第一篇：做好新時期干部教育培訓(xùn)工作的若干思考及建議

做好新時期干部教育培訓(xùn)工作的若干思考及建議

一是充分認識干部教育培訓(xùn)的重要意義，樹立大教育、大培訓(xùn)的新理念。提高干部隊伍素質(zhì)已是擺在我們面前的一項重要而迫切需要解決任務(wù)，我們要從發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識干部教育培訓(xùn)工作的重要意義。首先，干部參加培訓(xùn)是新時代社會發(fā)展的需要。社會在前進、在變化，政治體制在完善，干部的工作崗位也會不斷變化。要適應(yīng)新形勢、新時代、新崗位的現(xiàn)實需要，我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn)，努力提高自己的工作能力和知識水平，才能跟上時代發(fā)展的步伐，才能適用不同的工作崗位，才能在激烈的競爭中取勝。廣大干部擔(dān)負著現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的素質(zhì)如何，關(guān)系到政府形象，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。他們必須要不斷地參加培訓(xùn)，提高自己的政治思想素質(zhì)和專業(yè)的知識水平，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。其次，干部參加培訓(xùn)是行政體制改革的需要。政府職能已逐步由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。作為政府形象代表的公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員，在政府職能轉(zhuǎn)變和角色已重新定位的時候，就必須通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全方位地掌握和運用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術(shù)，以發(fā)揮公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員的集體作用，實現(xiàn)政府工作的高效率。最后，干部參加培訓(xùn)是加強政府機關(guān)廉政、勤政建設(shè)的需要。干部是政府行為主體，加強政府

機關(guān)廉政、勤政建設(shè)，必須對廣大干部進行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識和能力。通過培訓(xùn)加強他們的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意地為人民服務(wù)。

二是以需求為導(dǎo)向，精選培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活形式，增強培訓(xùn)的針對性。新形勢、新任務(wù)面前，干部教育培訓(xùn)工作必須進一步樹立為黨的基本路線服務(wù)的意識，針對不同層次、不同類別干部的實際需要，精心設(shè)計培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，要做到與時俱進，體現(xiàn)“精、深、實、新”的教學(xué)原則，從提高廣大干部的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對能力、決策能力、管理能力和創(chuàng)新能力等各個方面綜合設(shè)計和安排，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)內(nèi)容上要力求創(chuàng)新、突出重點。首先要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為主題，大力抓好社會經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、金融、高科技知識和各類文化知識的培訓(xùn)，以提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強“戰(zhàn)略思維”和“全局意識”；其次，為了提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，各類專題培訓(xùn)的力度要進一步加大；最后，干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置不同的課程，力求突出重點。對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位著眼，切實加強黨的宗旨教育和廉政勤政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，加強經(jīng)濟知識、科技知識的培訓(xùn)。對一般公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，要把系統(tǒng)的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識的培訓(xùn)作為基本內(nèi)容，切實加強業(yè)務(wù)知識、工作方法的培訓(xùn)，不斷加深對公共行政、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高他們的實際工作能力。不同的培訓(xùn)對象，不同的培訓(xùn)時期應(yīng)有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，不同的培訓(xùn)方法，只有這樣才能適應(yīng)新時期的培訓(xùn)工作的順利進行。

三是健全培訓(xùn)機構(gòu)。一是完善教學(xué)場所，不斷改進黨校(行政學(xué)校)的教學(xué)設(shè)施，增添先進的教學(xué)設(shè)備。二是健全師資隊伍。提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是老師，采取有效措施，努力提高現(xiàn)有黨校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先培養(yǎng)他們獻身教育培訓(xùn)的事業(yè)心和責(zé)任感；其次多組織他們到上級黨校參加各種形式的培訓(xùn)，以提高他們的教學(xué)水平；同時要不斷采取措施，補充新鮮“血液”，彌補黨校師資力量的不足。三是加強教學(xué)管理。培訓(xùn)工作是教與學(xué)的有機結(jié)合，兩者缺一不可。加強管理，首先要加強對師資隊伍的管理，要制訂專門的管理制度，要實行教師工作量化考核制度，要實行競爭上崗制度，適當(dāng)?shù)貙處熓┘庸ぷ鲏毫Γ{(diào)動教師的工作積極和創(chuàng)造力。其次加強對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)管理，要制訂相應(yīng)的考勤制度、課堂紀律制度，并與參訓(xùn)人員的工作單位密切聯(lián)系，定期向參訓(xùn)人員所在的工作單位反映他們的學(xué)習(xí)情況，實行雙重管理，施雙重壓力，使學(xué)員安心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四是健全培訓(xùn)激勵機制。要解決現(xiàn)階段干部培訓(xùn)工作中存在的動力不足、積極性不強、效果不顯著等問題，適時的激勵機制是必不可少的。盡快完善干部教育培訓(xùn)的激勵機制，使培訓(xùn)與使用真正

結(jié)合起來，將“不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不定級、不培訓(xùn)不晉升”落到實處。在實際操作中，培訓(xùn)單位要加強對參訓(xùn)者的考勤、考核，把培訓(xùn)期間的考勤結(jié)果，考核成績記錄在案，必要時將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考勤結(jié)果報告所在的工作單位，將考核結(jié)果裝入個人檔案。培訓(xùn)單位對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神上的獎勵。工作單位在進行表彰總結(jié)、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓(xùn)期間的考勤考核結(jié)果，并以此作為重要依據(jù)。對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而又無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間紀律散漫，學(xué)習(xí)成績不合格的干部，不能參加評優(yōu)、評先，年度考核不能確定為“稱職”或“合格”等次。對有機會給予提拔任用的也應(yīng)將提拔時間壓后，督促限期改正。同時，對于師資隊伍也要建立相應(yīng)的激勵機制，對在教學(xué)工作中態(tài)度嚴謹、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進行獎勵，以調(diào)動教師的積極性和提高創(chuàng)造力。對在教學(xué)工作中存在問題的老師要進行整改或處理。

五是加大培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)保障能力。干部教育培訓(xùn)除了要提高思想認識，完善制度，嚴格管理，更新內(nèi)容，創(chuàng)新方法之外，更重要的是要解決資金的投入問題。機構(gòu)的設(shè)置和完善需要資金，師資隊伍的建設(shè)需要資金，規(guī)范的教學(xué)管理需要資金，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備更需要資金。資金缺乏是干部教育培訓(xùn)中遇到的實際問題，經(jīng)費的相對不足，直接影響到教學(xué)水平、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)積極性的提高。因此，要實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作高效率、高質(zhì)量的要求，就必須增加對培訓(xùn)經(jīng)費的投入。各地要根據(jù)每年干部教育培訓(xùn)

工作的需要，將培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，減輕參訓(xùn)人員經(jīng)濟負擔(dān)，提高廣大干部參加培訓(xùn)的積極性。

第二篇：新時期做好干部人事檔案工作的幾點思考

新時期做好干部人事檔案工作的幾點思考

干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布，對選拔、考察、任用干部提出了新的要求。在新《條例》頒布后如何更好的利用干部人事檔案為干部工作服務(wù)是一個全新的課題。為了使干部檔案工作更好地服務(wù)于干部工作，我們結(jié)合新《條例》對當(dāng)前干部人事檔案工作進行了調(diào)查研究。調(diào)查顯示：目前干部人事檔案管理，在管檔意識、管理機制、管理方法上與新《條例》對干部工作的要求有許多不適應(yīng)的地方。

㈠管檔意識滯后。

干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎(chǔ)性工作，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面地了解干部，正確選拔使用干部具有重要意義！從事干部工作的許多同志，干部檔案意識是比較強的，對干部人事檔案工作的認識是明確的。但也應(yīng)清楚地看到，由于干部人事檔案工作是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常常看不到這項工作的重要性，有的同志認為，現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn)，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關(guān)；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當(dāng)一部分人員對干部人事檔案工作的意識還是不強的。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一部分的管檔人員對新《條例》一知半解，在對干部工作的服務(wù)上不與時俱進，因而不可能以新《條例》來指導(dǎo)干部人事檔案管理工作。管檔意識上的滯后，是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應(yīng)的一個重要因素。

㈡管理機制滯后。

目前的干部人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應(yīng)有的生機與活力，機制滯后，已不能適應(yīng)干部工作發(fā)展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這項工作的難度將越來越大。另一方面，目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對進檔材料進行鑒別等各項制度與新《條例》對干部考察任用時需提供材料提出的新要求不相適應(yīng)。新《條例》對干部個人經(jīng)歷和基本情況的要求更加明確和細化。另外，對離任審計、任前公示等材料應(yīng)如何收集，收集時應(yīng)注意那些問題，在制度上沒有明確，在實踐中缺乏可操作性。㈢管理方法滯后。

目前的干部人事檔案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，輕服務(wù)，方法繁鎖，不易操作，反應(yīng)較慢，現(xiàn)代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進程。干部考察任用對干部個人經(jīng)歷和個人基本情況

主要依據(jù)是干部檔案所記載的，這就要求干部檔案在管理上要主動適應(yīng)干部工作的要求，不能處于被動應(yīng)付狀態(tài)。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的，這就要求必須改進檔案管理方法。

現(xiàn)實昭示：造成干部人事檔案管理問題的成因，既有思想認識上的誤區(qū)，也有體制上的問題。因此，必須圍繞新《條例》的要求，適應(yīng)形勢需要，更新思想觀念，強化檔案規(guī)范化和信息化管理，進一步加強管檔人員隊伍的培訓(xùn)，為干部工作提供更好的服務(wù)。

一、更新思想觀念。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發(fā)展和提高，但就目前的狀況來看，干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發(fā)展的需要，當(dāng)今處于信息化時代，干部人事檔案管理的現(xiàn)代化已提上日程。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到具體的工作人員，要跟形勢的需要，就必須更新觀念，深入進行檔案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飛速發(fā)展。檔案工作要適應(yīng)新形勢的需要，更好地為黨的干部管理和中心工作服務(wù)，是個新課題，要實現(xiàn)這個具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變，在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統(tǒng)的干部人事檔案材料的管理模式，立足于干部檔案資源的開發(fā)利用，改變傳統(tǒng)的干部人事檔案工作中的陳舊觀念，調(diào)整宏觀思路。要真正做到選賢任能，知人善任，選拔德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚捅仨殞Ω刹窟M行客觀地、全面地了解。因此，要適應(yīng)新《條例》頒布后對干部工作的要求，就必須不斷地完善和改進干部人事檔案的工作。

二、健全工作制度。

制度建設(shè)是做好工作的前提和保證，干部人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。應(yīng)圍繞新《條例》對干部工作的要求并結(jié)合干部人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項干部檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要在進檔材料的鑒別上，對轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出檔案的把關(guān)下功夫，為干部考察任用時提供真實、準(zhǔn)確的個人信息。同時，強化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象。建立應(yīng)用計算機管理干部人檔案的各項制度，進一步提高干部人事檔案管理的現(xiàn)代化水平，讓干部人事檔案從“看堆式”的管理中解放出來。

三、改進管理方法。

保持干部人事檔案工作的高質(zhì)量，就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學(xué)性，但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對干部人事檔案管理工作要求的變化，就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此，目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求，實現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化：

1、實現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時收集和補充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進檔材料的質(zhì)量，對收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精煉，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期糾正再歸檔，對于不屬歸檔范圍的材料，及時退給有關(guān)單位，做

到不散失、不積壓。

2、改進檔案的檢索與查閱方法，實行計算機管理，提高檔案管理的信息化。對干干部人事檔案的檢索，無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方式進行，這兩種方法均有一定的科學(xué)性，但用記起來費時，用起來繁鎖，工作效率低。為提高效率，可考慮采取以英文字母的順序號進行編排，便于記憶，利于查找，提高速度。同時，為提高檔案管理水平，可以采用計算機管理人事檔案信息，研究建立兩個系統(tǒng)：檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時，運行干部人事檔案原件管理系統(tǒng)，使查檔人員利用計算機在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件，不僅可以提高查閱檔案的速度，同時也有利于干部人事檔案的保密和安全。

四、加強隊伍建設(shè)。

做好新形勢下的干部人事檔案管理工作，必須有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的干部人事檔案工作隊伍。

1、要有吃苦耐勞的精神。干部人事檔案工作是紛繁復(fù)雜的，要做大量艱苦細致的工作，好多工作是不為人知的。這就要求干部人事檔案工作管理人員要淡泊名利，忠于職守，踏實工作，提高為檔案事業(yè)建功的責(zé)任心，要具有吃苦耐勞的精神

2、要有較高的政治素質(zhì)。作為干部人事檔案工作管理人員，其行為必須規(guī)范。干部人事檔案管理人員要重視和加強理論學(xué)習(xí)，特別是要重視對新《條例》的學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)，使自身較高的綜合素質(zhì)，有嚴格的組織紀律，有良好的職業(yè)道德。

3、要有較強的服務(wù)觀念。檔案工作本身就是一項服務(wù)性較強的工作，干部人事檔案工作的宗旨就是服從和服務(wù)于干部工作。

4、要有較強的業(yè)務(wù)能力。作為一個干部人事檔案干部要想更好地完成本職工作，不僅要具備有深厚的專業(yè)知識，而且還要根據(jù)形勢的需要熟練地掌握現(xiàn)代化的管理方法和先進的科技操作技術(shù)，同時又要學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科的知識。因此，要加大對干部人事檔案管理人員的培訓(xùn)力度，滿足干部人事工作的需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出重點，講究實用；在培訓(xùn)形式上，采取集中培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合。同時，可安排外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野。

第三篇：做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考

做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考

干部人事檔案是對干部個人經(jīng)歷、活動、表現(xiàn)等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，干部人才工作出現(xiàn)了不少新情況、新問題，干部人事檔案工作也面臨不少新的挑戰(zhàn)，檔案工作如何與

時俱進，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要各級組織人事部門認真研究。

一、適應(yīng)干部人事制度改革，改進干部人事檔案管理

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，干部的競爭擇優(yōu)和正常流動機制正在形成。適應(yīng)這一發(fā)展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1、理順檔案管理體制。現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進行管理，在干部人事檔案工作中發(fā)揮了重要作用。但由于在新的發(fā)展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關(guān)系不斷變化等原因，干部檔案工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。一是關(guān)系較亂。主要表現(xiàn)在企、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。二是人檔脫節(jié)。在人員流動中，少數(shù)職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象時有發(fā)生。三是管理盲區(qū)。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動人才及一時沒有落實工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也時有發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。要解決這些問題，首先必須理順管理體制。根據(jù)《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定，在強調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理。組織部門承擔(dān)對檔案工作牽頭抓總，負責(zé)檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時，具體負責(zé)所管領(lǐng)導(dǎo)干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負責(zé)國家公務(wù)員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負責(zé)事業(yè)單位、社會中介機構(gòu)工作人員及流動人員的檔案管理；勞動部門負責(zé)各類企業(yè)工作人員的檔案管理。

2、健全檔案管理制度。適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，對現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進行完善，同時，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，制定一些新的制度。如：針對下崗及再就業(yè)人員，建立下崗和再就業(yè)人員檔案芾碇貧取⒎至魅嗽鋇蛋腹芾碇貧鵲齲徽攵曰毓櫬蕩籩兇ū弦瞪屯宋榫耍⒒毓櫬等嗽鋇蛋腹芾碇貧鵲齲ü廡┲貧鵲耐晟疲歡咸岣叩蛋腹芾硭健?br>

3、完善檔案管理內(nèi)容。要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，一是建立干部工作業(yè)績檔案，及時將干部的工作情況、工作業(yè)績和在重大活動、重點工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為憑實績用干部提供必要的依據(jù)。二是建立干部能力檔案，重點收集個人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料。三是建立干部認可檔案，本著黨政干部群眾認可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認可、企業(yè)人才市場認可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)推廣成果檔案、企業(yè)經(jīng)營者利稅檔案。通過這些內(nèi)容，把檔案建設(shè)成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于組織對干部進行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經(jīng)濟工作服務(wù)。

二、加大信息資源開發(fā)，加快檔案工作信息化建設(shè)

檔案工作的信息化、自動化是機關(guān)辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當(dāng)前，推進干部人事檔案工作的信息化可從以下三個方面著手考慮。

1、建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實施干部人事檔案動態(tài)管理。利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將干部檔案資料整理輸入微機，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案數(shù)據(jù)化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作方面實行微機化操作。同時，檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學(xué)歷、崗位變動等動態(tài)信息，一旦干部基本情況發(fā)生變化時，可以隨時準(zhǔn)確地將最新信息錄入微機，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準(zhǔn)確性。

2、建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實施干部人事檔案的分級管理。按管理權(quán)限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網(wǎng)，通過局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié)，實行干部檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，重點要解決好使用權(quán)和管理權(quán)問題。在使用權(quán)上，可以根據(jù)不同用戶的情況，通過密碼和身份確認，提供所需的檔案資料。在管理權(quán)上，可以實行分級管理制度，縣級以上由各級主管部門負責(zé)，縣以下由縣統(tǒng)一扎口管理。要堅持誰管理誰負責(zé)，嚴格按管理權(quán)限由主管部門負責(zé)檔案的日常管理和修改維護。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管

第四篇：加強新時期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的思考

加強新時期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的思考

作者：何東方 肖圣韜 李華新 加入時間：2010-12-22 13:35:33 點擊次數(shù)：308 稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠，已經(jīng)越來越成為新時期稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的一項重要戰(zhàn)略措施。本文結(jié)合近年來稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的實踐，談些粗淺看法。

一、觀念要更新，努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)移”

在新的歷史時期，稅收事業(yè)發(fā)展面臨著一系列新情況和新挑戰(zhàn)，人才和隊伍素質(zhì)建設(shè)已成為應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)的決定性因素。在各個領(lǐng)域與國際接軌的情況下，人才的教養(yǎng)和塑造更是當(dāng)務(wù)之急。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)有危機感和緊迫感，樹立三種新的教育培訓(xùn)觀念，努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)移”。

（一）教育培訓(xùn)先行的觀念。隨著社會主義市場經(jīng)濟日趨成熟，稅收管理領(lǐng)域不斷擴大，工作任務(wù)更加繁重，科技含量也在不斷增加。從目前稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀看，總體上是滯后于人才培養(yǎng)和職能發(fā)展的需要的。俗話說：磨刀不誤砍柴功。稅務(wù)機關(guān)要提高監(jiān)管效能，促進職能到位，首先要提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅收管理人才，而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于教育。因此，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)站在時代和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好干部教育培訓(xùn)工作的極端重要性，樹立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為稅務(wù)系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項事關(guān)全局和長遠的重要工作優(yōu)先考慮。

（二）注重素質(zhì)教育的觀念。注重素質(zhì)教育，就是要堅持以學(xué)員為中心，注重滲透性、養(yǎng)成型的教育，確立學(xué)習(xí)書本知識和實踐知識相統(tǒng)一的大教育觀，改變過去單一的灌輸知識、傳授某種技能的教育培訓(xùn)模式，改變“為教育而教育”的狀況，把干部教育培訓(xùn)引導(dǎo)到干部素質(zhì)教育的軌道上。素質(zhì)教育不能僅僅滿足于知識的灌輸，更重要的是要教會能力，將所學(xué)的知識內(nèi)化為全面素質(zhì)，包括培訓(xùn)心理的、道德的、政治的、業(yè)務(wù)的、理論的以及實踐的等等多方面的素質(zhì)。要培養(yǎng)干部學(xué)習(xí)的能力、理論和實踐相結(jié)合的能力、接受新觀念新事物的能力，尤其是探索思考并解決新問題的能力。現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)不可能灌輸給每個干部所有的知識，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)能力、探索能力的培養(yǎng)和點撥，也即授之以“漁”，而非授之以“魚”。

（三）終身教育的觀念。樹立終身教育的觀念是時代的必然要求。人類社會已步入信息化時代，新知識、新事物、新理論層出不窮，知識更新周期越來越短，不學(xué)習(xí)就會產(chǎn)生“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，甚至被社會所淘汰。就目前整個稅務(wù)系統(tǒng)來說，由于大部分基層稅務(wù)干部工作、生活在農(nóng)村，對外面的世界了解不多，對新情況、新事物缺乏敏感性，不少同志還存在著“一次學(xué)歷教育保終身”等錯誤的認識，對自身的素質(zhì)缺乏危機感，使得不少地方的教育培訓(xùn)工作尚存在“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象。對這個問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，要充分利用多種機會多種形式，在基層干部隊伍中大力宣傳教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，廣泛開展“警醒式”教育，讓大家提高對教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略地位的認識，引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)教育作為一種個人需要和基本素質(zhì)，鼓勵干部參加在職教育。在實施教育過程中，要把人才成長的道路轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)——實踐——再學(xué)習(xí)——再實踐，不求一次學(xué)歷到位，而是根據(jù)自己的實際情況和崗位需求，不斷學(xué)習(xí)、完善自己。承擔(dān)教育培訓(xùn)的部門也要用終身教育的理念，抓緊制定較為長遠的教育培訓(xùn)規(guī)劃，確定教育培訓(xùn)的長遠目標(biāo)，有計劃、有步驟地培養(yǎng)人才。

在促進觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)前實際和形勢發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)工稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作重心向規(guī)范化的公務(wù)員培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)體制改革、機構(gòu)改革等各項工作都已完成，這是我們實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)移的有利時機，各級稅務(wù)機關(guān)要按“鞏固、提高、轉(zhuǎn)向”的方針，積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)教育培訓(xùn)指導(dǎo)思想、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)移。

二、目標(biāo)要瞄準(zhǔn)，始終堅持“兩個面向”

沒有針對性和實效性的培訓(xùn)，就是形式主義，是一種浪費。因此，在制定教育培訓(xùn)規(guī)劃時，無論是總目標(biāo)還是具體目標(biāo)，都要符合形勢要求、組織要求、領(lǐng)導(dǎo)要求、崗位要求和群眾要求。根據(jù)目前稅務(wù)系統(tǒng)的人才現(xiàn)狀和稅收工作的實際需要，我們的教育培訓(xùn)工作要堅持“兩個面向”：

（一）堅持面向高層次稅收管理人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)亟需高素質(zhì)的稅收管理人才，而實際情況卻是稅務(wù)系統(tǒng)的人員整體素質(zhì)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，適應(yīng)稅收征管和工作任務(wù)的各方面人才短缺問題相當(dāng)突出，使稅務(wù)系統(tǒng)面臨著職能實現(xiàn)和稅收事業(yè)進一步發(fā)展的嚴峻考驗。所以，我們要大力加強高學(xué)歷人才和稅收管理工作急需的高級專門人才培養(yǎng)。目前，重點要抓好以下幾方面高級人才的培養(yǎng)：一是熟悉國際競爭規(guī)則、熟悉國際經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)、熟悉跨國公公司管理規(guī)則的國際型人才；二是關(guān)注社會生活各個領(lǐng)域變化、勇于探索新領(lǐng)域、掌握新知識、研究新情況、解決新問題的創(chuàng)造型、開拓型人才；三是深入鉆研、研究某一方面的問題、能夠成為某一領(lǐng)域權(quán)威和帶頭人的專家型、骨干型人才。

（二）堅持面向基層稅收管理干部業(yè)務(wù)能力的提高。實行“上小下大”，深化征管模式改革，實現(xiàn)工作重心下移，這些都迫切要求提高基層稅收管理干部的業(yè)務(wù)能力，因此，我們要不斷加大基層干部教育培訓(xùn)力度，規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化更新知識培訓(xùn)。當(dāng)前，要重點抓好以下三個方面的培訓(xùn)：一是要強化崗位應(yīng)知應(yīng)會專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履行崗位職責(zé)的能力，使其業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)新時勢下稅收征管執(zhí)法的需要，做到懂法律、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法、會辦案。二是加強辦公信息化、自動化等方面知識和技能的培訓(xùn)，使大家都能熟練掌握信息化等基本操作使用。三是抓好國際稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)，使每位干部做到“三會”，對來訪咨詢會釋疑解答，對具體事項會受理操作，對企業(yè)行為會監(jiān)督檢查。

三、領(lǐng)導(dǎo)要重視，認真落實“三個保障”

要搞好教育培訓(xùn)工作，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、經(jīng)費投入等方面采取有力的措施，以保障教育培訓(xùn)工作的順利進行。因此，稅務(wù)機關(guān)要把教育培訓(xùn)工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，認真落實“三個保障”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證教育培訓(xùn)工作順利進行。

（一）組織保障。加快干部教育培訓(xùn)的步伐，保證教育培訓(xùn)的效果，關(guān)鍵還是在領(lǐng)導(dǎo)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”要高度重視加強干部教育培訓(xùn)工作，充分認識教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位，把教育培訓(xùn)作為提高隊伍素質(zhì)、實現(xiàn)職能到位的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的工作來抓。要建立并落實干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對干部教育培訓(xùn)工作進行認真的研究和部署，定期對培訓(xùn)規(guī)劃任務(wù)的落實情況進行檢查和督促，并及時研究和解決干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）制度保障。要依據(jù)國家公務(wù)員制度和法規(guī)，及時制定、完善稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)方面的相關(guān)辦法和規(guī)定，使教育培訓(xùn)工作有法可依，依法進行培訓(xùn)。要在培訓(xùn)機制、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)、培訓(xùn)管理等方面狠下功夫，完善分級分類培訓(xùn)的制度，盡快建立干部調(diào)訓(xùn)制度、脫產(chǎn)進修制度、在職學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)評估制度、聯(lián)席會議制度和干部教育培訓(xùn)檔案管理制度，并保證這些制度的貫徹落實。

（三）經(jīng)費保障。干部教育培訓(xùn)是一種投資行為，需要有一定的經(jīng)費來支持。稅務(wù)機關(guān)要切實把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入預(yù)算，不斷加大教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，為提高隊伍素質(zhì)提供財力支持，保證教材、教學(xué)輔助設(shè)備的配備經(jīng)費，保證進行教學(xué)改革和改善教學(xué)條件所需要的起碼的費用。要合理制定教育培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，逐年加入對干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，努力實現(xiàn)總量和人均教育培訓(xùn)經(jīng)費的雙增長。要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，做到專款專用，合理使用培訓(xùn)經(jīng)費，以保證各項教育培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。

四、機制要健全，真正做到“四個結(jié)合”

要提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，必須有健全完善、運作規(guī)范的機制做保障。筆者認為，當(dāng)前教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞調(diào)動干部內(nèi)在動力為核心，形成培訓(xùn)激勵與約束機制，真正做到“四個結(jié)合”：

（一）培訓(xùn)與使用相結(jié)合。“要我學(xué)”和“我要學(xué)”是各地在開展培訓(xùn)過程中要面臨的第一個問題。干部上課不同于學(xué)生上學(xué)，主觀上有“學(xué)了有沒有用”、“學(xué)了管不管用”等意識作怪，客觀上有“工學(xué)茅盾”、“家學(xué)茅盾”等情況作梗，因此把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，是搞好培訓(xùn)的第一步。要解決這個問題，可按照“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”的原則，推行崗位資格和能級認證制度，把干部培訓(xùn)任用機制引入到隊伍建設(shè)中來，增加稅務(wù)人員的危機感、緊迫感和使命感，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動性，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)愿意派，學(xué)員愿意學(xué)，老師愿意教，學(xué)后有收獲”。

（二）培訓(xùn)與考評相結(jié)合。要堅持“圍繞工作中心、以考促訓(xùn)、以考促學(xué)”的方針，采取評估與考試相結(jié)合、上級考評與本級自評相結(jié)合、全面考評與抽查相結(jié)合等方式，對稅務(wù)系統(tǒng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行考評，以提高全系統(tǒng)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，克服以往“聽課大幫哄，考試—起抄，回來啥也沒學(xué)到”的狀況。將能力等級考核引入隊伍建設(shè)，主要做法是設(shè)定要件層、基本能力考核層和擴展能力層三個不同的能力等級，讓干部自愿申報，并與獎勵機制和干部使用掛鉤，對長期不思進取，安于現(xiàn)狀的干部要予以淘汰。還可以采取“一月一考”制度，其成績與評先和個人的工資掛鉤，每月考試80分以上，可領(lǐng)取當(dāng)月全額工資，60分以下只能拿到95％，而考試不及格，便要待崗一個月，連續(xù)兩次不及格，只有等三個月后的補考，期問只有生活費，補考如還不及格，則作分流處理。培訓(xùn)不合格，不僅不能提拔使用，而且要分流下崗。

（三）分級與分類相結(jié)合。要實行培訓(xùn)分級管理，分級組織，明確總局、省（區(qū)、市）局、地（市）局和縣（市、區(qū)）局在公務(wù)員培訓(xùn)工作上的責(zé)任和分工。同時，要科學(xué)合理地對教育培訓(xùn)對象進行分類，按照不同崗位類別和崗位職責(zé)開發(fā)培訓(xùn)項目，分類組織實施。在具體實施過程中，要區(qū)別不同類別對象，采取不同的教育培訓(xùn)模式，堅持做到干什么學(xué)什么，缺什么補什么。

（四）學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。要把提高干部的文化素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的一項基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)抓緊抓好。要調(diào)動單位和個人兩個方面的積極性，引導(dǎo)和鼓勵廣大干部特別是年輕干部參加學(xué)歷教育，改善干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，以提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果。當(dāng)前，隨著單位經(jīng)費的緊縮和學(xué)習(xí)費用的提高，不少同志對參加學(xué)歷教育的熱情有所下降，大多喜歡選擇一些非國民教育序列的院校。這一現(xiàn)象應(yīng)引起注意，并及時研究措施進行調(diào)整。

五、工作要創(chuàng)新，積極構(gòu)建“五個體系”

對新形勢下的教育培訓(xùn)工作，要立足現(xiàn)實，面向未來，與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力構(gòu)建與稅務(wù)教育培訓(xùn)工作相適應(yīng)的“五個體系”。

（一）教育培訓(xùn)管理體系。要明確稅務(wù)部門教育培訓(xùn)管理機構(gòu)和管理職能，理順工作關(guān)系。今后，要進一步改進宏觀管理，強化歸口管理，樹立教育培訓(xùn)工作的權(quán)威性，逐步形成良性循環(huán)的工作局面，并著手利用稅務(wù)信息系統(tǒng)軟件進行現(xiàn)代化管理。

（二）施教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。經(jīng)過多年努力，稅務(wù)系統(tǒng)已基本建立起一個適應(yīng)稅務(wù)干部培訓(xùn)需要的施教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。但隨著形勢的發(fā)展，要優(yōu)化現(xiàn)有培訓(xùn)基地，加強硬件和軟件建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)需要的培訓(xùn)施教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。要大力發(fā)展遠程教育，運用多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段開發(fā)、設(shè)計和實施教育培訓(xùn)項目，創(chuàng)建稅務(wù)管理遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力形成資源共享、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)化干部教育培訓(xùn)體系，早日實現(xiàn)遠程教育教學(xué)、管理、服務(wù)一體化。

（三）師資隊伍體系。當(dāng)前，全系統(tǒng)普遍存在基層稅務(wù)部門缺乏師資、教學(xué)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)、教師授課形式過于單調(diào)等問題。因此，稅務(wù)系統(tǒng)各級培訓(xùn)施教機構(gòu)，要按照“專兼結(jié)合，逐步以兼為主”的原則，選聘專職教師和兼職教師，通過教改、教研、培訓(xùn)、實踐、進修、實習(xí)等多種方式，使教師的教學(xué)水平得到不斷提高。同時，要疏通施教機構(gòu)與稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員之間的雙向交流渠道，加強現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，完善培訓(xùn)師資人才庫，建立稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資體系。

（四）基本教材體系。要注重教材編寫的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實用性，著力編寫一批適應(yīng)新形勢發(fā)展需要、反映時代特色的高質(zhì)量培訓(xùn)教材，逐步形成規(guī)范、配套、有鮮明稅收管理特色的基本教材體系。同時，要面向基層，組織編寫一些基層征管執(zhí)法工作急需的內(nèi)容新、實用性強、適合干部自學(xué)的執(zhí)法手冊、案例精選等教材。要特別注意研究新型教材體系，及時增加新知識、新法律法規(guī)以及新技能等內(nèi)容，使教材的內(nèi)容滿足干部教育的需要，跟上時代發(fā)展的步伐。

（五）教育培訓(xùn)理論體系。重視培訓(xùn)理論體系建設(shè)，真正做到有研究組織、有研究力量、有研究課題、有研究載體、有研究經(jīng)費，切實加強研究探討，注重調(diào)查研究，注重探索培訓(xùn)規(guī)律，學(xué)習(xí)和借鑒先進的培訓(xùn)理論和經(jīng)驗，加大現(xiàn)代培訓(xùn)理論的學(xué)習(xí)與交流力度，形成一批有稅收管理特色的培訓(xùn)理論研究成果。要加強教育培訓(xùn)信息交流，借鑒國內(nèi)外先進培訓(xùn)經(jīng)驗，構(gòu)建有稅收管理特色的培訓(xùn)理論體系。

作者單位：湖北省孝感市地稅局

第五篇：做好新時期高校培訓(xùn)工作的思考

新時期做好高校培訓(xùn)工作的思考

當(dāng)前，我國高校繼續(xù)教育事業(yè)改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵提升期，在社會人才培訓(xùn)方面面臨新形勢。隨著我國教育事業(yè)改革，教育部規(guī)定：自2008年起,普通高等學(xué)校舉辦的成人高等學(xué)歷教育停止招收脫產(chǎn)學(xué)生。在此背景下，穩(wěn)定學(xué)歷教育、發(fā)展非學(xué)歷教育，實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉就成為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的方針。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，為高校開展非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育并重的雙軌辦學(xué)提供了機遇和更為廣闊的發(fā)展空間，也給培訓(xùn)工作拓展帶來了一定的挑戰(zhàn)和考驗。高校需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟形勢、把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開拓出廣闊的發(fā)展前景。

二、二級學(xué)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效及存在的問題

自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，二級學(xué)院在學(xué)校科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定了《繼續(xù)教育學(xué)院關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動計劃》，組織黨員集中學(xué)習(xí)6次，為本單位黨員進行專題輔導(dǎo)3次，與企業(yè)合作舉辦企業(yè)人員培訓(xùn)班4次，與學(xué)校職能部門合作舉辦校內(nèi)教工培訓(xùn)班2期，邀請參加座談訪談人員40余人，走訪了6家社會企業(yè)和4所兄弟院校，為本單位師生辦理代表性實事共4件；我院全面彰顯辦學(xué)特色，行業(yè)聲譽和社會影響力得到顯著提升，學(xué)院事業(yè)發(fā)展進入自歷史上難得的良性發(fā)展階段。

同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我院事業(yè)發(fā)展中仍然存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)觀要求的問題，在推進事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面還存在一些不足：

（一）學(xué)歷教育工作成效不夠顯著

受國家宏觀教育方針調(diào)整的影響，我院學(xué)歷教育發(fā)展遇到一些困難，在招生規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量方面成效不夠顯著。長期以來，我院學(xué)歷教育招生實際錄取比例一直在60%上下，2008年經(jīng)過努力達到80%左右，這就影響了學(xué)歷教育的辦學(xué)穩(wěn)定和潛力發(fā)掘，制約了其可持續(xù)發(fā)展程度。雖然我們提出學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展的方針，但在實際工作中，對二者的工作投入與期望回報率相差較大，加之教育部規(guī)定自2008年起脫產(chǎn)學(xué)歷教育停招，這

1在一定程度上影響了我們的學(xué)歷教育的生源開發(fā)工作。

（二）培訓(xùn)市場開拓認識不夠到位

在社會培訓(xùn)日趨豐富而激烈的背景下，我們對于做好培訓(xùn)市場開拓的認識不夠，往往局限在發(fā)函宣介和電話聯(lián)系上，這就使得培訓(xùn)知曉的范圍和學(xué)員參加的熱情受到很大的限制。二級學(xué)院在把握服務(wù)行業(yè)與自身發(fā)展的關(guān)系及探尋提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效切入點和突破口還不夠，印刷技術(shù)培訓(xùn)的獨特優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，與學(xué)校在印刷行業(yè)的地位有一定差距；作為學(xué)校與社會交往相對緊密的窗口作用與交流先鋒的機制還不夠完善，推進力度還不夠大，這就顯著制約了培訓(xùn)市場的開拓，也影響了培訓(xùn)工作外延的拓展。

（三）培訓(xùn)教材建設(shè)步伐不夠快

近年來，我院在培訓(xùn)專門教材的建設(shè)方面不夠快，所開展培訓(xùn)教材更新不夠，學(xué)員學(xué)習(xí)支撐材料不夠及時，影響了學(xué)習(xí)效率和授課質(zhì)量的進一步提高。教材建設(shè)、課程規(guī)范的具體措施需加強落實，培訓(xùn)教材優(yōu)化機制需要進一步完善，課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革需要加大力度；同時實踐教學(xué)體系建設(shè)也需要進一步加強，增加學(xué)員企業(yè)生產(chǎn)與課堂學(xué)習(xí)的銜接度，使人才培養(yǎng)充分反映行業(yè)發(fā)展新趨勢，滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的新要求。

（四）培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)措施不夠有力

受工作機制影響，我院培訓(xùn)授課需要院外聘請，師資隊伍穩(wěn)定性不夠。對教師的管理制度也尚未跟上，出現(xiàn)教師因有事課程臨時變動的現(xiàn)象。在培訓(xùn)課程安排與師資隊伍融合方面也需要進一步加強，教師的授課創(chuàng)新和知識更新不夠及時協(xié)調(diào)，使得師資團隊建設(shè)聚集力不夠。此外，培訓(xùn)師資與企業(yè)的橫向科技合作偏少，為行業(yè)發(fā)展解決重大問題的能力不夠強，優(yōu)秀教學(xué)、科研團隊的培育成效還不明顯，掌握行業(yè)實踐技能和技術(shù)進步前沿的帶頭人偏少，這就影響了參與培訓(xùn)的企業(yè)人員的深度培訓(xùn)和技能再提升。

（五）內(nèi)外資源優(yōu)化組合的認識不夠全面

受各種條件制約，我們對現(xiàn)有辦學(xué)資源加強整合力度不夠。具體來說，由于二級學(xué)院可資利用的空間余地狹小，辦學(xué)資源與設(shè)備相對短缺，加之對學(xué)院內(nèi)外可利用資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長遠規(guī)劃不夠，對校內(nèi)我們僅僅局限于與

實習(xí)工廠和個別二級學(xué)院開展車間和人員合作。每次開辦培訓(xùn)班往往需要借助外單位資源，如租用核工業(yè)干部培訓(xùn)學(xué)院、國家教育行政學(xué)院等單位的教室和餐廳，沒有固定的學(xué)習(xí)場所，屬于不定點授課。這就極大地增加了開辦培訓(xùn)班的工作量。

三、對當(dāng)前二級學(xué)院發(fā)展中所存在問題的分析

產(chǎn)生上述問題既有客觀條件制約的原因，也有主觀努力不夠的原因。從客觀方面看，高等教育體制改革、印刷行業(yè)技術(shù)發(fā)展、師生思想觀念變化等因素給二級學(xué)院工作開展帶來了不同程度的影響，具體表現(xiàn)為：

（一）體制改革使開展學(xué)歷教育增添困難

隨著我國高等教育體制的改革，國家在宏觀上正逐步壓縮學(xué)歷教育規(guī)模，加上全日制普通高等教育規(guī)模的擴大，造成現(xiàn)有成人教育招生規(guī)模難以維持，實際上呈不增反降趨勢。同時，受傳統(tǒng)觀念影響，社會函授教育認可度不高，學(xué)員的重視程度也不夠，考前輔導(dǎo)和應(yīng)試準(zhǔn)備不夠充分，也影響了實際錄取比例。此外，各地函授站實際分屬出版局、出版社等不同部門管理，在運行機制和管理模式方面不盡相同，也影響了學(xué)歷教育的規(guī)范發(fā)展。

（二）行業(yè)發(fā)展使培訓(xùn)市場開拓顯現(xiàn)滯后

因熟悉市場知識和業(yè)務(wù)技能人員有限，我們在市場開拓方面顯得落后，加之沒有專門人員負責(zé)，往往是需要聯(lián)系外界時臨時調(diào)配人員進行市場聯(lián)絡(luò)，技術(shù)還不夠嫻熟。傳統(tǒng)的計劃體系下辦學(xué)歷程影響了教育觀念的更新，非學(xué)歷教育長期得不到重視，前后工作銜接不夠，加上國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型因素的影響，因此在教育部推行教育改革，決定自2008年起全國脫產(chǎn)成人教育停招后，我們在開展非學(xué)歷教育與市場接軌方面顯得跟不上形勢變化。

（三）技術(shù)進步使得培訓(xùn)教材建設(shè)困難重重

印刷行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展，使的我院培訓(xùn)授課的現(xiàn)有知識積累難以及時跟上。企業(yè)人才對綜合技能型教學(xué)的要求，使得培訓(xùn)呈現(xiàn)一定程度的脫節(jié)狀態(tài)。另外，參加培訓(xùn)的企業(yè)學(xué)員原有知識水平參差不齊，知識接受能力差別很大，這就使得我們在著手開展教材建設(shè)時難以兼顧使用對象的接受能力，還要求適應(yīng)企業(yè)的社會大眾化特征，教材語言盡量淺顯易懂，將理論知識與實踐應(yīng)

用緊密結(jié)合，從這一點來說，對教師編寫教材帶來難度很大。

（四）知識更新使師資隊伍建設(shè)難以兼顧

我院按照學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程要求，致力于提升師資隊伍建設(shè)，但行業(yè)知識的不斷更新，尤其實踐技能的不斷改進，要求大量理論水平和實踐能力雙重兼顧的“雙師型”人才。另外，印刷行業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了印刷新技術(shù)尤其是膠印技術(shù)的不斷提高，這就需要教師系統(tǒng)掌握膠印、凹印、CTP、數(shù)碼等前沿新技術(shù)新知識，需要大量緊跟行業(yè)快速發(fā)展、適應(yīng)學(xué)員培訓(xùn)需求方面的復(fù)合型師資人才，這一點我們短期內(nèi)難以很快做到。

（五）環(huán)境因素導(dǎo)致內(nèi)外資源整合難度加大

體制機制創(chuàng)新是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要保證，我院近年來在管理體制、后勤服務(wù)等配套工作方面進行了諸多有益的改革探索，但是由于所處方位的相對閉塞，我們在對外交流和與社會接軌方面還是存在一定的障礙，院內(nèi)外的資源如網(wǎng)絡(luò)中心、金工車間等利用和整合程度還不能及時有效，影響了完美對外界的全面了解。這也使我們在安排課程體系和培訓(xùn)菜單時不能與時俱進，在新形勢下進一步加強對內(nèi)改革和對外開放、推動資源整合和機制創(chuàng)新還不夠，辦學(xué)視野和活力發(fā)掘有待增強。

四、今后對工作存在主要問題的改進思路和措施

經(jīng)過前期調(diào)研分析和解放思想大討論活動，在集思廣益、民主集中的基礎(chǔ)上，二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對存在的問題從長期、中期、近期三個層面，提出了改進現(xiàn)有問題的主要思路和具體措施。

（一）對于“如何開展好學(xué)歷教育”，我們將通過實地考察、師生座談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，調(diào)研了解全國函授站學(xué)歷教育辦學(xué)情況，在此基礎(chǔ)上進行教育質(zhì)量分析排隊。同時利用招生指標(biāo)杠桿，加大學(xué)歷教育日常工作監(jiān)督和巡查力度，對做得好的單位予以表揚并適當(dāng)增加招生名額，對于做得不夠好的要給于適當(dāng)指正并酌情減少招生指標(biāo)。開好函授站站長會議，作為交流經(jīng)驗、探索途徑的主要平臺，并做好對外宣傳工作。

（二）對于“如何做好培訓(xùn)市場開拓”，我們將進一步按照北京市教委和

學(xué)校黨委的政策要求，制定出操作性強的培訓(xùn)規(guī)劃和工作規(guī)章。在此基礎(chǔ)上積極開展市場調(diào)研，與企業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)活動，并根據(jù)需求和企業(yè)實際開展有針對性的多層次技能培訓(xùn)活動；辦非學(xué)歷教育既要注重效益，更要加強管理，我們可以借鑒學(xué)歷教育管理模式，加強對師資隊伍、教材內(nèi)容和培訓(xùn)資料的管理，加大培訓(xùn)宣傳力度。

（三）對于“如何做好培訓(xùn)教材建設(shè)”，我們將進一步注意講求實用性、保證政策性。主動深入企業(yè)，按照一操作、二檢查、三觀看的原則進行調(diào)研和思考；在培訓(xùn)間隙，可以與印協(xié)多加聯(lián)系，了解行業(yè)動態(tài)和培訓(xùn)需求，同時與新老學(xué)員開展坦誠溝通，特別注重做好對學(xué)員進出培訓(xùn)班的問題和信息采集，將學(xué)員對培訓(xùn)的期待和要求匯集起來交給任課教師，為培訓(xùn)授課提供前期素材，以便授課時有的放矢。

（四）對于“如何開展師資隊伍建設(shè)”，我們將聘請企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員、函授站教師和各地印協(xié)人員參與授課，并加大培訓(xùn)師資的自行培養(yǎng)力度，形成廣泛的師資隊伍。同時，要加強對授課教師的管理，引進考核評價機制，開展師資隊伍的梯隊建設(shè)，保證培訓(xùn)授課的科學(xué)有序地進行。此外，我們還將依據(jù)因材施教的原則，定期合理調(diào)整師資隊伍，并進行有的放矢的崗前培訓(xùn)，從而建設(shè)一支素質(zhì)高、責(zé)任心強的培訓(xùn)師資隊伍。

（五）對于“如何促進資源優(yōu)化整合”，我們需要注重大形勢下培訓(xùn)模式的創(chuàng)新性研究，做好科學(xué)性定位，在集思廣益的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。要定期參加一些行業(yè)展覽和交流會，與社會企業(yè)進行友好往來，在交往中發(fā)現(xiàn)發(fā)掘多方面資源。在安排培訓(xùn)時，根據(jù)資源方位制定比較完整的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)菜單，在大量市場調(diào)研和企業(yè)交流的基礎(chǔ)上做好培訓(xùn)資源整合，從而保證培訓(xùn)工作的延續(xù)性、廣泛性和規(guī)范性。

回顧第一、二階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的精神要旨和科學(xué)體系有了深刻理解，也進一步深切體會到理論聯(lián)系實踐的重要性。在隨后的整改階段和今后長遠工作中，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，立足二級學(xué)院實際，立足行業(yè)培訓(xùn)需要，在解放思想、開拓創(chuàng)新方面，取得更多的進步，推進繼續(xù)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

繼續(xù)教育學(xué)院

二○○九年六月十一日