第一篇：旅游市場秩序整治方案

xxxx年旅游市場秩序整治工作方案

為進一步規范濱湖新區旅游市場經營秩序，加強對新區旅游市場的監管，推進新區旅游產業健康、持續發展，結合我局工作實際，特制定旅游市專項整治實施方案

一、指導思想

按照“統一規范、依法行政、各負其責、整體聯動”的工作方針，突出衡水湖濕地公園、廣場碼頭、梅花島、沙灘浴場等重點旅游景點，充分發揮工商行政管理職能，加大監管執法力度，規范旅游市場經營秩序，保護市民出游以及來衡水湖旅游觀光者的合法權益不受侵害，促進新區旅游業更好更快發展。

二、整治范圍

（一）旅游景區景點。重點整治旅游景區、景點中的商店、飯店、酒店。

（二）旅游交通樞紐。檢查十八路車站、碼頭出入口等旅游交通樞紐地點的商店、飯店、酒店。

（三）旅游定點單位。檢查旅游定點商店（購物點）、飯店、酒店。

（四）旅游相關市場。檢查旅游紀念品市場、烤鴨蛋市場特產品市場、景區（景點）購物市場、攤區等。

三、整治內容

（一）加強旅游市場準入管理

1、檢查旅行社是否證照齊全。旅行社是否具有旅行社業務經營許可證和營業執照，是否亮照經營，是否有轉讓、出租、出借旅行社執照的行為。

2、檢查旅行社是否具備經營條件。是否抽逃注冊資本，是否按照核定的地點、范圍、期限經營。

3、檢查旅游商店、飯店、酒店等旅游購物服務場所及其他旅游相關企業、個體工商戶的經營資質和登記事項。

4、檢查景區經營者是否超出核準的經營范圍經營。

（二）加強旅游商品的管理

1、旅游紀念品、土特產品是否屬原產地產品，是否存在偽造產品，對商品質量作引人誤解的虛假表示等問題。

2、旅游紀念品、土特產品是否有假冒商標、綠色食品標志等問題。

3、旅游紀念品、土特產品是否擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是知名商品。

4、是否擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品。

5、是否經銷國家明令禁止交易的商品。

6、是否經銷“三無”商品。

7、是否經銷“三期”不全商品。

8、是否經銷過期變質商品。

9、進口商品是否有中文標識。

（三）加強旅游經營行為的管理

1、檢查經營專營、專賣商品是否具有相應的許可證。

2、檢查經營旅游食品的是否具有《食品流通許可證》。

3、檢查經營旅游商品是否建立購銷臺賬。

4、檢查經營旅游商品索證索票是否齊全。

5、檢查經營商品是否按照有關規定出具信譽卡。

6、檢查經營者是否有強買強賣、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少兩等行為

（四）加強旅游合同的管理

1、檢查推進旅行社使用國家工商總局和國家旅游局發布的國內旅游合同示范文本和境外旅游合同示范文本。

2、檢查補充合同、行程單、店堂告示等是否有“霸王條款”。

3、檢查旅行社在與旅游者簽訂的旅游合同時，是否對旅游合同的具體內容作出真實、準確、完整的說明。

4、檢查旅行社是否按照合同履約，是否存在未經旅游者同意，擅自在旅游合同約定之外提供其他有償服務。

5、檢查是否有拒不履行旅游合同約定的義務的行為。

（五）加強旅游廣告的管理

1、檢查是否存在旅行社利用廣告對旅游者作虛假承諾欺詐游客或做虛假宣傳的行為。

2、檢查是否存在中介機構利用廣告在辦理簽證、護照中存在虛假宣傳和欺騙旅游者行為。

3、檢查是否存在旅游商品經營者利用廣告對旅游商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期、產地等作引人誤解的虛假宣傳行為。

（六）加強旅游投訴舉報的管理

1、檢查旅游景區、景點是否設立消費者投訴舉報電話。

2、檢查旅游景區、景點消費者投訴網點是否健全。

3、檢查旅游景區、景點發生消費糾紛是否能及時得到處理。

4、檢查經營者是否對實行包修、包換、包退的商品，履行“三包”責任。

四、實施步驟

此次專項整治工作從xxx年4月10日開始，至10月30日結束，分三個階段進行。

（一）啟動階段（xxx年4月10日至4月30日）召開旅游市場專項治工作動員大會，下發《旅游市場專項整治工作實施方案》。

（二）整改階段（5月1日至10月20日）各科室按照方案安排，深入旅游景區景點、旅游交通樞紐、旅游定點單位、旅游相關企業進行全面檢查整治。

（三）總結提高階段（10月1日至10月31日）。對整治旅游市場秩序工作進行總結驗收，完善各項措施制度，提高監管水平。

五、整治要求

（一）加強組織領導。成立旅游市場專項整治領導小組，xxx局長任領導小組組長，各科室負責人為成員；領導小組下設辦公室在綜合執法科，主要負責此次專項整治的整體組織、協調、檢查和工作總結。

（二）加強宣傳。要充分利用新聞媒體的作用，積極宣傳旅游市場專項整治工作的目的、意義和成效，提高廣大人民群眾識假辨假意識，大力宣傳重質量、講信譽的優質商品、優良品牌和優秀企業，及時揭露并曝光制售假冒偽劣商品行為。

（三）積極探索旅游市場長效監管機制。各科室在整治旅游市場秩序工作中，要加強長效監管機制建設，完善監管工作制度、監管體制、監管方式、監管責任等。

Xxxxxxx工商行政管理局

二0xx年四月十日

第二篇：旅游市場秩序整治工作總結

旅游市場秩序整治工作總結2篇

旅游市場秩序整治工作總結1

近年來，xx縣委、縣人民政府高度重視旅游產業的發展，依托豐富的旅游資源，便捷的交通區位優勢，從加快縣域經濟的戰略性、全局性和前瞻性出發，統一思想，凝聚力量，穩步推進各項旅游工作，旅游產業轉型升級步伐不斷加快。根據《省旅游市場秩序整治工作領導小組關于進一步做好全省旅游綜合監管考核評價工作的通知》（云旅整治組[2019]2號）《xx州深入開展旅游市場秩序整治工作領導組關于完善做好全州旅游綜合監管考核評價工作的通知》（大旅整治組[2019]1號）和《xx縣旅游市場秩序整治工作措施》及省、州、縣會議精神要求，我局認真貫徹落實推進旅游市場秩序整治工作，現將二季度工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，強化責任落實

全縣始終將抓實旅游市場秩序整治工作作為重點工作來抓，一是成立了縣長任組長，分管旅游工作的副縣長任副組長，縣級各相關單位主要負責人為成員的工作領導組。二是制定并印發了《xx縣旅游市場秩序整治工作實施方案》、《xx縣旅游市場秩序整治工作措施》，進一步壓實涉旅部門工作責任，明確整治牽頭部門和責任單位，要求定期不定期開展聯合執法檢查，同時按照部門職責開展日常監管工作。三是組建了縣旅游綜合執法大隊，為xx縣文化和旅游局下設的承擔行政管理職能的副科級公益一類事業機構。州生態環境局xx分局、縣市場監督管理局綜合執法稽查大隊、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理綜合執法大隊、縣林草局、縣民族宗教事務局、縣公安局各派出1名執法人員到縣文化和旅游局綜合執法大隊，實行派駐制管理，形成聯合聯動執法。四是落實“1+3+n+1”旅游市場綜合監管模式。積極探索旅游市場監管綜合調度指揮中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監管，紀委監委其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新模式。五是成立了縣長任指揮長，分管旅游工作的副縣長任副指揮長，縣級各相關單位主要負責人為成員的xx縣旅游市場監管綜合調度指揮部，指揮部下設旅游市場監管綜合調度指揮中心(以下簡稱指揮中心)，地點設在縣文化和旅游局。所有成員單位各明確1名聯絡員，負責處理指揮中心交辦的任務。

（二）明確旅游市場秩序整治工作重點，落實監管責任

一是旅行社專項整治行動。

重點整治旅行社超范圍經營、非法轉讓或變相轉讓旅行社經營許可證、不與游客簽訂合同、不與導游簽訂勞動合同、不依法足額支付導游領隊報酬等；旅行社宣傳、招徠、組織經營“不合理低價游”產品；導游領隊未經旅行社委派私自帶團、擅自變更旅游行程、增加購物點和私拿回扣；旅行社聘用“黑導”、使用“黑車”等行為。

二是景區景點專項整治行動。

重點整治a級景區服務質量下滑、配套設施老化的現象；查處景區違規建設和違規開發等行為；禁止景區（點）內的虛假宣傳、拉客攬客、尾隨兜售行為；嚴厲打擊利用宗教活動場所欺詐、誘騙游客消費，強迫和誘騙游客“祈福”“燒香”“點燈”等欺詐行為。

三是旅游星級飯店專項整治行動。

嚴厲查處賓館飯店、客棧隨意漲價、霸王條款等不誠信經營行為；旅游星級飯店設施不達標，安全隱患大、服務質量差等問題。

四是旅游商品銷售企業和公路沿線服務區專項整治行動。

重點整治旅游商品銷售企業、服務區與司導人員或者旅行社串通，通過回扣、返傭，給予“停車費”“人頭費”等形式安排旅游團隊購物或兜售商品行為；是否存在證照不全、無證營運、一店多證、不明碼標價、陰陽價、虛假宣傳、以假充真、以次充好等違法違規行為。

五是維護游客合法權益專項整治行動。

依法依規打擊“黑車”“黑的”，整治出租車“不打表”收費行為；整治高速路口、客運站、景區景點等游客密集地自駕車輛亂停亂放、影響交通行為。

（三）涉旅企業誠信評價進展情況

我縣人民政府及時召開第37次常務會，會上對旅游市場秩序整治、涉旅企業誠信評價、旅游革命暨一部手機游云南工作進行了全面的安排部署。會后我局及時召開會議進行安排部署，認真落實誠信評價體系工作。一是推動涉旅企業誠信評價全覆蓋。全縣共有899家涉旅企業納入誠信評價體系，基本實現涉旅企業誠信評價全覆蓋；二是建設誠信評價體系信息化系統，實時監控誠信體制平臺，主要監控住宿和餐飲動態管理，關閉一家刪除一家，新開一家系統入錄一家，真正做到實時監控。

（四）一部手機游云南體驗工作情況

一是完善提升一部手機游云南體驗工作，按照“權威、誠信、優惠、便捷”標準，高位推動“一部手機游云南”完善提升工程。

加強對城市名片及水目山、云南驛兩個景區名片、宣傳視頻、景區直播等上線資源的優化和提升，確保xx文化旅游資源權威、經典、精彩上線；二是以“嚴選＋內容＋體驗”為思路的商品整體運營規劃，加快xx特色旅游商品上線銷售進度，進一步豐富xx商品內容和購物體驗；為方便及時處置投訴，對旅游景區景點進行實時監控，建設旅游綜合管理平臺，大力推進xx旅游應急投訴處置電子屏建設。公交乘車掃碼上線功能已與有關部門對接完畢，即將著手建設。加強智慧景區建設，實現全縣范圍4g網絡的全覆蓋以及wifi信號對主要旅游目的地和重點旅游集散地的覆蓋，全面打通干線公路與主要旅游目的地“最后一公里”和環線“斷頭路”，實現游客旅游體驗自由自在、政府管理服務無處不在。三是推進xx智慧景區的建設。加快水目山4a級景區智慧廁所的升級改造、智慧停車場的建設并上線；推進云南驛2a級智慧景區的建設，實現“一部手機游云南”建設任務和功能全覆蓋；四是完善智慧服務體系。優化提升景區票務系統、導游導覽導航、智慧廁所、互動體驗、咨詢和投訴等智慧化服務體系，推動接入“一部手機游云南”平臺，為游客提供信息查詢、票務預訂、語音講解等智慧化體驗服務；五是完善智慧營銷體系。組織開展營銷推廣、事件直播等活動，將啞巴節、七人節、天峰山歌會等獨具xx特色節慶歌會直播流接入游云南平臺，豐富“一部手機游云南”直播內容，并持續推進其應用。

（五）全域旅游推進情況

全域旅游示范區正在創建，全域旅游規劃已完成編制，現處于評審階段。面對全域旅游發展的新形勢和全省旅游革命新任務創建省級全域旅游示范區，一是促進旅游與文化的融合，發展民族文化旅游產品。加大對文化資源的保護性利用開發，加大對下莊土堿、東山刺繡、銀器手工藝品等傳統旅游商品的升級提質力度。著力培育體現xx特色的旅游文化創意商品品牌體系。促進非物質文化遺產與旅游景區、文化旅游演藝、節會活動等結合。目前，全縣共有各級非遺保護項目63項，各級傳承人91名。建立縣級生態保護區、傳習所、傳承保護基地13個，形成了較為完整的保護傳承和產業發展體系。培育了一批具有持續發展潛力的文化創意產業，以銀飾品加工、刺繡、泥塑、土陶等為主的民間工藝從業隊伍不斷壯大，使更多的民間手工技藝者參與到旅游商品和文創產品的開發和創新中來，豐富了旅游市場。二是促進旅游與教育的融合，發展研學旅游和紅色旅游。以王德三、王復生烈士故居及王孝達烈士故居為平臺，發展紅色旅游。三是推進重大文化旅游項目建設，布局謀劃“xx州東部新興旅游度假區”。

（六）涉旅安全工作情況

為確保開展好旅游市場領域安全生產隱患排査治理和安全生產工作，我局領導高度重視，一是及時召開第二季度涉旅安全生產工作會議，與各企業簽訂2019年安全生產責任書，要求各旅游行業結合自身實際，在認真分析行業安全生產、消防安全薄弱環節現狀的基礎上，仔細研究制定工作實施方案，明確工作職責，量化工作任務，迅速部署，確保責任、措施、人員“三落實”。二是對涉旅安全生產隱患排査治理及檢查工作結合我縣旅游實際作了全面的安排部署，特別對“元旦”、“春節”、“清明節”“五一勞動節”“端午節”、“中秋”、“國慶”、“州慶”等節假日及重點時段進行了細化分工任務和值班值守進行了重點安排。明確要求要加強對全縣旅游市場各企業進行深入細致的隱患全面排查治理及安全大檢查工作，并加強對各業主進行《安全生產法》、《消防安全法》《云南省安全生產條例》《旅游法》的學習教育。三是結合“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動及“安全生產月”工作實際及時組織召開了專題會議，制定工作方案，進一步明確職責、細化任務，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，通過安排部署三管三必須原則，分行業、分領域部署到位。對景區（點）、旅行社、星級酒店、文物古建等旅游行業等自查自糾。要求每個員工都要熟悉消防安全工作的重要性，各行業部門要認真落實、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的總要求。及時督導各文化旅游企業結合十一類排查重點和要求進行了全面細致的排查，整改，對社會公開消防安全承諾書。

（七）涉旅掃黑除惡工作情況

我局及時召開文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作會議，與各企業簽訂了《掃黑除惡專項斗爭責任書》，系統內干部職工簽訂了《掃黑除惡個人承諾書》，制定并向全社會發放了《xx縣文化和旅游局關于舉報文化和旅游行業領域涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》，在全社會和行業系統內營造強大的“掃黑除惡”專項斗爭社會輿論氛圍。對網吧、娛樂場所、景區、星級旅游飯店加大巡查檢查力度，在顯要位置對外發布“舉報”提醒和舉報電話。強化日常督導檢查，堅決打擊“黑車”、“黑導”、無照經營、欺行霸市的行為，確保全縣文化旅游市場安全有序。專項活動開展以來，掃黑除惡工作領導小組邀請相關部門開展以會代訓掃黑除惡專題知識講座4次，發放宣傳材料1200余份，各旅游企業在顯要位置張貼、懸掛宣傳標語81條，聯合新聞單位開展新聞宣傳報道8次，運用現代網絡及微信公眾號宣傳6件次。

（八）旅游投訴件處理情況

共接到投訴35件，（一部手機游云南平臺投訴32件,12345政務熱線1件，網上信訪2件），接到投訴件后，我指揮中心工作人員，能按照規定的時內及時響應，了解情況，及時處理，涉及到成員單位的及時分發督促辦理，成員單位責任心、配合意識強，所有投訴件都能在規定的時間內辦結，辦結率100%。通過投訴件的及時處理，消除了行業領域的一些不安全因數，確保了全縣文化和旅游行業安全穩定健康發展。

（九）旅游市場整治執法檢查情況

我局開展了“春節”、“國慶”、“州慶”等節前文化旅游市場秩序整治及安全大檢查聯合執法檢查。重點對旅行社、景區景點星級飯店旅游商品銷售企業和公路沿線服務區等重點區域的日常監管和專項整治。重點整治了旅行社超范圍經營、“團費”；a級景區服務質量下滑、配套設施老化；賓館飯店、客棧隨意漲價、霸王條款等違法違規行為，根除“不合理低價游”。對旅游區域安全防護設施檢查中發現的問題，能立即處理的當即進行解決，不能當即改正的下達整改通知書，限期改正。同時要求各旅游企業根據實際情況制定緊急處理預案，積極有效控制事故發生。通過檢查發現個別企業存在有裸露電線在外，未穿防火管，雜物間堆放易燃物品，消防設施臺賬管理不全。檢查組及時對企業負責人進行約談，下發整改通知書，在規定期限內整改完成。及時消除了安全隱患，確保了安全穩定。

對旅游企業景區（點）消防安全情況進行抽查，重點對如下領域進行檢查：一是旅游企業單位消防安全、食品安全、特種設備安全等的配套保障措施;二是證照手續、安全規則制度建立健全、安全應急預案落實情況和日常安全管理臺賬建設等制度建設;三是旅游市場主體自主開展安全工作部署、自檢自查安全隱患、消防安全演練等情況;四是掃黑除惡、綜治維穩、生態環保、森林防火等宣傳氛圍營造情況，通過抽查情況良好，對個別企業消防安全宣傳教育不深入，個別員工不會使用滅火器。進行了批評教育，要求企業負責人給員工上一堂消防安全和應急安全救援課，進行消防安全知識講解與培訓，提高員工消防安全應急知識。通過檢查進一步規范了旅游行業領域安全生產管理。2019年累計出動執法檢查人員304人次，出動執法車輛66車次，檢查各類文化旅游市場經營戶191戶次，督促整改安全隱患25條，行政處罰3家次。

二、存在的困難和問題

我局開展旅游市場監管工作雖然取得了一定的成績，但同時仍然存在一些問題亟待解決。主要表現在：一是執法人員配備不足、管轄區域面散、廣問題，沒有專門的執法車輛；二是高星級酒店發展緩慢、旅游商品同質化、經營管理滯后等問題依然存在；三是整治工作還需向更大范圍、更深層次上拓展和延伸，鞏固成果的任務還比較重，需要進一步抓好落實；四是旅游執法工作依然任重道遠，隊伍建設仍需進一步加強。

三、2020年工作打算

（一）牢樹“大旅游”理念，強化旅游產業發展綜合協調職責，鞏固整治成果。

充分發揮旅游市場監管綜合調度指揮中心職能作用，加快融合xx縣旅游市場監管綜合調度指揮中心工作運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。形成合力，統籌解決好旅游市場秩序監管和旅游產業發展存在的問題。

（二）緊密結合工作，大力開展行業作風治理整頓。

在今后的監管工作中，將治理整頓工作與旅游業務工作相結合，在參與中了解情況，相互協調，形成合力，全面加大旅游市場綜合整治工作的力度。通過整頓和規范旅游市場，認真解決影響旅游服務質量和制約發展的突出問題。針對檢查中發現的問題，不按規定整改或整改落實不到位的企業，將依法進行處理。

（三）要積極推動旅游產業轉型發展。

我局將通過合理配置旅游產品和資源，淘汰和摒棄落后的業態和運作模式，有效提高旅游產品的質量和效率，推動產業轉型升級。改革完善管理體制機制，健全旅游基礎設施，強化旅游行業監管，實現旅游市場秩序明顯好轉，確保xx旅游業健康持續發展。旅游市場秩序整治工作總結2

根據漢中市文化和旅游局關于印發《2019年全市文化和旅游市場整治行動實施方案的通知》（漢文旅發〔2019〕51號）文件精神及相關要求，結合我縣具體工作實際，我局按照“統籌兼顧、標本兼治、形成合力、全面推進”的工作思路，堅持以日常巡查和專項檢查相結合，全方位開展文化廣電文物旅游市場的執法工作，有力推動了全縣市場有序規范發展，較好地完成了今年各項工作任務，現將工作開展情況總結如下。

一、工作開展情況

1、文化市場整治行動

認真按照市文旅局的相關要求，確定了工作重點、工作步驟、工作目標，明確了工作責任和分工，重點是在今年的7、8、9三個月對全縣的文化和旅游市場進行了全方位的監督檢查。

對全縣網吧檢查日常檢查和專項檢查項結合，截止目前，累計出動人員100余人次，檢查范圍全部覆蓋全縣22家網吧，查處接納未成年人上網等違規網吧3家、處理12318文化市場舉報電話1家，現已對4家違規網吧進行了相應的行政處罰。

治理整頓校園周邊文化環境。根據部署和要求，深入開展了校園周邊文化環境集中整治，不斷規范文化娛樂場所經營秩序，落實綜合治理各項措施，取得了顯著的成效，受到了廣大群眾的一致好評。今年校園周邊文化環境集中整治中，檢查書刊、音像出租店45家次，均未發現任何違規違法行為，有效的遏止了校園周邊的文化娛樂場所向學生亂伸“黑手”的現象，為青少年創造一個良好的學習和生活環境，確保他們的身心健康，提供了強有力的保證。

加強重大假日前文化市場消防安全大檢查。在重點時段全面開展文化市場安全生產工作大檢查，在高考、中考前夕對全縣歌舞娛樂場所、網吧進行嚴格的大檢查，要求暫停營業，各位業主均能夠主動配合，同時對消防器材、應急照明設施和安全疏散指示標志等進行了詳細檢查，要求制定應急疏散預案、滅火預案，保證緊急情況下人員能夠迅速疏散。在檢查中，對不符合要求的經營場所下達了整改通知書，提出了整改意見，限期在國慶前夕全部整改到位，全力確保文化市場安全，為中秋、國慶創造良好的安全環境。

截至目前，已辦結的行政執法案件共4件，均為一般程序的行政處罰案件，分別為接納未成人員上網、未對上網消費者進行實名制登記、涉嫌接納未成年人（110接警轉），按照相關法律法規和管理條例給予了相應的行政處罰。

2、依法治理、維護旅游市場秩序

按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了2019年旅行社業務年檢，全縣2家旅行社順利通過年檢。積極開展對2家旅行社、草壩aaa景區旅游市場的日常檢查工作，提出整改意見和建議2條，規范了我縣旅游市場秩序。依法、公平、公正處理旅游投訴，確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客信訪、咨詢和維穩工作。目前共接受旅游咨詢350余人次，無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及行政復議案件發生，未發生一起旅游安全事故。

二、目前存在問題

1、網吧接納未成年人的現象仍時有發生。近年來，雖然加大了對網吧違規接納未成年人的查處力度，但由于網吧經營者投入大，計算機更新換代快，同行間競相壓價，市場競爭激烈、營業時間受限，為爭搶顧客，提高電腦使用率，盡快賺回成本獲取利潤，部分經營業主抱有僥幸心理，認為違規接納未成年人不一定會被及時查處，專找文化執法空子，出現了網吧接納未成年人的現象。

2、實名制上網登記未得到很好落實。從日常檢查身份證刷卡上網和互聯網上網消費實名登記情況看，兩者均起一定作用，但實際執行情況仍不理想，仍然存在不進行實名制登記、甚至未予登記的情況。

3、旅游景區(點)周邊仍然不同程度的存在“臟、亂、差”等現象。

三、今后工作思路

1、進一步規范內部管理程序，明確崗位職責，明確內部分工，完善內部管理制度，修訂目標考核細則，以制度建設促進依法行政水平的提高。

2、繼續加大行政執法力度，加大市場管控力度，嚴厲打擊違法經營行為。繼續做好網吧、娛樂、音像、演出市場的專項整治力度，保持高壓態勢，維護市場的健康有序。

3、堅持“對發現事故隱患不放過，對工作責任不明確不放過，對措施不到位不放過，對存在問題不整改不放過”的要求，切實加強安全播出的管理，牢固樹立安全播出無小事，共同努力，確保廣播電視安全優質播出任務的順利完成。

第三篇：市場秩序整治行動方案

市場秩序整治行動方案

一、指導思想

為貫徹落實“布局、秩序、整潔、形象”的工作要求，以著力解決市場秩序和形象問題為出發點，堅持“分工協作、齊抓共管、綜合治理”的工作方針，努力創建并保持有序經營的市場形象和聲譽。

二、工作目標

通過本次整治行動，努力使市場中亂設攤、亂堆放、亂搭建的現象得到明顯改觀；違規經營的行為得到有效遏制；相互協調的管理能力得到完善提高。

三、整治內容

1、市場內亂設蔬菜地攤和流動無證經營點心及雜貨銷售的現象；

2、果糧管理部越線設攤經營和亂搭建、亂堆放的現象；

3、商鋪管理部越線設攤經營和亂堆放的現象。

四、職責分工

建立由人事保衛部管理和指揮下的市場秩序糾察隊，各部門應將職能工作與本次整治工作進行有機結合，各司其職，密切配合，協調聯動，講究實效。

1、人事保衛負責組織協調、信息聯絡和對屢教不改者實施具體糾正行動。

2、各管理部負責情況通報、違規告示和全程參與整治和現場指正違規行為。

3、相關部門負責落實裝卸人員和車輛。

五、時段步驟

本次市場秩序整治行動時段為4月12日至4月30日。

1、4月12日至4月17日主要集中力量糾正市場內的蔬菜亂設攤和流動點心及雜貨銷售現象。

2、4月18日至4月23日主要集中力量糾正果品市場內的超線亂設攤和亂堆物現象。

3、4月24日至4月30日主要集中力量糾正商鋪市場內的超線亂設攤和亂堆物現象。

六、糾正依據

1、《********農產品批發市場管理制度》

第十三條：本市場有權對經營者的安全工作進行監督和管理，并對安全隱患提出整改要求，經營者應及時整改。

2、《市場進場經營安全責任協議》

第五條 第二款 消防安全責任

第二項：根據租賃的面積，按規定要求配備滅火設備，安放位置恰當，走道暢通，經營場所堆（疊）貨物內張貼嚴禁吸煙標記，嚴禁三合一現象（經營、住宿和明火燒飯）。

3、《市場進場經營合同》

第五條 甲方的權利和義務

第二款：甲方有權配合有關部門對乙方違反法律法規以及本市場規定的行為進行查處；責令停業整頓、查封貨物直至解除合同等。

第七條 乙方的權利和義務

第四款：乙方必須嚴格遵守本市場各項規章制度，服從甲方人員的監管。

第五款：乙方不得在其租賃席位（攤位）外堆放貨物，不得跨門營業，不得占用公共通道和其他公用面積。

第九條 合同的變更或解除

第五款第二項：乙方違反本合同規定義務或甲方管理制度規定，經甲方書面警告兩次仍不糾正的。

七、工作要求

為了創建并保持有序經營的市場形象和聲譽，就要正確認識和把握好以下關系：

1、整治工作與工作質量的相互包涵關系，堅持有理、有據、有利、有節的方針，執行告知、勸說和行動的原則，做到在明確目的的同時講究手段和策略。

2、整治工作與速度的相互保證關系，堅持協調一致、據理力爭的方針，執行定點清除、以點帶面、整體推進的原則，做到突出重點和控制關鍵環節。

3、整治工作與市場經營的相依相隨關系，堅持一手抓整治、一手抓隊伍的方針，執行統一行動、團隊合作的原則，做到在符合規范的同時注意長效管理和不斷完善提高。

第四篇：縣重點旅游線路市場秩序綜合整治方案

縣重點旅游線路市場秩序綜合整治方案

為認真貫徹《文化和旅游部關于加強旅游服務質量監管提升旅游服務質量的指導意見》和《XX省文化和旅游廳、XX省發展和改革委員會、XX省公安廳、XX省人力資源和社會保障廳、XX省交通運輸廳、XX省衛生健康委員會、XX省市場監督管理局、國家稅務總局XX省稅務局關于印發〈全省重點旅游線路市場秩序綜合整治方案〉的通知》、《XX市文化旅游產業發展工作組辦公室關于印發〈全市重點旅游線路市場秩序綜合整治方案〉的通知》工作要求，深入落實全國、全省、全市、全縣關于開展旅游市場不合理低價游整治的有關部署，堅持一手抓旅游業恢復發展，一手抓旅游服務質量提升，大力整治規范當前旅游市場恢復發展中出現的苗頭性問題，切實保障游客合法權益，維護XX旅游良好形象，特制定本方案。

一、指導思想

堅持新發展理念，積極推動旅游業高質量發展，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。按照“政府主導、統籌協調、屬地管理、部門聯動、行業自律、齊抓共管”的原則，建立完善旅游市場綜合治理協調聯動機制，嚴厲打擊旅游市場違法違規行為，維護旅游市場良好秩序，不斷提升旅游服務管理水平，以高質量旅游服務供給引領和創造新需求，不斷增強廣大游客的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

（一）依法查處旅游市場違法行為。

通過綜合整治，有效遏制旅游市場不合理低價游、旅游購物市場欺客宰客、駕導人員違規執業等問題，維護旅游者和旅游經營者合法權益。

（二）營造旅游市場誠信經營環境。

通過綜合整治，促進旅游企業增強依法經營、規范運作、優質服務意識，維護公平競爭、誠實守信的旅游市場環境。

（三）健全旅游市場綜合治理機制。

通過綜合整治，進一步加強旅游市場綜合監管執法協調聯動機制，不斷提升綜合監管效率和治理效果，形成全省、全市一盤棋的旅游市場綜合監管格局。

三、時間安排

即日起日至8月25日，組織開展旅游市場專項整治。

四、線路安排

高峰山—繼勛公園旅游線。

五、主要任務

（一）整治規范旅行社經營行為。

1.依法查處通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當利益等行為。2.依法查處組團社向接受委托的旅行社支付低于接待和服務成本的費用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊等行為。3.依法查處旅行社不與旅游者簽訂合同或者合同簽訂不規范的行為，以及旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品，未與旅游者訂立包價旅游合同，未在包價旅游合同中載明委托社和代理社基本信息等行為。4.依法查處旅行社未經旅游者書面同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價旅游合同的約定履行義務，擅自變更旅游行程安排等行為。5.依法查處旅行社將包價旅游合同中的接待業務委托給其他不具有相應資質的地接社履行，以及未與地接社訂立書面委托合同，未約定雙方的權利和義務，未向地接社提供與旅游者訂立包價合同的副本，地接社不按照包價旅游合同和委托合同提供服務等行為。6.依法查處旅行社在勞動合同、工資支付、社會保險和以擔保或其他名義向旅游從業人員收取財物等方面的違法行為。7.依法查處旅行社向不合格供應商訂購產品和服務等行為。

（責任單位：文廣旅游局、發改局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、市場監管局等部門，排在第一的為牽頭部門，下同）

（二）整治規范旅游集散地周邊秩序。

突出欺客宰客、圍追兜售、強迫消費、敲詐勒索、違規占道經營、散發“不合理低價游”等違法廣告傳單等市場亂象，加強對車站和旅游景區（景點）周邊旅游環境整治。

（責任單位：市場監管局、公安局、文廣旅游局等部門）

（三）整治規范虛假違法旅游廣告。

依法查處各類經營單位、社會組織和個人等通過媒體、網絡、電子購物等形式發布違法違規旅游服務廣告的行為；依法查處違法經營旅行社業務等行為。

（責任單位：市場監管局、文廣旅游局等部門）

（四）整治規范導游執業行為。

1.依法查處導游人員擅自增減旅游項目，改變團隊運行計劃，強迫誘導或變相強迫游客消費等違法違規行為。2.依法查處導游人員收受購物店、餐館、自費旅游項目經營者等回扣的行為。

（責任單位：文廣旅游局、交通運輸局等部門）

（五）整治規范旅游客運市場秩序。

1.按照“一牽頭、三聯動”機制，嚴厲打擊非營運車輛從事道路旅游客運。2.互聯共享各類監管監控平臺信息，依法查處旅游車輛及駕駛員不按旅游包車合同、旅游包車備案行程內容運行及運行過程中超速、超員、疲勞駕駛，不按旅游客運服務質量提供服務等違法違規行為。

（責任單位：交通運輸局、公安局、文廣旅游局等部門）

（六）整治規范旅游消費場所經營秩序。

1.依法查處旅游購物、旅游演藝、旅游景點、旅游餐飲等經營單位存在的虛假宣傳、私收回扣、欺客宰客、誘導消費、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規行為。2.依法查處旅游經營單位不按規定開具稅務發票和開具假發票等違法行為。3.依法查處旅游經營單位未明碼標價、未按規定的內容和形式明碼標價、在標價之外加價出售商品、收取未標明的費用和通過“購物托”?“醫托”等方式誘騙游客消費等違法違規行為。4.加強旅游經營場所醫療站（點）規范管理。

（責任單位：市場監管局、發改局、公安局、文廣旅游局、衛生健康局、稅務局等部門）

（七）建立投訴協作聯動快處機制。

探索建立完善文化和旅游、市場監管、交通運輸等部門所涉及的旅游投訴處理信息共享、案件移送、協作聯動機制；探索建立旅游購物快速理賠制度；整合各類旅游投訴數據，建立旅游投訴聯合分析機制。

（責任單位：文廣旅游局、交通運輸局、市場監管局等部門）

（八）加大旅游市場輿論監督力度。

組織市內主要媒體宣傳旅游市場綜合監管工作，適時對違法違規典型案例開展監督報道；指導新聞媒體對誠信經營、優質服務、理性消費、文明旅游進行宣傳引導，樹立旅游行業正面典型。

（責任單位：宣傳部、交通運輸局、文廣旅游局、市場監管局等部門）

六、工作步驟

第一階段：自查清理，即日起—7月25日前完成。梳理重點旅游線路及旅游市場存在的共性問題，倡導屬地旅游企業簽訂《旅游誠信經營承諾書》，組織轄區內旅行社、導游行業組織、旅游消費場所、交通運輸企業等市場主體開展自查自糾，全面下架“不合理低價游”產品。旅游企業向屬地行業主管部門上報自查整改情況報告。

第二階段：集中整治，7月26日—8月6日前完成。各牽頭組織開展旅游市場專項整治，充分發揮旅游服務熱線和投訴舉報平臺作用，鼓勵社會各界積極提供“不合理低價游”的線索，強化隨機抽查威懾力，建立失信企業協同管理和懲戒約束機制，綜合運用行政處罰、信用懲戒等措施加大對違法失信行為的懲處力度，加強相關部門間的執法協作，及時查處侵害旅游者權益的違法行為。各牽頭部門于8月6日前將集中整治情況報縣文廣旅游局（郵箱：XX@qq.com，聯系人：XX）。

第三階段：聯合督導，8月7日—8月20日。縣文廣旅游局組織縣直有關部門組成聯合督導組，對全市重點旅游線路專項整治情況和市場規范經營情況進行督導，并總結經驗做法，通報典型案例，鞏固整治成果，建立健全綜合監管長效機制。

七、工作要求

（一）各相關部門要按照統一部署和要求，落實目標責任，確保各項工作任務順利完成。

（二）縣文廣旅游局要建立健全旅游市場綜合監管聯席機制，認真履行旅游市場綜合監管的組織協調和督促指導職責，適時組織召開聯席會議，研究制定和部署旅游市場整治措施，組織開展旅游市場督導檢查和執法巡查，建立完善旅游市場綜合監管督查督辦、旅游案件協查協辦、信息共享和通報制度。

（三）縣文廣旅游局、縣發改局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣市場監管局、國家稅務總局XX縣稅務局等各相關責任單位要認真落實旅游市場綜合監管的責任清單，履行監管職責，加強協作配合，積極開展旅游市場專項整治工作。

采取聯合執法、組織暗訪、專項整治等方式，對各類違法違規行為依法嚴肅查處，從源頭上根治和消除侵犯游客合法權益，擾亂旅游市場秩序，影響我縣旅游形象的突出問題。

（四）要加強正面宣傳引導，營造良好的旅游市場恢復發展氛圍，樹立旅游行業正面典型，倡導旅游企業誠信經營、優質服務，引導游客理性消費、文明旅游，及時披露旅游市場違法違規典型案件。

第五篇：安徽省旅游市場秩序專項整治工作（本站推薦）

安徽省旅游市場秩序專項整治工作

實施方案

根據國家旅游局《旅游市場秩序專項整治工作方案》要求，結合我省實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞《旅游法》的貫徹實施，進一步落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》要求，把旅游業“培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。營造誠信旅游的良好氛圍；打造旅游知名品牌；規范旅游市場秩序；增強公眾對旅游行業的認知度。

二、工作目標

從現在至2014年5月，通過開展系列旅游市場整治專項行動，堅決查處違法違規行為，積極培育旅游市場主體，保障從業人員合法權益，切實加強旅游執法隊伍，努力實現“五有”目標，即：法律各項規定有落地，旅游市場秩序有好轉，行業自律能力有提升，旅游執法隊伍有加強和廣大游客滿意度有提高。推動旅游業健康發展，推動旅游市場主體在市場化競爭中創機制、轉方式、促發展。

三、工作重點

此次專項整治的重點是查處以不合理低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。

一是嚴厲查處無資質經營旅游業務、無導游資格執業的 違法行為。旅游主管部門會同工商、公安、交通、商務等部門重點查處無資質經營旅游業務的單位和個人以咨詢、聯絡等名義從事旅行社市場業務，違法招徠和接待出境游、赴臺游或為游客安排食宿、游覽等旅游行為；嚴厲查處違規掛靠、承包經營旅游業務行為；重點查處“黑社”、“黑導”、“黑車”等違法行為。

二是嚴厲查處旅游企業以不合理低價，組織從事旅游經營活動行為。旅游主管部門會同工商等部門重點整治旅行社相互壓價、低于成本和不正當競爭的“零負團費”行為。旅行社凡以低于接待和服務費用的價格或者行業公認的合理價格提供旅游服務，且無正當理由和充分證明的，均認定為“以不合理的低價組織旅游活動”。

三是嚴厲查處強迫或者變相強迫旅游者購物，通過合同外加點收費等欺客宰客行為。旅游主管部門會同工商、物價、公安、商務、質監等部門重點查處旅游企業和從業人員違反《反不正當競爭法》的有關規定，或者通過誘騙、強迫、變相強迫旅游者消費，收受的旅游經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等各種名義給予的財物或者其他利益；嚴厲查處私自增加自費旅游項目；嚴厲查處通過虛假宣傳，隱瞞或擅自變更旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費旅游項目等手段的欺客宰客行為。

四是旅游主管部門會同宗教、公安、住建等部門嚴厲查處以“燒香、解簽”等為名，誘導欺騙游客違法行為，鞏固文明燃香成果。

四、工作步驟

全省旅游市場秩序專項治理工作的時間從2013年12月 至2014年5月15日，分三個階段進行：

（一）動員部署階段

1、召開全省旅游市場秩序專項整治會議，全面部署專項整治工作，啟動全省旅游市場秩序大檢查。

2、成立全省旅游市場專項秩序專項整治督察領導小組。由省政府張武揚副秘書長任組長，省旅游局胡學凡局長任常務副組長，省直有關部門負責人為副組長。領導小組辦公室設在省旅游局，省旅游局王靖副巡視員任辦公室主任。

3、各市縣（區）要成立相應的專項整治領導小組。結合專項整治工作重點和任務分工，制定工作方案，提出貫徹落實專項整治工作的舉措。

（二）專項整治階段

從現在開始至明年5月中旬，分兩次開展專項整治工作，即2013年12月30日至春節期間，全面開展第一次整治工作；2014年3月1日至5月10日，全面開展第二次整治工作暨“五一”旅游市場檢查周。

一是開展自查自糾。各旅游企業和從業者是旅游市場秩序的第一責任人，要對照《旅游法》等法律法規，進一步審視自身的經營行為是否規范，嚴格依法經營服務，決不利用非法手段謀取不正當利益。

二是落實屬地管理。各市縣（區）相關執法部門要發揮旅游市場執法主體的作用，加大旅游市場監督檢查力度，要對本地區旅游企業、旅游線路集中開展全面排查，切實查處一批違法違規案件。各地分別于2014年2月10日前和5月5日前向省專項整治督察領導小組報告階段性專項檢查情況和受處罰的典型案例。三是加強督察指導。省專項整治領導小組將組織旅游行風監督員和督察指導工作組，通過明察暗訪等形式對全省旅游市場活動進行抽查監督指導，檢查各地落實情況。

（三）總結宣傳階段

各地在開展專項整治工作中，及時總結經驗，加大宣傳力度，擴大社會影響。發現規范經營、誠信守約、服務至上的旅游企業或個人典型，予以正面宣傳報道，對轉型成功的旅游企業好經驗、好做法加以宣傳推廣。同時，對檢查發現的違法違規問題進行嚴厲查處，并通過各種媒介對整個專項治理工作跟蹤報道，形成輿論氛圍，及時發布工作動態和曝光典型案例。各地于2014年5月10日前，集中通報一批違法案件，并形成全面的總結報告報省專項整治督察領導小組。

五、工作要求

（一）提高認識、服務基層

各地要在抓市場規范的同時，更要注重服務和保障。按照國家旅游局倡導的“三做二送”要求，即“三做”是：做一次旅游投訴的接待員，與游客交流，答疑解惑；做旅游企業和從業人員的傾聽者，了解企業困難和從業人員訴求；做旅游市場秩序的檢查員，深入一線檢查市場秩序和服務質量。“二送”是：一送《旅游法》到基層，營造執法、懂法、守法的良好氛圍；二送政策措施到企業，對企業和從業人員落實《旅游法》遇到難點問題進行指導。

（二）加強協作、務求實效

各地要在政府的統籌下，充分發揮各部門的職能作用，堅持“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，切實履行旅游監管職責。要建立健全旅游市場監管綜合協調機制，按照專項整治的工作要求，明確分工、各負其責、協同配合，旅游主管部門要加強與公安、交通、衛生、住建、工商、物價、宗教、質監等相關部門聯合執法，形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保專項整治工作取得實效。

（三）注重宣傳、營造氛圍

各地在開展整治工作的同時，要加強宣傳報道，充分利用媒體宣傳專項整治工作成效。要對遵法守法的好典型加強正面宣傳，對轉型成功的旅游企業的好經驗、好做法加以宣傳推廣；要及時向社會公布投訴舉報電話，自覺接受游客和社會的監督；要形成違規必罰的高壓態勢，讓企業和從業人員有不能違規、不敢違規的意識。

（四）行業自律、健全制度

一要充分發揮行業組織自律作用。鼓勵旅游企業組織誠信聯盟，發倡議、制公約，帶頭執行《旅游法》等各項規章制度，通過行業自律加強旅游市場的監管工作。二要建立健全旅游企業誠信等級制度。鼓勵旅游企業誠信經營，旅游主管部門要對各旅游企業，特別是旅行社、旅游星級飯店等企業實行誠信等級制度。要通過網上調查、測評，結合平時從工作等方面掌握的情況，確定旅游企業的誠信等級，并在網上公示，同時還要建立黑名單制度。三是建立信息員制度。各市縣旅游主管部門建立旅游市場秩序的信息員制度，充分運用社會監督、網上監督、游客監督和同行監督等方式，拓展市場秩序的信息渠道，及時地掌握一線信息，加強旅游市場的監管。