第一篇：強(qiáng)化理念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,迎難而上,突破提升

強(qiáng)化理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大力度，迎難而上，突破提升

為了全面落實(shí)我局2009年“三線”工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)大對(duì)教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)的監(jiān)管力度，我局?jǐn)M發(fā)了政教綜【2009】13號(hào)《關(guān)于印發(fā)<政和縣中小學(xué)2009年教學(xué)教研工作指導(dǎo)意見>的通知》，并于2月27日召開了政和縣2009年中小學(xué)教學(xué)教研工作會(huì)議。為更好地貫徹落實(shí)會(huì)議精神，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升我縣小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)我縣近年來小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就2009年小學(xué)“教學(xué)質(zhì)量”管理提出幾點(diǎn)具體實(shí)施意見。

一、教學(xué)質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想

以國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)稿）》以及《福建省小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的若干意見（試行）》為指導(dǎo)，樹立“知識(shí)和能力”與“態(tài)度和習(xí)慣”兩者并重的教學(xué)觀念，認(rèn)真落實(shí)《政和縣中小學(xué)2009年教學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》、《政和縣小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜政和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)“六認(rèn)真”工作規(guī)范＞的通知》精神，通過加強(qiáng)對(duì)各門課程的教學(xué)過程、效果及課程建設(shè)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高教師課堂教學(xué)的有效性及各教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)水平，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提高，實(shí)現(xiàn)“合格加特長”素質(zhì)教育全面發(fā)展的目標(biāo)。

二、教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國家頒布的《綱要（試行）》、《規(guī)程》、《九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)稿）》以及省、市、縣關(guān)于小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的要求，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特?cái)M定我縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的24字總目標(biāo)：?jiǎn)卧^關(guān)，年級(jí)達(dá)標(biāo)，學(xué)科開齊，成績(jī)適宜，綜合發(fā)展，健康成長。

一是嚴(yán)格把好單元過關(guān)。各年級(jí)語數(shù)學(xué)科教學(xué)的單元教學(xué)，要把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，學(xué)校全面掌控，年段統(tǒng)一安排，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，及時(shí)給扶優(yōu)補(bǔ)差，夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是力促學(xué)生年級(jí)達(dá)標(biāo)。每學(xué)年末組織語數(shù)學(xué)科的（筆試）會(huì)考，在上期末學(xué)校要抽測(cè)1-2個(gè)年級(jí)學(xué)生的單冊(cè)教材掌握的達(dá)標(biāo)情況。語文科合格率要求達(dá)85%，低分率控制在10%以下；數(shù)學(xué)科合格率達(dá)80%，低分率控制在15%以下。

三是務(wù)必學(xué)科開齊，成績(jī)適宜。充分調(diào)動(dòng)師資力量，科學(xué)合理地課程安排學(xué)科。考查學(xué)科的計(jì)算機(jī)、英語、科學(xué)、美術(shù)、音樂要設(shè)立專任教師，至少是年段相對(duì)專任。期末要采取多元測(cè)評(píng)學(xué)科成績(jī)，既有面試，也要有綜合性的筆試檢測(cè)。城區(qū)三小要在開齊學(xué)科與上好考查學(xué)科方面創(chuàng)出新路，樹立典型，作出榜樣。各中小要在考查學(xué)科教學(xué)上有所突破，力創(chuàng)特色學(xué)校。

四是確保綜合發(fā)展，健康成長。學(xué)校每期至少組織1-2次學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的競(jìng)賽和“陽光體育”活動(dòng)。各校在縣“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”考評(píng)組的每次抽查檢測(cè)中，合格率要達(dá)80%以上。

三、實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的具體辦法

（一）、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的全面督查與指導(dǎo)

1、組建一支隊(duì)伍實(shí)。整合教育資源，抽調(diào)小學(xué)教育教學(xué)資深教師，組建強(qiáng)有力的“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組。

2、實(shí)行質(zhì)量?jī)蓹z測(cè) 一測(cè)：以監(jiān)測(cè)教學(xué)過程為重點(diǎn)的階段教學(xué)質(zhì)量檢查。每學(xué)期在學(xué)期中途，各教研部門不定期深入學(xué)校，抽測(cè)個(gè)別年級(jí)的部分學(xué)科。抽查的方法方式靈活多樣。這種測(cè)試主要是對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行檢測(cè)，了解學(xué)生當(dāng)前達(dá)標(biāo)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，為教師調(diào)整教學(xué)策略提供依據(jù)。

二測(cè)：在學(xué)年末，組織對(duì)全縣六年級(jí)語數(shù)學(xué)科的會(huì)考或抽測(cè)其它某個(gè)年級(jí)各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。單科合格率要求達(dá)80-85%以上（城農(nóng)要求不同），抽測(cè)考查學(xué)科，合格率要求達(dá)85-90%以上（城農(nóng)要求不同）。

3、實(shí)行教學(xué)三查

一查：不定期聽課檢查。“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組每1—2月可進(jìn)行一次地毯式的“觀課”。可以不通知學(xué)校，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行“觀課”。深入課堂，隨機(jī)聽課，了解教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)效果等，掌握基層學(xué)校落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的情況，同時(shí)觀察師生的精神狀態(tài)、教學(xué)氛圍和周邊環(huán)境，并做好觀察和記錄。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，督促學(xué)校加以改進(jìn)。

二查：校本教研開展情況檢查。“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組不定時(shí)下校檢查指導(dǎo)活動(dòng)。如教師集體備課，教師的備課與教案，學(xué)生作業(yè)批改，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或總結(jié)論文，教師開課、評(píng)課等教研活動(dòng)記錄。

三查：考查學(xué)科教學(xué)的檢查。擺上課表，有人去上，力爭(zhēng)上好。期末檢測(cè)與多元評(píng)價(jià)的結(jié)合落實(shí)，（二）、加強(qiáng)學(xué)校“教學(xué)教研常規(guī)”的檢查與驗(yàn)收

1、構(gòu)建自我反思平臺(tái)

（1）、學(xué)習(xí)反思。一是開展讀書活動(dòng)，每位教師每學(xué)期通讀1-3本專著（包括教育理論或?qū)W科教學(xué)方面的），做好讀書筆記或?qū)憣戨S筆。二是學(xué)習(xí)利用教師例會(huì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，或由校領(lǐng)導(dǎo)、名師開講座，或由外出學(xué)習(xí)歸來的教師談體會(huì)，或?qū)W習(xí)精品文章，每月1-2次，逐漸形成習(xí)慣，使讀書學(xué)習(xí)反思成為教師生活中必不可少的一件事。

（2）、教學(xué)反思。教學(xué)反思就是要求教師對(duì)自己在教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入地思考、反思和探索。在反思的過程中形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，并回過頭來改進(jìn)自己的教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)反思包括教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后的反思。如果每位教師都能經(jīng)常地、自覺地反思，把反思作為教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，那么對(duì)教師的成長是受益無窮的。學(xué)校要在制度上加以規(guī)范，提出具體的相應(yīng)要求，教務(wù)處或教研室應(yīng)組織督促檢查評(píng)比，還可以結(jié)集出書。

2、創(chuàng)建合作交流平臺(tái)

（1）、每?jī)扇恕敖Y(jié)對(duì)子”。新老教師結(jié)成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的“一幫一”小組，旨在“以名帶薪，以新促老，共同提高”。

（2）、備課組開展集體備課、說課活動(dòng)。同進(jìn)度的教師抽簽輪流說課，進(jìn)行“崗位練兵”，然后集體評(píng)議，討論如何落實(shí)課標(biāo)要求，用好教材，優(yōu)選教法。

（3）、教研組開展評(píng)課評(píng)課活動(dòng)。各教研組每一至二周開展一次聽課評(píng)課活動(dòng)，每位教師都要承擔(dān)，輪流進(jìn)行。

（4）、學(xué)校內(nèi)開展公開課展示和各種教研活動(dòng)。每學(xué)期或每學(xué)年每位教師都要承擔(dān)一次校級(jí)公開課。課的形式可以多種多樣，有反思課、嘗試課、會(huì)診課、展示課等。要提倡跨學(xué)科聽課。還可適時(shí)舉辦課改論壇、課題實(shí)驗(yàn)研討活動(dòng)等。（5）、開展校際、片際教研活動(dòng)。可以是城關(guān)三小與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口援助，或片區(qū)之間學(xué)校教研聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取每年舉辦一次或參加一次較大型的教研活動(dòng)。

3、優(yōu)化專業(yè)引領(lǐng)平臺(tái)。

⑴、要著力于教師專業(yè)發(fā)展，將教師集體建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。嚴(yán)格按上級(jí)要求，并根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)教師進(jìn)行學(xué)科課程、教學(xué)觀念、教學(xué)手段等方面的師資培訓(xùn)。要建立多元、開放、靈活、自選的教師教育制度，要有方案、措施、具體落實(shí)情況。

⑵、切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)名校長、名教師；各校要認(rèn)真落實(shí)縣局“名師造就工程”，要有具體措施，竭力打造一支立足專兼職的教研員隊(duì)伍，不斷提高教研員自身素質(zhì)和專業(yè)水平，教研員人人都要有課題，能講座，能聽課、評(píng)課，能寫文章，善于傳遞課改信息和先進(jìn)教育理念。

4、拓寬教研活動(dòng)平臺(tái)

（1）、加強(qiáng)課程建設(shè)。加大學(xué)科課程、活動(dòng)課程、綜合課程、校本課程的過程管理。在日常教學(xué)管理中，校長是第一責(zé)任人，他既要是一名專業(yè)學(xué)者，也要是善經(jīng)營能管理的部門總監(jiān)；分管教學(xué)的副校長、教導(dǎo)處及教研室人員要努力成為：課堂教學(xué)改革的先行者；課改理論與實(shí)踐的研究者；課改實(shí)驗(yàn)的積極實(shí)踐者；學(xué)校課程資源開發(fā)與發(fā)展的合作者與促進(jìn)者。

（2）、加強(qiáng)生成性課題的研究，每期計(jì)劃地組織教學(xué)開放周、送教下鄉(xiāng)、片區(qū)課題研討的活動(dòng)。每學(xué)期召開至少２次教導(dǎo)處、教研組會(huì)議。研究、討論、分析教學(xué)中存在的主要問題。

5、夯實(shí)質(zhì)量展示平臺(tái)

（1）、每學(xué)期不定期進(jìn)行學(xué)科知識(shí)的抽查，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。每學(xué)期召開１－２次學(xué)科質(zhì)量分析會(huì)（并附成績(jī)匯總表、三項(xiàng)率值分析），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出教學(xué)中存在的問題，提出改進(jìn)措施和意見。

（2）、每學(xué)期分年級(jí)召開１－２次學(xué)生座談會(huì)，了解教師的教學(xué)情況及作業(yè)布置量、批改情況。教導(dǎo)處、教研組定期（每月一次）檢查負(fù)責(zé)學(xué)科的任教教師批改作業(yè)和學(xué)生訂正作業(yè)的情況，要作記錄并及時(shí)反饋。

（3）、加強(qiáng)教學(xué)工作“六認(rèn)真”的過程管理。包括進(jìn)修、備課、聽課、考勤等。隨機(jī)抽查教師的備課情況，特別是課后反思記載率不少于30％；對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)，每單元備課中都要體現(xiàn)目標(biāo)和措施，并要跟蹤記載。

（三）、加強(qiáng)教師教學(xué)教研常規(guī)的責(zé)任落實(shí)

（1）、全縣小學(xué)教師必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《政和縣小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施意見》，嚴(yán)格按照縣局轉(zhuǎn)發(fā)的“教學(xué)工作‘六認(rèn)真’”來規(guī)范自己的教學(xué)行為。以新課程理論為指導(dǎo)，積極參與課程改革研究，以改革課堂教學(xué)為突破口，吸納先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教法學(xué)法，著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量。每期上一節(jié)研討課，提供一個(gè)典型案例，一篇課題研究小結(jié)和教學(xué)體會(huì)。（2）、教師每人每學(xué)期聽課不少于10-15節(jié)（不同等級(jí)的學(xué)校應(yīng)提出相應(yīng)的要求），除認(rèn)真作好記錄外，應(yīng)對(duì)所聽的課進(jìn)行較為科學(xué)的評(píng)估，以及提出教學(xué)建議。

（3）、教師要積極參與校本培訓(xùn)，教研與學(xué)習(xí)的筆記摘抄要針對(duì)所教學(xué)科，摘錄先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)，并作思考，對(duì)自己的成長有提高促進(jìn)作用。每學(xué)期不少于5000字。

（4）、二年級(jí)以上（包括二年級(jí)）要求寫周記，一學(xué)期不少于15篇，周記的批改要求批出錯(cuò)別字、病句、評(píng)定等級(jí)，每周選四分之一左右的同學(xué)簡(jiǎn)短地寫一寫評(píng)語，一學(xué)期每位學(xué)生至少有四篇周記教師有評(píng)語。對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì)，與他們說說心里話，激發(fā)寫作的興趣。

(5)、語文、數(shù)學(xué)單元卷要求在每個(gè)單元結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行測(cè)查、批改，以便了解教學(xué)的得失，調(diào)整教學(xué)策略。

(6)、語文、數(shù)學(xué)、思品與生活（社會(huì)）、科學(xué)（自然）、寫字等學(xué)科的課堂作業(yè)教師要及時(shí)批改,學(xué)生訂正做到每課清。

(7)語文教材中的習(xí)作訓(xùn)練每篇都要認(rèn)真練習(xí)、仔細(xì)批改、寫上評(píng)語，也可選幾篇采用同學(xué)互批的形式，但同學(xué)互批后教師應(yīng)寫出總結(jié)性的評(píng)語，評(píng)定等級(jí)。

(8)數(shù)學(xué)的口算訓(xùn)練可由學(xué)生互批，學(xué)生批改后教師要加強(qiáng)反饋，特別是要檢查錯(cuò)題有沒有訂正。

(9)語數(shù)學(xué)科各選擇一本課外配套訓(xùn)練材料進(jìn)行練習(xí)，練習(xí)后要加強(qiáng)反饋，簡(jiǎn)單的題目可同學(xué)互批，對(duì)一些難題教師要親自批改。

第二篇：創(chuàng)新理念 迎難而上

創(chuàng)新理念迎難而上

扎實(shí)履行餐飲監(jiān)管新職能

--梅縣食品藥品監(jiān)督管理局履行新職能的監(jiān)管思路

在新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革中，食品藥監(jiān)部門與衛(wèi)生部門現(xiàn)階段各自履行的食品安全綜合監(jiān)督與餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將相互調(diào)整。調(diào)整后，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督工作。餐飲業(yè)的食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是食品消費(fèi)的終端環(huán)節(jié)，《食品安全法》及其《實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，食品安全工作進(jìn)入了新的階段，從食品衛(wèi)生到食品安全，不是內(nèi)涵與外延的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是管理理念、管理模式和管理方式的重大變革，餐飲服務(wù)監(jiān)管從場(chǎng)所管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻】诞a(chǎn)品管理。省委十屆八次全會(huì)把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為建設(shè)“幸福廣東”重頭戲。因此，全面加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要的作用。我局面對(duì)即將要履行的新職能，摸清了我縣餐飲業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀，做了大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作，提出了履行餐飲監(jiān)管新職能的措施。

一、我縣餐飲業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有餐飲單位 1045家，其中餐飲業(yè) 943

1家，食堂102家。餐飲業(yè)中城區(qū)有533家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)410家；食堂中城區(qū)職工食堂6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工食堂11家；城區(qū)學(xué)生食堂13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生食堂15家；城區(qū)幼兒食堂28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒食堂29家。

目前對(duì)餐飲環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，縣衛(wèi)生局主要落實(shí)到縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。縣衛(wèi)生監(jiān)督所將餐飲單位的監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到具體監(jiān)督人員，進(jìn)行定人定崗定區(qū)域，每個(gè)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)的餐飲單位監(jiān)督管理工作。現(xiàn)有模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公衛(wèi)人員事實(shí)上履行著所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位的監(jiān)管協(xié)管職能。

近年來，在衛(wèi)生行政部門的努力下，全縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督通過量化分級(jí)管理，餐飲經(jīng)營單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生安全措施等得到較大改善，經(jīng)營者的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營行為得到規(guī)范。但仍存在以下問題：一是從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營行為和無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止；二是硬件設(shè)施差，部分小餐飲經(jīng)營單位場(chǎng)地狹小，衛(wèi)生設(shè)施不齊，經(jīng)營條件達(dá)不到最低許可要求；三是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐飲經(jīng)營單位持證經(jīng)營率低，食品安全隱患較多，監(jiān)管難度大；四是農(nóng)村宴席監(jiān)管難，農(nóng)村宴席屬非營利性，由于農(nóng)民自身觀念淡薄，不申報(bào)現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)其衛(wèi)生審查和許可以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規(guī)定，監(jiān)管很困

難，存在隱患較多；五是監(jiān)管力量明顯不足，大部分農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員來承擔(dān)，食品藥監(jiān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工作上的對(duì)應(yīng)關(guān)系，缺少現(xiàn)行體系下衛(wèi)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理關(guān)系；六是餐飲監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏。

二、履行餐飲監(jiān)管新職能的措施

我局履行餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管工作一段時(shí)間內(nèi)，餐飲服務(wù)監(jiān)管人員少、基礎(chǔ)差、行政管理相對(duì)人不知曉執(zhí)法主體發(fā)生變化等被動(dòng)局面難以一時(shí)扭轉(zhuǎn)，要很快進(jìn)入角色難度較大，我們將從夯實(shí)工作基礎(chǔ)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)新工作舉措，在原有衛(wèi)生監(jiān)督模式的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照“無縫對(duì)接、高標(biāo)準(zhǔn)起步”的工作思路，對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管做到“規(guī)范現(xiàn)有、提高新開、清理無證”，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，以迅速適應(yīng)新職能的需要。

一是迅速摸清底數(shù)。全面掌握餐飲單位基礎(chǔ)情況，不僅是做好餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也是科學(xué)制定各項(xiàng)監(jiān)管決策的依據(jù)。履行新職能后，將扎實(shí)開展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清我縣餐飲業(yè)底數(shù)，梳理餐飲行業(yè)存在的問題，為順利開展餐飲監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為針對(duì)性開展餐飲業(yè)食品安全整治提供第一手資料。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說是全新的工作領(lǐng)域，加之這領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章新出臺(tái)的多，各種標(biāo)準(zhǔn)要求比較明確，專業(yè)知識(shí)要求比較高。當(dāng)務(wù)之急是迅速成立餐飲安全監(jiān)督所和食品藥品檢驗(yàn)所，增加事業(yè)編制。充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍并好抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；派人員到上級(jí)單位或者先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)監(jiān)管新方法新理念。隨著形勢(shì)的變化，餐飲服務(wù)監(jiān)管任務(wù)比以往任何時(shí)候都要繁重和艱巨，進(jìn)一步充實(shí)單位執(zhí)法力量，確保行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督力量的有效配備和經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，使監(jiān)管能力和水平得以不斷提高，為切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管、維護(hù)群眾飲食安全提供保障。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過開展宣傳咨詢活動(dòng)、散發(fā)宣傳資料、制作宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、利用媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道、在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛《餐飲服務(wù)管理制度》等多種形式，強(qiáng)化食品安全法律法規(guī)、餐飲食品安全知識(shí)的宣傳。同時(shí)對(duì)餐飲經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員進(jìn)行餐飲服務(wù)法律法規(guī)和餐飲服務(wù)操作規(guī)范等方面知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育。

四是嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品許可條件和標(biāo)準(zhǔn)審批、發(fā)證，強(qiáng)化許可證的監(jiān)督管理工作，把好現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，對(duì)不符合餐飲業(yè)準(zhǔn)入條件的，要嚴(yán)格把關(guān)，排除在市場(chǎng)之外。建立食品采購驗(yàn)收制度、索證索票制度、購進(jìn)臺(tái)帳制度等一系列食品安全管理制度，推進(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

食品安全監(jiān)管制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程；加強(qiáng)食品從業(yè)人員管理，建立健康檔案，嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，規(guī)范從業(yè)經(jīng)營行為，力爭(zhēng)做到餐飲服務(wù)監(jiān)督管理“高標(biāo)準(zhǔn)起步”。

五是要強(qiáng)化監(jiān)督工作。以目前的情況來說，現(xiàn)有的監(jiān)督資源非常有限，與社會(huì)需求差距較大。所以，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)、高效的監(jiān)督手段來監(jiān)督餐飲業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)主體的差別管理，從餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營主體良莠不齊的實(shí)際出發(fā)，對(duì)酒店賓館等食品餐飲消費(fèi)企業(yè)實(shí)施食品安全衛(wèi)生量化分級(jí)管理，據(jù)此確定相應(yīng)的監(jiān)督方式和監(jiān)督頻次，提高監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化集體供餐、學(xué)校用餐、農(nóng)村宴席等是集體性食物中毒易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，加大對(duì)熟食鹵味、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品、無證經(jīng)營等高風(fēng)險(xiǎn)行為的整治力度，不斷將餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓工作引向深入。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)督抽樣工作，建立餐飲環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)收據(jù)庫，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)。加大專項(xiàng)整治力度，與有關(guān)部門積極溝通，通過采取集中整治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、督查回訪等措施，實(shí)現(xiàn)“主體規(guī)范、遏制蔓延、可控有序、保障安全”的目標(biāo)。

六是加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。在各種重大活動(dòng)期間，餐飲食品安全保障是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查，全面落實(shí)

監(jiān)管責(zé)任；對(duì)接待餐飲單位明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，落實(shí)人員駐點(diǎn)全程監(jiān)管，對(duì)食品安全進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)，確保重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)期間無食品安全事故。

為加強(qiáng)食物中毒預(yù)防和調(diào)查處理工作，我局將完善重大食物中毒事故應(yīng)急處置工作，明確相關(guān)處置人員職責(zé)，細(xì)化處置流程，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演習(xí)演練，為處置食物中毒等突發(fā)食品安全事件練兵，確保面對(duì)突發(fā)食物中毒事件快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。

七是建立誠信監(jiān)管機(jī)制。從根本上保障飲食安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，積極探索建立餐飲服務(wù)監(jiān)管的長效機(jī)制。在積極倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠信自律的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門講誠信、守承諾、做誠信表率，形成政府與企業(yè)良性互動(dòng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。通過誠信建設(shè)，使越來越多的企業(yè)視誠信為生命，自覺守法經(jīng)營，進(jìn)行規(guī)范化管理，營造企業(yè)文化，使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益。

梅縣食品藥品監(jiān)督管理局二〇一一年一月十三日

第三篇：強(qiáng)化監(jiān)管加大力度

強(qiáng)化監(jiān)管

加大力度

提高全市衛(wèi)生監(jiān)督工作能力和水平

——在全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議暨衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班上的講話

市衛(wèi)生局局長、黨委書記

曾憲勇

2012年7月14日

同志們：

今天，我們舉辦這次全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議暨衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，是中隊(duì)監(jiān)督員重新調(diào)整、監(jiān)督職能進(jìn)一步理順后召開的第一次會(huì)議，也是衛(wèi)生局決心推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理、進(jìn)一步開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面的動(dòng)員會(huì)。

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。市、鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，貫徹各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。醫(yī)改的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)是否落到實(shí)處，在一定程度上取決于衛(wèi)生監(jiān)督工作力度的大小。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、衛(wèi)生監(jiān)督工作簡(jiǎn)要回顧

我市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“規(guī)范管理、提高質(zhì)量、增強(qiáng)力度”的工作思路，積極加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，開展了食品安全綜合協(xié)調(diào)、消毒產(chǎn)品、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生及

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。我市各衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)2007年就已經(jīng)成立，在濰坊是成立監(jiān)督中隊(duì)比較早的縣市區(qū)之一。今年重新作了調(diào)整，設(shè)立中隊(duì)14處，聘任中隊(duì)監(jiān)督員124人。衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)于2009年12月從防疫站獨(dú)立，現(xiàn)有編制26人。食品監(jiān)管職能移交后，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心從原先的食品監(jiān)管轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)管等工作領(lǐng)域，我們根據(jù)工作需求對(duì)監(jiān)督大隊(duì)的科室重新設(shè)臵，明確職責(zé)分工，設(shè)立了綜合科和三個(gè)監(jiān)督科室，采取專業(yè)分工和片區(qū)綜合監(jiān)管相結(jié)合的模式，主動(dòng)適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題，有效提高了監(jiān)督的工作質(zhì)量和力度。近年來，在全市衛(wèi)生監(jiān)督員的不懈努力和探索實(shí)踐下，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了較大進(jìn)展，隊(duì)伍管理更加規(guī)范，執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生監(jiān)督已經(jīng)成為保障人民群眾健康及其權(quán)益、維護(hù)公共衛(wèi)生、醫(yī)療秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量。監(jiān)督大隊(duì)及各中隊(duì)，帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生監(jiān)督員，齊心協(xié)力，克服困難，努力工作，較好地完成了各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。在此，我向多年來在衛(wèi)生監(jiān)督工作戰(zhàn)線上做出巨大奉獻(xiàn)的各位表示衷心的感謝！

二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。最近，我局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)建設(shè)的意見》、《青州市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等6個(gè)關(guān)于中隊(duì)和村級(jí)協(xié)管的文件，明確了監(jiān)督中隊(duì)的職責(zé)范圍、監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任，聘任了中隊(duì)監(jiān)督員和604

名村（居）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。至此，我市已經(jīng)初步建立起以衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)為主體，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)為支撐，村居衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為補(bǔ)充的三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作有序推進(jìn)。目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著6部法律，25部行政法規(guī)，200多個(gè)部門規(guī)章的行政執(zhí)法任務(wù)，監(jiān)督范圍面廣量大，任務(wù)繁重。去年以來，我們?cè)诠矆?chǎng)所監(jiān)管方面，完善了各項(xiàng)衛(wèi)生制度和消毒設(shè)施、消毒記錄及索證臺(tái)賬，城區(qū)公共場(chǎng)所持證率達(dá)到100%，量化分級(jí)達(dá)到了100%，從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持有率均超過98%，去年在迎接全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作中，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。生活飲用水監(jiān)管方面，根據(jù)濰坊市政府農(nóng)村生活飲用水集中供水工程水質(zhì)普查工作的要求，對(duì)全市858處農(nóng)村生活飲用水集中供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，累計(jì)采樣1914份，為每個(gè)行政村建立了生活飲用水檔案。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督方面，上半年檢查學(xué)校35家，重點(diǎn)檢查傳染病管理，生活用水，學(xué)習(xí)環(huán)境及其公共場(chǎng)所，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題不足，推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展，提高了學(xué)校衛(wèi)生工作管理水平。職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督方面，認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專放射診療專項(xiàng)監(jiān)督檢查，28家放射診療單位均辦理了《放射診療許可證》，持證率100%，幫助放射診療單位健全了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案。舉辦了放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)放射人員170人。去年下半年對(duì)全市300余家有毒有害企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。傳染病防治和消毒衛(wèi)生監(jiān)督方面，對(duì)傳染病疫情報(bào)告、疫情管理、疫情處理及日常依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了檢查，并規(guī)范了全市的醫(yī)療廢物管理，全市一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中處臵。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，始終保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，有效地凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。做好了全市重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，做好當(dāng)前各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作 雖然，我市衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了一定成績(jī)，但也確實(shí)存在一些問題，一是財(cái)政投入嚴(yán)重不足，二是衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，三是部分衛(wèi)生院重醫(yī)療輕監(jiān)督，四是執(zhí)法車輛不能滿足工作需求，必要的快速檢測(cè)設(shè)備空白。下半年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入扎實(shí)地貫徹濰坊市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，建立以發(fā)現(xiàn)和糾正違法問題為核心的監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格的基本框架已經(jīng)確立，下一步我們要做的是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)的能力建設(shè)和管理，加大專職監(jiān)督人員在監(jiān)督中隊(duì)中的比例，從人員組成上保證實(shí)際工作的需要；各中隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員要通過積極參加衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)、自學(xué)等辦法，盡快提高執(zhí)法辦案能力。各中隊(duì)還要組織村（居）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)，讓所有協(xié)管員知道干什么，怎么干，培訓(xùn)率要達(dá)到100%。從去年開始，所有的許可、監(jiān)督信息全部開始錄入衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，根據(jù)職責(zé)分工，各監(jiān)督中隊(duì)要迅速開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并按衛(wèi)生部信息上報(bào)的要求及時(shí)錄入監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（二）繼續(xù)開展生活飲用水安全工程。這是省衛(wèi)生廳確定的三項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。我們要全面落實(shí)本生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作方案，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類供水單位基本信息情況，包括城市集中式供水單位（含市政供水、單位自建設(shè)施供水）、二次供水單位、農(nóng)村公共供水單位、學(xué)校（城市、農(nóng)村）自備井等，日常衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查“七有一規(guī)范”落實(shí)情況，供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建檔率、監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%。

（三）繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督推進(jìn)工程。我市是職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程第三批試點(diǎn)單位，在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能尚未交接之前，繼續(xù)履行職責(zé)，職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程企業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率要達(dá)到100%，企業(yè)接害職工（接觸有毒有害氣體、物體的職工）職業(yè)健康檢查率90%以上。繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)交通站點(diǎn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力密集場(chǎng)所及社區(qū)、農(nóng)村等勞動(dòng)者居住區(qū)域的開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳和對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

（四）繼續(xù)開展醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程。一是要不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。二是要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以打擊無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等行為為重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是衛(wèi)生監(jiān)督體系尚不完善的地方更要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)可以抽調(diào)力量采取拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決消除監(jiān)管空白。三是要加大執(zhí)法力度。要高度重視群眾舉報(bào)投訴的受理和查處工作，切實(shí)做到有案必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)案件，要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息；對(duì)大案要案，要按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》要求，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，共同調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，美發(fā)美容、住宿、洗浴、人工游泳池等四類場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%量化管理，關(guān)鍵項(xiàng)有一項(xiàng)不合格即不予發(fā)證，將量化分級(jí)管理納入衛(wèi)生行政許可的前臵條件。

（六）扎實(shí)開展傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。組織開展常見傳染病防控為主題的傳染病防治專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位完善防治措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范傳染病防治管理工作，完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，并拓展到對(duì)全市托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行建檔，開展學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的學(xué)校依法作出處理。

三、創(chuàng)新舉措和思路，推動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階 面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，就如何做好上述衛(wèi)生監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是要在重點(diǎn)監(jiān)督工作上做文章。大隊(duì)、中隊(duì)職能理順后，大隊(duì)將安排下發(fā)今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，各中隊(duì)要根據(jù)工作計(jì)劃來調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。各中隊(duì)要在抓好常態(tài)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)大

隊(duì)下達(dá)的監(jiān)督工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保上下保持一致，保證工作不走樣，形成工作合力，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)任務(wù)落在實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要在監(jiān)督工作亮點(diǎn)上動(dòng)腦筋。衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容幾乎涉及了群眾生活的方方面面，和老百姓的身體健康安全息息相關(guān)。各中隊(duì)長和衛(wèi)生監(jiān)督員，要善于動(dòng)腦筋，想辦法，要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性，在日常監(jiān)管工作中形成一兩個(gè)亮點(diǎn)。所謂亮點(diǎn)，我的理解就是，大家都會(huì)做、都在做的事情，你比別人做得更好、更有特點(diǎn)、更到位，能夠引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，能夠造成一定的社會(huì)影響，能夠變成一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)的榜樣，這就是亮點(diǎn)。我們要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)亮點(diǎn)，要將亮點(diǎn)報(bào)上來、推出去，以此擴(kuò)大我們衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)影響力。

三是要在創(chuàng)新監(jiān)督工作方法上下功夫。創(chuàng)新不是一句口號(hào)，是工作實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在的需要。經(jīng)常聽到一些同志議論，認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)是法定的，職權(quán)也是法定的，不能隨意創(chuàng)新。其實(shí)這是對(duì)創(chuàng)新要求的一種誤解。我們要求的創(chuàng)新，不是要你去改變法律法規(guī)的要求和規(guī)范，而是要你在執(zhí)法過程中，在方法上不斷改善，在制度上不斷完善。創(chuàng)新的過程，就是一個(gè)不斷改善和完善我們的工作方法和管理制度的過程。在實(shí)際工作中，有時(shí)一個(gè)小小的改變，就會(huì)收到意想不到的效果，就會(huì)使我們的工作效率事半功倍。我們不但要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)，還要善于發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，利用群眾的智慧不斷改善和促進(jìn)我們的工作。

四要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。各監(jiān)督中隊(duì)承擔(dān)了新的監(jiān)管職能，要在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高行政效能，推進(jìn)依法行政。要查辦一批有影響的大案、要案，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生行業(yè)的違法行為，將各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)落到實(shí)處。

五要提高依法辦事能力。在全面推進(jìn)依法行政的今天，衛(wèi)生部門的執(zhí)法隊(duì)伍，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)肩負(fù)的工作任務(wù)日益繁重。作為執(zhí)法者本身，學(xué)法就是第一要?jiǎng)?wù)，只有學(xué)法、懂法，才能執(zhí)好法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。衛(wèi)生部前些年陸續(xù)下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，這些都是貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督體制，具有重要意義。各位從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作模式，做到敢辦案、能辦案、會(huì)辦案，不斷提高依法行政能力和水平，更加出色地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。要做到“有所為而有所不為”，即要盡心盡力地做好本職工作，又要防止工作中“缺位”和“錯(cuò)位”。

六要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔、監(jiān)督檢查，還需要熱情服務(wù)，主動(dòng)開展宣傳教育，幫助受監(jiān)管的企業(yè)和個(gè)人提高依法管理水平。因此，要通過努力，不斷改善隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的事業(yè)心和責(zé)任感。廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任

心、積極的工作態(tài)度、良好的工作作風(fēng)和解決問題的實(shí)際能力，切實(shí)履行好應(yīng)盡的職責(zé)，為群眾提供滿意的服務(wù)。

七要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重執(zhí)法實(shí)踐。隨著職能發(fā)生了變化，衛(wèi)生監(jiān)督員的工作理念、工作方法、工作能力也要隨之變化，要盡快適應(yīng)新的工作職責(zé)，有針對(duì)性的加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書寫作、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面的學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作要求，勝任本職工作。

同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)人民身體健康，我們要求廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員以這次會(huì)議為契機(jī)，扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，以保障全市公共衛(wèi)生安全為己任，少說多干，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為保障全市人民群眾身體健康做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：提升三個(gè)理念強(qiáng)化城市管理

文章標(biāo)題：提升三個(gè)理念強(qiáng)化城市管理

現(xiàn)代城市管理，已經(jīng)不算是一個(gè)行業(yè)管理問題，而是一個(gè)城市現(xiàn)代文明，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在表現(xiàn)，也是融政府行為、市民素質(zhì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平為一體的綜合性標(biāo)志。現(xiàn)代城市管理工作，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)整工作思路，提升三個(gè)理念，推進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。

首先，要提升創(chuàng)新理念，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步從觀念上突破制約城市發(fā)展的“瓶頸”。要由“突擊型”管理向“長效型”管理轉(zhuǎn)變，由“經(jīng)驗(yàn)型”管理向“法制型”管理轉(zhuǎn)變，由“粗放型”管理向“精細(xì)型”管理轉(zhuǎn)變，由過去那種粗線條、低層次、低水平徘徊的局面向注重塑造精品、從細(xì)微入手的高階段轉(zhuǎn)變。一是要運(yùn)用綜合手段來管理。在運(yùn)用行政手段的同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，在城管部門采取強(qiáng)力措施同時(shí)，要協(xié)調(diào)工商、民政等部門采取配套措施跟進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。如攤販問題，在驅(qū)趕、取締的同時(shí)，要加快相關(guān)室內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)，并配套出臺(tái)相應(yīng)的招商政策，降低門檻，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)歸市經(jīng)營，馬路攤販歸店經(jīng)營，從根本上解決這一嚴(yán)重影響市容的頑癥。再比如：對(duì)于違章建筑，除了要堅(jiān)決予以制止、拆除外，還應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，解決一些歷史形成的小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問題，方便群眾生活；對(duì)于生活特別困難的違法違章戶應(yīng)納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希瑢?duì)于真正無房的違法違章戶應(yīng)想辦法解決他們的住房問題；另外，違法違章建筑拆除后應(yīng)迅速還綠、還路，讓違法違章建筑再無生存空間，取而代之的是優(yōu)美的環(huán)境，真正把好事辦好。二是要逐步延伸推進(jìn)。城市管理要上新臺(tái)階，必須由主干道向后街后巷延伸、由公共地域向居民小區(qū)、單位延伸、由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸、由重點(diǎn)時(shí)段向全天候管理延伸、由市容管理向綜合性管理延伸：比如，在時(shí)間上，可由現(xiàn)在的著力抓違章現(xiàn)象出現(xiàn)較多或特定重點(diǎn)時(shí)段的管理到全天候24小時(shí)的監(jiān)控跟蹤管理。

其次是提升經(jīng)營理念，拓寬發(fā)展渠道。要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，使環(huán)衛(wèi)，道路維護(hù)等部門也象公交、自來水行業(yè)一樣，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，走社會(huì)化市場(chǎng)道路。將市政公用事業(yè)可以用來經(jīng)營的部分資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行新的聚集、重組和運(yùn)營，切實(shí)推進(jìn)市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步把公用事業(yè)從政府行政管理轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，切實(shí)把市政公用事業(yè)“經(jīng)營好、管理好、發(fā)展好”，從而形成工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、精簡(jiǎn)高效的工作格局。同時(shí)，要用經(jīng)營的理念，抓好城市無形資產(chǎn)的運(yùn)營，要運(yùn)用市場(chǎng)手段，加大對(duì)市政設(shè)施的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等相關(guān)收益的運(yùn)作，拓寬無形資產(chǎn)的經(jīng)營范圍，加大對(duì)無形資產(chǎn)的經(jīng)營深度。要充分認(rèn)識(shí)到，隨著城市的發(fā)展，城市無形資產(chǎn)會(huì)越來越成為政府一筆潛在的巨大財(cái)富。要整合城市資源，發(fā)揮綜合效益，把城市無形資產(chǎn)經(jīng)營好，從而把城市做大、做優(yōu)、做特、做強(qiáng)。

第三是要提升服務(wù)理念，打造服務(wù)品牌。城市的主體是人，以人為本既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市管理的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，要把管理與服務(wù)融為一體，要通過服務(wù)達(dá)到管理之目的。要全力實(shí)施南通城管的服務(wù)品牌戰(zhàn)略，著力打造南通城管服務(wù)品牌。為此，要教育廣大城管工作者，樹立“群眾父母觀”、“群眾英雄觀”，處處心為民想、情為民系、權(quán)為民用、利為民謀；要用處理人民內(nèi)部矛盾的方法處理好城市管理執(zhí)法中的問題，執(zhí)法過程中要做到“三結(jié)合”，即教育與懲戒相結(jié)合、疏堵相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，把執(zhí)法過程作為為人民群眾排憂解難，解決實(shí)際問題的過程；要通過各種途徑不斷提高和完善城管工作者的自身素質(zhì)，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，將“服務(wù)”真正記在腦海里，落實(shí)在行動(dòng)上；要繼續(xù)在行政審批上全面“提速”，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外和“一站式”服務(wù)，著力減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，真正讓便利于群眾。通過一系列服務(wù)舉措，提高為人民服務(wù)的水平，以優(yōu)良的作風(fēng)感染群眾、以優(yōu)秀的品德鼓舞群眾、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方便群眾，從面讓政府放心、讓群眾滿意，真正樹立起南通城管的服務(wù)品牌。

《提升三個(gè)理念強(qiáng)化城市管理》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀提升三個(gè)理念強(qiáng)化城市管理。

第五篇：強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念提升參政議政水平

強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念提升參政議政水平

□章傳智

今年我市“兩會(huì)”上明確提出強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念，我認(rèn)為強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念的提出非常適時(shí)，非常到位，對(duì)做好新時(shí)期新階段我市政協(xié)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

首先，強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念有助于形成贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。近幾年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力。前不久召開的市委三屆九次全會(huì)，為贛州未來五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，需要全市上下凝心聚力、埋頭苦干、共同奮斗，需要各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁和紐帶作用，有利于最大限度地把各方面力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來。在當(dāng)前加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要關(guān)口，強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念，當(dāng)務(wù)之急就是要深入一線組織和引導(dǎo)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層人士，深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆九次全會(huì)精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)方向，堅(jiān)定發(fā)展信心，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

其次，強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念為政協(xié)委員提供了更為廣闊的履職舞臺(tái)。強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念的實(shí)質(zhì)是深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線開展政協(xié)工作。人民政協(xié)人才薈萃，智力密集，是黨委和政府的“人才庫”、“智囊團(tuán)”，強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念，就是要引導(dǎo)和組織廣大政協(xié)委員結(jié)合正在進(jìn)行的“送政策送溫暖送服務(wù)” 活動(dòng)，以自己的專業(yè)專長和資源資本，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展各項(xiàng)服務(wù)，加快人才出庫、妙計(jì)出囊，譜寫出政協(xié)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展動(dòng)力的新篇章；就是要引導(dǎo)和組織廣大政協(xié)委員深入群眾、深入工作一線，在服務(wù)中了解社情建真言，為推動(dòng)黨政決策科學(xué)化、民主化提供參考，在辦實(shí)事中反映民意獻(xiàn)良策，積極協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，實(shí)現(xiàn)宏觀獻(xiàn)計(jì)與微觀出力的有機(jī)統(tǒng)一；就是要通過調(diào)研、視察等途徑，對(duì)影響發(fā)展的突出問題開展民主監(jiān)督，實(shí)事求是地指出問題，滿腔熱情地提出建設(shè)性意見，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

再次，強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念有利于政協(xié)委員發(fā)揮好“三個(gè)作用”。做好人民政協(xié)工作，優(yōu)勢(shì)在于委員，實(shí)力在于委員，潛力也在于委員。強(qiáng)化“一線政

協(xié)”理念的提出，為廣大政協(xié)委員在新的歷史時(shí)期發(fā)揮好“三個(gè)作用”提出了新的更高的要求，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員都要深刻認(rèn)識(shí)，全面把握，認(rèn)真落實(shí)。強(qiáng)化“一線政協(xié)”理念，全市各級(jí)政協(xié)組織必須切實(shí)做到“三個(gè)著眼于”：一是著眼于發(fā)揮委員在本職工作的模范作用，努力改善委員工作新環(huán)境，充分展示委員履職風(fēng)采，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決委員工作、生活中所遇到的一些困難和問題，幫助委員盡職而又出色地完成本職工作，在自身所處領(lǐng)域成為大家學(xué)習(xí)效仿的標(biāo)桿。二是要著眼于發(fā)揮委員在政協(xié)工作的先進(jìn)作用，努力爭(zhēng)取黨委、政府的支持，為委員履職搭建較好的理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)、了解政情平臺(tái)、調(diào)查研究平臺(tái)、建言獻(xiàn)策平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，幫助委員積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)政協(xié)履行職能取得更多更好的實(shí)效。三是要著眼于發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用，不斷拓展委員了解和反映社情民意新渠道，幫助委員更深入廣泛地了解民意、集中民智、凝聚民力、團(tuán)結(jié)民心，名副其實(shí)地當(dāng)好界別群眾的知心人和代言人，贏得界別群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

創(chuàng)新理念 豐富內(nèi)涵 提升水平

——深入推進(jìn)“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

□胡健勇

把“送政策送溫暖送服務(wù)”全面融入服務(wù)發(fā)展中心

“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)是市委對(duì)新時(shí)期下密切群眾關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重大部署。活動(dòng)開展以來，于都縣認(rèn)真貫徹落實(shí)活動(dòng)要求，精心選派2000余名干部下基層，察民情、解民憂，化矛盾、推發(fā)展，取得了良好的效果。但在基層實(shí)踐中，活動(dòng)也面臨著如何創(chuàng)新理念、豐富內(nèi)涵、提升水平，更好地融入科學(xué)發(fā)展大局，在更高層次上推動(dòng)活動(dòng)深入開展的重大課題。本文擬對(duì)此進(jìn)行粗淺的探討與思考。

“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)不只是群眾工作的一種形式，其重要任務(wù)在于服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)質(zhì)在于激勵(lì)干部、引導(dǎo)群眾主動(dòng)融入中心、切實(shí)服務(wù)大局，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展破除障礙、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、凝聚合力。為此，須從三個(gè)方面做實(shí)：一是做好吃透實(shí)情的調(diào)查員。利用直接面向基層，直接幫扶群眾的優(yōu)勢(shì)，將調(diào)查研究、吃透實(shí)情作為“送政策送溫暖送服務(wù)”工作的切入點(diǎn)，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的立足點(diǎn)，積極主動(dòng)下基層、訪民情，深入調(diào)查研究，從基層一線、群眾家中摸清情況，了解意愿，掌握動(dòng)態(tài)，為科學(xué)謀劃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是做出謀劃策的輔導(dǎo)員。“送政策送溫暖送服務(wù)”干部來自不同崗位，都是從各

級(jí)各部門挑選出來的優(yōu)秀人才，具備了良好的政治素養(yǎng)和較高的工作水平，懂政策、顧大局、有干勁，要把“送政策送溫暖送服務(wù)”工作的著力點(diǎn)真正放在促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫一方群眾致富、保一方社會(huì)平安上，通過廣泛與群眾溝通交流，宣傳科學(xué)發(fā)展政策，傾聽群眾聲音，集中群眾智慧，理清工作思路，謀劃工作舉措，為基層推動(dòng)工作、尋求發(fā)展新路提供更加有力的智力支持；三是做推動(dòng)工作的督導(dǎo)員。“送政策送溫暖送服務(wù)” 干部處于發(fā)展的一線、急難險(xiǎn)重的前沿，要將“送政策送溫暖送服務(wù)”與之緊密結(jié)合，使“送政策送溫暖送服務(wù)”更好地體現(xiàn)到推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作上。

把“送政策送溫暖送服務(wù)”全面融入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)不只是服務(wù)“三農(nóng)”的一種載體，其關(guān)鍵之舉在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)思想觀念的一體化、發(fā)展環(huán)境的一體化、公共服務(wù)的一體化。在活動(dòng)中，要著重從三個(gè)方面深化把握好：一是領(lǐng)思路、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增民富。農(nóng)民群眾不缺增收致富的愿望，缺的是市場(chǎng)觀念、資金和技術(shù)，如何更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)基層、幫助農(nóng)民理清發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村工作最緊迫的任務(wù)。通過開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，采取幫理念、幫科技、幫項(xiàng)目等“造血”的辦法，開展農(nóng)民技能技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育農(nóng)民闖市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)，引領(lǐng)農(nóng)民依靠自身努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；二是把重點(diǎn)、增投入、強(qiáng)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，就是要把加強(qiáng)最為薄弱、制約最大、最需要加強(qiáng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為最緊迫的任務(wù)，深入一線調(diào)研，摸清欠賬底數(shù)，做好建設(shè)改造規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入，加快農(nóng)村農(nóng)田水利、公路、電力、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極探索建立多方投入、共同受益的建設(shè)管理新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞共建共享基礎(chǔ)設(shè)施的積極性；三是優(yōu)服務(wù)、謀長遠(yuǎn)、促均衡。城鄉(xiāng)最大的差別在于公共服務(wù)。開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，就是把健全農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要讓更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)的公共配套服務(wù)作為最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，把各類資源、政策向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代文明成果。

把“送政策送溫暖送服務(wù)”全面融入社會(huì)管理創(chuàng)新課題

“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)不只是加強(qiáng)社會(huì)管理的一種手段，其根本要求在于創(chuàng)新社會(huì)管理，主動(dòng)深入群眾，理順民意，增進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要突出三個(gè)方面做細(xì)工作：一是釋民惑、護(hù)大局。群眾對(duì)政策的知曉率，在很大程度上決定著政策的執(zhí)行率，影響著群眾的滿意度。要采取多種形式，用群眾愛聽易懂的樸實(shí)道理宣講黨的政策，把政策交給群眾。更重要的是，要在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，有針對(duì)性地完善群眾急需急盼的政策體系，讓群眾正確理解、真心擁護(hù)、自覺執(zhí)行黨和政府的決策部署；二是辦實(shí)事、暖民心。民生連著民心，民心凝聚民力。要在重點(diǎn)幫助困難家庭、殘疾人、低收入家庭等特殊人群改善生產(chǎn)生活條件，讓廣大人民群眾感受黨和政府的人文關(guān)懷，共享改革發(fā)展成果的同時(shí)，真正深入基層，了解群眾生產(chǎn)生活中的困難和需求，積極為基層群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居等人民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實(shí)的問題；三是勤服務(wù)、促和諧。建設(shè)和諧社會(huì)，穩(wěn)定是前提，平安是根基。要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，幫助基層解決工作中面臨的突出問題的同時(shí)，關(guān)注群眾、理順情緒、安撫民心，強(qiáng)化苗頭性信息收集和研判，對(duì)群眾亟須解決的問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理，有條件解決的立即解決，暫有困難的創(chuàng)造條件、想方設(shè)法盡快解決。對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的“空巢老人”“留守孩”現(xiàn)象、傳統(tǒng)道德體系的變化、政府管理手段的弱化，以及農(nóng)村新一代子女的教育管理等問題，尤其要針對(duì)性地研究，并有系統(tǒng)的解決思路。只有這樣，社會(huì)管理的創(chuàng)新才能落實(shí)到關(guān)鍵處。

把“送政策送溫暖送服務(wù)”全面融入加強(qiáng)基層自身建設(shè)工程

“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)不只是鍛煉干部的一個(gè)平臺(tái)，其根本目的在于提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和推動(dòng)發(fā)展的能力，密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要從三個(gè)方面做活：一是筑牢基層堡壘。開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，干部要深入到基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱的地方去，延伸到尚未建立黨組織或黨組織作用發(fā)揮不到位的新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織中去，把影響擴(kuò)大到流動(dòng)黨員多、管理復(fù)雜的駐外黨支部中去，全面加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)，抓好非公企業(yè)、兩新組織的黨建工作，提升基層黨組織執(zhí)行政策、依法辦事的能力，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，筑牢創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的戰(zhàn)斗堡壘；二是提升干部素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正地了解基層、熟悉基層、經(jīng)過基層的歷練，才能制定出更加符合基層實(shí)際的政策、從而更好地促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，就是要把廣大黨員干部特別是德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ母刹颗傻交鶎右痪€去，通過政策“大宣講”、民情“大調(diào)研”、問題“大調(diào)處”、節(jié)日“大走訪”，宣傳政策、掌握民情、理順情緒，凝聚共識(shí)，從而不斷增強(qiáng)抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的能力。三是改進(jìn)干部作風(fēng)。干部的作風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)，影響民風(fēng)。開展“送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)，要把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的庸、懶、散等問題，教育引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾履職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

（作者系于都縣委書記）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要強(qiáng)化“四大抓手”作用

□鐘豪

“十二五”時(shí)期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不同，情況各異，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓手各有側(cè)重。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，筆者認(rèn)為，要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生工程建設(shè)“四大抓手”的功能和作用，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目增投入，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引擎作用。沒有項(xiàng)目就沒有投入，就沒有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條最淺顯、最基本的規(guī)律。“十二五”時(shí)期是項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，立足于早、立足于快，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高重大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民間投資的比重，千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是全力以赴向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多屬于革命老區(qū)和中西部地區(qū)，要充分利用“十二五”時(shí)期國家、省里將繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、中西部落后地區(qū)發(fā)展扶持力度的政策優(yōu)勢(shì)，謀劃、運(yùn)作好重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在國家、省里投資的總盤子中占有更大的份額。二是擴(kuò)大開放引項(xiàng)目。緊緊抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、央企加大重組力度、民間資本投資意愿增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新招商方式。三是激活民資上項(xiàng)目。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)之一，從氛圍營造、政策措施等方面加大力度，特別在產(chǎn)業(yè)政策上要堅(jiān)持民資外資“一視同仁”，按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，吸引民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利事業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，使全民創(chuàng)業(yè)的熱潮不斷升溫。

2.培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心依托。欠發(fā)達(dá)地區(qū)壯大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最直接、最有效的途徑就是加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一方面，依托資源優(yōu)勢(shì)興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、竹木深加工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。另一方面，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在發(fā)展新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶得先機(jī)。

3.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的拉動(dòng)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。農(nóng)村人口比例大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最大的實(shí)情。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果不打破長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，提高消費(fèi)在“三駕馬車”中的比重，加快轉(zhuǎn)變將會(huì)成為空中樓閣。一要加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中力量做大做強(qiáng)做美縣城，大力提升縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力把每個(gè)縣城建成規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、低碳環(huán)保、各具特色的新型中小城市。同時(shí)，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向示范鎮(zhèn)集聚、人口向示范鎮(zhèn)集中。二要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)建立和完善土地流轉(zhuǎn)政策、戶籍管理政策、財(cái)政支持政策、金融服務(wù)政策和社會(huì)保障政策，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

4.著力保障和改善民生，強(qiáng)化民生工程建設(shè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的推動(dòng)作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)長期落后，加快發(fā)展的愿望非常迫切，容易出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)建設(shè)的傾向。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)追趕的同時(shí)，要著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，GDP與幸福指數(shù)增幅同步。