第一篇：新時期做好干部人事檔案管理工作的幾點思考

新時期做好干部人事檔案管理工作的幾點思考

人事檔案是記載個人經歷、德才能績、品德作風、工作表現、獎懲情況、歷史背景及其經歷等文件材料，是考察、使用干部的重要依據，是解決工資待遇、落實政策的重要憑證。從新時期人事工作的實際出發,把握新時期干部人事檔案管理工作的特性,管好用好干部人事檔案, 對促進人力資源開發、構建和諧社會有著重要作用。因此，做好干部人事檔案管理工作具有十分重要的意義。

一、新時期人事檔案管理的地位和作用

干部人事檔案工作是做好人事工作的基礎條件之一,是人事調動、聘用、晉升、工資調整等多方面工作的基礎和依據。

1、人事檔案是做好干部選拔任用工作的基礎。新時期的干部選拔標準是按照干部“四化”方針和德才兼備的標準來選拔的。要做到選賢舉能、知人善任,就必須對干部進行歷史而全面地考察和了解。而借助干部人事檔案了解干部在各個時期的基本情況,則成為重要依據。所以說,人事檔案是做好干部工作的基礎。

2、人事檔案直接關系到每個人的切身利益。強化了個人對組織的歸屬感和信任感,也增強了組織對個人的向心力和凝聚力。今后乃至未來相當長的時期內無論在哪個行業，人事檔案是確定參加社會保障的依據所在。

3、人事檔案在發展市場經濟中具有十分重要的作用。從人事檔案的形成過程來看,它不僅是每個人成長歷程的真實寫照,而且也從一定程度上詳實、全面地記載了每個人的德才素質和能力水平。隨著市場經濟的不斷發展,人才的互動將更加頻繁,人事檔案也將面臨更廣泛的市場需求。把檔案資源優勢轉化為人才優勢,進而達到促進和推動市場經濟不斷發展的目的。

二、人事檔案管理工作的特性

人事檔案是上級組織、人事(勞動)部門或本級組織、人事(勞動)管理部門根據人事工作需要、以個人姓名為特征,集中保存起來的(反映員工個人

經歷、德才情況、工作實績等方面內容的)文件材料,具體講它包括以下特性。

1、全面性。人事檔案收存員工的履歷、自傳、鑒定(考核)、學歷、政治歷史、入黨入團、獎勵、處分、任免、工資等方面形成的材料,因此,它從一定程度上記錄了每個人成長、思想發展的歷史,展現了員工家庭、專業、個人自然情況等方面的內容?？傊?人事檔案是每個人信息的儲存庫,它從一定程度上概括地反映了每個人的全貌。

2、現實性和真實性。由于人事檔案是組織、人事(勞動)部門正確使用人才、合理解決工資等方面的一個重要依據,所以直接為現實工作服務,是人事檔案區別于其它檔案的重要標志。真實性是人事檔案現實性的基礎和前提,它要求檔案資料的整體內容完整齊全、個體材料客觀真實。

3、動態性和流動性。人事檔案立卷后,其內容不是一成不變的,隨著當事人人生道路的延伸,將不斷形成一些反映新信息的文件材料。因此,人事檔案必須注意做好新材料的收集補充。有人就有檔,人員流動,檔案也應隨之流動,人事檔案的管理與每個人的人事管理只有相統一,才便于發揮人事檔案的作用。因此,在工作中必須堅持“檔隨人走”,在人員流動的同時，應急時將其人事檔案轉往新的管理部門。

4、機密性。人事檔案的內容涉及個人功、過等諸多方面情況,有的是個人向組織匯報而不能向他人(包括家庭成員)言及的內心隱密等等。因此,人事檔案具有一定的機密性。

三、當前人事檔案管理工作中存在的不足及采取的舉措

隨著我國政治和經濟體制改革的深化,尤其是隨著干部人事制度改革的深化,傳統的人事檔案管理制度已經不適應新時期人事管理工作的需要,在工作中出現了一些新問題。例如,人員的流動性大;擅自棄檔、擅自改檔等不正?，F象時有發生,從而使人事檔案的內容失真,降低了人事檔案的可信度。

(一)存在不足

1、管理體制不順暢。現行的人事檔案,主要按管理權限和隸屬關系進行管理,在組織人事工作中發揮著重要作用。但是由于在新時期,人員流動量大而且快,人員的隸屬關系時常會有變化等原因,人事檔案管理工作出現了一些新情況新問題。一是檔案管理的關系較亂。人檔脫節。在人員流動中,少數職能單位檔案意識淡漠,造成人檔分離,棄檔現象時有發生。

2、人事檔案管理人員素質不高。當前人事檔案管理人員的文化水平雖然從整體上有所提高,但是由于對人事檔案方面的專業知識了解不夠,加上缺乏系統的培訓,難免在工作中會出現一些誤差。加上領導不夠重視，人事檔案工作是一項長期、復雜而繁忙的工作,這就需要人事檔案工作者要相對穩定，但是在一些部門,由于人員更換頻繁、工資福利相對過低等諸多方面的原因,挫傷了人事檔案工作者的積極性,因此缺乏一種工作激情。

3、人事檔案的內容不完整及歸檔內容不精。檔案的內容不實。人事檔案中的材料一般都是由本人填寫的,由于組織上對有些材料缺乏嚴格的審查,致使個別人事檔案內容不實不準。特別是有的人處于個人的私利,在檔案中將年齡、工齡、文憑不真實填寫，有的人事檔案材料中填寫的內容前后不一致,使檔案資料缺乏準確性和真實性,這給人事部門考察了解當事人的信息增加了難度。除此之外，上級部門的要求變化較多，每隔一時段的要求不一樣，因此，造成檔案的內容臃腫繁雜。

(二)采取的舉措

1．加強宣傳，增強全員檔案意識。領導要重視人事檔案工作，加大投入，及時收集人事檔案材料，針對當前群眾檔案意識普遍不強的現狀，要通過各種方式宣傳《檔案法》，讓大家充分認識到人事檔案關系到每個人的切身利益，使全社會真正認識到人事檔案的重要性。

2．加強培訓，提高干部人事檔案管理人員綜合素質。沒有較高的思想素質和政治涵養，不能耐得住寂寞、守得住清貧的人，很難在檔案工作崗位上工作長久。做好新形勢下的人事檔案管理工作，必須有一支在思想、政治、工作作風、業務能力等方面過得硬的干部人事檔案工作隊伍。

3．創新干部人事檔案的內容，嚴把進檔材料質量關。檔案材料內容要著重收集、篩選、鑒定、整理職工的“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉” 方面的材料，從而達到“觀其卷、知其人、用其才” 的目的。檔案材料的真實性是干部人事檔案的關鍵所在，是發揮其參考價值的基礎和前提。因此，干部人事檔案管理工作者要堅持原則，認真審核，嚴格把關。

只有與時俱進，注重檔案的服務性，才能提高檔案的利用價值。所以，干部人事檔案工作要不斷改革創新，建立健全干部人事檔案管理制度和體系，實施新的管理模式，以適應政治、經濟體制改革和社會發展進步的要求，更好地為構建和諧社會服務。

第二篇：新時期做好干部人事檔案工作的幾點思考

新時期做好干部人事檔案工作的幾點思考

干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的文字材料，并按有關規定進行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》的頒布，對選拔、考察、任用干部提出了新的要求。在新《條例》頒布后如何更好的利用干部人事檔案為干部工作服務是一個全新的課題。為了使干部檔案工作更好地服務于干部工作，我們結合新《條例》對當前干部人事檔案工作進行了調查研究。調查顯示：目前干部人事檔案管理，在管檔意識、管理機制、管理方法上與新《條例》對干部工作的要求有許多不適應的地方。

㈠管檔意識滯后。

干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面地了解干部，正確選拔使用干部具有重要意義！從事干部工作的許多同志，干部檔案意識是比較強的，對干部人事檔案工作的認識是明確的。但也應清楚地看到，由于干部人事檔案工作是一項內部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常常看不到這項工作的重要性，有的同志認為，現在使用干部重在現實表現，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當一部分人員對干部人事檔案工作的意識還是不強的。在調查中我們還發現一部分的管檔人員對新《條例》一知半解，在對干部工作的服務上不與時俱進，因而不可能以新《條例》來指導干部人事檔案管理工作。管檔意識上的滯后，是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應的一個重要因素。

㈡管理機制滯后。

目前的干部人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應有的生機與活力，機制滯后，已不能適應干部工作發展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉變，這項工作的難度將越來越大。另一方面，目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對進檔材料進行鑒別等各項制度與新《條例》對干部考察任用時需提供材料提出的新要求不相適應。新《條例》對干部個人經歷和基本情況的要求更加明確和細化。另外，對離任審計、任前公示等材料應如何收集，收集時應注意那些問題，在制度上沒有明確，在實踐中缺乏可操作性。㈢管理方法滯后。

目前的干部人事檔案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，輕服務，方法繁鎖，不易操作，反應較慢，現代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進程。干部考察任用對干部個人經歷和個人基本情況

主要依據是干部檔案所記載的，這就要求干部檔案在管理上要主動適應干部工作的要求，不能處于被動應付狀態。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的，這就要求必須改進檔案管理方法。

現實昭示：造成干部人事檔案管理問題的成因，既有思想認識上的誤區，也有體制上的問題。因此，必須圍繞新《條例》的要求，適應形勢需要，更新思想觀念，強化檔案規范化和信息化管理，進一步加強管檔人員隊伍的培訓，為干部工作提供更好的服務。

一、更新思想觀念。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發展和提高，但就目前的狀況來看，干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發展的需要，當今處于信息化時代，干部人事檔案管理的現代化已提上日程。因此，從領導到具體的工作人員，要跟形勢的需要，就必須更新觀念，深入進行檔案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飛速發展。檔案工作要適應新形勢的需要，更好地為黨的干部管理和中心工作服務，是個新課題，要實現這個具有全局意義的根本轉變，在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統的干部人事檔案材料的管理模式，立足于干部檔案資源的開發利用，改變傳統的干部人事檔案工作中的陳舊觀念，調整宏觀思路。要真正做到選賢任能，知人善任，選拔德才兼備的好干部，就必須對干部進行客觀地、全面地了解。因此，要適應新《條例》頒布后對干部工作的要求，就必須不斷地完善和改進干部人事檔案的工作。

二、健全工作制度。

制度建設是做好工作的前提和保證，干部人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。應圍繞新《條例》對干部工作的要求并結合干部人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項干部檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要在進檔材料的鑒別上，對轉進轉出檔案的把關下功夫，為干部考察任用時提供真實、準確的個人信息。同時，強化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現象。建立應用計算機管理干部人檔案的各項制度，進一步提高干部人事檔案管理的現代化水平，讓干部人事檔案從“看堆式”的管理中解放出來。

三、改進管理方法。

保持干部人事檔案工作的高質量，就必須要有科學的管理方法。傳統的管理方法在一定時期有它的科學性，但隨著形勢的發展和干部工作對干部人事檔案管理工作要求的變化，就會顯現出它的局限性。因此，目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求，實現管理的規范化和信息化：

1、實現檔案材料收集、歸檔和鑒別的規范化。干部人事檔案管理質量的提高，重要一條就是要及時收集和補充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規范化將直接影響進檔材料的質量，對收集到的檔案材料，從手續是否完備，表述是否準確、精煉，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期糾正再歸檔，對于不屬歸檔范圍的材料，及時退給有關單位，做

到不散失、不積壓。

2、改進檔案的檢索與查閱方法，實行計算機管理，提高檔案管理的信息化。對干干部人事檔案的檢索，無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方式進行，這兩種方法均有一定的科學性，但用記起來費時，用起來繁鎖，工作效率低。為提高效率，可考慮采取以英文字母的順序號進行編排，便于記憶，利于查找，提高速度。同時，為提高檔案管理水平，可以采用計算機管理人事檔案信息，研究建立兩個系統：檢索系統和利用系統。同時，運行干部人事檔案原件管理系統，使查檔人員利用計算機在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件，不僅可以提高查閱檔案的速度，同時也有利于干部人事檔案的保密和安全。

四、加強隊伍建設。

做好新形勢下的干部人事檔案管理工作，必須有一支在思想上、政治上、工作作風、業務能力等方面過得硬的干部人事檔案工作隊伍。

1、要有吃苦耐勞的精神。干部人事檔案工作是紛繁復雜的，要做大量艱苦細致的工作，好多工作是不為人知的。這就要求干部人事檔案工作管理人員要淡泊名利，忠于職守，踏實工作，提高為檔案事業建功的責任心，要具有吃苦耐勞的精神

2、要有較高的政治素質。作為干部人事檔案工作管理人員，其行為必須規范。干部人事檔案管理人員要重視和加強理論學習，特別是要重視對新《條例》的學習。要通過學習，使自身較高的綜合素質，有嚴格的組織紀律，有良好的職業道德。

3、要有較強的服務觀念。檔案工作本身就是一項服務性較強的工作，干部人事檔案工作的宗旨就是服從和服務于干部工作。

4、要有較強的業務能力。作為一個干部人事檔案干部要想更好地完成本職工作，不僅要具備有深厚的專業知識，而且還要根據形勢的需要熟練地掌握現代化的管理方法和先進的科技操作技術，同時又要學習相關學科的知識。因此，要加大對干部人事檔案管理人員的培訓力度，滿足干部人事工作的需要。在培訓內容上，突出重點，講究實用；在培訓形式上，采取集中培訓與以會代訓相結合。同時，可安排外出參觀學習，拓寬視野。

第三篇：做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考

做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考

干部人事檔案是對干部個人經歷、活動、表現等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質量。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，干部人才工作出現了不少新情況、新問題，干部人事檔案工作也面臨不少新的挑戰，檔案工作如何與

時俱進，加快發展，充分發揮職能作用，更好地為干部人事工作服務，需要各級組織人事部門認真研究。

一、適應干部人事制度改革，改進干部人事檔案管理

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在形成。適應這一發展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1、理順檔案管理體制。現行的干部人事檔案，主要按管理權限和隸屬關系進行管理，在干部人事檔案工作中發揮了重要作用。但由于在新的發展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關系不斷變化等原因，干部檔案工作出現了一些新情況新問題。一是關系較亂。主要表現在企、事業單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。二是人檔脫節。在人員流動中，少數職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現象時有發生。三是管理盲區。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數柔性流動人才及一時沒有落實工作的大中專畢業生和退伍軍人，私自截留檔案的現象也時有發生，成為新的管理盲區。要解決這些問題，首先必須理順管理體制。根據《干部檔案工作條例》有關規定，在強調按隸屬關系管理的基礎上，突出職能管理。組織部門承擔對檔案工作牽頭抓總，負責檔案工作的管理督查和業務指導，同時，具體負責所管領導干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負責國家公務員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負責事業單位、社會中介機構工作人員及流動人員的檔案管理；勞動部門負責各類企業工作人員的檔案管理。

2、健全檔案管理制度。適應不斷發展的新形勢，對現行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進行完善，同時，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，制定一些新的制度。如：針對下崗及再就業人員，建立下崗和再就業人員檔案芾碇貧取⒎至魅嗽鋇蛋腹芾碇貧鵲齲徽攵曰毓櫬蕩籩兇ū弦瞪屯宋榫?，建立回箼慢业人凿^蛋腹芾碇貧鵲齲ü廡┲貧鵲耐晟疲歡咸岣叩蛋腹芾硭健?br>

3、完善檔案管理內容。要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎上，一是建立干部工作業績檔案，及時將干部的工作情況、工作業績和在重大活動、重點工作中的表現情況及任務完成情況收入檔案，為憑實績用干部提供必要的依據。二是建立干部能力檔案，重點收集個人文化程度、專業水平、繼續教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料。三是建立干部認可檔案，本著黨政干部群眾認可、技術人員學術認可、企業人才市場認可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術人員學術和技術推廣成果檔案、企業經營者利稅檔案。通過這些內容，把檔案建設成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于組織對干部進行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經濟工作服務。

二、加大信息資源開發，加快檔案工作信息化建設

檔案工作的信息化、自動化是機關辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當前，推進干部人事檔案工作的信息化可從以下三個方面著手考慮。

1、建立干部人事檔案數據庫系統，實施干部人事檔案動態管理。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術，將干部檔案資料整理輸入微機，通過相應的技術處理，將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料，使干部檔案數據化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機化操作。同時，檔案的數據系統建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學歷、崗位變動等動態信息，一旦干部基本情況發生變化時，可以隨時準確地將最新信息錄入微機，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。

2、建立干部人事檔案網絡化管理體系，實施干部人事檔案的分級管理。按管理權限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網，通過局域網之間的相互聯結，實行干部檔案的網絡化管理。建立干部人事檔案網絡化管理系統，重點要解決好使用權和管理權問題。在使用權上，可以根據不同用戶的情況，通過密碼和身份確認，提供所需的檔案資料。在管理權上，可以實行分級管理制度，縣級以上由各級主管部門負責，縣以下由縣統一扎口管理。要堅持誰管理誰負責，嚴格按管理權限由主管部門負責檔案的日常管理和修改維護。建立干部人事檔案網絡化管

第四篇：加強干部人事檔案管理工作的幾點思考

加強干部人事檔案管理工作的幾點思考

干部人事檔案是是歷史地、全面地了解干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作的必備條件之一。隨著經濟體制改革和干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理出現了許多新情況，新問題，干部人事檔案工作面臨了不少新的挑戰。新時期如何提高檔案管理水平，開發檔案本身所具有的潛在價值，使檔案成為真正的信息資源，更好地為干部人事工作服務，已成為一個嶄新的重要課題。

一、當前干部人事檔案管理工作存在的主要問題

1、檔案意識不強。干部人事檔案工作是一項默默無聞的工作，也不容易取得明顯成績。因此，少數部門領導對干部人事檔案工作不夠重視，甚至存在著一些認識誤區，在實際工作中存在一些突出問題，如有些單位管檔人員配備不到位，沒有按規定比例配備工作人員；投入不夠，基礎設施配套不到位，保管條件比較落后；檔案人員隊伍不穩定，變化比較大等。這些問題既影響了干部檔案管理人員的積極性，又影響了干部人事檔案管理的工作水平。

2、管理不夠完善。由于形成材料的部門對檔案管理工作認識不夠等原因，檔案材料沒有及時收集、轉遞和歸檔，造成檔案材料內容不完整。如《干部履歷表》、學歷材料、專業技術職務評審表、甚至是入黨材料，都有缺失或不完備。由于時間過久，原單位已經不存在或原管理檔案人員轉崗，導致相關材料難以收集。

3、立卷不夠規范。隨著社會發展和經濟活動中競爭機制的引入，人事檔案在就業和職位升遷方面的憑證參考作用越來越受到重視。這就要求人事檔案中每份材料的來源和內容必須真實可靠，必須經過組織嚴格的鑒別和認真的審查核實。然而，在實際工作中卻發現不少問題，有的檔案材料填寫格式不規范，紙張不符合要求，有的存在內容填寫前后不

一、記載不實、審核不準等問題，不利于檔案的保存和利用，也使干部人事檔案的真實性、動態性、完整性功能逐漸趨于弱化。

4、整檔工序繁雜。按照干部人事檔案工作目標管理的要求，對收集歸檔的材料在一個月內歸入干部檔案內，每兩年裝訂歸檔一次。按照檔案整理標準，進檔的材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新材料增加，檔案管理人員常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆開、裝訂等大量簡單的、重復性的勞動，使得檔案管理人員根本沒有時間和精力考慮開發案卷的內在信息。

5、“人檔分離”增多。隨著市場經濟體制的建立和人才流動等外部環境的逐步寬松，人才流動速度加快，流動方式更加靈活。各類人才“跳槽”頻繁，造成“人檔分離”現象越來越多。此外還有部分大、中專畢業生就業時，檔案沒有隨人走，學歷檔案和工作檔案分散保存。這不僅給人才引進帶來了一定的風險，也給組織人事部門的管理帶來了難度。

二、加強干部人事檔案管理工作的幾點思考

1、強化檔案意識。一是領導重視要落到實處。各級黨委及其組織人事部門必須高度重視干部人事檔案管理工作。要把它放在事關干部隊伍建設全局的高度來認識，將其列入全年組織工作要點和重要議事日程。加強檔案工作的組織領導，定期研究干部人事檔案工作，定期監督、檢查與指導。各單位均要明確一名檔案專干，由管檔部門加強對檔案專干的業務培訓，切實強化管檔單位和管檔人員的檔案意識，有效避免檔案工作“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”的現象。二是宣傳要深入人心。要大力開展人事檔案管理工作的宣傳，努力營造全社會關心人事檔案，自覺支持人事檔案管理的良好氛圍，提高大家對人事檔案工作的知曉率?？山n案管理輪流參與制度。在保證專職管檔人員的情況下，在一個部門、單位內部，每年由非檔案部門人員參與檔案的管理工作，了解檔案管理的法律法規及管理的運轉流程，增強對檔案工作的理解和支持。同時，可以聘請離退休老同志參與到對檔案的把關和核對工作中來，發揮他們對相關當事人和事件情況了解的作用。

2、把好兩道關口。一是把好“入門關”。要對干部檔案缺少材料情況進行集中清理，通過書面方式，責成材料形成單位將材料收集整理、經單位審核后統一移交管檔單位，盡量減少、避免歷史遺留問題的影響，保證干部檔案內容真實、準確、規范、完整。二是把好“更新關”。要建立檔案資料收集責任制，對負有提供資料責任的部門和人員作出歸檔內容和時限的要求。同時，對在普遍性、階段性工作中形成的材料和特殊性材料，檔案人員主動與相關部門聯系、索要，做到收集整理經?；?，不拖延、不積壓，確保干部人事檔案材料完備，與實際情況同步。

3、簡化整檔工序。一是要規范用紙。形成干部檔案材料的紙張與檔案規范用紙的規格不一

致，致使有的材料印制超過裝訂線，給立卷歸檔工作帶來了麻煩。因此，要簡化整檔工序首先必須規范公文用紙，或統一調整干部檔案用紙的規格，使二者一致。二是要改進檔案盒。在干部檔案整理過程中，需要反復的拆裝、剪裁，不僅增加了整檔人員的工作量，而且也不可避免地使檔案本身遭受了損害，不利于干部檔案的長久保存，還給提供利用帶來了不便。因此，制作更適用干部檔案管理的檔案盒很有必要，如借鑒文件夾形式，檔案整理立卷時，不裁剪，也不裝訂，只需分類、編號、登記卷內目錄，夾入檔案夾，增加新的材料時只需把材料插入相應類別中，需要利用檔案中某個材料也只要抽出需要部分，不必整本拿出，也有利于檔案保密，這樣既能提高干部檔案整理質量，方便利用，便于保管、保密、延長檔案壽命，還能大大減少檔案整理繁瑣的工序，從而提高工作效率。

4、規范檔案管理。一是高標準完善基礎設施，確保安全管理。安排專項經費，配套建立干部人事檔案專用庫房，做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室”分開，防火、防盜、防塵、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配備完善計算機、打印機、復印機、掃描儀、碎紙機等辦公設備，提升辦公硬件需要和檔案管理環境。二是嚴要求加強制度建設，規范管理程序。制度是做好工作的前提和保證，如果沒有一定的制度來制約，就會無章可循、無所適從。建立健全干部檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對、保管保密、管理人員職責、轉遞等制度，做到制度上墻，責任落實，規范檔案的查、借、用、轉等管理程序，堅決做到做到“五不查”、“四不借”“三不轉”，即：無《干部檔案查借閱呈報表》不查，非利用單位范圍的不查，非正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續不全不查；未經領導批準不借，非特殊需要不借，手續不全不借，本人及親屬檔案不借；個人帶檔不轉，沒有調動通知不轉，接收單位不明不轉。特別是針對人才流動與檔案轉遞不同步，人才不合理地流動，造成“人檔分離”越來越多的現象，要嚴格按照管理權限，對不在本單位的人員的檔案必須妥善處理，該轉遞的要及時轉遞，有效避免“人檔分離”情況的發生。

5、加快檔案信息化建設。一是做實基礎工作，加快檔案工作信息化建設步伐。在檔案日常工作方面盡量實行微機化操作，利用計算機、掃描儀等現代化設備，將文字、圖片等資料變成數據資料，使干部檔案信息化，建立起完善的干部人事檔案數據庫系統，利用干部檔案日常管理軟件進行檔案編目、檢索及日常的傳遞、借閱、材料催繳、查詢統計等工作，保證干

部檔案信息的實效性、真實性和正確性。二是創新技術和手段，提高利用效率。在注重保密的前提下，利用信息化技術，探索新的方法，對檔案進行合理、靈活地開發利用，充分挖掘信息作用，把“死”檔案變成“活”資源，有效服務社會。

第五篇：對新時期干部人事檔案工作幾點思考

對新時期干部人事檔案工作幾點思考

要：在市場經濟競爭日趨激烈的今天，伴隨著科學技術的不斷進步與發展，科技信息日益成為重要的資源和人類的寶貴財富，其在政治、經濟、社會等各個方面表現出作用愈來愈顯著。干部人事檔案實現現代化管理是一種必然趨勢。它能減少一些不必要的勞動強度，大大提高工作的準確性及效率，為干部人事決策和宏觀用人提供有力的信息依據。

關鍵詞：新時期干部人事檔案工作

0 引言

有幸在中共昆明市委組織部信息中心交流學習，再結合自己對干部人事檔案工作的具體做法，談談對新時期干部人事檔案工作的一些粗淺的認識，現總結如下：1 干部人事檔案概述

干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史的、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個人經歷、活動、表現等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質量。在新時期情況下，其作用愈來愈突出。

1.1 發揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個人歷史的真實記錄和個人本來面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的基礎材料。實際工作中經常會碰到年齡、工齡、學歷和待遇等方面的問題，不少都比較棘手。管檔部門要充分發揮檔案的歷史效能，堅持以檔案為基準，以歷史材料為依據，對照政策，認真核對，及時準確地為相關職能部門提供有價值的信息，為正確解決問題提供第一手資料。

1.2 發揮干部檔案在選用干部上的基礎作用。選拔使用干部，關鍵是知人善任。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據，檔案管理部門應及時維護更改干部信息，保證信息的真實可靠，并主動提供所需干部的個體情況，為領導準確選人用人提供重要的依據。同時，可以利用計算機技術，做好檔案信息的綜合分析，為領導全面掌握干部隊伍的整體狀況提供第一手可靠的資料，當好領導的參謀。有條件的還應主動向有關部門推薦優秀人才，把資料庫變成人才信息庫，把沉寂的“死”檔案變成有價值的“活”檔案。

1.3 發揮干部檔案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部檔案的服務功能還體現在能為干部個人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據歷次任職憑證、工資變動憑證、社會關系憑證、黨團關系憑證、業務職稱憑證、學歷層次憑證等，為晉升工資、晉升職稱、解決老干部待遇、機關機構改革等提供有價值的服務。干部人事檔案現狀與問題

隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，干部人才工作出現了不少新情況、新問題，尤其是在科技飛速發展的今天，在要求信息公開呼聲愈來愈強烈的當今社會，在數字化技術應用愈來愈廣的如今，干部人事檔案面臨著機遇與挑戰。檔案工作如何與時俱進，加快發展，充分發揮職能作用，更好地為干部人事工作服務，需要各級組織人事部門認真研究。

2.1 檔案管理體制混亂 現行的干部人事檔案，主要按管理權限和隸屬關系進行管理，在干部人事檔案工作中發揮了重要作用。但由于在新的發展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關系不斷變化等原因，干部檔案工作出現了一些新情況新問題。

2.1.1 關系較亂。主要表現在企、事業單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。

2.1.2 人檔脫節。在人員流動中，少數職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現象時有發生。

2.1.3 管理盲區。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數柔性流動人才及一時沒有落實工作的大中專畢業生和退伍軍人，私自截留檔案的現象也時有發生，成為新的管理盲區。

2.2 檔案觀念淡薄，思想認識不到位 干部人事檔案是干部個人經歷、活動、表現等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質量。在新時期情況下，其作用愈來愈突出。作為管檔機關一定要高度重視，為干部的選拔、任免等組織工作做好準備。但是各個機關部門都不同程度存在問題，其主要表現在以下兩個方面：

2.2.1 領導不夠重視 火車跑得快全靠車頭帶。檔案工作做的如何？全看機關領導對于檔案工作支持的態度。但是在多數情況之下，領導并沒有對檔案工作重視，表現在沒有設置專人專職，一般情況下找兼職人員或是一些辦事員，這些人員對于檔案工作理解甚少或者其根本不懂檔案業務，這樣使得檔案工作因為用人不當而受到耽誤。

2.2.2 檔案工作者自身不夠重視 吃這碗飯就要擔這份責，干這份差就要操這份心。但有的人員責任心不強，對于自己分管的檔案工作兼而不做或是無心做好檔案工作。加之檔案人員頻繁更換，沒有繼承性、延續性，這樣使得檔案工作擱淺。

2.3 檔案隊伍整體素質、力量配備跟不上業務的要求 檔案工作是一項業務性很強的工作，做好干部人事檔案的管理，檔案人員既要有一定的檔案專業知識，又要有強有力的硬件設備作為后盾。但干部人事檔案管理人員數量不足。隨著管理體制改革進一步深化，轉變政府職能，調整組織機構，精簡人員編制，原有的干部人事檔案管理體制受到沖擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案人員身兼數職的現象較為普遍，專職管檔人員數量嚴重不足，一定程度上影響檔案管理工作的水平。到目前為止，有好一些單位對于干部人事檔案基礎設施方面的建設不夠，主要體現在：檔案管理設備陳舊、硬件配備不齊全、基礎環境不好，不能適應電子時代的要求。干部人事檔案的現代化管理水平不高，制約干部檔案的作用的充分發揮。加之當前材料入檔、整理檔案任務繁重，檔案管理人手不足與管理水平落后之間的矛盾十分突出?！度珖M織人事信息管理》軟件太煩瑣，不太實用，與新型微機程序不兼容，使輸入、打印工作經常出現問題。檔案管理的現代化水平不高，已極不適應新形勢下干部管理工作的要求，急需更新。

2.4 檔案立法工作不健全 在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，依法治檔成為檔案行政管理的重要手段。但是由于我國檔案法律服務工作起步晚，可借鑒的經驗做法不多，基本上還處于探索階段，所以在操作過程中還存在著一些問題：檔案觀念淡薄，普法工作開展力度不夠，人民群眾對于檔案的認識還處于一種模糊的狀態，加之經費有限使得宣傳無力，檔案立法只好臨淵羨魚。

2.5 干部人事檔案管理分散，內容不完整 企業干部檔案管理分散，管理條件不完善。就目前狀況看，各大企業都管理著干部檔案，特別是近幾年分配的學生檔案，因企業可直接從人才市場招聘學生，其檔案隨即交到企業。而大多數企業干部檔案管理設施不完善、制度不健全、無專人管理，特別是那些破產企業和瀕臨破產企業，干部檔案更是長時間無人問津，嚴重影響了干部檔案作用的發揮。干部檔案材料收集不全、不規范、不真實現象仍然存在。需入檔的材料太多，紙張大小不一，以致原規格的檔案袋放不下，有的材料內容不夠規范，如鑒定、考察材料千人一面，大多是套話，反映不出干部個性、特點及專長；材料不真實，如出生年月不準確，有的檔案中甚至有多個年齡，嚴重影響檔案質量。新時期干部人事檔案工作新的要求

3.1 適應干部人事制度改革，改進干部人事檔案管理近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在形成。適應這一發展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

3.1.1 必須理順管理體制 現行的干部人事檔案，主要按管理權限和隸屬關系進行管理，根據《干部檔案工作條例》有關規定，在強調按隸屬關系管理的基礎上，突出職能管理。組織部門承擔對檔案工作牽頭抓總，負責檔案工作的管理督查和業務指導，同時，具體負責所管領導干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負責國家公務員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負責事業單位、社會中介機構工作人員及流動人員的檔案管理；勞動部門負責各類企業工作人員的檔案管理。

3.1.2 健全檔案管理制度 適應不斷發展的新形勢，對現行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進行完善，同時，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，制定一些新的制度。如：針對下崗及再就業人員，建立下崗和再就業人員檔案管理制度、分流人員檔案管理制度等；針對回歸待業大中專畢業生和退伍軍人，建立回歸待業人員檔案管理制度等，通過這些制度的完善，不斷提高檔案管理水平。3.1.3 完善檔案管理內容 要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎上，一是建立干部工作業績檔案，及時將干部的工作情況、工作業績和在重大活動、重點工作中的表現情況及任務完成情況收入檔案，為憑實績用干部提供必要的依據。二是建立干部能力檔案，重點收集個人文化程度、專業水平、繼續教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料。三是建立干部認可檔案，本著黨政干部群眾認可、技術人員學術認可、企業人才市場認可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術人員學術和技術推廣成果檔案、企業經營者利稅檔案。通過這些內容，把檔案建設成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于組織對干部進行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經濟工作服務。

3.2 加大信息資源開發，加快檔案工作信息化建設 檔案工作的信息化、自動化是機關辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當前，推進干部人事檔案工作的信息化可從以下三個方面著手考慮。

3.2.1 建立干部人事檔案數據庫系統，實施干部人事檔案動態管理。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術，將干部檔案資料整理輸入微機，通過相應的技術處理，將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料，使干部檔案數據化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機化操作。同時，檔案的數據系統建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學歷、崗位變動等動態信息，一旦干部基本情況發生變化時，可以隨時準確地將最新信息錄入微機，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。

3.2.2 建立干部個人電子檔案系統，實施干部人事檔案自動化管理。適應人才柔性流動的需求，為便于檔案的查閱流轉，可以將干部個人中能夠公開部分的內容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。該檔案由主管部門制作并負責維護更改，由個人持有，用人單位只能閱讀無法更改。個人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現象，同時，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞。

3.3 轉變觀念，提高認識，切實加強組織領導 領導重視是做好干部人事檔案工作的保證。公司領導都十分重視干部人事檔案工作，一是從人員配置上保證專職專用，并落實政治經濟待遇，保證管檔人員安心工作，盡職盡責；二是從經費上保證投入，凡是工作需要的經費，都給予支持，保證硬件設施符合達標要求；三是定期或不定期的過問和研究干部人事檔案工作，切實幫助解決工作中遇到的困難和問題，為干部人事檔案目標管理工作的順利開展提供了有力的保證。

加強干部檔案工作隊伍建設是做好干部人事檔案工作的關鍵。市委組織部采取“以會代

訓”、“以干代訓”、“知識問答”等多種靈活形式，不斷提高全市干部檔案工作者的政治素質、專業素質和實際操作能力，同時注重選拔和培養干部人事檔案工作專業人員，著力打造一支作風硬、業務強的干部人事檔案工作隊伍。實踐證明，干部素質的高低對工作的好壞，事業的成敗起主要作用。檔案管理也不例外，如果檔案管理員素質不高，抵擋不住人情、金錢的誘惑，為造假者大開綠燈，會給干部工作帶來不可估量的損失。因此，在選調管理員時，主管部門一定要慎之又慎，高標準、嚴要求，堅持“三較一熱愛”的原則，即選調熱愛檔案事業，忠于職守，堅持原則，有較高的政治素質，較強的業務素質，較淵博的知識素質的中共黨員從事管理工作，把好選人關，使得干部檔案管理工作少出問題，不出問題。

3.4 抓管理，健全完善各項制度 檔案工作既要靠管理人員的素質，又要靠制度。因為制度建設更具有全局性、穩定性和長期性。實踐證明，許多工作出現問題大都源于管理松懈所致。內部管理不嚴，制度不健全，本該可以發現的問題沒能及時發現，本該可以堵塞的漏洞沒能及時堵塞，給造假者及非真實的歸檔材料的流入造成可乘之機，嚴重影響了干部工作的管理。因此，檔案工作與其他干部工作一樣，同樣需要嚴格要求、嚴格管理，建立、健全各項檔案管理、查閱、借閱、保管、保護等制度，并嚴格按照《干部檔案工作條例》、《檔案法》等各項規章制度執行，使檔案管理有章可循，有法可依，才能使干部檔案管理工作自覺地置身于黨的干部管理工作之中。

3.5 建立組織核實認定制度 為了彌補部分干部檔案填寫不實的弊端，檔案管理部門可依據原有檔案及有關資料，采取組織核實、認定的辦法，對干部的簡況重新登記造冊，建立干部檔案卡片，并在干部檔案注明中予以說明，以此作為組織掌握的檔案的補充資料，為干部管理工作提供真實、可信的依據。同時，還應對歸入檔案的材料實行組織合適認定制度，比如，在職取得的學籍材料、外出培訓材料、獎懲任免材料等應由主管部門對其真實性、合法性進行鑒別、審查，確認無誤后再歸入個人檔案，從根本上解決檔案材料的有效性問題。誠然，對于干部人事檔案工作見仁見智，但在中共昆明市委組織部信息中心交流學習期間深刻的了解到：中共昆明市委組織部十分重視干部檔案工作，認真貫徹落實中組部《干部檔案工作條例》，狠抓干部人事檔案管理基礎設施建設，成立了干部檔案工作領導小組，建立健全了干部檔案各項管理制度，干部檔案材料收集齊全，整檔工作及時準確，保管防護條件較好，硬件設施配備齊全，并建立了干部人事檔案數據庫，實行了計算機化管理，在管理水平和管理質量上達到了中組部干部人事檔案目標管理一級標準，在組織工作中發揮了重要的作用。最后，中共昆明市委組織部干部人事檔案目標管理一級標準申報達標工作以109.4分的優秀成績，順利通過了省委組織部的驗收。

總之，干部檔案工作是干部管理工作的重要組成部分，管好干部檔案是直接關系到管好干部的重要環節。只要按照科學的依據為指導，堅持科學的、先進的方法，加之過硬的物質條件作后盾，利用現代管理方法和手段，借助現代科學技術進行計算機管理，相信在數字化時代，加強和改進干部檔案管理工作，干部人事檔案管理就更加的科學化、合理化、有序化，繼而就能更好地為干部管理工作和經濟建設服務，促進經濟和社會的發展。參考文獻：

[1]中共昆明市委組織部信息中心.《簡報》.[2]東臺黨建.《做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考》.2003.8.16.[3]張峰，姜興美.《信息化對檔案管理的挑戰及對策》《山東檔案》.2000（6）.[4]劉萌.《檔案管理與經濟知識論》北京：中國人民大學出版社.2001.