全面從嚴治黨調研報告范文

一、從嚴治黨情況概述

xx區現有人口xx萬，基層黨組織xx個，基層黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個，黨員xx名。近年來，xx區認真落實“兩個責任”，堅持正風反腐的力度不減、節奏不變、尺度不松，注重運用監督執紀“四種形態”，不斷延伸全面從嚴治黨觸角，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

二、基層從嚴管黨治黨存在的問題

（一）思想認識頑疾難除。

部分黨員對全面從嚴治黨的重要性認識不足。對從嚴治黨工作只是停留在口頭上，學習被動應付，沒有吃透上級精神和決策部署，認為從嚴治黨是黨委、紀委的事，與自身關系不大的思想頑疾依然存在。對黨的建設新的偉大工程在基層如何推進，思路不清、辦法不多，沒有認識到基層黨組織從嚴和自身從嚴是全面從嚴治黨的基礎。不少基層黨組織忙于日常事務性工作過多，在推進全面從嚴治黨方面認識匱乏，思考不多。

（二）主體責任逐層遞減。

主要表現在越往基層主體責任落實越不力。部分鄉鎮黨委對主體責任重視程度不夠，工作消極被動多，主動謀劃少，黨風廉政建設依然存在重形式輕內容情況。部分區直部門對所屬二級機構的監管不夠，少數領導干部對下屬單位及其工作人員要求不嚴，沒能真正做到業務工作延伸到哪，主體責任就落實到哪。此外，紀委缺乏經常性的督促手段，抓常抓長的措施不多、震懾力度不夠。

（三）監督責任靶向不準。

一是日常監督手段缺乏。主要表現在對“八小時以外”的監督不夠有力，在信息掌握、監督方法、監督制度和防范措施上相對滯后，對苗頭性問題發現不及時。二是監督主體職責定位不準。落實“兩個責任”，主體責任是前提，監督責任是保證，兩者相互依存、缺一不可。但少數基層黨組織紀檢干部對自己的角色、職責定位不清、把握不準，沒有把監督責任作為必須擔當的重大政治責任，監督主體錯位、缺位、不到位，紀委班子成員分管與紀檢無關的其他工作情況依然多見。三是監督合力尚未形成。紀律監督、巡察監督、派駐監督、社會監督作用沒有得到充分發揮，監督主體之間溝通協調不夠，各自為戰、力量分散的現象還比較突出，尚未形成綜合優勢與整體效應。

（四）紀律執行犯而不校。

全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節點，必須以嚴格執紀問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。但少數基層黨組織對全面從嚴治黨的執紀力度較弱，沒有真正做到“全面”和“從嚴”。個別基層組織不善于運用監督執紀第一種形態，存在好人主義，搞一團和氣現象，對傾向性、苗頭性問題敏感度不高，咬耳扯袖不經常，較真碰硬能力不強。

（五）制度貫徹浮于表面。

一些基層黨組織對從嚴管黨治黨制度執行不到位，過分依賴上級的布置和推動，存在上重下輕、上嚴下寬、上實下虛的現象。少數黨組織仍然存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象，制度執行結合自身實際不夠，把制度掛在墻上、寫在紙上，卻做不到常態化、持久化落實，走樣變味。對基層制度執行的監督檢查和考核仍然不到位，一些制度出臺后，相應的監督方式流于形式，沒有建立和完善工作責任制，泛泛而談問責追責，卻不明晰問責主體及追責具體內容，使得制度執行時緊時松，成效不明顯。

三、打通全面從嚴治黨“最后一公里”實現全面從嚴治黨“全覆蓋”關鍵在基層，基層黨組織管黨治黨政治責任的不斷強化，基層紀檢監察組織監督執紀問責能力的不斷提高，才能確保全面從嚴治黨真正落地生根，形成敬法畏紀、風清氣正的政治生態。

（一）緊盯微權腐敗，不斷深化正風反腐壓緊壓實“責任鏈”。

深入開展黨內談話，綜合運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，通過談心談話等方式提醒告誡。經常性開展述責述廉活動，接受監督和評議。探索“一把手”權力的監督機制，以監督“第一責任人”責任為抓手，帶動主體責任、監督責任和“一崗雙責”制度落實落細。馳而不息“糾四風”。深入貫徹落實中央八項規定精神，強化監督檢查，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題和重要節點，密切關注打“擦邊球”、穿“隱身衣”的新動向，堅決防止反彈回潮。加大對違反中央八項規定精神、涉農領域腐敗和作風問題公開通報曝光的頻次和力度，形成長震懾、常警醒的態勢。開展形式主義官僚主義專項整治，發現一起查處一起，絕不姑息。重拳出擊“治蠅貪”。始終保持懲治腐敗高壓態勢，把監督執紀問責作為全面從嚴治黨的最佳利器。緊盯重要領域和關鍵環節，對涉及侵犯農民利益中農村低保五保、危房改造、涉農項目管理出現的截留私分、優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪等違紀違法問題嚴查嚴辦。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決打擊“村霸”及黑惡勢力“保護傘”，對民憤集中、性質惡劣的案件快查快辦、通報曝光。

（二）力求嚴密高效，不斷拓展監督模式推進監察監督延伸到基層。

推動監察工作向基層深化拓展，把紀檢、監察兩項職能的優勢有機結合起

來，統籌用好“兩把尺子”，用好黨章黨規黨紀，管住廣大基層黨員干部；用好憲法、監察法和相關法律，對行使公權力的公職人員實施監察。嘗試區監委向鄉鎮派出監察專員的試點工作，根據監察法授予的權利，賦予鄉鎮紀委相應監察職能，真正做到“公權力運行到哪里，監督就覆蓋到哪里”。推進巡察監督形式多樣化。建立健全巡察上下聯動的監督網，做到以巡察促整改、促制度建設、促作風轉變。靈活運用巡察方式，對問題較少、群眾反映不強烈的單位，采用“1拖N”的形式，齊頭并進、加速覆蓋；對問題較多、矛盾突出的單位，通過專項巡察、機動巡察、巡察“回頭看”等方式快巡快辦、精準覆蓋、優先覆蓋。推進派駐監督優勢最大化。強化“派”的權威。加強對派駐工作的統一領導，在賦予派駐組相應權限的同時，明確責任，理順關系，完善管理監督和考核評價機制，督促派駐機構敢于擔當、勇于作為，理直氣壯監督執紀問責。釋放“駐”的優勢。健全日常監督、督促整改和提出問責建議等相關制度，推動派駐機構更好發揮“哨兵”和“探頭”作用。持續傳導壓力，督促駐在部門黨組落實管黨治黨主體責任，瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發現苗頭性和傾向性問題，把抓早抓小做在平時、體現在日常。推進日常監督覆蓋多維化。充分發揮黨內監督，社會監督，人大代表、政協委員監督，家屬監督，互聯網、自媒體等監督優勢，通過自我剖析、走訪居住地、聽取人大大代表和政協委員評價、談心談話、曝光典型問題等方式暢通監督渠道。將“八小時以外”情況作為黨員領導干部年度考核、評先評優和提拔任用的重要依據，及時查處違規違紀和失職失責行為，讓干部日常監管無死角。

（三）織密制度網格，不斷規范權力運行創新黨員教育管理。

引導黨員發揮先鋒模范作用，提升基層組織力。實施黨員遠程教育工作規范化提升活動，運用智慧黨建平臺，在黨員教育上實現千人千面、黨務管理上實現精準精細、黨員服務上實現高效便捷。強化紀律規矩執行力度。讓紀律規矩硬起來，緊緊抓住“問責”這個要害，用好“追責”這個利器，盯住“不落實的事”、倒查“不落實的人”，對違反制度的行為，發現一起、查處一起、問責一起，以問責追責究責推動各項制度落實到位，讓基層黨員干部看到制度的威力，讓基層群眾感受到制度的嚴肅性和權威性。

（四）涵養新風正氣，不斷潤澤清廉文化發揮廉政文化引領力。

注重正面引導與反面警示教育相結合，用好身邊人、身邊事，大力宣傳清正廉潔的先進典型，以身邊事感染身邊人。常態化開展以案促改工作，典型案件一經結案，及時跟進，做好警示教育“后半篇文章”。引導黨員干部群眾建立良好家風，并用良好家風帶動政風社風民風向善向上。提升廉政文化傳播力。發覺、梳理、總結本區域廉政元素，充分運用報刊、電視臺、互聯網、微信公眾號等媒體，多層次、多角度地開展廉政教育，讓廉政意識入腦入心。圍繞全面從嚴治黨的戰略部署，宣傳全區黨風廉政建設方面的新經驗、新成效，提升廉政新聞宣傳的影響力和覆蓋面。打通全面從嚴治黨“最后一公里”關鍵在基層，基層黨委、紀委要切實擔起管黨治黨的政治責任，勇于自我凈化、自我革命，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向更深入，在新的、更高的起點上營造風清氣正的良好政治生態。