第一篇：勞動力職業教育三年行動計劃的實踐與思考07（大全）

農村勞動力職業教育三年行動計劃的實踐與思考

一、背景分析

目前，農村勞動力職前職后培訓的低迷狀況，究其原因不外乎有四：其一是培訓項目不適應社會發展；其二是培訓投入跟不上社會發展；其三是培訓與就業嚴重脫鉤；其四是培訓成本與社會效果倒掛。尤其是目前農村富余勞動力的文化技術底子薄，自主就業意識差，加上職業資格證書制度在企事業單位用人工作中的不完善，導致了目前開展農民工轉移培訓的后勁不足。

近年來，隨著從中央到地方對“三農問題”的不斷重視，“三農問題”中的核心農民問題，尤其是離土農民的轉移問題，得到了前所未有的重視，05年，黨中央、國務院把加強農村勞動力轉移工作寫入了中央的1號文件。各地方政府又相繼出臺了農村富余勞動力轉移培訓的實施方案和行動計劃，我們上海市政府站在率先建設社會主義新農村的戰略高度，制定了《上海市郊區勞動力職業教育三年行動計劃》，所有這些舉措，為增加農民收入，開發農村人力資源，推進農村人力資源向人力資本轉移提供了重要保證。同時也為農村勞動力的職業教育培訓帶了一個新的春天。

二、實施策略

面對機遇和挑戰，我們青村鎮政府、青村鎮“三年行動計劃”領導小組根據我們青村成人學校的現有條件和青村地域農村富余勞動力文化技術水平普遍較低的現狀，加強了對區域社會政治經濟發展現狀與前景的調查和預測，堅持按需培訓和儲備培訓相結合的原則，增強培訓的針對性，堅持培訓、管理、服務相結合的原則，提高培訓的質量和效果，堅持引導培訓與職業培訓相結合的原則，擴大培訓的覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質，堅持培訓與轉移培訓相結合的原則，增強培訓的時效性，堅持利用各種教育培訓資源和調動各方面積極性，實行資源共享，充分發揮現有優質教育培訓資源的作用，系統制定了我鎮 “三年行動計劃實施方案和年度培訓計劃”。圍繞著“一個依托，二個加強，三個把握，整體推動”的工作方針，本著把市政府“三年行動計劃”實事工程“做實、做細、做透”的工作目標，有點到面的展開了我鎮富余勞動力轉移培訓的“三年行動計劃”。

（一）依托黨委政府，不斷增強轉移培訓領導小組運作能力

每年，我們 “三年行動計劃”領導小組定期舉行工作碰頭會，對年度的轉移培訓工作進行統籌安排和規劃，在此基礎上，由領導小組辦公室召集各村教育干部進行具體布置。我們采用先座談，再調研的方法，每年三次和各村教育干部研討，最后確定培訓方案和培訓項目，三年來我們“以鎮保村為重點，輻射其他各村”的培訓戰略，先后確立了以綠化、綜合治理、保潔、護理、瓜果等為重點項目，兼顧其他技能儲備培訓項目，扎實有效地開展轉移培訓工作。由于組織網絡健全，組織管理有力，我鎮每年的培訓計劃都能做到組織到位，宣傳到家，讓廣大農民百姓充分感受到了黨和政府的關懷和對本鎮開展勞動力轉移培訓內容、時間節點的全面了解，較好地提高了農民百姓參加培訓的欲望和熱情。

（二）加強培訓過程管理，確保培訓實效

為了讓實事工程真正惠及老百姓，確保培訓的實效。我們“三年行動計劃”辦公室的成員在培訓過程中經常與村委分管教育的領導取得聯系，交流培訓過程出現的問題，及時協調，并把富余勞動力轉移培訓要求單列一條寫入了青村鎮村教育工作百分考核標準，使得培訓任務很順利地分解到了各村的教育工作中。轉移培訓工作與對村的年終教育工作考核緊密結合，最大程度的調動村委對培訓工作的支持和參與；與此同時，我們還加強了對授課教師的管理，做到“課前檢查授課教案，課后聽取百姓意見”，并把情況及時反饋給任課教師；三是配強、配足班主任老師，做好對上課教師和聽課百姓的服務和考勤工作。每個班級配備兩名班主任分別有一名成校教師和一名村領導擔任，用我們的真情和細微周到的服務感動百姓，因而較好的吸引百姓，保證了每次受訓百姓的出勤率，確保了整個培訓工作的有序高效運轉。

（三）加強資源整合，不斷擴大培訓事業量 為了將實事工作“做實、做細、做透”，讓更多的百姓得到實惠，我們在認真完成“合格證”培訓的同時，積極創造條件，發揮政府資源大網絡”的“人脈”優勢，采用“走出去，請進來”的方法，加大開門辦學、委托培訓的力度，廣泛拓展交流的渠道，積極搭建交流合作平臺。與區兄弟學校、鎮各職能部門、村企事業單位開展多方面的交流與合作，進行聯合培訓、合作研究、師資互聘、資訊交流，實現資源共享，優勢互補。三年來我們先后與“金成培訓中心、區農廣校、區職工培訓學校、環宇培訓學校”等聯合辦班，培訓人數達到了776人，這種資源的整合和共享，使我們青村鎮的轉移培訓事業量得到了前所未有的擴大，也使青村的更多百姓得到了實事工程的實惠。

（四）把握政府發展規劃，合理開設培訓項目

成人教育切實有效地服務當地社會政治經濟發展，是成人學校發展的辦學宗旨。為此，我們“三年行動計劃”領導小組辦公室在開設培訓項目之前，除了認真調研鎮域內農村富余勞動力的數量、年齡、性別、知識等現狀外，還積極走訪了政府各職能部門，并認真研究了青村鎮村發展規劃，了解到了青村的發展走勢是“古鎮、水城、生態”；同時還了解到了七大發展走向，即“人口發展規模、鎮區發展規模、公共設施建設規模、綠化建設規模、‘三集中’建設工程、工業發展現狀和趨勢以及錦繡黃桃、花卉、蔬菜等特色產業的發展”。通過研究政府的發展規劃，結合勞動力的實際狀況和學校的現有條件，我們從先前開設的二十四個培訓項目，精簡到以現代服務業、現代制造業和農林類為主的十三個培訓項目。并以“鎮保村”為突破口，以“綠化、綜合治理、保潔、護理、瓜果蔬菜”為重點培訓項目，保證了教育培訓資源的相對集中，為提高培訓效果奠定了基礎。

（五）把握政府促進富余勞動力就業的內需，努力開展菜單式培訓。

根據我們青村鎮的發展近遠期規劃，尤其是政府創建上海市文明城鎮和三個集中宅基地置換工作，以及社區穩定發展的需要，我們“三年行動計劃”領導小組辦公室積極會同政府勞動服務保障部門，調研了社區保潔員和社區治安管理員的需求量，以三十四個自然村為重點，取得了第一手資料。為創建國家一級衛生城鎮所需大量保潔員，為保青村鎮社區穩定三十四個自然村所需大量村級治安管理員。在此基礎上我們聯合開設了“農村保潔員和農村綜合治理管理員”兩個培訓，由政府勞動服務保障部門全程參與，高質量地完成了保潔員和綜合治理管理員536名的上崗證培訓任務，并全部上崗。收到了定單式崗前培訓的最佳效果。其次，我們以鎮保村為突破口，開辦了“綠化工合格證”培訓班，培訓人數324名，上崗人數203名，上崗率占到了62.7%，效果喜人。

（六）把握儲備培訓方向，確保轉移培訓的可持續發展

農村富余勞動力轉移培訓，立足眼前是根本，著眼發展是目標。在今年的農村富余勞動力轉移培訓過程中，我們采取在培訓中學習，在學習中發展的培訓方針，不斷調整培訓方向和培訓項目。三年來我們采用委托培訓，聯合培訓的方法開設了“車床、鉗工、電工、電焊、物流、叉車、家政”等17個培訓項目，為老百姓的技能儲備學習提供了又一個平臺，為創建“全民學習、終身學習”的學習型社區，做出了我們成校應有的貢獻。

（七）結合黨委政府中心工作，整體推動區域社會政治經濟發展

實事工程不能游離于區域社會的中心工作，不然，再實的實事工程也會失去它應有的生命力。三年的農村勞動力轉移培訓工作，我們始終緊扣鎮的社會發展中心工作，圍繞打造“魅力青村、實力青村、潛力青村”，構建文明青村、和諧青村的戰略目標，我們在進行培訓項目課程設置中，增設了具有我們青村特色的公共課程培訓內容。我們先后開設了“先進性教育、法律法規、土地動遷、職業禮儀、文明創建”等公共課程，豐富了實事工程的內涵，延伸了實事工程的生命力，為推進區域經濟政治文明的健康發展，創建學習型社區，做出了我們農村勞動力轉移培訓特有的貢獻。也為農村勞動力職業教育的可持續發展積累了一條可貴的經驗。

三、效果分析 通過周密計劃，各方協作，上下努力，三年來我們開設了“護綠保潔、治安巡視、老年護理、綠化工、計算機、保潔員、綜合治理”等八個項目的培訓，共完成培訓人數2631人，完成了指標任務的134.9%。其中學校獨立培訓1526人，合作培訓1095人。通過推薦---自薦---創業等方式實現就業的1911人，培訓上崗率達到72.6%，取得了良好的培訓就業效果。

這些效果的取得進一步印證了目前農村勞動力市場和就業市場既沖突又統一的矛盾，具體表現為：

1、目前農村富余勞動力有提高自身專業素質和工作轉移的強力愿望和需求。這為轉移培訓提供了前提條件。

2、目前農村鄉鎮企事業的發展需要一批高素質的勞動者需要專業對口的相應培訓。這為培訓就業提供了一定的市場。

3、目前農村富余勞動力的文化素養和技能素養普遍較低，且年齡偏大，自我學習和自主擇業的能力較弱，需要政府和學校給予一定的幫助和引導，這給成人學校開設相應的培訓專業進行培訓提供了施展“拳腳”的舞臺。

4、和諧社會建設的要求，需要政府、學校、社會、企業等共同關注新農村建設和城市化進程過程中的富余勞動力轉移問題，這為成人學校和各類教育培訓機構開展勞動力職業教育提供了良好的外部環境。

四、工作思考

三年行動計劃的實踐，為我們成人學校融入社會，貼近百姓，展示自我，提供了很好的實踐舞臺，同時也為成人學校的可持續發展提出了更具挑戰性的課題：

首先，成人學校的發展內涵究竟有哪些？如何充實？需要每一位成人教育工作者和全社會的關注。目前，成人教育的體制和機制還很不完善，成人學校的管理體系還很不規范，導致了在三年行動計劃實施過程中，成人學校的自主培訓功能無法實現，三年行動計劃實施效果的全面性沒有得到真正體現。其次，各級政府對農村勞動力職業教育應承擔的職責還不夠明確，引導力度還有待加強。體現在三年行動計劃實施過程中的培訓與就業掛鉤不明顯，很大程度上影響了農村勞動力參與培訓的熱情，進而一定程度上影響了培訓的質效。而作為目前中國最大的弱勢群體，也確實需要各級各類政府關心與支持。

第三，作為農村勞動力職業教育主陣地的成人學校，舉辦各類職業教育培訓的標準化設施嚴重滯后于社會經濟文化發展的要求，體現在三年行動計劃實施過程中培訓項目的相對單一和培訓質量的相對低下，導致了培訓就業率得不穩定。

所有這些課題，有待于我們政府、學校、社會在今后的農村勞動力職業教育培訓中繼續探索，不斷完善。

第二篇：滿洲里市職業教育三年行動計劃(定稿)

滿洲里市中等職業教育三年行動計劃

(2011年——2013年)

職業教育是提升勞動力整體素質、促進就業、改善民生的重要途徑。為認真貫徹落實國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和呼倫貝爾市人民政府《關于加快職業教育改革與發展的意見》的文件精神，進一步加快中等職業教育改革與發展步伐，為我市重點開發開放試驗區建設提供高質量的技能型人才，結合我市職業教育發展的實際情況，制定滿洲里市中等職業教育三年行動計劃。

一、發展現狀

（一）發展情況

滿洲里市中等職業學校是我市唯一一所公辦中等職業技術類學校，是呼倫貝爾市專業建設核心校之一。學校占地面積為160000m，建筑面積27000m。學校共有教職員工91人，在校生近千人，現共開設8個專業，其中，俄語專業為特色專業，計算機專業為自治區級精品專業，汽車運用與維修專業為該校重點打造的骨干專業。幾年來，學校辦學規模不斷擴大，辦學條件日益完善，逐步形成以俄語專業為龍頭，帶動其他專業協調發展的良好發展態勢。現已發展成為集中職、函授、電大、專科等學歷教育及社會培訓為一體的綜合性職業學校。2009年該校晉升為自治區級重點中等職業學校。22

（二）存在的問題與困難

我市職業教育發展有著良好基礎和優勢，但也面臨著一些不容忽視的困難和問題：基礎能力建設相對薄弱；課程設置、專業建設需進一步改進；部分專業師資不足，“雙師型”教師隊伍建設有待加強；普通高中教育與職業教育發展不均衡等。

二、指導思想

貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持黨的教育方針，全面實施素質教育，著力落實國務院、自治區關于大力發展職業教育的文件精神，以規范管理、課程改革、平臺外延為重點，為大職教奠基，為地區經濟發展和勞動人口就業、創業服務。

三、發展目標

（一）總體目標：

努力擴大辦學規模，提高教育教學質量，增強辦學活力和吸引力，逐步建立起適應我市重點開發開放試驗區經濟發展需要，與勞動就業緊密結合，結構合理、特色鮮明的職業教育模式，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，力爭將滿洲里市中等職業學校建設成為國家級重點中等職業學校。

（二）具體目標：

——2011年目標

1、克服我市因學制改革帶來2011屆畢業生數量不足的困難，加強招生宣傳工作，保持現有辦學規模。

2、調整職教中心辦學結構，建立面向全區招生的中等職業學校管理體制。

3、根據我市重點開發開放試驗區建設需求，增設旅游服務與管理、物流等專業并做好相應的社會培訓工作。

4、制定并啟動師資培訓三年規劃，做好教師的專業培訓和“雙師型”教師培訓工作。

5、啟動數字化校園建設工程。完善校園網站建設，裝備校園安全監控系統。

6、啟動校企合作計劃，通過“工學交替、頂崗實習、模擬車間”等教學模式改革，推動職教平臺外延。

7、建設標準化田徑運動場，開展校園綠化、美化工作。

——2012年目標

1、加大招生工作力度，力爭在校生人數超過千人。

2、利用中等職業學校俄語資源優勢，構建產學研一體的職業學校辦學模式并帶動社會培訓能力不斷提高。加強實踐實訓教學，開設創業課，提高學生職業素養和創業能力，使學生“雙證書”持有率達到65%，畢業生就業率達90%。

3、按照師資培訓規劃，繼續選派教師參加專業培訓和“雙師型”教師培訓。

4、繼續開展數字化校園建設。基本實現班班通，建設教學資源中心并初步建立校園電子圖書館。

5、形成教學、培訓與就業規劃指導長效機制。

6、建設體育館并繼續開展綠化、美化校園工作。

——2013年目標

1、擴大招生規模，在校生人數達到1500人。

2、將新維俄語學校建設成為自治區級俄語實訓基地并完善其它實訓廠房建設。

3、完成對教師的全員培訓，學歷達標率達90%，“雙師型”教師比例達70%。

4、形成相對穩定的推薦就業渠道，形成相對穩定的外派留學基地。學生“雙證書”持有率達到80%，畢業生就業率達到95%。

5、社會培訓力爭達到2000人次。

6、到2013年底基本完成校園的環境建設工作。建設校園演播室、視頻會議室等。數字化校園建設初具規模。

四、保障措施

（一）統籌教育資源，擴大中等職業教育規模

要積極落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》中規定的城市教育費附加不低于30%用二職業教育，為我市職業教育快速發展提供資金保障。調整我市的教育結構，適當控制普通高中招生規模，將高中階段招生增量部分主要用于擴大中等職業教育規

模。積極爭取并利用好上級撥付的中等職業學校建設項目資金，加強基礎能力建設。

（二）加強組織領導，建立職業教育工作領導機構

成立全市職業教育協調領導機構，負責職業教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。定期召開聯席會議，研究解決職業教育發展中的重大問題，協調落實國家、自治區一系列推動職業教育發展的重大政策、措施。

（三）加強師資培訓，打造結構合理的中職教師隊伍

通過考錄、培訓、引進等形式，加強職教中心師資隊伍建設，制定實施職業學校教師素質提高計劃，多渠道進行師資培訓，不斷提高“雙師型”教師比例。實行靈活的進人機制，允許職業學校面向企業公開招聘具有豐富實踐經驗的專業技術人員、技師和能工巧匠到學校任教，財政、人事、編制和勞動保障等部門要積極為職業學校招聘人才提供應有政策、資金支持和服務。繼續推行短線教師貨幣化配置政策。

（四）靈活辦學方式，加強專業設置體系改革創新，做好畢業、升學和就業指導工作 以就業為導向，牢牢把握面向社會，面向市場的辦學方向，實施“訂單式”培養模式，加強與國內外企事業單位和學校的交流與合作，開展區域聯合辦學、校企聯合辦學，探索工學交替、頂崗實習等方式，積極開發滿洲里及俄羅斯就業市場，為學生的就業、升學拓寬渠道。同時，深入開展新課程改革，構建學生自主學習、自主發展的教學模式，加強學生實踐創新能力的培養，面向市場需求，調整專業設置，籌建旅游服務與管理、西式面點、物流等專業。堅持產教結合，加快校外實訓基地建設和校內生產線的引入，開設創業課和就業指導課，不斷提高學生的職業素養和就業、創業能力。

（五）發揮培訓功能，加大職業學校培訓能力建設

充分發揮職業教育的培訓功能，積極開展各種形式的職業培訓，人事、勞動和社會保障部門要認真落實就業準入和職業資格制度，規范企事業用工制度。財政部門及時落實國家勞動就業培訓的資金扶持政策；各區、街道辦事充分發揮職能作用，依托中等職業學校開展職業培訓任務，合力推進全市勞動者整體素質的提高。

第三篇：淺談大城市月度勞動力調查的實踐與思考

淺談大城市月度勞動力調查的實踐與思考

勞動力調查旨在及時反映就業、失業狀況，為監測經濟運行、調整宏觀經濟政策，改善就業服務，促進城鄉民生建設提供依據。自2013起，遵義縣作為新增樣本勞動力調查由原來的半調查轉為月度調查。從2010年人口普查之前僅針對戶籍人口進行調查，到現在按照分層，概率比例抽樣的方法對常住人口進行調查，可見勞動力調查制度方法正日趨成熟和完善。

一、大城市月度勞動力調查工作的實踐

遵義縣共有27個鎮（鄉），轄設266個村、居（社區），抽中樣本3個村、居（社區），對此，我區從以下幾個方面開展工作：

（一）注重前期排查，確定樣本區塊住戶清單。召集四個樣本村的調查員根據基礎資料對于村內的建筑物拆遷、樓房加蓋樓層、建筑物新增等變化情況進行實地核實，繪制更新的建筑物圖，認真做好信息的梳理核對、更新維護工作，并且編制好建筑物清單與住戶清單。

（二）強化宣傳動員，形成良好的調查氛圍。社區（村）調查員通過在宣傳櫥窗張貼公告、發放《致調查員的一封信》、公示調查員證件等宣傳方式切實提高住戶對調查工作的配合程度。

（三）落實調查經費，保證調查員補貼按時兌現。針對調查員提出的入戶難，區級準備了一份調查禮品（牙膏兩支）發揮好“敲門磚”的作用，增加住戶對調查的配合程度。另外，區級對于調查員的補貼以半年發放一次的形式保證足額兌現。

（四）加強調查隊伍管理，提高業務水平。本次抽取的四個樣本村的調查員曾參與過第六次人口普查、城鄉住戶調查等，積累了一部分的經驗，具備較強的責任心。并且創新出現新老調查員組合搭配，通過老調查員的熟面孔爭取住戶的理解信任，新調查員的細心盤問穩妥做好入戶調查工作。區統計局采用理論—實踐—再提高的培訓模式，先開展由市局業務組指導，區級宣講，鎮村討論的四級參與模式的關于調查表填寫、入戶技巧的培訓會議，再在調查中發現問題，在會審會議上，與會同志相互交流經驗，做到存疑必問，有問即答，取得了較好的效果。

（五）建立報表會審機制，確保數據質量。利用上交報表的契機，區統計局在每月15號組織召開會審會議，對于報表中的指標疑難點進行再培訓，再講解，使調查員對于指標了然于心。除了區級審查驗收報表外，還讓調查員交互審查，對于共通的錯誤加以指出，避免下次調查時出現類似的問題。

（六）加強督查力度，對重點人口重點盤問。為保證月度勞動力調查數據質量，區統計局根據上交的表格電話抽查，實地約時間復查等方式盤問調查員是否入戶調查，并且根據調查表的內容逐項進行核實，對于調查員的工作質量實行動態管理。對于一些存疑的重點人口，比如年紀輕既沒有工作也不想參加工作的人口等進行重點核實，并且依據要求做好失業人口的電子臺賬。

二、大城市月度勞動力調查工作存在的主要困難和問題

（一）鄉鎮、村級統計力量薄弱，任務繁重

目前，勞動力調查除少部分地區依托統計中介參與調查外，大部分還是依托村級統計力量進行實施。要確保數據結果的準確性，其基本前提就是必須保證村級有足夠的統計力量。絕大多數村由村文書兼職統計，他們當中既要完成自身的行政事務，又要從事家庭經營，往往分身乏術。工作責任心強，工作作風扎實，有一定統計素質的村干部能提供相對實際的數據，反之，工作馬虎，作風漂浮，應付報表的就很難保證數據的真實性。

（二）調查時點、指標設計存在缺陷

1.有關失業率指標設定存在一定問題。社會經濟活動人口和非經濟活動人口、就業和失業是反映經濟運行和宏觀調控的重要指標之一，但是由于對就業和失業統計沒有具體的指標解釋，界定失業的概念模糊。據報表而言，一個失業者必須具備這樣的三個條件：一是沒有工作，二是能夠到崗，三是積極尋找工作。針對第一個條件，調查表中的F11問題指出，您在調查時點前一周是否為取得收入而工作了1小時以上？這樣的定義看來但凡在取樣的一個星期內如果有工作超過短短一小時，那就會被認定處于就業狀態，但是僅僅工作一小時很難說明為就業貢獻了多少。比如一個人平常待業在家，在一周內附近有貨車需要裝卸，他幫忙搬運一次獲取了相應的勞動報酬，這就相當于算他已經就業未免有些牽強。

2.社會保險分類不明確。調查表中的F23指標中您所參加的養老保險的選項中第一項與第二項基本養老保險與城鎮居民社會養老保險其中不免有些重合之處，比較難以界定清楚。

（三）部分調查戶配合程度低，入戶尋訪難度大

隨著經濟的高速發展，人員流動日趨活躍，各種不穩定因素的增加，住戶個人隱私保護防范意識的不斷提高。部分居民對于調查常采取事不關己的冷漠態度，參與和配合意愿逐步下降。勞動力調查涉及的問題又是相對比較隱私的，像婚姻狀況，目前所從事的行職業，是否參加過各種保險。一些人還擔心自己家庭資料信息的安全性問題，怕帶來不必要的麻煩。

（四）調查員的素質直接影響調查結果

調查員的素質高低直接影響著調查工作。如果調查員語言生硬、溝通能力差，缺乏調查和詢問技巧，一進門就得不到被調查戶的認可，錯失與調查對象第一時間的有效溝通，就會增加調查的難度，再加上個別調查員業務熟練程度較差，使得被調查戶對其缺乏認同感和信任感。比如在盤問F19如有適合的工作，您能否在兩周內開始工作？這里合適的工作指的是被調查人想要的就業機會，并不考慮具體是什么工作。有的時候碰到被調查人的情緒不好，會說“我想要的工作你還能安排呀？”，“會有這樣的工作嗎”等，這時候就需要調查員耐心解釋這個問題是根據客觀條件來回答，多爭取被調查人的理解。

（五）行職業碼編碼難

行業和職業是反映人口經濟活動的重要指標，也是編碼工作的難點所在。在F21選項“您上周或失去工作前在什么單位工作？”這一問題中，很多調查員會將單位的主要產品或從事的主要業務寫成被調查員的職業，導致編碼員編碼困難。另外，在F22指標“您上周或失去工作前做什么具體工作？”中，有些調查員將職業描述地含糊其辭，比如籠統地寫種地或養殖，導致專項編碼員在編碼時存在困難，因此調查員在填寫時細致到種植的品種，如種西瓜、種草莓、種樹、養雞、養魚、養蟹等。

三、提高大城市月度勞動力調查數據質量的幾點思考

當前，勞動力調查是重要的國情國力調查，做好勞動力調查工作，及時反映勞動力資源狀況，揭示就業和失業人口的總量和結構，是加強和改進宏觀調控的迫切需要，對于人口就業統計工作具有里程碑的意義。

一是早謀劃，重宣傳，不打無準備之戰。隨著目前社會上各類調查的增多，被調查戶的配合程度逐漸下降。除在社區公告欄張貼由國家統計局發出的《中華人民共和國國家統計局關于開展大城市勞動力調查的公告》；加大《統計法》的宣傳力度，重申如實、按時提供調查數據是每個公民應盡的義務；發放給被調查戶的一封信等，還可以利用手機短信提前向住戶發送入戶調查信息，認真整理核實住戶信息，通過人普資料，物業公司等渠道提前掌握住戶資料，入戶前提前向住戶發送固定格式的告知短信，規范入戶調查程序，提高入戶成功率。

二是夯實基礎性工作，建立高效能調查員隊伍。調查員選聘是做好抽樣調查工作的重要因素，調查人員的相對固定，使調查員在調查時間內有充足的時間熟悉和了解掌握調查小區周圍的情況，為調查登記打下良好的基礎。調查員應該由有一定統計基礎知識，曾經參加過人口變動和勞動力抽樣調查，具有一定的工作經驗和責任心的人員聘任。可以采用村級調查員與統計中介人員共同承擔的模式，依托村（社區）干部的熟面孔與業務能力強的中介人員能起到較好的效果。在調查戶生病、住院或家庭發生變故時及時給予相應的關心和慰問，增進情感溝通，取得調調查戶對勞動力調查工作的理解和支持。

三是建立大城市月度勞動力調查各項制度。

1.調查員定期培訓制度。第一個層面是培訓鎮（街道）統計人員，這是承上啟下的關鍵點。鎮（街道）統計機構人員最終要達到業務精通，分析能力強，能承擔起二審的重要角色。第二個層面是村居（社區）調查員，要求熟練掌握入戶問題技巧，從源頭有效地控制數據質量。

2.建立勞動力調查報表會審制度。主要利用每個月15號上交報表的契機，召集鄉鎮、村居進行報表會審。將報表邏輯性、合理性和完整性作為會審的重點內容，再結合本次報表與上季度同期報表進行核對，將有問題的地方圈出及時核實。同時，各調查員、編碼員、審核員還可以借此機會探討疑難點，梳理相應的問題解答。

3.建立失業人口與非經濟活動人口臺賬制度。由各社區調查員準確記錄轄區內各類失業人口與非經濟活動人口未工作的原因。對當月調查失業人口與三個月前的相關數據進行比對，對新、老失業人員的再就業狀況、失業原因每月進行詳細記錄，促使調查員詳細詢問，做好數據分析研究。

4.建立電話回訪制度。堅持每個月在調查的時候區級抽取10%的調查戶進行電話核查，主要核實調查員是否上門、是否逐人逐項詢問填表，并對重點指標如就業狀態、失業原因、失業時間等進行核查。

四是強化勞動力調查數據的質量控制。數據質量是勞動力調查工作的靈魂。要按照《勞動力調查制度》的要求，建立入戶回訪制度，對于5%的住戶進行入戶回訪，重點對有年齡在50歲以下男性和45歲以下女性的失業人員、以及未工作原因填寫料理家務、未找工作原因填寫照顧家庭的人員進行核查，了解確切原因，做出詳細說明。

第四篇：職業教育可持續發展的思考與實踐

職業教育可持續發展的思考與實踐

●馬松郝清平

職業教育是教育事業中與經濟社會發展最直接、最密切的部分,是促進經濟和社會可持續發展的重要途徑。可持續發展是一種高層次社會發展觀，職業教育可持續發展是指職業教育與經濟社會雙向互動、和諧發展，為經濟社會持續發展提供智力支撐和人才支持。如何才能保持職業教育可持續發展的生機與活力，它既離不開經濟社會發展提供的機遇和良好的外部環境，也離不開黨和政府的高度重視和社會各界的大力支持。從職業教育自身來講，必須以全面、科學的發展觀為指導，進一步解放思想，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，實施以轉變辦學理念為先導，創新辦學模式為動力，加強品牌建設為核心，拓寬服務功能為目標的可持續發展戰略。

一、堅持以人為本，樹立培養可持續發展人才的教育理念

可持續發展觀認為，人類的發展要與自然的發展相和諧，現在的發展要考慮未來的發展，自我的發展要考慮他人的發展，這種和諧的價值觀凸現了人的素質可持續發展。職業教育作為開發人力資源的重要手段，應真正樹立以人為本和以能力為本位的教育思想，從服務勞動者職業生涯發展需要出發，既要注重理論知識與實踐能力并重，使學生很快適應企業需要，更要關注學生的可持續發展，注重學生非智力因素的開發和關鍵能力的培養，使學生素質的方方面面得以綜合開發，全面發展。這就要求職業學校必須樹立培養可持續發展人才的辦學理念，致力于從培養目標到課程結構，從教學內容到培養模式等方面突出“職業核心能力”的系統改革，實現人才培養與經濟社會發展需求的同步。

在多年的辦學實踐中，我們堅持面向職業需求，積極探索職業教育課程體系改革，在構建課程體系的基本框架時，堅持將工作的重點放在研究、制定實施性專業教學計劃上，以“課程綜合化，技能項目化，訓練層次化，考核社會化”為總體目標，合理設置課程，既突出人才培養的針對性和實用性，又注重培養學生的可持續發展能力。在優化教學內容上，根據“厚 基礎、寬口徑”要求和以能力為本位、崗位為依據、素質為核心的原則，積極開發校本課程，組織編寫了20多種校本教材。同時以提高學生綜合職業能力為目標，增設學生必修的《綜 合素質課》，并通過把企業文化融入課堂、滲透到學生的各個學習階段，提升學生的職業適 應能力，真正培養適應市場變化、與經濟社會發展相和諧、具備可持續發展能力的高素質技 能型人才。目前大多數畢業生不僅具備熟練的職業技能，而且具有良好的職業素質，深受用 人單位歡迎，做到了企業滿意、學生滿意、家長滿意。

二、堅持科學定位，努力鍛造品牌專業

職業教育的培養目標是具有實踐能力和綜合職業素質的應用型人才。目前不少職業學校片面理解“以就業為導向”的內涵，辦學定位不準，簡單根據市場需求，盲目追求所謂熱門專業，頻繁調整專業設置和課程結構，一味迎合部分企業對技能要求不高的現狀，一方面導致多年來精心培育的學校品牌和聲譽帶來負面影響，降低了學校可持續發展的潛能；另一方面培養的人才達不到企業對高技能人才的需求，缺乏可持續發展的能力。我國職業教育的創始人和理論家黃炎培先生強調，職業教育必須適應社會需要。他創辦職業學校，其專業設置、培養規格、課程設置、招生規模等的確定，都先進行詳細的社會調查，并定期邀請實業家、教育界專家，隨時征詢社會需求和各界對學生、學校的要求，以期不斷改進辦學思路。所以，職業學校應從經濟社會發展需要出發，明確學校的準確定位，不錯位、不越位。要開展廣泛 的調研論證，緊密圍繞產業結構調整和技術進步需要，把握產業結構優化升級對勞動者的知 識、技能和態度提出的新要求，構建靈活的專業結構和課程體系，立足行業，面向地方，跟 蹤市場，突出專業特色，堅持人無我有，人有我優，人優我特，用專業品牌和專業內涵贏得 市場，吸引學生。只有這樣，才能獲得可持續發展和廣闊的生存空間。

近幾年來，我們堅持把轉變教育觀念，合理定位專業，打造專業品牌，提升辦學特色作為學校辦學的指導思想，緊密圍繞勞動力市場需要和產業政策動向，科學地調整和設置專業，不斷優化專業結構。對就業渠道不暢、學生就業難度較大、就業率連續多年相對較低的專業及時調整，減少招生規模或停止招生乃至撤銷專業，并適度超前規劃和開發專、特、優專業及培訓項目。充分挖掘自身辦學潛力，高標準嚴要求創建示范專業，努力鍛造品牌專業，形成自己的辦學特色。學校先后投入1000多萬元，加速學校現化化教學設備如數控技術、電子、機電、計算機等專業設施和校園網、多媒體等基礎設施建設。目前硬件設施能夠完全滿足培養目標和辦學規模的需要，設備的先進性達到或基本達到生產一線水平，形成了機械加工、電子信息技術、財經商貿、旅游服務四大類10多個優勢專業，建成了機電一體化、電子技術應用、計算機應用三個省級示范專業，學校被教育部等六部委確定為國家數控技術技能型緊缺人才培養培訓基地。同時針對我市大力發展汽車工業戰略，適時開設了汽車運用與維修專業，與企業達成了聯合辦學協議。我們將在現有基礎上，動態跟蹤社會需求，不斷推陳出新，開拓專業面向，打造新的品牌，為學校可持續發展提供有力的技術支撐和物質保障。

三、創新育人模式，培養適應社會需求的高素質技能型人才

經濟的快速發展為職業教育的興盛帶來了難得的發展機遇，職業教育要獲得持續發展和更大的生存空間，必須不斷改革創新，建立一種以創新能力培養為基礎，以職業技能培養為重點的職業教育培養模式，以提高學生服務經濟社會的能力和水平。目前高技能人才短缺現象比較突出，主要原因是職業學校培養的技能型人才質量不高。有些學校重學歷教育，輕技能培養，課程設置未能擺脫普通教育模式，以學科本位設置課程，過分強調理論知識的系統性、完整性，理論課時比例偏重，實習訓練流于形式，甚至花幾十萬元購置的設備成為擺設，實習課程只是教師帶學生到工廠參觀參觀，連起碼的實習時間都不能保證，既談不上創新能力的培養，也談不上實踐技能的提高，培養的人才有學歷無能力。聯合國教科文組織建議：職業和技術訓練學院的發展；在教學之后必須繼之以工作現場的實踐訓練。因此，“手腦并用”、“學做合一”、“理論與實踐并行”、“知識與技能并重”等主張必須成為職業學校堅持的辦學原則。職業學校應本著對學生對社會高度負責的態度，改革育人模式，切實重視實踐技能訓練，構建完善的實驗實習課程體系，使得學生學到真知識、真本領，為學生順利就業打好堅實的基礎。

在辦學實踐中，我們堅持積極探索，大膽革新，在技能培養方面形成了具有本校特色的“課題化訓練+工廠化教學+校企聯合辦學”的育人模式，對各專業的教學目標進行課題化分解，將具體的教學內容分解到多個訓練課題中去。學生在訓練過程中借鑒網絡游戲“闖關得分”的經驗，采取分課題訓練、考核，按課題累積學分的辦法，當學生的學分成績達到一定標準即為合格。在認知環節上，嘗試“先訓后學”、“學訓滲透”。新生一入學即有計劃地安排專業課題訓練，讓學生在訓練中發現問題，然后再由老師來解決認知，通過訓練來引進理論知識點，讓學生先“知其然”，然后再“知其所以然”，增強了教學的針對性。在教學場所的安排上，堅持“教學工廠”原理，將課題布置在車間和工作現場，學生邊學邊練，練中有學，既提高了效率，又避免了理論與實踐的脫節。與此同時，我們根據企業生產一線工作需要，貼近企業教學，結合生產進行實訓，要求專業課教學內容每年要有一定比例的更新，以反映本學科課程前沿技術和生產一線工藝技術。實施了“133”(學生在畢業前必須考取“外 語/普通話、計算機、家政”等3個基本生存技能合格證書，考取與所學專業相關的3種職業資格證書，然后才能獲得1張畢業文憑)育人質量工程體系，對學生實行多證書制度，切實增強畢業生的就業能力。

四、實施固本工程，建設高素質的師資隊伍

教育大計，教師為本。建設一支品德高尚、業務精良、結構合理的高素質教師隊伍，是辦好職業學校、保證高技能人才培養的必要條件，也是實現職業教育可持續發展的根本保證。

職業教育經過多年的發展，基本形成了一支專職教師隊伍為主、專兼職教師結合的師資隊伍，但從整體上看，職教師資隊伍的整體素質還遠遠不適應對現代技能型緊缺人才培養和職業教 育可持續發展的戰略需要。隨著職業教育事業規模的不斷擴大，一些學校重視硬件建設，忽 視師資隊伍建設；重視教師的使用，忽視教師的培養。致使一部分教師思想觀念陳舊，知識 結構單一，動手能力不強，綜合素質不高，特別是“雙師型”師資缺乏，在現代技術的掌握 上，遠遠不能適應先進工廠企業的需要，難以勝任高技能一體化教學的重任。眾所周知，教 師素質是培養學生綜合職業能力的前提，不提高教師素質，培養學生綜合職業能力就是無源 之水，無魂之體，就不可能有創新、有發展。職業教育要向更高層次推進，不僅要靠先進的 專業設施和完善的實訓基地作保證，更需要更新教師的教育觀念和教育思想、知識結構和能 力結構，提高教師的教育創新能力、實踐動手能力和科技創新能力。

為此，我們在抓好教師隊伍整體水平提高的基礎上，著眼于學校專業建設的實際，通過“送、下、帶、聘”等多種途徑，重點加強了“雙師型”教師隊伍建設和骨干教師的培養。近幾年來，學校先后選送了6名專業教師去德國、新加坡，20名專業教師去東南大學等高校進行考察學習或專業對口深造；下派了27名教師到市內外著名企業進行為期三個月到一年時間的實踐鍛煉；對學科帶頭人進行重點扶持和培養，實行以強帶弱，并成立了“名師工作室”，定期對中青年教師進行指導培訓；先后從本市大中型企業聘請了30多名具有豐富實踐經驗的專業技術人員和能工巧匠從事技能教學工作，且已成為我校相對穩定的專業兼職教師，目前，學校擁有“雙師型”教師84人，占專業教師的60%以上；研究生（含在讀）12人；市學科帶頭人8人，市教學能手9人。我們將進一步建立和完善有效的激勵機制，力爭通過幾年的努力，培養和造就一支德才兼備、高水平、專業化的專業帶頭人和“雙師型”師資隊伍，為學校的可持續發展提供不竭的人才資源。

五、增強服務功能，營造職業教育與區域經濟的雙贏局面

面向社會，拓寬服務功能，主動服務區域經濟，是職業教育實現可持續發展的戰略選擇。職業教育要增強服務經濟發展的功能，首先要牢固樹立以就業需求為導向的思想，積極推行產學研結合，構建學校、企業、市場共同培養人才的合作辦學機制。要緊密依托行業、企業，走校企聯合辦學之路，變單純訂單教育向校企合作的深度廣度掘進，充分利用企業物質資源 和智力資源，讓企業參與教育教學全過程，加強人才培養的針對性，促進人才培養與就業市 場的緊密結合，實現供需關系的良性互動。其次應密切關注和多方搜集來自企業和社會各方 面的用人信息，充分發揮勞動力市場的導向作用，設立相應的職業指導和職業介紹機構，掌 握和運用好市場信息資源，通過與企業職業介紹機構的信息聯網，實現勞動力供給與需求信 息的溝通和對接。再次要完善服務功能，主動服務市場，開拓職業培訓渠道，從培養目標上 兼顧學歷教育與非學歷教育；從辦學層次上兼顧學歷證書與職業資格證書；從辦學機制上兼 顧不同層次和不同需求；從培訓形式上兼顧脫產與在職，一次性與分階段培訓、全日制與業 余等多選擇性，特別是面向農村勞動力的轉移培訓，面向城市打工族的職業技能培訓，面向社會下崗失業人員的再就業、轉崗和創業培訓，面向出國人員的國際勞務輸出培訓等，職業教育必將拓展出一個強勢需求的大市場，真正實現職業教育與經濟社會發展互動雙贏的局面。

多年來，我們始終堅持“服務于經濟、服務于社會、服務于企業、服務于學生”的理念，放開思路，放膽經營，積極推行產學研結合和校企合作。九十年代初，學校根據專業辦學實際和地方經濟需求，興辦了南華機械廠，堅持讓專業教師負責企業管理，參與產品的開發研究，安排學生頂崗實習鍛煉。并先后與友達光電（蘇州）有限公司、南京金城集團、昆山仁寶有限公司、悅達集團等30多家大中型企業簽訂了聯合辦學協議，開展實質性合作辦學，實施“訂單培養”，按照企業的不同需求“量身定做”人才，使畢業生“就業直通車”直接開進了廠家。同時，我們面向地方經濟，堅持為我市經濟建設培養機械、電子、數控、服務

業等技能型緊缺人才，大多數畢業生已成為地方大中型企業的主力軍，較好地實現了學校育人與企業生產兩旺的雙贏效果。近幾年來，我們又針對企業下崗轉崗職工再就業和農村勞動力轉移需要，及時調整辦學思路，充分利用優質教育資源，主動開展職業培訓工作，被省教育廳表彰為“江蘇省教育系統開展再就業教育工作先進集體”。堅持按照“立足當地，面向全國”的就業原則，努力拓寬畢業生就業渠道，建立健全就業服務體系，構建了立體式人才輸出網絡。盯住“長三角”、“珠三角”經濟區域的大中城市和知名企業，建立了人才供求信息網絡和不同層次的畢業生供給渠道，為畢業生就業提供有效平臺。還通過供需見面會、人才洽談會、聯系人才和勞動力市場等多種形式，為畢業生提供就業服務。目前學校畢業生就業已形成了良性態勢，就業安置率達98%以上。由于學校始終堅持以服務為核心的辦學理念，主動服務于地方經濟發展、服務于就業和再就業、服務于農村和農民、服務于學生，學校發展呈現了旺盛、持續、良性循環的喜人景象。

多年的辦學實踐告訴我們，職業教育要適度超前發展，但更要實現全面、科學的可持續發展，堅持規格、質量、結構、效益的辯證統一。遵循科學的可持續發展的客觀規律，職業教育必將充滿生機與活力，如果違背這一規律，職業教育必將步入困境。在當前經濟快速發展的新形勢下，我們必須把握機遇，開拓創新，牢牢把握職業教育的發展規律，緊密圍繞經濟社會發展需要，努力實現職業教育持續健康發展。

(馬松鹽城機電高等職業技術學校，郝清平鹽城市教育科學研究院)

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第五篇：高等職業教育創新發展三年行動計劃(2015-2017年)(送.

高等職業教育創新發展三年行動計劃(2015-2017年(送審稿

中華人民共和國教育部 2014年9月 目錄

一、總體要求(1(一指導思想(1(二基本原則(1(三主要目標(3

二、主要任務與舉措(4(一現代職業教育質量提升助推計劃(4 1.加快標準體系建設(4 2.提升專業建設水平(4 3.推進優勢學校建設(5 4.推動區域協調發展(5 5.提高經費保障水平(6(二現代職業教育體系建設推進計劃(7 1.完善高等職業教育結構(7

2.推進分類考試招生(7 3.系統培養技術技能人才(8(三支撐產業發展能力提升計劃(9 1.主動服務區域經濟發展(9 2.更好服務產業轉型升級(10 3.培養面向現代農業的新型職業農民(10 4.促進文化傳承創新與傳播(11(四產教融合發展創新計劃(12 1.優化校企合作政策環境(12 2.推動職業教育集團化發展(12 3.開展職業教育現代學徒制試點(13(五社會力量興辦高等職業教育支持計劃(14 1.促進民辦高職教育發展(14 2.發揮企業辦學主體作用(14 3.鼓勵行業參與職業教育(15 4.探索發展股份制、混合所有制高等職業院校(15(六“雙師型”教師隊伍能力提升計劃(17 1.完善教師隊伍建設機制(17 2.提升專業教師素質能力(17

3.加快兼職教師隊伍建設(18(七現代信息技術應用能力提高計劃(19 1.推動優質數字教育資源共建共享(19 2.推進現代信息技術改造傳統教學(20 3.提高現代信息技術應用能力(20(八高等職業院校治理能力提升計劃(21 1.完善高等職業院校現代治理結構(21 2.推動院校管理關鍵領域改革(22 3.加強高等職業教育相關理論研究(22(九高等職業教育質量保證制度建設計劃(23 1.健全高職督導評估制度(23 2.建立人才培養工作診斷改進制度(24 3.完善質量報告制度(24(十高等職業教育國際交流合作促進計劃(25 1.引進國(境外優質教育資源(25 2.提升服務企業“走出去”發展能力(26 3.擴大高等職業教育國際影響力(26(十一社區教育和終身學習服務推進計劃(27 1.建立學分積累與轉換制度(27

2.積極開展社區教育(28 3.加強終身學習服務(28(十二德育工作質量提升計劃(29 1.提升學生思想政治教育質量(29 2.促進職業技能培養與職業精神養成相融合(30

三、保障措施(31(一加強組織領導(31(二強化管理督查(32(三營造良好環境(32 附:高等職業教育創新發展行動計劃任務細化一覽表(34 為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年》,創新發展高等職業教育,制定本行動計劃。

一、總體要求(一指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,切實貫徹總書記重要指示精神,以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,堅持適應需求、面向人人,堅持有機銜接、多元立交,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,推動高等職業教育與經濟社會同步發展,全面提升人才培養質量,培養數以千萬計的技術技能人才,為廣大青年打開通向成功成才的大門,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。

(二基本原則

——堅持政府推動與引導社會力量參與相結合。強化地方政府統籌發展職業教育的責任,落實高等職業院校辦學自主權,探索本科層次職業教育實現形式;充分發揮市場機制作用,引導社會力量參與辦學,發揮企業重要辦學主體作用,探索發展股份制、混合所有制高等職業院校。

——堅持服務產業與發展現代職業教育相結合。創新發展與技術進步、生產方式變革以及社會公共服務相適應的現代高等職業教育,引導高等職業院校主動面向區域支柱產業、重點產業和特色產業培養技術技能人才,推進現代職業教育體系與現代產業發展新體系有機融合、協同發展。

——堅持頂層設計與支持地方先行先試相結合。加強現代職業教育國家制度建設,深化重要領域和關鍵環節改革;鼓勵和支持有條件的地區率先開展試點,積極探索現代職業教育體系建設的實現路徑和制度創新,完善現代職業教育的國家標準、國家機制和國家政策。

——堅持示范引領與提升整體辦學水平相結合。支持部分普通本科高等學校轉型發展、優勢專科高等職業院校創新發展、職業院校骨干專業特色發展,在體制機制創新、人才培養模式改革、社會服務能力提升等方面率先取得突破;建立健全高等職業院校生均撥款制度和質量保障體系,全面提高人才培養質量。

——堅持教學改革與提升院校治理能力相結合。以提高質量為核心,深化專業內涵、課程體系、教學模式改革,開展與人才培養和教師能力提升相結合的應用技術研發;注重校企合作、工學結合的育人機制創新;完善現代職業學校制度,推動專科高等職業院校依法制定章程,完善治理結構,提升治理能力。

(三主要目標

通過三年建設,高等職業教育整體實力顯著增強,技術技能人才紅利持續釋放,服務經濟社會發展能力顯著提升,優化高等教育結構成效更加明顯,推動現代職業教育體系日臻完善。

——高等職業教育結構更加合理。人才培養層次和規模與經濟社會發展更加匹配。專科層次職業教育在校生達到1420萬人,接受本科層次職業教育學生達到100萬人,以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式改革取得階段成果。發展一批應用技術類型高等學校。

——服務發展的能力進一步增強。技術技能人才培養質量大幅提升,高等職業院校布局結構和專業設置與區域產業發展需要結合更加緊密;應用技術研發能力和社會服務能力大幅提高;與行業企業共同推進技術技能積累創新的機制基本形成;服務轉方式、調結構、促升級的能力顯著增強。

——可持續發展的機制更加完善。高等職業院校生均撥款制度全面建立;院校治理能力明顯改善;職普溝通更加便捷,升學渠道進一步暢通;社會力量參與職業教育的政策更加健全;產教融合發展成效更加明顯;職業教育國家標準體系更加完善;職業教育信息化水平明顯提高。

——高職教育發展質量持續提升。以專業為載體的優質教育資源總量與覆蓋區域不斷擴大,支持優勢專科高等職業院校爭創國際先進水平的機制基本形成;多方參與、多元評價的質量保障體系更加完善;優勢互補的東中西部合作機制

更加成型;融人文素養、職業精神、職業技能為一體的育人文化初步形成;高等職業教育對周邊國家經濟社會的影響持續擴大、國際話語權不斷增強。

二、主要任務與舉措

(一現代職業教育質量提升助推計劃

以提高質量為主線,加強基本建設、深化教學改革、提高保障水平、促進協調發展,全面提高高等職業教育內涵建設水平。

1.加快標準體系建設

加快保證高等職業教育可持續發展的主要標準制定工作,提升學校建設與管理的科學化、標準化和信息化水平。研究制訂專科高等職業院校、應用技術類型本科

高校建設標準,健全專業教學標準,制訂核心課程標準,完善實驗實訓裝備技術標準體系,制訂高等職業教育教師資格標準等,推進職業教育國家標準建設。

2.提升專業建設水平

加強專科高等職業院校專業建設,打造骨干專業,改善實訓條件、凝練專業特色,整體提升專業發展水平。支持緊貼產業發展、校企深度合作、社會認可度高的骨干專業建設。支持專科高等職業院校與技術先進、管理規范、社會責任感強的規模以上企業深度合作,共建生產性實訓基地。面向企業創新需求,依托重點專業(群,校企共建研發機構,推

進服務企業創新示范基地建設。面向國家重點發展產業,提高特色專業技術研發協同創新能力,促進區域產業結構調整和新興產業發展。

3.推進優勢學校建設

堅持以示范建設引領發展,圍繞國家和區域重點發展產業,支持一批辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合水平領先的優勢專科高等職業院校,持續深化教育教學改革、提升技術創新服務能力、培養杰出技術技能人才、擴大國際交流與合作,提高人才培養質量,提升對行業發展的貢獻度,增強專業教師和畢業生在行業企業的影響力,爭創國際先進水平。

4.推動區域協調發展

科學規劃高等職業院校區域布局與發展。引導學校集中力量辦好當地經濟社會需要的特色優勢專業(群。東部地區和大中城市以提高高等職業教育現代化水平為主要任務;中西部地區以提高服務當地特色優勢產業的高等職業教育質量為主要任務。探索建立優勢互補的東中西部合作機制,支持東中西部學校聯合招生,鼓勵和支持東中部地區高等職業院校(或職教集團,通過托管、集團化辦學等形式,對口支援西部地區職業教育發展。支援革命老區、西藏、四省藏區、新疆和集中連片特殊困難地區的專科高等職業院校提升辦學基礎能力和人才培養水平。深入推進地市級高等職業教育綜合改革試點。

5.提高經費保障水平

落實生均撥款制度,提高經費保障水平。督促激勵各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款制度,確保學校正常運轉、保障基本教學條件、提升內涵建設水平、支撐中央目標引導。生均撥款制度應當覆蓋本地區所有獨立設置的公辦高等職業院校;舉辦高等職業院校的國務院有關部門和單位,應當參照院校所在地公辦高等職業院校的生均撥款標準,建立完善所屬高等職業院校生均撥款制度;探索“以獎代補”、購買服務等支持民辦高等職業教育健康發展的辦法。2017年,各地專科高等職業院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。學校學費收入必須優先保證基本教學經費支出。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位

l職業教育標準體系建設教育部、相關行業職業教育教學指導委員會 l骨干專業獎勵計劃 l實訓基地建設項目

l特色專業技術研發協同創新能力提升項目 l高等職業院校服務企業創新基地建設 l優勢專科高等職業院校建設 省級人民政府

l東中部地區職業院校(職教集團對口支援西部地區職業院校教育部、財政部和相關省級人民政府

l繼續推進地市級高等職業教育綜合改革試點試點省份人民政府

l落實高等職業院校生均撥款政策財政部、教育部、國務院其他有關部門和單位、省級人民政府

(二現代職業教育體系建設推進計劃

推進現代職業教育體系建設,完善高等職業教育結構,深化考試招生制度改革,搭建職業人才成長“立交橋”,系統培養技術技能人才。

1.完善高等職業教育結構

推進高等學校分類管理,系統構建專科、本科、專業學位研究生培養體系。加快專科高等職業院校改革步伐,繼續深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式改革,著力提升技術創新、技術服務和應用科研能力,積極拓展社區教育和終身學習服務。創新本科層次職業教育實現形式,積極推動部分普通本科高等學校轉型發展,合理引導一批獨立學院轉設為應用技術類型高等學校,加大力度培養適應行業和崗位需求的應用型、技術技能人才,重點舉辦本科職業教育。鼓勵探索基于專科高等職業院校舉辦本科職業教育的實現途徑。改革專業學位研究生培養模式,以產學結合為途徑,突出職業需求導向,強化實踐能力培養。加快建設符合職業教育特點的學位制度。

2.推進分類考試招生

健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法。全面實施專科高等職業院校以高考為基礎的考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生、面向中職畢業生的技能考試招生、中高職貫通招生技能拔尖人才免試招生。制定本科高校招收職業院校畢業生的考試招生辦法,改革面向職業院校應屆畢業生的招生

考試內容,增加技能考核權重,拓寬和完善職業教育學生繼續學習通道。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例和本科高等學校特別是應用技術類型本科高校招收

職業院校畢業生的比例。3.系統培養技術技能人才

遵循職業人才成長規律,健全職業教育接續培養制度。完善分段培養方式,協調各級職業教育專業目錄管理,明確中職、專科、本科和專業學位研究生的專業接續關系,統籌設計,分段制定培養方案、構建課程體系、組織教學實施。規范初中起點五年制高職辦學,在專科高等職業院校專業目錄中明確適辦專業,系統設計培養方案,強化專科高等職業院校的主導作用。擴大專業學位研究生招收本科職業教育畢業生比例。探索以學分互認和學力補充為基礎的職普互通機制。完善“雙證書”制度,推進畢業證書與職業資格證書對接。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單 位

l修訂《高等職業院校專業目錄》和《高等職業學校專業設置管理辦法》 l研制《中高職銜接三年行動計劃(2015-2017年》和《職業院校學生實習管理規定》

教育部

l推動地方本科高校轉型發展,探索基于專科高等職業院校舉辦本科職業教育的實現途徑教育部、發展改革委、省級人民政府

l推進高等職業教育考試招生制度改革,推動本 科高等學校考試招生制度改革

教育部、省級人民政府l專業學位研究生培養模式改革教育部、有關高等學校

l推進畢業證書與職業資格證書對接教育部、人力資源和社會保障部、相關行業、高等職業院校

(三支撐產業發展能力提升計劃

服務國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略,強化專科高等職業院校技術技能積累功能,提高對區域經濟社會發展的支撐能力,傳承創新民族工藝文化。

1.主動服務區域經濟發展

根據區域發展規劃,聚焦區域產業建設、行業提升、企業發展,優化院校結構和專業布局,著力培養當地亟需的技術技能人才,將專科高等職業院校建設成為區域技術技能積累的重要資源集聚地,提升對本地區經濟社會發展的貢獻度,在促進就業、改善民生、服務地域經濟社會建設中發揮重要作用。

推動專科高等職業院校與當地企業合作辦學、合作育人、合作發展,鼓勵校企共建特色學院,開展現代學徒制試點,共建應用技術研究開發團隊、技術工藝與產品開發中心、高水平實訓基地,探索建立重點產業技術積累創新聯合體,以市場為導向開展應用技術研究。對于師生擁有自主知識產權的技術開發、產品設計、發明創造等成果,選擇自主創業的,依法享受稅收優惠政策,給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政策扶持;與企業合作轉化的,可按照法律規定在企業作價入股。支持學校與技藝大師、非物質文化遺產傳承人等合作建立技能大師工作室,開展技能攻關、技藝傳承等活動。

2.更好服務產業轉型升級

提高高等職業教育在促進經濟提質增效升級中的人力

資源保障水平,支撐戰略性新興產業、先進制造業健康發展,支持現代服務業發展壯大,增強小微企業特別是科技型小微企業發展活力。優先發展現代農業、戰略性新興產業、現代能源產業、海洋產業、綜合交通運輸體系、生態環境保護等領域需要的新興專業。重點加強面向金融、物流、商務、醫療衛生、人口健康和高技術

服務等現代服務業的高等職業教育,加快培養現代服務業亟需的新型技術技能人才。積極支持舉辦城鎮管理、鄉村建設、社會保障、社區工作、文化體育、環境衛生、老齡服務等相關專業,滿足社會建設和社會管理人才需求。鼓勵有條件的專科高等職業院校積極與軍隊合作,為現役士兵開展培訓,為技術兵種定向培養直招士官。

3.培養面向現代農業的新型職業農民

建立公益性農民培養培訓制度,扶持涉農專科高等職業院校發展和專業建設。以培養適應農業產業化和科技進步的新型職業農民為重點,創新招生就業、人才培養、校企合作、頂崗實習、社會服務等方面的工作機制,推進農科教統籌、產學研合作;支持高等職業院校與涉農企業合作共建農業職業教育集團;構建覆蓋全國、服務完善的現代職業農民教育網絡。推進城鄉、區域合作,各地應在項目、資金、設備、人才等方面向涉農專科高等職業院校傾斜,動員相關行業、企業、高等學校、科研院所等參與專業建設,特別加大對水利、林業和糧食等行業職業教育的支持力度。

4.促進文化傳承創新與傳播

深化文化藝術類職業教育改革,重點培養文化創意人才、基層文化人才,傳承創新民族文化和民族工藝。加強文化創意、影視制作、出版發行等重點文化產業技術技能人才的培養;依托職業教育體系保護、傳承和創新民族傳統工藝與非物質文化遺產,培養各民族文藝人才。支持高等職業院校加強民族文化和民間技藝相關專業的建設和人才培養。加強民族地區專科高等職業院校雙語、“雙師型”教師隊伍建設,提升服務當地特色優勢產業、基本公共服務、社會管理的能力。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位 l校企共建特色學院 l校企合作應用技術研究開發團隊建設,技術

工藝與產品開發中心建設,組建重點產業技 術積累創新聯合體

l以企業為主建設高水平校外實訓基地、技能 大師工作室

l高等職業院校專業主動適應產業轉型升級 省級人民政府、高等職業院校

l政策扶持自主創業國家稅務總局、中國人民銀行、省級人民政府

l專科高等職業院校與軍隊合作定向培養直招士官中國人民解放軍總參謀部、教育部、有關高等職業院校

l支持建立農業職業教育集團

l新設若干省部共建的國家涉農職業教育改革試驗區教育部、發展改革委、科學技術部、財政部、人力資源和社會保障部、水利部、農業部、國家林業局、國家糧食局和有關省級人民政府

l深化文化藝術類職業教育改革教育部、文化部、國家民族事務委員會、省級人民政府

(四產教融合發展創新計劃

優化產教融合政策環境,創新產教融合實現形式,推動專業設置與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,推進校企合作制度化。

1.優化校企合作政策環境

研究制定職業教育校企合作促進辦法。形成與行業聯合召開職業教育工作會議的常態機制,聯合制定行業職業教育發展指導意見。圍繞專業建設,與大型企業和跨

國公司合作開發起點高、影響大、方向性的國家級教產合作項目。引導專科高等職業院校提升應用科研能力,提高在校企合作中的話語權。持續提高新增從業人員接受職業教育的比例。在產業發展規劃和重大項目布局時,同步規劃與之配套的職業人才培養工作。辦好全國職業院校技能大賽。

2.推動職業教育集團化發展

鼓勵中央企業和行業龍頭企業、地方政府、行業組織、高等職業院校等,圍繞區域經濟發展對人才的需求,牽頭組建職業教育集團。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點,以資產融合、人員互聘、平臺共建等為紐帶,探索建立基于產權制度和利益共享機制的集團治理結構和運行機制;建立基于學分互認的集團內部教學管理模式,建設符合集團發展需要的專業、課程、教材體系。支持優質專科高等職業院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業教育集團。積極吸收科研院所及其他社會組織參與。鼓

勵職業教育集團與跨國企業、境外教育機構等開展合作。3.開展職業教育現代學徒制試點

支持地方和行業政策引導、扶持企業與高等職業院校聯合開展“現代學徒制”試點。根據國家考試招生制度改革需要,逐步取消現代學徒制考生戶籍跨省限制;允許符合條件的高等職業院校采用分類考試錄取的辦法從企業員工中招收學生,使學生同時具有員工身份;校企共同制定和實施人才培養方案,試點學校主要負責理論課程教學、學生日常管理等工作,合作企業主要負責選派工程技術人員(能工巧匠承擔實踐教學任務、組織實習實訓;保障學生權益,保證合理報酬,按照國家有關規定,落實學生責任保險、工傷保險。完善技術兵種與專科高等職業院校聯合招收定向培養直招士官的支持政策,鼓勵技術兵種全程參與人才培養工作。支持建設一批校企一體化創新聯盟。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位

l制訂《職業教育校企合作促進辦 法》

l制訂《關于加快推進職業教育集團 化辦學的意見》和“示范性職業教 育集團建設方案與管理辦法” 教育部

l制訂行業職業教育改革發展指導 意見

教育部、相關行業部委及行業組織

l全國職業院校技能大賽教育部、財政部,相關部委、行業協會、企業 l推動高等職業院校和規模以上企業參與職業教育集團化辦學

l開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點教育部、國有資產監督管理委員會,省級人民政府,有關行業、企業、高等職業院校

l推進連鎖型職業教育集團建設省級人民政府、高等職業院校 l支持行業影響突出的高等職業院校牽頭組建全國性行業職業教育 集團有關行業職業教育教學指導委員會、高等職業學校 l開展現代學徒制試點教育部、省級人民政府、相關行業(五社會力量興辦高等職業教育支持計劃

推動各級政府落實社會力量舉辦的高等職業院校與公辦高等職業院校同等法律地位,探索社會力量參與辦學的多種實現形式,提高行業企業辦學積極性,增強學校辦學活力。

1.促進民辦高職教育發展

創新民辦高等職業教育辦學模式。各地應重新梳理民辦學校準入條件和程序,健全退出機制。社會聲譽好、教學質量高、就業有保障的民辦高等職業院校,可在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和招生計劃。落實教育、財稅、土地、金融等支持政策,鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業教育,穩步擴大優質民辦教育規模。以政府規劃、社會貢獻和辦學質量為依據,積極探索通過政府補貼、購買服務等多種方式,激勵和促進民辦高職教育發展。

2.發揮企業辦學主體作用

支持企業發揮資源、技術優勢舉辦高等職業院校,按照職業教育規律管理,落實學校辦學自主權。鼓勵企業將職工教育培訓交由高等職業院校承擔,鼓勵企業與學校共建共管職工培訓中心。支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實

訓基地。規模以上企業設立專門機構(或人員負責職工教育培訓、對接高等職業院校,設立學生實習和教師實踐崗位。各級政府在安排職業教育專項經費、制定支持政策、確定實施范圍、購買社會服務時,將企業舉辦的公辦性質高等職業院校與其他公辦院校同等對待。對企業因接受學生實習產生的支出,以及高等職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的經營活動,按照國家有關規定享受稅收等優惠。將企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。

3.鼓勵行業參與職業教育

支持行業根據發展需要舉辦高等職業教育,切實履行舉辦方責任。鼓勵行業加強對本系統、本行業高等職業院校的規劃與指導;加強行業指導能力建設;以購買服務方式支持行業職業教育教學指導委員會自主開展工作,在指導專業和課程改革、協調師資隊伍建設、推進校企合作、開展教學評價等方面發揮作用。建立行業人力資源需求預測、就業形勢分析、專業預警定期發布制度。

4.探索發展股份制、混合所有制高等職業院校

深化辦學體制改革,激發高等職業院校辦學活力。鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與公辦高等職業院校改革,開展混合所有制試點。允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改革辦學活力不足的公辦高職院校;探索在民辦高等職業院校實行職工持股。鼓勵民間資本與公辦優質教育資源嫁接合作,在經濟欠發達地區擴大優質高等職業教育資源。鼓勵企業和公辦高等職業院校合作舉辦混合

所有制性質的二級學院。鼓勵專業技術人才、高技能人才在高等職業院校建設股份合作制工作室。成立混合所有制高等職業院校聯盟。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位 l制訂進一步鼓勵社會力量興辦教育的政策教育部

l支持各類辦學主體舉辦民辦高等職業教育財政部、發展改革委、人力資源與社會保障部、國家稅務總局、教育部等,省級人民政府

l落實財政性教育經費支持民辦高等職業院 校的渠道和方式

l協調解決行業企業辦職業院校享受相關政 策待遇的問題 省級人民政府

l加強對民辦高等職業院校辦學行為的規范

與管理

教育部、省級人民政府l制訂《關于進一步加強職業院校面向行業 企業開展職工教育培訓工作的意見》 教育部

l推動大中型企業參與高等職業教育辦學, 規模以上企業設立職業教育專門機構(或人員

l將開展職業教育的情況納入企業社會責任報告國有資產監督管理委員會、省級人民政府

l加強行業指導

l發布行業人才需求預測和專業設置指導報告教育部、相關行業職業教育教學指導委員會

l根據需要制定和發布行業高等職業教育質量報告有關行業職業教育教學指導委員會

l探索發展股份制、混合所有制高等職業院校省級人民政府、相關高等職業院校

(六“雙師型”教師隊伍能力提升計劃

以提高教師雙師素質和建設雙師結構專業教學團隊為重點,完善建設機制,創新培養模式,打造高水平專兼結合教師隊伍。

1.完善教師隊伍建設機制

完善教師專業技術職務(職稱評聘辦法,將師德表現、教學水平、應用技術研發成果與社會服務成效等作為高等職業院校教師專業技術職務(職稱評聘和工作績效

考核的重要內容,有條件的地方可以實施高等職業院校教師單獨評審。鼓勵高等職業院校制定和執行反映自身發展水平的“雙師型”教師標準(不低于國家規定標準。根據職業教育特點、比照本科高等學校,核定公辦專科高等職業院校教職工編制;破除企業高技能人才向高等職業院校流動的政策障礙,新增教師編制主要用于引進具有實踐經驗的專業教師。鼓勵探索建立行業企業辦和民辦高等職業院校教師年金制度。

2.提升專業教師素質能力

圍繞提升專業教學能力和提高實踐動手能力,健全專科高等職業院校專業教師培養、培訓、繼續教育制度。加強職業技術師范院校建設;推進高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地,探索“學歷教育+企業實訓”的培養辦法;完善以老帶新的青年教師培養機制。建立五年一周期的教師輪訓制度;完善專業教師定期到企事業單位實踐制度,專業教師每三年企業實踐時間累計不少于3個月;探索政府向企業購買教師實踐服務的辦法,推動學校與企業共同培訓教師。完善教師繼續教育體系,健全教師繼續教育考核制度和政策。

3.加快兼職教師隊伍建設

加強以專業技術人員和高技能人才為主,主要承擔專業課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設。支持專科高等職業院校按照有關規定自主聘請兼職教師,學校可以拿出不低于核定編制內人員經費的20%用于兼職教師聘用;完善行業企業人才到學校擔任專兼職教師的相關政策;將企事業單位兼職教師任教情況作為個人業績考核的重要內容。加強兼職教師的職業教育教學規律與教學方法培訓;把企業中指導學生頂崗實習的技術人員納入兼職教師管理范圍;建立學生實習企業技術指導人員補貼制度;鼓勵民族地區高等職業院校聘請優秀民族技藝傳承人、民間文化專家擔任兼職教師。支持兼職教師或合作企業牽頭申報教學研究項目、組織實施教學改革。核算教師總數時,兼職教師數按每學年授課160學時為1名教師計算。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位

l制訂《高等職業院校教師專業技術職務(職稱評 聘辦法》 教育部

l實行職業院校教師專業技術職務單獨評審 l核定公辦專科高等職業院校教職工編制

l探索建立行業企業辦和民辦高等職業院校教師年金 制度

省級人民政府

l推動高等職業院校制訂校級“雙師型”教師標準 l提升專業教師素質能力

l探索政府向企業購買教師實踐服務的辦法,推動學校與企業共同培訓教師 l加快兼職教師隊伍建設省級人民政府、高等職業院校 l加強職業技術師范院校建設教育部、省級人民政府 l完善以老帶新的青年教師培養機制;建立教師輪訓 制度;完善專業教師到企事業單位定期實踐制度 高等職業院校

l五年一輪的高等職業院校專業教師全員培訓計劃教育部、財政部、省級人民政府

(七現代信息技術應用能力提高計劃

充分運用現代教育技術最新成果,遵循知識積累和技能養成規律,開發適應需求的數字教育資源,推進教學改革,完善資源建設與應用機制,提升學校信息化管理水平。

1.推動優質數字教育資源共建共享

構建國家、省、學校三級數字教育資源共建共享體系。國家級資源主要面向專業布點多、學生數量大、行業企業需求迫切的職業教育專業領域;省級資源根據本地經濟社會發展需要和職業教育發展特點,與國家級資源錯位規劃建設;校級資源根據院校自身條件補充建設,突出校本特色。逐步實現優質數字教育資源覆蓋所有專業。研制資源建設應用指南和評價體系,實現資源多系統兼容、多平臺共享,確保資源的無障礙交換。制訂資源使用與管理辦法,充分發揮市場作用,探索建立有利于優質資源可持續開發、應用、共享、交易的服務模式和運作機制,提高使用效率,降低使用成本。

2.推進現代信息技術改造傳統教學

創新信息化教學的內容與方式,促進泛在、移動、個性化學習方式的形成。支持虛擬仿真系統開發應用,在現場實習安排困難或危險性高的專業領域,開發替代性虛擬仿真實訓系統;針對教學中難以理解的復雜結構、復雜運動等,開發相應的仿真教學軟件,提高實際教學效果。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學,建設職業教育遠程互動學習的平臺,實現企業真實工作場景和現場教學情境的遠程即時傳送,為學生營造身臨其境的課堂學習氛圍,使農村和邊遠地區更多分享優質教育資源。

3.提高現代信息技術應用能力

研究制訂職業教育數字校園建設相關標準,推動“寬帶網絡校校通”,構建全覆蓋的校園網基礎設施和服務體系,實現優質數字教育資源更高效率、更大范圍共享。加快推進職業教育管理信息化平臺建設,統一技術規范,消除信息孤島,形成面向師

生、面向社會的管理服務云模式。提高教師信息技術應用能力,將信息技術應用能力納入教師資格認證體系并作為教師評聘考核的重要依據。辦好全國職業院校信息化教學大賽。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單 位

l國家級優質數字化教學資源共建共享教育部、發展改革委l研制職業教育數字資源建設應用指南和評價

體系

l職業教育信息化管理平臺建設 教育部、財政部

l省級優質數字化教學資源共建共享 l職業能力培養虛擬仿真實訓中心建設 l職業教育遠程互動學習的平臺建設 l校園網基礎設施和服務體系建設 省級人民政府

l制訂職業教育數字校園建設相關標準 l全國職業院校信息化教學大賽 教育部

l將信息技術應用能力納入教師資格認證體系并作為教師評聘考核的重要依據教育部、人力資源和社會保障部、省級人民政府

(八高等職業院校治理能力提升計劃

推進專科高等職業院校章程建設,完善現代學校治理結構,落實學校辦學自主權,深化學校內部管理制度改革,加強高等職業教育相關理論研究。

1.完善高等職業院校現代治理結構

落實《高等學校章程制定暫行辦法》,建立健全自主管理、民主監督、社會參與的高等職業院校治理結構。全面啟動專科高等職業院校章程制定、修訂工作。堅持和完善公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制,提升學校科學決策、戰略規劃和資源整合能力,開展校長公開選拔聘任試點。推動專科高等職業院校設立有辦學相關方代表參加的理事會或董事會機構,發揮咨詢、協商、議事與監督作用。設立校級學術委員會,作為校內最高學術機構,統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權,發揮在專業建設、學術評價、學術發展和學風建設等事項上的重要作用。設立校級

專業指導委員會,指導和促進專業建設和教學改革。2.推動院校管理關鍵領域改革

推動專科高等職業院校建立產業結構調整驅動專業改革機制和產業技術進步驅動課程改革機制。推動根據教師崗位性質和要求,分類管理、分類評價的人事管理制度改革,全面推行競聘上崗、按崗聘用;落實專科高等職業院校招聘和引進教師的自主權。改革收入分配制度,制訂體現高等職業教育特點的教師績效評價標準,績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學期至少講授一門課程。

3.加強高等職業教育相關理論研究

加強國家級、省級、市(地級職業教育科研機構建設。籌建教育部高等職業教育發展研究中心,加強高等職業教育改革發展的宏觀政策研究,開展指導教育教學改革和相關標準建設的理論研究;各地應加大投入,統籌高等職業教育研究工作,加強研究機構和隊伍建設;支持行業組織和勞動就業研究機構開展相關研究。鼓勵有條件的高等職業院校建立專門教育研究機構,發揮學校人才、信息、資源聚集優勢,引導廣大教師圍繞專業建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單 位

l專科高等職業院校章程制定、修訂、核準 工作

l在專科高等職業院校設立學術委員會,設立理事會或董事會省級教育行政部門、高等職業院校

l籌建教育部高等職業教育發展研究中心教育部 l各地應加大投入,統籌高等職業教育研究 工作,加強研究機構和隊伍建設

省級人民政府l有條件的高等職業院校建立專門教育研究 機構

高等職業院校

l加強高等職業教育相關理論研究教育部、全國教育科學規劃領導小組辦公室 l高等職業院校領導境外培訓中國教育國際交流協會、財政部

(九高等職業教育質量保證制度建設計劃

加強高等職業教育督導評估工作,推進專科高等職業院校質量保證工作,完善多元評價機制,逐步形成政府宏觀調控、院校自覺保證、社會廣泛參與,教育內部保證與教育外部評價協調配合的現代職業教育質量保障制度。

1.健全高職督導評估制度

制定高等職業教育督導評估辦法,健全定期督導評估和專項督導評估制度,完善督導報告制度、公報制度、約談制度和獎懲制度。將《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》落實情況納入督導范圍,將履行管辦職責、推進重大改

革、健全辦學標準等作為督導評估的重要內容,督導評估結果作為地方各級政府和有關部門、職業院校績效考核的重要依據。加強與人大、政協工作協調,通過代表建議、委員提案、執法檢查、調研視察等方式,推動解決高等職業教育改革發展面臨的重點難點問題。

2.建立人才培養工作診斷改進制度

以高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺為基礎,開展專科高等職業院校人才培養工作抽樣診斷和改進(以下簡稱診改工作。加強分類指導,保證新建高等職業院校基本辦學質量,促使高等職業院校建立和完善內部質量保證體系,推動優勢高等職業院校實現更高水平發展。國家牽頭制定高等職業院校人才培養工作抽樣診改方案,針對不同發展階段院校特點,確定診改重點、明確任務進度,委托省級教育行政部門統籌實施。

依托對用人單位有較大影響力的行業和行業職業教育教學指導委員會開展專業層面的人才培養工作抽樣診改試點。專業診改工作以行業企業用人標準為依據,通過結果評價、結論排名、建議反饋的形式,倒逼職業院校相應專業的改革與建設。專業診改方案由相關行業制訂、經教育部認可后實施。職業院校自愿參加。

3.完善質量報告制度

繼續實施學校、省和國家三級高等職業教育質量報告制度。專科高等職業院校和省級教育行政部門每年發布質量報告,支持第三方撰寫、發布國家高等職業教育質量

報告。注重高職院校人才培養工作狀態數據的分析使用,逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。強化報告撰寫質量和發布情況監督與管理。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位

l制定高等職業教育督導評估辦法,健全定期督導評估和專項督導評估制度,完善督導報告制

度、公報制度、約談制度和獎懲制度

l督導《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》落實情況

l加強對履行管辦職責、推進重大改革、健全辦學標準等方面的督導國務院教育督導委員會、省級人民政府

l加強與人大、政協工作協調,及時解決教育改革發展面臨的重點難點問題教育部、省級人民政府

l加強分類指導,開展高職院校人才培養工作抽樣診改工作教育部、省級教育行政部門

l開展職業教育專業診改工作試點教育部、相關行業

l繼續實施高等職業教育質量報告制度高等職業院校、省級人民政府、教育部、有關第三方機構

(十高等職業教育國際交流合作促進計劃

制定職業教育國際交流與合作發展規劃,圍繞學生就業能力提升和多元發展需要,促進高等職業教育國際交流與合作,服務國家外交和外向型經濟發展需要,推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。

1.引進國(境外優質教育資源

完善國際交流與合作機制,支持高等職業院校與知名國際組織、著名跨國企業以及職業教育發達國家開展交流與合

作,探索中外合作辦學的新途徑、新模式。學習和引進國際先進、成熟適用的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源,支持高等職業院校申辦聘請外國專家(文教類許可;支持和鼓勵專科高等職業院校選擇類型相同、專業相近的國(境外高水平院校,聯合開發課程,共建專業、實驗室或實訓基地,建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系,鼓勵舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。

2.提升服務企業“走出去”發展能力

服務企業“走出去”發展戰略,培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土化人才。支持專科高等職業院校將國際先進工藝流程、產品標準、技術標準、服務標準、管理方法等引入教學內容,與積極拓展國際業務的大型企業聯合辦學,共建國際化人才培養基地;發揮專科高等職業院校專業優勢,配合“走出去”企業開展當地員工的技術技能培訓和學歷職業教育。

3.擴大高等職業教育國際影響力

服務國家外交戰略,廣泛參與國際職業教育合作與發展。加強與職業教育發達國家的政策對話,擴大與“一帶一路”沿線國家和我周邊國家的職業教育合作,探索對發展中國家的職業教育援助。積極參與職業教育國際標準與規則的研究制定,開發與之對應的專業標準和課程體系,提高我國職業教育的國際話語權,增強我國軟實力。鼓勵示范性高等職業院校利用學校品牌和專業優勢,積極吸引境外學生來華學習;探索和鼓勵專科高等職業院校國境外辦學,為周邊國家培養

熟悉中華傳統文化、當地經濟發展亟需的技術技能人才,提高我國教育對周邊國家的輻射力和影響力。推進全國職業院校技能大賽國際化。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位

l完善國際交流與合作機制

l支持專科高等職業院校引進優質教育資源 l制訂《職業教育國際交流與合作發展規劃(2015-2020年》 教育部、省級人民政府

l支持高等職業院校與國(境外高水平院校的辦學與教學合作

l支持專科高等職業院校專業骨干教師境外訪問學習l支持專科高等職業院校優秀在校生赴境外交流學習教育部、財政部、國家留學基金管理委員會、省級人民政府、高等職業院校

l推動高等職業教育服務企業“走出去”發展戰略l校企共建國際化人才培養基地省級人民政府、高等職業院校

l加強與職業教育發達國家的政策對話

l擴大與“一帶一水”沿線國家和我周邊國家的職業教育合作

l探索對發展中國家的職業教育援助教育部、外交部、省級人民政府、高等職業院校

l積極參與職業教育國際標準與規則的研究制定l吸引境外學生來華學習l探索和鼓勵專科高等職業院校國境外辦學高等職業院校、省級人民政府(十一社區教育和終身學習服務推進計劃

推動專科高等職業院校拓展社會服務功能,為新型城鎮化建設和社區教育服務,建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習環境,推動職業教育與終身學習對接。

1.建立學分積累與轉換制度

促進各級各類學校(機構學習成果互認。推動專科高

等職業院校逐步實行完全學分制,推進與學分制相配合的教學管理制度改革,建立以學分為基本單位的學習成果積累制度;開展不同類型學習成果的積累、認證,建立全國統一的學習者終身學習成果檔案(包含各類學歷和非學歷教育,設立學分銀行,試行普通高校、高等職業院校、成人高校、社區教育機構之間的學分轉換;加強學習成果管理網絡平臺建設,開展學習成果轉換服務。

2.積極開展社區教育

專科高等職業院校要發揮場地設施、師資、教學實訓設備及網絡優勢,向社區開放服務設施和數字化教育資源,面向社區所有成員開展與生活密切相關的職業技能培訓,以及民主法制、文明禮儀、保健養生、生態文明等方面的教育活動。與社區教育學院、社區教育中心等社區教育機構共同開發適合居民學習、具有地域特色的社區教育課程。有條件的地方,可將社區教育學院或社區教育中心等機構、設施建在專科高等職業院校。建立專科高等職業院校和社區教育機構聯席會議制度,為社區居民代表參與制訂學校發展規劃和社區教育服務計劃提供平臺,協調社區企事業單位為學校提供實習實訓場所,開展校園周邊環境綜合治理。

3.加強終身學習服務

積極發展學歷教育和非學歷培訓并舉、全日制與非全日制并重的多樣化職業繼續教育,為所有勞動者終身學習提供多種機會。積極開展以職業道德、職業發展、就業準備、創業指導等為主要內容的就業創業教育,為普通教育在校生提

供職業發展輔導,為勞動者多渠道、多形式提高就業質量服務。鼓勵專科高等職業院校主動承接政府組織和企事業單位的職業培訓,積極承接農村勞動力轉移培訓,面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體,以及城鎮化進程中的“新市民”開展職業教育培訓,按照國家有關規定開展退役士兵職業教育和培訓。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單 位

l建立學分積累與轉換制度

l制訂《關于推進學習成果積累與轉換工作的指導意見》教育部、人力資源和社會保障部

l向社區開放專科高等職業院校服務設施和數字化教育資源

l專科高等職業院校與社區教育學院、社區教育中心共同開發社區教育課程 l建立專科高等職業院校和社區教育機構聯席會議制度省級教育行政部門、高等職業院校

l制訂《關于進一步推進社區教育改革發展的 意見》

教育部、民政部、財政部(十二德育工作質量提升計劃

以立德樹人為根本,加強以職業道德培養和職業素質養成為核心的高等職業教育學生德育工作,培養既掌握熟練技術、又堅守職業精神的技術技能人才。

1.提升學生思想政治教育質量

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育,在廣大師生中積極培育和踐行社會主義核心價值觀,引導大學生關心國家命運,自覺把個人理想與國家夢想、個人價值與國家發展

結合起來。規范形勢與政策教育教學,加強民族團結教育,加強中華優秀傳統文化教育,深入開展“我的中國夢”主題教育,推進學雷鋒活動常態化。健全學生思想政治教育長效機制,創新網絡思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理論課實效,推進輔導員隊伍專業化、職業化建設,扶持學生優秀社會實踐活動,加強心理健康教育與咨詢機構建設,全面推進《全國大學生思想政治教育質量測評體系(試行》。創建平安校園、和諧校園。

2.促進職業技能培養與職業精神養成相融合

加強文化素質教育,堅持知識學習、技能培養與品德修養相統一,將人文素養和職業素質教育納入人才培養方案,加強文化藝術類課程建設,完善人格修養,培育學生誠實守信、崇尚科學、追求真理的思想觀念。提升校園文化對職業精神養成的影響力,推進優秀產業文化進教育、企業文化進校園、職業文化進課堂,將生態環保、綠色節能、循環經濟等理念融入教育過程;利用學校博物館、校史館、圖書館、檔案館等,發揮學校歷史沿革、專業發展歷程、杰出人物事跡的文化育人作用。圍繞傳播職業精神組織第二課堂,弘揚以德為先、追求技藝、重視傳承的中華優秀傳統文化。發揮學生黨支部、共青團、學生會、學生社團的作用,與政府、行業、企業合作開展內容豐富、形式新穎、傳遞正能量的實踐育人活動和校園文化活動。注重用優秀畢業生先進事跡教育引導在校學生。

任務分解表

工作任務負責、協調及配合部門(單位 l深入開展中國特色社會主義和中國夢教

育

教育部、高等職業院校

l貫徹落實《高等學校輔導員職業能力標 準(暫行》

省級人民政府、高等職業院校

l健全學生思想政治教育長效機制教育部、省級人民政府、高等職 業院校

l貫徹落實《高等學校輔導員職業能力標準(暫行》教育部、省級人民政府、高等職業院校

l促進職業技能培養與職業精神養成相融 合

高等職業院校

三、保障措施

高等職業教育創新發展行動計劃,是貫徹2014年全國職業教育工作會議精神,指導和推進高等職業教育下一階段改革發展的路線圖,各地必須高度重視,保證落實。

(一加強組織領導

教育部負責協調國務院相關部門牽頭制定國家層面的政策、制度和標準,省級政府是實施行動計劃的責任主體。各地教育行政部門要充分發揮統籌規劃、宏觀管

理作用,主動協調配合發展改革、財政、人社、農業、扶貧等有關部門,保證任務落實。各地要發揮職業教育工作部門聯席會議作用,根據本行動計劃內容,結合實際制定好落實方案;按照國家財政體制改革要求,統籌各類教育培訓經費,保證落實方案 的順利實施;推動職業教育改革試驗區和體制改革試點先行先試,出臺政策、配套條件,有效解決瓶頸問題。

(二強化管理督查

各地要逐級按照職能分工量化落實方案,逐級分解任務、明確目標、落實責任,確定時間表和任務書,實行項目管理;將落實方案執行情況列入省政府督查室的立項督查范圍,將目標責任完成情況作為督查對象業績考核的重要內容。省級教育行政部門要充分發揮業務指導作用,會同有關部門加強對相關工作的日常指導、檢查與跟蹤,及時總結經驗、發現問題,根據實際需要不斷修正完善工作要求。行業部門要引導和督促相關行業企業制定和執行實施方案。鼓勵社會各界對計劃實施情況進行監督。我部將把各地任務落實情況納入貫徹落實習總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神的相關督查工作;督查結果將作為中央財政改革績效獎補、國家職業教育改革發展試驗區和“國家教育體制改革試點”布局和驗收的重要依據。

(三營造良好環境

鼓勵各地根據需要出臺職業教育條例、校企合作促進辦法等地方法規,努力優化區域政策環境。堅持“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的原則;消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視;深化收入分配制度改革,切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。按

照國家有關規定完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度定期開展職業教育周宣傳教育活動。通過主流媒體和各種新興媒體,廣泛宣傳高等職業教育方針政策、高等職業院校先進經驗和技術技能人才成果貢獻,引導全社會樹立重視職業教育的理念,促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會氛圍。

附:高等職業教育創新發展行動計劃任務細化一覽表

序號工作任務負責、協調及配合 部門(單位 時間進度

一、現代職業教育質量提升助推計劃 出臺《專科高等職業學校建設標準》教育部(發展規劃 司

2015年底前完成 2017年,發布300個專業教學標準和30 個專業的實驗實訓裝備技術標準 教育部(職業教育 與成人教育司、相關行業職業教 育教學指導委員 會

2017年底前完成 制訂高等職業教育教師資格標準教育部(教師工作 司

2015年底前完成 實施骨干專業獎勵計劃,支持建設6000

個左右骨干專業 省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施 各地實施實訓基地建設項目,支持建設 1200個實訓基地 省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施 實施“高等職業院校服務企業創新基地” 項目,遴選建設300個高等職業院校服 務企業創新示范基地 省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施 啟動特色專業技術研發協同創新能力提 升項目,遴選建設600個高等職業院校 牽頭的技術研發服務協同創新中心 省級人民政府

2016年底前出臺具 體措施 以優質專業建設為載體,重點支持100 所優勢專科高等職業院校建設 省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施 探索建支持東中部地區500所(次學 校(職教集團對口支援西部職業院校 教育部(職業教育 與成人教育司、財 務司、財政部和 相關省級人民政 府

2015年底前出臺具 體措施 繼續推進地市級高等職業教育綜合改革 試點

試點省份人民政

府 持續推進 督查各地建立完善高等職業院校生均撥 款政策,到2017年專科高等職業院校生 均撥款水平不低于12000元 財政部、教育部(職業教育與成 人教育司、國務院 教育督導委員會 辦公室 持續推進

部門(單位

二、現代職業教育體系建設推進計劃 12 2015年,出臺《高等職業院校專業目錄》 《高等職業學校專業設置管理辦法》;到2017年,專科職業教育在校生達到 1420萬人 教育部(職業教育 與成人教育司、發 展規劃司、省級

人民政府

2015年6月底前出 臺具體措施 2015年,出臺《關于推動地方本科高校 轉型發展的指導意見》;到2017年,引 導100所獨立學院轉設為應用技術類型 高等學校,鼓勵探索基于專科高等職業 院校舉辦本科職業教育的實現途徑;本 科職業教育規模達到100萬人 教育部(發展規劃 司、高等教育司、發展改革委、省級 人民政府

2015年6月底前出 臺具體措施 改革專業學位研究生培養模式教育部(學位管理 與研究生教育 司、有關高等學 校

2015年6月底前出 臺具體措施 推進分類考試招生,落實《教育部關于 積極推進高等職業教育考試招生制度改 革的指導意見》,制定本科高校招收職 業院校畢業生的考試招生辦法;2015年 通過分類考試錄取的學生占高職院校招 生總數的一半左右,2017年成為主渠 道;逐步提高專科高等職業院校招收中 等職業學校畢業生的比例和本科高等學 校招收職業院校畢業生的比例。教育部(高校學生 司、發展規劃司、省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施 推進畢業證書與職業資格證書對接教育部(職業教育 與成人教育司、人力資源和社會

保障部、相關行 業、高等職業院校 持續推進 出臺《中高職銜接三年行動計劃(2015-2017年》《職業院校學生實習管理規定》 教育部(職業教育 與成人教育司 2015年6月底前出 臺具體措施

三、支撐產業發展能力提升計劃 18 鼓勵校企共建特色學院;到2017年,重 點建設50個校企合作應用技術研究開 發團隊,100個技術工藝與產品開發中 心,150個以企業為主的高水平校外實 訓基地,200個技能大師工作室,100個 重點產業技術積累創新聯合體 省級人民政府、高 等職業院校

2017年底前完成 部門(單位 對于師生擁有自主知識產權的技術開 發、產品設計、發明創造等成果,選擇 自主創業的,依法享受稅收優惠政策, 給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政 策扶持

教育部(高校學生 司、財務司、財 政部牽頭,國家稅 務總局、人力資源 與社會保障部等 單位參與 持續推進 加強支撐戰略性新興產業、先進制造業 健康發展,支持現代服務業發展的專業 建設;到2017年,高等職業院校適應產 業轉型升級的專業數占總數的80% 省級人民政府2017年底前完成 到2017年,根據軍隊建設需要擴大專科 高等職業院校與軍隊合作開展定向培養 直招士官規模 中國人民解放軍 總參謀部、教育部(職業教育與成 人教育司、高校學 生司、有關高等 職業院校 2017年底前完成 到2017年,建立100個農業職業教育集 團;新設若干省部共建的國家涉農職業 教育改革試驗區 教育部(職業教育 與成人教育司、發展改革委、科學 技術部、財政部、人力資源和社會 保障部、水利部、農業部、國家林業 局、國家糧食局和 有關省級人民政 府

2017年底前完成 深化文化藝術類職業教育改革,重點培 養文化創意人才、基層文化人才,傳承 創新民族文化和民族工藝;到2017年, 建設100個全國職業院校民族文化傳承 與創新示范專業點 教育部(職業教育 與成人教育司、文化部、國家民族 事務委員會、省級 人民政府 2017年底前完成

四、產教融合發展創新計劃 出臺《職業教育校企合作促進辦法》教育部(政策法規 司、職業教育與成

人教育司 2015年底前出臺 到2017年,與5個以上的行業聯合召開 行業職業教育工作會議,聯合下發行業 職業教育改革發展指導意見 教育部(職業教育 與成人教育司、相關行業部委及 行業組織 2017年底前出臺 到2017年,國家級教產合作項目新增協 議總金額超過1.5億元 教育部(職業教育 與成人教育司 持續推進 部門(單位 每年舉辦一次全國職業院校技能大賽教育部(職業教育 與成人教育司、財政部,相關部

委、行業協會、企 業 持續推進 2015年,出臺《關于加快推進職業教育 集團化辦學的意見》和“示范性職業教 育集團建設方案與管理辦法”;2017年, 高等職業院校參與集團化辦學的比例達 到90%以上,初步建成150個骨干職業 教育集團;建成一批校企一體化創新聯 盟;遴選10個省份開展多元投資主體依 法共建職業教育集團的改革試點 教育部(職業教育 與成人教育司、國有資產監督管 理委員會,省級人 民政府,有關行 業、企業、高等職 業院校

2015年底前出臺具

體措施 到2017年,形成20個連鎖型職業教育 集團

省級人民政府、高 等職業院校 2015年底前出臺具 體措施 支持行業影響突出的高等職業院校牽頭 組建全國性行業職業教育集團 有關行業職業教 育教學指導委員 會、高等職業學校 持續推進

開展職業教育現代學徒制試點;根據國 家考試招生制度改革需要,逐步取消現 代學徒制考生戶籍跨省限制;到2017 年,全國20%的專科高等職業院校實行 現代學徒制,年培養(培訓學生(學 徒超過10萬人,合作企業超過1000

家

教育部(職業教育 與成人教育司、高 校學生司、省級 人民政府

2015年底前出臺具 體措施

五、社會力量興辦高等職業教育支持計劃 32 重新梳理民辦學校準入條件和程序,健 全退出機制

省級人民政府2015年底前完成

出臺進一步鼓勵社會力量興辦教育的政 策

教育部(發展規劃 司、財政部、發 展改革委、人力資 源與社會保障部、國家稅務總局等 2015年底前完成

落實教育、財稅、土地、金融等政策, 支持各類辦學主體通過獨資、合資、合 作等形式舉辦民辦高等職業教育;到 2017年,民辦高等職業院校在校生規模 達300萬人 教育部(發展規劃 司、財政部、國 家稅務總局、國土 資源部、中國人民 銀行、省級人民政 府 持續推進 部門(單位

以政府規劃、社會貢獻和辦學質量為依 據,探索“以獎代補”、購買服務等支 持民辦高等職業教育健康發展的辦法 省級人民政府 2016年底前出臺具 體措施

加強對民辦高等職業院校辦學行為的規 范與管理,逐步實行在核定辦學規模內 學校自主確定招生范圍和招生計劃 的制度;2017年底前,在招生規范的民 辦高等職業院校試點核定辦學規模內學 校自主確定招生范圍和招生計劃 教育部(發展規劃 司、省級人民政 府

2015年底前出臺具 體措施

協調解決行業企業辦職業院校享受相關 政策待遇的問題 省級人民政府 2015年底前出臺具 體措施

2015年,制訂《關于進一步加強職業院 校面向行業企業開展職工教育培訓工作 的意見》

國有資產監督管 理委員會、國家稅 務總局、財政部、教育部(財務司、職業教育與成人 教育司、省級人 民政府

2015年底前出臺具 體措施

到2017年,大中型企業參與高等職業教 育辦學的比例持續提高;超過一半規模 以上企業設立職業教育專門機構(或人 員

國有資產監督管 理委員會、省級人 民政府

2015年底前出臺具 體措施

到2017年,規模以上企業均將開展職業