第一篇：鄉鎮全面落實從嚴治黨調研報告

關于全面貫徹落實從嚴治黨的調查研究

中共XX鄉委員會

（2015年4月）

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨的十八大以來，全面從嚴治黨逐步成為黨的建設新常態。根據上級要求，我鄉黨委高度重視，圍繞“全面落實從嚴治黨”課題，通過廣泛深入的調查研究，結合鄉之前工作積累，現形成報告如下：

一、XX鄉全面貫徹從嚴治黨情況

近年來，我鄉在從嚴肅黨內政治生活、作風建設等方面入手的基礎上，并根據新時期、新形勢下群眾工作特點，重點從加強便民服務、社會管理兩個方面，推進從嚴治黨全面落實。

（一）轉作風，深入服務群眾，切實加強便民服務工作

1.“四化”服務走通服務群眾“最后一步路”

近年來，鄉黨委針對群眾反映“辦事找不著干部”、“來回路費開銷大”以及“門難進、臉難看、事難辦”等熱點問題，牢牢把握“聚焦作風建設”這個根本任務，積極探索便民利民方式和服務群眾工作機制，轉變工作作風，率先推行“服務信息公開化、服務流程便捷化、服務監督公正化、服務水平優質化”的“四化服務”機制，解決群眾辦事難的問題，真正讓干部沉下去，民心浮上來。2014年，全鄉10名駐村干部入戶走訪群眾1300余次，發放便民利民服務卡1100余張，做實事89件，解決群眾實際困難110個?！八幕北忝穹展ぷ?，進一步方便了群眾辦事，有效解決聯系和服務群眾“最后一公里”的問題，進一步密切了黨群干群關系。

2.創新四個特色服務推動便民服務中心工作開展

2014年初，XX鄉整合部門資源，投入18萬余元，對鄉便民服務中心進行改擴建，增加了便民服務中心大廳，安排了國土、林業、計生等9個涉農部門入駐，完善了服務事項和流程，建立了配套制度，配備了民生資金查詢臺、座椅等服務設施，開展了“

二、七”逢趕集日班子成員輪流值班、延時下班、上門代辦、特別預約等四項特色服務，為方便群眾辦事積極搞好服務。自正式投入使用以來，鄉便民服務中心錄入監察系統辦件量一直位列全縣鄉鎮前列，窗口工作人員受縣政務中心通報表揚2人次，群眾滿意率達98％以上。

（二）探索創新社會管理，促進鄉村文明和諧

1.“三早三心”促村民關系和諧發展

鄉黨委政府始終把維護社會和諧穩定作為一項既重要又緊迫的政治任務來抓，通過建立“三早三心”（即：早排查、早發現、早化解；接待群眾要熱心、宣傳政策要耐心、解決問題要公心）的矛盾糾紛排查化解機制，按照“矛盾不激化，問題不上交，小事不出村，大事不出鄉”的原則就地消化，抓好源頭穩控，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。各村“兩委”實行包片責任制，經常深入農戶掌握準確信息，對村民內部及周邊環境中存在的不穩定因素早發現早化解，有效避免了矛盾升級。2014年，共排查調處各類矛盾糾紛34起，成功調解31起，全年無重大上訪事件發生,無重大治安、刑事案件發生，為全鄉各項事業營造了健康、穩定、和諧的發展環境。

2.“五好”推動誠信道德建設

近年來，為全面提升農戶誠信意識、法制意識、道德意識、發展意識，著力打造誠信XX，鄉黨委政府按照“雙向承

諾、雙方守信”的原則，將人口計生“雙誠信雙承諾”工作經驗推廣到各工作領域，在全縣率先開展了以遵守法規政策好、帶頭科技致富好、執行計劃生育好、弘揚道德風尚好和居住環境衛生好為主要內容的“五好誠信戶”創建活動，引導農戶承諾、信諾、守諾，有效推動誠信道德建設。活動開展以來，鄉農業服務中心、鄉社會事務辦、鄉信用社、各村“兩委”等共擬定相關政策優待、優先辦理事項等35項，為誠信農戶出具各類證明、辦理各類證照等372個，為群眾辦實事好事196件，對計生幫帶戶等不誠信農戶暫緩辦理事項13件。

二、落實過程中發現的主要問題及原因分析

一是少數黨員干部對從嚴新常態不理解、不習慣。“過頭論”、“刮風論”、“影響論”、“矛盾論”等錯誤認識還在一定程度上客觀存在，少數黨員干部仍然對從嚴治黨的措施抱有遲疑和僥幸心理。

二是對個別黨員干部教育管理力度不夠。個別黨員干部不注重自身形象，不能率先垂范，少數黨員還存在借故工作或生產忙，不加強政治思想學習，不參加組織生活，不過問組織建設，個別黨員干部工作缺乏積極性，損害了黨員隊伍的形象，直接影響黨員發揮作用的積極性、主動性。

三是部分黨員干部作風有待改善。當前群眾普遍反映部分機關黨員干部為民服務宗旨不夠，作風建設懶散，服務能力、帶動能力較差，辦事公開情況不規范情況時有發生，干部和群眾交流渠道不夠暢通，不能很好地引導群眾理性訴求。在一些工作中，干部的參與度不夠，造成為民服務效果不夠理想。

三、對下步全面落實從嚴治黨工作建議

1.要始終堅持嚴明政治紀律和政治規矩。廣泛開展政治紀律、政治規矩教育，加強政治、工作等各方面紀律要求，常敲紀律警鐘。如：我鄉結合周五全鄉干部集中學習例會，組織學習黨的理論知識、紀律規定及其他業務知識，扎實開展《黨委書記上黨課》、《紀委書記上廉政課》等系列活動，使黨員干部對新時期、新形勢、新工作有了更加深刻的理解，在思想認識上有了明顯的提高。

2.要始終堅持從嚴監督管理干部。深化廉政建設，對全鄉黨員干部的苗頭性傾向性問題做到早發現、早提醒、早糾正。深入落實“黨規黨紀嚴于國家法律”要求，對上有政策下有對策、有令不行有禁不止，對違反民主集中制、在黨內搞“小圈子”、擅自改變黨組織決定、不嚴格執行請示報告、長期不參加組織生活等行為，嚴肅追責。

3.要始終堅持強化干部作風建設。干部作風存在問題，實質也是讓群眾最不滿意的地方。在調查過程中，黨員群眾都對中央《八項規定》、省委“十嚴禁、十不準”相關規定給予了最熱烈的好評。所以，要把強化干部作風建設貫穿工作始終，堅決、持久地執行好、落實好，發現問題，及時整改和嚴肅懲治，以扎實的作風和實際的效果取信于民。

第二篇：淺析全面落實從嚴治黨

淺析全面落實從嚴治黨

黨的十八屆六中全會，研究和部署了全面從嚴治黨，這對于提高黨的領導水平和執政水平，維護黨中央的權威，保證黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，開創黨的建設新格局具有里程碑的意義。

“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示?！笨偨Y歷時一年多的全黨群眾路線教育實踐活動，總書記所概括的五個方面重大成果，著眼的都是實效標準；所闡述的“六個必須”新的經驗，貫穿的都是抓實精神；所作出的從嚴治黨八項部署，諄諄告誡的都是要實處著力。這種崇實、務實、求實的價值取向，既是我們從嚴治黨的基本遵循，也是我們做好一切工作都必須堅持的作風要求，擔當歷史使命、抵達復興夢想的重要路徑。

落實從嚴治黨，要用好嚴肅黨內政治生活的“傳家寶”。建黨之初，我們黨就把嚴格的黨內政治生活作為管黨治黨的基本原則，毛澤東等老一輩黨的領導人在長期的革命實踐中，提出黨內生活“政治化”“民主化”“科學化”等命題,確立了民主集中制的根本組織原則和“懲前毖后，治病救人”的工作方針，逐步形成以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等為主要內容的黨內政治生活基本規范。從嚴治黨，就是要把嚴肅黨內政治生活擺在更加突出的位置來抓，堅持不懈正風反腐，完善黨內法規制度，推進了全面從嚴治黨深化、實化和細化，黨內政治生活氣象為之一新。

落實從嚴治黨，要擰緊思想上的“總開關”。思想政治建設在黨內政治生活中是旗幟問題、靈魂問題，是落實全面從嚴治黨要求的思想“總開關”。嚴肅黨內政治生活，推進全面從嚴治黨，必須使每一名黨員都有堅定的理想信念。缺了理想信念這個“鈣”，“軟骨病”就會隨之而來。多少曾經的好干部就是因為放松了警惕，面對誘惑放棄了自己的理想追求，背離了黨的宗旨路線，最后跌進腐敗的深淵。“物必先腐，而后蟲生”。作為一名黨員，首先要在思想上嚴格要求自己，在當前復雜的國際國內形勢下，要更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，筑牢思想防線，防止“破窗效應”。

落實從嚴治黨，要扎緊嚴肅黨內政治生活的“鐵籠子”。扎緊制度“籠子”，應做好以下方面：把貫徹落實民主集中制作為重要任務，堅持集體領導和個人分工負責相結合，健全完善黨委工作規則、常委會及其成員職責清單制度，健全重大事項決策咨詢機制；把落實黨內政治生活各項制度作為重要途徑，進一步完善民主生活會、“三會一課”、黨性定期分析等制度，推動黨內政治生活規范化、制度化、常態化，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性；把批評與自我批評作為重要武器，建立經常性的提醒和批評制度，開展積極健康的思想斗爭，認真落實談心談話制度，強化問題查擺、整改，在深入剖析中發現問題，在相互提醒中明確方向，構建起清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。

從嚴治黨，不懈鍛造核心，才能增強和保持黨的凝聚力和戰斗力，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤。我們要堅持不懈地全面從嚴治黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，成為全國人民的主心骨，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

第三篇：縣委全面落實從嚴治黨主體責任情況報告

縣委全面落實從嚴治黨主體責任情況報告

黨的XX大會指出，“落實黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任?！闭J真履行黨風廉政建設主體責任，是全面從嚴治黨的最基本要求，是黨委的重大政治任務。作為縣委，必須緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，清醒地認識到黨風廉政建設的極端重要性，以高度的政治自覺，把黨風廉政建設主體責任落實到位，為中央和省市委站好崗、放好哨。

一、明確責任分工，把共同擔責的體系建好。

落實主體責任，關鍵在行動，根本在擔當，要堅持厘清責任，以上率下、層層傳導，著力形成人人有責，人人擔責的工作格局。一是認真履行“第一責任”。黨委書記作為“班長”，理應牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的思想，把“第一責任”作為分內之事、題中要義，做到“四個親自、四個帶頭”，即重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點案件親自督辦、重要情況親自匯報，帶頭抓好班子建設、帶頭履行主體責任、帶頭推進作風建設、帶頭嚴格廉潔自律，切實為其他班子成員和各級黨員干部當好表率。二是自覺落實“一崗雙責”。堅持“誰主管、誰負責”的原則，正確處理帶隊伍與抓業務的關系，主動把黨風廉政建設融入到分管業務工作中，做到在安排工作時首先安排黨風廉政建設工作，在檢查工作時首先檢查黨風廉政建設推進情況，使班子成員擔負起分管部門的監管職責，既做經濟社會發展的業務能手，更做黨風廉政建設的行家里手。三是切實分解傳導責任。完善黨委（黨組）主要負責人向上級紀委全會述責述廉并接受質詢評議、紀委負責人同下一級黨政主要負責人談話、誡勉談話制度和述職述廉等制度，把落實主體責任的壓力層層傳導下去，避免出現上熱下冷、上緊下松，層層遞減的現象，形成落實主體責任的制度保障體系和工作傳導體系。

二、明確責任內容，把盡職履職的重點抓實。

黨委落實主體責任，關鍵是找準工作的著力點和突破口，既管全面、全面管，又抓重點、重點抓。一是在選用監管干部上嚴紀律。嚴格遵守組織人事紀律和《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持“以項目為抓手、以實績論英雄、以公道用干部”，通過建立干部個人臺賬、制定出臺精細化考核干部辦法等措施，真正讓敢擔當、作風正的好干部出得來、用得上。建立“大督查大協調嚴問責”機制，推行縣領導督查量化通報制度，形成抓落實“節節有動力”的“動車模式”。制定出臺嚴禁領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為、司法領域行為等有關規定，進一步規范領導干部從政行為。二是在轉作風提效能上動真格。堅持抓領導、領導抓，實施縣級領導干部“兩包三掛”實績考核（即包鎮（鄉）重點工作、包信訪案件，掛鉤“五水共治”、掛鉤“招商引資”、掛鉤“五項十大百億工程”），在領導班子中開展以“破兩難、糾四不”作風效能整治專項行動，在機關處室和基層站所中深化“千人雙評議”活動，進一步轉變作風、優化環境。常態化開展“正風肅紀”專項行動，健全完善“陽光平陽·糾風問效”網絡平臺，全力整治損害群眾利益和“四風”問題，切實鞏固教育實踐活動成果。堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查，完善部門協調配合辦案機制，以零容忍的態度懲治腐敗。三是在推進建章立制上下功夫。堅持源頭治腐，嚴格落實報告個人有關事項、經濟責任審計、主要領導干部“五不直接分管”和末位表態等制度，進一步規范“三重一大”管理，切實用制度堵住權力運行的漏洞。大力加強農村基層規范化建設，在農村基層中實施作風巡查制度，制定出臺農村黨員干部“十條禁令”，推行農村“小微權力”清單，嚴格落實《村“兩委”干部“庸懶散奢貪”行為問責辦法》，筑牢黨風廉政建設的基層基礎。四是在紀檢體制改革上真支持。把支持紀檢監察機關“三轉”作為落實主體責任的重要內容，旗幟鮮明、態度堅決地領導和支持紀委推進體制改革，探索開展部門紀委（紀檢組）派駐（出）體制機制改革，落實紀委書記、紀檢組長不分管其他業務規定，把資源和力量向執紀主業向傾斜。

三、明確責任追究，把嚴守規矩的意識樹牢。

按照權責一致的要求，將責任追究作為落實主體責任的重要保障，以帶電的“高壓線”，強化黨員干部的規矩意識。一是加強督導檢查。明確由縣委書記負責常委部門，其他黨政班子成員負責分管部門、掛鉤鎮（鄉）黨風廉政建設，定期對各級各部門黨組織領導班子及其成員履行主體責任情況進行督導。深入開展黨風廉政建設巡查工作，組成縣委巡查組，圍繞“四個著力”，進駐鎮（鄉）、部門排查收集基層黨風廉政存在的問題，全力打造中央巡視組“地方版”。二是強化考核運用。進一步完善黨風廉政建設責任考核和突出問題整改落實機制，認真執行“三書兩報告”“一票否決”等制度，把考核結果作為對黨委班子總體評價和班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，充分發揮責任考核的導向、激勵和“指揮棒”作用。三是嚴肅責任追究。把責任追究作為落實主體責任的最后一道防線，明確黨委（黨組）、紀委、主要負責人、班子成員、紀委書記（紀檢組長）所負責任，對發生嚴重違法違紀案件的和落實主體責任不力的單位和個人，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，既倒查黨委的主體責任，又倒查紀委的監督責任，既倒逼領導干部抓規矩、嚴規矩，又倒逼黨員干部守規矩、講規矩。

第四篇：2019年鄉鎮人大主席全面落實從嚴治黨責任對照檢查報告

2019年鄉鎮人大主席全面落實從嚴治黨責任對照檢查報告

根據鎮黨委關于全面貫徹落實從嚴治黨主體責任的具體規定，結合人大主席自身職責與工作分工，本人自覺主動認領、并細化落實從嚴治黨相關領導責任，堅持實施黨風廉政建設“一崗雙責”，認真履行了班子成員從嚴治黨相關責任?，F將有關具體情況匯報如下：

一、履行從嚴治黨相關責任情況

本人能夠一貫認真貫徹落實黨中央、中紀委以及各級黨委、紀委關于從嚴治黨工作的部署和要求，積極參加相關學習傳達，認真做好具體工作部署，落實完善領導干部抓從嚴治黨的各項具體措施。按照黨委全面從嚴治黨、黨風廉風建設與反腐敗責任制分工主動分擔相關工作責任，抓好具體分解，認真實施“簽字背書”制度，自覺明確自身工作職責，對人大主席團成員實施責任清單，參加領導干部述職述責述廉報告活動，接受相關評議，并主動針對具體問題落實整改措施。作為鎮人大主席，在班子會議上主動對政府領導班子成員、相關站辦所負責人的工作提出監督建議，對涉及黨風廉政責任分工及相關具體工作提出要求。對基層群眾反應強烈的熱點難點問題多次主動過問解決，對人大代表提出的議案建議認真催促辦理，基本做到了事事有回音、件件有著落。在人大代表候選人推薦、考察、選舉中能夠堅決按照標準把好人選政治關、質量關和能力關，確保了市鎮人大、政府換屆工作質量。認真做好人大來信來訪處理工作，主動配合政府、紀檢機關化解各類矛盾，積極維護全鎮社會大局穩定，為優化全鎮營商環境做出了努力。作為黨員領導干部，能夠積極參加雙重組織生活，在領導班子民主生活會、組織生活會前積極準備，會上積極發言查找問題，深刻開展批評與自我批評，會后能夠對會上認領的問題主動整改，而不尋找客觀理由消極應付。對有關村出現的反映領導班子黨風廉政問題能夠認真對待，親自調查做工作，展開談話談心活動，督促、配合有關部門檢查落實從嚴治黨、村“兩委”班子黨風廉政責任制實施情況。與鎮紀委、鎮黨委一道參與處理具體問題、化解誤會，維護社會穩定收到明顯效果。結合人大工作實際，積極展開調研活動，針對做好新時代黨對鄉鎮人大工作的領導、強化人大代表素質形成調研文章，引起市人大常委會重視并在全市規模會議上交流。積極參加、指導所包村從嚴治黨具體工作，堅持每年鎮內講不同規模、形式、內容的黨課2次以上。

認真做好分管部門的黨風廉政工作，管好人財物，分管下屬部門及工作人員近年來沒有追責問責問題發生。

同時，自己能夠認真遵守黨紀國法特別是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺堅持群眾路線，按照“三嚴三實”要求履職盡責，遵守領導干部廉潔自律準則和中央八項規定，主動接受各個方面的監督，做到了不觸碰紅線，管理自己好配偶和子女、其他親屬與身邊的工作人員不越規矩、不出現問題。每年自己都如實向上級組織部們匯報個人有關事項，沒有漏報、隱瞞現象，做到了對黨忠誠老實、言行一致。堅持按照要求年末向鎮黨委、紀委主動實事求是報告自身履行從嚴治黨責任的具體情況。

二、存在的問題

(一)貫徹執行民主集中制方面

開展批評和自我批評有效提升工作不夠有力。工作中我能夠嚴格遵守組織原則，堅持貫徹執行民主集中制，自覺維護班子團結，自覺接受監督。但客觀來說，在具體工作中自我批評、自我反思不夠，有時憑經驗靠主觀來安排工作，自身存在對得失反思不夠，沒有及時總結自己的工作與成效;批評別人也打不開情面，有思想顧慮，怕批評太重傷了彼此感情，怕不利于工作順利開展。

(二)遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律方面

主要是在落實上級部署中，結合實際情況創造性地開展工作不夠。尤其是在貫徹落實上級從嚴治黨文件精神及有關工作部署上，自己結合實際創造性地開展工作不夠，有時有應付的想法和做法，首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，在一定程度上放松了對自己的嚴格要求。

(三)貫徹落實中央八項規定精神方面

一是學習自覺性不高。平時工作非常忙碌，有時被動地參加上級和鎮黨委組織的理論集中學習，忽略了主動自學。當工作與學習發生矛盾時，認為學習是“形式”，可以往后推一推，從而導致學習的系統性不強，效果不好。

二是理論學習與實際工作脫節。忽視了理論對實際工作的指導作用，對待理論學習，不能有效地與實際工作緊密結合起來，滿足于抄筆記、寫心得體會。

三是調查研究不夠深入。雖然也經常到基層調查研究，但與自己下屬或身旁的同志交流多一些，而與基層群眾交流較少。

四是工作中有時會出現主觀主義。工作有時抓得不夠具體，指導不夠耐心;有時當“甩手掌柜”，這不利于發揮干部的積極性、主動性。

五是有時會放松對自己要求，工作標準不高。特別是任務多、壓力大的時候更是如此，有時時存在著應付以求過關的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標準嚴格要求自己。

(四)履職盡責、落實黨風廉政建設“兩個責任”方面

抓黨風廉政建設與業務工作的力度不夠平衡。在具體工作中，履行“一崗雙責”的意識還不夠強，有時還心存黨風廉政建設與自己關系不大的片面認識，沒有真正把“一崗雙責”、從嚴治黨“守土有責”放在特別重要位置，并落實在行動上。業務工作強調得多，沒有真正做到將從嚴治黨與黨風廉政建設工作和業務工作統籌起來一起部署、一起落實、一起檢查。

三、今后具體推進措施

全面落實從嚴治黨責任，要從幾個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，在黨內努力營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態做出貢獻。

1.增強責任意識。要像抓經濟工作、項目建設那樣抓黨建，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化自身責任人意識，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。

2.身體力行抓好體系落實。堅持明確自身職責，細化清單，全面落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

3.狠抓責任落實。堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。主動把具體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。

4.量化責任考核。細化量化考核指標，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形，真正形成“抓好黨建是最大政績”的導向。

第五篇：全面落實從嚴治黨,提升基層戰斗堡壘調研報告

根據市委、縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作的部署，按照《xx鎮關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》安排，結合自身分管工作，深入全鎮各基層黨組織，圍繞全面從嚴治黨、黨組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全鎮基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：

一、基本情況

xxx鎮黨委下轄xxx、xx、6個黨總支,共有黨支部26個,黨員1006名。近年來，在鎮黨委的堅強領導下，全鎮基層黨組織在落實全面從嚴治黨、規范黨組織建設、增強黨員隊伍管理等方面得到不斷加強和改進，為全面推進xx經濟社會良好發展，著力打造后花園提供了堅強的組織保證。但是面對環保整改、旅游轉型、扶貧攻堅等新形勢下的基層工作，出現了不適應的地方，需要用釘釘子的精神，創新工作方法來推動各項事務。

二、開展調研情況

按照主題教育要求和班子調研方案，本人在整個調研過程中堅持開門納諫，聽取真實意見，通過書面征求意見、到掛鉤村委會召開征求意見座談會、對分管負責人個別訪談等方式就基層黨組織建設方面進行廣泛征求意見，共收集到意見建議15條，通過深入交流對目前xx鎮基層組織建設、黨員思想狀況等得到進一步認識。

三、查找問題情況

（一）在落實“四個意識”，突出政治優勢方面還存在差距

在日常工作及調研中發現，我鎮部分基層黨組織圍繞黨委政府中心、服務大局的過程中自身意識不強，政治優勢得不到充分發揮，在工作部署后落實力度不強。

1.個別村級黨員干部思想政治意識不強，自身角色定位不準，特別是面對繁雜的業務，大部分黨組織書記把工作重心和主要精力都轉移到了業務工作上，黨組織建設相對薄弱，對所管轄支部建設和黨員管理不到位，忽視黨建工作，重心集中在業務的現象，致使黨建工作和日常事務沒能融合聯系起來；

2.貫徹落實縣委、鎮黨委工作部署意識和力度不強。個別黨組織在落實上級各項工作決議決定過程中有時存在結合實際研究不夠、站位不高、囫圇吞棗、馬虎應付的問題，沒有從講政治的高度去認識把握，缺少積極主動研究解決的態度，有片面強調客觀原因的多；

3.有的黨組織盡管能夠把黨建同業務工作結合起來，但在基于現實存在的熱點難點，在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）在提升凝聚力戰斗力，突出組織優勢上還存在差距。

1.村級基層黨組織工作經費短缺。村級黨組織開展的各項事務活動經費主要依靠上級黨委及組織部門的支持，各個村黨總支全年黨建工作經費平均為2萬元，基本的辦公所需耗材難以滿足，黨支部想組織黨員開展一些活動，都是由于經費無法保證和落實，同時因村級實體集體經濟存在的極少，集體經濟薄弱，缺乏村組工作經費，一定程度上影響了日常工作的推進；

2..村級活動中心建設有待完善。由于村級活動中心建設資金均來源于上級部門，并且資金量有限僅為15萬元左右，但是就目前建設一個完整的活動中心，工價物價上漲的情況下，所配套資金不夠，因此在個別村組如xxx活動中心、海南豐樂活動中心出現了因資金有限活動中心只進行部分建設的情況，急需要向上級部門申請資金繼續修繕完成。

3.村級黨員干部工資待遇低。現階段xx鎮處于發展時期，工作業務繁雜、量大、難度大，花費的時間精力多，而村組干部待遇部分村干部抱怨情緒明顯，目前縣委出臺了干部職務補貼和激勵機制的相關政策，但是還是偏低。以2019年為例，農村基層黨組織主要負責人平均崗位報酬僅為1850元每月；

同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也有待健全，在一定程度上削弱了村干部的工作積極性。

（三）在提高黨員干部能力素質，突出人才優勢上還存在差距。

1.村級黨組織干部綜合能力素質有待加強。據統計，目前我鎮6個村級黨員干部文化程度不高，大部分均為初中到高中水平，而且平均年齡均為50歲以上，都是農村成長起來的干部，其綜合素質不高，與目前貫徹落實上級黨委工作部署的能力還有一定不足，還存在不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

2.村級黨員干部隊伍中缺乏新鮮年輕化干部。在新形勢和新環境中，市場經濟化突出，很多大學畢業和回鄉務工年輕優秀的人才不愿意留在村里發展，也不愿意在所在村組貢獻和奉獻，農村簡陋的工作環境和較低的薪酬使更多有能力的年輕人缺乏吸引力，部分組織關系在本村的年輕人更多的是到市區進行創業或務工。導致村級黨員干部隊伍很難吸收到有意愿有能力的年輕黨員加入到村干部隊伍來。

（四）在加強黨員教育管理監督，突出隊伍優勢上還存在差距。

在此次調研中，著重對黨員個體進行了分析調研，發現黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：

1.村級黨組織中各支部黨員老齡化趨勢突出。這個問題在農村中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難，且長期在村里面并參加各項支部活動的黨員均以老黨員為多，發展黨員后繼乏人。近兩年新發展的26名新黨員中，村內大學生村干部黨員中有17名因參加公務員和事業單位人員招錄后步入新崗位；

而離退休回村的老黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止2019年底，全鎮950名農村黨員中，60歲以上330名，占34.7%；

35歲以下黨員204名，僅占21.4%;

2.村級黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，因農村支部的局限性，多數黨內組織生活開展有難度，甚至個別黨員難以到場；

個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發放50元“就餐補助”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，恩宗支部中有個別未參加組織生活、未交黨費的黨員，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。

3.黨員干部先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員的黨員意識、政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾中充分體現出來。部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對所屬黨支部歸屬感不強等問題，很難發揮先鋒模范作用。

4.村級干部法律法規意識淡薄。部分村級黨員干部缺乏對日常政策法規、法律意識的認知和掌握。甚至出現了個別村級干部因缺乏法律意識觸犯刑法的行為，導致被上級黨組織評定為基層軟弱渙散黨組織。

（五）在基層黨組織工作運行，突出機制優勢上存在差距。

主要表現在：

1.部分村級黨員干部，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點。

2.村級組織班子成員間缺乏信任和溝通。有的村級組織集體觀念不夠強，在開展黨務工作及業務工作過程中不愿意集體研究，相互溝通，導致主要負責人安排工作沒有人協助落實；

3.對村級黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

四、建議和對策

當前，我鎮正處于轉型跨越發展的關鍵時期，各類熱點難點問題突出，眾多重大項目建設正在推進，正處在發展的陣痛期。在新的形勢和環境下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）增強服務大局意識，提高組織戰斗保壘作用。

一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合黨支部規范化建設、落實基層黨建創新提質年和提升“麗江先鋒”質量等活動，組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記系列講話精神，全面樹立“四個意識”、“四個自信”和“兩個維護”，增強政治的堅定性。二是樹好大局觀念，強化責任意識。村級黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與日常業務工作結合起來，親力親為，注重發揮黨建的帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以主題教育及整頓軟弱渙散黨組織為契機推動基層黨組織建設年的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）夯實自身發展基礎，推進村級基層組織建設。

一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以村組干部聯審工作作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，調動他們干事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是抓好活動陣地建設。要加大財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決目前還未完善完成活動場所建設問題，改善村民活動設施條件。同時，要落實黨組織活動經費，將黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

（三）立足現實發展需要，提高黨員干部綜合能力。

目前，xx鎮正處在發展過程中爬坡期，環保督察、脫貧攻堅、旅游轉型升級、重大基礎設施建設項目正在同步推進，這久需要有一支堅強的、綜合素質強的和能處理解決各類熱點難點問題的黨員干部隊伍來了落實、來推進。因此要不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要結合此次主題教育進一步加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員用實際行動踐行“不忘初心、牢記使命”的精神內涵；

二是要進一步加強村級工作作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念、大局觀念，真抓實干，吃苦耐勞，要樹立目前開展的各項工作都是對拉市海有長遠意義的意識進一步；

三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，結合主題教育，利用集中學習這個平臺，邀請各方面的教授和講師對黨員干部進行政策法規、業務知識、政治思想等方面的培訓教育，按照上級有關部門的安排，積極組織黨員干部進行實地培訓，現場學習，培養發展意識和開拓精神，營造干事創業有擔當的工作氛圍。

（四）創新工作方式方法，加強黨員隊伍教育管理。

一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用鎮級黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行思想政治方面的學習和業務知識的培訓，提高黨員帶頭履職盡責和為民服務的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與當前正在開展的各項工作有機結合起來，增加廣泛性；

同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題；

要積極開展“三會一課”等各類支部活動，并嚴格要求參加會議，使各黨員增強對所在支部的認同感、歸屬感、責任感。

（五）建立長效工作機制，為全面推進黨的建設提供有力保障。

進一步完善村級黨組織的領導體制和工作機制，充分發揮村級黨組織在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，出臺《xx鎮無職黨員設崗定責實施辦法》，《xx鎮黨員積分制管理辦法》等，全面落實《關于實施十條措施建立村干部崗位補貼長效機制的通知》，同時將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村（居）務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。