第一篇：財稅改革新亮點：如何激活財政存量資金

鳳凰財經訊 “激活財政存量資金”，7月3日國務院常務會議上這一從未有過的提法，無疑讓下一步財稅體制改革的方向給人以更多的遐想。

如何激活存量財政資金？激活財政存量資金將帶來什么樣的變化？一系列問題值得期待。

人們最容易想到的莫過于國庫賬面上的巨額政府存款。央行賬面上，5月政府存款已達到3.2萬億。

有評論認為，中國政府若能狠下決心將國庫三萬多億元存量資金“盤活”三分之一，同時宣布今年財政收入零增長，必將超越當年4萬億的經濟刺激計劃，中國經濟也會峰回路轉，柳暗花明。

是否如此神奇，不免還要考慮激活存量資金的路徑。

3萬億存量來源

在現代管理體制下，國庫實際上類似于個人開設在銀行的賬戶，記錄著每筆資金的進出和結余，只是資金的數額和進出頻率不可同日而語。

與個人賬戶不同的是，國庫資金賬戶理論上余額越少越好，因為這樣才能夠提高財政資金的使用效率。

從這個角度看，我國的財政資金顯然沒有達到理想狀態，因此“激活財政存款量”資金非常必要。

對于龐大的國庫余額，財政部副部長朱光耀表示，那是已經劃撥下去的預算資金，項目批準以后按照全年的預算放在國庫內。“但很多項目一年執行不下去，項目預算資金卻仍趴在賬戶上。”

按照現有預算執行程序，人大通過的預算具有法律效力，雖然資金仍在賬面上，但是已經規定了用途。比如修路挖渠，假設某個大型項目，但是由于各種各樣的原因，工期需要逐步推進，或者開工還需要一段時間，財政資金雖然下撥，但是暫時沒有花出去，仍然在國庫的賬戶上。

好比個人房貸的卡上，每個月都會固定的有幾千塊的資金，甚至會一次性存入幾萬資金，但是這部分資金一般不會動用，因為這筆資金已經規定了用途，如果不能按期還房貸，銀行就會催繳，甚至影響信用，產生罰息等不良后果。

國庫賬戶由于涉及到海量的資金和賬戶，還有諸多的政府部門，聚在一個賬戶上就形成了3萬億的天量。

公開數據顯示，2003年以來，我國國庫現金余額以年均37%的速度增長，2011年以后，我國國庫的月底余額長期保持在3萬億左右。即便2012年9月份國庫存款余額同比下降了20%，余額仍然達到2.7萬億，達到2012年財政收入的百分之二十以上。

狹小的操作空間

國庫現金存款越來越多，于是國庫現金管理越來越被重視。7月4日，財政部網站發布公告稱，將分別于7月11日和7月18日進行2013年中央國庫現金管理商業銀行定期存款第四期和第五期招投標，招投標金額各500億元，合計1000億元。

但是由于國庫資金對安全性的特殊要求，國庫現金管理騰挪的空間并不大。

資料顯示，2012年財政部共進行了14期國庫現金定期存款招標，期限包括三、六及九個月，總額6900億元；2011年和2010年的操作量分別為4500億元和4000億元。

如果以中標利率簡單測算，近年來財政部通過國庫現金定存操作獲得的利息收入，每年也只有百億規模，相對于十萬億級別的財政收入，和3萬億存款利潤似乎并不可觀。

“國庫現金管理，最重要的是安全，要在資金安全和充分保證財政支付需要的前提下再去追求資金的使用效率。”一位財政部人士如此對記者表示。

于是如何保證資金安全和支付需要成為國庫現金管理首先要解決的問題，高效的國庫現金管理要求對政府部門和銀行系統之間的現金流量進行準確地預測，努力達到既沒有不適當的國庫閑置現金，又沒出現國庫現金缺口。

苛刻的要求之下，現在國庫現金管理仍然處于少部分通過定存招標存入商業銀行，大部分仍然趴在設在央行的國庫賬戶上。

更寬的口徑

所謂退一步海闊天空，看似狹小的操作空間，如果從更寬的口徑入手，激活財政存量資金則可能大有可為，甚至會成為財稅體制改革的新亮點。

3日的國務院常務會議指出，要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節。

從這個意義上說，盤活資金更多的傾向去預算執行層面，讓預算的資金和項目，更快的落實，花掉沒有按時花掉的錢。

事實上，加快預算執行進度早已進入了財政部甚至更高層面的視野，但是預算執行進度仍然不容樂觀，以致于每年年末突擊花錢都會成為備受關注的問題。

大多數財稅界人士將此歸結到財稅體制本身的問題。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇曾做出解釋稱，中國的預算編制是跟著國家發改委的經濟計劃走的，但經濟計劃只是一個指導性的目標，財政預算是要求精確度的。所以只要按照GDP去做預算編制，誤差必然不會少。

近年來，預算的公開、透明、精細化越來越受關注，業界認為預算法修改，進而改變現有預算體制中存在的問題才是改變現有問題的途徑。

盤活利益存量

從這個意義上將，盤活存量，不僅僅是國庫賬面上的現金存量，更重要的是利益存量的調整。

筆者參加兩會報道時，不止一次的聽到代表委員們談論科技投入資金花不完的話題，實際上我國每年的科技投入資金只有1500億左右，用一位政協委員的話說，還不夠研發美國一個型號的飛機，但是由于預算資金分配等方面的問題，科技投入資金年終結余的情況長期存在。

事實上，每年中央各部委已經列支但是沒有花出去結轉下年的支出，再加上發改委3000億項目沒有完成的支出就是很大的一筆數字。因為他們在審計過程中發現，很多項目在年底時開工率只有百分之三四十，有的項目類別年底還有一半沒有開工。

現有預算體制下，各部委都有資金的財政資金分配權，每年財政預算基本上是按照上一年的指標，每一項指標基本會保持一定幅度的增長，有的多有少，其實是保既得利益的，在增量上調整。

這一背景下，盤活各部位手中預算資金分配的權利，或許才能夠真正的把“跑冒滴漏”的錢堵住，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節。

激活財政存量實際上可以理解為在利益分配的存量上做文章，打破原有利益格局，提高資金的使用效率。

轉移支付制度大考

盤活利益存量的角度考慮，現有的專項轉移支付制度和“跑部錢進”現狀則有了改變的契機。

事實上，盡管中央的財政收入占到全國財政的一半以上，但中央的財政支出不到20%，大量的財政資金是通過體制收上來，再轉移到地方去，即財政分配中的轉移支付制度。

這一制度下，地方每花一塊錢，就有4毛錢來自中央財政，而且一半以上都被規定了用途，其中絕大部分是被中央各部委掌控的專項轉移支付項目資金，并由此催生了種種中國式“跑部錢進”亂象。

有媒體報道，在專項轉移支付的過程中，專項資金是被“吃掉”的大頭，而且在跑專項資金的過程中容易衍生各種腐敗行為，“地方政府跑項目、跑資金的成本，能占到專項資金的30%~40%，有些地方甚至能達到50%。”

即便如此，最終分配到地方財政的錢也很難有效的發揮作用。

用“撒胡椒面”來比喻專項轉移支付的申報和下發并不過分。在一些熟悉基層的財政系統人士看來，專項轉移支付資金分散到全國后資金量會變小，縣里報項目之后，拿到資金基本不能夠做成什么，“可是收到資金，還不能不做，這樣會造成很多半拉子工程”。

我家里本來缺醬油，但是拿到的錢非要讓買醋，可根本不需要，有時候甚至還要求我拿自己的錢配套買很多醬油，著讓基層財政很尷尬。

一位基層財政官員甚至告訴筆者，專項轉移支付不能形成有效的財力，是基層財政困難的一個重要原因，如果這些錢能夠讓地方政府自由支配，情況也許會好很多。

近年來，財稅體制改革反復提及提高一般性轉移制度比例，降低專項轉移支付比例的背景下，以激活財政存量資金政策政策目標，原有的專項轉移制度或將迎來大考。

文章來自：鳳凰平臺

第二篇：激活財政存量資金是真改革

激活財政存量資金是真改革

鳳凰網財知道

1政府宣布“激活財政存量資金”，這無疑是和自己過不去，這是真刀真槍的真改革

2政府花的不是自己的錢，花自己的錢會斤斤計較，用好一分一厘，花別人就不一樣了

3盤活國庫存量資金，不是大搞刺激計劃，發出一個信號：不要指望政府來救，要靠自己

4減稅要有支出的相應削減。如不削減支出，政府會通過其他收費彌補不足，等于沒減稅

政府激活財政存量資金是拿自己開刀

政府也是“經濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革

財知道：國務院常務會議稱，激活財政存量資金，同時宣布“帶頭過苦日子”。你如何看待這個表態？這對中國經濟有怎樣的影響？

朱海就：非常贊賞這一表態。最近政府有兩個“盤活存量”的表態，一個是最近提出的盤活銀行信貸資金存量，另一個就是這次提出的盤活國庫存量資金存量。這兩個“盤活”對改革來說具有同等重要的意義，要是繼續信貸擴張，那么很多問題就會被虛假的繁榮掩蓋，改革就難以推進，同樣地，要是政府可以繼續大手筆地亂花錢，也就失去改革的動力。

理論上，政府也是“經濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府竟然宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革。

“盤活存量”是對“四萬億”進行糾偏

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創新，改革與創新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創新的動力，政府不救，才有改革與創新的可能性

財知道：與2008年相比，同樣處于一個經濟下滑的環境中，中央政府這個表態不可避免和四萬億相提并論，你怎么看這兩次差異？

朱海就：確實，對比太鮮明了。四萬億是“刺激”，動增量，這一次是“緊縮”，動存量。“四萬億”的刺激政策，沒有解決危機，反而使危機延長，變得更加嚴重，這屆政府應該是意識到了這一點，最近兩個“盤活存量”的表態，是對“四萬億”的政策進行糾偏。

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創新，改革與創新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創新的動力，政府不救，才有改革與創新的可能性。

不搞大規模刺激計劃，我們至少要暫時告別“高增長”，但卻會迎來實實在在的增長，因為我們都知道，刺激計劃產生的增長是虛假的，是泡沫，而改革創新產生的增長是實實在在的，也會為增長提供持續的動力。

這個表態說明政府的首位目標已經不是增長，而是結構調整，而結構調整只有通過改革與創新才能實現。

當然，政府還是要做一些事，其中主要是幫助最需要幫助的人，盤活國庫存量資金的主要用途應該在這方面，如這些資金用在棚戶區改造等方面，對經濟增長也有一定的拉動作用。

這個表態表明了這屆政府的執政思路：政府只做最需要政府去做的事，其他的交給市場去做。

縮減政府規模才能將減稅落到實處

減稅要有支出的相應削減，才有可能實現。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應有稅收法定、預算公開等制度支持，才可能真正得到落實

財知道： 我們看到政府宣布“激活財政存量資金”，這不可避免的讓人們對減稅有了很多期待。相比增稅，稅務部門有動力，減稅你覺得有可能實現嗎？減稅該怎樣落實？

朱海就：減稅意味著要把更多的資金留在企業、居民手中，這不僅有助于效率，也有助于公平。政府花錢總是大手大腳，為什么？很簡單，政府花的不是自己的錢，人們花自己的錢總是會斤斤計較，用好一分一厘，花別人的錢就不一樣了，你看足協這次請洋教練“播下龍種，收獲虱子”，辭退人家還要給人家幾千萬就是一個例子。此外，政府有多花錢的激勵，還它花出去的錢越多，得到的好處就越大，為了多花錢，會巧立名目，這導致浪費不說，還會推高物價，近十多年來物價的大幅上漲，和政府大量的消費和投資支出不無關系。

企業和居民會比政府更審慎地支出所得，這意味著會有更多的儲蓄，儲蓄越多，資本積累就多，有了更多的資本積累，生產的迂回程度就越高，這樣就有了實實在在的增長。所以，減稅有助于資本積累，是經濟增長是福音。

讓政府花納稅人的錢，不僅是無效率的，也是不公正、不正義的。權力支配資源會導致腐敗，再缺乏監督的情況下，擁有權力和接近權力的人，通過錢權交易，可以輕而易舉地把納稅人的錢占為己有，并且很多都有冠冕堂皇的合法外衣，如以“科研”的名義，一個國家自科基金項目或社科基金項目，資助少則幾十萬，多則幾百上千萬，發表幾篇無關痛癢的論文或弄幾個專利，專家自己評一下就了事，這樣糟蹋納稅人的錢無疑是嚴重的犯罪。

過去多年，政府大手筆的投資、消費支出，催肥了一個個的官員和那些靠近權力的人，擁有、靠近權力的人，賺錢輕而易舉，而沒有權力的人，賺錢則難上加難，這是極其不合理的社會現象。

結構減稅提了多年，但總不見成效。稅務部門基于部門自利沒有減稅的動力。減稅關鍵在于減少政府不必要的開支，縮減政府的規模，很多政府支出可以削減，甚至整個部門都可以砍掉。

減稅要有支出的相應削減，才有可能實現。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應有稅收法定、預算公開等制度支持，才可能真正得到落實。

朱海就系浙江工商大學教授

第三篇：國務院研究激活財政存量資金

國務院研究激活財政存量資金

李克強主持召開國務院常務會議

人民網北京7月3日電 國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金，通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例（草案）》。

會議指出，日前審計署向全國人大常委會報告了中央預算執行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結果。對審計查出的問題，各部門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規行為，又要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經濟轉型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發揮好、運用好。

會議強調，做好審計后的問題整改工作，事關政府公信力和執行力，事關法治政府、廉潔政府建設。要痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”，向人民作出負責任的交代。要立查立改，早動手、見實效，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求。及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴格的問責機制。要把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創新。會議還要求按照中央八項規定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，政府帶頭過“緊日子”。

會議原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，擴大服務業開放；又要防范各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

會議審議通過《中華人民共和國外國人入境出境管理條例（草案）》。實施這一條例，對于擴大對外開放，促進貿易和投資便利化，推動旅游業繁榮發展，匯聚經濟發展需要的高端人才，具有多方面的積極作用。會議要求，要圍繞發展經濟和改善民生，推動相關立法，加強法治政府建設，進一步為經濟社會發展和改革開放提供法治保障。

第四篇：財政存量資金自查報告

財政存量資金自查報告

財政存量資金自查報告1

為切實摸清全縣財政存量資金底數，以進一步盤活財政存量資金、提高財政資金使用效益，遵照國務院、財政部、省市有關文件和省廳視頻會議精神，南城縣財政局多措并舉做好盤活財政存量資金清理檢查工作。

一、高度重視，加強組織保障。

把盤活財政存量資金作為當前重點工作來抓，成立局長為組長的專項檢查領導小組，下設3個檢查小組，召開檢查人員和主要業務股室大會，認真學習相關法律法規與政策文件，印發檢查方案，積極做好查前各項準備工作，確保此次檢查各項工作順利進行。

二、把握政策，明確檢查范圍。

明確此次清理范圍包括一般公共預算結轉結余資金、政府性基金預算結轉資金、轉移支付結轉結余資金、部門預算結轉結余資金、預算周轉金、預算穩定調節基金管理情況、以及收入繳庫管理情況、償債準備金管理情況等其他情況，劃分20xx年以前、20xx、20xx三個時間段分項逐筆清理，并如實填報資金的性質、級次、項目名稱、金額、完成情況、結轉結余的形成原因等內容，重點檢查項目資金使用過程有無違紀違法、結余資金有無截留、挪用等現象，確保存量資金統計數據真實準確，為下一步依法清理盤活存量資金奠定堅實基礎。

三、夯實基礎，提高檢查質量。

各檢查組嚴格遵守《財政部門監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等法律法規及有關工作程序和要求，規范檢查程序，確保工作底稿規范、事實清楚、定性準確;做到依法依規行政、秉公辦事，保質保量地完成檢查任務;堅持原則，重大問題務求查深查透，嚴肅處理;高度重視后期總結提煉工作，注重歸納，著眼長遠;對于發現的重大違規問題和特殊事項，及時向主要領導和上級財政部門匯報。

四、嚴明紀律，加強溝通配合。

強調全體檢查人員要嚴格依法依規依程序辦事，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，同時嚴格貫徹“廉潔從政若干準則”、中央八項規定等廉政建設要求，遵守各項工作紀律，廉潔自律，自覺接受被檢查單位的監督;切實加強與被檢查單位的溝通協調，保證檢查工作有序開展;要求各相關單位要積極配合檢查工作，及時提供有關資料和必要的工作條件;各檢查組及時交流檢查問題及處理意見，取得共識，提高檢查效果。

五、全面總結，按期完成任務。

合理規劃檢查方法，提高檢查效率，按時間節點有序推進，確保按省市布置的時間節點完成檢查任務，提交檢查報告。

六、著眼長遠，強化動態管理。

圍繞有效盤活存量資金目標，以查促管，以管促效，建立盤活財政存量資金的長效機制，要求各預算單位和局機關各業務股室在此次檢查的基礎上，自20xx年起在每季度結束后10日內，報送《南城縣縣直預算單位存量資金變化情況表》，對各項財政存量資金實行動態監管，切實提高存量資金使用效益。

財政存量資金自查報告2

今年（20××年）以來，中央對盤活財政存量資金提出要求。××財政各級各部門認真貫徹落實中央有關要求，從加快公共財政預算執行進度、清理消化財政結余結轉資金、加強政府性基金預算執行管理、全面清理財政暫存款和暫付款、加強財政資金監管和監督檢查等多方面入手，進一步盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。

一、高度重視，迅速開展部署落實工作。

20××年全國財政廳（局）長座談會結束以后，××區財政廳在第一時間內行文向自治區人民政府匯報并請示了盤活財政存量資金等有關事宜，并獲得自治區人民政府的大力支持。財政部《關于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》（財預〔20××〕285號）下發后，××區財政廳高度重視，由廳長親自負責部署研究制定自治區本級盤活財政存量資金的工作方案，同時印發通知文件，要求各市、縣認真貫徹落實。此外，××區財政廳在第四季度組織開展了全區財政調研檢查工作，對區直部門和各市縣盤活財政存量資金落實情況進行督導檢查。

二、加快公共財政預算執行進度，提高資金使用效益。

對年初預算已確定的項目，進一步加快資金下達與撥付；對年初代編預算，分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作；超過9月底仍未落實到部門和單位的，除據實結算項目外，原則上一律收回總預算用于其他急需項目。全面清理自治區本級預算已經安排、但無法在年內形成支出的項目并收回預算指標4.8億元，統籌安排用于經濟發展和民生改善。加強與部門、單位的溝通協調，下達預算指標后，及時跟蹤后續執行進展，督促加快支出進度。按月通報區直部門和各市公共財政預算支出進度，并將支出進度作為財政管理綜合考評的重要內容以及預算安排、資金調度的重要參考依據，對進度較慢的部門或市縣進行約談或督查等，調動各方的積極性，切實加快支出進度。

三、全面清理財政結余結轉資金，盤活財政存量資金。

20××年，自治區人民政府印發了《自治區本級財政撥款結轉結余資金管理辦法》，從結余結轉資金使用管理、處理要求、管理職責分工等方面作出了詳細規定。按照管理辦法要求，××全面清理了自治區本級公共財政預算安排的兩年以上的結余結轉資金，20××-20××年分別收回歷年結余結轉資金1.5億元和1.3億元。同時，還在全面清理中央財政轉移支付安排形成的結余結轉資金，對資金管理辦法未作具體規定且連續結轉兩年以上的，也將收回總預算后統籌安排。目前，××已對區直部門和各市縣做好清理和壓縮結轉結余資金規模的工作作出全面部署，要求各級各部門進一步加大結余結轉資金統籌安排使用力度，優先安排和清理消化歷年結余結轉資金，力爭20××年底公共財政預算結余結轉資金比上年下降20％以上。××財政在以后預算安排和資金測算分配時，將把壓縮結余結轉資金情況作為重要參考因素，以鼓勵先進、激勵后進。

四、完善基金預算管理，加快基金預算執行進度。

進一步細化政府性基金預算編制工作，減少預算執行中的二次分配規模。加大政府性基金預算和公共財政預算的統籌安排使用力度，在基金管理辦法規定的用途和使用范圍內，原則上優先使用政府性基金預算。對收支預算金額較大的基金，財政部門會同資金使用部門及時跟蹤預算執行情況，采取有針對性的`措施，及時下達預算和加快執行進度。對基金結轉較多的預算單位，通過約談等措施，分析查找原因，提出解決措施。

五、全面清理財政暫存款和暫付款，加強國庫資金管理。

××各級財政部門和各預算單位進一步加大工作力度，對財政暫存款和暫付款進行全面清理，確保20××年底全區財政暫付款比上年壓縮10％以上、財政暫存款規模比上年有下降。進一步清理規范財政借款，抓緊向借款單位催款，督促履行還款責任，并嚴格杜絕違規新增財政對外借款的行為。研究制定進一步加強自治區本級采用權責發生制核算的預算單位年終結轉結余資金管理的通知文件，并全面清理權責發生制核算、單位實有資金賬戶結余結轉等有關情況，該核銷的按程序核銷，該收回的及時收回，違規占用的及時清理。鞏固清理整頓財政專戶成果，進一步精簡壓縮專戶數量，強化財政專戶結余資金管理，實現財政資金的統籌安排使用。合理調度國庫資金，保障各級各部門支出需求。探索開展國庫現金管理，確保國庫資金保值增值。

六、多管齊下，保障財政資金使用效益和安全。

加大財政專項資金清理整合力度，通過取消項目、整合項目、調整內容、修改完善資金分配辦法等多種方式，全面清理和整合自治區本級專項資金，力爭20××年自治區本級專項資金數量比上年有較大幅度下降。深入推進預算績效管理，明確要求自治區本級各預算單位申請項目預算額度達到500萬元以上時要一并編報績效目標，并將績效目標作為財政專項資金分配和項目遴選的一項重要評判因素，強化績效優先觀念，提高財政支出效益水平。不斷完善預算執行動態監控系統及其預警規則，進一步強化財政資金監管和監督檢查，確保財政資金使用效益和安全。

七、提前做好20××年預算編制工作，為做好20××年預算執行工作夯實基礎。

進一步細化20××年預算編制，認真審核年初預算項目安排的合理性，確保20××年預算安排項目實施具備可行性并能在20××年盡快形成支出和發揮效益，有效減少新增結余結轉資金的形成，確保20××年底公共財政預算結轉結余資金比上年下降××％以上、政府性基金預算結余結轉資金比上年有大幅下降。深入推進自治區本級預算編列方式改革，對自治區本級預算安排對市縣轉移支付資金，從20××年起不再納入部門預算，從而為加快20××年轉移支付資金分配下達進度創造有利條件。積極做好提前下達轉移支付預算指標的工作，提高市縣預算編制的完整性和科學性，為加快市縣預算執行工作打好基礎。

財政存量資金自查報告3

XX縣財政局：

根據《XX縣財政局關于開展盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》要求（晉財通[20xx]7號），XXXX中學對開展盤活財政存量資金有關情況進行了認真的自檢自查，現將自檢自查情況報告如下：

一、清理結余11.638819萬元。

1、20xx年6月清理20xx年及以前結余1.886979萬元，并全額上繳國庫。

2、20xx年4月清理20xx年及以前結余9.75184萬元，并全額上繳國庫。

二、盤活使用3.22萬元。

保安服務費1.72萬元，臨時人員1.5萬元。

XXXX始終嚴格按照各級“清理盤活存量資金”政策，開展資金清理工作，對存量資金做到應繳盡繳，確保教育資金管理規范，使用安全。同時，存量資金統籌安排教育事業支出，解決了教育困難，提高了資金使用效益，為晉寧教育事業健康穩步發展提供了保障。

XXXXX

20xx年4月30日

財政存量資金自查報告4

根據區財政局《關于開展20××年省級財政專項資金檢查的通知》(下簡稱《通知》)要求，我局領導高度重視，即安排相關業務工作人員對我局責任范圍內20××省級財政專項資金的管理與使用情況進行對照檢查，形成自查自糾情況報告如下：

一、我局20××省級財政專項資金管理及使用的總體情況

20××，我區水利方面下達及使用的省級財政專項資金主要有3項，分別為強臺風“尤特”救災復產省級補助資金20萬元、20××年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元、水利工程管理體制改革省級補助資金(第二批)174萬元，共計197萬元。其中強臺風“尤特”救災復產省級補助資金20萬元有6萬元用于惠陽區沙田鎮鶴山村下樓陂頭重建工程、14萬元用于平潭鎮坑塘口水庫溢洪道維修加固工程;20××年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元全部用于惠陽區永良堤圍20××省級專項補助白蟻防治工程;水利工程管理體制改革省級補助資金(第二批)174萬元全部用于我區20xx年12月底完成的水利體制改革中社保人員所欠保費的繳納。

上述各專項資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴格執行資金審批撥付制度：施工單位申報→監理單位復核簽證→項目法人審核→主管單位審核→區財政局審核后直接撥付合同單位，工程建設資金做到專款專用，區財政局全程監督資金運作，從而確保了資金安全有效使用。

二、本次自查自糾工作的主要做法及取得的成效

對于本次自查自糾工作，我局的主要做法有：一是領導重視，專門成立了省級財政專項資金自查工作領導小組，由局長任組長，分管副局長、紀檢組長、工程技術中心主任和計財股負責人任副組長，成員則由工程技術骨干人員和會計、財務人員組成。二是明確工作原則和分工。根據《通知》要求，局領導明確指示自查工作人員要如實、完整上報本單位自查工作情況，做到一查到底，不留死角;同時，為提高自查效率，要求工作人員合理分工，按時上報自查成果。三是落實責任到人。自查工作人員將自查工作的報告、報表完成后，由局省級財政專項資金自查工作領導小組副組長成員審核并簽字，再報組長簽字，確實把好自查成果質量關。

通過自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了較好的成績。20××我局所涉省級財政專項資金項目較少，自查過程較簡單，自查成果達到《通知》要求。

三、自查發現的問題及整改意見和措施

經對我局責任范圍內20××省級財政專項資金管理與使用情況的自查，各項目資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴格執行資金審批撥付制度，自查過程中無發現資金違法違規使用問題。

四、對省級財政專項資金安排及管理的意見和建議

雖然我局在此次自查工作中未發現資金的使用和管理存在違法違規問題，但通過開展自查工作，我局深深認識到此項工作的重要性，針對我區水利工程實際，對省級財政專項資金安排及管理提出的意見和建議如下：

一是建議上級部門優化建設任務時間比較緊迫的水利項目的資金申請程序;二是建議上級部門考慮我區近年整治淡水河的資金壓力，在專項資金安排上適當傾斜，以減輕我區財政壓力;三是建議省級專項資金可以延期使用或轉移使用，若工程因故變更或無法實施，導致資金有閑置現象，則可以申請轉移至其他工程使用。

財政存量資金自查報告5

根據xxx財預〔20××〕7號文件精神要求，為進一步盤活財政存量資金，提高財政專項資金使用效率，保證財政資金安全。我鄉黨委、政府高度重視，成立了自查、自糾工作領導小組，由鄉紀委書記負責牽頭，財政所人員負責全面清理，相關部門配合。現將自查情況報告如下：

一、高度重視，強化組織領導。

鄉黨委、政府對此次工作高度重視，于3月4日召開班子會議專題研究討論，成立了財政存量資金清理工作領導小組，并對工作作出具體安排部署。此次清理工作小組組長由鄉紀委書記李萬曲同志兼任，財政所所長劉良君同志為副組長，各部門負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉財政所，負責此次清理工作具體事務。

二、我鄉財政存量資金狀況。

我鄉一直以來嚴格按照上級相關文件精神管理財政資金，按期對財政工作進行清理和自查。此次專項清理自查：

一是我鄉行政事業經費無結轉結余兩年以上資金；

二是我鄉行政事業專項經費無結轉結余兩年以上資金；

三是我鄉無未開工項目、無資金結轉結余項目和無項目有剩余資金；

四是我鄉無政府性基金項目。

三、進一步強化管理，確保財政資金安全高效。

我鄉將進一步加強財政資金的管理，從思想上樹立良好意識，做到財政無小事，黨政“一把手”親自抓財政工作，堅持以穩增長、促改革、調結構、惠民生為目標，保證財政資金用準、用實、用好。

第五篇：財政部;加強地方預算執行管理 激活財政存量資金

財政部：加強地方預算執行管理 激活財政存量資金

財預[2013]285號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)： 為貫徹落實國務院有關要求，進一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環節，不斷釋放內需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現就加強地方預算執行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預算執行進度

地方各級財政部門要高度重視預算執行管理，把加快預算執行進度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預算已經確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作，超過規定期限仍未落實到部門和單位的，除據實結算項目外，要收回總預算用于其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協調，下達預算指標后，及時跟蹤后續執行進展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續將支出進度作為財政管理綜合(行情 專區)考評的重要內容，調動各方積極性，加快工作進度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結余結轉資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導下級財政部門定期清理結余結轉資金，摸清底數、加 強分析、查找原因、分類處理，將結余結轉資金管理與預算編制有機結合，切實消化和壓縮結余結轉資金規模。對預計當年能夠執行完畢的結余結轉項目，要督促加快預算執行進度；對執行進度緩慢、預計年底可能繼續形成較多結轉或結余資金的項目，要及時調整用于其他支出項目；對經清理確認屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預算統籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結余結轉資金規模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預算執行進度

政府性基金預算執行管理要參照上述管理要求，加快預算執行進度，消化和壓縮結余結轉資金。從土地出讓收益集中用于教育、農田水利建設等方面的資金，要及時分配下達，抓緊組織落實到具體項目，盡早發揮資金使用效益；其余部分按規定用途使用，并加快預算執行進度。對其他基金預算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

四、加強國庫資金管理

科學、合理調度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進一步精簡 壓縮專戶數量，強化財政專戶結余資金管理，實現財政資金的統一調度、統籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預算執行進度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結合起來，正確處理三者關系，在嚴格按照有關規定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規范權責發生制管理，除國庫集中支付結余和國家統一規定的事項外，地方不得擴大按照權責發生制列支的范圍，不斷提高預算執行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預期目標等，報我部備案。