第一篇：檢察院服務(wù)三保推動政法工作新跨越工作匯報

檢察院服務(wù)三保推動政法工作新跨

越工作匯報

面對全球金融危機的影響，政法工作如何服務(wù)“三保”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境，是當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動的部署安排，市委政法委結(jié)合工作實際開展了一系列的專題調(diào)研，我就如何在服務(wù)“三保”中推動政法工作新跨越，進行了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、服務(wù)“三保”基本做法和成效

近

年來，全市政法機關(guān)圍繞“三保”要求，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護社會公平正義為核心，全力推進政法各項工作，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)

境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，有效促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是圍繞保增長要求，著力營造公正高效的發(fā)展環(huán)境。全市政法機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，制定實施《關(guān)于全市政法機關(guān)保增長保民生保穩(wěn)定促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》，大力開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層行動。市委政法委啟動了為經(jīng)濟園區(qū)和重點工程建設(shè)創(chuàng)平安活動，市直政法單位普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系經(jīng)濟園區(qū)和大中型骨干企業(yè)、政法干警與中小企業(yè)結(jié)對制度，開辟了服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點工程建設(shè)的快速通道。進一步改進服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，積極推動重大項目建設(shè)，真正做到經(jīng)濟建設(shè)推進到哪里，政法服務(wù)就延伸到哪里。對牽動全市發(fā)展大局的石化煉化一體化項目建設(shè)，市委政法委主動跟進服務(wù)，班子成員集體進行專門調(diào)研，部署安排有關(guān)區(qū)委政法

委和公安部門推進相關(guān)工作。進一步加大司法服務(wù)力度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，預(yù)防和減少經(jīng)濟糾紛及訴訟風(fēng)險。市檢察院啟動“保政府投資安全、保石化煉化一體化項目、保新農(nóng)村建設(shè)”瀆職侵權(quán)案件專項治理行動，有效維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。進一步強化維權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的各種違法犯罪行為，最大限度地維護企業(yè)合法權(quán)益，最大限度地保護企業(yè)正常運行。市中級法院針對特定形勢，充分發(fā)揮調(diào)解作用，妥善處理涉企債務(wù)糾紛、勞資糾紛，力保企業(yè)生存發(fā)展。

二是圍繞保民生要求，著力營造安全有序的治安環(huán)境。保民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。為此，政法機關(guān)始終堅持嚴打方針不動搖，切實從人民群眾最深惡痛絕的違法犯罪打起，從人民群眾反映最突出的治安問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓人民

群眾實實在在感受到社會治安的顯著變化和持續(xù)好轉(zhuǎn)。作為政法機關(guān)，最大的民生問題是維護社會安全穩(wěn)定。市維穩(wěn)辦推進“兩個拓展”，即維穩(wěn)工作向源頭治理拓展，對重大穩(wěn)定隱患實行調(diào)查、交辦、反饋、督查四步工作法；維穩(wěn)工作向現(xiàn)場處置拓展，完善處置、會商、整改、回訪等環(huán)節(jié)要求，進一步健全群體性事件工作機制。市綜治辦順應(yīng)群眾呼聲，及時商公安、工商等部門組織了全市集中打擊傳銷非法活動，切實解決影響社會治安的突出問題。市公安局開展了“大走訪”愛民實踐活動，組織廣大民警走訪農(nóng)村社區(qū)謀平安、走訪企業(yè)議安全、走訪困難群眾送溫暖、走訪特殊群體促穩(wěn)定，推動了和諧警民關(guān)系建設(shè)。在強化打擊的同時，堅持把工作重心放到治安防范上，著力在完善治安防控體系上下功夫，在全面提升社會面管控水平上下功夫，在擴大平安創(chuàng)建覆蓋面上下功夫，確保發(fā)案率進一步降低，人民群眾有實實在在的安全感和幸福感。

2008年，全市現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降%，為近9年來首次下降；全市群眾安全感明顯提升，群眾安全感指數(shù)高出全省平均水平個百分點，成為全省最穩(wěn)定的地區(qū)之一。

三是圍繞保穩(wěn)定要求，著力營造健康和諧的社會環(huán)境。按照“守土有責(zé)、標本兼治”的要求，以確保社會長效穩(wěn)定為目標，以化解社會矛盾糾紛為重點，著力把好源頭預(yù)防關(guān)，尤其是出臺重大決策、實施重大項目時，充分做好穩(wěn)定風(fēng)險評估，同時密切關(guān)注經(jīng)濟波動給社會穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)和壓力，切實解決好困難群體的生計問題，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。市國家安全局進一步理清工作思路、拉高工作標桿，明確有“高質(zhì)量的情報信息、高質(zhì)量的案件、高質(zhì)量的秘密力量、高質(zhì)量的專項工作”目標，切實鞏固好穩(wěn)定防線。著力把好矛盾糾紛及時化解關(guān)，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化，進一步暢

通信訪渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，建立健全多元化的矛盾糾紛化解機制，推動矛盾糾紛及時化解。信訪部門加強信訪日常接待和督查，加大協(xié)調(diào)解決信訪問題的力度，積極推動信訪突出問題集中攻堅、重信重訪專項治理以及領(lǐng)導(dǎo)接訪工作新機制的落實，信訪工作取得了明顯成效。著力把好基層基礎(chǔ)關(guān)，切實把工作重心放到基層，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，依托各級黨組織，進一步整合好基層維護穩(wěn)定工作力量，強化工作合力，放手發(fā)動群眾，抓牢抓實人民調(diào)解等基礎(chǔ)工作，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

二、影響政法工作科學(xué)運行的主要問題

當(dāng)12全文查看

第二篇：檢察院服務(wù)三保推動政法工作新跨越工作匯報

面對全球金融危機的影響，政法工作如何服務(wù)“三保”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境，是當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動的部署安排，市委政法委結(jié)合工作實際開展了一系列的專題調(diào)研，我就如何在服務(wù)“三保”中推動政法工作新跨越，進行了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、服務(wù)“三保”基本做法和成效

近

年來，全市政法機關(guān)圍繞“三保”要求，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護社會公平正義為核心，全力推進政法各項工作，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，有效促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是圍繞保增長要求，著力營造公正高效的發(fā)展環(huán)境。全市政法機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，制定實施《關(guān)于全市政法機關(guān)保增長保民生保穩(wěn)定促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》，大力開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層行動。市委政法委啟動了為經(jīng)濟園區(qū)和重點工程建設(shè)創(chuàng)平安活動，市直政法單位普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系經(jīng)濟園區(qū)和大中型骨干企業(yè)、政法干警與中小企業(yè)結(jié)對制度，開辟了服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點工程建設(shè)的快速通道。進一步改進服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，積極推動重大項目建設(shè)，真正做到經(jīng)濟建設(shè)推進到哪里，政法服務(wù)就延伸到哪里。對牽動全市發(fā)展大局的石化煉化一體化項目建設(shè)，市委政法委主動跟進服務(wù)，班子成員集體進行專門調(diào)研，部署安排有關(guān)區(qū)委政法委和公安部門推進相關(guān)工作。進一步加大司法服務(wù)力度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，預(yù)防和減少經(jīng)濟糾紛及訴訟風(fēng)險。市檢察院啟動“保政府投資安全、保石化煉化一體化項目、保新農(nóng)村建設(shè)”瀆職侵權(quán)案件專項治理行動，有效維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。進一步強化維權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的各種違法犯罪行為，最大限度地維護企業(yè)合法權(quán)益，最大限度地保護企業(yè)正常運行。市中級法院針對特定形勢，充分發(fā)揮調(diào)解作用，妥善處理涉企債務(wù)糾紛、勞資糾紛，力保企業(yè)生存發(fā)展。

二是圍繞保民生要求，著力營造安全有序的治安環(huán)境。保民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。為此，政法機關(guān)始終堅持嚴打方針不動搖，切實從人民群眾最深惡痛絕的違法犯罪打起，從人民群眾反映最突出的治安問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓人民群眾實實在在感受到社會治安的顯著變化和持續(xù)好轉(zhuǎn)。作為政法機關(guān)，最大的民生問題是維護社會安全穩(wěn)定。市維穩(wěn)辦推進“兩個拓展”，即維穩(wěn)工作向源頭治理拓展，對重大穩(wěn)定隱患實行調(diào)查、交辦、反饋、督查四步工作法；維穩(wěn)工作向現(xiàn)場處置拓展，完善處置、會商、整改、回訪等環(huán)節(jié)要求，進一步健全群體性事件工作機制。市綜治辦順應(yīng)群眾呼聲，及時商公安、工商等部門組織了全市集中打擊傳銷非法活動，切實解決影響社會治安的突出問題。市公安局開展了“大走訪”愛民實踐活動，組織廣大民警走訪農(nóng)村社區(qū)謀平安、走訪企業(yè)議安全、走訪困難群眾送溫暖、走訪特殊群體促穩(wěn)定，推動了和諧警民關(guān)系建設(shè)。在強化打擊的同時，堅持把工作重心放到治安防范上，著力在完善治安防控體系上下功夫，在全面提升社會面管控水平上下功夫，在擴大平安創(chuàng)建覆蓋面上下功夫，確保發(fā)案率進一步降低，人民群眾有實實在在的安全感和幸福感。2008年，全市現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降8.6%，為近9年來首次下降；全市群眾安全感明顯提升，群眾安全感指數(shù)高出全省平均水平0.3個百分點，成為全省最穩(wěn)定的地區(qū)之一。

三是圍繞保穩(wěn)定要求，著力營造健康和諧的社會環(huán)境。按照“守土有責(zé)、標本兼治”的要求，以確保社會長效穩(wěn)定為目標，以化解社會矛盾糾紛為重點，著力把好源頭預(yù)防關(guān)，尤其是出臺重大決策、實施重大項目時，充分做好穩(wěn)定風(fēng)險評估，同時密切關(guān)注經(jīng)濟波動給社會穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)和壓力，切實解決好困難群體的生計問題，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。市國家安全局進一步理清工作思路、拉高工作標桿，明確有“高質(zhì)量的情報信息、高質(zhì)量的案件、高質(zhì)量的秘密力量、高質(zhì)量的專項工作”目標，切實鞏固好穩(wěn)定防線。著力把好矛盾糾紛及時化解關(guān)，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化，進一步暢通信訪渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，建立健全多元化的矛盾糾紛化解機制，推動矛盾糾紛及時化解。信訪部門加強信訪日常接待和督查，加大協(xié)調(diào)解決信訪問題的力度，積極推動信訪突出問題集中攻堅、重信重訪專項治理以及領(lǐng)導(dǎo)接訪工作新機制的落實，信訪工作取得了明顯成效。著力把好基層基礎(chǔ)關(guān)，切實把工作重心放到基層，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，依托各級黨組織，進一步整合好基層維護穩(wěn)定工作力量，強化工作合力，放手發(fā)動群眾，抓牢抓實人民調(diào)解等基礎(chǔ)工作，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

二、影響政法工作科學(xué)運行的主要問題

當(dāng)

前和今后一個時期，隨著改革的深化、發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設(shè)的加快，從宏觀上看，經(jīng)濟社會生活中的大量矛盾糾紛已經(jīng)和正在不斷涌向司法渠道，實現(xiàn)社會和諧的要求越來越高，政法機關(guān)和廣大干警肩負的任務(wù)越來越重。就微觀而言，我市地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，社情也較為復(fù)雜，在中部地區(qū)追趕跨越的大潮中，加快建設(shè)“千億**、活

力**、和諧**”和文化強市，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，如何為改革發(fā)展提供強有力的法律保障和法律服務(wù)，更好地滿足人民群眾的新要求、新期待，這是政法機關(guān)和廣大干警必須認真研究、亟待破解的新課題。主要問題有：

一是基層難問題。縣級黨委政法委處在全市改革發(fā)展的第一線，是鞏固拓展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)前提和重要支撐，雖然各級黨委、政府對縣級政法委建設(shè)高度重視，但在新的形勢下，縣級政法委自身狀況與形勢任務(wù)的要求已顯得不很適應(yīng)。從工作范圍看，由過去較為單一的綜合協(xié)調(diào)政法各家履行職能，拓展到保障服務(wù)乃至參與轄區(qū)的一些征地拆遷、園區(qū)建設(shè)等中心工作。從工作對象看，做好邪教人員的教育管理轉(zhuǎn)化、特殊群體的穩(wěn)定工作，還有大量的信訪特別是涉法涉訴案件的辦理，都有剛性的要求。從機構(gòu)設(shè)置看，政法機關(guān)職能定位以及與之相配套的保障機制建設(shè)相對滯后，比如人員不足、經(jīng)費短缺的問題，抓班子帶隊伍難以有實質(zhì)性運作的問題，等等。前不久，省委政法委會同省直有關(guān)部門制定出臺加強縣級黨委政法委建設(shè)的意見，足見當(dāng)前加強基層政法建設(shè)工作的緊迫性和重要性，我們必須認真貫徹、盡快落實這個《意見》。

二是考核難問題。總體上看，政法工作考核評價起步早、涵蓋廣、自成體系，系統(tǒng)內(nèi)部的考核評價，主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項工作考評和專門工作的檢查驗收評比等。外部對政法工作考核評價，主要有市縣兩級分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核，其中整合了行風(fēng)評議包括群眾、服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等測評結(jié)果，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)的打分，結(jié)果作為表彰獎勵和通報的依據(jù)，有組織人事部門對干部進行的考核，有黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建等方面的考核。現(xiàn)行的各種考核評價體系在實踐中雖已收到一定成效，但對照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，還有許多不完善的地方。主要表現(xiàn)在多頭考核不相協(xié)調(diào)、考核標準難以確定、考核方法缺乏科學(xué)性、考核結(jié)果運用不夠?qū)崱⑾嚓P(guān)制度不配套等問題。特別是全國政法工作會議要求“必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系”，中央和省亦明確要求司法機關(guān)不參加行風(fēng)評議，但我市效能考核中整合了行風(fēng)評議內(nèi)容，沒有反映執(zhí)法司法工作的特殊性和自身規(guī)律性。在這次學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研中，基層政法干警對此反映比較集中和強烈。

三是執(zhí)法難問題。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，社會風(fēng)險因素增多，矛盾碰頭疊加，不穩(wěn)定因素明顯增多。社會上的各種矛盾最后大多都要進入司法渠道，需要政法部門來解決，政法機關(guān)成為矛盾的焦點。特別是涉法涉訴和執(zhí)行難問題解決難度非常大。有些經(jīng)過幾審的案件，當(dāng)事人在利益訴求得不到滿足時，漠視政策法律，屢屢違規(guī)越級上訪。目前，上級考核通報的只是進京到省上訪的起數(shù)和人數(shù)，有些地方雖做了大量艱苦細致的工作仍見效甚微，只得違心地花錢化解，這又使很多人產(chǎn)生效仿心理，引起連鎖反應(yīng)。在執(zhí)行案件中，很多案件涉及到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的黨委政府，有的經(jīng)濟糾紛案件就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接擔(dān)保，很難執(zhí)行。有些涉及企業(yè)的案件，如果依法執(zhí)行，企業(yè)可能就要破產(chǎn)倒閉，有些工人就會下崗失業(yè)，不僅不利于服務(wù)“三保”，而且影響社會穩(wěn)定。

三、新形勢下推進政法工作的若干思考

今年是新中國成立60周年，重大活動多、敏感節(jié)點多。就我市而言，今年也是大事多、要事多的一年，特別是石化煉化一體化、寧安城際鐵路等一批重大項目工程相繼開工建設(shè)，年內(nèi)還將舉行第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，維穩(wěn)形勢將十分復(fù)雜而嚴峻，維穩(wěn)任務(wù)將異常艱巨而繁重。要認清新時期政法工作面臨的形勢任務(wù)，從宏觀上正確把握政法委科學(xué)發(fā)展的正確方向和應(yīng)遵循的基本原則，從微觀上著力解決影響政法委工作科學(xué)運行和發(fā)展的具體問題，真正把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃政法工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進政法工作的具體措施，推動全市政法工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

一是緊扣第一要求，服務(wù)和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是政法工作的重要指導(dǎo)方針。必須看到，政法工作的重要使命，就是要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)，為民生改善服務(wù)。越是在經(jīng)濟形勢嚴峻、發(fā)展面臨困難的時候，政法工作就越要有所作為。全市政法系統(tǒng)要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的大局意識，積極運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，用和諧理念處理社會矛盾，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動執(zhí)法辦案的法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績導(dǎo)向，建立完善政法工作考核評價體系，推動政法機關(guān)和政法干警自覺與黨的路線、方針、政策保持高度一致，與省、市工作部署保持高度一致，重大問題及時請示報告，確保政令暢通、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。當(dāng)前，要積極推進重點工作項目化管理新機制，加強目標管理、責(zé)任落實和過程控制；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治信訪工作中心建設(shè)，建立“三位一體”的基層政法工作新平臺；積極推進公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項建設(shè)”，進一步打牢基層基礎(chǔ)。

二是堅持以人為本，把執(zhí)法為民的理念貫徹到各項工作中。執(zhí)法為民，是社會主義法治理念的本質(zhì)要求，是政法工作的基本出發(fā)點和落腳點。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。政法機關(guān)和政法干警要堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，自覺做到立黨為公、執(zhí)法為民，立足崗位，恪盡職守，勤勉工作，廣泛深入地開展“爭創(chuàng)人民滿意”、“民警進萬家”等活動，全面提升工作標準和服務(wù)水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在執(zhí)法辦案、社會管理、法律服務(wù)等各方面，落實便民利民措施，為人民群眾安居樂業(yè)提供高效服務(wù)。要以確保嚴格公正文明執(zhí)法為目標，切實抓住執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點熱點崗位，從人民群眾不滿意的地方入手，積極推進各項改革，在增強執(zhí)法規(guī)范化和透明度上下功夫，在提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在解決人民群眾反映強烈的突出問題上下功夫，大力推行司法公開、聯(lián)合接訪、各界評議、執(zhí)法檔案建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，建立完善人民陪審員、人民監(jiān)督員、完善案件評查、錯案追究等制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督，切實解決執(zhí)法不嚴、不公的頑癥，解決訴訟難、執(zhí)行難的問題，有效地維護社會公平正義。

三是圍繞“三保”目標，在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮積極作用。針對當(dāng)前經(jīng)濟運行特別是企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實困難，政法機關(guān)要主動跟進，搞好服務(wù)，努力做到“四個慎重”：慎重處理經(jīng)濟糾紛，對因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致的合同糾紛、勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等問題，善于綜合運用多種手段化解，不輕易納入司法渠道，多做調(diào)解、和解工作，千方百計幫助企業(yè)度過難關(guān)。慎重審理經(jīng)濟案件，嚴格把握經(jīng)濟案件的處理尺度，在依法打擊各類經(jīng)濟犯罪的過程中，準確把握法律政策界限，注意區(qū)分罪與非罪，避免因執(zhí)法、司法不當(dāng)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營雪上加霜。慎重處理企業(yè)違法犯罪案件，在查辦企業(yè)違法犯罪案件中，嚴格把握辦案時機和方式方法，避免影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。慎重處理企業(yè)兼并、重組、破產(chǎn)案件，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好職工安置、工資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)處理等工作，密切關(guān)注和及時掌握各類涉案群體的情況動態(tài)，及時介入和妥善化解因職工安置、利益分配等問題引發(fā)的群體性矛盾，為順利推進各項改革措施創(chuàng)造良好的外部條件。

四是抓好基層基礎(chǔ)，提升政法工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。社會穩(wěn)定工作的重點在基層，重要的是做好基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是抓好隊伍建設(shè)。要按照領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”的要求，加強基層政法組織和群防群治組織建設(shè)，提高基層維護穩(wěn)定的能力。重點加強“兩所一庭”建設(shè)，切實將有限的警力更多地投放到基層公安所、隊，逐步配強社區(qū)和駐村民警，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民法庭建設(shè)。著力從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵等各個方面，進一步完善向基層傾斜的政策，真正讓基層工作有活力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力。要積極探索建立集治保、調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)職能于一體的基層工作新機制，有效整合基層維穩(wěn)、綜治、信訪等資源和群眾自治組織、群防群治力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的基層社會管理格局，深入推進以“和諧社區(qū)”、“平安農(nóng)村”為重點的平安建設(shè)。要按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，鼓勵和支持政法干警參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大力開展崗位練兵和各種形式的業(yè)務(wù)競賽活動，不斷提高政法干警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，不斷提高加強基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，不斷提高打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，不斷提高公正執(zhí)法，保障社會公平正義的能力，確保政法隊伍紀律嚴、作風(fēng)硬、拉得出、靠得住、打得贏。

第三篇：實現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越__推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

實現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

常州高新區(qū)黨工委、管委會

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，全力實施《新北區(qū)新農(nóng)村建設(shè)三年行動計劃》，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持健康、快速、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.04億元，同比增長4%；農(nóng)民人均純收入達1.5萬元，同比增長17.4％。主要工作體現(xiàn)為“四先”：

1．萬頃良田領(lǐng)先建成。全力以赴把萬頃良田打造成全國“萬村整治”示范工程，尊重群眾意愿，實施萬頃良田動拆工程，引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)2700余戶農(nóng)民進入鎮(zhèn)區(qū)集中居住，成為全區(qū)速度最快、矛盾最少、執(zhí)行政策最好的動遷項目之一。按依法、自愿、有償原則，組織12個行政村、4060戶農(nóng)民成立土地股份合作社，逐步提高土地流轉(zhuǎn)費標準，增加農(nóng)民土地分紅收入。建成高標準良田2.17萬畝，新增耕地面積5013畝，爭取用地指標1628畝。溝渠路林橋涵閘和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，土地復(fù)墾工作順利通過省國土廳驗收。萬頃良田工程實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標，成為目前全省規(guī)模最大、建設(shè)最快、效益最佳的土地治理示范工程，并作為全國農(nóng)村土地整理的先進典型在國土資源報上刊登。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先轉(zhuǎn)型。集中精力把新北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成全區(qū)首家省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力提升園區(qū)載體功能，引進大娘水餃、菜根香、豐土農(nóng)科等9家高品質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是推進《新北區(qū)新農(nóng)村建設(shè)三年行動計劃》的攻堅之年。對照江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，“三農(nóng)”工作是高新區(qū)的短腿，我區(qū)將突破重點、攻克難點，不斷放大“四大效應(yīng)”，努力形成后發(fā)優(yōu)勢，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

1．圍繞社會建設(shè)創(chuàng)新，放大改革利民效應(yīng)。社會建設(shè)創(chuàng)新是安民利民惠民的重要舉措，是打造平安和諧高新區(qū)的重要抓手。一是啟動行政村優(yōu)化合并試點工作，按照 3000人/村左右的規(guī)模，加快建設(shè)中心村、撤并弱小村、發(fā)展重點村、培植特色村；堅持“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、資源相通”的原則，按照3000戶/社區(qū)左右的規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整社區(qū)布局。二是全力推進社會管理創(chuàng)新，出臺撤村建居、戶籍管理改革、規(guī)范村（社區(qū)）工作、加強物業(yè)管理等方面的一系列實施意見，全面實施以“三證”（股民證、房產(chǎn)證、土地證）齊全為重點的戶籍管理改革工作，實施以社會養(yǎng)老保險為重點的城鄉(xiāng)社會保障一體化工作及以綜合信息服務(wù)平臺為重點的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。三是加快實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入整個經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式，采用股份、合作、聯(lián)營等經(jīng)營方式，使村級組織擁有一部分相對穩(wěn)定的收入來源，全面消滅集體經(jīng)濟收入低于50萬元的經(jīng)濟薄弱村。

2．依托萬頃良田創(chuàng)業(yè)，放大強農(nóng)富民效應(yīng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是挑戰(zhàn)更是希望。一是依托基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的萬頃良田，建設(shè)集生態(tài)高

好政府有效引導(dǎo)與群眾廣泛參與的關(guān)系，在行政推動、有效引導(dǎo)的同時，廣泛發(fā)動群眾支持并參與到康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作中來。三是整合財政支農(nóng)資金，把財政支農(nóng)項目與康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建相結(jié)合，不斷加大創(chuàng)建投入；同時積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，形成人人關(guān)心、個個出力、踴躍投身康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建的良好局面，真正實現(xiàn)“村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套”的創(chuàng)建目標。

4．著重水系規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)，放大水利澤民效應(yīng)。水利建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，更是民生保障工程。一是以水利重點工程建設(shè)為契機，按照水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，注重民生優(yōu)先、人水和諧，把水利建設(shè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，按照“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化、水經(jīng)濟”五水聯(lián)動要求，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新水資源管理機制，全力提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。二是結(jié)合高標準良田和全市“雙百萬畝”工程，全力推進中央財政小型農(nóng)田水利重點區(qū)建設(shè)，重點實施汛期中存在的險工隱患工程和群眾呼聲較高的生態(tài)水利項目，大幅提高農(nóng)田水利灌排效率。三是深化孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，借助新孟河拓浚工程，高起點規(guī)劃建設(shè)濱水景觀，用好用足有關(guān)政策，結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，加快建立系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主框架，推動城鄉(xiāng)道路、供電、供水、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)共建共享。

第四篇：以創(chuàng)建工作推動精神文明跨越新建設(shè)

群眾性精神文明創(chuàng)建活動是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是加強精神文明建設(shè)工作的重要載體，更是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)實踐實現(xiàn)自我教育提高的有效途徑，它即有利于提高公民的文明素質(zhì)，有利于改善社會風(fēng)氣，有利于改善城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌，建設(shè)生態(tài)文明，更有利于進一步密切黨同人民群眾的關(guān)系。

近年來，我市堅持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉(xiāng)共建兩大主題，以提升文明程度為目標，廣泛深入地開展了精神文明建設(shè)活動，截止目前，全市建成三級文明單位424個，占單位總數(shù)的近90%，哈圖布呼鎮(zhèn)兩屆被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已連續(xù)三次通過自治區(qū)精神文明建設(shè)先進城市的驗收，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴大會提出的工作目標，**市力爭于2010年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。自治區(qū)文明城市標準很高，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實有效的創(chuàng)建活動等七大內(nèi)容，要實現(xiàn)創(chuàng)建目標，推動全市精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展，我們的工作任重道遠，還需要樹立信心，作百倍努力，更要從現(xiàn)在開始，做好以下工作：

一、圍繞創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想認識

創(chuàng)建文明城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，不是靠哪個部門能單獨完成的任務(wù)，而是需舉全市之力，上下齊心協(xié)力謀大發(fā)展，才能得以實現(xiàn)，要把創(chuàng)建工作同推動提高全市精神文明建設(shè)工作發(fā)展水平結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提高辦事效率、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，同凝心聚力、實現(xiàn)市委三屆四次全委擴大會議提出的“建設(shè)具有較高影響力的工業(yè)強市”，與建設(shè)文明富裕、和諧新**的奮斗目標結(jié)合起來，謀精神文明建設(shè)工作的大發(fā)展，要充分發(fā)揮文明委成員的作用，調(diào)動全體干部、職工參與精神文明城市創(chuàng)建活動的積極性，形成機制，狠抓落實，以經(jīng)濟社會全面發(fā)展的豐碩成果為精神文明建設(shè)創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、圍繞提升素質(zhì)，廣泛開展公民道德實踐活動

精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高公民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人，廣泛開展公民道德實踐活動，提升文明素質(zhì)是精神文明建設(shè)的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要在抓好每年公民道德建設(shè)月活動的同時，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發(fā)揮好文明學(xué)校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學(xué)校要進一步加強，以市民群眾教育引導(dǎo)、以家庭美德、職業(yè)道德、社會公德建設(shè)為內(nèi)容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質(zhì)方面，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導(dǎo)監(jiān)督的作用，弘揚正氣，傳播文明，曝光陋習(xí)，引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風(fēng)，爭做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動，充分挖掘先進典型，大力宣傳推廣，以此推動公民道德建設(shè)實踐活動的蓬勃開展，以達到提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優(yōu)化環(huán)境，打造誠信**

誠信即是一種承諾，也是一種美德，一個城市有了誠信，就會有發(fā)展的空間和活力，要把誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)工作的重要任務(wù)抓好抓實，在打造誠信**上，要有新舉措，著力構(gòu)建以市場準則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會信用體系。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信為重點，以做好服務(wù)窗口，執(zhí)法部門企事業(yè)單位、中小學(xué)校農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的誠信服務(wù)建設(shè)為抓手，大力開展誠信部門、誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶、誠信公民、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）模范還貸戶的評選表彰活動，通過典型引路形成“人人參與，共鑄誠信”的良好局面。工商、執(zhí)法、教育部門，信用聯(lián)社要積極做好宣傳牽頭，引導(dǎo)作用，努力營造誠實守信的信用環(huán)境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象，推動誠信**建設(shè)工作。

四、圍繞“六大”創(chuàng)建，加強日常管理，提升創(chuàng)建水平

截止目前，全市已建成三級文明單位424個，占單位總數(shù)的近90%，其中自治區(qū)級62個，地區(qū)級129個，從數(shù)量上看，地區(qū)級以上文明單位只占創(chuàng)建數(shù)的48%，從結(jié)構(gòu)上看，城區(qū)單位占比例較大，農(nóng)村只占17.5 %，所以，加強文明單位日常監(jiān)督管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，重視側(cè)重農(nóng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)極為重要。一是要總結(jié)經(jīng)驗，形成一套對文明單位監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)、管理，各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的長效工作機制；二是要堅持對三級文明單位實行動態(tài)管理，對一些領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾活動少，經(jīng)濟效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護文明單位的聲譽；三是堅持深入基層，分類指導(dǎo)，定期檢查文明單位開展工作情況，鞏固創(chuàng)建成果；四是加強文明單位監(jiān)督，除單位自行公示外，堅持對新申報和屆滿的單位在媒體或網(wǎng)上進行公示，接受社會的監(jiān)督，擴大監(jiān)督面；五是發(fā)現(xiàn)亮點培育典型，力推一批領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)良、群眾參與積極性高

第五篇：改革創(chuàng)新推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

改革創(chuàng)新，推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

此次會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點上，改革創(chuàng)新，不斷推動我省體育競賽實現(xiàn)新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、體育強省建設(shè)成效顯著的五年。在各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰(zhàn)線的同志們在建設(shè)體育競賽品牌、發(fā)揮體育競賽綜合功能、加強體育競賽管理等方面開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了一些成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）搶抓機遇、順勢而上，提升體育競賽發(fā)展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際比賽322余項次，辦賽數(shù)量在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先。蘇南保持整體優(yōu)勢，蘇中蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全省體育競賽呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持辦賽“量”的同時，更加注重辦賽“質(zhì)”的提高，辦賽整體水平穩(wěn)步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項目管理中心、各參賽代表隊及社會各界的廣泛好評。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區(qū)和優(yōu)秀賽區(qū)稱號。

成功舉辦南京青奧會和亞青會，極大地增強了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運會，始終秉承“節(jié)儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風(fēng)賽紀、綜合保障等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措，最終順利實現(xiàn)了精彩、節(jié)儉、和諧、安全的預(yù)期目標。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創(chuàng)下乒乓球賽事受眾人數(shù)新高，大大促進了乒乓球運動的普及和推廣。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區(qū)申請賽事資源、提檔升級。在中國籃協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，聯(lián)合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標賽承辦權(quán)后，又將承辦2018年世界擊劍錦標賽。這些國際大賽落戶江蘇，對我省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費將起到積極的推動作用。揚州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯(lián)金標賽事，并不斷在賽事內(nèi)涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續(xù)舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權(quán)。另一方面引導(dǎo)各辦賽主體結(jié)合地區(qū)或部門的優(yōu)勢資源，明確發(fā)展定位，彰顯個性特色。鎮(zhèn)江緊緊圍繞城市特點辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點乒乓城市建設(shè)來推進；鐵人三項、龍舟、馬拉松、自行車等項目的選擇都是圍繞宣傳鎮(zhèn)江的山水文化、旅游資源；宿遷結(jié)合其生態(tài)特點，創(chuàng)辦了生態(tài)四項比賽。

（二）突出重點、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環(huán)太湖國際公路自行車賽為龍頭的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創(chuàng)辦起來，賽事級別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點。2011年升級為多日賽；2012年首次實現(xiàn)江浙聯(lián)動，賽段擴展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實現(xiàn)江浙聯(lián)動及蘇南與蘇北互動，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進行2個賽段的直播；2014年實現(xiàn)江浙滬聯(lián)動。2015年第一次與拉加代爾體育合作進行9個賽段的全程全球直播，大大提升環(huán)太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環(huán)太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運動與旅游融合發(fā)展、競技體育與群眾體育融合發(fā)展、休閑體育與綠色經(jīng)濟融合發(fā)展”的主題，創(chuàng)新比賽形式，打造出將國際頂級競技賽事、大眾體育運動和景觀體育相結(jié)合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經(jīng)典賽事，參賽規(guī)模突破1.5萬人。

此外，環(huán)太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項目為主的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內(nèi)涵。

中國揚州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內(nèi)涵。2015年是揚州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時也是揚州建城2500周年。結(jié)合城慶活動，開展了10多項延伸活動，如開展城市跑不停活動，選拔揚馬民間形象大使和榮譽星級跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續(xù)多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運動更加普及，常州羽毛球場地出現(xiàn)了一場難求的現(xiàn)象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實現(xiàn)升級。宿遷以“生態(tài)體育”為品牌的中國國際生態(tài)四項精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了生態(tài)體育體驗旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會體育類品牌賽事亮點紛呈。無錫從2008年創(chuàng)辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續(xù)舉辦超過10屆。“海峽兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請賽圓滿落幕。“黃龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運河城市象棋團體賽，將中國傳統(tǒng)國粹象棋和世界文化遺產(chǎn)聯(lián)系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚州運河文化相結(jié)合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進的中華龍舟大賽、如東的國際風(fēng)箏會、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎賽、“中國拔河之鄉(xiāng)”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統(tǒng)賽事的規(guī)模和影響也在逐年提升。

三是創(chuàng)新辦賽機制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運營模式等方面呈現(xiàn)更加多元化和專業(yè)化的特點。特別是在取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批、實行政府購買公共體育服務(wù)等改革措施后，極大地釋放了市場和社會組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數(shù)量和參賽人數(shù)翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規(guī)模的馬拉松賽。

各級體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進具有豐富辦賽經(jīng)驗和廣泛社會資源的體育中介機構(gòu)，參與賽事的策劃和包裝、市場開發(fā)和媒體推廣等工作。加強與新聞媒體的互動，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報道賽事。與專業(yè)從事賽事市場開發(fā)的公司合作，委托專業(yè)機構(gòu)代理招商，充實市場開發(fā)力量，通過建立合作共贏的機制，提高開發(fā)積極性。

（三）統(tǒng)籌兼顧、提升服務(wù)，發(fā)揮體育競賽多元功能和綜合效應(yīng)

一是創(chuàng)造外部條件，服務(wù)競技體育發(fā)展。

“十二五”期間，我們始終堅持辦賽為參賽服務(wù)的原則，積極為競技體育服務(wù)，為運動隊取得優(yōu)異成績創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計，2011—2015年我省承辦的全國以上單項比賽，為競技體育服務(wù)的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標準的競賽組織和周到細致的后勤保障工作為江蘇隊取得好成績創(chuàng)造了良好的外部條件，為我省運動員在倫敦奧運會、十二屆全運會和首屆青運會上取得優(yōu)異成績做貢獻；另一方面，進一步推廣和普及了運動項目，夯實群眾基礎(chǔ)，為項目競技發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運會的決戰(zhàn)之年。全年，我省共承辦了11項次全運會預(yù)賽。這些比賽為我省備戰(zhàn)十二屆全運會的選手提供了很好的鍛煉機會，為在全運會決賽中取得優(yōu)異成績起到了良好的鋪墊作用。同時，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項次全國單項比賽的執(zhí)裁工作，為我省完成參賽任務(wù)提供了服務(wù)和保障。

2015年我省共承辦了4項次青運會預(yù)賽和1項次決賽，為我省運動隊在青運會上取得優(yōu)良的成績做出了積極的貢獻。

二是搭建交流平臺，推動全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務(wù)的重要組成部分，是推動全民健身廣泛開展的重要平臺。我省舉辦的各項馬拉松賽、環(huán)太湖國際競走和行走多日賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽還在項目設(shè)置、參賽條件、組織服務(wù)等方面優(yōu)化調(diào)整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標賽、國際男籃挑戰(zhàn)賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費或低價票政策，鼓勵市民走進體育賽事現(xiàn)場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓(xùn)練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學(xué)生互動，培養(yǎng)學(xué)生的運動樂趣，推動學(xué)生體育的發(fā)展。

三是注重宣傳引導(dǎo)，擴大賽事社會影響。

環(huán)太湖賽今年首次實現(xiàn)全程全球直播，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)；加大與網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對部分賽事進行了網(wǎng)絡(luò)直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領(lǐng)域，有效地利用賽事平臺，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。

一是注重裁判員隊伍建設(shè)。“十二五”期間全省報名晉升一級裁判員考試人數(shù)達3863人，審批一級裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)裁判員管理的系統(tǒng)化、信息化和專業(yè)化。進一步完善國家級裁判員晉升推薦制度，開展各項目國家級裁判員推薦前的預(yù)考，將國家級裁判員推薦關(guān)口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機會。同時，進一步完善國家級晉升考試前輔導(dǎo)機制，提高考生復(fù)習(xí)效率和考試通過率。通過推薦培訓(xùn)考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級考試，最終223名裁判員順利晉升國家級。42名裁判員被批準為國際級裁判。

二是注重競賽干部培訓(xùn)。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負責(zé)同志、體育強縣相關(guān)負責(zé)同志觀摩深圳大運會、南京青奧會、環(huán)青海湖自行車賽、環(huán)臺灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會和青奧會的籌辦期間，從全省體育系統(tǒng)抽調(diào)了外語好、具有大型運動會競賽管理經(jīng)驗的51名同志參加青奧會組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產(chǎn)。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為我省體育競賽發(fā)展作出切實可行的示范指導(dǎo)，同時也為本地辦賽經(jīng)驗的積累、總結(jié)和提升創(chuàng)造了內(nèi)在動力。

三是注重體育競賽理論建設(shè)。2014年初出版了《體育競賽指南》，進一步加速了體育競賽標準化和規(guī)范化進程。《江蘇品牌賽事管理機制研究》等課題研究工作有序推進，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲備。

應(yīng)該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設(shè)體育強省作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)，與建設(shè)體育強省的要求還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，努力在“十三五”期間做出科學(xué)規(guī)劃部署，逐步加以解決。

二、主動適應(yīng)新常態(tài)，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發(fā)展新形勢，主動適應(yīng)體育競賽工作新常態(tài)。一是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育競賽發(fā)展提出了新要求。在當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，體育競賽的撬動作用和產(chǎn)業(yè)價值將得到極大的開發(fā)與利用，如何進一步拓展競賽的經(jīng)濟價值，促進競賽與文化、旅游、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的競賽管理體系，將成為我們進行競賽改革的重要目標。二是社會需求新增長為體育競賽發(fā)展提供了新機遇。隨著生活水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時，在政策指引下，社會各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進社會轉(zhuǎn)型升級的新熱點。三是一系列新政策對體育競賽發(fā)展提供了新指引。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號）的出臺，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從服務(wù)民生的高度對新形勢下體育競賽發(fā)展提出了新的更高的要求。《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞66號）的頒布，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，要求加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，大力推進體育賽事市場化運作。

（二）積極探索體育競賽發(fā)展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：職能轉(zhuǎn)變落實尚未到位，市場監(jiān)管職能有待加強，社會組織作用發(fā)揮不夠，市場配置資源能力不強等。“十三五”時期，我們要以新理念引領(lǐng)體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動各項工作邁上新臺階。一要厘清總體發(fā)展思路。必須深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話和關(guān)于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，搶抓體育競賽發(fā)展新機遇，不斷優(yōu)化我省體育競賽管理的體制機制，努力提升服務(wù)水平，積極營造有利于體育競賽發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，全力構(gòu)建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務(wù)體系示范區(qū)和建設(shè)體育強省做出積極貢獻。二要明確總體發(fā)展目標。到2020年，要初步建立省級體育賽事運營聯(lián)盟；扶持發(fā)展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司；創(chuàng)建10項左右具有較高商業(yè)潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事；初步打造以“環(huán)太湖假日體育圈”、“淮海生態(tài)濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發(fā)展布局不斷優(yōu)化，職業(yè)賽事活躍和社會賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起始之年，也是體育強省建設(shè)的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會議精神，加快改革發(fā)展步伐，為“十三五”體育競賽發(fā)展開好局、起好步。

（一）加快轉(zhuǎn)變職能，推進賽事管理改革。

一是強化體育競賽事中事后監(jiān)管。推進體育賽事審批制度改革，取消包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內(nèi)的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監(jiān)督相關(guān)制度，進一步明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和處理方式，實現(xiàn)體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據(jù)省委省政府要求及國家體育總局相關(guān)文件精神，積極推進省級體育賽事管理體制改革，制定出臺《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規(guī)范性文件，為依法規(guī)范我省體育競賽奠定基礎(chǔ)。三是加強體育競賽規(guī)范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風(fēng)險評估體系，促進體育競賽市場規(guī)范有序發(fā)展。加快建立江蘇省體育競賽評估體系，逐步優(yōu)化賽前招投標、賽中監(jiān)管和賽后評估的管理模式，切實提高我省體育競賽的規(guī)范化和標準化建設(shè)水平。加強經(jīng)營性高危險性體育項目管理，加強多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法。四是切實做好各項計劃內(nèi)賽事的組織協(xié)調(diào)工作。2016年是里約奧運會的決戰(zhàn)年，也是備戰(zhàn)十三屆全運會的關(guān)鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務(wù)競技體育的核心任務(wù)，抓好計劃內(nèi)賽事的申辦、組織、管理、協(xié)調(diào)等各環(huán)節(jié)，始終緊緊圍繞我省各項目中心和運動隊參賽備戰(zhàn)做好組織服務(wù)，為我省運動隊鍛煉隊伍、發(fā)揮水平、創(chuàng)造佳績提供良好的平臺和環(huán)境。

（二）調(diào)動社會力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標賽、世界杯龍舟賽、國際智力運動精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續(xù)培育品牌賽事，打造以環(huán)太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，充分發(fā)揮體育競賽在宣傳城市、促進旅游、拉動消費等方面的多元功能。二是鼓勵社會各方參與。積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作的新途徑，探索市場開發(fā)新模式，促進競賽資源全面開放，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育競賽發(fā)展，促進辦賽主體多元化，吸引社會資本參與辦賽。重點開發(fā)揚州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續(xù)挖掘拓展城市跑不停等活動，在延伸賽事周期和吸引社會關(guān)注兩個維度上提升體育競賽的價值和影響力，充分發(fā)揮體育賽事對全民健身和體育消費的重大推動和引領(lǐng)作用。開展各級各類業(yè)余體育聯(lián)賽，打造溱潼會船節(jié)等一批具有歷史文化傳統(tǒng)和地域特色的群眾性賽事活動。辦好第七屆全民健身運動會等綜合性群眾體育賽事活動。三是嘗試政府購買服務(wù)。結(jié)合落實省本級向社會組織購買公共體育服務(wù)的相關(guān)政策，試點推進體育競賽管理改革。在不影響賽事服務(wù)功能的前提下，對以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過政府購買服務(wù)等方式逐步推向市場。嘗試將一級裁判員培訓(xùn)納入政府向社會組織購買服務(wù)目錄，進一步調(diào)動社會組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優(yōu)化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發(fā)了《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（蘇發(fā)﹝2015﹞23號），把體育納入戰(zhàn)略定位之一的“人文交流融合區(qū)”。我局印發(fā)了《省體育局關(guān)于貫徹落實省委省政府<江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案>有關(guān)工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號），要求主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，以體育競賽的新發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)作出新貢獻。一是打造“環(huán)太湖假日體育圈”。繼續(xù)打造好環(huán)太湖國際公路自行車賽，在賽事級別、車隊邀請、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級，堅持雙路信號的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛(wèi)視或者CCTV5進行直播合作，進一步提升環(huán)太湖國際公路自行車賽的國際國內(nèi)影響力。努力提高環(huán)太湖賽事運營的市場化程度，積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作方式，爭取實現(xiàn)賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環(huán)太湖《辦賽指南》等操作手冊和規(guī)范性文本，不斷提升賽事組織的精細化和專業(yè)化水平，為探索建立我省競賽工作規(guī)范標準體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續(xù)做好“環(huán)太湖假日體育圈”相關(guān)品牌賽事，包括環(huán)太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態(tài)濕地體育帶”。繼續(xù)做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態(tài)體育賽事，精心組織好宿遷國際生態(tài)四項賽、中國（徐州）絲路漢風(fēng)國際武術(shù)邀請賽等品牌賽事，進一步豐富賽事文化內(nèi)涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事。進一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進一步挖掘賽事內(nèi)涵，拓寬賽事外延，切實提高社會關(guān)注度，提高競賽的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步提升多部門配合工作能力，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)生等部門，進行明確分工，加強協(xié)調(diào)，共同保障比賽安全有序進行，努力提升精細化辦賽水平。

（四）提前規(guī)劃組織，籌備好第十九屆省運會。

一要出臺十九屆省運會總規(guī)程。對十九屆省運會的項目、資格、實施辦法、競賽規(guī)則等做出明確規(guī)定，保證各項競賽活動規(guī)范、有序、順利地進行。二要加強與承辦城市的溝通協(xié)調(diào)。一是協(xié)調(diào)好場館及配套設(shè)施建設(shè)，做好場館功能檢驗和整改，抓緊購置體育設(shè)備和器材，加快配套設(shè)施建設(shè)。二是適時組建籌備機構(gòu)，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計劃，按照時序進度逐步落實各項競賽籌備任務(wù)。

（五）加大保障力度，夯實競賽發(fā)展基礎(chǔ)。

一是強化競賽資金支持。積極推廣政府和社會資本合作模式，支持引導(dǎo)社會資本投資體育競賽。積極爭取提升省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中競賽部分的考核比重，優(yōu)化資金使用效益。二是強化競賽人才支撐。做好25個項目晉升一級裁判員培訓(xùn)和考核，以十九屆省運會為契機，進一步加強競賽管理干部隊伍建設(shè)，增強全省體育競賽軟實力。加強體育經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強化競賽理論探索。繼續(xù)做好《環(huán)太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調(diào)查研究，加強對體育競賽評估體系的理論探索，認真研究總結(jié)競賽先進地區(qū)的作法和經(jīng)驗，從中探求競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，為我省競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支持。四是強化競賽安全監(jiān)管。按照總局《關(guān)于切實做好當(dāng)前大型體育賽事和群眾體育活動安全管理工作的通知》要求，加強風(fēng)險管控，健全應(yīng)急管理機制，確保我省體育競賽不出現(xiàn)重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發(fā)展的新藍圖已經(jīng)拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進一步解放思想，形成體育競賽發(fā)展新理念，打造體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動全省體育競賽工作邁上新臺階，為建設(shè)與“強富美高”新江蘇相適應(yīng)的體育強省做出新的更大的貢獻。