第一篇：沙洋房地產市場秩序整治工作總結

沙洋房地產市場秩序整治2010年工作總結

為了規范我縣房地產市場，保障購房者的權益，根據建設部《城市房地產中介服務管理規定》（建設部令 第97號）和福建省建設廳《轉發建設部、中國人民銀行〈關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知〉》（閩建房[2009]5號）、《關于轉發建設部〈關于進一步加強房地產經紀管理的緊急通知〉的通知》（閩建房[2010]2號）要求，結合本縣實際情況，制定了《沙洋城鄉規劃建設局關于進一步規范房地產經紀管理的通知》、《沙洋開展房地產中介組織專項治理實施方案》，并開展專項檢查，現將有關情況總結如下。

一、開展房地產中介組織專項治理工作情況

1、加大宣傳力度。為配合房地產中介組織專項整治工作，通過有線電視、網絡、宣傳欄等多種形式，為專項整治工作創造有利的輿論環境。今年，在沙洋信息網上開設了房地產交易秩序專項整治專欄，在政務公開欄上開辟了整頓規范房地產交易秩序專欄，及時發布國家和省、市專項整治工作有關政策文件，介紹有關工作動態信息。增強了群眾的法制意思和維權意思，形成了全社會支持、參與房地產市場秩序專項整治工作的良好氛圍。

2、健全領導機構。成立了沙洋房地產中介組織專項治理工作 領導小組，由我局局長任組長，分管領導任副組長，相關單位的技術骨干為成員，領導小組負責指導、協調、監督房地產交易秩序專項整治工作。領導小組下設辦公室，掛靠在房地產業股，并確定專人負責，確保了各項工作的順利開展。

3、制定工作方案。為加強對房地產中介服務機構及房地產中介從業人員管理，規范房地產經紀行為，促進房地產經紀行業健康發展，根據建設部《城市房地產中介服務管理規定》、《福建省開展房地產中介組織專項治理實施方案》（閩建房[2010]12號）等有關規定，結合我縣實際情況，制定了《關于進一步規范房地產經紀管理的通知》（沙建[2010]98號）和《沙洋開展房地產中介組織專項治理實施方案》（沙建[2010]156號），建立健全了分工明確、配合密切、協調順暢、齊抓共管的工作機制，為有序開展房地產經紀行為管理專項整治工作奠定了基礎。

4、認真開展自查自糾和檢查工作。根據省、市房地產經紀市場專項檢查的有關精神，工作重點是在2007年開展房地產交易秩序專項整治基礎上，開展房地產中介經紀行業糾風工作，重點查處房地產中介經紀機構未按規定備案、從業人員無執業資格，超過營業范圍從事房地產經紀活動；為不具備上市交易條件或產權不明的房產提供居間代理服務；未按要求設立交易資金專用存款賬戶；采取隱瞞、欺詐手段賺取傭金以外的交易差價等違規行 為。今年以來，共召開動員部署會議2場，開展專項檢查2次，各部門參加自查工作人員共24人次，出動車輛8輛；全縣參加自查自糾的房地產中介企業等共13家，自查自糾項目共23個；至目前，已公布我縣第一批城區房地產中介機構備案情況，其中房地產評估機構2家，房地產中介經紀機構5家，專項整理工作現已進入集中治理階段。

二、存在的主要問題

1、房地產秩序整治效果不夠顯著。一是缺乏氛圍，聲勢不大；二是對房地產企業的宣傳教育不夠，影響不大；三是部門之間溝通聯絡少，信息不暢。

2、合同格式條款不夠規范。部分房地產開發企業在使用《商品房買賣合同》示范文本時，未與買受人協商，單方面事先擬定合同條款內容，使之格式條款化，多數條款存在不平等問題。

三、下一步工作打算

1、深入開展房地產市場秩序專項治理工作。一是繼續貫徹落實《通知》和《方案》要求，充分發揮聯席會議制度作用，繼續加強部門之間的溝通與聯系，形成齊抓共管、密切配合的工作局面，深入開展房地產市場秩序專項治理各項工作。二是要加強與房地產消費者、經營者的聯系，主動回訪投訴的消費者、中介機構及房地產開發商，及時走訪有關部門，聽取他們對房地產市場 交易秩序專項整治工作的意見和建議。三是收集、整理具有典型意義的案例，及時總結報道房地產整治工作經驗，促進房地產整治工作上新水平。

2、結合房地產整規工作，進一步加大對違法違規行為的查處力度。對群眾反映強烈的問題不能得到認真解決的開發企業和從業人員，將予以通報批評。對發現的嚴重侵害群眾利益，群眾反映強烈的典型案例，組織力量直接進行查處并以曝光。綜合運用各部門的執法職能，嚴歷打擊合同違法、霸王條款、虛假廣告、違規銷售、虛假交易、非法中介等違法違規行為，達到凈化房地產市場的目的。同時對職能部門及工作人員在房地產監管工作中的違紀違法行為加大查處力度，純潔干部隊伍，使房地產整規工作深入持續開展。

3、建立宣傳教育制度，加大教育警示力度。要把房地產市場秩序整規宣傳教育貫穿整治全過程，做到辦一個案件教育影響一片。及時將房地產市場主體情況、經營中的違法違規劣跡適時向社會公示，接受社會監督。對情節嚴重、影響惡劣的經營單位堅決予以曝光，進一步促進整頓和規范房地產交易秩序工作的深入開展。

沙洋城鄉規劃建設局 二O一O年十二月二十六日

第二篇：房地產市場秩序專項整治工作方案

《房地產市場秩序專項整治工作方案》全文按照中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央紀委《中央和國家機關貫徹落實 2007年反腐倡廉工作任務的分工意見》(中紀發[2007]2號)、國辦《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》的要求，由建設部會同國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局等部門，聯合開展房地產市場秩序專項整治(以下簡稱專項整治)，強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

現就專項整治制定如下工作方案。

一、專項整治的指導思想和工作目標

(一)指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能優勢，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進房地產業持續健康發展。

(二)工作目標。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉。

二、專項整治的工作依據

(一)法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)等。

(二)規范性文件。《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電[2005]8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發[2005]26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)、《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發[2007]2號)、《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》等。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

(二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

四、專項整治中各部門職責分工

此次專項整治由建設部牽頭，全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及規范和整頓房地產市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設部治理商業賄賂領導小組辦公室合署辦公，負責組織協調和日常工作。部際聯席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據各部門提出的在專項整治中的工作任務，明確職責如下：建設部：負責專項整治工作的組織協調，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴肅查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題。

國土資源部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

財政部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

審計署：依法對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為。

監察部：參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

稅務總局：進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施；建立相關責任制；對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查。

國家發展改革委：進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產開發企業發布虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。

工商總局：嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發企業及中介機構作為企業檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同建設(房地產)主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題。

五、專項整治的方法步驟

專項整治工作主要分三個階段展開：

(一)動員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設部會同相關部門聯合制定專項整治工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

2、聯合下發文件。八部門就專項整治工作聯合下發文件進行部署，明確工作內容，提出工作要求。

3、召開電視電話會議。聯合下發文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區的專項整治工作進行部署安排。

(二)組織實施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級相關主管部門和房地產企業組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關主管部門和房地產企業，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業發布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查結束后，相關房地產企業向當地主管部門報告自查結果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結果。各級相關主管部門和房地產企業應根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產企業自查的基礎上，地級以上(含地級)城市相關主管部門要對所有規定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務、價格、工商等行政執法部門對相關企業進行全面檢查。對檢查出的問題，有關部門按照職責分工依法進行處罰，并將結果報告上級主管部門。

3.省(自治區)相關主管部門組織抽查。9-10月，根據各城市檢查情況，省(自治區)相關主管部門要對各地級城市相關主管部門工作和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。抽查結束后，及時將結果報建設部。

4.推廣交流典型經驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結經驗，召開現場會進行交流推廣，推動專項整治工作。

5.八部門聯合組織抽查。11-12月，八部門根據各地上報的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對抽查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。

6.典型案例通報。2008年1月，在八部委抽查結束后，擬集中處理、通報一批違法違規的案件，督促各地對存在問題進行整改。

(三)總結鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結專項整治工作。召開全國電視電話會議，對專項整治工作進行總結。

2.建立健全長效機制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業不斷強化管理，落實住房保障制度，建立健全企業事業單位內控機制；進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關法律法規和政策制度；制定完善行規、行約，加強對開發商以及相關中介機構行為的約束。

第三篇：房地產市場秩序專項整治工作實施方案

為進一步整頓和規范我區房地產市場秩序，促進房地產市場持續健康發展，確保群眾利益和社會穩定。根據建設部等八部委關于開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求，按照省建設廳《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》及市建委等部門《關于印發房地產市場秩序專項整治工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，決定對我區房地產市場秩序進行專項整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，以相關法律法規為依據，各相關職能部門緊密配合，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區房地產市場朝著更加規范、健康的方向發展。

二、工作目標

通過房地產市場專項整治，達到整頓規范與健康發展并重。進一步完善審批制度，按照規范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業樹立品牌意識，建立培育規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，實現我區房地產市場秩序的根本好轉。

三、整治內容

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建房地產開發項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行為，重點是在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產開發建設環節中的違法違規行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產開發經營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規定條件開發利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設，違法強制拆遷，不按批準的規劃設計方案進行開發建設，擅自變更規劃內容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產開發交易環節中的違法違規行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利，未辦理前期物業招投標手續和按規定預留物業管理用房，不按規定辦理物業管理資料交接，發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者，不按規定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務機構及其從業人員違法違規行為。重點是未申領營業執照、未按規定備案開展房地產中介業務，發布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務機構和從業人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產物業管理中的違法違規行為。重點是無資質從事物業管理，不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務，違反規定擅自設立收費項目，擅自改變物業管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。

（六）對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發企業是否在我區注冊，是否單獨辦理稅務登記，是否在我區納稅（包括企業所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構

為切實做好我區房地產市場秩序專項整治工作，加強對專項整治工作的組織協調，建立專項整治工作聯席會議制度，區城市規劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規劃分局、區財政局、區審計局、區監察局、區城管局、區拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區城市規劃建設局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區城市規劃建設局，于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

各相關主管部門、房地產企業、中介服務機構和物業管理企業應當根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產企業、中介服務機構和物業管理企業自查的基礎上，各相關主管部門針對企業自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目，各有關部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發企業、中介服務機構和物業管理企業。對檢查過程中發現整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區聯席會議辦公室。

9月5日前區聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關部門的聯合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發現的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

六、整治要求

（一）統一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規范房地產市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規企業，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區的房地產市場秩序不規范現象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業違規經營行為依然時有發生，房地產市場秩序仍有待于進一步規范。各有關部門一定要立足工作實際，把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來，統一到中央房地產市場調控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制，防止產生管理、查處上的漏洞。

為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯席會議制度，部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單》（附件3），轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經召集人同意，可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發現的案件線索進行梳理，及時向有關部門通報。

（三）突出重點，務求實效。這次房地產市場秩序專項整治工作一方面要按照實施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實、查細、查全，不能出現漏項。另一方面要突出重點，對相關管理部門及其工作人員重點查處違規審批、濫用權力的行為，對房地產開發企業重點查處違法占地，擅自變更規劃內容、改變規劃方案，未取得施工許可擅自開工建設及違規預售等行為，對中介服務機構及其從業人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點整治相結合，達到進一步規范市場秩序，凈化市場環境的效果，切忌流于形式，走過場。

（四）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規行為，要從嚴懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發現的共性問題，要深刻剖析，認真分析產生的原因，提出相應對策。要加強對相關管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識，要進一步完善各項管理制度，從制度上規范市場行為。要加強對房地產開發企業、中介服務機構、物業管理企業及其從業人員的宣傳教育，進行有關法律法規知識培訓，提高依法開發、依法經營的意識和自覺性。要充分發揮群眾的監督作用，凡經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產市場秩序專項整治部門聯席會議組成人員；

2.房地產市場秩序專項整治責任分解表；

3.房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單；

4.房地產市場秩序專項整治檢查表（開發企業）；

5.房地產市場秩序專項整治檢查表（中介機構）。

6.房地產市場秩序專項整治檢查表（物業管理企業）。

第四篇：旅游市場秩序整治工作總結

旅游市場秩序整治工作總結2篇

旅游市場秩序整治工作總結1

近年來，xx縣委、縣人民政府高度重視旅游產業的發展，依托豐富的旅游資源，便捷的交通區位優勢，從加快縣域經濟的戰略性、全局性和前瞻性出發，統一思想，凝聚力量，穩步推進各項旅游工作，旅游產業轉型升級步伐不斷加快。根據《省旅游市場秩序整治工作領導小組關于進一步做好全省旅游綜合監管考核評價工作的通知》（云旅整治組[2019]2號）《xx州深入開展旅游市場秩序整治工作領導組關于完善做好全州旅游綜合監管考核評價工作的通知》（大旅整治組[2019]1號）和《xx縣旅游市場秩序整治工作措施》及省、州、縣會議精神要求，我局認真貫徹落實推進旅游市場秩序整治工作，現將二季度工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，強化責任落實

全縣始終將抓實旅游市場秩序整治工作作為重點工作來抓，一是成立了縣長任組長，分管旅游工作的副縣長任副組長，縣級各相關單位主要負責人為成員的工作領導組。二是制定并印發了《xx縣旅游市場秩序整治工作實施方案》、《xx縣旅游市場秩序整治工作措施》，進一步壓實涉旅部門工作責任，明確整治牽頭部門和責任單位，要求定期不定期開展聯合執法檢查，同時按照部門職責開展日常監管工作。三是組建了縣旅游綜合執法大隊，為xx縣文化和旅游局下設的承擔行政管理職能的副科級公益一類事業機構。州生態環境局xx分局、縣市場監督管理局綜合執法稽查大隊、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理綜合執法大隊、縣林草局、縣民族宗教事務局、縣公安局各派出1名執法人員到縣文化和旅游局綜合執法大隊，實行派駐制管理，形成聯合聯動執法。四是落實“1+3+n+1”旅游市場綜合監管模式。積極探索旅游市場監管綜合調度指揮中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監管，紀委監委其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新模式。五是成立了縣長任指揮長，分管旅游工作的副縣長任副指揮長，縣級各相關單位主要負責人為成員的xx縣旅游市場監管綜合調度指揮部，指揮部下設旅游市場監管綜合調度指揮中心(以下簡稱指揮中心)，地點設在縣文化和旅游局。所有成員單位各明確1名聯絡員，負責處理指揮中心交辦的任務。

（二）明確旅游市場秩序整治工作重點，落實監管責任

一是旅行社專項整治行動。

重點整治旅行社超范圍經營、非法轉讓或變相轉讓旅行社經營許可證、不與游客簽訂合同、不與導游簽訂勞動合同、不依法足額支付導游領隊報酬等；旅行社宣傳、招徠、組織經營“不合理低價游”產品；導游領隊未經旅行社委派私自帶團、擅自變更旅游行程、增加購物點和私拿回扣；旅行社聘用“黑導”、使用“黑車”等行為。

二是景區景點專項整治行動。

重點整治a級景區服務質量下滑、配套設施老化的現象；查處景區違規建設和違規開發等行為；禁止景區（點）內的虛假宣傳、拉客攬客、尾隨兜售行為；嚴厲打擊利用宗教活動場所欺詐、誘騙游客消費，強迫和誘騙游客“祈福”“燒香”“點燈”等欺詐行為。

三是旅游星級飯店專項整治行動。

嚴厲查處賓館飯店、客棧隨意漲價、霸王條款等不誠信經營行為；旅游星級飯店設施不達標，安全隱患大、服務質量差等問題。

四是旅游商品銷售企業和公路沿線服務區專項整治行動。

重點整治旅游商品銷售企業、服務區與司導人員或者旅行社串通，通過回扣、返傭，給予“停車費”“人頭費”等形式安排旅游團隊購物或兜售商品行為；是否存在證照不全、無證營運、一店多證、不明碼標價、陰陽價、虛假宣傳、以假充真、以次充好等違法違規行為。

五是維護游客合法權益專項整治行動。

依法依規打擊“黑車”“黑的”，整治出租車“不打表”收費行為；整治高速路口、客運站、景區景點等游客密集地自駕車輛亂停亂放、影響交通行為。

（三）涉旅企業誠信評價進展情況

我縣人民政府及時召開第37次常務會，會上對旅游市場秩序整治、涉旅企業誠信評價、旅游革命暨一部手機游云南工作進行了全面的安排部署。會后我局及時召開會議進行安排部署，認真落實誠信評價體系工作。一是推動涉旅企業誠信評價全覆蓋。全縣共有899家涉旅企業納入誠信評價體系，基本實現涉旅企業誠信評價全覆蓋；二是建設誠信評價體系信息化系統，實時監控誠信體制平臺，主要監控住宿和餐飲動態管理，關閉一家刪除一家，新開一家系統入錄一家，真正做到實時監控。

（四）一部手機游云南體驗工作情況

一是完善提升一部手機游云南體驗工作，按照“權威、誠信、優惠、便捷”標準，高位推動“一部手機游云南”完善提升工程。

加強對城市名片及水目山、云南驛兩個景區名片、宣傳視頻、景區直播等上線資源的優化和提升，確保xx文化旅游資源權威、經典、精彩上線；二是以“嚴選＋內容＋體驗”為思路的商品整體運營規劃，加快xx特色旅游商品上線銷售進度，進一步豐富xx商品內容和購物體驗；為方便及時處置投訴，對旅游景區景點進行實時監控，建設旅游綜合管理平臺，大力推進xx旅游應急投訴處置電子屏建設。公交乘車掃碼上線功能已與有關部門對接完畢，即將著手建設。加強智慧景區建設，實現全縣范圍4g網絡的全覆蓋以及wifi信號對主要旅游目的地和重點旅游集散地的覆蓋，全面打通干線公路與主要旅游目的地“最后一公里”和環線“斷頭路”，實現游客旅游體驗自由自在、政府管理服務無處不在。三是推進xx智慧景區的建設。加快水目山4a級景區智慧廁所的升級改造、智慧停車場的建設并上線；推進云南驛2a級智慧景區的建設，實現“一部手機游云南”建設任務和功能全覆蓋；四是完善智慧服務體系。優化提升景區票務系統、導游導覽導航、智慧廁所、互動體驗、咨詢和投訴等智慧化服務體系，推動接入“一部手機游云南”平臺，為游客提供信息查詢、票務預訂、語音講解等智慧化體驗服務；五是完善智慧營銷體系。組織開展營銷推廣、事件直播等活動，將啞巴節、七人節、天峰山歌會等獨具xx特色節慶歌會直播流接入游云南平臺，豐富“一部手機游云南”直播內容，并持續推進其應用。

（五）全域旅游推進情況

全域旅游示范區正在創建，全域旅游規劃已完成編制，現處于評審階段。面對全域旅游發展的新形勢和全省旅游革命新任務創建省級全域旅游示范區，一是促進旅游與文化的融合，發展民族文化旅游產品。加大對文化資源的保護性利用開發，加大對下莊土堿、東山刺繡、銀器手工藝品等傳統旅游商品的升級提質力度。著力培育體現xx特色的旅游文化創意商品品牌體系。促進非物質文化遺產與旅游景區、文化旅游演藝、節會活動等結合。目前，全縣共有各級非遺保護項目63項，各級傳承人91名。建立縣級生態保護區、傳習所、傳承保護基地13個，形成了較為完整的保護傳承和產業發展體系。培育了一批具有持續發展潛力的文化創意產業，以銀飾品加工、刺繡、泥塑、土陶等為主的民間工藝從業隊伍不斷壯大，使更多的民間手工技藝者參與到旅游商品和文創產品的開發和創新中來，豐富了旅游市場。二是促進旅游與教育的融合，發展研學旅游和紅色旅游。以王德三、王復生烈士故居及王孝達烈士故居為平臺，發展紅色旅游。三是推進重大文化旅游項目建設，布局謀劃“xx州東部新興旅游度假區”。

（六）涉旅安全工作情況

為確保開展好旅游市場領域安全生產隱患排査治理和安全生產工作，我局領導高度重視，一是及時召開第二季度涉旅安全生產工作會議，與各企業簽訂2019年安全生產責任書，要求各旅游行業結合自身實際，在認真分析行業安全生產、消防安全薄弱環節現狀的基礎上，仔細研究制定工作實施方案，明確工作職責，量化工作任務，迅速部署，確保責任、措施、人員“三落實”。二是對涉旅安全生產隱患排査治理及檢查工作結合我縣旅游實際作了全面的安排部署，特別對“元旦”、“春節”、“清明節”“五一勞動節”“端午節”、“中秋”、“國慶”、“州慶”等節假日及重點時段進行了細化分工任務和值班值守進行了重點安排。明確要求要加強對全縣旅游市場各企業進行深入細致的隱患全面排查治理及安全大檢查工作，并加強對各業主進行《安全生產法》、《消防安全法》《云南省安全生產條例》《旅游法》的學習教育。三是結合“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動及“安全生產月”工作實際及時組織召開了專題會議，制定工作方案，進一步明確職責、細化任務，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，通過安排部署三管三必須原則，分行業、分領域部署到位。對景區（點）、旅行社、星級酒店、文物古建等旅游行業等自查自糾。要求每個員工都要熟悉消防安全工作的重要性，各行業部門要認真落實、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的總要求。及時督導各文化旅游企業結合十一類排查重點和要求進行了全面細致的排查，整改，對社會公開消防安全承諾書。

（七）涉旅掃黑除惡工作情況

我局及時召開文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作會議，與各企業簽訂了《掃黑除惡專項斗爭責任書》，系統內干部職工簽訂了《掃黑除惡個人承諾書》，制定并向全社會發放了《xx縣文化和旅游局關于舉報文化和旅游行業領域涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》，在全社會和行業系統內營造強大的“掃黑除惡”專項斗爭社會輿論氛圍。對網吧、娛樂場所、景區、星級旅游飯店加大巡查檢查力度，在顯要位置對外發布“舉報”提醒和舉報電話。強化日常督導檢查，堅決打擊“黑車”、“黑導”、無照經營、欺行霸市的行為，確保全縣文化旅游市場安全有序。專項活動開展以來，掃黑除惡工作領導小組邀請相關部門開展以會代訓掃黑除惡專題知識講座4次，發放宣傳材料1200余份，各旅游企業在顯要位置張貼、懸掛宣傳標語81條，聯合新聞單位開展新聞宣傳報道8次，運用現代網絡及微信公眾號宣傳6件次。

（八）旅游投訴件處理情況

共接到投訴35件，（一部手機游云南平臺投訴32件,12345政務熱線1件，網上信訪2件），接到投訴件后，我指揮中心工作人員，能按照規定的時內及時響應，了解情況，及時處理，涉及到成員單位的及時分發督促辦理，成員單位責任心、配合意識強，所有投訴件都能在規定的時間內辦結，辦結率100%。通過投訴件的及時處理，消除了行業領域的一些不安全因數，確保了全縣文化和旅游行業安全穩定健康發展。

（九）旅游市場整治執法檢查情況

我局開展了“春節”、“國慶”、“州慶”等節前文化旅游市場秩序整治及安全大檢查聯合執法檢查。重點對旅行社、景區景點星級飯店旅游商品銷售企業和公路沿線服務區等重點區域的日常監管和專項整治。重點整治了旅行社超范圍經營、“團費”；a級景區服務質量下滑、配套設施老化；賓館飯店、客棧隨意漲價、霸王條款等違法違規行為，根除“不合理低價游”。對旅游區域安全防護設施檢查中發現的問題，能立即處理的當即進行解決，不能當即改正的下達整改通知書，限期改正。同時要求各旅游企業根據實際情況制定緊急處理預案，積極有效控制事故發生。通過檢查發現個別企業存在有裸露電線在外，未穿防火管，雜物間堆放易燃物品，消防設施臺賬管理不全。檢查組及時對企業負責人進行約談，下發整改通知書，在規定期限內整改完成。及時消除了安全隱患，確保了安全穩定。

對旅游企業景區（點）消防安全情況進行抽查，重點對如下領域進行檢查：一是旅游企業單位消防安全、食品安全、特種設備安全等的配套保障措施;二是證照手續、安全規則制度建立健全、安全應急預案落實情況和日常安全管理臺賬建設等制度建設;三是旅游市場主體自主開展安全工作部署、自檢自查安全隱患、消防安全演練等情況;四是掃黑除惡、綜治維穩、生態環保、森林防火等宣傳氛圍營造情況，通過抽查情況良好，對個別企業消防安全宣傳教育不深入，個別員工不會使用滅火器。進行了批評教育，要求企業負責人給員工上一堂消防安全和應急安全救援課，進行消防安全知識講解與培訓，提高員工消防安全應急知識。通過檢查進一步規范了旅游行業領域安全生產管理。2019年累計出動執法檢查人員304人次，出動執法車輛66車次，檢查各類文化旅游市場經營戶191戶次，督促整改安全隱患25條，行政處罰3家次。

二、存在的困難和問題

我局開展旅游市場監管工作雖然取得了一定的成績，但同時仍然存在一些問題亟待解決。主要表現在：一是執法人員配備不足、管轄區域面散、廣問題，沒有專門的執法車輛；二是高星級酒店發展緩慢、旅游商品同質化、經營管理滯后等問題依然存在；三是整治工作還需向更大范圍、更深層次上拓展和延伸，鞏固成果的任務還比較重，需要進一步抓好落實；四是旅游執法工作依然任重道遠，隊伍建設仍需進一步加強。

三、2020年工作打算

（一）牢樹“大旅游”理念，強化旅游產業發展綜合協調職責，鞏固整治成果。

充分發揮旅游市場監管綜合調度指揮中心職能作用，加快融合xx縣旅游市場監管綜合調度指揮中心工作運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。形成合力，統籌解決好旅游市場秩序監管和旅游產業發展存在的問題。

（二）緊密結合工作，大力開展行業作風治理整頓。

在今后的監管工作中，將治理整頓工作與旅游業務工作相結合，在參與中了解情況，相互協調，形成合力，全面加大旅游市場綜合整治工作的力度。通過整頓和規范旅游市場，認真解決影響旅游服務質量和制約發展的突出問題。針對檢查中發現的問題，不按規定整改或整改落實不到位的企業，將依法進行處理。

（三）要積極推動旅游產業轉型發展。

我局將通過合理配置旅游產品和資源，淘汰和摒棄落后的業態和運作模式，有效提高旅游產品的質量和效率，推動產業轉型升級。改革完善管理體制機制，健全旅游基礎設施，強化旅游行業監管，實現旅游市場秩序明顯好轉，確保xx旅游業健康持續發展。旅游市場秩序整治工作總結2

根據漢中市文化和旅游局關于印發《2019年全市文化和旅游市場整治行動實施方案的通知》（漢文旅發〔2019〕51號）文件精神及相關要求，結合我縣具體工作實際，我局按照“統籌兼顧、標本兼治、形成合力、全面推進”的工作思路，堅持以日常巡查和專項檢查相結合，全方位開展文化廣電文物旅游市場的執法工作，有力推動了全縣市場有序規范發展，較好地完成了今年各項工作任務，現將工作開展情況總結如下。

一、工作開展情況

1、文化市場整治行動

認真按照市文旅局的相關要求，確定了工作重點、工作步驟、工作目標，明確了工作責任和分工，重點是在今年的7、8、9三個月對全縣的文化和旅游市場進行了全方位的監督檢查。

對全縣網吧檢查日常檢查和專項檢查項結合，截止目前，累計出動人員100余人次，檢查范圍全部覆蓋全縣22家網吧，查處接納未成年人上網等違規網吧3家、處理12318文化市場舉報電話1家，現已對4家違規網吧進行了相應的行政處罰。

治理整頓校園周邊文化環境。根據部署和要求，深入開展了校園周邊文化環境集中整治，不斷規范文化娛樂場所經營秩序，落實綜合治理各項措施，取得了顯著的成效，受到了廣大群眾的一致好評。今年校園周邊文化環境集中整治中，檢查書刊、音像出租店45家次，均未發現任何違規違法行為，有效的遏止了校園周邊的文化娛樂場所向學生亂伸“黑手”的現象，為青少年創造一個良好的學習和生活環境，確保他們的身心健康，提供了強有力的保證。

加強重大假日前文化市場消防安全大檢查。在重點時段全面開展文化市場安全生產工作大檢查，在高考、中考前夕對全縣歌舞娛樂場所、網吧進行嚴格的大檢查，要求暫停營業，各位業主均能夠主動配合，同時對消防器材、應急照明設施和安全疏散指示標志等進行了詳細檢查，要求制定應急疏散預案、滅火預案，保證緊急情況下人員能夠迅速疏散。在檢查中，對不符合要求的經營場所下達了整改通知書，提出了整改意見，限期在國慶前夕全部整改到位，全力確保文化市場安全，為中秋、國慶創造良好的安全環境。

截至目前，已辦結的行政執法案件共4件，均為一般程序的行政處罰案件，分別為接納未成人員上網、未對上網消費者進行實名制登記、涉嫌接納未成年人（110接警轉），按照相關法律法規和管理條例給予了相應的行政處罰。

2、依法治理、維護旅游市場秩序

按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了2019年旅行社業務年檢，全縣2家旅行社順利通過年檢。積極開展對2家旅行社、草壩aaa景區旅游市場的日常檢查工作，提出整改意見和建議2條，規范了我縣旅游市場秩序。依法、公平、公正處理旅游投訴，確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客信訪、咨詢和維穩工作。目前共接受旅游咨詢350余人次，無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及行政復議案件發生，未發生一起旅游安全事故。

二、目前存在問題

1、網吧接納未成年人的現象仍時有發生。近年來，雖然加大了對網吧違規接納未成年人的查處力度，但由于網吧經營者投入大，計算機更新換代快，同行間競相壓價，市場競爭激烈、營業時間受限，為爭搶顧客，提高電腦使用率，盡快賺回成本獲取利潤，部分經營業主抱有僥幸心理，認為違規接納未成年人不一定會被及時查處，專找文化執法空子，出現了網吧接納未成年人的現象。

2、實名制上網登記未得到很好落實。從日常檢查身份證刷卡上網和互聯網上網消費實名登記情況看，兩者均起一定作用，但實際執行情況仍不理想，仍然存在不進行實名制登記、甚至未予登記的情況。

3、旅游景區(點)周邊仍然不同程度的存在“臟、亂、差”等現象。

三、今后工作思路

1、進一步規范內部管理程序，明確崗位職責，明確內部分工，完善內部管理制度，修訂目標考核細則，以制度建設促進依法行政水平的提高。

2、繼續加大行政執法力度，加大市場管控力度，嚴厲打擊違法經營行為。繼續做好網吧、娛樂、音像、演出市場的專項整治力度，保持高壓態勢，維護市場的健康有序。

3、堅持“對發現事故隱患不放過，對工作責任不明確不放過，對措施不到位不放過，對存在問題不整改不放過”的要求，切實加強安全播出的管理，牢固樹立安全播出無小事，共同努力，確保廣播電視安全優質播出任務的順利完成。

第五篇：關于開展房地產市場秩序專項整治的通知

關于開展房地產市場秩序專項整治的通知

建稽[2007]87號

各各省、自治區、直轄市建設廳(建委、房地局)、國土資源廳(局)、財政廳(局)、審計廳(局)、監察廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、發展改革委、物價局、工商局：

為貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，按照中央紀委《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務的分工意見》(中紀發[2007]2號)的要求，研究制訂了《房地產市場秩序專項整治工作方案》。現就開展房地產市場秩序專項整治(以下簡稱專項整治)有關問題通知如下：

一、統一思想，充分認識開展專項整治的重要意義

開展專項整治對于促進房地產業持續健康發展，營造良好的市場環境，保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識專項整治的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實把專項整治工作抓緊、抓好。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉。

二、加大力度，依法打擊房地產領域違法違規行為

各地應堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，運用法律、行政等多種手段嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為。

(一)以房地產開發項目為切入點組織全面檢查。對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，檢查房地產領域涉及的有關部門及工作人員在項目立項、土地取得、規劃審批、預售許可等環節違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

(二)嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄等違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

(三)選擇典型案例開展警示教育。曝光一批房地產開發、交易、中介環節的違法違規、權錢交易典型案例，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，落實地方政府對解決低收入家庭住房困難問題的工作，加快社會信用體系建設，完善房地產市場管理制度，強化市場監管，用發展的思路和改革的辦法建立健全促進房地產市場健康發展的長效機制。

三、落實責任，切實加強對專項整治工作的組織領導

開展專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，各地人民政府建設、國土資源、財政、審計、監察、稅務、發展改革、工商等部門應密切配合，求真務實，確保專項整治工作取得實效。

(一)強化專項整治工作責任。要將專項整治工作的任務分解到各相關主管部門，明確工作職責和任務，各司其職、各盡其責，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位。牽頭單位要設置專門機構承擔好專項整治的組織、協調等日常工作。

(二)制訂并落實專項整治工作實施方案。各地要全面貫徹落實《房地產市場秩序專項整治工作方案》，結合本地實際，有針對性地制定本地區的專項整治工作實施方案，對專項整治工作進行全面部署，明確開展專項整治的目標要求和方法步驟，確定整治的工作重點，采取有力措施，真抓實干，防止走過場。

(三)加強對專項整治工作的監督檢查。各級相關主管部門要加強對專項整治工作的監督檢查，按要求報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。建設部會同國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局等部門將對各地區開展專項整治情況進行監督檢查；各地相關主管部門也應對本地區專項整治情況進行監督檢查，并將專項整治工作中有關情況及時上報建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局。

附件：房地產市場秩序專項整治工作方案

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國審計署

中華人民共和國監察部

國家稅務總局

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○七年三月二十九日