，城鎮化嚴重落后于工業化。縣城和4個中心集鎮規模較小，公共設施配套不足，綜合承載力較差，輻射帶動作用不強。目前，我縣城鎮化率低于長治市同期水平19.07個百分點，與低于全省同期水平24.02個百分點。同時，受地形等條件限制，全縣范圍內人口及鄉鎮企業等布局較為分散，工業化率領先城市化率38.03個百分點，差距較大。

2、建設用地供求矛盾突出，直接制約城鎮化發展。以2010年為例，全年建設供地指標僅200余畝，一大批建設項目因用地手續不能及時辦理處于暫停狀態，加之今年以來建設項目審批周期延長，直接影響項目建設按計劃推進。

3、縣域城鄉規劃覆蓋面較低，規劃建設管理力量薄弱。全縣5鎮9鄉1個農業開發區中，僅豐州、洪水、蟠龍、故城編制了總體規劃，374個行政村中編制新農村建設規劃的不足100個村。同時，我縣村鎮規劃建設管理機構編制沒有

落實，無任何收費項目和經費保障，不能適應城鄉規劃建設一體化管理需要，直接影響村鎮規劃建設管理工作的正常開展。

4、城鎮人口容納量不足，住房供給與需求仍不平衡。從目前住房保障情況和商品房銷售情況看，我縣城鎮住房需求仍然大于供給。隨著城鎮化發展的快速推進，必然有大量人口進入城鎮，通過縣城總體規劃編制單位采用綜合增長率法、指數曲線回歸法、一元線性回歸法等方法預測，到2020年我縣總人口為24萬，城鎮人口為10萬人，城鎮化水平為40%；2030年我縣總人口為26.5萬，城鎮人口為14.5萬，城鎮化水平為55%，縣域總人口年均增長1.05％，2205人。按照轉型跨越發展的要求，“十二五”期間我縣城鎮化水平需要在現有21.97%基礎上提前翻番至43%，年平均增長4.3%，以縣域范圍每年增長2205人計算，2015年我縣總人口將達到22.1萬人，城鎮化率43%意謂著我縣城鎮人口將在現有4.6萬基礎上增加至9.5萬，每年平均增加1萬人左右。因此，如何讓人口“住得下”是我們住建部門今后需要重點解決的突出問題之一。

“十二五”期間工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、縣關于加快推進城鎮化的工作部署，“十二五”期間，我縣住房和城鄉建設基本思路為：堅持建新區與改舊城并舉、拓空間與建生態并重，進一步拓展縣城框架，完善縣城功能，提升縣城綜合承載力，帶動中心鎮崛起，形成布局和結構相對合理，職能分區更加明確，區域特

色更加突出，服務功能日趨完善的城鎮體系，吸引人口向城鎮集中，促進全縣經濟社會轉型跨越發展。

二、總體目標

“十二.五”期末，縣城建成區面積力爭達到7.5平方公里，城鎮化水平力爭達到43%；縣城道路總長達到35公里；城鎮住房面積新增190萬平方米，在城鎮人口大幅增長的前提下，城鎮居民人均住房面積達到31平方米；集中供水普及率達到93%；污水集中處理率達到95%；集中供氣普及率達到95%；集中供熱普及率達到80%；垃圾日處理能力達到240噸；縣城綠化總面積達到213萬平方米，綠地率達到43%。

三、工作打算

（一）堅持規劃先行，科學引導城鎮化進程。充分發揮規劃龍頭作用，以縣域中部基礎設施走廊為依托，建設城鎮化核心地帶，采取帶狀空間發展布局，形成縣域“一體兩翼”的空間格局（即中部核心區，東部城鎮發展區和西部城鎮發展區）。一是著力抓好縣城總體規劃調整修編，盡快完成總規評審、報批工作，并以總規為依據配套完善縣城控制性詳細規劃和各專項規劃，明確強制性內容，為縣城建設發展提供科學依據。二是在縣城總體規劃的指導下，根據“一城兩心、一帶三區”的縣城總體布局抓好居住區、行政辦公區、商業區、工業加工區、娛樂區等各功能片區的詳規編制工作，對重要地段、重要節點、標志性建筑的規劃設計方案要優中選優，突出特色，嚴格把關，切實提高縣城的對內宜居性和對外吸引力。三是堅持同步規劃、配套建設的原則，搞好城鎮供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設、重復建設。四是建議編制《縣域空間統籌規劃綱要》，把全縣1610平方公里作為一個整體，將城鎮總體規劃、土地利用規劃和產業布局規劃合理銜接，配套完善各鄉鎮總規、控規和新農村建設規劃，到“十二.五”期末，力爭實現全縣城鄉規劃全覆蓋。五是著力抓好規劃執行，加大規劃監察力度，嚴格規劃管理。建議在機構設臵、人員編制方面給予支持，構建“縣有局，鎮有所，村有員”城鄉一體的規劃建設行政監管體系，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。

（二）抓好項目帶動，拓展縣城發展空間。按照調整修編后的縣城總體規劃，以加快城鎮化建設進程為目標，以搭建縣城新區骨架為重點，在配套完善舊城基礎設施的同時，整體提升縣城服務功能，切實改善人居環境。“十二五”期間，初步計劃在縣城實施基礎設施建設項目30個，其中市政交通設施方面項目8個，供水及污水處理設施方面項目4個，環衛方面項目2個，供氣、供熱方面項目5個，園林綠化方面項目11個。

為盡快構建“大縣城”發展框架，積極穩妥推動城鎮化發展，建議在“十二五”開局之年實施以下項目：

1、新區濱河路工程。該工程起點為省道太長過境公路，終點為太長高速路高架橋下，全長2000米，紅線寬28米，機動車道為14米，道路左、右兩側各設計4米寬綠化帶和3米寬人行道，概算總投資2300萬元。目前，由太行大酒店工程代征建設用地的800米道路和排水工程已經完成，剩余1200米因征地問題未能實施，實施該工程需投資1200余萬元，征地36000平方米（60余畝）。工程建成后將完善太行大酒店通行功能，帶動縣城南部新區開發建設。

2、豐州路改造工程。該工程北起太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機動車道16米，概算總投資2260萬元。同時，建議按照縣城總體規劃啟動豐州路北延伸工程，將豐州路延伸至火車站連接線，由此帶動火車站組團開發建設，形成集城市配送、生產制造專業配送、商貿、流通加工及生活居住于一體的綜合服務型物流園區。

3、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規劃用地面積2.99公頃，集愛國主義教育、觀光娛樂、休閑購物于一體，在功能上與對岸八路軍文化園互補。作為縣城“L”型濱水景觀軸的一部分，同步實施八路軍文化休閑一條街與豐州路改造工程，可有效改善縣城北入口道路通行狀況，提升縣城整體形象。促進紅色旅游開發和縣城第三產業發展。

4、學府街延伸工程。該工程東起點為學府街現狀終點，向西延伸至規劃的經二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1500萬元。實施該工程可進一步完善河西區道路交通體系，輻射帶動縣城西區開發建設。

5、經二路工程。該工程南接學府街延伸，北與太行西街相交，全長437米。紅線控制寬度為18米，機動車道寬度為10米，兩側各4米寬人行便道。概算總投資1100萬元（不含拆遷費用）。經二路與學府街連通后，可在縣城河西區形成近2萬平方米左右的重點建設地段，進一步拉大縣城框架。

6、泰安巷改造工程。該工程南起太行東街，北至迎賓東街全長165米，現有寬度不足10米，通行狀況較差，且路面破損較為嚴重。改造后泰安巷紅線寬度22米，須拆遷

財稅家屬院住宅兩套、糧食局家屬院房屋3套、原煙草公辦樓一間及部分臨時建筑，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務設施入地，估算總投資820余萬元。

7、太行西街拓寬改造工程。該工程拓寬改造長度600米，鋪裝人行道5400平方米，新建停車場7500平方米，新增綠化面積13000平方米，概算總投資500萬元。同時，建議啟動太行西街東起和信電廠連接線，西至南沁線1500米延伸改造項目。該路段現狀寬度僅8米，無人行道、地下排水、道路綠化等配套設施，作為縣城“西大門”，該路段道路通行和整體環境狀況亟待改善。實施該工程須在現有道路基礎上向靠近和信電廠一側拓寬至24米，配套建設人行便道、地下排水、道路照明設施和部分綠化帶，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務設施入地，估算總投資4800余萬元。

在啟動實施上述工程的同時，建議啟動以下項目的規劃設計、手續審批、征地拆遷等前期工作：

1、新區大道（暫定名旌旗東路和南亭川路）。新區大道西起太長高速路高架橋，終點至故縣村，沿涅河南岸由西向東延伸，從太長高速至規劃“靈湫橋”2公里為旌旗東路（暫定名），從規劃“靈湫橋”至規劃“鳳荷橋”3公里為南亭川路（暫定名），全長5000米，規劃紅線寬30米，機動車道14米，兩側人行道各3米，綠化帶4米，需征地220余畝，概算總投資約1億元。按照“十二五”期間城鎮化水平翻番的目標定位和實施“大縣城”建設的實際需要，須盡快將路網向 “新城片區”延伸，帶動新區相關公共服務設施的建設與發展，推動可容納3.6萬人，集旅游服務、文化、辦公、商務商貿等職能于一體，服務未來縣域旅游業發展的旅游服務基地建設。

2、汽車站周邊綜合改造項目。南沁線與原鳳凰路交叉地段是縣城南部出入口，附近坐落有客運汽車站和二十軌制高中，人流、車流相對集中，但該路段現狀道路僅9米寬，人行道與車行道不分離，交通安全系數低，加之由于該地段餐飲、購物等配套功能不完善，致使汽車站周邊市容秩序較為混亂，嚴重影響縣城對外形象。因此，建議將該地段道路在現有基礎上拓寬，增設人行道和綠化帶，實現人車分流。同時，在變電站與汽車站之間建設小吃市場一座，完善配套服務功能；在汽車站對面和檢察院南側建設綠化景觀工程，改善縣城南部出入口整體形象。

3、人民廣場改造項目。縣城人民廣場主體建筑建成于上世紀八、九十年代，布局設計、功能區分和配套設施均相對落后，在整體上與寶塔廣場形成較為強烈的反差，急需完善升級。通過實施綜合改造，可使寶塔休閑廣場與人民廣場在風格上有序銜接，功能上互融互補，從而提升縣城行政中心的整體形象。

（三）加大住房供給，提高縣城人口容納量。按照“十二五”期末，縣域城鎮人口從現有4.6萬人增加到9至11萬人，縣城人口從現有3.7萬人增加到7至9萬人，人均住房31平方米計算，全縣城鎮需在五年內建設各類住房190萬平方米以上，縣城需在五年內建設各類住房150萬平方米以上，平均每年需至少建設住房30萬平方米；各中心鎮每年需至少建設住房10萬平方米。為如期完成住房保障和棚戶區改造目標任務，確保“十二五”期間我縣商品住房市場

穩步有序發展。建議2011年啟動泰安巷北段棚戶區改造和太行西街鄉鎮煤運汽車隊地段、運輸公司地段保障性住房建設項目，并根據總規選擇部分適宜開發的凈地實施保障性住房建設。同時，以市場為主導，加緊推動濱河花苑、南泊灣商住等普通商品房項目建設，積極引導在原潔世公司院內、縣城南部新區、惠民小區東側、太行大酒店兩側等地段實施商品房開發。以此為基礎，根據市場情況逐年增加住房建設供地量，到“十二五”期末，力爭實現“城鎮常住人口戶均一套住房，基本解決低收入家庭住房問題，在城鎮人口大幅增長前提下，人均居住面積達到或超過31平方米”總體目標，努力做到住房供給與需求基本持平，促進全縣城鎮化水平提高。

四、工作措施

1、強化創新觀念，拓寬城鎮化建設融資渠道。城鄉基礎設施建設是相對無限度、高投入的系統工程，僅靠財政資金安排難以全方位開展。在今后工作中，我們要把經營理念貫穿于城鄉規劃、建設和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業，聚各方之財推進城鎮化發展。力爭從四個方面全面推進：一是用好政策。認真落實國家關于籌措城建資金的各項政策，探索融資新模式，實現投資多元化，經營市場化，運作公開化，為城鎮化發展尋找新的推動力。二是盤活城市基礎設施存量資本。通過產權臵換、有期有償經營等形式，盤活公用設施的經營權和產權，實現資源利用商品化。三是加大招商引資力度。制定優惠政策，引進有實力、有影響的公司，投資建設大型基礎設施、市政公用設施和住宅建設項目。四是推行“公益事業大家辦”。組織和動員社會力量，采

取分包、聯建、共建等辦法，逐步實現基礎設施建設的社會化。

2、強化建設風格和特色觀念，著力提高建設品位。努力實現“四個轉變”：一是在思想認識上，由傳統城市觀念向現代城市觀念轉變，注重生態環境、人居環境的改善，注重經濟、資源、環境的可持續發展；二是在發展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力爭項目上檔次，質量上等級；三是在規劃設計上，要從簡單實用向注重文化內涵轉變。引進先進規劃設計理念，提倡創新思維，注重單體造型，在風格上體現多樣性，在內涵上賦予其積極向上的底蘊；四是在組織管理上，由經驗型向科學型轉變。突出一個“嚴”字，把好規劃關、設計關、材料關、操作關、驗收關，竭力推出精品，切實提高城鎮化質量。

3、強化群眾利益至上觀念，把人民群眾最關心的事情辦好。按照“一切為了群眾，一切方便群眾”的原則，在城市產業布局、功能分區、設施建設、環境美化等方面突出“以人為本”的思想，使人民群眾從中受益。要圍繞為人民營造舒適的生產、生活環境這一目標，集中力量，狠抓一批與人民群眾生產、生活密切相關的項目，實實在在地解決群眾“行路難、停車難、用水難、如廁難”等焦點問題，切實提高城鎮居民幸福指數。

4、強化管理效益觀念，不斷提高城市管理效能。要加強宣傳教育，增強全民的城市意識、衛生意識、文明意識，營造濃厚的城管氛圍。要健全城管網絡，適時推進社區管理，發揮專業隊伍管理和群眾參與的雙層作用，形成全社會齊抓

共管的良好局面。要不斷完善管理措施，變被動應付為主動出擊，變突擊治理為日常巡察，變短期行為為長效管理，使城管工作步入法制化、規范化、經常化軌道，鞏固城鎮化建設成果。

二○一○年十一月三十日