第一篇：財政部各地激活存量資金 清理地方財政暫付款

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

財政部各地激活存量資金 清理地方財政暫付款

財政部發(fā)布《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》，通知要求各地進(jìn)一步激活存量財政資金，提高財政資金使用效益，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通知指出，各地要切實滿足重點支出和民生項目的資金需求，全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回。

以下是財政部通知全文：

關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知

財預(yù)[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

總預(yù)算用于其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合考評的重要內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強分析、查找原因、分類處理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，要及時調(diào)整用于其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其余部分按規(guī)定用途使用，并加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

四、加強國庫資金管理

科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強化財政專戶結(jié)余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)余和國家統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。

財政部

2013年7月15日

以下內(nèi)容為繁體版

財政部發(fā)佈《關(guān)於加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》，通知要求各地進(jìn)一步激活存量財政資金，提高

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

財政資金使用效益，集中有限的資金用於穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通知指出，各地要切實滿足重點支出和民生項目的資金需求，全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回。

以下是財政部通知全文：

關(guān)於加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知

財預(yù)[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用於穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回總預(yù)算用於其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)後，及時跟蹤後續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合考評的重要內(nèi)

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強分析、查找原因、分類處理，將結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)餘資金的項目，要及時調(diào)整用於其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬於已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用於教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其餘部分按規(guī)定用途使用，並加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

四、加強國庫資金管理

科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強化財政專戶結(jié)餘資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)餘和國傢統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需於2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。

財政部

2013年7月15日

財政部發(fā)布《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》，通知要求各地進(jìn)一步激活存量財政資金，提高財政資金使用效益，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通知指出，各地要切實滿足重點支出和民生項目的資金需求，全面

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回。

以下是財政部通知全文：

關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知

財預(yù)[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回總預(yù)算用于其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合考評的重要內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強分析、查找原因、分類處理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，要及時調(diào)整用于其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其余部分按規(guī)定用途使用，并加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

四、加強國庫資金管理

科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強化財政專

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

戶結(jié)余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)余和國家統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。

財政部

2013年7月15日

以下內(nèi)容為繁體版

財政部發(fā)佈《關(guān)於加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》，通知要求各地進(jìn)一步激活存量財政資金，提高財政資金使用效益，集中有限的資金用於穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通知指出，各地要切實滿足重點支出和民生項目的資金需求，全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回。

以下是財政部通知全文：

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

關(guān)於加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知

財預(yù)[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用於穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回總預(yù)算用於其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)後，及時跟蹤後續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合考評的重要內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加強分析、查找原因、分類處理，將結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)餘資金的項目，要及時調(diào)整用於其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬於已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)餘結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用於教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其餘部分按規(guī)定用途使用，並加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

四、加強國庫資金管理

科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強化財政專戶結(jié)餘資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益

代評工程師職稱 www.tmdps.cn t1x

和保障資金安全等有機結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)餘和國傢統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需於2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。

財政部

2013年7月15日

第二篇：財政部;加強地方預(yù)算執(zhí)行管理 激活財政存量資金

財政部：加強地方預(yù)算執(zhí)行管理 激活財政存量資金

財預(yù)[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)： 為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內(nèi)需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預(yù)算執(zhí)行管理等事項通知如下：

一、加快公共財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

地方各級財政部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，把加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預(yù)算已經(jīng)確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預(yù)算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結(jié)算項目外，要收回總預(yù)算用于其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進(jìn)展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進(jìn)度作為財政管理綜合(行情 專區(qū))考評的重要內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，加快工作進(jìn)度，盡快形成實際支出。

二、清理、壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導(dǎo)下級財政部門定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、加 強分析、查找原因、分類處理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，切實消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對預(yù)計當(dāng)年能夠執(zhí)行完畢的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目，要督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計年底可能繼續(xù)形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，要及時調(diào)整用于其他支出項目；對經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

三、加快政府性基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。從土地出讓收益集中用于教育、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金，要及時分配下達(dá)，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其余部分按規(guī)定用途使用，并加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對其他基金預(yù)算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

四、加強國庫資金管理

科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預(yù)算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進(jìn)一步精簡 壓縮專戶數(shù)量，強化財政專戶結(jié)余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用。

五、保障財政資金使用效益和安全

地方各級財政部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來，正確處理三者關(guān)系，在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，除國庫集中支付結(jié)余和國家統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預(yù)期目標(biāo)等，報我部備案。

第三篇：鎮(zhèn)街道暫存暫付款清理處置工作報告

石臼街道辦事處

關(guān)于暫存暫付款清理處置報告

我街道認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好鎮(zhèn)街道暫存暫付款處置工作的通知》（東財辦?2014?6號）的文件精神，多措并舉扎實做好暫存暫付款清理清查工作。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立工作小組，安排專人負(fù)責(zé)，定期召開調(diào)度會，研究處置意見，督導(dǎo)工作進(jìn)展，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，明確各環(huán)節(jié)、各層次的工作責(zé)任，層層抓好落實，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識清理處置暫存暫付款工作的必要性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程。扎實穩(wěn)妥地做好清理清查暫存暫付款工作。

明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)文件精神，我街道對2013年12月31日前發(fā)生的財政借款、直屬單位借款、應(yīng)付個人借款、上級撥付專項資金、挪用村居資金等暫存款；至今尚未償還的，并扣除已償還的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)以外的鎮(zhèn)街道債務(wù)，包括基層政權(quán)組織建設(shè)暫付款、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)暫付款、鄉(xiāng)村墊交稅費暫付款、其他暫付款等項目進(jìn)行嚴(yán)格核查，針對暫存款、暫付款構(gòu)成復(fù)雜、時間跨度長的特點，我街道以暫存暫付款納入單位賬務(wù)核算為根本嚴(yán)格界定清理清查范圍。

算單位財務(wù)管理，對歷史暫存暫付款問題定期分析，并力爭逐年減少，促進(jìn)預(yù)算資金管理使用的良性循環(huán)。

第四篇：激活財政存量資金是真改革

激活財政存量資金是真改革

鳳凰網(wǎng)財知道

1政府宣布“激活財政存量資金”，這無疑是和自己過不去，這是真刀真槍的真改革

2政府花的不是自己的錢，花自己的錢會斤斤計較，用好一分一厘，花別人就不一樣了

3盤活國庫存量資金，不是大搞刺激計劃，發(fā)出一個信號：不要指望政府來救，要靠自己

4減稅要有支出的相應(yīng)削減。如不削減支出，政府會通過其他收費彌補不足，等于沒減稅

政府激活財政存量資金是拿自己開刀

政府也是“經(jīng)濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認(rèn)為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革

財知道：國務(wù)院常務(wù)會議稱，激活財政存量資金，同時宣布“帶頭過苦日子”。你如何看待這個表態(tài)？這對中國經(jīng)濟有怎樣的影響？

朱海就：非常贊賞這一表態(tài)。最近政府有兩個“盤活存量”的表態(tài)，一個是最近提出的盤活銀行信貸資金存量，另一個就是這次提出的盤活國庫存量資金存量。這兩個“盤活”對改革來說具有同等重要的意義，要是繼續(xù)信貸擴張，那么很多問題就會被虛假的繁榮掩蓋，改革就難以推進(jìn)，同樣地，要是政府可以繼續(xù)大手筆地亂花錢，也就失去改革的動力。

理論上，政府也是“經(jīng)濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府竟然宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認(rèn)為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革。

“盤活存量”是對“四萬億”進(jìn)行糾偏

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發(fā)出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創(chuàng)新，改革與創(chuàng)新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創(chuàng)新的動力，政府不救，才有改革與創(chuàng)新的可能性

財知道：與2008年相比，同樣處于一個經(jīng)濟下滑的環(huán)境中，中央政府這個表態(tài)不可避免和四萬億相提并論，你怎么看這兩次差異？

朱海就：確實，對比太鮮明了。四萬億是“刺激”，動增量，這一次是“緊縮”，動存量?！八娜f億”的刺激政策，沒有解決危機，反而使危機延長，變得更加嚴(yán)重，這屆政府應(yīng)該是意識到了這一點，最近兩個“盤活存量”的表態(tài)，是對“四萬億”的政策進(jìn)行糾偏。

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發(fā)出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創(chuàng)新，改革與創(chuàng)新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創(chuàng)新的動力，政府不救，才有改革與創(chuàng)新的可能性。

不搞大規(guī)模刺激計劃，我們至少要暫時告別“高增長”，但卻會迎來實實在在的增長，因為我們都知道，刺激計劃產(chǎn)生的增長是虛假的，是泡沫，而改革創(chuàng)新產(chǎn)生的增長是實實在在的，也會為增長提供持續(xù)的動力。

這個表態(tài)說明政府的首位目標(biāo)已經(jīng)不是增長，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而結(jié)構(gòu)調(diào)整只有通過改革與創(chuàng)新才能實現(xiàn)。

當(dāng)然，政府還是要做一些事，其中主要是幫助最需要幫助的人，盤活國庫存量資金的主要用途應(yīng)該在這方面，如這些資金用在棚戶區(qū)改造等方面，對經(jīng)濟增長也有一定的拉動作用。

這個表態(tài)表明了這屆政府的執(zhí)政思路：政府只做最需要政府去做的事，其他的交給市場去做。

縮減政府規(guī)模才能將減稅落到實處

減稅要有支出的相應(yīng)削減，才有可能實現(xiàn)。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應(yīng)有稅收法定、預(yù)算公開等制度支持，才可能真正得到落實

財知道： 我們看到政府宣布“激活財政存量資金”，這不可避免的讓人們對減稅有了很多期待。相比增稅，稅務(wù)部門有動力，減稅你覺得有可能實現(xiàn)嗎？減稅該怎樣落實？

朱海就：減稅意味著要把更多的資金留在企業(yè)、居民手中，這不僅有助于效率，也有助于公平。政府花錢總是大手大腳，為什么？很簡單，政府花的不是自己的錢，人們花自己的錢總是會斤斤計較，用好一分一厘，花別人的錢就不一樣了，你看足協(xié)這次請洋教練“播下龍種，收獲虱子”，辭退人家還要給人家?guī)浊f就是一個例子。此外，政府有多花錢的激勵，還它花出去的錢越多，得到的好處就越大，為了多花錢，會巧立名目，這導(dǎo)致浪費不說，還會推高物價，近十多年來物價的大幅上漲，和政府大量的消費和投資支出不無關(guān)系。

企業(yè)和居民會比政府更審慎地支出所得，這意味著會有更多的儲蓄，儲蓄越多，資本積累就多，有了更多的資本積累，生產(chǎn)的迂回程度就越高，這樣就有了實實在在的增長。所以，減稅有助于資本積累，是經(jīng)濟增長是福音。

讓政府花納稅人的錢，不僅是無效率的，也是不公正、不正義的。權(quán)力支配資源會導(dǎo)致腐敗，再缺乏監(jiān)督的情況下，擁有權(quán)力和接近權(quán)力的人，通過錢權(quán)交易，可以輕而易舉地把納稅人的錢占為己有，并且很多都有冠冕堂皇的合法外衣，如以“科研”的名義，一個國家自科基金項目或社科基金項目，資助少則幾十萬，多則幾百上千萬，發(fā)表幾篇無關(guān)痛癢的論文或弄幾個專利，專家自己評一下就了事，這樣糟蹋納稅人的錢無疑是嚴(yán)重的犯罪。

過去多年，政府大手筆的投資、消費支出，催肥了一個個的官員和那些靠近權(quán)力的人，擁有、靠近權(quán)力的人，賺錢輕而易舉，而沒有權(quán)力的人，賺錢則難上加難，這是極其不合理的社會現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)減稅提了多年，但總不見成效。稅務(wù)部門基于部門自利沒有減稅的動力。減稅關(guān)鍵在于減少政府不必要的開支，縮減政府的規(guī)模，很多政府支出可以削減，甚至整個部門都可以砍掉。

減稅要有支出的相應(yīng)削減，才有可能實現(xiàn)。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應(yīng)有稅收法定、預(yù)算公開等制度支持，才可能真正得到落實。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授

第五篇：財稅改革新亮點：如何激活財政存量資金

鳳凰財經(jīng)訊 “激活財政存量資金”，7月3日國務(wù)院常務(wù)會議上這一從未有過的提法，無疑讓下一步財稅體制改革的方向給人以更多的遐想。

如何激活存量財政資金？激活財政存量資金將帶來什么樣的變化？一系列問題值得期待。

人們最容易想到的莫過于國庫賬面上的巨額政府存款。央行賬面上，5月政府存款已達(dá)到3.2萬億。

有評論認(rèn)為，中國政府若能狠下決心將國庫三萬多億元存量資金“盤活”三分之一，同時宣布今年財政收入零增長，必將超越當(dāng)年4萬億的經(jīng)濟刺激計劃，中國經(jīng)濟也會峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明。

是否如此神奇，不免還要考慮激活存量資金的路徑。

3萬億存量來源

在現(xiàn)代管理體制下，國庫實際上類似于個人開設(shè)在銀行的賬戶，記錄著每筆資金的進(jìn)出和結(jié)余，只是資金的數(shù)額和進(jìn)出頻率不可同日而語。

與個人賬戶不同的是，國庫資金賬戶理論上余額越少越好，因為這樣才能夠提高財政資金的使用效率。

從這個角度看，我國的財政資金顯然沒有達(dá)到理想狀態(tài)，因此“激活財政存款量”資金非常必要。

對于龐大的國庫余額，財政部副部長朱光耀表示，那是已經(jīng)劃撥下去的預(yù)算資金，項目批準(zhǔn)以后按照全年的預(yù)算放在國庫內(nèi)。“但很多項目一年執(zhí)行不下去，項目預(yù)算資金卻仍趴在賬戶上?！?/p>

按照現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行程序，人大通過的預(yù)算具有法律效力，雖然資金仍在賬面上，但是已經(jīng)規(guī)定了用途。比如修路挖渠，假設(shè)某個大型項目，但是由于各種各樣的原因，工期需要逐步推進(jìn)，或者開工還需要一段時間，財政資金雖然下?lián)?，但是暫時沒有花出去，仍然在國庫的賬戶上。

好比個人房貸的卡上，每個月都會固定的有幾千塊的資金，甚至?xí)淮涡源嫒霂兹f資金，但是這部分資金一般不會動用，因為這筆資金已經(jīng)規(guī)定了用途，如果不能按期還房貸，銀行就會催繳，甚至影響信用，產(chǎn)生罰息等不良后果。

國庫賬戶由于涉及到海量的資金和賬戶，還有諸多的政府部門，聚在一個賬戶上就形成了3萬億的天量。

公開數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，我國國庫現(xiàn)金余額以年均37%的速度增長，2011年以后，我國國庫的月底余額長期保持在3萬億左右。即便2012年9月份國庫存款余額同比下降了20%，余額仍然達(dá)到2.7萬億，達(dá)到2012年財政收入的百分之二十以上。

狹小的操作空間

國庫現(xiàn)金存款越來越多，于是國庫現(xiàn)金管理越來越被重視。7月4日，財政部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，將分別于7月11日和7月18日進(jìn)行2013年中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款第四期和第五期招投標(biāo)，招投標(biāo)金額各500億元，合計1000億元。

但是由于國庫資金對安全性的特殊要求，國庫現(xiàn)金管理騰挪的空間并不大。

資料顯示，2012年財政部共進(jìn)行了14期國庫現(xiàn)金定期存款招標(biāo)，期限包括三、六及九個月，總額6900億元；2011年和2010年的操作量分別為4500億元和4000億元。

如果以中標(biāo)利率簡單測算，近年來財政部通過國庫現(xiàn)金定存操作獲得的利息收入，每年也只有百億規(guī)模，相對于十萬億級別的財政收入，和3萬億存款利潤似乎并不可觀。

“國庫現(xiàn)金管理，最重要的是安全，要在資金安全和充分保證財政支付需要的前提下再去追求資金的使用效率。”一位財政部人士如此對記者表示。

于是如何保證資金安全和支付需要成為國庫現(xiàn)金管理首先要解決的問題，高效的國庫現(xiàn)金管理要求對政府部門和銀行系統(tǒng)之間的現(xiàn)金流量進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測，努力達(dá)到既沒有不適當(dāng)?shù)膰鴰扉e置現(xiàn)金，又沒出現(xiàn)國庫現(xiàn)金缺口。

苛刻的要求之下，現(xiàn)在國庫現(xiàn)金管理仍然處于少部分通過定存招標(biāo)存入商業(yè)銀行，大部分仍然趴在設(shè)在央行的國庫賬戶上。

更寬的口徑

所謂退一步海闊天空，看似狹小的操作空間，如果從更寬的口徑入手，激活財政存量資金則可能大有可為，甚至?xí)蔀樨敹愺w制改革的新亮點。

3日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從這個意義上說，盤活資金更多的傾向去預(yù)算執(zhí)行層面，讓預(yù)算的資金和項目，更快的落實，花掉沒有按時花掉的錢。

事實上，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度早已進(jìn)入了財政部甚至更高層面的視野，但是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度仍然不容樂觀，以致于每年年末突擊花錢都會成為備受關(guān)注的問題。

大多數(shù)財稅界人士將此歸結(jié)到財稅體制本身的問題。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇曾做出解釋稱，中國的預(yù)算編制是跟著國家發(fā)改委的經(jīng)濟計劃走的，但經(jīng)濟計劃只是一個指導(dǎo)性的目標(biāo)，財政預(yù)算是要求精確度的。所以只要按照GDP去做預(yù)算編制，誤差必然不會少。

近年來，預(yù)算的公開、透明、精細(xì)化越來越受關(guān)注，業(yè)界認(rèn)為預(yù)算法修改，進(jìn)而改變現(xiàn)有預(yù)算體制中存在的問題才是改變現(xiàn)有問題的途徑。

盤活利益存量

從這個意義上將，盤活存量，不僅僅是國庫賬面上的現(xiàn)金存量，更重要的是利益存量的調(diào)整。

筆者參加兩會報道時，不止一次的聽到代表委員們談?wù)摽萍纪度胭Y金花不完的話題，實際上我國每年的科技投入資金只有1500億左右，用一位政協(xié)委員的話說，還不夠研發(fā)美國一個型號的飛機，但是由于預(yù)算資金分配等方面的問題，科技投入資金年終結(jié)余的情況長期存在。

事實上，每年中央各部委已經(jīng)列支但是沒有花出去結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出，再加上發(fā)改委3000億項目沒有完成的支出就是很大的一筆數(shù)字。因為他們在審計過程中發(fā)現(xiàn)，很多項目在年底時開工率只有百分之三四十，有的項目類別年底還有一半沒有開工。

現(xiàn)有預(yù)算體制下，各部委都有資金的財政資金分配權(quán)，每年財政預(yù)算基本上是按照上一年的指標(biāo)，每一項指標(biāo)基本會保持一定幅度的增長，有的多有少，其實是保既得利益的，在增量上調(diào)整。

這一背景下，盤活各部位手中預(yù)算資金分配的權(quán)利，或許才能夠真正的把“跑冒滴漏”的錢堵住，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

激活財政存量實際上可以理解為在利益分配的存量上做文章，打破原有利益格局，提高資金的使用效率。

轉(zhuǎn)移支付制度大考

盤活利益存量的角度考慮，現(xiàn)有的專項轉(zhuǎn)移支付制度和“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)狀則有了改變的契機。

事實上，盡管中央的財政收入占到全國財政的一半以上，但中央的財政支出不到20%，大量的財政資金是通過體制收上來，再轉(zhuǎn)移到地方去，即財政分配中的轉(zhuǎn)移支付制度。

這一制度下，地方每花一塊錢，就有4毛錢來自中央財政，而且一半以上都被規(guī)定了用途，其中絕大部分是被中央各部委掌控的專項轉(zhuǎn)移支付項目資金，并由此催生了種種中國式“跑部錢進(jìn)”亂象。

有媒體報道，在專項轉(zhuǎn)移支付的過程中，專項資金是被“吃掉”的大頭，而且在跑專項資金的過程中容易衍生各種腐敗行為，“地方政府跑項目、跑資金的成本，能占到專項資金的30%~40%，有些地方甚至能達(dá)到50%?！?/p>

即便如此，最終分配到地方財政的錢也很難有效的發(fā)揮作用。

用“撒胡椒面”來比喻專項轉(zhuǎn)移支付的申報和下發(fā)并不過分。在一些熟悉基層的財政系統(tǒng)人士看來，專項轉(zhuǎn)移支付資金分散到全國后資金量會變小，縣里報項目之后，拿到資金基本不能夠做成什么，“可是收到資金，還不能不做，這樣會造成很多半拉子工程”。

我家里本來缺醬油，但是拿到的錢非要讓買醋，可根本不需要，有時候甚至還要求我拿自己的錢配套買很多醬油，著讓基層財政很尷尬。

一位基層財政官員甚至告訴筆者，專項轉(zhuǎn)移支付不能形成有效的財力，是基層財政困難的一個重要原因，如果這些錢能夠讓地方政府自由支配，情況也許會好很多。

近年來，財稅體制改革反復(fù)提及提高一般性轉(zhuǎn)移制度比例，降低專項轉(zhuǎn)移支付比例的背景下，以激活財政存量資金政策政策目標(biāo)，原有的專項轉(zhuǎn)移制度或?qū)⒂瓉泶罂肌?/p>

文章來自：鳳凰平臺