第一篇：青海省2008年建材市場秩序專項整治工作總結

青海省2008年建材市場秩序專項整治工作總結

根據國家質檢總局等九部委聯合下發的《關于繼續深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（國質檢執聯〔2008〕244號）精神和《整頓和規范建材市場秩序三年（2005年-2007年）規劃》（國質檢執聯〔2005〕103號）的要求，省建材市場秩序專項整治工作協調小組認真結合我省實際，圍繞2008年建材市場秩序專項整治工作重點，積極部署開展了建材市場秩序專項整治工作，現將整治工作情況報告如下：

一、基本情況

按照2008年建材市場秩序專項整治工作要求，為明確任務，落實責任，體現整治效果，省建材市場秩序專項整治工作協調小組各成員單位聯合下發了《關于繼續深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（青質監聯〔2008〕78號，下稱《通知》），《通知》要求相關監管部門各司其職，各負其責，將整治要求落實到日常監管工作中，加大對建筑用鋼材、人造板、水泥、涂料、室內裝飾裝修材料、防水材料、建筑用鋁合金型材等直接涉及人身健康和建設工程安全的重點產品的整治力度，嚴厲打擊生產、銷售和在施工中采購、使用國家明令淘汰產品、不符合國家強制性標準要求的產品和無生產許可證產品等違法行為。整治期間，共出動執法人員770人次，檢查建材生產企業98家、建材市場5個、建材經營企業410家、建筑工地37處。查處建材違法案件4起，涉案金額2萬余元，搗毀制假窩點1處，取締2家非法加工制造小作坊。查獲不合格鋼材9.87噸，電線45卷，過期油漆10噸，貨值3萬余元，罰沒金額4萬元。對242批次產品進行抽樣檢驗，合格214批次，實物質量合格率為88.4%。

二、專項整治的做法和成效

（一）加強領導，認真部署。青海省建材市場專項整治工作協調小組各成員單位加強領導，認真部署，聯合下發文件形成制度，按照各自職能開展建材市場專項整治工作。整治工作以州地市為重點開展，省級各成員單位加強指導和督促檢查。各級質監部門及時向當地政府匯報，在當地政府的領導下開展整治工作，重點是進一步落實國家產業政策、嚴格市場準入、嚴厲打擊和取締無證無照生產經營違法行為，努力實現建材產品生產加工、流通銷售和建筑工地等環節的全過程監管，確保專項整治工作取得實效。

（二）狠抓落實，各司其職。省質監局全力承擔起建材市場秩序專項整治工作協調機構職責，會同省發改委、公安局、環保局、城建局、商務局、工商局、林業局、電力公司等各成員單位聯合下發文件，進一步明確建材市場秩序專項整治工作任務、工作重點和各職能部門的責任，提出了具體的工作措施。各州地市都召開了建材市場秩序專項整治工作協調會，加強各成員單位的溝通協調，按照各自職能分工，建立健全部門間分工協作的整治工作機制，進一步明確各成員單位責任，形成市場監管合力，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

質量技術監督部門認真履行職責，加強對建材生產企業監管，對全省建材生產企業進行了摸底調查，健全完善了企業質量檔案，對建材企業進行了質量競爭力指數測評工作，全面地掌握了建材生產企業的生產能力、設施設備、產品標準、生產工藝、產品檢驗等基本情況。進一步完善了不合格建材生產企業黑名單制度。加強對建材產品質量的監督抽查，擴大覆蓋面，對171家企業生產的178批次產品進行了監督抽查，實物質量抽樣合格率為78.1%。其中，水泥、水泥預制構件和低碳鋼熱軋盤園條實物質量抽樣合格率達到100%。

建設主管部門加強對本轄區內房地產開發商、施工單位的監管，建立健全開發商、施工單位的質量誠信檔案。強化建材使用管理力度，杜絕不合格建材在建設工程上使用，保障建設工程質量和安全。

商務部門建立健全本轄區內建材銷售、租賃、開發商、施工單位的社會信用檔案。會同相關部門進行建材批發市場綜合管理，協調推進建材批發市場管理制度及健全建材批發市場商品準入制度等工作。

工商部門進一步加強對建筑用鋼材、人造板、家具、涂料、水泥、建筑用鋁合金型材等重點市場的監督管理，加大對城鄉結合部、農村牧區建材市場的監管。強化對商品質量的監管和質量監測，建立健全本轄區內建材銷售、租賃商戶的質量誠信檔案，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為。

公安部門嚴厲查處制售假冒偽劣建材刑事案件和拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪活動。

環保部門結合全國第一次污染普查工作，對全省建材企業進行清查，并建立了企業運營情況臺帳。同時加大對違反環保法律、法規，超標、超總量排污的違法行為的查處力度。

電力部門對經政府有關部門依法查處的專門生產“地條鋼”及其制品、落后小立窯水泥等假冒偽劣建材的企業停止供電。

建材市場物業管理部門加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。

（三）突出重點，開展整治。根據第3季度省質監局對全省細木工板質量進行監督抽查反映出細木工板集中生產地海東地區細木工板質量抽樣合格率低的情況，省質監局領導高度重視，認真研究，分析原因，積極采取措施開展整治。一是由主管局長帶隊，與海東行署專員當面溝通和交流，通報情況，在當地政府的領導下開展整治工作。二是以省質監局的名義向海東行署發函，書面通報細木工板質量狀況，建議海東行署組織相關部門整頓和規范細木工板行業。三是向省工商局發出了《建議對經銷質量不合格細木工板進行協查的函》，切斷不合格產品的流通鏈條。四是以重要情況反映的形式，向省政府報送我省細木工板質量狀況及采取的措施和建議。

海東行署領導對此次整治工作高度重視，主管專員親自帶領有關部門到細木工板生產企業進行檢查調研，組織有關部門和細木工板及板條生產加工企業召開“平安縣木工板生產及經營企業產品質量專項整治工作會議”。同時還邀請青海省質檢所工程師對細木工板及板條生產企業做技術指導。針對細木工板甲醛釋放量超標問題，采取由質監部門提供合格膠粘劑生產企業名單供細木工板生產企業選擇的辦法解決。通過采取有效措施，海東地區細木工板企業生產行為得到有效規范。

（四）強化宣傳，營造氛圍。為建立良好的建材市場生產經營秩序，各有關部門在建材市場專項整治工作中加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等媒體，向社會宣傳相關法律法規知識，宣傳優質誠信產品和企業，讓廣大群眾深入地了解建材市場專項整治工作的重要意義，努力營造全社會關心、理解、支持的良好氛圍，開展活動以來，共出動執法人員200余人（次），車輛50余臺（次），利用上街宣傳等形式，向群眾發放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢200余人（次）。

三、存在的問題和下一步工作建議

雖然對建材市場開展了多年整治，但管理中還存在一些問題，主要是建筑工地使用無證、不合格建材產品和市場物業管理部門包括出租方缺少對經營戶經銷產品質量的有效管理，銷售劣質建材的現象仍然不同程度的存在。

為進一步鞏固建材市場專項整治成果，將整治工作制度化、日常化，逐步建立長效監管機制。在下一步工作中，一是要在省政府的領導下，各職能部門切實履行職責，密切配合，形成合力，加大對建材生產、銷售和使用環節的日常監管力度。二是建材市場物業管理部門要加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。三是有關部門要加強對建筑工地，特別是中小建設單位使用建材質量的監管，嚴把使用質量關。四是要進一步健全部門間、區域間信息通報機制，確保對查獲偽劣產品的來源和流向可追溯并予以查處，建立起聯動機制。五是要加大輿論宣傳力度。各成員單位要通過新聞媒體及時曝光查處的大案要案，建立黑名單制度，震懾違法犯罪行為，及時公告建材產品質量抽查信息，正確引導輿論和消費，督促企業切實提高產品質量，樹立誠實守信的企業形象。

第二篇：開展建材市場秩序專項整治工作實施方案

開展建材市場秩序專項整治工作實施方案

為全面落實國務院加強市場監管、提高產品質量的部署要求，扎實規范我省建材市場秩序、提升建材產品質量，結合我省實際，制定建材市場秩序專項整治工作方案如下：

一、指導思想

以深入落實科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省經濟工作會議精神，以規范我省建材市場秩序、提升建材產品質量為目標，充分發揮各部門職能作用，進一步強化我省建材生產、銷售企業落實產品質量安全主體責任意識，進一步健全完善長效機制，為促進我省加快轉變經濟發展方式，保障改善民生和維護社會穩定作貢獻。

二、主要任務

（一）組織開展重點產品的監督抽查和執法檢查。各地要根據當地建材產業的實際，各有關部門按各自職責，對重點建材產品和獲得生產許可證及強制性認證的重點企業組織開展監督抽查和執法檢查。對在檢查抽樣、檢驗中發現的產品質量問題，及時依法處理。對發現企業存在應當撤(吊)銷生產許可證和強制性認證證書情形的，要依法依程序提出撤(吊)銷生產許可證和強制性認證證書的意見，并按規定程序管理。重點建材有：鋼材、水泥等大宗建材產品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；建筑扣件、電線電纜等直接關系安全的產品；建筑用隔熱保溫材料等涉及節能減排的產品。

（二）組織開展建材產品重點區域的集中整治。各市、州質監部門要根據本轄區具體實際，確定家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、水泥及其制品等建筑材料生產集中區域，在地方政府具體領導下，會同各有關部門開展集中整治，堅持“打與治、治與扶、扶與建”相結合的工作方針，由重點抓打假治劣向打假治劣和扶優扶強并重轉變，推動建材產品質量的提高。工商、商務等部門要以建材交易市場為重點加強整治規范，進一步強化建材交易市場開辦者的責任。住房和城鄉建設部門要重點加強對保障性住房工程及暖房子工程使用建材的監管工作。環保部門開展對家具、人造板、水泥等建筑材料生產企業廢氣、廢水、廢渣排放達標情況的環境監管工作，重點加強顆粒物污染防治工作。

（三）突出重點問題嚴厲打擊違法犯罪行為。進一步加大聯合執法力度，以查處大案要案為抓手，確保每一起案件都得到查實。一是重點打擊制售、采購和使用假冒偽劣建筑用隔熱保溫材料行為，查處不符合國家標準、以次充好等違法問題；二是嚴厲查處熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長等問題；三是嚴厲查處人造板甲醛釋放超標和強度不達標問題；四是嚴厲查處制售無生產許可證生產熱軋帶肋鋼筋、建筑扣件、水泥、人造板等產品的行為。對違法企業或窩點要依法處罰并督促整改，對故意違法、情節嚴重的應當列入黑名單向社會公布。對于在辦案過程中，發現企業或個人涉嫌犯罪的，一律按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移送公安機關追究刑事責任，增強威懾力。

（四）繼續加大國家產業政策的執行力度。繼續保持對非法生產“地條鋼”和使用“地條鋼”軋制建筑用鋼材打擊的高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪行為。對違法企業和窩點要按照《對“地條鋼”生產企業和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。根據《循環經濟促進法》的規定，加快推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，切實提高水泥及其產品質量。依據《水泥工業產業發展政策》（國家發改委〔2006〕第50號令）的要求，對水泥工業產業政策執行情況開展執法檢查，加快淘汰各種規格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備進程。在當地政府領導下，依據國家公布的淘汰落后產能企業名單和新頒布的技術標準，采取多種措施加快淘汰規模小、設備簡陋、消耗大、不具備生產、銷售、租賃合格建材能力的企業。

（五）繼續深入開展“清新居室”行動。自6月20日至9月30日，繼續聯合開展“清新居室百日行動”，把“清新居室”行動作為執法打假貼近民生、改善民生的一個抓手，常抓不懈。一是建立健全生產、流通、使用等環節產品質量監管的協作配合機制，嚴厲查處無證生產、無照經營、違反國家強制性標準、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為；二是以查處木制家具(含辦公家具)、人造板、涂料等裝飾裝修材料為重點，著力解決裝飾裝修材料產品甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質超標的突出問題，積極為廣大人民群眾營造一個清新、安全的居室環境；三是規范生產、銷售和使用單位的生產經營行為，督促企業認真履行產品質量的主體責任，組織企業簽訂《質量安全承諾書》，向社會公開承諾產品質量符合安全標準；四是組織開展“檢測服務進家庭”活動，各地根據當地實際組織開展為居民免費檢測有關裝飾裝修材料和室內空氣質量等活動；五是充分發揮12315、12365等平臺的作用，采取多種形式加強執法檢查和檢測服務活動的宣傳，調動全社會參與的積極性，形成全社會廣泛關注、積極支持、共同參與“清新居室”行動的良好氛圍。

（六）切實保障“建材下鄉”產品的質量。各職能部門要根據2011年我省建材下鄉工作的實際，積極推動建材下鄉的質量保障工作，有關部門要在各自職責范圍內加大執法檢查和監督抽查力度，限制銷售、使用石棉建材產品，加大對農村和城鄉結合部建材市場的執法監管力度。

各地專項整治協調機構要根據本地區實際，確定本轄區生產、銷售、使用上述產品問題比較突出的區域、市場，在報上級專項整治協調機構的同時，部署開展有力度、有聲勢、講實效的區域性產品質量整治工作。上級專項整治協調機構可根據實際情況，確定省、市級重點整治區域、市場，實行掛牌督辦。

三、主要措施

（一）標本兼治，提高專項整治的有效性。既要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高專項打擊的針對性，又要著眼長遠，加強與行業協會的協調配合，引導和促進形成建材市場主體守信、自律的機制。

（二）努力推動落實企業的質量主體責任。各級質監、建設、商務、工商、環保、林業等部門要按照各自職能，進一步建立健全建筑材料生產、銷售、租賃和使用單位質量誠信檔案，建立“產品信息(網絡)平臺”，定期或不定期公布合格產品和不合格產品名單，開展分類治理。商務主管部門要繼續推動相關行業協會和商貿流通企業開展“誠信經營”示范創建活動，制定行規行約，開展行風信用建設，逐步提高企業信用水平。

（三）加強配合，形成監管合力。各部門嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。生產環節由質監部門牽頭負責，流通環節由工商部門牽頭負責，建筑工程使用環節由建設部門牽頭負責。各地建材整治協調機構成員單位都要加強溝通聯系，鞏固現有配合機制，共享信息資源，特別是要探索建立部門間的檢查結果、案件等信息通報制度。要結合本地實際，針對突出問題，適時組織部門聯合行動，進一步加大聯合執法力度，狠抓大案要案，查實每一起案件涉及的假冒偽劣建材的來源和流向。對生產、銷售、租賃、使用假冒偽劣建材的單位，在依法查處的同時予以曝光。對涉嫌犯罪的案件，嚴格按規定移送公安機關。

（四）聯合督查督辦，促進工作落實。各地要建立各部門聯合督查督辦的工作制度，將重點區域、大案要案作為聯合督查督辦的主要對象，使聯合督查督辦工作常態化、制度化。各地應當根據本地實際，充分發揮各部門聯合督查督辦的作用，解決突出問題。全省建材市場專項整治協調小組成員單位將適時組織對各地整治情況開展聯合督查督辦。

四、工作要求

（一）細化各地的建材市場整治工作實施方案。各地要根據本通知要求，結合當地實際制定本市、州的建材市場專項整治工作方案，找準本轄區內的建材突出問題，明確整治重點，采取針對性工作方式，迅速做出本地區整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，分解工作任務，在當地政府領導下認真組織實施，確保各項工作要求得到落實。

（二）堅持大案要案報告和嚴重違法企業通報制度。各地各有關部門執法檢查發現涉案產品貨值巨大、違法情節嚴重或造成嚴重后果的，應當依規定逐級上報。

（三）及時報送工作總結和統計信息。各地區有關部門于2011年12月10日前將整治工作總結歸口上報到省主管廳（局），“清新居室百日行動”工作總結請于2011年9月15日前報送，大案要案等重要情況隨時報送，報送工作總結同時各地要分別填報

第三篇：質監局開展建材市場秩序專項整治工作的情況匯報

**質監局：

為認真抓好建材市場秩序專項整治工作，確保人身財產安全及建筑工程結構安全,營造一個安全、放心的建材購物環境，結合我縣實際,我局對全縣的“地條鋼”生產窩點、建材銷售門市、各大建筑工地的建筑材料進行了專項檢查，現將檢查情況總結如下：

一、領導重視，責任明確

為切實抓好此項工作，我局實行了“一把手”負

責制，成立了由黨組書記、局長任組長,副局長、分管領導任副組長，各股室負責人為成員的專項整治領導小組，制定了建材整治實施方案，明確了工作職責，落實了責任股室，形成了主要領導全面抓，分管領導親自抓的工作機制。

二、全力打擊，成效明顯

此次建材專項整治，歷時近2個月，共出動執法人員138人次，執法車輛34臺次，檢查建材門市24家，生產窩點1家計4次，涉及鋼材、水泥、鋁塑門窗等8個品種的產品，其中冷、熱軋鋼筋總量400余噸，檢查建材總貨值達220余萬元。

1、狠抓源頭監管，“地條鋼”生產行為得到有效遏制。今年，我局對全縣的3家“地條鋼”生產窩點進行了突擊檢查，發現任市1家軋鋼廠正在用“地條鋼”為原料生產熱軋帶肋鋼，共查獲“地條鋼”及其制品11.07噸，執法人員根據相關法律法規的規定對現場查獲“地條鋼”及其制品進行了封存，并按相應程序對該案進行的立案查處。在此次檢查中，執法人員同時發現明月和回龍的2家“地條鋼”的生產窩點其生產設備已經不存在，被我局徹底關停。針對以上情況，我局按照川整規辦和市整規辦有關文件精神，給**縣明月電力有限公司發送了建議，要求其對“地條鋼”及其制品生產窩點采取斷電措施，同時向政府報送了關停“地條鋼”及其制品生產窩點的請示報告，建議縣政府對1家窩點予以關停，有效遏制了“地條鋼”的違法生產行為。

2、嚴查銷售領域，市場秩序得到有效凈化。在建材門市的檢查中，執法人員對14個不同規格型號的熱軋帶肋鋼筋進行監督檢查，主要查驗其是否有《全國工業產品生產許可證》和《質量檢驗合格報告》等相關合法證書，其中2家鋼材銷售門市在銷售的規格型號為φ

12、φ14的熱軋帶肋鋼筋時仿造數據，計量不足，貨值2萬余元。執法人員根據相關法律法規對該違法行為進行了處罰。同時執法人員還對全縣的各建筑材料銷售門市進行了檢查，主要檢查了其進貨驗貨的把關情況，對不能提供檢查合格證明、生產許可或強制認證等相關證書文本資料的一律責令暫停銷售，待提供相關證書后方可銷售。經過我局的嚴厲查處，有效凈化了我縣建材銷售市場。

3、認真監管建筑環節，確保人身財產安全。為防止劣質建材流入建筑工程，我局在對各大建筑工地進行拉網式檢查時，發現1家建筑工地使用的鋁塑窗建筑商現場不能提供其《工業產品生產許可證》文本，計250平方米，貨值2.8萬元，執法人員根據相關規定責令其暫停使用，限期提供生產企業的相關資質和證書，經我局核實后才能繼續使用。同時在1家建筑工地檢查發現其在裝修過程中使用的板材未按相關規定標注生產許可證號碼和質量安全（qs）標志,執法人員責令其在規定期限內完成加貼方可繼續使用。通過我局的認真監管，建筑工程中使用的建筑材料的質量得到了有效的提高。

通過對建材市場專項整治，生產、銷售、使用假冒偽劣建筑材料違法犯罪行為屢禁不止的狀況得到明顯好轉，市場監管制度進一步完善、加強，市場環境得到進一步凈化，質量糾紛和用戶、消費者投訴明顯減少。下一步，我局將繼續保持打擊假冒偽劣建材的高壓態勢，全面整頓和規范全縣建材市場秩序，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。

二00八年十二月五日

第四篇：房地產市場秩序專項整治工作方案

《房地產市場秩序專項整治工作方案》全文按照中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央紀委《中央和國家機關貫徹落實 2007年反腐倡廉工作任務的分工意見》(中紀發[2007]2號)、國辦《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》的要求，由建設部會同國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局等部門，聯合開展房地產市場秩序專項整治(以下簡稱專項整治)，強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

現就專項整治制定如下工作方案。

一、專項整治的指導思想和工作目標

(一)指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能優勢，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進房地產業持續健康發展。

(二)工作目標。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉。

二、專項整治的工作依據

(一)法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)等。

(二)規范性文件。《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電[2005]8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發[2005]26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)、《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發[2007]2號)、《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》等。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

(二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

四、專項整治中各部門職責分工

此次專項整治由建設部牽頭，全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及規范和整頓房地產市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設部治理商業賄賂領導小組辦公室合署辦公，負責組織協調和日常工作。部際聯席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據各部門提出的在專項整治中的工作任務，明確職責如下：建設部：負責專項整治工作的組織協調，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴肅查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題。

國土資源部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

財政部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

審計署：依法對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為。

監察部：參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

稅務總局：進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施；建立相關責任制；對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查。

國家發展改革委：進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產開發企業發布虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。

工商總局：嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發企業及中介機構作為企業檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同建設(房地產)主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題。

五、專項整治的方法步驟

專項整治工作主要分三個階段展開：

(一)動員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設部會同相關部門聯合制定專項整治工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

2、聯合下發文件。八部門就專項整治工作聯合下發文件進行部署，明確工作內容，提出工作要求。

3、召開電視電話會議。聯合下發文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區的專項整治工作進行部署安排。

(二)組織實施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級相關主管部門和房地產企業組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關主管部門和房地產企業，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業發布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查結束后，相關房地產企業向當地主管部門報告自查結果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結果。各級相關主管部門和房地產企業應根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產企業自查的基礎上，地級以上(含地級)城市相關主管部門要對所有規定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務、價格、工商等行政執法部門對相關企業進行全面檢查。對檢查出的問題，有關部門按照職責分工依法進行處罰，并將結果報告上級主管部門。

3.省(自治區)相關主管部門組織抽查。9-10月，根據各城市檢查情況，省(自治區)相關主管部門要對各地級城市相關主管部門工作和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。抽查結束后，及時將結果報建設部。

4.推廣交流典型經驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結經驗，召開現場會進行交流推廣，推動專項整治工作。

5.八部門聯合組織抽查。11-12月，八部門根據各地上報的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對抽查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。

6.典型案例通報。2008年1月，在八部委抽查結束后，擬集中處理、通報一批違法違規的案件，督促各地對存在問題進行整改。

(三)總結鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結專項整治工作。召開全國電視電話會議，對專項整治工作進行總結。

2.建立健全長效機制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業不斷強化管理，落實住房保障制度，建立健全企業事業單位內控機制；進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關法律法規和政策制度；制定完善行規、行約，加強對開發商以及相關中介機構行為的約束。

第五篇：旅游局2014年旅游市場秩序專項整治工作總結

旅游局2014年旅游市場秩序專項整治工作總結

為認真貫徹實施《旅游法》，進一步規范旅游市場秩序，根據省局《關于印發的通知》（黔旅辦〔2013〕296號）要求，我局結合實際，將專項整治與日常監管相結合，強化旅游市場監管，規范旅游市場經營秩序，優化旅游業發展環境。通過專項整治，促進旅游市場主體規范、旅游經營行為規范、旅游商品質量規范、旅游市場秩序規范，有效解決了游客反映強烈突出問題，提高了游客滿意度。現將工作情況匯報如下：

一、組織領導、精心部署，抓好落實

我局成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，辦公室、旅游服務中心、質量規范管理科、紀檢監察室、執法支隊負責人為成員的旅游市場專項整治工作領導小組。制定了《黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案》，下發到黔西南州各縣（市）文體旅廣局，按照群眾路線教育實踐活動、貫徹實施《旅游法》的要求，以黨的十八屆三中全會的精神為引領，對黔西南州旅游市場秩序專項整治工作進行安排和部署，確保整治工作有序開展。

二、多措并舉，深入開展旅游市場秩序專項整治工作

（一）明確工作任務，落實市場秩序專項檢查

2014年1月至2月，我州開展了旅游市場秩序專項整治第一次行動，3到5月，開展了旅游市場秩序專項整治第二次行動。均由局專項整治行動工作領導小組組成督查檢查組，由分管領導帶隊，督查各縣（市）專項整治行動工作開展情況，并深入旅游企業和旅游景區進行執法檢查。按照《黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案》中確定的檢查內容，以a級旅游景區、旅行社、星級酒店為重點，加強對旅游紀念品、旅游食品的檢查，嚴厲查處無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。此外，我局還重新公布了旅游投訴熱線0859-3111711。2014年1月初至5月3日期間，黔西南州旅游局督查檢查組、各縣（市）文體旅廣局檢查組共開展行動41次，出動檢查132人次，累計檢查旅行社48家、賓館酒店205家、景區（點）50家，農家樂40家，旅游車船隊6家，旅游購物店10家，檢查企業總數359家。檢查組把低價游作為檢查重點，深入景區，旅行社，星級飯店，重點對旅游合同和行程單，景區安全、誠信經營、合同簽訂等方面進行檢查，邊檢查邊總結，對發現的突出問題提出整改意見和建議：一是部分企業和從業人員對《旅游法》的精神實質了解、掌握得還不夠透徹，在落實《旅游法》的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差，要求及時加強培訓教育，迅速提高從業人員綜合素質；二是部分旅游社簽訂的旅游合同不規范，部分旅行社團隊檔案資料不齊全，分類不明確，表現為雜、亂、散,要求落實相應a級旅行社合同、檔案管理的標準，否則降a摘牌；三是部分景區安全管理不夠規范，如馬嶺河峽谷景區觀光電梯檢驗合格證雖然年檢，但沒有按規定將《檢驗合格證》擺放在電梯醒目位置，兩處吊橋沒有設置限制游人過橋的警示標志，鐵索橋沒有標識承重量；萬峰林景區旅游觀光車檢驗合格4月17日已到期，新增的10輛觀光車沒有注冊手續和檢驗合格標識牌，目前仍在運營。萬峰湖景區內安達星5號船舶上機電工、客運部人員未持船員服務薄從事水上工作，救生圈配備不足且破損嚴重，未按時到海事部門辦理船舶進出港短期定期簽證，要求立即整改。四是部分餐廳存在無食品原料采購索證索票資料及臺賬登記制度，從業人員未持有健康證上崗情況；要求加強必要的公共標識宣傳，制訂預警方案，組織從業人員開展健康檢查，持證上崗，減少和消除安全隱患。從檢查的情況看，各旅行社、景區、酒店均不存在嚴重違法違規行為。

（二）開展聯合督查，做好重大節假日“市場檢查周”工作

我局與黔西南州消防支隊、州食藥監局、州安監局、州質監局、州地方海事處組成了州督察組，各縣（市）的文體旅廣電局、衛食藥監局、安監局、公安局、地方海事處、質監局、消防大隊組成聯合檢查組，以聯合督查檢查為抓手，在“春節”、“五一”兩個重大節假日期間開展旅游安全生產檢查與市場規范檢查工作。

1.春節期間：州督查檢查組、縣（市）檢查組一是針對景區、賓館的游船、游道、電梯、觀光車等游客運載工具以及內河、湖泊、漂流、水庫等水上旅游項目，并對容易發生火災及群死群傷事故的游樂場所，容易發生食物中毒事故的餐飲攤點等設施和場所進行安全隱患排查。二是針對旅游企業是否存在無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為進行檢查。三是積極引導旅游企業增強誠信意識，加強行業自律，規范旅游服務行為，要求旅游接待單位提高信息咨詢、住宿餐飲、導游等服務質量和水平。共檢查了16家旅游景區（點）、6家旅行社、13家星級賓館、20家農家樂、2家旅游車隊。

2.“五一”小長假期間：一是召開了“五一”小長假旅游市場規范部署會，傳達了省局的文件會議精神，指導了國家旅游局下發的2014版相關旅游合同范本的使用。二是重點查看旅游企業的安全生產制度建設落實情況、應急預案制定情況、員工服務質量和景區服務設施的配備情況，重點檢測a級景區、星級酒店的游道、吊橋、電梯、觀光車、鍋爐等特種設備運行情況。重點檢查了企業員工的安全生產知識、服務意識和特殊崗位的持證上崗情況，同時與企業開展座談，對企業提出的問題、困難認真討論，有重點的提出建設性意見，為企業排憂解難。三是在節中開展現場服務質量督查。重點督查州內重點景區（馬嶺河峽谷、萬峰林、雙乳峰景區）的游覽安全、食品衛生安全情況及對特殊人群門票優惠政策落實情況，加強對旅游企業服務質量工作的督查，消除可能產生安全和服務質量問題的隱患，打擊擾亂旅游市場秩序、損害消費者利益的不法行為，同時開展導游ic卡計分制檢查。4月25日至5月3日期間，共檢查旅行社8家、旅游景區16家、涉旅飯店40家、旅游車船公司3家、旅游購物店5家、旅游演藝場所1家，檢查導游員20人次。

今年旅游市場秩序專項整治工作檢查活動的開展，全州各級旅游質監執法機構認真履行工作職能，對規范我州旅游市場秩序起到了良好的促進作用，確保了春節黃金周期間、五一小長假期間我州旅游市場秩序良好，無重大投訴和責任事故發生。

（三）組織學習培訓、提升從業人員素質

3月15日至3月22日，黔西南州旅游局與黔西南州扶貧辦、黔西南州重大項目前期工作推進領導小組辦公室聯合舉辦了“2014年旅游項目管理專題培訓班”，黔西南州各縣（市）文體旅廣局、a級景區、星級酒店、旅行社共114人參加了此次培訓。培訓班邀請了xx財經大學的專家和教授，圍繞黔西南州旅游產業發展分析、黔西南州旅游資源及旅游工作情況介紹、現代酒店服務與管理、旅游業經營管理及服務質量控制、旅游市場營銷與旅游品牌建設、鄉村旅游策劃與文化定位、績效管理、從歷史文化看旅游策劃等課程開展培訓，全面提高了全州旅游行業從業人員的素質。

（四）積極開展《旅游法》宣貫活動

一是要求各旅游企業懸掛《旅游法》宣傳掛圖、條幅等，對旅游法進行廣泛宣傳。二是印發《旅游法》宣傳手冊，在3.15消費者權益保護日，組織各縣（市）旅游局在各自轄區開展“文明旅游、理性消費”活動暨“明禮知恥·崇德向善”主題宣傳活動、向旅游企業以及廣大市民派發《旅游法》等宣傳手冊，使旅游法深入人心。三是深入黔西南州各旅行社及涉旅企業，對從業人員落實《旅游法》中遇到的難點問題進行指導。

三、抓好跟蹤督查，確保工作取得成效

在專項治理工作中，我局牢抓“三個結合”。一是結合節前旅游安全檢查工作與日常檢查中出現的問題進行跟蹤督查整改；二是結合省局市場專項整治的要求進行檢查；三是結合黔西南州其他相關職能部門的工作職責開展聯合執法檢查，形成工作聯動協調機制。

本次整治工作結束后，我局將繼續以這次旅游市場秩序專項整治工作為契機，認真做好我州旅游市場的規范管理工作，進一步建立健全更加完善的監管長效機制，堅決依法查處和整治行業中出現的各種違法違規經營行為，強化行業日常監管和綜合協調能力，不斷優化我州旅游服務環境，提升游客滿意度，為我州旅游市場的持續健康發展做出應有的努力。

為認真貫徹實施《旅游法》，進一步規范旅游市場秩序，根據省局《關于印發的通知》（黔旅辦〔2013〕296號）要求，我局結合實際，將專項整治與日常監管相結合，強化旅游市場監管，規范旅游市場經營秩序，優化旅游業發展環境。通過專項整治，促進旅游市場主體規范、旅游經營行為規范、旅游商品質量規范、旅游市場秩序規范，有效解決了游客反映強烈突出問題，提高了游客滿意度。現將工作情況匯報如下：

一、組織領導、精心部署，抓好落實

我局成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，辦公室、旅游服務中心、質量規范管理科、紀檢監察室、執法支隊負責人為成員的旅游市場專項整治工作領導小組。制定了《黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案》，下發到黔西南州各縣（市）文體旅廣局，按照群眾路線教育實踐活動、貫徹實施《旅游法》的要求，以黨的十八屆三中全會的精神為引領，對黔西南州旅游市場秩序專項整治工作進行安排和部署，確保整治工作有序開展。

二、多措并舉，深入開展旅游市場秩序專項整治工作

（一）明確工作任務，落實市場秩序專項檢查

2014年1月至2月，我州開展了旅游市場秩序專項整治第一次行動，3到5月，開展了旅游市場秩序專項整治第二次行動。均由局專項整治行動工作領導小組組成督查檢查組，由分管領導帶隊，督查各縣（市）專項整治行動工作開展情況，并深入旅游企業和旅游景區進行執法檢查。按照《黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案》中確定的檢查內容，以a級旅游景區、旅行社、星級酒店為重點，加強對旅游紀念品、旅游食品的檢查，嚴厲查處無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。此外，我局還重新公布了旅游投訴熱線0859-3111711。2014年1月初至5月3日期間，黔西南州旅游局督查檢查組、各縣（市）文體旅廣局檢查組共開展行動41次，出動檢查132人次，累計檢查旅行社48家、賓館酒店205家、景區（點）50家，農家樂40家，旅游車船隊6家，旅游購物店10家，檢查企業總數359家。檢查組把低價游作為檢查重點，深入景區，旅行社，星級飯店，重點對旅游合同和行程單，景區安全、誠信經營、合同簽訂等方面進行檢查，邊檢查邊總結，對發現的突出問題提出整改意見和建議：一是部分企業和從業人員對《旅游法》的精神實質了解、掌握得還不夠透徹，在落實《旅游法》的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差，要求及時加強培訓教育，迅速提高從業人員綜合素質；二是部分旅游社簽訂的旅游合同不規范，部分旅行社團隊檔案資料不齊全，分類不明確，表現為雜、亂、散,要求落實相應a級旅行社合同、檔案管理的標準，否則降a摘牌；三是部分景區安全管理不夠規范，如馬嶺河峽谷景區觀光電梯檢驗合格證雖然年檢，但沒有按規定將《檢驗合格證》擺放在電梯醒目位置，兩處吊橋沒有設置限制游人過橋的警示標志，鐵索橋沒有標識承重量；萬峰林景區旅游觀光車檢驗合格4月17日已到期，新增的10輛觀光車沒有注冊手續和檢驗合格標識牌，目前仍在運營。萬峰湖景區內安達星5號船舶上機電工、客運部人員未持船員服務薄從事水上工作，救生圈配備不足且破損嚴重，未按時到海事部門辦理船舶進出港短期定期簽證，要求立即整改。四是部分餐廳存在無食品原料采購索證索票資料及臺賬登記制度，從業人員未持有健康證上崗情況；要求加強必要的公共標識宣傳，制訂預警方案，組織從業人員開展健康檢查，持證上崗，減少和消除安全隱患。從檢查的情況看，各旅行社、景區、酒店均不存在嚴重違法違規行為。

（二）開展聯合督查，做好重大節假日“市場檢查周”工作

我局與黔西南州消防支隊、州食藥監局、州安監局、州質監局、州地方海事處組成了州督察組，各縣（市）的文體旅廣電局、衛食藥監局、安監局、公安局、地方海事處、質監局、消防大隊組成聯合檢查組，以聯合督查檢查為抓手，在“春節”、“五一”兩個重大節假日期間開展旅游安全生產檢查與市場規范檢查工作。

1.春節期間：州督查檢查組、縣（市）檢查組一是針對景區、賓館的游船、游道、電梯、觀光車等游客運載工具以及內河、湖泊、漂流、水庫等水上旅游項目，并對容易發生火災及群死群傷事故的游樂場所，容易發生食物中毒事故的餐飲攤點等設施和場所進行安全隱患排查。二是針對旅游企業是否存在無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為進行檢查。三是積極引導旅游企業增強誠信意識，加強行業自律，規范旅游服務行為，要求旅游接待單位提高信息咨詢、住宿餐飲、導游等服務質量和水平。共檢查了16家旅游景區（點）、6家旅行社、13家星級賓館、20家農家樂、2家旅游車隊。

2.“五一”小長假期間：一是召開了“五一”小長假旅游市場規范部署會，傳達了省局的文件會議精神，指導了國家旅游局下發的2014版相關旅游合同范本的使用。二是重點查看旅游企業的安全生產制度建設落實情況、應急預案制定情況、員工服務質量和景區服務設施的配備情況，重點檢測a級景區、星級酒店的游道、吊橋、電梯、觀光車、鍋爐等特種設備運行情況。重點檢查了企業員工的安全生產知識、服務意識和特殊崗位的持證上崗情況，同時與企業開展座談，對企業提出的問題、困難認真討論，有重點的提出建設性意見，為企業排憂解難。三是在節中開展現場服務質量督查。重點督查州內重點景區（馬嶺河峽谷、萬峰林、雙乳峰景區）的游覽安全、食品衛生安全情況及對特殊人群門票優惠政策落實情況，加強對旅游企業服務質量工作的督查，消除可能產生安全和服務質量問題的隱患，打擊擾亂旅游市場秩序、損害消費者利益的不法行為，同時開展導游ic卡計分制檢查。4月25日至5月3日期間，共檢查旅行社8家、旅游景區16家、涉旅飯店40家、旅游車船公司3家、旅游購物店5家、旅游演藝場所1家，檢查導游員20人次。今年旅游市場秩序專項整治工作檢查活動的開展，全州各級旅游質監執法機構認真履行工作職能，對規范我州旅游市場秩序起到了良好的促進作用，確保了春節黃金周期間、五一小長假期間我州旅游市場秩序良好，無重大投訴和責任事故發生。

（三）組織學習培訓、提升從業人員素質

3月15日至3月22日，黔西南州旅游局與黔西南州扶貧辦、黔西南州重大項目前期工作推進領導小組辦公室聯合舉辦了“2014年旅游項目管理專題培訓班”，黔西南州各縣（市）文體旅廣局、a級景區、星級酒店、旅行社共114人參加了此次培訓。培訓班邀請了XX財經大學的專家和教授，圍繞黔西南州旅游產業發展分析、黔西南州旅游資源及旅游工作情況介紹、現代酒店服務與管理、旅游業經營管理及服務質量控制、旅游市場營銷與旅游品牌建設、鄉村旅游策劃與文化定位、績效管理、從歷史文化看旅游策劃等課程開展培訓，全面提高了全州旅游行業從業人員的素質。

（四）積極開展《旅游法》宣貫活動

一是要求各旅游企業懸掛《旅游法》宣傳掛圖、條幅等，對旅游法進行廣泛宣傳。二是印發《旅游法》宣傳手冊，在3.15消費者權益保護日，組織各縣（市）旅游局在各自轄區開展“文明旅游、理性消費”活動暨“明禮知恥·崇德向善”主題宣傳活動、向旅游企業以及廣大市民派發《旅游法》等宣傳手冊，使旅游法深入人心。三是深入黔西南州各旅行社及涉旅企業，對從業人員落實《旅游法》中遇到的難點問題進行指導。

三、抓好跟蹤督查，確保工作取得成效

在專項治理工作中，我局牢抓“三個結合”。一是結合節前旅游安全檢查工作與日常檢查中出現的問題進行跟蹤督查整改；二是結合省局市場專項整治的要求進行檢查；三是結合黔西南州其他相關職能部門的工作職責開展聯合執法檢查，形成工作聯動協調機制。

本次整治工作結束后，我局將繼續以這次旅游市場秩序專項整治工作為契機，認真做好我州旅游市場的規范管理工作，進一步建立健全更加完善的監管長效機制，堅決依法查處和整治行業中出現的各種違法違規經營行為，強化行業日常監管和綜合協調能力，不斷優化我州旅游服務環境，提升游客滿意度，為我州旅游市場的持續健康發展做出應有的努力。