XX縣持續(xù)深入開展旅游市場秩序整治工作方案

為持續(xù)深入開展旅游市場秩序整治工作，實現(xiàn)立即整改、立刻見效、長期保持，并形成長效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX4A級景區(qū)管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范全縣旅游市場秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

為全面貫徹落實國家旅游局、省委、省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出：對5A、4A景區(qū)進(jìn)行全面排查及旅游市場整治的要求。堅持屬地管理、條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、齊抓共管，執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，通過專項整治，對旅游景區(qū)設(shè)施和服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、旅游秩序、交通秩序、安全管理等進(jìn)行集中整治，消除景區(qū)內(nèi)外環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，著力改善景區(qū)軟硬件條件，提升全縣旅游環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，營造舒適、美觀、暢通、安全、有序的旅游環(huán)境，大力提升XX旅游形象品位。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立XX縣旅游市場秩序整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：XX

XX省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長、景區(qū)管委會主任、縣林業(yè)局局長

成員：XX勇

縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任

XX

縣發(fā)改局副局長

XX

縣公安局副局長

XX

縣環(huán)保局局長、景區(qū)管委會副主任

XX

縣住建局局長、景區(qū)管委會副主任

XX

縣交運局局長、景區(qū)管委會副主任

XX

縣農(nóng)科局局長

XX

縣林業(yè)局副局長

XX

縣水務(wù)局局長

XX

縣市監(jiān)局局長、景區(qū)管委會副主任

XX

縣運管局副局長

XX

縣交警大隊大隊長

XX

國稅局局長

XX

縣消防大隊大隊長

XX

XX省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長、景區(qū)管委會副主任

XX

XX省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長、景區(qū)管委會副主任

XX

XX省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長、景區(qū)管委會副主任

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記、景區(qū)管委會副主任

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記、景區(qū)管委會副主任

XX

XX鄉(xiāng)黨委書記、景區(qū)管委會副主任

XX

XX文化旅游公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XX景區(qū)管委會，由XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。及時收集各工作組進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并督促各部門按時按質(zhì)完成各項工作。各部門根據(jù)工作任務(wù)安排，自行開展工作。

三、工作內(nèi)容及工作職責(zé)

（一）經(jīng)營秩序整治工作

工作職責(zé)：一是做好景區(qū)經(jīng)營戶明碼標(biāo)價工作，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、欺客宰客等的違法經(jīng)營行為。制定景區(qū)物價管理辦法，指導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營戶合理定價。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣市監(jiān)局）；二是規(guī)范景區(qū)內(nèi)馬車運營、車輛停放，依法查處私劃船只載客行為。整治景區(qū)公路沿線占道經(jīng)營，拆除清運景區(qū)各停車場內(nèi)、青龍山市場私自搭建的“臟亂差”攤點，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。（牽頭單位：景區(qū)管委會，配合單位：XX文旅公司）；三是督促景區(qū)經(jīng)營戶辦理完善營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、消防許可、特行許可、排污許可等相關(guān)證照，并能向游客提供發(fā)票票據(jù)。對未取得合法經(jīng)營證照的經(jīng)營戶進(jìn)行查處。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，配合單位：縣公安局、消防大隊、縣環(huán)保局、國稅局）；四是負(fù)責(zé)XX火車站至景區(qū)沿線及景區(qū)周邊道路交通秩序維護(hù)工作，對車輛分流疏導(dǎo)，有效解決景區(qū)交通擁堵問題；治理沿線車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范旅游交通秩序；開展客運車輛及從業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊車輛非法運營行為，特別是對XX高鐵站外、景區(qū)村寨、景區(qū)重點節(jié)點車輛非法運營行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊出租車欺客、拒載、不打表亂收費等行為，提升客運服務(wù)品質(zhì)。（牽頭單位：縣運管局，配合單位：縣交運局、縣交警大隊、縣發(fā)改局）

（二）環(huán)境綜合整治工作

工作職責(zé)：一是建立嚴(yán)格的衛(wèi)生保潔制度，確保XX4A級景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。特別是加大景區(qū)賓館酒店、道路、碼頭、游客中心、廁所、停車場等重要場所的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，做到垃圾及時清掃、日產(chǎn)日清。規(guī)范景區(qū)垃圾收集、清運等管理，垃圾箱分類設(shè)置，布局合理，分類設(shè)置，外觀整潔。落實公共場所、企事業(yè)單位、經(jīng)營戶門前“臟、亂、差”三包整治責(zé)任。加大景區(qū)湖面、河道等水域環(huán)境衛(wèi)生整治力度，及時清淤和打撈水面漂浮物。（牽頭單位：XX文旅公司，配合單位：各賓館酒店）；二是嚴(yán)厲打擊污染水體、環(huán)境和毀林開荒、圍湖養(yǎng)魚、亂挖亂填、破壞濕地、非法打獵、捕魚等行為。及時消除侵占水域、破壞河道等現(xiàn)象，全面提升景區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：景區(qū)管委會、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)科局）；三是加強(qiáng)進(jìn)出村寨施工車輛的管理，運輸砂石、渣土過程須用蓬布密閉，不能出現(xiàn)車輛超限超載、拋灑滴漏、污染環(huán)境現(xiàn)象；施工建筑材料不得占用道路堆放，污染路面。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；四是開展景區(qū)污水排放點全面摸底排查，對排污超標(biāo)的經(jīng)營戶進(jìn)行清理整頓。（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：景區(qū)管委會）；五是加強(qiáng)對景區(qū)周邊村莊的環(huán)境整治，做到村容村貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施良好，庭院綠化美化，無亂搭亂建、管線亂拉、衣物亂掛、工具亂放、垃圾亂丟等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)清洗衣服、動物尸體等不良行為，確保村寨周邊環(huán)境整潔、有序。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；六是重點整治亂刻亂畫、亂丟亂吐和采摘植物等破壞生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、大聲喧嘩、不排隊等不文明行為，倡導(dǎo)文明旅游。（責(zé)任單位：XX文旅公司）；七是涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按屬地管理的原則，依法查處景區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，加大景區(qū)周邊違法建筑物拆除力度，杜絕亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）景區(qū)提升整治工作

工作職責(zé)：一是旅游服務(wù)設(shè)施方面。按照5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)、管理和保潔。停車場劃分停車區(qū)域。廁所增加紙巾、洗手液、垃圾桶、安全扶手、管理員辦公設(shè)備等設(shè)施。合理布局，增加景區(qū)標(biāo)識牌、指示牌、景物介紹牌、安全提示牌等。增加修繕游客休息設(shè)施和垃圾桶。；二是服務(wù)提升方面。對已變更投訴電話的標(biāo)識牌進(jìn)行更換。統(tǒng)一購買工作服，制作佩戴工號牌。明確各崗位工作職責(zé)，加強(qiáng)景區(qū)崗位人員的服務(wù)禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)；三是環(huán)境衛(wèi)生。定期開展“地毯式”環(huán)境衛(wèi)生排查清理。增加保潔人員，加大景區(qū)日常保潔力度，重點對廁所、碼頭、游客中心、廣場、市場等公共場合及衛(wèi)生死角進(jìn)行清掃。對游客亂扔垃圾、亂丟亂吐等不衛(wèi)生行為進(jìn)行勸阻。整理各辦公室和工具間，要求整齊擺放；四是安全生產(chǎn)方面。完善安全應(yīng)急預(yù)案、檢查記錄等臺賬。增加流動安全員，并佩戴明顯標(biāo)志。加強(qiáng)水上安全巡查，增加沿河兩岸明顯的安全提示牌。增加碼頭服務(wù)人員，負(fù)責(zé)游客上下船安全服務(wù)；五是制度建設(shè)和執(zhí)行方面。完善各崗位工作制度和獎懲制度，嚴(yán)格督促檢查員工到崗和工作執(zhí)行情況，對員工進(jìn)行獎懲。（責(zé)任單位：XX文旅公司）

（四）旅游行業(yè)規(guī)范整治工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中受理旅游投訴，督促相關(guān)部門處理投訴舉報；二是打擊旅行社虛假廣告宣傳、強(qiáng)買強(qiáng)賣和欺騙消費者的不法行為。依法查處無證照、超范圍經(jīng)營以及其它不正當(dāng)經(jīng)營行為。特別旅行社資質(zhì)、經(jīng)營范圍、旅游合同、導(dǎo)游聘用、旅游購物、旅游車輛租用、旅游者自費項目等進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快星級賓館酒店、特色民居客棧評定工作；四是加強(qiáng)對酒店、賓館、旅行社、特色客棧的管理，加強(qiáng)從事經(jīng)營、管理、接待、服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量；五是負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查及督促整改工作，加強(qiáng)對村民等進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其經(jīng)營管理和接待服務(wù)水平。（責(zé)任單位：景區(qū)管委會）

（五）社會治安和維穩(wěn)工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)社會治安防控。積極收集研判情報信息，保證整治活動正常開展，對蓄意聚眾鬧事阻礙綜合整治活動、圍攻工作人員的及時制止，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。同時成立專案組，依法查處違法犯罪行為。負(fù)責(zé)安全保障和信訪穩(wěn)定工作，深入群眾及時掌握社情民意，暢通訴求渠道。應(yīng)急處置突發(fā)事件，快速反應(yīng)及時調(diào)度，第一時間組織力量趕赴現(xiàn)場，做好矛盾化解、思想疏導(dǎo)、應(yīng)急處置工作，努力把問題解決在初始狀態(tài)，把隱患消除在萌芽階段；二是負(fù)責(zé)防恐防暴。積極預(yù)防和妥善處置暴力事件、群體性事件，維護(hù)公共安全。（責(zé)任單位：縣公安局）

（六）督查工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對各部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問效，及時督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時反映、及時通報。二是對整治工作違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。（牽頭單位：縣紀(jì)委，配合單位：縣委督查室、縣政府辦督辦股）

四、時間要求

根據(jù)工作安排,此次整治整改工作時限，第一階段：2019年1月25日至2019年2月15日；第二階段為長期堅持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識旅游市場專項整治工作的重要性、艱巨性，堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本并重的原則，以XX景區(qū)及周邊環(huán)境整治、交通秩序、經(jīng)營秩序、景區(qū)提升等為重點，切實抓好景區(qū)綜合整治各項工作。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，安排專人定期或不定期開展檢查、調(diào)查、監(jiān)督、管理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格按照任務(wù)分工，各部門根據(jù)工作實際和部門工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化整改工作方案，精心組織，迅速行動，密切配合，加快完善權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的整改機(jī)制，切實抓好A級景區(qū)及旅游市場秩序整治整改工作。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)的宣傳和監(jiān)督作用，及時公布治理旅游市場秩序的成果，增強(qiáng)旅游市場秩序治理工作的透明度，為全縣旅游市場治理活動營造良好的氛圍。同時要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)安全、文明、有序、規(guī)范旅游的宣傳和引導(dǎo)，有效引導(dǎo)公民理性消費和依法維權(quán)，提高公民旅游的素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化督查，有序推進(jìn)。各牽頭部門要將工作進(jìn)展情況于2019年2月10日上午前報XX景區(qū)管委會辦公室（聯(lián)系電話XX-XX）。縣委督查室、縣政府辦督辦股要結(jié)合工作推進(jìn)情況適時進(jìn)行專項檢查，確保此次專項整治工作取得實效。