第一篇：發文字號（精選）

“發文字號”常見錯誤析

《國家行政機關公文處理辦法》（XX年1月1日施行）、《國家行政機 關公文格式》（gb/t9704—1999）就“發文字號”的用法、格式、標準都作出 了明確的規定。但是，“發文字號”在實際應用中仍然存在多少不規范的現象 和問題，概括起來，主要有以下八個方面。

一、搭配虛字。如：“×政字〔XX〕第2號”、“×發字〔XX〕第35號”，這里的“字”“第”均是沒有什么實際意義的多余字，應刪去。規范化的用法是：“皖政〔XX〕2號”（即安徽某某人民政府XX年度發的第2號文件）、“皖發〔XX〕35號”（即中共安徽某某委XX年度發的第35號文件）。

二、要素顛倒。《國家行政機關公文處理辦法》第三章第十條第四款已明確規定：“發文字號應當包括機關代字、年份、序號”，實質上等于指定了“機關代字”、“年份”、“序號”三要素排列順序。但個別地方和單位在使用“發文字號”時，并沒有按以上指定順序排列，三要素位置顛倒。如：“(76)榕銀農字第85號”，這一“發文字號”，不僅年號不全、“字”“第”多余、“括號”用錯，而且年份前移，是錯誤的。規范化的用法應是“榕銀農〔1976〕85號”。

三、年號不全。如“×政發〔97〕8號”、“×政秘〔86〕6號”，這里的“〔97〕”“〔86〕”是指1997年度、1986年度。雖然，在廿、廿一世紀里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解為1997年、1986年，如若事過幾個世紀或時間更長一些，為什么不可把“〔97〕”理解為公元97年、997年、1697年、2097年呢？年號不全會給將來查找利用文件檔案帶來很大麻煩。所以，年份號應該寫全稱〔1997〕〔1986《國家行政機關公文格式》明確：“年份應標全稱”。

四、錯用括號。如“×政辦（XX）8號”、“×政辦〈XX〉8號”，這里的年份所用的括號“（）”、“〈〉”均是錯誤的。規范的用法應是六角括號“〔〕”，如“×政辦〔XX〕8號”。

五、亂設虛位。發文字號中的“發文序號”常常出現虛位，如“×政秘〔XX〕008號”，這里的“008號”應改為“8號”。《國家行政機關公文格式》(gb/t9704—1999)已明確規定：“序號不編虛位（即1不編為001）”。

六、擺放有誤。常見錯誤有三種：一是該居中擺放而不居中；二是不該居中擺放卻居中；三是上下排放距離不當，不是過高、就是過低。就發文字號的擺放問題，《國家行政機關公文格式》附件的《條文釋義》中講的非常明確和具體：發文字號的位置，本標準規定在發文機關標識下空2行，發文字號與紅色反線（即文件版頭上的一條紅色橫線）之間間隔4mm（發文機關標識與紅色反線之間的距離是3行位置，而發文字號應標在第3行，不要緊貼紅色反線）。發文字號一般應居中排列。其實，發文字號的擺放有三種不同類型：①有發文機關名稱加“文件”二字組成發文機關標識的（俗稱大文頭）下行文，發文字號一般標注在發文機關標識之下、紅色反線上方，居中擺放4mm處（如上規定）；②上行文（上報的公文）需標識簽發人姓名時，發文字號移到左邊，左空1字（上下擺放位置，如上規定在紅色反線上方4mm處），簽發人姓名居右安排，右空1字；③“只用發文機關名稱作發文機關標識的公文，發文字號一般標注在橫線（紅色反線）之下，公文標題之上的右側”

第二篇：發文格式

黨政機關公文格式國家最新標準

（12年7月1日開始執行）

從2012年7月1日起，執行《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），現行的1996年 5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

一、黨政機關公文的構成要素及排版形式

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。

1．公文用紙幅面尺寸：

采用國際標準A4型紙，210MM*297MM 1 公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙天頭37MM，公文用紙訂口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁碼）。

發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

2．公文書寫形式

從左至右橫排、橫寫。其標識第一層為“

一、”，第二層為

（一），第三層為“1.”，第四層為（1）

標題（2號小標宋體）

發文對象：（標題下一行頂格，3號仿宋）

一、X X X(黑體)X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（一）X X X（楷體）

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）1.X X X仿宋

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（1）X X X仿宋

X X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 2.X X X

單位名稱（附件下兩行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯數字）

（聯系人：……；聯系電話：……）（如有附注，居左空 二字加圓括號編排在成文日期下一行。）

3．字體字號

發文機關標識使用2號小標宋體字，紅色標識；秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字；發文字號、簽發人、主送機關、附注、抄送機關、印發機關、印發時間用3號仿宋體字；簽發人姓名用3號楷體字；正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

4．頁碼

用４號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條４號一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁碼居右空１字，雙頁碼居左空１字。

5．信函式公文

發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下４mm 處為 3 一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

1．眉首

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統稱公文眉首。眉首包括：公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人。

（1）份號：公文印制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯數字。

（2）秘級和保密期限：密級分為絕密、機密和秘密；保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

（3）緊急程度：是對公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，標注“特急”、“加急”；緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第一行，緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。

（4）發文機關標識：發文機關標識表明公文的作者，他是發文機關制作公文時使用的、規范板式的文件版頭，通常稱“文4 頭”。由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布。

（5）發文字號：發文字號是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份和序號組成。置于發文機關標識下空兩行，居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯合行文使用主辦機關的發文字號。

發文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發人：簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名。只用于上行文。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空１字，簽發人姓名居右空１字；簽發人用３號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第１行，其他簽發人姓名從第２行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

2．公文主體部分

置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機關（不含）之間的各要素統稱主體。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標題：即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。除法規名稱加書名號外，一般不用標點符號。位于紅色反線下空兩行，用２號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

（2）主送機關：是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。標識在標題下空一行，左側頂格３號仿宋體字標識，回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內容。通常分導語、主體和結束語。在主送機關下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

（4）附件說明：公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：１.× × × × ×”）；附件名稱后不加標點符號。

（5）發文機關署名（從2012年7月1日起）：署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（6）成文時間：指公文生效的時間。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時署最后簽發機關負責人簽發6 的日期。標識在正文之下，空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”。

（7）印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。加蓋印章應上距正文２mm～４mm，端正、居中、下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空７字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過３mm。

當聯合行文需加蓋３個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標識成文時間。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（8）附注：是需要說明的其他事項，如公文的發放范圍、使用時注意的事項、聯系人及聯系方式等。公文如有附注，用３號仿宋體字，居左空２字加圓括號標識在成文時間下一行。

（9）附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第１行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

3．公文版記部分

置于抄送機關以下的各要素統稱為版記。包括：抄送機關、印發機關和印發日期。

（1）抄送機關：指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空１字用３號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。

（2）印發機關和印發時間：印發機關是印制公文主管部門，印發時間是公文的付印時間。位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占１行位置；用３號仿宋體字。印發機關左空１字，8 印發時間右空１字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

（3）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（四）新舊公文區別

1．黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統一黨政機關公文處理規范標準。

2．在“文種”方面，在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發文機關名稱。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負責人簽發。

5．在行文規則方面，增加“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”。

6．在公文管理方面，增加發文立戶的規定。

第三篇：發文通知單

蘭苑瓷器公司發文通知單

蘭苑瓷器公司發文通知單

_________：（單位名稱）

現將下列文件發給你們，請查收無誤后簽字，蓋章寄回或傳真給我部。地址：____________聯系人：__________

郵編：254670電話：12345678

蘭苑瓷器公司______部

年月日（章）

回執

蘭苑瓷器公司_____部：

下列文件收到，核查無誤，現將回執寄給你們。

__________(收文單位名稱)

年月日（章）

序號文件標題發文字號一式份數

（）號

（）號

（）號

（）號

收文時間年月日簽收人：

備注

第四篇：財政部發文

財政部發文，對地方政府新增債務限額分配管理

發新債有了天花板

日前，財政部公布了重慶市黔江區的3起違法違規舉債擔保事件：黔江區財政局出具承諾融資0.55億元，區教委與上海愛建融資租賃公司簽訂融資租賃合同1.2億元，區教委與江蘇金融租賃股份公司簽訂融資租賃合同1億元。目前，這3起違規擔保均已撤回相關文件，解除了黔江區財政局的擔保責任。重慶市對負有直接責任的黔江區財政局局長盧某，予以行政撤職處分。

當前，地方政府債務風險有多大？如何防范？今年，我國新增地方政府債務限額是多少？如何分配？財政部出臺《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，積極防范財政金融風險。財政部有關負責人和相關專家就此作了解讀。

分配上采取正向激勵原則，兼顧一些地區重點融資需求

經全國人大審議通過，2017年地方政府債務上限提高到18.8萬億元，比2016年增加約1.63萬億元。增加的額度，就是今年地方政府新增債券規模。今年，地方政府新增發行一般債券為8300億元，專項債券8000億元。

“預算法規定，地方政府只能通過發行地方政府債券方式舉債。”財政部有關負責人表示，去年11月，財政部印發《地方政府一般債務預算管理辦法》，對地方政府債務借、用、還全過程監控。這次出臺暫行辦法，就是對新增地方政府債務限額，如何進行分配和管理作具體規定。

比如，今年地方政府新增債券1.63萬億元，各省之間如何分配？省內各市縣之間，又怎么辦？辦法明確：省級新增限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的地方政府債務規模內測算，報國務院批準后下達地方；省本級及市縣新增限額，由省級財政部門在財政部下達的本地區新增限額內測算，報經省級政府批準后，按財政管理級次向省本級及市縣級財政部門下達。

“新增限額的分配管理，主要是根據各地區債務風險、財力狀況等，并統籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。”該負責人介紹，分配上采取正向激勵原則，對財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區多安排；對財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區，少安排或不安排。

同時，兼顧一些地區的重點融資需求。比如，中西部地區舉債空間可能不如東部發達省份，但這些地區棚改、扶貧等任務較重，所以在分配上也要考慮這方面的因素。重大項目支出，主要包括京津冀協同發展等國家重大戰略以及脫貧攻堅、農業供給側改革、棚戶區改造等，根據各地承擔的相關任務，來測算融資需求。

將建立對地方政府債務的日常監督機制

“對地方政府債務實行限額管理，相當于給債務設了天花板，目的是控制地方政府債務余額不超過這個上限，防范財政金融風險。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示。

近年來，我國不斷加強地方政府債務管理，但出現了一些新問題。主要是局部地區償債能力有所弱化，個別地區風險超過警戒線，違法違規融資擔保現象時有發生，一些PPP項目存在不規范現象等。

2016年，審計署對2015中央預算執行和其他財政收支的審計報告中反映，截至2015年底有的地區仍違規或變相舉債。審計署要求，要繼續強化地方政府債務管理，通過問責促進消化債務存量、嚴控增量。

根據審計線索，財政部對相關違規或變相舉債問題進行了專項核查，并對涉及違法違規舉債擔保的市縣政府、金融機構，依法提出處理建議。銀監會也高度重視財政金融風險交叉傳染問題，對個別區縣違法違規舉債擔保行為，嚴格依法處理，作出了相應行政處罰。

“下一步，將建立對地方政府債務的日常監督機制，堅決制止地方政府違法違規融資行為。對違法違規的地方政府、金融機構，轉請省級政府和有關監管部門依法追究有關責任人的責任，發現一起、查處一起，絕不允許任何人凌駕于國家法律之上。”財政部有關負責人表示。

風險總體可控，要提高債務支出績效 “經濟新常態下，不僅要及時化解公共風險，而且要完善公共風險管理，防范公共風險的產生和累積。”中國財政科學研究院院長劉尚希說，從2017年國家預算安排來看，財政赤字率保持3%水平不變，財政赤字規模2.38萬億元。這一規模是適度的，絕非大肆擴張。

從我國政府總體債務情況看，截至2016年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，按照國家統計局公布的2016年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。即使把或有負債考慮進去，我國政府負債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平，也在我們能夠的承受范圍之內。”劉尚希認為，雖然地方債務水平較高、還債壓力不輕，一些地方甚至出現了社保基金支付困難、財政壓力較大問題，但這屬于短期和局部困難，風險總體可控，談不上發生地方財政危機。

從資產看，地方債務形成了大量優質資產，雖然在財務上不是都能變現的資產，但對促進地方經濟發展有實實在在的作用。今天的債務將換來明天的增長。“當然，還要加強地方債務管理，提高債務支出績效。”劉尚希說。

財政部：地方政府新增債務須納入預算接受人大監督

2017-07-29 16:24 來源： 法制日報——法制網 作者：周芬棉 我要評論0

字號：小大

關于地方政府債務問題是社會各界關注的話題。在國新辦昨天召開的新聞發布會上，財政部副部長劉偉說，財政部強化了地方政府債務管理，采取了一系列措施。

劉偉說，這些措施主要包括，實行地方政府債務限額管理。此限額經全國人民代表大會審查通過，限額按程序確定到各省，不允許突破。將地方政府債務全部納入預算管理。即在預算法實施后，凡是地方政府要新增政府債務，必須納入預算，接受同級人大審查和監督，不能在預算盤子之外隨意舉債。

發行新增地方政府債券，要在法律構架之下，由各地在法定限額內發行地方政府債券規范舉債。各地的發行規模按照各地償債能力以及融資需求確定。發行地方政府債券逐步置換存量政府債務，降低債務成本。劉偉說，財政部積極建立風險預警和應急處置機制，專門制定了風險預警和應急處置辦法，要求各地根據債務總額、結構等對風險進行評估。為加強地方債務管理，還構建了地方政府債務常態化監督機制。除審計監督外，財政部駐各地的監察專員辦事處（財政專員辦），依法對地方政府債務實施日常監督。部分被預警的基層市縣政府、操作不規范的融資平臺公司，都是財政部駐各地專員辦的常態化監控對象。目前已經采取了一系列措施，督促地方政府加強債務日常監管。

劉偉分析說，隨著這些措施的逐步推動，應該說在控制地方政府債務風險上還是取得了一定的成效，牢牢守住不發生系統風險這個底線。

數據顯示，到去年末，全國地方政府債務余額15.32萬億，控制在全國人大批準的限額17.19萬億以內，2016年地方政府的債務率是80.5%，低于國際通行警戒標準。加上納入預算管理的中央政府債務余額12.01萬億，全國政府債務余額27.33萬億。按照國家統計局公布的GDP初步核算數74.41萬億計算，政府債務的負債率是36.7%。低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平。

據劉偉介紹，今年十二屆全國人大五次會議批準的2017年地方政府債務限額是18.82萬億。到6月底，地方又發了一部分債，現在的地方政府債務余額是15.86萬億元，還是控制在18.82萬億這個限額以內的。

中央金融工作會議和政治局會議作了專門部署，對控制地方債務、防范風險提出了明確要求，劉偉說，財政部將積極穩妥化解積累的地方債務風險，有效規范地方政府舉債融資行為。堅持“開前門、堵后門”，綜合施策，做好地方政府債務的風險控制。

在“開好前門”方面，財政部預算司副司長王克冰說，財政部已會同有關部門發布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法》和《地方政府收費公路專項債券管理辦法》。對在地方政府債務里面占比較大的融資進行規范。在此基礎之上，財政部鼓勵地方在法定限額之內，試點發展項目收益和融資自求平衡的專項債券品種，建立專項債券和項目收益、資產相對應的制度。

在地方融資平臺公司方面，王克冰說，財政部要求加快推進融資平臺公司市場化轉型，依法界定政府和企業邊界，剝離融資平臺公司的政府融資職能，支持融資平臺公司轉型為自負盈虧、自主經營的國有企業，地方政府在出資范圍內承擔責任，轉型以后的國有企業可以合法合規服務地方經濟建設。但是，政府不能替它承擔償債責任。

堅決依法規范地方政府舉債行為，堅決制止地方政府通過融資平臺公司變相融資，要督促地方嚴格執行國家出臺的PPP、政府投資基金、政府購買服務等各項規范管理政策要求，防止地方政府把它異化為變相舉債的渠道。同時，加大對違法違規融資擔保行為查處問責力度，對于隱性債務，實際就是地方政府違法違規和變相舉借的債務，財政部將保持監督高壓態勢，發現一起、查處一起、問責一起。省級政府要建立嚴格的查處問責機制。要發揮跨部門的聯合監管機制的作用，形成全方位的監管合力。

（原標題：新增債務須納入預算接受人大監督）

第五篇：發文制度

1總則

1.1 為提高公文處理工作的效率和質量，使之規范化、科學化、制度化，結合重慶當代美容整形醫院（以下簡稱醫院）及當代整形美容醫院管理公司（以下簡稱公司）實際工作情況，特制定本規定。

1.2 公司行政部是公文的歸口管理部門，負責建立健全公文工作制度，加強公文的統一協調與管理，按期進行匯總分析，保證公文處理工作高效運轉。

1.4公文處理應堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全、規范。公文由行政部統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

2公文種類及使用范圍

2.1 公文種類主要有：決定、決議、通告、報告、請示、通知、通報、批復、函、會議紀要等。

2.2 各類公文使用范圍

2.2.1決定、決議。

對重要事項或重大行動做出的安排，用“決定”。

經過會議討論通過，并要求貫徹執行的事項，用“決議”。

2.2.3通告。

適用于在一定范圍內向員工或者往來單位公布應當遵守或者需要知曉的事項。

2.2.4通知。

適用于發布規章制度（包括規定、辦法、章程、規程、細則等）和措施；傳達上級有關單位的指示；要求下級單位辦理或者需要知曉的事項；轉發上級有關單位、同級單位和不相隸屬單位的公文；批轉下級單位的公文；印發醫院領導的講話；人事任免事項等。

2.2.5通報。

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

2.2.6報告。

適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見或建議，回復上級單位詢問或交辦事項的處理結果。

2.2.7請示。

適用于向上級單位請求指示、批準的事項。

2.2.8批復。

適用于答復下級單位或相關單位的請示事項。

2.2.9函。

適用于平級單位之間或不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題。

2.2.10會議紀要。

適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

公文格式和行文規則

3.1 公文一般由秘密等級、緊急程度、發文單位標識、發文字號、收文單位標識、收文字號、標題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、文件編號、印章、主題詞、抄送單位、印發單位等部分組成。

3.1.1涉密公文應當根據密級分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”。“絕密”、“機密”還應當標明份數序號。公文是否定為密級文件由擬稿部門和行政部根據公文內容共同掌握。

3.1.2緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

3.1.3發文單位標識應當使用發文單位全稱或規范化簡稱。

3.1.4發文字號應當包括單位代字、年份、序號。

3.1.5公文標題應當準確簡要地概括公文主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文單位。

3.1.6主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。主送單位置于標題之下、正文之上，頂格排列。有些不便于在首頁列出主送單位的公文，如決定、決議、會議紀要、法規性文件等，主送單位可以寫在公文末頁抄送單位之前。主送、抄送、內部發送單位一律用全稱或規范的簡稱。

3.1.7公文如有附件，應當在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。

3.1.8公文除會議紀要外，應當加蓋印章。

3.1.9公文成文日期以負責人簽發日期為準。

3.1.10抄送單位指除主送單位外需要執行或知曉公文的其他單位；應當使用全稱或規范化簡稱。

3.1.11公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。

4發文辦理：

4.1發文辦理是指以醫院、公司名義制發公文的過程，包括擬稿、會簽、審核、簽發、校對、印制、用印、登記、分發立卷、存檔等程序。

4.2擬稿。擬稿一般按照職能部門分工負責的原則和日常工作程序，誰主管誰主辦。涉及兩個或兩個以上的職能部門發文，主辦科室要主動與有關科室會商，取得一致意見后聯合行文

4.2.1 草擬公文應當做到：

4.2.1.1符合黨和國家的方針、政策、法律、法規和上級機關的有關規定。

4.2.1.2情況屬實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清晰，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

4.2.1.4公文結構層次數，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

4.2.1.6公文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

4.2.1.7公文呈批要按照“發文稿紙（見附件一）”要求，詳細、準確填寫有關內容。

4.2.1.8公文擬稿應采用A4紙型，同時必須提供電子版文件；會簽、核稿、簽發必須用鋼筆、簽字筆書寫，簽名應寫清姓名、日期。

4.2.1.9公文校對由擬稿人或擬稿部門負責。校對人如發現原稿有問題時，應及時與有關人員聯系，未經簽發人同意不得隨意改動。

4.2.2 4.3公文審核。

4.3.1 公文審核實行層層負責制。擬文部門負責人要嚴格把關，對所擬公文進行初審，對發文的必要性、文稿內容、文內數字的真實性、準確性負責，并在“發文簽”（見附件）上簽名后送行政部。

4.3.2各類發文在送行政部后，由行政部負責核稿把關。

4.3.2.1核稿工作要求。審核文稿與已發文件的口徑是否一致；審核文稿內容是否需要行文；審核文稿內容是否符合有關政策；審核文稿內容部門間的一致性；審核文稿中所提解決問題的意見、辦法、措施是否切實可行；審核文稿格式是否符合有關規定，文字表達是否準確精練，專用術語和人名、地名、引文是否正確，標點使用是否正確，文字書寫是否規范；審核公文主送、抄送單位，內部發送范圍是否恰當等等。

4.3.2.2行政部預對文稿做大的改動，應征求主辦部門的意見；對不合格的文稿，行政部有權退回擬稿部門進行修改。

4.3.2.3發文需會簽的，應由擬文部門送有關部門會簽后，再交行政部核稿。根據來文擬辦的文稿，必須把來文原件附在文稿后。

4.4 行政部審核通過后，由擬稿部門交由歸口負責人最終進行審核。

4.4.1公文打印、編號由行政部負責。

4.4.3公文蓋章按《醫院印章管理辦法》辦理。

4.4.4公文分發。公文發放范圍由擬稿人提出，醫院相關領導審核確定。發放公文時要在發文簽上登記收文部門，并要求收文部門的經辦人簽名。凡發出的公文，要嚴格登記手續并進行編號、書寫準確，封閉要嚴密，絕密文件還要在封口處加蓋封章。

4.5公文的更改。

4.5.1公文的更改應由文件原起草部門擬定文件修改稿或補充稿，經部門負責人審核，交行政部核稿后，報歸口負責人簽發。

4.5.2文件修改稿或補充稿應在原文件受控范圍內發放，即保證修改后的文件發放到所有擁有原文件及原文件復印件的各級機構和部門。

5收文處理

5.1公文收文一般包括分發、登記、擬辦、批辦、送閱（傳閱）、承辦、督辦、立卷歸檔、銷毀等程序。

5.2 分發。凡署名醫院的正式公文、會議文件、重要資料及信件，由行政部負責分發；署名各科室、部門的收件，由各科室、部門簽收和處理；署名領導的收件，送交領導本人收處。

5.3登記。有關部門、單位的正式公文，領導參加的各種會議的文件，及有關

部門的重要資料由行政部人員采用“收文登記表”（見附件）對來文時間、單位、文號、標題、承辦單位等進行登記，并填制“發文簽”（見附件二）。

5.5送閱（傳閱）和處理。

5.5.1公文送閱的范圍：醫院領導、以及其他相關的閱文部門。

5.5.2公文傳閱。行政部根據批辦、送閱欄中簽署的閱文醫院領導和閱文部門，用送文方式進行傳閱。上級有關重要文件及“絕密”、“機密”文件，應采取保密措施直接送總經理閱示。

5.5.3領導閱批公文和各部門在閱完公文后，均應在“發文簽”有關欄目簽上姓名和時間。

5.5.4公文要求處理的事項由主辦部門辦理，辦完后應在“公文呈批閱辦表”中寫明處理結果。

5.6立卷歸檔。收處的公文辦結后，應將發文簽、辦理結果的文件底稿立卷歸檔。公文的處理時限、承辦和催辦

6.1 行政部對擬發文稿的處理，包括核稿、審核、醫院領導閱批和打印發送，其時限一般為二個工作日；傳閱文件的送閱的處理時限為一個工作日。

6.2各部門的處理時限。對傳閱文件，傳閱部門的處理時限一般為一個工作日；請示件文件，主辦部門的閱辦時限一般不超過二個工作日，會簽部門的閱辦時限一般不超過一個工作日。對轉發的文件，直接轉發的公文，主辦部門的擬文時限為一個工作日；轉發公文需研究相應措施，或結合本院實際提出貫徹方案的，主辦部門的擬文時限為二個工作日。上述公文處理，如有特殊情況可適當延長，但急件要隨時處理。

7公文歸檔

7.1公文辦結后，行政部收集整理文件、文件底稿、附件及有關的簽報、批示等附屬材料，按規定立卷歸檔。

一、文件立卷應按照文件的類別、年號、分門別類地進行登記、整理并歸檔。

二、對重要工作、重要會議形成的材料，要及時立卷歸檔。

三、立卷時要把文件、資料的正本、批復、底稿、主件、附件等收集齊全，保持文件和資料的完整。

文件、資料的歸檔分類及保存期限

一、文檔分類按文件、資料的密級進行劃分。具體分類為A、B、C、D四類文檔：A類文檔（絕密級）；B類文檔（機密級）；C類文檔（秘密級）；D類文檔（一般級）。

二、文檔的保存期限：（1）A類文檔為永久性歸檔文件；（2）B類文檔為五年期歸檔文件；（3）C類文檔為三年期歸檔文件；（4）D類文檔為一年期歸檔文件。

三、文件、資料的歸檔分類范圍：

1、A類文檔包括：

① 政府機關、總公司的來文、來函（含傳真）、以及醫院向上級的各種請求、報告和批復件。

② 醫院的發展戰略規劃、計劃書、財務帳冊、報表及重大決定、決議、重要會議紀要、備忘錄和所有合同、協議等文本。

③ 各種工程和各類機械設備的圖紙、圖表、說明書原件等。

④ 其它有保存價值和檔案價值的有關材料，如內部管理制度、人事檔案資料等。

2、B類文檔包括

① 參加上級部門召開的各類會議所帶回的一般文件資料等。

② 醫院內部形成的會議紀要、紀要、總結、發言、報告書以及各部門、科室和各種技術、業務資料等。

③ 醫院舉辦各種學術活動的有關材料以及醫院向社會媒體進行的文選宣傳材料等。

④ 內部開展各種活動的圖片資料和音像制品等。

⑤ 人事任免通知等文件。

8公文管理

8.1秘密、機密文件、資料的復印件視同正式文件、資料，閱辦后須按規定保管、立卷、歸檔或清退、銷毀。

8.2公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。

8.3不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經行政部負責人批準，可以銷毀。銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文應當進行登記。

8.4工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退，個人不得保存文件。

9附則

9.1本規定由醫院行政部負責解釋。

3、C類文檔包括： ① 有保存價值和來信、來訪記錄等。② 有關人員移交的文件資料等。③ 一般性通報、通知、公函等文件資料。

4、D類文檔包括： ① 會議通知、電話記錄等。② 其他一般性文件資料。7