第一篇：財(cái)政部發(fā)文

財(cái)政部發(fā)文，對(duì)地方政府新增債務(wù)限額分配管理

發(fā)新債有了天花板

日前，財(cái)政部公布了重慶市黔江區(qū)的3起違法違規(guī)舉債擔(dān)保事件：黔江區(qū)財(cái)政局出具承諾融資0.55億元，區(qū)教委與上海愛(ài)建融資租賃公司簽訂融資租賃合同1.2億元，區(qū)教委與江蘇金融租賃股份公司簽訂融資租賃合同1億元。目前，這3起違規(guī)擔(dān)保均已撤回相關(guān)文件，解除了黔江區(qū)財(cái)政局的擔(dān)保責(zé)任。重慶市對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的黔江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)盧某，予以行政撤職處分。

當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有多大？如何防范？今年，我國(guó)新增地方政府債務(wù)限額是多少？如何分配？財(cái)政部出臺(tái)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家就此作了解讀。

分配上采取正向激勵(lì)原則，兼顧一些地區(qū)重點(diǎn)融資需求

經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，2017年地方政府債務(wù)上限提高到18.8萬(wàn)億元，比2016年增加約1.63萬(wàn)億元。增加的額度，就是今年地方政府新增債券規(guī)模。今年，地方政府新增發(fā)行一般債券為8300億元，專項(xiàng)債券8000億元。

“預(yù)算法規(guī)定，地方政府只能通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式舉債。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年11月，財(cái)政部印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》，對(duì)地方政府債務(wù)借、用、還全過(guò)程監(jiān)控。這次出臺(tái)暫行辦法，就是對(duì)新增地方政府債務(wù)限額，如何進(jìn)行分配和管理作具體規(guī)定。

比如，今年地方政府新增債券1.63萬(wàn)億元，各省之間如何分配？省內(nèi)各市縣之間，又怎么辦？辦法明確：省級(jí)新增限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)測(cè)算，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)地方；省本級(jí)及市縣新增限額，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)新增限額內(nèi)測(cè)算，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政管理級(jí)次向省本級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)。

“新增限額的分配管理，主要是根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測(cè)算。”該負(fù)責(zé)人介紹，分配上采取正向激勵(lì)原則，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、債務(wù)管理績(jī)效好的地區(qū)多安排；對(duì)財(cái)政實(shí)力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、債務(wù)管理績(jī)效差的地區(qū)，少安排或不安排。

同時(shí)，兼顧一些地區(qū)的重點(diǎn)融資需求。比如，中西部地區(qū)舉債空間可能不如東部發(fā)達(dá)省份，但這些地區(qū)棚改、扶貧等任務(wù)較重，所以在分配上也要考慮這方面的因素。重大項(xiàng)目支出，主要包括京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略以及脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、棚戶區(qū)改造等，根據(jù)各地承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)，來(lái)測(cè)算融資需求。

將建立對(duì)地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機(jī)制

“對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，相當(dāng)于給債務(wù)設(shè)了天花板，目的是控制地方政府債務(wù)余額不超過(guò)這個(gè)上限，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，但出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化，個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線，違法違規(guī)融資擔(dān)保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些PPP項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等。

2016年，審計(jì)署對(duì)2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告中反映，截至2015年底有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債。審計(jì)署要求，要繼續(xù)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，通過(guò)問(wèn)責(zé)促進(jìn)消化債務(wù)存量、嚴(yán)控增量。

根據(jù)審計(jì)線索，財(cái)政部對(duì)相關(guān)違規(guī)或變相舉債問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)核查，并對(duì)涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保的市縣政府、金融機(jī)構(gòu)，依法提出處理建議。銀監(jiān)會(huì)也高度重視財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅締?wèn)題，對(duì)個(gè)別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，嚴(yán)格依法處理，作出了相應(yīng)行政處罰。

“下一步，將建立對(duì)地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資行為。對(duì)違法違規(guī)的地方政府、金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)請(qǐng)省級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不允許任何人凌駕于國(guó)家法律之上。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要提高債務(wù)支出績(jī)效 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不僅要及時(shí)化解公共風(fēng)險(xiǎn)，而且要完善公共風(fēng)險(xiǎn)管理，防范公共風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和累積。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，從2017年國(guó)家預(yù)算安排來(lái)看，財(cái)政赤字率保持3%水平不變，財(cái)政赤字規(guī)模2.38萬(wàn)億元。這一規(guī)模是適度的，絕非大肆擴(kuò)張。

從我國(guó)政府總體債務(wù)情況看，截至2016年末，我國(guó)中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。即使把或有負(fù)債考慮進(jìn)去，我國(guó)政府負(fù)債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平，也在我們能夠的承受范圍之內(nèi)。”劉尚希認(rèn)為，雖然地方債務(wù)水平較高、還債壓力不輕，一些地方甚至出現(xiàn)了社保基金支付困難、財(cái)政壓力較大問(wèn)題，但這屬于短期和局部困難，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，談不上發(fā)生地方財(cái)政危機(jī)。

從資產(chǎn)看，地方債務(wù)形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，雖然在財(cái)務(wù)上不是都能變現(xiàn)的資產(chǎn)，但對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的作用。今天的債務(wù)將換來(lái)明天的增長(zhǎng)。“當(dāng)然，還要加強(qiáng)地方債務(wù)管理，提高債務(wù)支出績(jī)效。”劉尚希說(shuō)。

財(cái)政部：地方政府新增債務(wù)須納入預(yù)算接受人大監(jiān)督

2017-07-29 16:24 來(lái)源： 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) 作者：周芬棉 我要評(píng)論0

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關(guān)于地方政府債務(wù)問(wèn)題是社會(huì)各界關(guān)注的話題。在國(guó)新辦昨天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉說(shuō)，財(cái)政部強(qiáng)化了地方政府債務(wù)管理，采取了一系列措施。

劉偉說(shuō)，這些措施主要包括，實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理。此限額經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查通過(guò)，限額按程序確定到各省，不允許突破。將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。即在預(yù)算法實(shí)施后，凡是地方政府要新增政府債務(wù)，必須納入預(yù)算，接受同級(jí)人大審查和監(jiān)督，不能在預(yù)算盤(pán)子之外隨意舉債。

發(fā)行新增地方政府債券，要在法律構(gòu)架之下，由各地在法定限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券規(guī)范舉債。各地的發(fā)行規(guī)模按照各地償債能力以及融資需求確定。發(fā)行地方政府債券逐步置換存量政府債務(wù)，降低債務(wù)成本。劉偉說(shuō)，財(cái)政部積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，專門(mén)制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置辦法，要求各地根據(jù)債務(wù)總額、結(jié)構(gòu)等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。為加強(qiáng)地方債務(wù)管理，還構(gòu)建了地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。除審計(jì)監(jiān)督外，財(cái)政部駐各地的監(jiān)察專員辦事處（財(cái)政專員辦），依法對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施日常監(jiān)督。部分被預(yù)警的基層市縣政府、操作不規(guī)范的融資平臺(tái)公司，都是財(cái)政部駐各地專員辦的常態(tài)化監(jiān)控對(duì)象。目前已經(jīng)采取了一系列措施，督促地方政府加強(qiáng)債務(wù)日常監(jiān)管。

劉偉分析說(shuō)，隨著這些措施的逐步推動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)在控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上還是取得了一定的成效，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。

數(shù)據(jù)顯示，到去年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額17.19萬(wàn)億以內(nèi)，2016年地方政府的債務(wù)率是80.5%，低于國(guó)際通行警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬(wàn)億，全國(guó)政府債務(wù)余額27.33萬(wàn)億。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬(wàn)億計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率是36.7%。低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。

據(jù)劉偉介紹，今年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2017年地方政府債務(wù)限額是18.82萬(wàn)億。到6月底，地方又發(fā)了一部分債，現(xiàn)在的地方政府債務(wù)余額是15.86萬(wàn)億元，還是控制在18.82萬(wàn)億這個(gè)限額以內(nèi)的。

中央金融工作會(huì)議和政治局會(huì)議作了專門(mén)部署，對(duì)控制地方債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求，劉偉說(shuō)，財(cái)政部將積極穩(wěn)妥化解積累的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資行為。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，綜合施策，做好地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制。

在“開(kāi)好前門(mén)”方面，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰說(shuō)，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法》和《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法》。對(duì)在地方政府債務(wù)里面占比較大的融資進(jìn)行規(guī)范。在此基礎(chǔ)之上，財(cái)政部鼓勵(lì)地方在法定限額之內(nèi)，試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益和融資自求平衡的專項(xiàng)債券品種，建立專項(xiàng)債券和項(xiàng)目收益、資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的制度。

在地方融資平臺(tái)公司方面，王克冰說(shuō)，財(cái)政部要求加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，依法界定政府和企業(yè)邊界，剝離融資平臺(tái)公司的政府融資職能，支持融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，地方政府在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，轉(zhuǎn)型以后的國(guó)有企業(yè)可以合法合規(guī)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，政府不能替它承擔(dān)償債責(zé)任。

堅(jiān)決依法規(guī)范地方政府舉債行為，堅(jiān)決制止地方政府通過(guò)融資平臺(tái)公司變相融資，要督促地方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的PPP、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)范管理政策要求，防止地方政府把它異化為變相舉債的渠道。同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為查處問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于隱性債務(wù)，實(shí)際就是地方政府違法違規(guī)和變相舉借的債務(wù)，財(cái)政部將保持監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。省級(jí)政府要建立嚴(yán)格的查處問(wèn)責(zé)機(jī)制。要發(fā)揮跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的作用，形成全方位的監(jiān)管合力。

（原標(biāo)題：新增債務(wù)須納入預(yù)算接受人大監(jiān)督）

第二篇：財(cái)政部發(fā)文重申落實(shí)水利建設(shè)政策

財(cái)政部發(fā)文重申落實(shí)水利建設(shè)政策

財(cái)政部昨日在官網(wǎng)發(fā)布文件稱，要求各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，貫徹中央水利工作會(huì)議精神。要求把支持水利改革發(fā)展放到財(cái)政工作更加突出的位置，并增加公共財(cái)政對(duì)水利的投入。曾開(kāi)“最高規(guī)格”會(huì)議

事實(shí)上，今年1月出臺(tái)的中央一號(hào)文件就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展水利建設(shè)，提出地方政府土地出讓收益金的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。為確保資金以及多方面問(wèn)題的落實(shí)和解決。7月8日又召開(kāi)了為期兩天的中央水利會(huì)議，再次重申“一號(hào)文件”的內(nèi)容。而此會(huì)議被稱為新中國(guó)成立以來(lái)“最高規(guī)格”的會(huì)議，國(guó)家主席胡錦濤出席并發(fā)表講話。受此影響，A股市場(chǎng)上的水利股隨之大幅上漲。而昨日財(cái)政部下發(fā)的文件正是對(duì)上述兩次政策的重申，再次要求各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。

公開(kāi)資料顯示，如果按照2010年土地出讓金計(jì)算，10%計(jì)提相當(dāng)于1200億元-1300億元；而在2010年我國(guó)水利投資總額也僅為2000億元。中央一號(hào)文件此前明確提出力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利平均投入比2010年高出一倍，即未來(lái)10年的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億。

保障地方政府資金到位

國(guó)金證券此前分析認(rèn)為，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)這個(gè)政策，更大程度上是為了保障在即將到來(lái)的水利工程建設(shè)大潮中地方政府配套資金充分到位。地方政府資金占我國(guó)水利固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源的最大比例，對(duì)于水利工程建設(shè)的資金有著舉足輕重的重要性。今后水利改革與建設(shè)將成為下一個(gè)大力發(fā)展的領(lǐng)域，具體后續(xù)的支持力度要看地方往上報(bào)項(xiàng)目的情況，應(yīng)該不止這個(gè)數(shù)字。

第三篇：發(fā)文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)

（12年7月1日開(kāi)始執(zhí)行）

從2012年7月1日起，執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），現(xiàn)行的1996年 5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

一、黨政機(jī)關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版形式

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構(gòu)成要素

公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。

1．公文用紙幅面尺寸：

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，210MM*297MM 1 公文頁(yè)邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37MM，公文用紙訂口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁(yè)碼）。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。

2．公文書(shū)寫(xiě)形式

從左至右橫排、橫寫(xiě)。其標(biāo)識(shí)第一層為“

一、”，第二層為

（一），第三層為“1.”，第四層為（1）

標(biāo)題（2號(hào)小標(biāo)宋體）

發(fā)文對(duì)象：（標(biāo)題下一行頂格，3號(hào)仿宋）

一、X X X(黑體)X X X X X X X X X X（正文3號(hào)仿宋體字）

（一）X X X（楷體）

X X X X X X X X X X（正文3號(hào)仿宋體字）1.X X X仿宋

X X X X X X X X X X（正文3號(hào)仿宋體字）

（1）X X X仿宋

X X X X X X X X X X X（正文3號(hào)仿宋體字）

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 2.X X X

單位名稱（附件下兩行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字）

（聯(lián)系人：……；聯(lián)系電話：……）（如有附注，居左空 二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。）

3．字體字號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色標(biāo)識(shí)；秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字；發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間用3號(hào)仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字；正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。

4．頁(yè)碼

用４號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條４號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁(yè)碼居右空１字，雙頁(yè)碼居左空１字。

5．信函式公文

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下４mm 處為 3 一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

1．眉首

置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。

（1）份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（2）秘級(jí)和保密期限：密級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密；保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

（3）緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”、“加急”；緊急電報(bào)分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第二行。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)表明公文的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時(shí)使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文4 頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

（5）發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔 〕”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空１字，簽發(fā)人姓名居右空１字；簽發(fā)人用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第１行，其他簽發(fā)人姓名從第２行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

2．公文主體部分

置于公文首頁(yè)紅色反線（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。位于紅色反線下空兩行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

（2）主送機(jī)關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)束語(yǔ)。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。

（4）附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１.× × × × ×”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（從2012年7月1日起）：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（6）成文時(shí)間：指公文生效的時(shí)間。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)6 的日期。標(biāo)識(shí)在正文之下，空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“○”。

（7）印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。加蓋印章應(yīng)上距正文２mm～４mm，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)３mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋３個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

（8）附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)注意的事項(xiàng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注，用３號(hào)仿宋體字，居左空２字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。

（9）附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

3．公文版記部分

置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（1）抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空１字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)是印制公文主管部門(mén)，印發(fā)時(shí)間是公文的付印時(shí)間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占１行位置；用３號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，8 印發(fā)時(shí)間右空１字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

（3）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（四）新舊公文區(qū)別

1．黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2．在“文種”方面，在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個(gè)文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報(bào)”兩個(gè)文種，共15個(gè)文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。

6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。

第四篇：財(cái)政部發(fā)文：嚴(yán)禁將建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目!

財(cái)政部發(fā)文：嚴(yán)禁將建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目！

堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

近日，財(cái)政部公布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，設(shè)立了政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單，明確了法律規(guī)定的貨物、工程以及服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目、融資行為等不得作為政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄。

財(cái)政部在2014年發(fā)布過(guò)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》，該辦法出臺(tái)以來(lái)，購(gòu)買領(lǐng)域不斷拓展，購(gòu)買資金規(guī)模快速擴(kuò)大，政府購(gòu)買服務(wù)改革工作取得階段性進(jìn)展和成效。同時(shí)，隨著近幾年改革實(shí)踐的深入開(kāi)展，也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，該辦法不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

因此，財(cái)政部研究起草了征求意見(jiàn)稿，進(jìn)一步健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理，積極有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。

在購(gòu)買主體方面，征求意見(jiàn)稿明確，各級(jí)行政機(jī)關(guān)是政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體；黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)前政府購(gòu)買服務(wù)工作中比較突出的一個(gè)問(wèn)題是購(gòu)買內(nèi)容泛化，很多地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資或用工，加劇了財(cái)政金融和人事管理等風(fēng)險(xiǎn)。2017年5月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)），嚴(yán)禁借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相舉債進(jìn)行工程建設(shè)。財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)文涉及禁止納入的內(nèi)容

● 嚴(yán)禁將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目 ● 嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目 ● 嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目 ● 嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍

征求意見(jiàn)稿結(jié)合財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)文的要求，明確負(fù)面清單，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定。征求意見(jiàn)稿中，不得作為政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄：

（一）不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；

（二）應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)，包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等事項(xiàng)；

（三）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的貨物和工程；

（四）服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目；

（五）融資行為；

（六）購(gòu)買主體的人員聘用，屬于《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)范的以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；

（七）由政府提供的效率效益明顯高于通過(guò)市場(chǎng)提供的服務(wù)事項(xiàng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

● 以上第（二）至

（八）項(xiàng)中，屬于政府職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范方式實(shí)施。還需要注意：

● 政府購(gòu)買服務(wù)合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年，最長(zhǎng)為3年。

● 承接主體利用政府購(gòu)買服務(wù)合同向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)，不得含有購(gòu)買主體對(duì)承接主體向金融機(jī)構(gòu)融資的擔(dān)保條款。全文如下：向上滑動(dòng)閱覽

政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章

總

則

第一條 【目的】為規(guī)范和推廣政府購(gòu)買服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務(wù)供給，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 【定義】本辦法所稱政府購(gòu)買服務(wù)，是指把屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由符合條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量及合同等約定向其支付費(fèi)用的行為。政府購(gòu)買服務(wù)包括購(gòu)買直接受益對(duì)象為社會(huì)公眾的公共服務(wù)及直接受益對(duì)象為政府自身的履職所需輔助性服務(wù)，本辦法主要規(guī)范政府購(gòu)買公共服務(wù)，政府購(gòu)買履職所需輔助性服務(wù)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 【原則】政府購(gòu)買服務(wù)遵循以下基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤膶?shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

（二）科學(xué)安排，講求績(jī)效。堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買服務(wù)，政府購(gòu)買服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)從既有政府預(yù)算中安排，突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

（三）公開(kāi)擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革、社會(huì)組織培育發(fā)展相銜接，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的，都交給社會(huì)力量承擔(dān)，不斷完善政府購(gòu)買服務(wù)體制機(jī)制。

第二章

購(gòu)買主體和承接主體 第四條 【購(gòu)買主體】各級(jí)行政機(jī)關(guān)是政府購(gòu)買服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買主體）。第五條 【參照?qǐng)?zhí)行】以下機(jī)關(guān)和單位也可以根據(jù)實(shí)際需要，參照本辦法規(guī)定實(shí)施購(gòu)買服務(wù)：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（三）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（四）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（五）各級(jí)審判機(jī)關(guān)；

（六）各級(jí)檢察機(jī)關(guān)；

（七）各民主黨派的各級(jí)機(jī)關(guān)；

（八）按照事業(yè)單位分類改革政策規(guī)定，劃為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位；

（九）納入行政編制管理的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)。第六條 【工作流程】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范化流程，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理、組織購(gòu)買、履約監(jiān)督、績(jī)效管理等工作。第七條 【承接主體】可以承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱承接主體）包括：

（一）依法在民政部門(mén)登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財(cái)政撥款保障的社會(huì)組織；

（二）依法在工商或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；

（三）按事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位；

（四）具備服務(wù)提供條件和能力的個(gè)體工商戶或自然人。第八條 【基本條件】作為承接主體的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，會(huì)計(jì)核算符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）前三年內(nèi)在依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、按要求履行信息公示義務(wù)方面無(wú)不良記錄；

（六）前三年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名單（“黑名單”）；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 【具體條件】承接主體的具體條件，由購(gòu)買主體根據(jù)第七條、第八條規(guī)定，結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目具體需求確定。購(gòu)買主體不得以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。第十條 【不得參與政府購(gòu)買服務(wù)的單位】公益一類事業(yè)單位、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費(fèi)完全或主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，暫不作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體，也不作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。第十一條 【尚未分類的事業(yè)單位】尚未確定分類的事業(yè)單位，待明確分類后相應(yīng)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)改革。第十二條 【與事業(yè)單位改革銜接】各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好政府購(gòu)買服務(wù)改革與事業(yè)單位分類改革有關(guān)類別調(diào)整、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面政策制度的銜接，推動(dòng)事業(yè)單位改革逐步深入。事業(yè)單位承接政府購(gòu)買服務(wù)的，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支持方式，防止一邊通過(guò)財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，一邊花錢(qián)購(gòu)買服務(wù)。第十三條 【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)】各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與承接政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提升其承接公共服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其行政主管機(jī)構(gòu)脫鉤和轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三章

購(gòu)買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄

第十四條 【原則性要求】政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。第十五條 【描述性要求】教育、文化、法律、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)事項(xiàng)，要逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)提供主體多元化、提供方式多樣化。非基本公共服務(wù)事項(xiàng)，要擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。政府新增或臨時(shí)性、階段性服務(wù)事項(xiàng)，適合采取市場(chǎng)化方式提供的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。第十六條 【指導(dǎo)性目錄】政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。通過(guò)制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買服務(wù)的范圍、性質(zhì)和種類。第十七條 【分級(jí)分部門(mén)制定目錄】政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄在中央和省兩級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分部門(mén)編制，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的部門(mén)具體負(fù)責(zé)編制本部門(mén)（垂直管理系統(tǒng)包含各級(jí)派出或分支機(jī)構(gòu)）指導(dǎo)性目錄，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后組織實(shí)施，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。省以下是否分級(jí)分部門(mén)制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)情況確定。第十八條 【目錄調(diào)整】制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)方面意見(jiàn)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況，按程序及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，部門(mén)不得自行調(diào)整和修改政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。第十九條 【目錄內(nèi)容】除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的公共服務(wù)事項(xiàng)包括但不限于：

（一）基本公共服務(wù)。教育、就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)救助、養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)、食品藥品安全、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、科技推廣、文化、體育、公共安全、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)、公共信息等領(lǐng)域適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。

（二）社會(huì)管理性服務(wù)。社區(qū)治理、社會(huì)組織孵化培育、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、行業(yè)投訴處理等領(lǐng)域適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。

（四）技術(shù)性服務(wù)。技術(shù)評(píng)審鑒定評(píng)估、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。第二十條 【目錄細(xì)化】各級(jí)有關(guān)部門(mén)制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，應(yīng)當(dāng)參照第十九條，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際對(duì)納入目錄的內(nèi)容進(jìn)行必要的細(xì)化，增強(qiáng)目錄的可操作性。第二十一條 【目錄實(shí)施】納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，且已安排預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。未納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，原則上不得購(gòu)買；相關(guān)部門(mén)確需購(gòu)買且已安排預(yù)算的，征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后方可實(shí)施購(gòu)買服務(wù)，并應(yīng)及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)性目錄。第二十二條 【禁止購(gòu)買內(nèi)容】以下各項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄：

（一）不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；

（二）應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)，包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等事項(xiàng)；

（三）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的貨物和工程；

（四）服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目；

（五）融資行為；

（六）購(gòu)買主體的人員聘用，屬于《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)范的以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；

（七）由政府提供的效率效益明顯高于通過(guò)市場(chǎng)提供的服務(wù)事項(xiàng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。以上第（二）至

（八）項(xiàng)中，屬于政府職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范方式實(shí)施。

第二十三條 【部門(mén)責(zé)任】有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)工作的指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握購(gòu)買內(nèi)容，規(guī)范推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。

第四章

預(yù)算管理 第二十四條 【總體要求】各級(jí)財(cái)政部門(mén)在布置預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)支出管理工作提出明確要求。政府購(gòu)買服務(wù)所需資金列入部門(mén)預(yù)算，從既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第二十五條 【先有預(yù)算、后購(gòu)買服務(wù)】購(gòu)買主體組織實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)先有預(yù)算、后購(gòu)買服務(wù)，不得將實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)作為申請(qǐng)?jiān)黾颖締挝活A(yù)算支出的依據(jù)。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)做好購(gòu)買服務(wù)支出與預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃的銜接，確定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)涉及的財(cái)政支出已在預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃中安排。第二十六條 【支出測(cè)算】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排政府購(gòu)買服務(wù)支出。第二十七條 【預(yù)算編報(bào)】購(gòu)買主體在編報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)反映政府購(gòu)買服務(wù)支出情況，需要履行政府采購(gòu)規(guī)定程序的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。第二十八條 【預(yù)算執(zhí)行】實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)涉及預(yù)算調(diào)劑的，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章

承接主體確定方式

第二十九條 【總體要求】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則確定承接主體。第三十條 【合同制項(xiàng)目承接主體確定方式】對(duì)于以合同制形式實(shí)施的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體，相關(guān)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。其中，屬于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下且集中采購(gòu)目錄以外的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，由購(gòu)買主體按照公平、效率原則自行確定項(xiàng)目的承接主體。第三十一條 【憑單制項(xiàng)目承接主體確定方式】對(duì)于以憑單制形式實(shí)施的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法依規(guī)設(shè)定資格條件或政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，確定不少于三家服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)同時(shí)作為承接主體，并向符合條件的服務(wù)對(duì)象發(fā)放購(gòu)買憑單，由服務(wù)對(duì)象自主選擇具體服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)并以憑單支付。第三十二條 【信用信息查詢使用】購(gòu)買主體選擇項(xiàng)目承接主體時(shí)，要提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，通過(guò)有關(guān)平臺(tái)查詢并使用相關(guān)服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)的信用信息和信用報(bào)告，將其信用狀況作為確定承接主體的重要參考。第六章

合同及履約管理

第三十三條 【總體要求】購(gòu)買主體按規(guī)定程序確定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的承接主體后，應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂書(shū)面合同，明確服務(wù)對(duì)象，服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，相關(guān)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和權(quán)重，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容；對(duì)于以憑單制形式實(shí)施的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體也可以在購(gòu)買公告中就相關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定。第三十四條 【履約期限】政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年；對(duì)于購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)為3年。第三十五條 【購(gòu)買主體履約管理】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目履約管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同等約定，及時(shí)了解掌握購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照合同等約定和執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際需求積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)。第三十六條 【承接主體項(xiàng)目管理】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)督促承接主體建立承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄相關(guān)文件、工作計(jì)劃方案、項(xiàng)目和資金批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、工作匯報(bào)總結(jié)、重大活動(dòng)和其它有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。第三十七條 【承接主體履約責(zé)任】承接主體應(yīng)當(dāng)按照與購(gòu)買主體的約定履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁承接主體將服務(wù)項(xiàng)目交由其他服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的轉(zhuǎn)包行為。第三十八條 【承接主體資金管理】承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金規(guī)范管理和使用，并按要求及時(shí)向購(gòu)買主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。第三十九條 【融資管理】承接主體利用政府購(gòu)買服務(wù)合同向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合金融機(jī)構(gòu)做好合規(guī)性管理，相關(guān)合同在購(gòu)買內(nèi)容和期限等方面應(yīng)當(dāng)符合政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，且不得含有購(gòu)買主體對(duì)承接主體向金融機(jī)構(gòu)融資的擔(dān)保條款。第七章

績(jī)效管理

第四十條 【總體要求】政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施績(jī)效管理。購(gòu)買主體及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與審核、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量和效益。第四十一條 【強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，包括政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)，并在政府購(gòu)買服務(wù)合同或購(gòu)買公告中予以明確。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核。第四十二條 【實(shí)施績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控】在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，承接主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤分析，并將績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果報(bào)告購(gòu)買主體。實(shí)際執(zhí)行情況與績(jī)效目標(biāo)偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第四十三條 【開(kāi)展績(jī)效自評(píng)】實(shí)施期結(jié)束后，承接主體應(yīng)當(dāng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，填報(bào)績(jī)效目標(biāo)完成情況，分析未完成的原因，提出改進(jìn)措施，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)告購(gòu)買主體。第四十四條 【全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)】購(gòu)買主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員組成的綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)按照定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則，確實(shí)不能量化的，可以在定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況予以客觀描述，以提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施期限，對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。在服務(wù)期限結(jié)束后，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和履約驗(yàn)收。第四十五條 【評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立承接政府購(gòu)買服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與購(gòu)買資金支付掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后選擇承接主體的重要參考依據(jù)。第四十六條 【重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)】財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)需要，對(duì)部門(mén)政府購(gòu)買服務(wù)整體工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，或?qū)Σ块T(mén)實(shí)施的資金金額和社會(huì)影響大的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。第八章

監(jiān)督管理 第四十七條 【總體要求】建立健全政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化制度化。第四十八條 【資金監(jiān)督】財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十九條 【購(gòu)買主體職責(zé)】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門(mén)將承接主體提供服務(wù)情況納入報(bào)告、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。第五十條 【購(gòu)買主體監(jiān)督】購(gòu)買主體發(fā)現(xiàn)承接主體偏離政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求承接主體采取措施予以糾正，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常實(shí)施。第五十一條 【財(cái)政部門(mén)監(jiān)督】財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)購(gòu)買主體使用財(cái)政資金不規(guī)范、購(gòu)買服務(wù)程序不合規(guī)以及未履行自身監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情節(jié)，按照相關(guān)規(guī)定予以處理；發(fā)現(xiàn)承接主體未按照合同等約定實(shí)施項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知購(gòu)買主體并要求其督促承接主體采取措施予以糾正，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常實(shí)施。第五十二條 【信用記錄和共享】購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)配合社會(huì)組織、企業(yè)等服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)的登記管理部門(mén)，建立服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買服務(wù)行為信用記錄，并將其信用信息納入相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。第五十三條 【激勵(lì)和懲戒】建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信承接主體，視其情節(jié)輕重依法采取行政性約束和懲戒措施。對(duì)嚴(yán)重違法失信的承接主體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法給予行政處罰。第九章

信息公開(kāi)

第五十四條 【總體要求】實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、預(yù)算公開(kāi)及政府采購(gòu)信息公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)相關(guān)信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。第五十五條 【公開(kāi)范圍】各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)下列政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）指導(dǎo)性目錄；

（三）憑單制政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買公告、符合資格條件的承接主體名單或范圍；

（四）政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果；

（五）政府采購(gòu)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)信息。第五十六條 【公開(kāi)渠道】政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)由信息公開(kāi)的責(zé)任主體在其門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，并同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（中國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)）或其地方分網(wǎng)上公開(kāi)。第五十七條 【平臺(tái)建設(shè)】各級(jí)財(cái)政部門(mén)及購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)信息公開(kāi)及資金統(tǒng)計(jì)等工作。第十章

附

則 第五十八條 【政策解釋】本辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 【生效時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）同時(shí)廢止。其他涉及政府購(gòu)買服務(wù)管理的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：發(fā)文通知單

蘭苑瓷器公司發(fā)文通知單

蘭苑瓷器公司發(fā)文通知單

_________：（單位名稱）

現(xiàn)將下列文件發(fā)給你們，請(qǐng)查收無(wú)誤后簽字，蓋章寄回或傳真給我部。地址：____________聯(lián)系人：__________

郵編：254670電話：12345678

蘭苑瓷器公司______部

年月日（章）

回執(zhí)

蘭苑瓷器公司_____部：

下列文件收到，核查無(wú)誤，現(xiàn)將回執(zhí)寄給你們。

__________(收文單位名稱)

年月日（章）

序號(hào)文件標(biāo)題發(fā)文字號(hào)一式份數(shù)

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收文時(shí)間年月日簽收人：

備注